El COPAE, Equivalencia de La EBA Con La EBR y EDA e Importancia - Semana4
El COPAE, Equivalencia de La EBA Con La EBR y EDA e Importancia - Semana4
El COPAE, Equivalencia de La EBA Con La EBR y EDA e Importancia - Semana4
- Ley 28044, Ley General de Educación y DS N° 011-2012-ED, Reglamento de la Ley N° 28044, Ley
General de Educación (Referido a EBA).
-RVM N° 0018-2007-ED, Aprueba el Cuadro de Equivalencia de la EBA con la EBR Y EDA.
-R.D. N° 2896-2009-ED, Orientaciones para la Conformación del Consejo de Participación Estudiantil –
COPAE.
CONTENIDO
En nuestra unidad final tendremos dos nuevos temas relacionados a la participación estudiantil
y el rol de los COPAE dentro de la gestión del CEBA. En nuestros CEBA existe un órgano que
representa a los estudiantes llamado COPAE en esta unidad responderemos a las preguntas ¿cuál
es su rol dentro del CEBA? Y ¿cómo se relaciona con la toma de decisiones dentro de la gestión
del CEBA? esperamos que tu experiencia formativa en este curso siga aportando luces para tu
desempeño como docente de este importante órgano de representación estudiantil.
El estudiante “es el centro del proceso y del sistema educativo”. Además de forma
literal se indica que le corresponde:
• Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores
responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y
adecuada orientación e ingresar oportunamente al sistema o disponer de
alternativas para culminar su educación.
• Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, así como practicar la
tolerancia, la solidaridad, el diálogo y la convivencia armónica en la relación
con sus compañeros, profesores y comunidad.
• Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organización
estudiantil, a fin de ejercer sus derechos y participar responsablemente en la
Institución Educativa y en la comunidad.
• Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe.
El artículo N°68° del Reglamento de la Ley General de Educación, Decreto Supremo N°011-
2012-ED, determina que una característica de la modalidad de Educación Básica Alternativa es
ser participativa porque “los estudiantes intervienen de forma organizada y democrática, a través
de sus organizaciones, en la en la toma de decisiones sobre los criterios y procesos de la acción
educativa, involucrando a los otros agentes de la comunidad”.
En nuestra modalidad es el COPAE la organización que asume este rol, la misma que debe ser
acompañada y acompañada en el desarrollo de su autonomía para el pleno desempeño de las
funciones que determina la ley.
Los artículos N°117° y N°118° del Reglamento de la Ley General de Educación, enfatizan la
promoción, impulso y apoyo de la organización y participación de los estudiantes en las
instituciones educativas. Tomándose en cuenta “la opinión de los estudiantes sobre el servicio
educativo que reciben, con la finalidad de asumir medidas correctivas que ayuden a mejorar la
calidad del servicio”.
Tenemos según la R.D. N° 2896-2009-ED se tienen seis representantes del COPAE por CEBA.
PRESIDENTE
• Representa legalmente al Consejo de Participación Estudiantil.
• Promueve la elaboración, ejecución y evaluación del Plan de actividades del COPAE.
• Convoca, preside y dirige las reuniones, sesiones de consejo y la asamblea general de
estudiantes del CEBA.
• Refrendar las catas de las sesiones del Consejo de Participación Estudiantil.
• Firmar conjuntamente con el consejero de economía y el docente asesor, la apertura de la
cuesta de ahorro y el retiro de fondos para cubrir los gastos necesarios.
• Exigir a los demás miembros de la junta directiva del COPAE el cumplimiento de las
funciones inherentes a sus cargos.
• Garantizar la participación del representante del COPAE en el consejo educativo
institucional CONEI.
• Propiciar la participación activa de los estudiantes.
• Mantener una coordinación permanente con el director del CEBA.
• Promover convenios de acuerdo a los requerimientos del COPAE.
• Informar periódicamente a los estudiantes sobre las acciones que vienen ejecutando.
VICEPRESIDENTE
• Representar y presidir al COPAE en ausencia del presidente.
• Participar en la elaboración de los instrumentos de gestión del COPAE.
• Apoyar a las diferentes consejerías para el cumplimiento de las funciones.
CONSEJERO DE ECONOMÍA
• Cautelar la buena administración de los recursos económicos del COPAE.
• Aperturar una cuenta de ahorros compartida con el presidente del COPAE y el docente
asesor.
• Depositar en la entidad bancaria los aportes y fondos recaudados por el COPAE.
• Retirar del banco conjuntamente con el presidente y el docente asesor los fondos
depositados, para ejecutar las actividades programadas en el plan.
• Tener actualizado el libro de caja.
• Ordenar y archivar las facturas, recibos y otros documentos contables.
• Firmar con los corresponsables los gastos y el estado de cuenta.
• Preparar y presentar semestralmente el balance económico de la asamblea general de
estudiantes.
CONSEJERO DE VIGILANCIA
• Ejercer acciones de vigilancia al desempeño y cumplimiento de funciones de los
miembros del COPAE.
• Cautelar y vigilar la buena administración de los recursos económicos del COPAE.
• Vigilar el cumplimiento de las normas para el ingreso, permanencia y desplazamiento,
tanto de los estudiantes como del personal docente y administrativo del CEBA.
• Velar por el cumplimiento de las horas efectivas de clase que reciben los estudiantes,
de acuerdo al número de horas programadas en la normativa vigente al respecto.
Además de los seis integrantes se cuenta con un docente asesor que acompaña al Consejo en
el ejercicio de sus funciones.
DOCENTES ASESORES
• Asesorar a la junta directiva del COPAE para el cumplimiento de sus funciones,
responsabilidades y actividades.
• Promover el establecimiento de normas de convivencia, deberes y derechos de los
estudiantes en concordancia con el reglamento interno del CEBA.
• Promover y apoyar la elaboración, ejecución y evaluación del plan anual de actividades
y el reglamento de funcionamiento del COPAE.
• Asesorar al COPAE en la toma de decisiones libres, autónomas y responsables.
• Fortalecer el trabajo en equipo respetando las normas establecidas.
• Promover y coordinar la capacitación de los integrantes del COPAE, con la
participación de personas y/o instituciones especializadas en temas a tratar canalizado a
través de la Dirección del CEBA.
• Promover alianzas estratégicas con instituciones que trabajan por la defensa de los
derechos de niños, adolescentes, jóvenes y adultos, como la defensoría del pueblo,
DEMUNA, comisaría, etc.
• No hacer uso del cargo para orientar y/o desarrollar actividades dentro y fuera de la
institución educativa que desnaturalice los objetivos del COPAE.
La Ley General de Educación (Artículos 52° y 53°); señala que los estudiantes son parte de
la comunidad educativa y participan en la formulación y ejecución del Proyecto Educativo
Institucional, en lo que les corresponda, mediante formas democráticas de asociación y libre
elección.
Entre las formas y estrategias de participación democrática en los EBA, se abre un abanico
de posibilidades de ejercer la participación bajo formas democráticas: el diálogo
institucionalizado: que supone escucha, comprensión y codecisión; la participación
democrática mediante la elección de representantes estudiantiles para el Consejos de
Participación Estudiantil, la organización de Asambleas y Jornadas de Reflexión entre
estudiantes del CEBA.
Las elecciones a los seis cargos que debe tener el COPAE, se ajustan a los términos de
la democracia representativa, y a las pautas y asesoría que se sugiere que la ONPE provea
a los COPAE. El proceso electoral, la convocatoria, inscripción de listas, la campaña
electoral, instalaciones de mesa de sufragio, escrutinio, proclamación, reconocimiento y
juramentación; todo se realiza con el apoyo de los asesores docentes y la dirección del
CEBA.
Muchas veces los sueños de un cambio no se realizan por no asumir y plantear una ruta clara
para lograrlos. La frustración, el desánimo se produce cuando no se siguen determinados
procesos para lograr los objetivos de cambio que se han planteado.
El plan de trabajo suele ser válido para un determinado periodo de tiempo. De esta manera, las
acciones que propone deben desarrollarse en un cierto plazo y los objetivos tienen que ser
cumplidos antes de una fecha límite. Al concluir un plan de trabajo (que puede ser mensual o
anual, por ejemplo), éste es reemplazado por uno nuevo.
Por eso se plantea que el plan es dinámico, y se adecua a un contexto social, espacial y temporal.
La R.D. 2896-2009-ED establece dos instrumentos importantes que deben orientar las acciones
y actividades del COPAE y articular las mismas con la gestión del CEBA.
El Plan de Actividades del COPAE debe estar alienado al PEI y otros documentos
normativos del CEBA. Es importante tener en cuenta que el COPAE por su naturaleza
responde a la mejora de la calidad educativa por lo que su Plan debe de promover los
deberes y derechos de los estudiantes, espacios de diálogo, reflexiones para recoger
propuestas de los estudiantes relacionados a su desarrollo integral como estudiantes y
en última instancia como ciudadanos en ejercicio pleno de sus derechos y
responsabilidades.
Las actividades del Plan como ejemplo podrían específicamente estar relacionadas con
el desarrollo de competencias del Currículo Nacional entre las que podría estar
“Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común”, el tratamiento
de problemáticas priorizadas en el PEI u otro diagnóstico, entre otros temas educativos.
• Porque es práctico.
• Ordena lógica y secuencialmente la fase de ejecución.
• Permite realizar el seguimiento de la ejecución y ayuda a la reprogramación.
• Facilita el proceso de evaluación.
En la medida que el COPAE tiene como función representar a los estudiantes en las
diferentes instancias de gestión de la institución educativa, una de las características del plan
es que sea concertado y parta del diálogo con los estudiantes, de esta manera el plan será
sentido y asumido por todos y todas, y propiciará la participación activa y consciente de los
estudiantes que verán expresados sus derechos y responsabilidades.
Desde la Dirección de Educación Básica Alternativa se promueve a nivel nacional una serie
de actividades relacionadas a fortalecer las funciones de los Consejo de participación
Estudiantil.
Las Jornadas de Reflexión en EBA promueven el desarrollo del ejercicio de la ciudadanía en los
estudiantes desde la promoción de espacios de participación y reflexión a partir de la elaboración
y ejecución de proyectos participativos sobre problemáticas y propuestas ligadas a capacidades
como “Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común”, además de otros
temas relacionados con la mejora de la calidad del servicio educativo en el CEBA.
Las Jornadas de Reflexión son espacios de diálogo entre estudiantes en torno a una agenda de
temas establecidos en coordinación del COPAE, el docente asesor y la Dirección del CEBA. Es
un proceso en el que participan todos los estudiantes y es el propio COPAE quien asume el
desarrollo de la jornada con asesoría de la asesoría de la dirección/sub dirección y docente asesor.
Fundamentación Indicar las razones por las que se necesita realizar el plan.
Convocatoria
a) La convocatoria la realiza el Comité Electoral con treinta días de
anticipación a la fecha de la elección.
b) El proceso electoral se realiza preferentemente al inicio del Período
Promocional.
c) La vigencia de gestión del COPAE es de un período promocional.
d) Los cargos que queden vacantes durante la gestión del COPAE electo, son
cubiertos en asamblea general de estudiantes por mayoría simple.
Inscripción de Listas
a) Las listas de candidatos pueden inscribirse hasta cinco días antes de la fecha
de la elección presentando la propuesta de su Plan de Trabajo y acreditando
a un personero.
b) Las listas son integradas por estudiantes de cada uno de los Ciclos y
Programas que atiende el CEBA, incluyendo Periféricos, identificados por
números, letras y/o símbolos. Se debe asegurar que los candidatos sean
estudiantes con asistencia regular al CEBA y en el caso de ser elegidos seguir
siendo estudiantes.
c) En cada lista se promueve la participación equitativa de hombre y mujeres.
Campaña Electoral
a) Los últimos cinco días previos a la elección los candidatos presentan su Plan
de Trabajo a los estudiantes del CEBA.
b) Las listas de candidatos se inscriben hasta 48 horas antes del acto
eleccionario.
c) Los directores de CEBA, brindan las facilidades del caso para que los
candidatos presenten la propuesta de su Plan de Trabajo, a los estudiantes.
d) La comunidad educativa promueve el respeto mutuo, de manera que la
campaña electoral sea un debate de ideas y programas en el que predomine
el respeto recíproco a la dignidad de los candidatos.
Miembros de Mesa
a) El Comité Electoral designa a los Miembros de Mesa.
b) Los miembros de mesa tienen la responsabilidad del proceso eleccionario,
del cómputo final de votos, llenado de actas de sufragio por mesa de votación
y entrega de al Comité Electoral, dando a conocer los resultados el mismo
día de la elección.
c) El número de mesas de sufragio se conforman de acuerdo al número de
estudiantes.
d) Cada mesa de sufragio está conformada por dos integrantes titulares y un
suplente.
e) El Comité Electoral da a conocer la relación de los miembros de mesa tres
días antes del proceso.
Sufragio
a) El acto electoral se inicia con la votación de los miembros de mesa,
preferentemente un día sábado o domingo.
Escrutinio
a) Se confronta el número de cédulas del ánfora con el número de votantes que
firmaron en el Padrón.
b) Se procede al conteo de votos.
c) Se redacta el Acta de Escrutinio.
Proclamación
a) Concluida las elecciones, el Comité Electoral elabora el Acta Final de
resultados de la elección y proclama a la lista ganadora, en coordinación con
los directivos y docentes del CEBA.
b) Se publica los resultados finales de la elección en lugar visible del CEBA.
RECONOCIMIENTO Y JURAMENTACIÓN
a) Luego de la proclamación de la lista ganadora, el director del CEBA emite
la Resolución Directoral de Reconocimiento de la Junta Directiva del
COPAE.
b) Una vez reconocido el COPAE, el director del CEBA juramenta en acto
público al presidente del COPAE y éste a su vez a los demás miembros,
preferentemente con la presencia de un funcionario de la UGEL.
c) Luego del acto de reconocimiento y juramentación, el director del CEBA
informa a la UGEL sobre el resultado del proceso electoral, adjuntando copia
de la Resolución de Reconocimiento del COPAE.
b) Norma Interna
La Norma Interna es un instrumento que define las funciones y
procedimientos que regula el funcionamiento del COPAE. En él se
establecen los derechos y deberes de sus integrantes, así como los criterios
de administración y manejo de recursos, entre otros. Es elaborado por el
COPAE, con apoyo de los Docentes Asesores y en concordancia con el
Reglamento Interno del CEBA.
GESTIÓN DE RECURSOS
Recursos Propios
Los ingresos que se generen por aportaciones y/o cuotas voluntarias de los
estudiantes son administrados por el COPAE para ser utilizados en la ejecución de
las actividades programadas en su Plan de Actividades.
Administración de Kioscos
En Educación Básica Alternativa, el Consejo de Participación Estudiantil,
participan en la selección y administración de los kioscos que funcionan en el turno
de atención del CEBA, con las mismas prerrogativas que la Asociación Padres de
Familia (APAFA) de Educación Básica Regular – EBR.
Referencias Bibliográficas