Señor

JUEZ MUNICIPAL (Reparto)

E. S. D.

Referencia: ACCION DE TUTELA

Accionante: LEIDY JOHANNA CAICEDO ARBOLEDA
Accionado: ASEO Y MANTENIMIENO LOPEZ SANCHEZ S.A.S

Yo, LEIDY JOHANNA CAICEDO ARBOLEDA, mayor de edad y vecino de

Santiago de Cali, identificado como aparece al píe de mi firma, por medio del
presente escrito me permito solicitar ante Usted, mediante esta acción de tutela, la
protección a mis derechos fundamentales al Mínimo vital y la Salud en
conexidad con la Seguridad Social, vulnerados por COOMEVA EPS, tal como lo
narraré a continuación:

HECHOS

1. El día 15 (quince) de agosto de 2.018 di a luz a mi hija Ivón Salomé castro

Caicedo identificada con registro civil de nacimiento No. 1.112.065.572 de
Cali en la clínica NUESTRA SEÑORA DE LOS REMEDIOS de Cali, por lo cual el
médico que atendió mi parto me generó orden por licencia de maternidad por
126 días la cual fue presentada ante COOMEVA EPS y me fue aprobada con
número de incapacidad 11824723, por lo cual se generó nota crédito
(Documento adjunto) a mi favor el día primero (01) de diciembre de 2.018
por valor de $3.281.166.
 2. Una vez se registró y autorizo mi licencia de maternidad por parte de la EPS
COOMEVA, me vi obligada a impetrar acción de tutela ante el juzgado 23 civil
municipal de Cali, con radicado 76-001-4-03-023-2019-00500-00 contra la
EPS COOMEVA por no hacer el debido desembolso del pago de mi licencia de
maternidad. La tutela fue admitida y fallada a mi favor, aunque se tuvo que
recurrir a la presentación de un incidente de desacato por la demora de la
EPS COOMEVA en dar cumplimiento a lo estipulado en el fallo de tutela.

3. Dando cumplimiento a lo ordenado, la EPS COOMEVA procedió a depositar el

correspondiente pago de la totalidad de mi licencia de maternidad a quien
fuera en ese entonces mi empleador, la empresa ASEO Y MANTENIMIENO
LOPEZ SANCHEZ S.A.S,(se deja constancia del pago de la EPS COOMEVA al
empleador) la cual a la fecha no ha cancelado lo correspondiente a la
misma. desconociendo: La jurisprudencia constitucional establece que La
licencia de maternidad es un término genérico que incluye el descanso y el pago del
salario que hubiese devengado durante el mismo período; su objeto es la
manutención de la madre y del recién nacido para que el restablecimiento de la
madre sea posible, ya que de no darse se pondría en peligro la salud de ésta y del
recién nacido. c) El derecho al reconocimiento y pago de la prestación económica por
maternidad no es un derecho de rango legal cuando amenaza el mínimo vital de la
madre y del recién nacido y, en consecuencia, la ley no puede establecer requisitos
que lo desconozcan o dilaten su reconocimiento. Sentencia T-210/99 con ponencia
del Dr. Carlos Gaviria Díaz.

Un tercer fundamento de la protección especial de la mujer en estado de gravidez deriva

de los preceptos constitucionales que califican a la vida como un valor fundante del
ordenamiento constitucional, especialmente el Preámbulo y los artículos 11 y 44 de la Carta
Política. La vida, como se ha señalado en reiterada jurisprudencia de esta Corporación, es
un bien jurídico de máxima relevancia. Por ello la mujer en estado de embarazo es también
protegida en forma preferencial por el ordenamiento como gestadora de la vida que es.
Ahora bien, la protección reforzada de la mujer embarazada, estaría incompleta si no
abarcara también la protección de la maternidad, es decir, la protección a la mujer que ya
ha culminado el período de gestación y ha dado a luz. En esa medida, dicho mandato
guarda estrecha relación con los contenidos normativos constitucionales que hacen
referencia a la protección de los niños y de la familia. Sentencia SU070/13
Sobre la finalidad de la licencia de maternidad, la Corte en sentencia T-559 de
2005, MP. Rodrigo Escobar Gil, estimó que el descanso remunerado en la época del
parto y con posterioridad al mismo tiene por objeto “permitir a la madre
recuperarse físicamente después de haber pasado por la experiencia de un
alumbramiento, con el fin de que pueda atender sus necesidades propias y las del
recién nacido, así como también brindarle al menor las condiciones que permitirán
su desarrollo, no solamente físico sino también emocional y afectivo durante las
primeras semanas de su vida”.

Así mismo, esta Corporación en sentencia T-999 de 2003, Magistrado Ponente

Jaime Araujo Rentería, consideró que dicha prestación económica tiene como
finalidad reconocer y pagar en favor de la madre, un descanso que le permita
“recuperarse físicamente y cuidar de su hijo, para lo cual resulta indispensable,
contar con los medios económicos que le permitan velar por su subsistencia y la de
su menor hijo, en la época próxima y posterior al parto, con las mismas condiciones
que si se encontrara laborando.”

De igual forma, en sentencia T-664 de 2002, MP. Marco Gerardo Monroy Cabra, la
Corte sostuvo que la licencia de maternidad hace parte del mínimo vital y está ligada
con el derecho a la vida en condiciones dignas. Al respecto la Corte concluyó:

“el mínimo vital es aquella porción absolutamente indispensable para

cubrir las necesidades básicas de alimentación, vestuario, educación
yñseguridad social. Para esto, se requiere de la existencia de recursos
económicos que permitan una vida digna y justa”.

...La licencia de maternidad hace parte del mínimo vital, la cual está
ligada con el derecho fundamental a la subsistencia, por lo tanto, su no
pago vulnera el derecho a la vida. La licencia de maternidad equivale al
salario que devengaría la mujer en caso de no haber tenido que interrumpir
su vida laboral, y corresponde a la materialización de la vacancia laboral y
del pago de la prestación económica”.

4. La tardanza en el pago de la licencia de maternidad, ha generado una

AFECTACIÓN GRAVISIMA A MI MÍNIMO VITAL, para mí, y mi grupo
familiar conformado por mi compañero Guillermo Castro López y mis
 hijos Merly Alejandra Castro Caicedo e Ivon Salomé Castro Caicedo, ya
que en la actualidad el único ingreso a mi hogar lo genera mi compañero
quien gana un salario mínimo mensual legal vigente y no es suficiente
para soportar los gastos de nuestro hogar; por lo que estamos
atravesando una situación complicada para suplir los gastos de
alimentación y manutención de los gastos que se requieren para el buen
desarrollo y crecimiento de nuestros hijos e incluso la nuestra también
toda vez y tal como lo demuestro, nos ha tocado que soportar una
situación indescriptible y para demostrarlo, aporto las siguientes pruebas
que dejan en pie que los ingresos de mi compañero no son suficientes
para la manutención de nuestro hogar y que los ingresos que yo aportaba
en calidad de trabajador independiente informal se hacen necesarios para
el sostenimiento:

a. Copia del recibo de arrendamiento (se anexa) donde vivo pagando arriendo.
b. Copia del recibo del gas (se anexa) donde vivo pagando arriendo.
c. Copia del recibo de los servicios públicos -agua y energía-
c. Se puede llamar en calidad de testigo a la señora Miriam García identificada
con la cédula de ciudadanía 31.238.017 quien es la propietaria del Inmueble en
el que vivo con mi esposo y mis hijos, la Señora puede ser citada para su
testimonio en la calle Cra 28 D2 72i 94 Comuneros II – Cali municipio del Valle
del cauca.

ARGUMENTOS JURÍDICOS

Al entrar a estudiar este tema por la negación a mi derecho a la Seguridad

Social, El Mínimo Vital y La Igualdad, ya que soy independiente y pago mi eps
a través de una empresa intermediadora, desde los días de la licencia de
maternidad mi calidad de vida se ha visto deteriorada afectando con ello la de mi
hijo recién nacido, logre encontrar varias sentencias de la Honorable Corte
Constitucional, pero haré mención solo a algunas de ellas en la que sienta
jurisprudencia sobre el derecho que tengo al reconocimiento y pago de mi Licencia
de maternidad, además de demostrar, como lo haré a lo largo de este escrito de
tutela, que cuento con este único mecanismo jurídico para reclamar y no por la vía
ordinaria laboral, por estar afectado mi mínimo vital, ya que son en total ciento
veintiseis (126) días en los que no recibí ingresos económicos ni pago de
incapacidad violado mi derecho a la Seguridad Social, El Mínimo Vital y La
Igualdad como lo entraré a explicar:

Afectación al mínimo vital: El pago de una por incapacidad accidente o

enfermedad solo procede cuando el cotizante al régimen de seguridad social cumple
con unos parámetros establecidos en la ley, pero cuando el pago de una licencia y
más cuando la persona es trabajador independiente estas se halla en relación
imprescindible con derechos fundamentales como la seguridad social que este caso
es de primera generación y adquiere el carácter de derecho fundamental por
conexidad y, por tanto, es susceptible de protección por vía de tutela. (sentencia
T-003/07 Corte Constitucional)

Por lo cual es posible concluir que el no pago de la incapacidad, que como

prestación económica tiene por objetivo brindar al trabajador una recuperación o
descanso remunerado con el fin de que se recupere de la operación quirúrgica,
enfermedad o parto y se posibilite otorgarle el cuidado y la atención requerida, por
lo que se presume la afectación del mínimo vital de un trabajador dependiente
enfermo o accidentado, operado o incluso una madre gestante y de su hijo recién
nacido. La protección que se pretende dar con la licencia de incapacidad
no solo está dirigida en favor del trabajador, sino que ampara igualmente
a todos los que dependan del trabajador incapacitado.

Sobre la afectación al mínimo vital veamos que dijo la H. Corte sobre el

particular en la sentencia T-003/07: “ … En el presente asunto se revisa si hay
vulneración del derecho al mínimo vital de la actora Aura Magdalena Arrieta Buelvas … En
relación con la vulneración del mínimo vital de la señora Arrieta Buelvas y de su hijo recién
nacido por el no pago de la licencia, se presume su afectación, en razón a que para la
época de la causación del derecho devengaba un salario mínimo de $358.000 (fs. 17 a 22),
según el salario base de cotización consignado en los respectivos formularios de
autoliquidación de aportes y, por lo mismo, el reconocimiento y pago de la licencia eran
indispensables para garantizar las condiciones mínimas de vida de la madre y el niño
recién nacido. Estas circunstancias no fueron desvirtuadas por la entidad demandada.”
(negrilla y subrayado fuera de texto original).

Ahora, como ha manifestado la H. Corte Constitucional, es necesario demostrar

la violación al mínimo vital, para que procesa la acción de tutela como
mecanismo transitorio para impedir un mayor perjuicio irremediable, tal como lo
manifestó en su fallo de tutela y el cual me permito transcribir un aparte, el
Magistrado Ponente el Dr. Alfredo Beltrán Sierra en su sentencia T-420/04
dice: “…consecuencia, que se esté en presencia de un perjuicio irremediable
solamente susceptible de ser remediado con una protección inmediata y eficaz, como
sucede con el amparo constitucional que se otorga por vía de la acción de tutela. No
obstante, la violación de ese mínimo vital debe encontrarse debidamente probada ,
pues en caso contrario, se trata de derechos que pueden ser reclamados por la vía que
al efecto ha establecido el ordenamiento jurídico, es decir, ante la jurisdicción laboral,
pues por lo general se trata de controversias legales que pueden ser resueltas por ese
medio judicial…”

Oportunidad para la presentación de esta acción de tutela:

Cabe mencionar desde ya, antes de que sea alegada por la entidad entutelada, que
estoy dentro del término para interponer esta acción constitucional tal como
manifiesta la Sentencia T-999 de octubre 27 de 2003 de la H. Corte
Constitucional, que no tiene que ser durante los días de incapacidad, ya
que sería ilógico que en mi estado de convalecencia tuviese que ir hasta las
dependencias de un despacho judicial, por lo que se debe proteger efectivamente
mis derechos conculcados sin necesidad de acudir a la vía ordinaria, por lo que
considero que esta acción se ha interpuesto en un término prudencial y adecuado.

Por todo lo expuesto en este acápite denominado argumentos jurídicos, es que

argumento mi petición, toda vez que la EPS NO puede dilatar a la obligación
constitucional y legal de la prestación de todos los servicios en seguridad social
incluyendo los pagos de incapacidad, toda vez que este pago para mí, como
trabajador independiente se convierte en mínimo vital, además que en estos
momentos no me encuentro en mora ni tampoco en la época en que estaba
incapacitado.
 PETICIÓN

Se ordene a COOMEVA EPS, giro correspondiente al valor de mi licencia de

maternidad expedida de agosto 15 (quince) a diciembre (18) dieciocho de
2.018, según la relaciono a continuación, al igual que lo hizo la H. Corte
Constitucional Mediante todos los fallos de tutela que he mencionado en
protección a mi derecho al Mínimo vital, la seguridad social y la
igualdad:

a. Nota crédito No. 19383117 generada el primero (01) de diciembre de

2.018 por reconocimiento de Licencia de maternidad No. 11824723

PRUEBAS

Presento como tales, las siguientes:

1. Copia de la Licencia de Maternidad No. 11824723.

2. Nota crédito No. 19383117 generada el primero (01) de diciembre de
2.018.
3. Copia del recibo de arrendamiento.
4. Copia del recibo del gas.
5. Copia del recibo por energía y agua.

ANEXOS

Las mencionadas como pruebas y copia con anexos para la entidad entutelada y
copia simple para el archivo del juzgado.

NOTIFICACIONES

Las mías, las podrán realizar en la Carrera 28 D2 72 i 94 barrio Comunero II,

Tels. 4052350 - 3185816811 de la ciudad de Cali municipio del Valle del Cauca.
E-mail: [email protected]

A la EPS COOMEVA, en la Cra 61 No. 9 250 en la ciudad de Cali, horarios de

oficina.
Agradeciendo la protección de mis derechos fundamentales.

Se suscribe,

Leidy Johanna Caicedo Arboleda

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C.C. 1.059.981.066