520 147 PB

enero - junio 2018 vol.
23 No 1
ISSN versión Impresa 0123-3769 • ISSN versión online 2500-8684
Editorial
Gobernanza territorial en los páramos Chingaza y Sumapaz-

Cruz Verde. Una comparación de sus principales actores y
problemáticas
Territorial Governance in Chingaza and Sumapaz-Cruz Verde Moorlands. A
Comparison of its Main Actors and Problems
Governança territorial nos paramos Chingaza e Sumapaz-Cruz Verde. Uma
comparação de seus principais atores e problemas
Leonardo Garavito González
Patricia Gómez Zarate
Dolly Palacio Tamayo
Las nuevas dinámicas rurales en las zonas de reserva campesina
en Colombia
The new rural dynamics in peasants reserve zones in Colombia
A nova dinâmica rural nas áreas de reserva camponesa na Colômbia
Jairo Tocancipá Falla
Cristian Arnoldo Ramírez Castrillón
Estimación de consumos de suelo para el servicio público
domiciliario de agua
Soil Consumption for the Water Public Services
Estimativa do consumo de terra para o serviço público de abastecimento
de agua
Tadeo Humberto Sanabria Artunduaga
La transformación del paisaje de Santa Fe de Antioquia:
reconfiguración del centro histórico y su entorno natural
The transformation of the Santa Fe de Antioquia landscape:
Perspectiva Geográfica
reconfiguration of the historic center and its natural environment
A transformação da paisagem de Santa Fé de Antioquia: a reconfiguração
do centro histórico e seu ambiente natural
Lina María Escobar Ocampo
Catalina Montoya Arenas
Evelyn Patiño Zuluaga
Luis Fernando González Escobar
Modelo explicativo territorial para paisajes agroproductivos en
Colombia, caso Paisaje Cultural Cafetero
Territorial explanatory model to agroproductive landscapes in Colombia,
case Paisaje Cultural Cafetero
Modelo explicativo territorial para paisagens agroprodutoras em
Colômbia, caso Paisagen Cultural Cafeteira
Fabio Rincón Cardona
Uso de índices espectrales derivados de sensores remotos para
la caracterización geomorfológica en zonas insulares del Caribe
colombiano
Using spectral ratios derived from remote sensing to geomorphological
surveys in island areas of the Colombian Caribbean
Uso de índices espectrais derivados de sensores remotos para caracterização
geomorfológica em áreas insulares do Caribe colombiano
Alexander Ariza
Osman Javier Roa
Pedro Karin Serrato
Hermann Aicardo León Rincón
No 1
Análisis de accesibilidad y conectividad de la red vial
intermunicipal en el microsistema regional de la provincia Centro
en Boyacá, Colombia
Analysis of accessibility and connectivity of the intermunicipal red road in
the regional micro-system of the Centro province in Boyacá, Colombia vol. 23
Análise da acessibilidade e conectividade da rede rodoviária
intermunicipal no microssistema regional da província do Centro em
Boyacá, Colômbia
Andrés Felipe Bautista
El arte conmemorativo en el proceso de lugarización de la
memoria: la construcción simbólica y narrativa en el predio
Quinta Seré, Morón, Buenos Aires
enero - junio 2018
Commemorative Art in Processes of the Localization of Memory: Symbolic

and Narrative Construction in Predio Quinta Seré, Morón, Buenos Aires
A arte comemorativa no processo de localização da memória. A construção
simbólica e narrativa na Quinta Seré Estate, Morón, Buenos Aires
Silvina Fabri
Reseñas
Guía para autores / Guidelines for Authors / Diretrizes
para autores
Revista del Programa de Estudios de Posgrado en Geografía
enero - junio de 2018 Vol. 23 N.º 1
Correspondencia:
Editora: Nohora Inés Carvajal Sánchez
Carrera 30 Núm. 48-51, Edificio CIAF Oficina 107, Bogotá (Colombia)
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Es una revista académica Biblioteca Central
arbitrada especializada en Avenida Central del Norte Tunja-Boyacá-Colombia
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planificación territorial, Editora en Jefe UPTC: Ruth Nayibe Cárdenas Soler
dirigida a comunidades Corrección de estilo: Luz Ángela Uscategui Cuéllar
académicas, investigativas Corrección abstract: Equipo editorial
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y del desarrollo territorial,
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geográficos y ciencias Ilustración en portada: Banco de Imágenes, CIAF-IGAC
afines. La publicación es
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de Estudios de Posgrado
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en Geografía (EPG) en el [email protected]
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entre la Universidad Está licenciada bajo los términos de Creative Commons Attribution 4.0 International
Pedagógica y Tecnológica
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y el Instituto Geográfico
Esta revista se terminó de imprimir en Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A.S. - Xpress Kimpres con una edición de
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desde el 2013. En la Actualidad Iberoamericana (Índice Internacional de Revistas)
revista se publican a rtículos
CLASE (Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades)
originales e inéditos de
investigación, reflexión
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y revisión, referidos a
la espacialidad de los Emerging Sources Citation Index
fenómenos sociales,
European Reference Index for the Humanities and Social Sciences
económicos, políticos,
Latindex (Sistema Regional de Información en Línea para Revistas Científicas de
culturales y naturales,
América Latina y el Caribe, España y Portugal)
desde diversas perspectivas
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y enfoques teóricos.
También acoge los estudios
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sobre aspectos técnicos
y metodológicos del
quehacer propio de los Incluida en los catálogos:
geógrafos, así como los REDIB (Red Iberoamericana de Innovación
y Conocimiento Científico)
trabajos de geografía
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territorial y las
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Programa de Estudios de Posgrado en Geografía, EPG
Convenio Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, UPTC
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC
Publicación coordinada por el Programa de Estudios de Posgrado en Geografía (EPG), Convenio UPTC-IGAC
Consejo directivo
ALFONSO LÓPEZ DÍAZ DIANA ELVIRA SOTO ARANGO

Rector Decana Facultad de Ciencias de la Educación
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE WILLIAM PACHECO VARGAS

Director general Director Escuela de Ciencias Sociales
Instituto Geográfico Agustín Codazzi Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
HÉCTOR MAURICIO RAMÍREZ DAZA

Jefe Oficina CIAF
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Coordinadora académica
NOHORA INÉS CARVAJAL SÁCHEZ
(Ph.D. en Geografía de la Université de Montréal, Canadá)
Estudios de Posgrado en Geografía
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Perspectiva Geográfica enero - junio de 2018 Vol. 23 N.º 1

ISSN 0123-3769 (Impreso) • ISSN 2500-8684 (En línea)
Publicación coordinada por el Programa de Estudios de Posgrado en Geografía (EPG), Convenio UPTC-IGAC
Editora Asistente editorial

NOHORA INÉS CARVAJAL SÁCHEZ JULY ALEJANDRA CASTRO HERNÁNDEZ
(Ph.D. en Geografía de la Université de Montréal, Canadá) (Magíster (c.) en Geografía de la Universidad Nacional de Colombia)
Estudios de Posgrado en Geografía Estudios de Posgrado en Geografía
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Comité editorial
ÁNGEL MASSIRIS CABEZA FRANZ GUTIÉRREZ REY
(Doctor en Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de (Doctor en Geografía de la Universidad Pedagógica
México, México) y Tecnológica de Colombia)
Consultor internacional, Colombia Estudios de Posgrado en Geografía
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
DELFINA TRINCA FIGHERA
(Doctora en Geografía Humana de la Universidad HÉCTOR MAURICIO RAMÍREZ DAZA
de São Paulo, Brasil) (Magíster en Geografía de la Universidad Pedagógica
Universidad de los Andes, Venezuela y Tecnológica de Colombia)
Jefe Oficina CIAF, Colombia
EDUARDO SALINAS CHÁVES
JOSÉ GÓMEZ ZOTANO
(Doctor en Geografía de la U. de La Habana, Cuba)
(Ph.D. en Ambiente y Paisaje de la Université de Toulouse, Francia)
Universidad de La Habana, Cuba
Universidad de Granada, España
EFRAÍN LLANOS HENRÍQUEZ
ÓSCAR BUITRAGO BERMÚDEZ
(Doctor en Geografía Universidad Pedagógica (Doctor en Geografía de la Universidade Estatal Paulista Julio
y Tecnológica de Colombia) de Mesquita Filho, Brasil)
Universidad del Atlántico, Colombia Universidad del Valle, Colombia
Comité científico
DAVID VELÁSQUEZ TORRES
(Doctor en Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de LUIS CHÍAS BECERRIL
México, México) (Ph.D. en Geografía de la Université de Toulouse, Francia)
Universidad de Quintana Roo, México Universidad Nacional Autónoma de México, México
ELKIN VELÁSQUEZ MONSALVE MARÍA ELINA GUDIÑO DE MUÑOZ

(Doctor en Geografía de la Université Grenoble Alpes, Francia) (Doctora en Geografía de la Universidad Nacional de Cuyo, Argentina)
Instituto Latinoamericano de Altos Estudios, Perú Universidad Nacional de Cuyo, Argentina
JAIR PRECIADO BELTRÁN ROBERTO GONZÁLEZ SOUSA

(Doctor en Geografía de la Universidad Estadual Paulista, Brasil) (Doctor en Ciencias Geográficas de la Universidad Estatal de Moscú,
Uiversidad Distrital Francisco José de Caldas, Colombia URSS)
Universidad de La Habana, Cuba
JOAQUÍN FARINOS DASI
(Doctor en Geografía de la Universidad de Valencia, España)
Universidad de Valencia, España
El comité editorial agradece a los jurados que hicieron posible este volumen:
ANA ISABEL ESCALONA ORCAO DIEGO ANDRÉS MUÑOZ GUERRERO

(Doctora en Geografía de la Universidad de Zaragoza, España) (Doctor en Geografía del Convenio Universidad Pedagógica
Universidad de Zaragoza, España y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, Colombia)
ANA MARÍA OSORIO GUZMÁN Universidad de Nariño, Colombia
(Magíster en Geografía del Convenio Universidad Pedagógica
y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín DORIS HELENA SERRANO AMAYA
Codazzi, Colombia)
(Candidata a Doctor en Planificación y manejo integral de Cuencas
Pontificia Universidad Javeriana, Colombia
Hidrográficas de la Universidad del Tolima, Colombia)
Universidad de Córdoba, Colombia
ANA VICTORIA RINCÓN
y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín FERNANDO SANTA GUZMÁN
Codazzi, Colombia) (Doctorante en Information Management de la Universidade Nova
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales, Colombia de Lisboa)
Universidade Nova de Lisboa, Portugal
AUGUSTO SOLÓRZANO
(Doctor en Filosofía de la Universidad Pontificia Bolivariana, FRANCO ANDRÉS CARCEDO
Medellín) (Licenciado en Geografía de la Universidad Nacional de
Universidad Nacional de Colombia La Pampa, Argentina)
Universidad Nacional de La Pampa, Argentina
CLAUDIA PATRICIA SANDOVAL GARCÍA
(Magíster en Geografía del Convenio Universidad Pedagógica FRANCISCO JAVIER MAZA ÁVILA
y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín (Doctor en Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad de Cádiz,
Codazzi, Colombia)
España)
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, Bogotá
Universidad de Cartagena, Colombia
CRISTINA ACOSTA MUÑOZ
(Máster Universitario en Geomática, Teledetección y Modelos FREDY ALFONSO OCHOA FONSECA
Espaciales Aplicados a la (Doctorando en Ciencias de la ecología y el desarrollo sustentable
Gestión Forestal de la Universidad de Córdoba, España) de El Colegio de la Frontera Sur, México)
Universidad de Córdoba, España El Colegio de la Frontera Sur, México
DIANA MARIBEL RÍOS RIVERA GABRIEL TOBÓN QUINTERO

(Doctorante en Geografía social, regional y económica de la (Magíster en Planificación y Administración del Desarrollo Regional
Universidad de Poitiers y Universidad Nacional de Colombia) de la Universidad de los Andes, Colombia)
Universidad de Poitiers Pontificia Universidad Javeriana, Colombia
GERARDO DANIEL DE LEÓN-MATA
(Doctor en Ciencias Agropecuarias y Forestales de la Universidad
Juárez del Estado de Durango, México)
Universidad Politécnica de Durango, México
GERMÁN MONTENEGRO MIRANDA

(Candidato a Doctor en Geografía del Convenio Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, Colombia)
Pontificia Universidad Javeriana, Colombia
GRACE ANDREA MONTOYA ROJAS

(Doctora en Medio Ambiente Natural y Humano de la Universidad
LUZ MARÍA ORALIA TAMAYO PÉREZ
de Salamanca, España)
(Doctora en Geografía de la Universidad Nacional Autónoma
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales, Colombia
de México)
Universidad Nacional Autónoma de México
GUBERNEY MUÑETÓN SANTA
(Magíster en Estudios Socioespaciales de la Universidad
MARÍA CAROLINA PINILLA HERRERA
de Antioquia, Colombia)
(Doctora en Geografía de la Universidad Nacional Autónoma
Universidad de Antioquia, Colombia
de México)
HÉCTOR DANIEL RESÉNDIZ LÓPEZ
(Doctorante en Geografía de la Universidad Nacional Autónoma
MARTHA TERESA MARTÍNEZ RUBIANO
de México)
(Doctora en Geografía de Convenio Universidad Pedagógica y
Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín Codazzi)
Universidad del Cauca, Colombia
HENRY ADOLFO PERALTA BURITICA
(Magíster en Educación de la Universidad del Valle, Colombia) MAURICIO ALBERTO MUÑOZ ZAPATA
Ciudades Resilientes, Colombia (Magíster en Estudios Urbano Regionales de la Universidad Nacional
de Colombia, Sede Medellín)
HENRY SALGADO RUIZ Fundación Grupo HTM
(Doctor en Antropología de la Universidad de Montreal, Canadá)
Pontificia Universidad Javeriana MYRIAM GRACIELA BONILLA
(Doctora en Geografía del Convenio Universidad Pedagógica y
IVÁN RICARDO CASTRO DÍAZ Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín Codazzi)
(Doctor en Filosofía con mención en Geografía de la Universidad Universidad del Atlántico, Colombia
de Buenos Aires, Argentina)
FCyT/UADER/CONICET PAOLA JOHANNA ISAACS CUBIDES
(Magíster en Geomática de la Universidad Nacional de Colombia)
JAHIR ALEXANDER GUTIÉRREZ OSSA Instituto Humboldt, Colombia
(Doctor en Aministración Pública de la Atlantic International
University, Estados Unidos) PEDRO MARÍA ARGÜELLO GARCÍA
Universidad CES, Colombia (Doctor en Antropología de la University of Pittsburgh,
Estados Unidos)
JULIO CÉSAR CARO MORENO Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
(Candidato a Doctor en Geografía del Convenio Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico YOLANDA TERESA HERNÁNDEZ PEÑA
Agustín Codazzi, Colombia) (Doctora en Geografía de la Universidad Nacional de Colombia)
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Bogotá
LORENA RIVERA CHÁVEZ

y Tecnológica de Colombia e Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, Colombia)
Universidad Externado de Colombia
LUIS RUBÉN PÉREZ PINZÓN

(Postdoctor en Historia de la Tecana American University,
Estados Unidos)
Universidad Industrial de Santander, Colombia
8 Revista Perspectiva Geográfica
Contenido/Content/Conteúdo
Editorial/Editorial
Gobernanza territorial en los páramos Chingaza y Sumapaz-Cruz Verde. Una comparación de sus principales actores
9
y problemáticas
Territorial Governance in Chingaza and Sumapaz-Cruz Verde Moorlands. A Comparison of its Main Actors and Problems
Governança territorial nos paramos Chingaza e Sumapaz-Cruz Verde. Uma comparação de seus principais atores e
problemas
11
Leonardo Garavito González
Patricia Gómez Zarate
Dolly Palacio Tamayo
Las nuevas dinámicas rurales en las zonas de reserva campesina en Colombia

The New Rural Dynamics in Peasants Reserve Zones in Colombia
31
A nova dinâmica rural nas áreas de reserva camponesa na Colômbia
Jairo Tocancipá Falla
Cristian Arnoldo Ramírez Castrillón
Estimación de consumos de suelo para el servicio público domiciliario de agua
53
Soil Consumption for the Water Public Services
Estimativa do consumo de terra para o serviço público de abastecimento de agua
La transformación del paisaje de Santa Fe de Antioquia: reconfiguración del centro histórico y su entorno natural
The Transformation of the Santa Fe de Antioquia Landscape: Reconfiguration of the Historic Center and its Natural
Environment
A transformação da paisagem de Santa Fé de Antioquia: a reconfiguração do centro histórico e seu ambiente natural
Lina María Escobar Ocampo
71
Catalina Montoya Arenas
Evelyn Patiño Zuluaga
Modelo explicativo territorial para paisajes agroproductivos en Colombia, caso Paisaje Cultural Cafetero
89
Territorial Explanatory Model to Agroproductive Landscapes in Colombia, Case Paisaje Cultural Cafetero
Modelo explicativo territorial para paisagens agroprodutoras em Colômbia, caso Paisagen Cultural Cafeteira
Uso de índices espectrales derivados de sensores remotos para la caracterización geomorfológica en zonas insulares
del Caribe colombiano
Using Spectral Ratios Derived from Remote Sensing to Geomorphological Surveys in island Areas of the Colombian Caribbean
Uso de índices espectrais derivados de sensores remotos para caracterização geomorfológica em áreas insulares do Caribe colombiano
Alexander Ariza
Osman Javier Roa
105
Pedro Karin Serrato
Hermann Aicardo León Rincón
Análisis de accesibilidad y conectividad de la red vial intermunicipal en el microsistema regional de la provincia

Centro en Boyacá, Colombia
Analysis of Accessibility and Connectivity of the Intermunicipal Red Road in the Regional Micro-system of the Centro
Province in Boyacá, Colombia
123
Análise da acessibilidade e conectividade da rede rodoviária intermunicipal no microssistema regional da província do
Centro em Boyacá, Colômbia
El arte conmemorativo en el proceso de lugarización de la memoria: la construcción simbólica y narrativa en el

predio Quinta Seré, Morón, Buenos Aires
Commemorative Art in Processes of the Localization of Memory: Symbolic and Narrative Construction in Predio Quinta Seré,
Morón, Buenos Aires
A arte comemorativa no processo de localização da memória. A construção simbólica e narrativa na Quinta Seré Estate,
143
Morón, Buenos Aires
Silvina Fabri
Reseñas
161
Guía para autores / Guidelines for Authors / Diretrizes para autores
167
9
Editorial
El presente número de la revista Perspectiva Geográfica evidencia la conti-
nuidad en el propósito de divulgar la producción científica del programa de
Estudios de Posgrado en Geografía, que incluye los trabajos del Centro de
Investigación y Desarrollo en Información Geográfica del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, así como de instituciones de diversas latitudes de Colombia
y de nuestro continente, entre otras, del Doctorado en Estudios Territoriales de
la Universidad de Caldas, del Centro de Investigación Desarrollo e Innovación
de la Universidad Pontificia Bolivariana y del Instituto de Geografía Romualdo
Ardissone de la Universidad de Buenos Aires.
Ocho artículos alimentan este número. Tres de ellos tienen que ver con paisajes
y ecosistemas únicos y estratégicos de Colombia, como los páramos, el paisaje
cultural cafetero y ciudades de variada escala como Bogotá, Yopal o San José
del Guaviare tratadas en el artículo sobre servicios públicos domiciliarios. Un
artículo trata sobre la configuración y ordenamiento de las zonas de reserva
campesina como estrategias de vida rural y nuevos estilos adaptativos. Los
otros cuatro artículos tratan temas variados como las transformaciones recientes
del centro histórico de Santafé de Antioquia a través del análisis del paisaje
como recurso patrimonial, el uso de índices espectrales para la caracterización
geomorfológica de zonas insulares del Caribe colombiano, el análisis de acce-
sibilidad y conectividad de la red vial regional en el departamento de Boyacá
y la lugarización de la memoria en relación con la producción artística en el
predio Quinta Seré de la provincia de Buenos Aires. Cierra este número con la
reseña del libro “Enseñanza y aprendizaje de la geografía para el siglo XXI”.
Invitamos a nuestros lectores a que consulten el volumen 23 en su totalidad,

el número dos de este volumen será el primer número temático de la revista
y estará dedicado a las relaciones entre geografía y género.
Revista Perspectiva Geográfica 11
Vol. 23 N.º 1
enero - junio de 2018
pp. 11-30
Gobernanza territorial en los

páramos Chingaza y Sumapaz-Cruz
Verde. Una comparación de sus
principales actores y problemáticas
TERRITORIAL GOVERNANCE IN CHINGAZA AND SUMAPAZ-CRUZ
VERDE MOORLANDS. A COMPARISON OF ITS MAIN ACTORS AND
PROBLEMS
GOVERNANÇA TERRITORIAL NOS PARAMOS CHINGAZA E SUMAPAZ-

CRUZ VERDE. UMA COMPARAÇÃO DE SEUS PRINCIPAIS ATORES E
PROBLEMAS
LEONARDO Garavito González1

PATRICIA Gómez Zarate2
DOLLY Palacio Tamayo3
Recibido:
1 de julio de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Garavito González, L., Gómez Zarate, P. y Palacio Tamayo, 26 de septiembre de 2017
D. (2018). Gobernanza territorial en los páramos Chingaza y Sumapaz-Cruz Verde.
Una comparación de sus principales actores y problemáticas. Perspectiva Geográfica, Aprobación:
23(1), 11-30. doi: 10.19053/01233769.6703 26 de abril de 2018
Resumen
Este artículo presenta un análisis comparativo de la gobernanza territorial en los
complejos de páramo de Sumapaz-Cruz Verde y Chingaza (SCVyCH) a partir de la
identificación de los principales actores vinculados con estos territorios, las proble-
máticas claves que estos perciben, las acciones que realizan y algunos escenarios de
1 Ph. D. en Estudios Urbanos y Ambientales de El Colegio de México, México. Profesor titular

e investigador de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, Universidad Externado de
Colombia. Grupo de Investigación “Procesos Sociales, Territorios y Medio Ambiente”. Co-
rreos electrónicos: [email protected], [email protected]
- orcid.org/0000-0002-5670-5347
2 Maestra en Geografía Humana de El Colegio de Michoacán, A. C., México. Correo electróni-
co: [email protected] - orcid.org/0000-0002-1894-4136
3 Ph. D. en Estudios del Desarrollo y Medio Ambiente de la Universidad de Gales, Reino Unido.
Profesora titular e investigadora de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, Universidad
Externado de Colombia. Grupo de Investigación “Procesos Sociales, Territorios y Medio Am-
biente”. Correo electrónico: [email protected] - orcid.org/0000-0001-9749-
1237
Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo
diálogo en los que participan. Según los análisis aplicados, se encuentra que la gober-
nanza oscila entre una ausencia casi total y una gobernanza desvirtuada o superficial.
En gran medida, esto se relaciona con dos factores comunes para ambos complejos:
primero, el predominio de los actores gubernamentales, altamente cuestionados por
los actores sociales en cuanto a su eficiencia y legitimidad, y segundo, una ausencia
casi total de los actores del sector productivo (minería, ganadería y agricultura) en los
escenarios de diálogo y gestión participativa. No obstante, cada uno tiene también sus
retos particulares, enfocados hacia lo ecológico y lo ambiental en Chingaza, y más
hacia lo político y lo social en Sumapaz.
Palabras clave: Chingaza, gobernanza territorial, cuadros interpretativos,

páramos, Sumapaz-Cruz Verde.
Abstract
This article presents a comparative analysis of the territorial governance in the páramo
areas of Sumapaz-Cruz Verde and Chingaza (SCVyCH) with the main characteristics
that are perceived, the actions they carry out and some dialogue scenarios in which they
participate. According to the analyzes applied it is found that its governance oscillates
between an almost total absence and a distorted or superficial governance. To a large
extent this could be related to two common factors for both complexes: first, the pre-
dominance of government actors, highly questioned by social actors, in their efficiency
and legitimacy. And second, an almost total absence of actors from the productive
sector (mining, livestock and agriculture) in the scenarios of dialogue and participatory
management. However, each place also has its particular challenges: focused towards
ecological and environmental in Chingaza, and more political and social in Sumapaz.
Keywords: territorial governance, interpretative frameworks, moorlands,

Chingaza, Sumapaz-Cruz Verde.
Resumo
A proteção dos páramos ganhou um grande reconhecimento social e político da forma
recente na Colômbia, que pode ser um passo importante para a sua conservação. Por
conseguinte, é adequado questionar a sua governança territorial. De acordo com as análises
aplicadas no Sumapaz-Cruz Verde e Chingaza páramos, verifica-se que sua governança
oscila entre uma ausência quase total e uma governança distorcida ou superficial. Em
grande medida, isso está relacionado a dois fatores comuns para ambos os complexos:
primeiro, o predomínio de atores governamentais, altamente questionados pelos atores
sociais, na sua eficiência e legitimidade. E, em segundo lugar, uma quase total ausência
de atores do setor produtivo (mineração, pecuária e agricultura) nos cenários de diálogo e
gestão participativa. No entanto, cada um também tem seus desafios particulares: focado
no ambiente ecológico e ambiental em Chingaza, e mais político e social em Sumapaz.
Palavras-chave: Chingaza, governança territorial, marcos interpretativas,

páramos, Sumapaz-Cruz Verde.
Gobernanza territorial en los páramos Chingaza y Sumapaz-Cruz Verde. Una comparación de sus principales actores y problemáticas 13
1. Introducción el presente análisis se apoya en el concepto de

gobernanza territorial como un proceso ideal
Este artículo presenta un análisis comparativo y un reto concreto hacia la construcción de
de la gobernanza territorial en los complejos una gestión y una planificación territorial más
de páramo de Sumapaz-Cruz Verde y Chinga- incluyente en términos sociales y políticos,
za (SCVyCH) a partir de la identificación de y más responsable y consciente en términos
los principales actores vinculados con estos ambientales y ecológicos. Más aún cuando el
territorios, las problemáticas claves que estos Estado ha declarado explícitamente su interés
perciben, las acciones que realizan y algunos en delimitarlos para su conservación, lo cual
escenarios de diálogo en los que participan. Los se refleja en los 21 complejos estudiados en el
páramos de SCVyCH hacen parte del sistema 2016 por el Instituto Humboldt, con financia-
de áreas protegidas y de parques nacionales, ción del Fondo de Adaptación, para actualizar
se encuentran ubicados hacia el centro del te- a escala 1:25.000 la información disponible
rritorio nacional y colindan con gran parte de (Monsalve, 2017).
los bordes sur, oriental y norte de la ciudad y
la sabana de Bogotá. Los resultados principales de comparar los
páramos de SCVyCH a la luz de la gober-
Su creciente relevancia local y nacional se
nanza territorial señalan que ambos cuentan
destaca por la prestación de múltiples servicios
con unos grupos y actores públicos-guberna-
ecosistémicos relacionados con la producción
mentales y sociales interesados en su gestión.
de agua, la conservación de la biodiversidad
Si bien ambos territorios poseen múltiples
y la producción de alimentos, entre otros. El
problemáticas en común, como la minería
enfoque de servicios ecosistémicos relacio-
y la expansión de la frontera agrícola, en
na las dinámicas biofísicas y las diferentes
cada uno predomina un matiz particular en
valoraciones, percepciones y usos por parte
cuanto a las interpretaciones y las acciones
de quienes se benefician social, económica y
predominantes entre sus actores. En efecto,
ecológicamente de un ecosistema dado (Nieto,
Cardona y Agudelo, 2015). Estos territorios por una parte, en Sumapaz-Cruz Verde se
también son reconocidos por sus valores sim- identifica un sentido más sociopolítico, crí-
bólicos y culturales vinculados con la heren- tico y controversial acerca de la legitimidad
cia y la identidad de las culturas indígenas y y la acción (o la ausencia) de las autoridades
campesinas de esta región. No obstante, dichos gubernamentales, y, por lo tanto, se destacan
territorios enfrentan múltiples riesgos y efectos aspectos como una cierta permisividad, indi-
negativos, directos y colaterales, derivados de ferencia o ineficiencia por parte de las autori-
las actividades productivas dentro, fuera o al dades públicas. Por otra parte, en Chingaza se
límite de la legalidad, como la minería, la ga- adopta un sentido más ecológico y ambiental
nadería y la expansión de la frontera agrícola, que enfatiza en el deterioro ecosistémico del
entre algunos ejemplos, que afectan su integri- territorio (deforestación, perdida de vegeta-
dad actual y su futuro próximo. Por lo tanto, ción nativa y contaminación de cuerpos de
Vol. 23 N.º 1
pp. 11-30
agua) relacionado con diversas actividades tesis podría explicar la percepción domi-
productivas. nante entre varios de los actores abordados
con respecto al sector productivo como el
En clave de gobernanza, estas distinciones seña-
lan la necesidad de estrategias particulares para principal generador de efectos ecológicos y
cada territorio: en Sumapaz, la construcción sociales indeseados, y, al mismo tiempo, de
de confianza, legitimidad y credibilidad entre las autoridades gubernamentales como in-
los actores sociales y gubernamentales es un eficientes, e incluso corruptas y negligentes.
reto fundamental, mientras que en Chingaza Esta pregunta, por supuesto, queda abierta
es la búsqueda de una mayor democratización para futuras indagaciones.
para la toma de decisiones y la gestión, con
un mayor acceso para la participación y el Así las cosas, el contenido de este texto se
control social. organiza en cuatro secciones: primero, una
presentación general de las zonas de estudio;
De forma adicional, en ambos casos se iden-
segundo, una introducción de los elementos
tifica una ausencia de los actores del sector
productivo entre los grupos interesados en teóricos, conceptuales y metodológicos bási-
la gestión compartida de estos territorios y cos; tercero, los principales resultados de la
en los escenarios de diálogo establecidos por investigación sobre los actores, sus acciones
las organizaciones sociales y la instituciona- y las problemáticas identificadas en los pára-
lidad. Esto es clave, ya que la mayoría de las mos; y, por último, unas reflexiones finales y
problemáticas se relacionan con los impac- conclusiones.
tos directos y colaterales de las actividades
productivas. En ambos territorios es urgente 1. Los complejos de páramos de
un mayor esfuerzo social y gubernamental
Chingaza y Sumapaz-Cruz Verde
para vincular a dichos actores con las redes
y los procesos de participación y gestión. El Por una parte, con una extensión total de
deslinde de los actores productivos indica 110.000 ha, el complejo de Chingaza se extiende
un bajo nivel de arraigo y apropiación con sobre la cordillera Oriental de Colombia, en
respecto a estos territorios. Incluso, permite
los departamentos de Cundinamarca, Meta y
preguntarse si los mayores intereses econó-
Boyacá. Es un territorio fragmentado, en la
micos en estos páramos (minería, ganadería,
medida en que comprende varios núcleos de
agricultura, etc.) evitan estratégicamente
los escenarios participativos para, mientras, páramos separados, entre estos: Chingaza,
concentrar su poder directamente sobre los Gachalá, Guasca, Guatavita, Las Barajas, Las
actores políticos y gubernamentales clave Burras, El Atravesado y San Salvador (ver
para sus intereses económicos. Esta hipó- Figura 1).
y Estudios Ambientales [IDEAM], 2010), al-

gunas de las cuales eran sitios sagrados en la
cultura indígena Muisca (Guatavita, Guasca,
Siecha, Teusacá y Ubaque); y segundo, cerca
de 70 % del complejo se encuentra bajo figuras
de protección. La figura con mayor extensión
es la del Parque Nacional Natural de Chingaza
(PNN Chingaza), que cubre el 44 % de su terri-
torio. Además, existen seis reservas forestales
protectoras nacionales y catorce regionales que
cubren otro 24 % (Van der Hammen et al., 2015).
Por otra parte, el complejo de Sumapaz-Cruz

Verde se extiende sobre la cordillera Oriental
de Colombia, al sur de Bogotá, entre los depar-
tamentos de Cundinamarca, Meta y Huila, con
una superficie total de 333.000 ha. Cruz Verde
y Sumapaz forman un continuo geográfico que
comprende también a los páramos de Choachí,
FIGURA 1. Las Ánimas, Las Mercedes, El Cedral, Anda-
Complejo de Chingaza, mapa
administrativo
bobos y El Cajón, entre otros (ver Figura 2).
Fuente: Van der Hammen,
Cano y Palacio (2015),
modificado por Chenut (2017).
Algunos elementos claves para su caracteri-

zación inicial son: primero, el complejo de
Chingaza es un ecosistema de regulación y al-
macenamiento de agua y constituye un territorio
estratégico para la ciudad capital. Contiene 47
lagunas (Instituto de Hidrología, Meteorología
FIGURA 2.
Mapa administrativo del
complejo de Cruz Verde-
Sumapaz
Fuente: Van der Hammen, Cano

y Palacio (2015), modificado
por Chenut (2017).
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En contraste con el complejo de Chingaza, el agroindustrial de papa, el extractivismo de

55 % del territorio en Sumapaz no cuenta con agua y de materiales para la construcción, e
alguna figura de protección (Van der Hammen, incluso la exploración petrolera en algunas de
Archambault y Palacio, 2015a). En efecto, el sus cuencas (Van der Hammen, Archambault y
territorio protegido corresponde al Parque Na- Palacio, 2015a). De manera particular, Sumapaz
cional Natural de Sumapaz (PNN Sumapaz), enfrenta procesos de expansión urbana como
que abarca el 43 % de su extensión, junto con el Proyecto Nuevo Usme.
otras reservas forestales protectoras nacionales
y regionales que cubren un 2 % adicional.
2. Elementos metodológicos y
Estos paramos constituyen unos entornos eco- teórico-conceptuales
lógicos que han posibilitado, durante varios
siglos, procesos de ocupación humana que los
2.1. Sobre la identificación de
han modificado en gran medida, como en el
los actores y el análisis de sus
caso de sus cuerpos de agua y bosques (Van
problemáticas, acciones y escenarios
der Hammen, Archambault y Palacio, 2015a).
de diálogo
Inicialmente, estos territorios no fueron poblados
por sus habitantes originarios debido a que los Los actores analizados se identificaron a partir
consideraban sagrados, sin embargo, a partir de las bases de datos suministradas por el Ins-
del proceso de la Conquista y la colonización tituto de Investigación de Recursos Biológicos
se impuso otra lógica sobre ellos, basada en Alexander von Humboldt (IAvH), el PNN
una racionalidad utilitarista e instrumental. Chingaza y el PNN Sumapaz, además de otras
Desde los últimos cincuenta años del siglo XX fuentes secundarias sobre áreas protegidas (Pa-
se han intensificado las transformaciones en lacio et al., 2005), un estudio de la Corporación
estos territorios, como se verá a continuación. Autónoma Regional (CAR) y la Universidad
Javeriana (Pérez, Vargas y Guerrero, 2014).
En efecto, Chingaza actualmente vive la intensi-
Adicionalmente, se consultó información regis-
ficación de múltiples procesos socioeconómicos
trada en diversas páginas web institucionales,
de un modelo de desarrollo urbano-industrial.
blogs y redes sociales.
En este sentido, es la fuente principal de abas-
tecimiento de agua para Bogotá y encara una A partir de estas fuentes se elaboró una lista
alta demanda de agua para servicios públicos inicial de actores para cada complejo, que supera
urbanos e industriales. Asimismo, sustenta la centena en ambos casos. Finalmente, 159
procesos relacionados con la expansión de la actores acceden a participar y a ser entrevis-
frontera agrícola, ganadera y la explotación mi- tados. Las entrevistas abarcan tanto aspectos
nera (Van der Hammen et al., 2015). De forma descriptivos de cada actor (naturaleza jurídica,
muy similar, Sumapaz-Cruz Verde experimenta jurisdicción, ámbito de acción, misión y visión)
procesos socioeconómicos relacionados con como preguntas relacionadas con su percepción
la ganadería extensiva de ladera, el cultivo sobre los páramos, sus problemáticas y sus
acciones para enfrentarlas. Al respecto, vale cotidianos percibidos por los actores. En este
la pena anotar que el grupo final de actores sentido, los marcos interpretativos configuran
entrevistados no pretende una representatividad metáforas, símbolos e indicaciones cognitivas
estadística del universo identificado, sino que que representan diversas conductas y eventos
obedece a un muestreo dirigido no probabilís- de forma evaluativa, y sugieren alternativas de
tico. El criterio básico que delimita la muestra acción y de organización social (Zald, 1999).
es, entonces, el interés y la disposición de los
actores identificados inicialmente por participar En cuanto a los marcos utilizados para este
como informantes. En este sentido, se observa análisis, en primer lugar, el marco diagnóstico
un interés diferencial según el tipo de actor, se enfoca en la manera en que los actores in-
lo cual se reflexiona más adelante, según el terpretan una situación problemática y cómo
cual la mayoría de los actores privados del distribuyen la responsabilidad de dicha situación
sector productivo, especialmente el minero y entre un conjunto de hechos y de actores claves.
el agropecuario a gran escala, destacan por su En segundo lugar, el marco motivacional da
ausencia y desinterés. cuenta de las acciones dirigidas hacia el logro de
sus objetivos, la solución de las problemáticas
Tanto las problemáticas percibidas por los actores
que enfrentan y la consecución de un eventual
como las acciones realizadas para encararlas
respaldo social y político. En suma, este tipo
poseen un valor simbólico. En efecto, pueden
de análisis permite acercarse a cómo los acto-
considerarse como mensajes particulares que
res construyen y difunden ideas a la sociedad
ofrecen los actores observados a la sociedad en
apelando a imágenes culturales resonantes por
general (Garavito, 2012). De forma adicional,
medio de paquetes de significados codificados
estos señalan posibles caminos para el desarrollo
en citas o expresiones significantes (Creed,
de procesos de identificación y acción colectiva.
Langstraat y Scully, 2002).
En este sentido, este estudio se vincula con la
tradición teórica del análisis de la acción co- Por último, pero no menos importante, se analiza
lectiva y las movilizaciones sociales desde una la participación de los actores en los escenarios
perspectiva cultural (Paredes, 2013; Melucci, de diálogo. Estos escenarios son espacios en
1991; Inglehart, 1990; Snow y Benford, 1988; los que se generan deliberaciones sobre las
Touraine, 1995).
problemáticas y las acciones entre los diversos y
En particular, estos análisis se apoyan en el con- múltiples actores interesados en estos territorios.
cepto de marco interpretativo, y específicamente Dichos espacios son importantes para proponer
en dos tipos de marcos propuestos por Snow eventuales procesos de gobernanza territorial
y Benford (1988, 1992): el marco diagnóstico y ambiental, por lo cual su identificación es
y el marco motivacional. En su origen, el aná- fundamental para adelantar los procesos de
lisis de los marcos interpretativos se remite a participación relacionados con la definición y la
Goffman (1974), que destaca su importancia aplicación de su delimitación (Van der Hammen,
para organizar y explicar los múltiples estímulos Archambault y Palacio, 2015a).
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Los escenarios de diálogo identificados a partir tados a continuación brindan un aporte valioso
de las entrevistas fueron referidos por las institu- al análisis de los casos planteados.
ciones gubernamentales para ambos complejos
Según expone Aguilar (2007), durante la
y planteados como oportunidades para generar
década de los noventa, en contraste con sus
soluciones y acuerdos entre los distintos actores
frente a las tensiones y los conflictos territoriales. antecedentes europeos, la introducción del
En este sentido, se identificaron trece escenarios concepto de la gobernanza en América Latina
de diálogo con incidencia regional para ambos surge como una estrategia para enfrentar una
complejos, y en el ámbito local se abordaron crisis regional de gobernabilidad. Así mismo,
doce escenarios particulares para el territorio el autor anota que esta crisis abarca múltiples
de Sumapaz-Cruz Verde y siete para Chingaza. factores, como las grandes extensiones de
territorio sin presencia gubernamental, la
2.2. Sobre la gobernanza territorial pérdida de control relacionada con procesos
de apertura y liberalización económica, y los
Antes de abordar el concepto de gobernanza conflictos en torno a la falta de legitimidad
territorial, es apropiado introducir algunas con- de las autoridades públicas y la desilusión o
sideraciones generales acerca del concepto de descontento democrático. Esta diferencia es
gobernanza y de su uso posterior en el contexto muy relevante, ya que mientras en Europa
latinoamericano. Al respecto, un teoría sobre la gobernanza se visualiza como una herra-
el origen de este concepto se remonta a los mienta para facilitar procesos de integración,
proceso de construcción política y económica en Latinoamérica se adopta como salvavidas
de la Unión Europea desde principios de la frente una crisis estructural en la región. Por
década de 1980. Su objetivo original, en este lo tanto, no es de extrañar que la idea de la
sentido, era simplificar la intervención de los gobernanza fuera del contexto europeo tienda
poderes públicos y facilitar procesos de toma a cargase con grandes expectativas que clara-
de decisiones entre los actores privados en par- mente sobrepasan su alcance original.
ticular (Rosas, Calderón y Campos, 2012). No
obstante, el origen mismo del concepto es un A partir de su origen, muy en la esfera de lo eco-
objeto de debate vigente, lo cual indica que la nómico, el concepto de gobernanza transita hacia
gobernanza es una idea que aún está en proce- los terrenos de la ciencia política y la adminis-
so de elaboración y desarrollo. Al respecto, es tración, enfatizando aspectos como los procesos
necesario anotar que es un concepto diferencial, de toma de decisiones y la interdependencia
pero también con límites porosos en relación entre los actores. Por ejemplo, Kooiman (2004)
con otros, como la gobernabilidad, la nueva plantea que ningún actor por sí solo, público o
gestión pública, la soberanía y el buen gobierno. privado, tiene el conocimiento y la información
En este sentido, se reconoce que la gobernanza necesarios para solventar problemas complejos,
posee una complejidad que es abordada solo de dinámicos y diversificados; ningún actor tiene una
forma parcial en este texto; sin embargo, los perspectiva suficiente para utilizar eficientemente
fundamentos teóricos seleccionados y presen- los instrumentos necesarios; y ningún actor tiene
el potencial de acción suficiente para dominar autoridades gubernamentales) hacia abajo (el
de forma unilateral. Así las cosas, la gobernanza territorio). Segundo, gobernanza desvirtuada:
emerge como un nuevo estilo de gobierno que cuando se han realizado procesos participativos
se diferencia del control jerárquico y favorece con la comunidad y otros actores territoriales,
un mayor grado de cooperación entre el Estado mas sin embargo el proceso de toma de decisio-
y otros actores al interior de redes mixtas entre nes es dominado por actores ajenos al territorio
lo público y lo privado (Mayntz, 2000). (usualmente, actores privados con intereses
económicos en su explotación). Tercero: go-
De manera más reciente, la gobernanza genera
bernanza superficial: cuando se han realizado
un vínculo fuerte con la planificación y las
procesos participativos (que llegan solo hasta
políticas públicas de orden territorial, dando
la consulta) con la comunidad y otros actores
origen al concepto de gobernanza territorial
territoriales, pero el proceso de toma de deci-
(Masson et al., 2012; Dubus, Helle y Mas-
siones es centralizado exclusivamente por las
son, 2010). Según Farinós (2008), este tipo
autoridades gubernamentales. Cuarto, gobernan-
de gobernanza se entiende como la puesta en
za truncada: cuando se han realizado procesos
práctica de formas de planificación y gestión
participativos con la comunidad y otros actores
de las dinámicas territoriales y compartidas,
territoriales, se ha formulado un documento o
respaldadas por multiplicidad de actores que
plan de acción, pero su ejecución no se realiza. Y
comparten objetivos y conocen y asumen cuál
quinto, gobernanza plena: cuando se encuentra
debe ser su papel en su consecución. De tal
un empoderamiento de los actores territoriales
forma, la gobernanza territorial invita a una
que se traduce en su participación en las fases
nueva reflexión sobre la idea del territorio y
de planificación, ejecución, seguimiento y
destaca su dimensión cultural como espacio
control de las decisiones. Más adelante, en la
cargado de significados e intereses subjetivos.
sección de reflexiones finales y conclusiones,
Por último, Fernández, Villar, Mercado y Baca- esta tipología será retomada para interpretar
rán (2014) ofrecen una tipología para caracterizar la situación de la gobernanza territorial en los
el grado de profundización de la gobernanza complejos de SCVyCH.
territorial. Si bien su propuesta está enfocada
originalmente en el sector turístico, su aporte 3. Principales resultados: un
es aplicable a una reflexión sobre la gobernanza acercamiento a los actores,
territorial en general. Esta tipología está com-
sus problemáticas, acciones y
puesta por cinco fases que van desde la ausencia
de gobernanza hasta una gobernanza plena. A
escenarios de diálogo
continuación, se presenta una breve descripción
de cada una de estos momentos: 3.1. Sobre los actores analizados
Primero: sin gobernanza, cuando en el terri- Según el tipo de actores, en las muestras de
torio predomina un modelo de planificación ambos complejos predominan los guberna-
jerárquico, es decir, impuesto desde arriba (las mentales (alcaldías, concejos, personerías y
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corporaciones autónomas, entre otros) con un de la muestra, en Chingaza se identifican las

63 % en Chingaza y un 48 % en Sumapaz-Cruz siguientes problemáticas principales (con un
Verde. En el segundo lugar se encuentran las acuerdo de al menos el 30 %): la ganadería
organizaciones sociales (organizaciones locales (49 %), la deforestación (48 %), la expansión
y regionales, organizaciones no gubernamentales de la frontera agrícola (38 %), la ausencia o
y asociaciones comunitarias de servicios públi- ineficiencia de las autoridades (32 %) y la
cos, entre otros), con un 32 % en Chingaza y un falta de educación y conciencia ambiental
46 % en Sumpapaz-Cruz Verde. En tercer lugar (30 %). Lo anterior señala un marco diagnós-
están las organizaciones privadas vinculadas tico, para el caso de Chingaza, con un matiz
con el sector productivo: 5 % en Chingaza y ecológico y ambientalista que se refleja en
6 % en Sumapaz. una clara preocupación por la deforestación
y la perdida de vegetación nativa, la cual se
Lo anterior indica la supremacía y el mayor relaciona directamente con la actividad ga-
interés de la acción gubernamental en ambos nadera, la expansión de la frontera agrícola
territorios. No obstante, al detallar la estruc- y la amenaza a los diversos cuerpos de agua
tura de los actores sociales se identifica una en el territorio. En contraste, en la muestra
importante diferencia en ambos complejos. En de Sumapaz-Cruz Verde las problemáticas
Chingaza los actores sociales son, en su mayoría, centrales son: la minería (61 %), la ausencia
organizaciones no gubernamentales de carác- o ineficiencia de las autoridades (42 %), falta
ter ecologista o ambientalistas. En contraste, de educación o conciencia ambiental (39 %)
en Sumapaz-Cruz Verde los actores sociales y la expansión agrícola (36 %), lo cual señala
predominantes son organizaciones populares o una perspectiva un poco más política y social
comunitarias. Esta diferencia es relevante para en su marco diagnóstico, donde el tema de la
el resultado de los marcos interpretativos, como ausencia de las autoridades y además es diez
se verá más adelante. puntos mayor que en Chingaza y aparece con
mucha fuerza la oposición a la minería, mien-
3.2. El marco diagnóstico: tras que el tema de la deforestación tiene un
principales problemáticas en cada reconocimiento mucho menor (22 %).
complejo
Los resultados señalan temas potenciales de
El cuanto al marco diagnóstico, en cada uno conflicto y tensión específicos en cada territo-
de los complejos se identifica que la gran rio, pero, asimismo, indican las claves para la
mayoría de sus actores, sin importar su tipo, construcción de una gobernanza territorial más
tiende a estar de acuerdo en dos problemáticas participativa y cooperativa. En efecto, estos mar-
centrales, asociadas directamente con el sector cos pueden ofrecer oportunidades para que las
productivo: la minería y la expansión agrícola. autoridades gubernamentales tengan en cuenta,
No obstante esta perspectiva en común, cada de forma estratégica, más grupos de interés y
caso posee un matiz particular en su propio actores en el debate, la planeación, la gestión y
diagnóstico. En particular, en cuanto al total la toma de decisiones sobre los aspectos estra-
tégicos en cada territorio y asuman un carácter asumiendo así una responsabilidad ecológica
más democrático, reflexivo e incluyente. Sin y social creciente.
embargo, como se planteó, en el camino hacia
En la Tabla 1 se presentan los resultados de-
el desarrollo de una gobernanza territorial es tallados de las problemáticas con mayor re-
fundamental que los actores privados vinculados conocimiento (con un nivel de coincidencia o
con el sector productivo (minería, ganadería y aceptación de al menos el 40 % en cada grupo
agricultura) comiencen a ser parte de las redes actores), según los tipos de actores planteados
de gestión, defensa y cuidado de estos territorios, en la metodología.
TABLA 1. PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS SEGÚN TIPO DE ACTOR EN LOS MARCOS DIAGNÓSTICO
COMPLEJO CHINGAZA COMPLEJO SUMAPAZ-CRUZ VERDE

ACTORES GUBERNAMENTALES
La ganadería (46 %) La minería y la expansión del extractivismo (51 %)
La expansión de la frontera agrícola y el arriendo de tierras La expansión de la frontera agrícola y el arriendo de tierras
(44 %) (40 %)
ACTORES SOCIALES
La deforestación y la tala de vegetación nativa (73 %) La minería y la expansión del extractivismo (74 %)
La ganadería (54 %) La ausencia o ineficiencia de las autoridades públicas (47 %)
La expansión de la frontera agrícola y el arriendo de tierras La expansión de la frontera agrícola y el arriendo de tierras
(50 %) (42 %)
ACTORES PRIVADOS
La minería y la expansión del extractivismo (50 %) La minería y la expansión del extractivismo (67 %)
La ausencia o ineficiencia de las autoridades públicas (50 %)
La expansión de la frontera agrícola y el arriendo de tierras
(50 %)
La ganadería (50 %)
Los proyectos hidroeléctricos y las represas (50 %)
Fuente: elaboración propia a partir de las entrevistas (2017).
3.3 El marco motivacional: la acción definidos por la normativa para cada

principales acciones en cada una de las instituciones públicas, los principios
complejo estatutarios para el caso de las organizaciones
no gubernamentales o comunitarias y los retos
De manera complementaria, a continuación se que les brinda su entorno para pasar de las
presentan las principales acciones realizadas declaraciones a los actos concretos.
durante el período 2012-2014 por los actores
En el caso del páramo de Sumapaz se destacan,
estudiados para enfrentar las problemáticas por una parte, cuatro tipos de acciones (con
identificadas. En efecto, transitar del marco una participación relativa mayor al 25 % de los
diagnóstico hacia el motivacional brinda algunos actores): primero, las tareas de capacitación,
puntos de reflexión sobre la coherencia interna concientización y educación ambiental (53 %
de los actores, pero también sobre los marcos de de coincidencia); segundo, las acciones de
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reforestación vinculadas con la restauración o jurídicas y las protestas, tienden a tener una
conservación (42 %); tercero, la organización o importancia relativamente marginal. En alguna
participación en escenarios de diálogo (30 %); medida, esta es una paradoja comprensible que
y la realización de denuncias, propuestas, so- puede producir como resultado algún grado de
licitudes o reclamos a las autoridades guberna- parálisis en la movilización, frustración y una
mentales de la región (28 %). sensación de falta de oportunidades entre los
actores sociales, pues si tienden a desconfiar
Por otra parte, con una participación relativa de las autoridades públicas será muy difícil
menor, se identifican otras acciones comple- que decidan enfrentar sus problemáticas en el
mentarias, como la formación y el apoyo a marco de la legalidad institucional y el diálogo
las organizaciones comunitarias (20 %), la con ellas.
realización de acciones jurídicas (15 %), el cui-
dado y el control del agua (15 %), las tareas de En el caso de Chingaza, sobresalen cinco tipos de
reciclaje, descontaminación y limpieza (15 %), acciones (con una participación relativa mayor
el estímulo de la movilización, la protesta o al 25 % de los actores): primero, las acciones de
la controversia social (12 %), el desarrollo de reforestación vinculadas con la restauración o
proyectos alternativos de turismo y agricultura la conservación (63 % del grupo); segundo, las
(7 % y 5 % respectivamente), y la realización tareas de capacitación, concientización y edu-
de estudios ambientales (3 %). cación ambiental (46 %); tercero, las acciones
para el cuidado y el control del agua (45 %);
La comparación entre las principales acciones y cuarto, la organización o participación en
y las problemáticas percibidas en Sumapaz escenarios de diálogo (25 %) y el desarrollo
reafirma la imagen de una relación conflictiva y de proyectos de agricultura alternativa (25 %).
débil entre los actores sociales y las autoridades
Con una menor participación relativa, se en-
gubernamentales. Además, también sugiere un
cuentran otras acciones complementarias: de-
mayor nivel de consenso sobre las problemá-
nuncias, reclamos, convenios o acuerdos con las
ticas percibidas que en las acciones realizadas
autoridades (21 %), imposición de controles y
para enfrentarlas. Si bien las problemáticas más
sanciones frente al uso irracional del agua y la
relevantes apuntan a los efectos negativos de
deforestación (18 %), la realización de estudios
la minería, la expansión agrícola, la ganadería
(16 %), las tareas de reciclaje, la descontami-
y la ineficiencia o ausencia de las autoridades,
nación y la limpieza (15 %), los proyectos de
las principales acciones no se corresponden
turismo alternativo (13 %), la movilización,
claramente o de manera directa con estas. En
la protesta o la controversia social (5 %) y las
efecto, las principales acciones en Sumapaz
acciones jurídicas (4 %).
tienden a replegarse sobre la propia población y
el territorio en forma de iniciativas educativas, Lo anterior indica que en Chingaza las acciones
de concientización y de reforestación, entre para enfrentar las principales problemáticas
otras, mientras las acciones de tipo más político, del páramo se distribuyen en dos enfoques:
como las denuncias, los reclamos, las acciones por una parte, uno más ambiental o ecológico,
ejemplificado por las acciones en contra de la control efectivo de estas actividades. En este
deforestación y a favor del agua; y, por otra punto, cabe preguntarse por la relativa ausencia
parte, uno más social y económico vinculado y debilidad de las autoridades públicas que, por
con la educación y la generación de alternativas una parte, no apoyan claramente (¿o incluso
productivas. Al comparar estas acciones con entorpecen?) las iniciativas sociales de defensa
sus principales problemáticas, se observa un de estos territorios y, además, solo de manera
mayor grado de coherencia que en el caso de muy reciente, y más bien tímida, comienzan a
Sumapaz. En efecto, en Chingaza, entre las prin- reconocer la necesidad de controlar y regular
cipales problemáticas percibidas, se encuentra la expansión de las actividades productivas que
la deforestación y la contaminación de cuerpos amenazan estos ecosistemas estratégicos. Esta
hídricos. Sin embargo, también hay un margen situación se complica aún más en territorios
ligero de discrepancia, ya que ciertas proble- como el páramo de Sumapaz, donde la relación
máticas como la expansión minera, agrícola y conflictiva entre las autoridades gubernamentales
ganadera, ante las cuales una movilización más y diversos actores sociales tiene raíces históricas.
política sería fundamental, no se corresponden
con la importancia más o menos marginal que 3.4. Los escenarios de diálogo
reciben las acciones jurídicas, la movilización
o la protesta, e incluso las denuncias y los re- De manera similar a lo anotado en el punto an-
clamos ante las autoridades. terior, la dinámica de los escenarios de diálogo
analizados en los complejos de páramo SCVyCH
En balance, ambos complejos presentan un pano- (ver Tablas 2 y 3) se basa en la interacción entre
rama retador, con brechas significativas entre sus diferentes instituciones gubernamentales, que
marcos diagnósticos y motivacionales. Es decir propenden por acciones enfocadas principalmen-
que, en gran medida, las principales acciones te hacia la conservación de los recursos naturales,
realizadas tienden a enfrentar las problemáticas los ecosistemas y la biodiversidad. En lo local,
de una manera más bien tangencial o indirecta. estos escenarios dan cuenta de una relación
Por ejemplo, por una parte, se enfocan más en entre ciertas instituciones gubernamentales,
generar conciencia y educación ambiental, lo algunas organizaciones no gubernamentales
cual, a futuro, puede fortalecer la movilización y las comunidades organizadas, a través de
social y las acciones a favor de la defensa de procesos de concertación y de las instancias de
los páramos, pero en el presente no se traduce participación pública, liderada por las institu-
necesariamente en un logro frente a las ame- ciones gubernamentales. La existencia de estos
nazas y los riesgos ecológicos inminentes. Por espacios es una consecuencia del cumplimiento
otra parte, acciones como la reforestación y el
de las exigencias legales vinculadas con los
cuidado de las fuentes de agua tienden a presen-
procesos participativos.
tar respuestas enfocadas en las consecuencias
negativas derivadas de la expansión minera, Por una parte, los escenarios de diálogo más
agrícola o ganadera, pero que, sin embargo, sobresalientes que se encontraron para el com-
no apuntan al origen mismo del problema: el plejo de Chingaza son los interinstitucionales,
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en el contexto del ordenamiento y la planea- conforma un espacio de conexión y diálogo entre

ción territorial y ambiental, como los casos los principales actores de la conservación: las
de la construcción de Plan de Ordenamiento y corporaciones regionales y el PNN. En cuanto a
Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográfica la gestión ambiental, no se encontraron espacios
(POMCA) y la construcción participativa de o vínculos que permitan recoger las voces que se
un diagnóstico para el Plan de Manejo del PNN resisten abiertamente en este territorio. Por esto
Chingaza. La Comisión Conjunta del Corredor son necesarios los escenarios muy locales, así
de Ecosistemas Estratégicos de la Región Central como aquellos en los que confluyen actores de
de la Cordillera Oriental (CEERCCO) también distintos niveles regionales y nacionales.
TABLA 2. ESCENARIOS DE DIÁLOGO Y PARTICIPACIÓN EN EL COMPLEJO DEL PÁRAMO DE CHINGAZA
ESCENARIO VALORACIÓN
Instancias de participación pública Cumplimiento de ley
Mesas de trabajo interinstitucionales y con comunidades,
Mesas temáticas enfocadas en educación ambiental, sensibilización y con-
cientización
Concertaciones comunitarias Forma de fortalecer los procesos autoorganizativos
Veeduría ciudadana Control de acciones institucionales
Proyecto Corredor de Páramos Trabajo interinstitucional con participación comunitaria
Convenio cooperación PNN Chingaza-Empresa
Trabajo interinstitucional
de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB)
Diálogo comunitario a nivel local, sin presencia institu-
Consejos locales
cional
Fuente: elaboración propia a partir de las entrevistas (2017).
Por otra parte, en el complejo del páramo de cual la construcción de escenarios de partici-
Sumapaz-Cruz Verde se identificaron algunos pación que incluyan a las comunidades y sus
espacios de diálogo que articulan institucio- organizaciones locales y regionales es central
nes gubernamentales y actores sociales con para solucionar las problemáticas y proponer
un interés común en la conservación, lo cual, acciones conjuntas y coordinadas. Por otra
desde el punto de vista de la gobernanza, puede parte, la heterogeneidad de situaciones en este
constituir un espacio importante para debatir complejo requiere de soluciones diversas y, por
nuevas formas de ordenamiento y gestión am- ende, de escenarios que integren a los actores
biental. Estos espacios cuentan con algunos locales con otros actores de incidencia regional
actores sociales activos y propositivos, por lo y nacional e incluso internacional.
TABLA 3. ESCENARIOS DE DIÁLOGO Y PARTICIPACIÓN EN EL COMPLEJO DEL PÁRAMO SUMAPAZ-CRUZ VERDE
ESCENARIO VALORACIÓN
Mesas de trabajo interinstitucionales y con comunidades, enfocadas en educación am-
Mesas temáticas
biental, sensibilización y concientización
Instancias de participación pública Cumplimiento de ley
Concertaciones comunitarias Forma de fortalecer los procesos autoorganizativos
Consejos locales Diálogo comunitario a nivel local, sin presencia institucional
Espacios de discusión para la creación e implementación de estrategias de políticas
Gestión de políticas públicas
públicas
CIDEA Estrategia de descentralización de la educación ambiental a nivel departamental
Veeduría ciudadana Control de acciones institucionales
Movilización comunitaria Movilización social, unión social
Proyecto Corredor de Páramos Trabajo interinstitucional con participación comunitaria
CEERCCO Manejo armónico interinstitucional de los recursos naturales
PROCEDA Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental
Mesa distrital, Decreto 552 de 2011 Trabajo interinstitucional para la gestión conjunta de acueductos veredales
Fuente: Elaboración propia a partir de las entrevistas (2017)
Los escenarios de diálogo existentes pueden una breve síntesis de estos análisis y algunas
favorecer el desarrollo de nuevas iniciativas; conclusiones generales de cierre.
sin embargo, es necesario fomentar que las
organizaciones sociales amplíen su nivel de En clave de gobernanza territorial, se identifica
participación y hagan parte de espacios a ni- un reto mayor en relación con el desinterés
vel regional y nacional, así como también que casi total de los actores privados vinculados
deliberen con diversos actores, puesto que las con el sector productivo en ambos complejos,
problemáticas reconocidas requieren de espacios en relación con los procesos participativos y
de interacción de este tipo. los escenarios de diálogo. Esto les permite
desvincularse de los debates y las acciones
que pretenden un manejo más democrático y
4. Reflexiones finales y conclusiones ecológico de los complejos.
Los análisis presentados abordan los diversos Hasta este punto, el panorama de la gobernanza
actores relacionados con la defensa de los territorial de los complejos analizados es des-
páramos de SCVyCH a partir de cuatro ejes: alentador en el mejor de los casos. Uno de los
los actores, sus formas de problematizar estos elementos fundamentales, según Farinós (2008),
territorios, los tipos de acciones que realizan es que dichos procesos sean respaldados por
para enfrentar dichas problemáticas y los es- múltiples tipos de actores. Tal multiplicidad
cenarios de diálogo en los que participan. A su es claramente débil en los grupos observados,
vez, se reflexiona acerca de los resultados de más en Chingaza que en Sumapaz-Cruz Verde,
estos análisis a la luz del concepto de gober- lo cual seguramente conlleva un gran desco-
nanza territorial. En este sentido, se presenta nocimiento mutuo entre los distintos actores
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interesados por el presente y el futuro de estos pero también se responsabiliza a las autoridades
complejos. Por el contrario, el predominio públicas gubernamentales y su incapacidad
de actores públicos y gubernamentales en las para hacer una presencia territorial y un control
dinámicas de la acción señala una tendencia a efectivo en relación con los efectos directos y
que un estilo de gobierno jerárquico y de con- colaterales de las actividades productivas (es-
trol es predominante sobre las iniciativas más pecialmente en Sumpaz-Cruz Verde).
cooperativas y participativas. Incluso, no hay
Así las cosas, no resulta sorpresivo que los
evidencias claras que señalen el desarrollo de
marcos motivacionales no se caractericen por
redes mixtas e interacciones entre los sectores
su fortaleza y claridad. Por el contrario, la ma-
público y privado.
yor parte de sus acciones tienden a encarar de
No obstante, los análisis de los marcos diag- manera indirecta o tangencial las principales
nósticos en cada complejo señalan algunas problemáticas percibidas: bien sea enfoca-
coincidencias clave que, a su vez, pueden das hacia el futuro, a través del impulso a la
ofrecer oportunidades para la construcción de educación y la conciencia ambiental, bien sea
acuerdos y la armonización de intereses y ob- como paliativo frente a los efectos negativos
jetivos a futuro entre diversos tipos de actores. derivados de las actividades productivas que
En efecto, en Chingaza se identifican cuatro amenazan estos territorios, como la refores-
problemáticas fundamentales (la deforestación, tación y el cuidado de los cuerpos de agua.
la ganadería, la expansión agrícola y la minería) En este sentido, los actores demuestran cierta
y tres en Sumapaz-Cruz Verde (la minería, la incapacidad, impotencia o falta de organización
ineficiencia de las autoridades y la expansión para conseguir un respaldo político y social
agrícola), compartidas en gran medida por los para la movilización de acciones individuales
actores sociales, privados y gubernamentales. En y colectivas más contundentes.
particular, en el caso de Chingaza se agregan la
Parafraseando la idea de interdependencia entre
deforestación y la contaminación de cuerpos de
los actores que plantea Kooiman (2004) para el
agua, mientras que la ausencia y la ineficiencia
desarrollo de la gobernanza, es obvio que los
de las autoridades destacan como la peculiaridad
actores sociales, por sí solos, carecen del poder,
propia de Sumapaz-Cruz Verde.
la información y el conocimiento necesarios para
Los resultados indican que los actores anali- enfrentar las problemáticas centrales de estos
zados envían un mensaje a la sociedad, donde territorios. En este mismo sentido, los actores
destacan que las problemáticas ambientales y gubernamentales, por sí solos, seguramente
ecológicas que amenazan estos territorios se vin- carecen de la perspectiva suficiente para utilizar
culan directamente con varios factores sociales, los instrumentos de control y planificación a su
económicos y políticos. Sin duda, se atribuye disposición, a menos que desarrollen una mejor
una gran responsabilidad por esta situación a articulación con el sector social. Tristemente,
los actores del sector productivo, relacionados el panorama de desintegración genera una serie
con la explotación minera, ganadera y agrícola, de oportunidades (legales, ilegales y al margen
de la legalidad) para los actores con menor más locales de movilización social, como los
grado de responsabilidad y compromiso social consejos locales, las veedurías ciudadanas, la
y ecológico para explotar estos territorios de movilización comunitaria y los encuentros de or-
forma inescrupulosa. Sin duda, es fundamental ganizaciones y sectores sociales, en comparación
estimular las alianzas entre los actores sociales y con los espacios generados por las instituciones
las autoridades con la finalidad de potencializar gubernamentales. Sin embargo, esto configura
el control social y gubernamental del territorio. un reto debido a que varias de las problemáticas
identificadas requieren de espacios de diálogo
En este sentido, retomando la tipología para
donde coincidan actores de los niveles locales,
caracterizar la gobernanza territorial (ver la sec-
regionales y nacionales.
ción sobre los aspectos conceptuales y teóricos),
según su nivel de profundización (Fernández et En efecto, la toma de decisiones continúa cen-
al., 2014), los análisis sugieren que la situación tralizada por las autoridades públicas, y, al
reciente en los complejos de SCVyCH oscila respecto, habría que plantear una pregunta a
entre los tres primeros estadios, a saber: sin go- futuro: ¿en qué medida los actores ajenos al
bernanza, gobernanza desvirtuada y gobernanza territorio, puntualmente aquellos con intereses
superficial. Si bien un análisis más detallado sobre económicos sobre la explotación de sus recursos,
este punto podría incluir un estudio minucioso de están influenciando y transformando los pro-
los procesos de planificación territorial recientes, cesos participativos y de toma de decisiones?
lo cual escapa a los objetivos de este trabajo, a Así las cosas, el camino hacia la búsqueda de
través de la interacciones, interpretaciones y una gobernanza territorial plena en los páramos
acciones declaradas por los actores entrevistados de SCVyCH propone desafíos para la partici-
es posible observar que, en los mejores casos, pación cabal de los actores involucrados, y su
los procesos participativos llegan solo hasta un logro no se visualiza en un futuro cercano ni de
nivel consultivo y, en el mejor de los casos, a manera sencilla. No obstante, que el tema de
una participación funcional que involucra a las la delimitación y la defensa de los páramos en
comunidades en acciones concretas, pero que el país esté logrando un reconocimiento social
mantiene a los actores sociales y comunitarios y político creciente es un paso valioso en esta
lejos de la toma de decisiones. En efecto, de ruta, que requiere de una continua reflexión
acuerdo con los espacios de diálogo analizados, que permita ir más allá de la definición de una
los actores sociales y comunitarios demuestran frontera y siente las bases para avanzar en mo-
un mayor nivel de participación en los escenarios delos de gobernanza más completos.
Vol. 23 N.º 1
pp. 11-30
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Vol. 23 N.º 1
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Las nuevas dinámicas rurales en

las zonas de reserva campesina
en Colombia1
THE NEW RURAL DYNAMICS IN PEASANTS RESERVE ZONES IN
COLOMBIA
A NOVA DINÂMICA RURAL NAS ÁREAS DE RESERVA CAMPONESA

NA COLÔMBIA
JAIRO Tocancipá Falla2

CRISTIAN ARNOLDO Ramírez Castrillón3
Recibido:
26 de abril de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Tocancipá Falla, J. y Ramírez Castrillón, C. A. (2018). Las 20 de octubre de 2017
nuevas dinámicas rurales en las zonas de reserva campesina en Colombia. Perspec-
Aprobación:
tiva Geográfica, 23(1), 31-52. doi: 10.19053/01233769.5796
15 de marzo de 2018
Resumen
En este artículo se examinan las nuevas dinámicas de configuración y ordenamiento

del espacio rural desde la perspectiva de la teoría territorial, las estrategias de vida
rurales y los nuevos estilos adaptativos. Se examinan dos estudios de caso, uno formal
y otro de facto, donde se revelan diversas estrategias de sobrevivencia, organización
y resistencia frente a las políticas del Estado. Así mismo, se plantean algunas ideas
1 Este documento hace parte del proyecto de tesis doctoral denominado “Del Pato al Quimbo”,
de la lucha por la tierra a la construcción territorial. El caso de las zonas de reserva campesina de
Caquetá y Huila. El proyecto se realiza en el marco del programa de Doctorado en Estudios
Territoriales (DET) que actualmente imparte el Instituto de Investigaciones en Ciencias Socia-
les y Humanas (ICSH) de la Universidad de Caldas.
2 Postdoctorado en Antropología de la Universidad Johns Hopkins, Ph. D. en Antropología So-
cial de la Universidad de Cambridge. Docente investigador de la Universidad del Cauca, di-
rector del Grupo de Estudios Sociales Comparativos. Director de la tesis “Del Pato al Quimbo”,
de la lucha por la tierra a la construcción territorial. El caso de las zonas de reserva campesina de
Caquetá y Huila, presentada en el marco del programa de Doctorado en Estudios Territoriales
de la Universidad de Caldas. Correo electrónico: [email protected].
3 Magíster en Política y Gobierno de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Flac-
so-Chile; doctorando en Estudios Territoriales de la Universidad de Caldas (Grupo de Inves-
tigación Territorialidades). Docente investigador de la Universidad Surcolombiana (Grupo de
Investigación Iguaque). Correo electrónico: [email protected].
Jairo Tocancipá Falla, Cristian Arnoldo Ramírez Castrillón
preliminares sobre los desafíos en torno a la propiedad, la tenencia, el uso, el manejo,

la apropiación y la gestión de la tierra para el diseño y la implementación de políticas
públicas de ordenamiento territorial en Colombia.
Palabras clave: campesinos, configuración territorial, identidad, territorio,

reserva campesina.
Abstract
In this paper we examine the new dynamics of configuration and ordering of rural
space will be studied from the perspective of territorial theory, rural life strategies and
the new adaptive styles. Different surviving strategies, organizations and resistance
movement against the State policies are revealed through two case studies, one formal
and other de facto. Some preliminary ideas are presented on the challenges of land
ownership, use, management and management in the design and implementation of
public land management policies.
Keywords: identity, peasant, territorial configuration, peasants reserve,

territory.
Resumo
Neste artigo são analisadas as novas dinâmicas de configuração e ordenação do espaço

rural a partir da perspectiva da teoria territorial, estratégias de vida rural e novos es-
tilos adaptativos. Dois estudos de caso são examinados, um formal e o outro de fato,
revelando várias estratégias de sobrevivência, organização e resistência às políticas
do Estado. São apresentadas algumas idéias preliminares sobre os desafios que giram
em torno da propriedade, posse, uso, gestão, apropriação e gestão da terra, no projeto
e implementação de políticas públicas de ordem territorial na Colômbia.
Palavras chave: identidade, camponês, configuração territorial, reserva de

camponeses, território.
Las nuevas dinámicas rurales en las zonas de reserva campesina en Colombia 33
Introducción como figura e instrumento político y jurídico que

contribuyera a materializar los intentos de reforma
Las zonas de reserva campesina (en adelante, ZRC) agraria a nivel local, regional y nacional, en términos
son figuras jurídicas creadas para favorecer el de afectar la estructura de la tenencia de la tierra,
desarrollo rural y la reforma agraria en Colom- disminuir el latifundio, ampliar la frontera agrícola y
bia. Básicamente, son consideradas como áreas asegurarle a los campesinos la propiedad de la tierra,
geográficas que tienen en cuenta características para lo cual se define la unidad agrícola familiar
ambientales, agroecológicas y socioeconómicas (UAF) como garantía y medio de sobrevivencia,
espacializadas para el ordenamiento territorial, producción y reproducción social de las familias
social y cultural de la propiedad, para la estabiliza- campesinas (Ley 160 de 1994; Ocampo, 2014;
ción y la consolidación de la economía campesina Forero, 2013; Estrada, Ferro Medina, Huffington y
(Machado, 1999). Luego de largas manifestaciones Herrera, 2013; Osejo, 2013). A mayo de 2017, en el
y conflictos rurales en los años veinte, la radicali- país se habían constituido seis ZRC: Pato-Balsillas,
zación de las demandas campesinas desbordó las en el departamento del Caquetá (1997), Calamar,
haciendas cafeteras hasta la expedición de la Ley en el departamento del Guaviare (1997), Sur de
200 de 19364. Así fue tomando forma la figura de Bolívar, en el departamento de Bolívar (1999), La
la ZRC, y luego de los fenómenos migratorios que Perla Amazónica, en Putumayo (2000), Cabrera,
acentuaron el establecimiento de pequeñas colonias en el departamento de Cundinamarca (2000), y
agrícolas se fue consolidando desde los años cin- Valle del Río Cimitarra, en los departamentos de
cuenta y sesenta. En los noventa, las ZRC fueron Antioquia y Bolívar (2002). Igualmente, existen
delimitadas y constituidas por la junta directiva del siete proyectos de creación de nuevas ZRC en otras
Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora)5 partes del país y siete constituidas de hecho o de
facto, la mayoría en el departamento del Cauca y
4 A esta ley le antecedieron varias que favorecían las co-
munidades de colonos, como el Código Fiscal de 1912, la
una de ellas en el departamento del Huila, asociada
Ley 71 de 1917, Ley 85 de 1920, Ley 114 de 1922, Ley con el proyecto hidroeléctrico de la represa de El
100 de 1923, Ley 47, Ley 52 y Ley 74 de 1926, especial-
mente las leyes promotoras de los procesos de coloniza- Quimbo que examinaremos más adelante. En total,
ción que se retoman en el Decreto 839 del 8 de mayo de
1928, por el cual se fomenta la colonización de tierras para la fecha señalada, entre ZRC constituidas,
baldías; sin embargo, se dice que la figura de zona de
reserva toma forma con la expedición del Decreto 1110
en proyecto y de facto, en Colombia existen 21
de 1928, mediante el cual se definen algunos límites y iniciativas de este orden (Instituto Colombiano de
linderos, y se asignan a los departamentos cantidades im-
portantes de terrenos baldíos para fomentar la ocupación Desarrollo Rural [Incoder], Instituto Latinoameri-
de esas tierras.
cano para una Sociedad y un Derecho Alternativo
5 Ver el Decreto 1777/96 y el Acuerdo 024/1996 de la Jun-
ta Directiva del Incora. En el 2003 se liquida el Incora [ILSA] y Sindicato de Pequeños Agricultores de
mediante Decreto 1292 y se expide el Decreto 1300 de
la Presidencia de la República, a través del cual se crea Cundinamarca [Sinpeagricun], 2012).
el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder),
promotor de la reactivación de la figura de las ZRC en el
Valle del río Cimitarra en 2011 y de las demás iniciativas Existen varios enfoques y caracterizaciones para
presentadas en Barrancabermeja en el año 2010 durante
el Primer Encuentro Nacional de ZRC. En el 2015 se firmó
el análisis de las ZRC, que van desde la nueva
el Decreto 2365 de la Presidencia de la República, por me-
dio del cual se suprime y liquida el Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural (Incoder). En su reemplazo, ese año Nacional de Tierras (ANT) como autoridad en materia de
se creó la Agencia de Desarrollo rural (ADR) y la Agencia ZRC y las nuevas iniciativas.
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ruralidad, pasando por el desarrollo territorial de estas dinámicas de poder, que pueden ser básicas
rural (DTR) hasta las estrategias centradas en la o implícitas, pero que tienen la suficiente fuerza
vida rural y el actor social6. La primera, más que para incidir en lo que se hace en el territorio y en la
un enfoque, es una caracterización que se refiere dinámica nacional, en el sentido de proveer recursos
a situaciones donde “las características que tra- y de una nueva política (Berdegué et. al., 2011). El
dicionalmente han definido la ruralidad —baja resultado es que se presenta una composición de base
densidad, predominio de actividades primarias y amplia y de coaliciones poderosas que sugieren una
una vida cultural solidaria— son insuficientes para discusión de un proyecto territorial que se vuelve
describir la situación actual de las áreas rurales en la importante. Este enfoque puede ser de utilidad para
mayor parte de América Latina”, lo que se traduce entender la eventual orientación neoliberal por la
en un proceso de “descampesinización” del sector que transitarán las ZRC, incluida una posibilidad de
rural y su inserción en la dinámica agroalimentaria consolidación territorial con proyectos microarticu-
mundial (Kay, 2007, p. 29; ver también Llambí y lados con el mercado, condición ya observada en
Pérez, 2007; Giarracca, 1993). El desarrollo te- varios contextos en el país. Finalmente, tenemos el
rritorial rural (DTR), visto más como un enfoque enfoque de las estrategias de vida rural que surgió
aplicado, es considerado como “una iniciativa de a finales de la década de los ochenta e inicios de
investigación aplicada para impulsar un proceso los noventa con el propósito de superar la visión
de transformación productiva e institucional en economicista de la vida y como contribución para
un espacio determinado” con el fin de reducir la la superación de la pobreza rural:
pobreza rural (Schejtman y Berdegué, 2004, p.
El énfasis principal de los estudios que
4). Este enfoque es convergente con la idea del
adoptan el enfoque de las estrategias de
desarrollo rural como articulador del territorio
vida y que tratan de superar la dualidad
rural y los mercados, con base en los criterios de
de estructura y agencia en la sociología,
competitividad local, institucionalidad incluyente
ha sido más por el lado del actor antes que
(centrada en generar acuerdos entre actores y, con
ello, activos y recursos) y una visión territorial más por el lado de las estructuras, al igual que
regional para la superación de la pobreza rural en en los análisis de Long en los cuales trata
relación con el espacio-tiempo (Moser, 1998; Ruiz de combinar elementos de la sociología
y Delgado, 2008). orientada al actor (Actor-oriented Socio-

logy) con elementos de enfoques estruc-
En esta perspectiva, el DTR propone las coaliciones turalistas tales como la teoría de la de-
sociales e innovadoras, que son aquellas dinámicas pendencia y del sistema mundial (World
que se construyen a lo largo del tiempo y que tienen System) […] como por ejemplo a través
efectivamente un poder de incidencia en el territorio, del concepto de ‘estructuración’ (‘Struc-
que no necesariamente son expresiones explícitas turation’) de Giddens (1998) (Kay, 2007,
p. 33).
6 Tanto las caracterizaciones como los enfoques son crucia-
les para el análisis de una situación dada. No creemos que En la perspectiva de la sociología orientada al
se trate de disyuntivas o elecciones, sino de posibilidades
complementarias. actor también se valoran los conocimientos de
los campesinos y la interpretación que ellos hacen caracterizan cada ZRC. Consideramos que abordar
de la realidad (Long y Long, 1992). Un énfasis las dinámicas de configuración territorial en el sector
importante en este enfoque es el planteado por rural desde la perspectiva de las estrategias de vida
Cristóbal Kay (2007): rural nos permite aproximarnos a la potenciación
de sus capacidades y recursos, y a su propia visión
El enfoque de las estrategias de vida par-
de mundo. Es invertir la mirada: en lugar de acer-
te de la premisa de que ‘los pobres po-
carnos a la visión, se trata de tomar las estrategias
seen antes de lo que no poseen’; es decir,
para validar las capacidades y recursos de vida rural
se parte de los activos (assets) con que desde un enfoque multidimensional. Más allá de la
la gente cuenta, y entiende a las estrate- consideración simple y poco elaborada sobre lo rural
gias de vida como las formas en que la en la cual se asume el espacio como algo absoluto y
gente logra el acceso a dichos activos con existencia propia, se busca analizar el espacio
y los combina de una manera particular de las ZRC como un conjunto de relaciones sociales
en el proceso productivo (uso, transfor- que hacen parte de esas estrategias que buscan cierta
mación y reproducción de los variados autonomía en un mundo cada vez más agresivo; es
capitales) transformándolos en medios decir, se trata de acercarnos a los actores que hacen
de vida. Se toman en consideración una posible la ZRC como un sujeto-objeto socialmente
gama variada de activos: el capital huma- construido, socialmente percibido y valorado en su
no (personas con sus diferentes niveles actuar y prospectiva.
de educación, destrezas y salud, etc.), el
capital social (redes familiares, comuni- En este ámbito también se encuentran las dinámicas
tarias y sociales, etc.), el capital natural de las interrelaciones del marco legal que les da
(tierra, agua, bosques, etc.), el capital vida y los procesos de construcción de prácticas,
físico (infraestructura, emplazamientos, discursos, estrategias de vida e identidades sociales
maquinaria, animales, semillas, etc.), el que se fundan en las relaciones que establecen con
capital financiero (Comercio, Consumo, otras estructuras y actores. Para lograr este examen
Acumulación) y el capital cultural (His- se realizó una revisión bibliográfica que, si bien no
toria, Patrimonio) (p. 31). es exhaustiva, está actualizada en cuanto a los ante-
cedentes teóricos y temáticos sobre las cuestiones
Nuestro examen de las ZRC se enmarca en este rurales desde la geografía económica, la sociología,
último enfoque; específicamente, buscamos docu- la antropología y la economía. Esta información se
mentar a partir de dos experiencias, una formada contrastó con la obtenida en dos ZRC: El Pato-Bal-
institucionalmente y otra en proceso, de qué manera sillas, en el departamento del Caquetá, y la asociada
se materializan estas estrategias de vida rural en el a la represa de El Quimbo, en el departamento del
marco jurídico que el Estado ha venido agenciando Huila. El desarrollo de este planteamiento se efectúa
en años recientes. Como resultado, nos interesa en tres secciones: la primera parte es conceptual y
igualmente establecer cómo dichos espacios re- en ella abordamos las territorialidades campesinas,
cién creados aluden a formas organizativas y de las ZRC y el ordenamiento territorial para luego,
comportamiento de las comunidades que habitan y en una segunda sección, enmarcar los dos estudios
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de caso que revelan las estrategias de vida rural en Para efectos del presente artículo, las miradas
las dinámicas territoriales que hasta el momento sobre lo territorial y lo local tienen que estar
se han reportado; finalmente, ofrecemos algunas mediadas por la relación entre el espacio (como
conclusiones y nuevos interrogantes para posteriores lo físicamente dado), el territorio como espacio
investigaciones. construido, la ZRC (como territorio producido)
y los procesos regionales sociales, económicos y
políticos que agencian los actores, en este caso, los
2. Territorialidades campesinas, campesinos. No se puede leer lo local ni lo terri-
ZRC y ordenamiento territorial torial si no se tiene en cuenta lo geográficamente
dado, lo socialmente producido y lo políticamente
Existen dos dimensiones claves para discutir: de un construido. Dentro de estos últimos factores, lo
lado se tienen los enfoques teóricos del territorio y decisivo es, desde luego, la capacidad de gestión,
sus configuraciones, más allá de la condición hu- la producción, la construcción y la distribución
mana, y de otro está la parte normativa, que en este de los poderes, en tanto que lo geográficamente
caso equiparamos con el ordenamiento territorial dado es esa parte física preexistente que aún no
que materializa el ejercicio del Estado a través del ha sido intervenida por la acción del hombre y
mundo jurídico. En el primer caso, debemos destacar que sólo cobra sentido cuando él actúa delimi-
que los estudios sobre el territorio, las territoria- tando, emplazando y transformando el paisaje,
lizaciones y las territorialidades campesinas han construyendo imaginarios e identidades (territo-

rialidades) sobre este. Ahora bien, esta producción
tomado fuerza durante los últimos años y son fuente
del paisaje, como la llaman los geógrafos, como
de conflictos de reivindicación y de proyección. Tal
historias sedimentadas en el suelo, proporciona
como indica Silva (2016), “el concepto de territorio
información que proviene de dos memorias:
lleva implícitamente las nociones de apropiación,
la memoria de la naturaleza y la memoria del
ejercicio de dominio y control de una porción de la
tiempo de los hombres; esos paisajes son tanto
superficie terrestre, pero también contiene las ideas
una marca de la acción humana como una matriz
de pertenencia y de proyectos que una sociedad
en la que esta se generan (Dollfus, 1991; Gure-
desarrolla en un espacio dado” (p. 4).
vich, 2005). Aquí no nos quedamos solamente
Decía Ferdinand de Saussure (2003) que “el punto en la “antropologización” del territorio y de sus
de vista crea el objeto”, y nuestro punto de vista componentes naturales, a los cuales también se
les concede “agency” (Giddens, 1998). Desde
es que las ZRC deben ser estudiadas in situ, en su
esta perspectiva, las posibilidades son diversas.
singularidad, a partir de sus propias dinámicas y
Así, en términos de Silva (2016), “el espacio es
desde el ejercicio que desempeñan los actores en
apropiado, dominado, gestionado y controlado,
lo territorial; es decir, entender cómo se produce
generándose así territorios múltiples” (p. 4).
el territorio en ellas y si tal producción se puede
leer como la emergencia de una nueva situación En ese sentido, existe un sinnúmero de espacios
rural que nos permita entender mejor los procesos producidos, desde los supranacionales hasta los
campesinos de la actualidad (Zambrano, 2013). locales, cada uno de los cuales responde a modos de
organización del capital y de los poderes represen- 2007; Zambrano, 2010). Para Diego Silva (2016),
tados, que se rigen por las finalidades perseguidas “a este proceso de apropiación y de construcción
(Lipietz, 1979). Como lo señala Dollfus (1991), sociopolítica por parte de actores se le denomina
refiriéndose a la variabilidad de los espacios produ- como territorialización, de carácter dinámico y
cidos, “si nos limitamos a la época contemporánea, conflictivo. Es igualmente importante destacar el
existe el espacio limitado por los Estados, divididos elemento de la pertenencia. La fuerza que está im-
en circunscripciones administrativas para poder en- plícita en los procesos de conformación territorial o
cuadrar a las poblaciones y ejercer sus atribuciones territorialización estriba en la necesidad de configurar
de soberanía” (p. 26); también existe el espacio pertenencias colectivas e individuales mediante
gestionado y construido por las comunidades a partir proyectos propios” (p. 4). Según Raffestin (2011),
de su diario vivir; por otro lado, están los espacios “la territorialidad compromete tres aspectos que se
organizados y gobernados por las ciudades, en los entrelazan: a) El sentido de identidad espacial, b) el
que dominan las relaciones centro-periferia y los sentido de exclusividad y c) la compartimentación
flujos que los alimentan. Así, “existe el espacio de de la interacción humana en el espacio” (p. 113).
la empresa en la que desarrollan sus actividades
Como se indicó, desde el punto de vista social exis-
los productores, trátese de mineros, agricultores,
ten variaciones en la construcción de ese espacio,
ganaderos o industriales” (Lipietz, 1979, p. 28).
que presenta ciertas “rugosidades” que dan origen
En consecuencia, el análisis de la variabilidad y la
a las distintas manifestaciones y diferenciaciones
organización de estos espacios producidos depende
regionales, las cuales conducen a sucesivas reor-
de la naturaleza, la composición y la disposición
ganizaciones del espacio. “Rugosidades” que bien
de los distintos actores sociales y políticos que
pueden estar asociadas, a su vez, a las “desigual-
lo configuran, y que se traduce en la capacidad
dades de poder que existen entre las instituciones,
para construir el territorio (Bozzano, 2004). En
las empresas y los hombres” (Santos, 1990, p.
palabras de Linck (2000), se trata de “la capacidad
178), o bien a las intencionalidades y disposicio-
de renovación y movilización de recursos propios
nes de los mismos actores, como ocurre con las
para responder a las nuevas expectativas que se
ZRC. Obviamente, cuando se habla de desarrollo
manifiestan en torno de las nuevas funciones de los
regional o de ordenamiento territorial se habla de
espacios rurales” (p. 2).
reorganización del espacio, pero la mayoría de las
Según el enfoque socioespacial de Linck y Caron veces se deja de telón de fondo el problema del
(1999, p. 16), el espacio se considera como algo poder. En este sentido, existe una serie de factores
intrínseco a cualquier construcción social y hace de poder regional y local que han entorpecido, para
hincapié en el estudio de los procesos de producción el caso colombiano, el funcionamiento a plenitud
y las representaciones territoriales. El territorio de los mecanismos e instrumentos democráticos
es, entonces, un producto y una dimensión de las de producción del espacio: la exclusión espacial,
sociedades humanas, un conjunto apropiado, ex- social y política, el clientelismo y, por supuesto, el
plotado, recorrido, habitado y administrado según conflicto armado son algunos ejemplos. La ocupa-
el juego y el dimensionamiento de los diferentes ción espacial histórica del territorio, los procesos
actores que lo producen (Santos, 1996; Nates-Cruz, de colonización agraria y de asentamientos pobla-
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cionales, como en el caso de la ZRC de El Pato, Una aproximación a la dimensión espacial y sus
la destrucción ambiental, la permisividad estatal y diversas manifestaciones nos introduce de plano
el despojo “legal”, como en el caso de la ZRC de en los procesos de diferenciación territorial y su
El Quimbo, han generado una alta concentración relación con el desarrollo y puesta en marcha de
de la tierra, constituyen elementos críticos de la las distintas estrategias políticas de construcción
realidad agraria y rural y son generadores de vio- del territorio por parte de diferentes actores socia-
lencia (Baribbi y Spijkers, 2011). les y políticos (López, 2013; Centro Nacional de
Memoria Histórica, 2014).
En el país, la actual disputa entre los distintos
actores armados por los espacios de poder, que Pero la construcción no es necesariamente estable y
pasa por el control de territorios, es una prueba está sujeta a presiones constantes, hecho que genera
de que la dimensión regional y local ha estado las nuevas dinámicas territoriales. Según Linck (2001),
presente desde los orígenes mismos del conflicto “la difusión de nuevos patrones de consumo y hábitos
bélico, particularmente acentuado a partir de la de vida, la megapolización de los sistemas urbanos, los
crisis del modelo centralista de Estado y de los avances tecnológicos y de las telecomunicaciones y la
inicios de los procesos de descentralización du- creciente movilidad de la población han modificado
rante los ochenta (González, 1992). Se crearon radicalmente los patrones de organización del territorio
así no solo nuevos espacios de guerra, sino que rural” (p. 1), pero con ello también se ve afectado el
se empezaron a regionalizar y localizar las pro- perfil sociológico y cultural de la población (Dirven,
pias estrategias políticas contempladas dentro del 2004; Harvey, 2003; Massey, 2007; Sassen, 2015). Tal
proyecto político nacional, tanto de la insurgencia como señala Bauman (2008), “la diversificación de
como de la contrainsurgencia estatal y paraesta- campos de acción contenidos en la ‘modernidad’ han
tal. Así, la lucha por el control político nacional de caracterizarse por una desorganización constante
pasa por la construcción de poderes regionales y de los ritmos temporales y espaciales que estimulan
locales (López, 2013). Sin embargo, el hecho de prácticas culturales y sociopolíticas marcadas por una
que la confrontación armada de por sí tienda a creciente fragmentación, discontinuidad y yuxtaposi-
erosionar el campo de construcción política del ción de lógicas contingentes de sentido” (p. 78). La
territorio, al subordinarlo exclusivamente a los transformación del perfil sociológico de la población
resultados militares y al ejercicio de la coerción, rural y la consolidación de nuevas demandas sociales
introduce severas restricciones a sus aspiraciones hacia el campo han impulsado el auge de nuevas fun-
de construcción del poder político local (González, ciones de los espacios rurales. En este orden, conviene
2004), en especial por parte de otros actores que
examinar el caso colombiano respecto a las políticas
no están necesariamente vinculados al conflicto
orientadas a incidir en el ámbito territorial.
armado. De hecho, la construcción del poder va
más allá del simple control militar del territorio Aquí destacamos, en segundo lugar, el tema del
y muchas veces se evidencia en la activación de ordenamiento territorial. En Colombia, la legislación
mecanismos de participación y decisión comunita- sobre las ZRC define el concepto de ordenamiento
ria y ciudadana, que se orientan a la construcción ambiental territorial (OAT) como criterio regulador
de procesos de legitimación social y política. (Ministerio del Medio Ambiente, 1998). Sin embar-
go, el concepto, como norma general, no puede dar en las ZRC y que permiten apreciar las dinámicas
cuenta de las variaciones territoriales arriba discuti- sociales y políticas que los actores sociales, en este
das. En cierto modo, la normatividad es contextual caso, los campesinos, desarrollan como estrategias
e imprecisa, y, por lo tanto, está sujeta a variadas de cambio y adaptación a las transformaciones
interpretaciones, tanto por parte del Estado como de globales que tratan de incidir en el mundo rural.
los demás actores territoriales (Fals Borda, 1969).
Por esto mismo su influencia como determinante
del ordenamiento también es variada (Ruiz, 2015).
3. Configuraciones territoriales y
estrategias de vida rural
En relación con la visión del ordenamiento ambiental
territorial por parte del campesinado, en el Segundo A partir de lo anterior, deseamos documentar breve-
Congreso Colombiano de Áreas Protegidas llevado mente dos experiencias de ZRC contrastantes: una
a cabo en Bogotá, en julio de 2014, la Asociación de ellas representa una de las primeras experiencias
Nacional de Zonas de Reserva Campesina (Anzorc) de este orden (Pato-Balsillas en el departamento del
presentó la ponencia Ordenamiento ambiental, de- Caquetá), y la otra se refiere al impacto que genera
rechos campesinos: una ruta para la construcción una represa (El Quimbo en el departamento del
de paz, tres elementos fundamentales para que las Huila), y que motivó una acción política organizada
áreas protegidas sean zonas de vida y para la paz, que busca restablecer los derechos territoriales y de
donde se explicitaron tres aspectos importantes sobrevivencia vulnerados.
para nuestro propósito. Primero, el reconocimiento
La ZRC de El Pato-Balsillas se encuentra ubicada
al campesinado como sujeto político de derechos;
a dos horas de Neiva, capital del departamento del
segundo, el reordenamiento territorial ambiental del
Huila, y ha sido el resultado del desplazamiento y la
país; y tercero, el reconocimiento al campesinado
violencia armada emanada del bipartidismo político
como sujetos de conservación (Anzorc, 2014); este
de los años sesenta y de la Ley de Reforma Agraria,
último aspecto convergente con la idea del “buen
mediada por procesos de colonización campesina y
salvaje” mencionada por varios autores (Ulloa, 2006).
del establecimiento de comunidades de parentesco,
Una tarea importante sería indagar hasta qué punto
compadrazgo y vecindad de campesinos sin tierra que
estos elementos se están dando en las prácticas aso-
actualmente se enfrentan, en competencia desven-
ciadas con las ZRC (Forero, 2013; Reyes, 2016). En
tajosa, con intereses de proyectos agroindustriales,
palabras de López (2013), las ZRC pueden pensarse
agrocomerciales y de ganadería extensiva, y resisten
como una posibilidad territorial “que ofrece la acción
por su permanencia en un territorio compartido con
local de pobladores, campesinos e indígenas en la
actores armados (Carrillo González, 2016). Esta ZRC
construcción de alternativas innovadoras con base
se constituyó mediante la Resolución 055 del 18 de
en la cooperación, la solidaridad y otros medios
diciembre de 1997, con una extensión de 88.401
pacíficos para la transformación de los conflictos”
hectáreas que favorecen una población de 7.500
(p. 24) con potenciales creativos.
campesinos distribuidos en 27 veredas ubicadas en el
Es en este ámbito que deseamos examinar dos expe- municipio de San Vicente del Caguán, al nororiente
riencias de configuraciones territoriales enmarcadas del departamento del Caquetá (Anzorc, 2014).
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20 Km
FIGURA 1.
ZRC El Pato-Balsillas en el departamento
del Caquetá.
Fuente: elaboración propia con base en imá-
genes Landsat/Copernicus, Data SIO, NOOA,
U.S. Navy, NGA, GEBCO y datos de Google
(2017). Sistema de coordenadas WGS84.
2.64406, -74.71926.
El municipio se caracteriza por ser un espacio co- de forma cooperativa y de autogestión, con cierta
nectado con una precaria infraestructura vial, con autonomía administrativa, como peajes, impuestos
predominio de la agricultura comercial, la agroin- a la ganadería y control de áreas de pesca que, al
dustria y la ganadería, pobremente articulado con tiempo, los proveen de sus servicios básicos, como
los mercados nacionales. La ZRC está compuesta agua potable y energía (Moreno Guerra, 2015).
especialmente por campesinos colonos beneficiarios
de unidades agrícolas familiares (UAF)7 que actúan
ecológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite
a la familia campesina remunerar su trabajo y disponer
de un excedente capitalizable que coadyuve a la confor-
7 Según el Acuerdo 202 de 2009 emitido por el Ministerio mación de su patrimonio. Las UAF ubicadas dentro de las
de Agricultura y Desarrollo Rural, “por el cual se adopta la zonas de reserva campesina son inembargables, impres-
metodología para definir las extensiones máximas y míni- criptibles e inexpropiables, de conformidad con lo estable-
mas de baldíos adjudicables a UAF en Zonas relativamente cido en el artículo 63 de la Constitución Política. También
homogéneas”. Al respecto, se define la UAF como la em- reglamenta que el Incoder procederá a adquirir o expro-
presa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o piar las superficies que excedan las dos UAF (Acuerdo 202,
forestal cuya extensión, conforme a las condiciones agro- Ministerio de Desarrollo Rural, diciembre de 2009).
FIGURA 2.
Panorámica de la ZRC
de El Pato-Balsillas:
la agroecología como
medio de vida sostenible
en El Pato-Balsillas
Fuente: archivo propio.
Si bien es cierto que desde el inicio de la creación de Entre todos los aspectos a destacar de la
la figura jurídica-territorial de las zonas de reserva experiencia organizativa de El Pato uno
campesina el gobierno no contaba con los recursos de los que merece una mayor profundiza-
financieros ni los insumos técnicos y ni metodológi- ción es sin duda alguna el relacionado con
cos para la implementación y el cumplimiento de sus las prácticas individuales y colectivas del
propósitos, en octubre de 1998 se inició la ejecución ejercicio del poder local que representan
del Proyecto Piloto de Zonas de Reserva Campesina las Juntas, pues a diferencia de muchas
(PPZRC), a través del cual el Banco Mundial se zonas rurales donde la filiación política de
propuso diseñar e implementar una metodología los integrantes de la Junta define en buena
replicable para la organización y funcionamiento medida su identidad —Liberal, Conserva-
de tres ZRC: Pato-Balsillas, en el departamento de dora o Comunista— en El Pato esta ca-
Caquetá, la conformada por los municipios de San racterística no existe, y eso no niega la fi-
José, El Retorno y Calamar, en el departamento liación política de sus miembros sino que
de Guaviare, y la ZRC del municipio de Cabrera, manifiesta un entendimiento de lo político
en Cundinamarca, conformada en el año 2000. donde el llamado bien común y la demo-
“Este proyecto, que culminó el 31 de diciembre de cracia participativa parecen ser los ejes
2003, asumió el reto de desarrollar en estas zonas estructurantes (p. 24).
mecanismos de aproximación y concertación con la
Por otra parte, se destaca el reconocimiento de
comunidad y coordinación con la institucionalidad
gobiernos y organismos internacionales y de una
publica dentro de un modelo novedoso de gestión de
cantidad creciente de consumidores de las ventajas
desarrollo territorial y local” (Soto, 2014 p. 1), pero
que conlleva la forma de organización socioeco-
también mediante el financiamiento de los planes
nómica de las comunidades campesinas y étnicas
de desarrollo sostenibles en cada zona.
para la preservación del medio ambiente, que se
Uno de los principales aciertos de la ZRC de El ha manifestado, por un lado, en una mayor libertad
Pato-Balsillas radica en la organización. En palabras de gestión de proyectos productivos propios y un
de Lisseth Soto (2014): incremento en la accesibilidad de los gobiernos
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para que las comunidades sean las responsables del Común (movimiento político) para desarrollar
de extensas áreas de conservación, producción y estrategias de Reforma Rural Integral (RRI), se
seguridad alimentaria. Así mismo, un creciente definen las ZRC como forma de organización de la
número de consumidores reconoce y valora la población rural y de la economía campesina soste-
oferta de productos de mejor calidad nutricional y nible que contribuye al cierre de la frontera agrícola
ecológicamente producidos. y la sostenibilidad ambiental. La propuesta de una
Reforma Rural Integral se considera como unos de
En las dinámicas configuracionales de la ZRC de
los ejes centrales del acuerdo de paz de La Habana
El Pato actualmente intervienen diversos actores
y las ZRC aparecen como una de las formas de
como el Estado, mediante la alcaldía y la goberna-
ordenamiento del desarrollo rural que figuran tanto
ción, con sus programas de restitución de tierras y
en la propuesta del Gobierno nacional como en las
reinserción de excombatientes a la vida civil, y las
enviadas por la Mesa de Unidad de organizaciones
empresas privadas y multinacionales como Nestlé,
Agrarias (MUA). En esa línea también han propuesto
la cual afecta grandes extensiones de tierra para
la exclusión de esas zonas de los planes extractivistas
la ganadería extensiva. También están las comu-
y el establecimiento del derecho a la consulta previa
nidades locales organizadas, como la Asociación
para cualquier programa de inversión por parte de
Municipal de Colonos de El Pato (Amcop), y las
las empresas multinacionales en esos territorios. La
redes de organizaciones sociales y organismos no
figura de las ZRC se presenta como una estrategia de
gubernamentales nacionales, como la Fundación
defensa de las comunidades rurales y como garantía
Picachos y el Programa de Desarrollo y Paz del
de permanencia en el territorio, ya que asegura al
Huila y Piedemonte Amazónico (PDP Huipaz),
campesino el derecho a la tierra al invocar el deber
y organismos internacionales, como el Consejo
del Estado de promover políticas redistributivas que
Noruego para los Refugiados. En su conjunto,
permitan el acceso del campesinado a la tierra en
estas organizaciones se proponen reivindicar la
forma individual, asociativa o colectiva, así como a
importancia de la economía campesina y el aporte
otros recursos productivos (Osejo, 2013). El Estado
de los pequeños productores al desarrollo territorial
se compromete a reconocer y proteger el derecho de
y la construcción de paz territorial (Organización
las comunidades a mantener, controlar y desarro-
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
llar sus conocimientos tradicionales, sus recursos
Agricultura [FAO], 2015), en un escenario escasa-
genéticos y sus semillas conforme a sus modos de
mente integrado con los mercados nacionales, con
vida. Por último, la propuesta plantea que “el Es-
poca conectividad vial y de servicios, sobre los
tado reconocerá diversas formas de territorialidad
cuales se enfocan las estrategias de Reforma Rural
campesina en áreas geográficas cuyas característi-
Integral (RRI) en el marco de la implementación
cas agroecológicas y socioeconómicas requieran o
de los Acuerdos de La Habana.
permitan el fortalecimiento de la economía propia
En el acuerdo de paz, firmado recientemente en y el desarrollo de planes de vida de comunidades
La Habana, se trazaron tareas conjuntas en entre el campesinas” (Proyecto de Acto Legislativo número
Gobierno nacional y la exguerrilla de las FARC, hoy 02 de 2018), como lo sugieren las dinámicas de
convertida en la Fuerza Alternativa Revolucionaria configuración de las ZRC.
El debate se ha intensificado porque, por un lado, alta del río Magdalena, al sur del departamento del
ante la demanda de reconocimiento en los términos Huila, declaradas como parte de la Reserva Fores-
de la ley vigente, la Asociación de ZRC y las FARC tal de la Amazonia, donde más de 3.000 hectáreas
ahora agregan la propuesta de un reconocimiento de bosque y especies epífitas fueron eliminadas,
como entidades territoriales con derechos iguales poniendo en riesgo los ecosistemas vedados desde
de autonomía a los que hoy tienen por constitución 1977 mediante la Resolución 213 vigente, expedida
y por ley los resguardos indígenas y los territorios por el antiguo Instituto Nacional de los Recursos
colectivos de comunidades negras. Esto constituye de Naturales Renovables (Inderena) (Dussán, 2017).
entrada un litigio de frontera a través del cual puedan
El primer paso para la construcción del embalse era
establecerse los límites de cada asentamiento o la
sustraer del área de reserva forestal el 95 % de las
interculturalidad. Por otro lado, el Gobierno nacional
casi 9.000 hectáreas que comprende el proyecto,
recientemente expidió la Ley 1776 de 2016, “por la
hecho que no ocurrió, aun teniendo la aproba-
cual se crean y se desarrollan las zonas de interés
ción del gobierno del entonces presidente Álvaro
de desarrollo rural, económico y social, Zidres”,
Uribe Vélez que, por intermedio del ministro de
poniendo en juego diversos intereses, principalmente
Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, declaró los
económicos, sobre las tierras baldías que reclaman
predios como de “utilidad pública” para favorecer
los campesinos sin tierras, lo cual beneficia la entrada
la multinacional Emgesa, de capital español. Por
de grandes capitales e inversionistas a las regiones
esta razón se considera un proyecto impuesto e
y permite la deforestación, la contaminación y el
inconsulto que motivó la organización social y la
despojo (Dussán, 2017). Todo esto va en contravía
resistencia de los directamente afectados en pro
de lo que hasta el momento pareciera ser un punto
de la defensa del territorio. Esta idea de ZRC re-
de encuentro del acuerdo de paz de La Habana entre
sulta como alternativa a las políticas extractivistas
las organizaciones campesinas, el Gobierno y las
promovidas por el Gobierno nacional, constituida
guerrillas frente al reconocimiento de las ZRC como
de facto como resistencia al impacto generado por
alternativas de vida, que incluso resultan ajenas a
la obra de infraestructura, cuyos líderes reclaman
las lógicas neoliberales.
el desmantelamiento del embalse, la salida de las
El otro caso de estudio corresponde a la ZRC de El multinacionales y el retorno de los agricultores
Quimbo, ubicada a una hora de la ciudad de Neiva, a sus predios para la instauración de una ZRC
donde más de 30.000 campesinos fueron despojados agroalimentaria en los seis municipios (Gigante,
de sus predios, correspondientes a 8.586 hectáreas Garzón, Tesalia, Altamira, Agrado y El Hobo) que
de tierra productiva localizadas sobre la cuenca fueron inundados (Asoquimbo, 2016).
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FIGURA 3.
ZRC El Quimbo en el
departamento del Huila
Fuente: elaboración propia con
base en imágenes Landsat/Co-
pernicus, Data SIO, NOOA, U.S.
Navy, NGA, GEBCO, datos de
Google (2017). Sistema de coor-
denadas WGS84: N 2.409109, S
-75.539301.
20 Km
La complejidad de esta ZRC puede interpretarse diversificación de actividades productivas y genera-

en el sentido de la superposición de territorialida- doras de empleo; pero, por otra parte, están los que
des en las cuales convergen nuevos actores en los promueven el desmantelamiento del proyecto y el
lugares donde fueron reubicados, estableciendo retorno de campesinos a sus tierras para la instaura-
nuevas relaciones urbano-rurales con nuevos vecinos ción de una ZRC agroalimentaria. En el momento
locales-globales, complejidad de la organización es posible observar en la zona enormes complejos
social, heterogeneidad de los sistemas productivos, de viviendas de reubicación deshabitadas, ya que
diversificación de las actividades económicas a muchos de los desplazados, entre propietarios y
través de pequeños negocios y prestación de ser- jornaleros de haciendas, fincas y parcelas, no han
vicios, y generación de ingresos, flexibilización y logrado adaptarse a sus nuevos entornos. Por ejemplo,
movilidad laboral, como ocurre en otras latitudes los antiguos recolectores de tabaco de la hacienda
(Sassen, 2007; Massey, 2007). El desplazamiento de Palacio, en el municipio de Garzón, se dedican hoy
los campesinos implicó un nuevo estilo de vida que día al mototaxismo, y los pescadores, los paleros
empezó a notarse en distintos y disimiles ámbitos, y los trabajadores de material de playa deambulan
algunos de ellos vinculados con un espacio altamente
por los parques centrales de los cascos urbanos de
integrado con la industria global, la tecnología y
los municipios del área de influencia de la central
las comunicaciones, que ha sido emplazado con
hidroeléctrica. La mayoría de familias despojadas
importante infraestructura para la industria piscí-
pasaron de ser agricultores y trabajadores del campo
cola de los municipios de Garzón y Gigante en el
a desempeñar oficios varios para los cuales no esta-
departamento del Huila, y que en la actualidad son
ban adaptados. En esta zona son evidentes los altos
los principales productores y exportadores de tilapia
índices de prostitución, alcoholismo, drogadicción y
en Colombia hacia Estados Unidos.
delincuencia, a los que se suman diversas patologías
En este escenario intervienen principalmente actores de las que antes no se hablaba, como la angustia, el
que, de un lado, defienden la construcción del embalse estrés, la depresión y el incremento de los casos de
hidroeléctrico El Quimbo como una alternativa de suicidio (Dussán, 2017).
FIGURA 4.
Panorámica del embalse de
El Quimbo: los desplazados
del proyecto experimentan
nuevas actividades
productivas y oportunidades
de empleo sobre áreas de
cultivos inundadas
Fuente: archivo propio.
Para sintetizar, al abordar las estrategias de vida de El Quimbo los propietarios de las tierras fueron
en dos ZRC podemos evidenciar dinámicas disí- literalmente despojados de sus propiedades, algunos
miles, pero emparentadas respecto a las formas de obligados a vender y otros expropiados porque se
valorización en el territorio, con perspectivas tanto negaban a salir de su territorio (Dussán, 2017). Es
económicas como sociales que revelan nuevas im- lo que Sassen (2007) ha llamado “la acumulación
plicaciones en el estilo de vida, como es evidente por despojo”, que en El Quimbo benefició al capi-
en el caso de la ZRC de El Quimbo. Al respecto, tal transnacional a través de Emgesa, empresa de
Zambrano (2016) señala que son tres los aspectos en propiedad italiano-española. Con esto inferimos que
los cuales puede centrarse el análisis de las dinámicas aunque la tierra, como elemento estructurante de la
territoriales y de la diversidad en la construcción de movilización campesina, siempre ha estado presente
la singularidad de los procesos en cada ZRC, que en las movilizaciones y las luchas históricas, tiene
pueden contribuir a desplazar o hacer converger las un carácter dinámico que gira en torno a la tenen-
luchas por la tierra con las luchas por el territorio cia, la propiedad, el uso, el manejo y la gestión de
en una nueva forma de estructuración territorial: el la misma, del cual emergen diversas estrategias y
primer aspecto es que frente a la visión simétrica y medios de vida. De ahí que es necesario estudiar
homogénea de las ZRC, y a partir de una primera las ZRC en su singularidad y compararlas.
inspección, estas se presentan de manera diversa
e impulsan movimientos diferenciados entre sí. En segundo lugar, y como consecuencia de lo an-
Aun cuando existen elementos ectructurantes en terior, se considera que si bien las ZRC surgen de
las dinámicas de configuración del territorio, tanto una misma norma y en el marco de un proceso de
en El Pato como en El Quimbo, los procesos de globalización, de modernización del campo y de
territorialidad y territorialización no son los mis- procesos de paz en Colombia, debemos estudiar
mos: por ejemplo, en el caso de la ZRC de El Pato cómo se desarrollan y apropian socialmente y cómo
la propiedad de la tierra se da en un escenario de entran a formar parte del ordenamiento territorial
desplazamiento, conflicto armado y campesinos y a incidir en él. Por último, la complejidad de la
sin tierra que se asentaron sobre terrenos baldíos estructuración territorial implica, al decir de Zam-
(Carillo González, 2016), mientras que en el caso brano (2010), entender que “los cambios territoriales
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y las nuevas significaciones, al ser históricas, están Pero esta construcción política del territorio corre
disputándose la inserción en la sociedad o en los pareja con el proceso de constitución de “tradicio-
sistemas de reconocimiento y redistribución social nes, formaciones e instituciones” de los distintos
[…] que, como el caso de las ZRC […], son formas actores sociales y políticos, capaces de encarnar un
de participación por las que la gente opta para hacer proyecto político común (Williams, 2009). Son los
uso de los derechos que las comunidades disponen, actores, a través de los distintos proyectos políticos,
por lo que las representaciones territoriales en disputa, quienes tienen la voluntad y, por consiguiente, la
también disputan ideas de cohesión social” (p. 13). capacidad de producir territorio en una ZRC enten-
dida, finalmente, como un proyecto político común.
En los dos casos presentados se puede afirmar que,
Los actores son, pues, los que crean los diferentes
más allá de la lucha por la tierra, existe la lucha
espacios sociales. En estricto sentido, como lo señala
por el territorio en torno al reconocimiento por
Laserna (1986), la ZRC debe entenderse como un
la diversidad y las autonomías identitarias, en las
gran sujeto colectivo.
cuales la tierra ha sido el factor estructurante de la
organización social, de la resistencia, la moviliza- Desde la perspectiva de las estrategias de vida rural,
ción y de las dinámicas de construcción territorial de los emplazamientos y las identidades, resulta
que se manifiestan en la diversidad de estrategias sugerente pensar el proceso de construcción del
de vida adoptadas por el campesinado. territorio más a partir de la relación de los actores
y las comunidades con su base territorial, local y
regional, pero, dentro de su estrategia de construc-
4. Conclusiones ción de contrapoderes, formulado con relación a los
procesos que se dan en el ámbito nacional.
En el marco de lo geográfico, el análisis de este
artículo destaca la importancia de considerar y con- Se debe partir del reconocimiento que hay de las
cebir la figura de las ZRC como otra forma desde unidades territoriales forjadas por la historia y la
la cual las comunidades y los pobladores rurales geografía (elementos residuales y dominantes),
están produciendo territorio y creando otras formas que tiene una entidad sociocultural, un patrimonio
distintas a las que impone el Estado para ordenar sus y un signo de identidad de la población y merecen
espacios, construir sus propias identidades y territo- una estrategia diferenciada frente a los proyectos
rios y luchar por implementar en ellos sus propios de construcción territorial. Incluso la historia del
proyectos de vida. En tal sentido, la formulación de conflicto armado interno le ha dado contornos de-
una política de reordenamiento territorial por parte finidos a las regiones y localidades y ha demarcado
del Estado que sea asumida por las comunidades gran parte de sus dinámicas sociales y políticas
genera una tensión que debe ser resuelta con la actuales, como ocurre con la ZRC del Caquetá. En
propia construcción política del territorio que las esta dirección, los procesos de descentralización
mismas poblaciones plantean y proponen de manera político-administrativa, de desconcentración del
dialéctica, frente a esas formas estructurales del poder y de regionalización, no obstante las grandes
Estado que se reflejan en los marcos normativos y dificultades que plantean, aparecen como interrogan-
en la vida rural misma. tes ante las estrategias políticas de profundización
de la democracia, de construcción y vigorización las organizaciones sociales; del grado de atención

de la sociedad civil y de sus actores, así como de por parte del Estado central y su capacidad de nego-
la posibilidad de consolidar nuevos consensos ciación frente a los niveles ínter e intra territoriales;
y de generar y apoyar, sobre esta base, procesos del propio proceso de construcción y constitución de
de construcción democrática de territorios. De la actores territoriales, representantes y representables
misma manera, la territorialización de un nuevo con respecto al nivel central, pero, sobre todo, de la
espacio, como ocurrió en la ZRC de El Quimbo, capacidad de construir un proyecto colectivo y de
permitió reactivar capacidades sociales y recursos los alcances de su eventual apuesta política, punto
reivindicativos en una lucha que todavía continúa. en el cual afloran las distintas estrategias y diná-
En términos generales, el carácter emergente de micas de los diferentes actores políticos. Citando a
los procesos de diferenciación territorial no es Harvey (2010), “la construcción de un orden social
más que la expresión, en el plano espacial, de las alternativo se encuentra ligada a la construcción de
características físico-bióticas del territorio y de la formas territoriales socialmente más justas, o utopías
localización y el nivel de desarrollo de determinadas territoriales concretas” (p. 45). Los breves ejemplos,
actividades económicas, de los grados de articulación revelados por las ZRC y todavía por documentar
socioespacial entre las distintas escalas regionales, con el paso del tiempo, nos enseñan que los cami-
subregionales, locales y el nivel nacional (Cuervo nos de las estrategias políticas y de la vida social
y Williner, 2007). Es decir, de la relación entre campesina no son uniformes y que la riqueza en la
los espacios efectivos y los espacios difusos, de la diversidad nos muestra un camino hacia una política
estructura y dinámica de los grupos de población y más diferenciada y menos general y homogénea.
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Cádiz.
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Estimación de consumos
de suelo para el servicio público
domiciliario de agua1
SOIL CONSUMPTION FOR THE WATER PUBLIC SERVICES
ESTIMATIVA DO CONSUMO DE TERRA PARA O SERVIÇO PÚBLICO

DE ABASTECIMENTO DE AGUA
TADEO HUMBERTO Sanabria Artunduaga2
Recibido:
13 de febrero de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Sanabria Artunduaga, T. H. (2018). Estimación de consumos 3 de agosto de 2017
de suelo para el servicio público domiciliario de agua. Perspectiva Geográfica, 23(1),
Aprobación:
53-70. doi: 10.19053/01233769.5862
Resumen
El dimensionamiento del consumo de suelo de soporte para el funcionamiento urbano

es fundamental para determinar el crecimiento de las ciudades. Este artículo establece
un parámetro de medición de ese suelo a partir de la relación entre las demandas de
consumo de servicios públicos basados en el agua y los rendimientos hídricos en
ocho municipios colombianos. Los resultados establecen un valor de referencia para
la estimación del suelo de soporte que vincula la gestión del plan territorial, las áreas
protegidas para la producción de los bienes objeto del servicio y la integración con
el sistema de movilidad al interior de las ciudades para su distribución a los usuarios.
Palabras clave: consumo de suelo, gestión territorial, servicios públicos

domiciliarios, sistema de movilidad, suelo de protección.
1 El artículo se deriva del proyecto de investigación “Aprovechamientos urbanísticos y modelos

de ocupación. Estimación de cargas y beneficios urbanísticos a partir de demandas de servi-
cios urbanos”.
2 Arquitecto PhD en Gestión y Valoración Urbana de la Universitat Politècnica de Catalunya
y Magíster en Ordenamiento Urbano y Regional de la Universidad Nacional de Colombia.
Docente investigador de la Universidad de América vinculado al grupo de investigación Pros-
pectiva Urbano Territorial. [email protected].
Abstract
The dimensioning of the support soil consumption for the urban operation is fundamental
to determine the growth cities. This article establishes a parameter of measurement of
this land based on the relationship between the consumption demands of domiciliary
public services and water yields in eight Colombian municipalities. The results establish
a reference value for the estimation of the support land that links to the management
of the territorial plan the protected areas to produce the service object and the mobility
system integration with of the urban interior for its distribution to users.
Keywords: land use, land management, public utilities, mobility system, soil
protection.
Resumo
O dimensionamento do consumo de piso de apoio para a operação urbana é fundamental

para determinar o crescimento das cidades. Este artigo estabelece um parâmetro de
medição para este solo, baseado na relação entre as demandas de consumo de serviços
públicos baseados em água e a produção de água em oito municípios colombianos.
Os resultados estabelecem um valor de referência para a estimativa do solo de apoio
que vincula à gestão do plano territorial as áreas protegidas para a produção dos bens
objeto do serviço e a integração com o sistema de mobilidade dentro das cidades para
sua distribuição para os usuários.
Palavras-chave: consumo de solo, gestão territorial, serviços públicos

domésticos, sistema de mobilidade, piso de proteção.
Estimación de consumos de suelo para el servicio público domiciliario de agua 55
1. Introducción referencia de suficiencia funcional al crecimiento de

las ciudades en materia de SPD. La hipótesis plantea
La planeación territorial ha de responder a varios que las magnitudes de suelo para garantizar una
retos, el primero de los cuales alude a asegurar oferta suficiente pueden desbordar las capacidades
la atención a las necesidades de los habitantes y hídricas de un municipio.
con ello a garantizar los servicios que soportan el
Como el objetivo central de los servicios públicos es
funcionamiento urbano. Puesto que cada habitante
el abastecimiento de los bienes y servicios esenciales
requiere de una cantidad de espacio para desarrollar
para la satisfacción de las necesidades individuales,
sus actividades vitales, la concentración permanente
esta atención usualmente alude al abastecimiento de
de las personas en la ciudad implica que el suelo de
agua y el retorno del agua tratada y consumida (ser-
los tejidos residenciales es compartido con los suelos
vicios de acueducto y alcantarillado) a sus cuencas,
dispuestos para la producción y con los suelos que
la dotación de energía a los hogares y las instalacio-
hacen posible su funcionamiento3 (Luengo, 2015;
nes productivas, la recolección y el tratamiento de
Pirez, 2000).
basuras y una creciente oferta de nuevos servicios
En efecto, la aglomeración urbana implicó el desa- para atender las necesidades de conectividad. La
rrollo de tecnologías y esquemas de administración variedad de flujos que movilizan los SPD se traduce
para asegurar el abastecimiento y la distribución de en que cada servicio entraña diferentes esquemas
los servicios vitales, obligando a disponer del suelo de operación y diseño que permiten la producción
para los trazados y las infraestructuras que soportan y la distribución a la población usuaria.
la habitación en las ciudades. Pero ¿cuánto suelo se
Para dar cuenta del objetivo de este documento,
ha de disponer para ese propósito?
inicialmente se abordan algunas consideraciones
La literatura revisada a propósito de este documento conceptuales pertinentes para el cálculo del consumo
muestra cierto énfasis en los estudios relativos a los de servicios, que dan paso a las estimaciones de uso
métodos y los modelos de consumo de agua, pero de servicios en los ámbitos normativos y determinan
es escaso el abordaje orientado a dimensionar los lo que en la literatura urbana se denominan siste-
suelos de protección y los sistemas estructurantes mas estructurantes o generales, específicamente
que requiere el ordenamiento territorial para ga- los conformados por el suelo y las infraestructuras
rantizar un soporte suficiente de servicios públicos dedicadas a los SPD, con lo cual se reflexiona sobre
domiciliarios (SPD). Este artículo propone unos el consumo de suelo de los sistemas analizados.
estándares de consumo de suelo para la producción,
la distribución y el consumo de SPD basados en
2. El contexto de prestación de SPD
el agua a partir de la identificación de patrones de
consumo, cuya aplicación permitiría ofrecer una
Los servicios públicos son mecanismos de produc-
ción y distribución de bienes validados culturalmente
3 “No existe la vivienda adecuada si no es en conjunción
con unos servicios implantados en un el entorno urbano”;
para satisfacer necesidades que las sociedades han
estos servicios, que incluyen los espacios dedicados para el privilegiado como vitales para la reproducción social
trabajo, son concebidos como el hábitat urbano (Luengo,
2015, p. 127). y económica (Sanabria, 2016), ya que se considera
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que requieren ser consumidos necesariamente y de sobre él y las relaciones con la renta del suelo y con
manera permanente por toda la población y que el derecho de propiedad son operadas en el ámbito
contribuyen simultáneamente a la satisfacción de territorial, operacionalizado a través del ordenamiento
varias necesidades. territorial al disponer los suelos requeridos por las
infraestructuras, instrumentar la forma de adquirirlos
Su connotación pública deriva de que su producción
para hacerse a su titularidad y obligar a los promotores
y su disposición para el consumo requiere del es-
inmobiliarios y propietarios del suelo a contribuir con
fuerzo conjunto de la sociedad, para lo cual precisa
ellos (Olivan, 2007; Solá-Morales, 1997).
intervenir tres ámbitos de la realidad: el funcional,
el territorial y el normativo. Este último determina El ámbito normativo aporta las indicaciones de
las condiciones de acceso de los usuarios al bien consumo individual de los bienes proporcionados
satisfactor y las condiciones de distribución del bajo un servicio, ofreciendo así las bases de di-
bien para garantizar su disponibilidad y calidad. De mensionamiento de la infraestructura; el ámbito
ello da cuenta la política pública para la gestión del funcional aporta los diseños de infraestructura para
servicio, que al regular la potencia, la frecuencia dar cumplimiento a los estándares de calidad y can-
y el volumen del suministro a los usuarios deter- tidad del bien suministrado, y el ámbito territorial
mina el dimensionamiento de las infraestructuras se refiere a las disposiciones e instrumentos que
de producción, distribución y consumo, y el suelo permiten contar con el suelo para los dispositivos de
que será consumido por ellas (Corte Constitucional, producción, distribución y consumo, y la ejecución
2003; Hurtado González, 2015). de las obras que materializan el suministro.
El diseño de estas infraestructuras y sus trazados

alude precisamente al ámbito funcional e implica los 3. Métodos
procesos y los dispositivos técnicos, operacionales,
espaciales e instrumentales, de acuerdo con la tec- La investigación plantea la estimación de los con-
nología disponible, que permiten explotar la fuente sumos de servicios por habitante dimensionada a
del recurso, transformarlo en el bien satisfactor, partir de estándares que consultan el crecimiento de
conducirlo, almacenarlo, distribuirlo a los usuarios, la población, de lo cual se derivan unos indicadores
disponerlo para su consumo y utilizarlo. Los servicios de consumo de suelo con sus respectivos valores de
públicos toman el carácter de domiciliarios al ser referencia para la realidad de las ciudades colom-
conducidos desde una fuente hasta las residencias, bianas. Por tratarse de una referencia, su aplicación
donde son consumidos (Sanabria, 2016). requiere afinar estos valores desde lo local, pues ha
de contemplar especificidades y objetivos propios
La localización de las fuentes, las áreas de producción
de ordenación territorial, así como del modelo de
del bien y la de los usuarios está asociada a la propie-
ciudad que se desea.
dad del suelo, que moviliza el libre mercado, por lo
que para ejecutar las infraestructuras y los trazados Los análisis de consumo de suelo se derivan de
se requiere intervenir el suelo y su propiedad. Las consideraciones teóricas asociadas a las regulacio-
dinámicas de localización de los usuarios del servicio, nes urbanísticas y mediciones empíricas que toman
el suelo consumido por las infraestructuras hincadas ocho casos de estudio, los cuales abarcan desde
la escala metropolitana a los pequeños poblados: proyecciones del Departamento Administrativo

Bogotá, Yopal, San José del Guaviare, El Retorno, Nacional de Estadística (DANE) para el año 2015
Calamar, Marinilla, Itagüí y Chía. y de la extensión superficiaria del municipio según
sus planes de ordenamiento territorial. Esto define
Las variables analizadas resultan de un abordaje
la demanda local de agua potable.
conceptual que permite identificar, a partir de los
consumos de agua, las infraestructuras que soportan La capacidad hidráulica, por su parte, incorpora los
el territorio en lo que respecta a los servicios públi- rendimientos hídricos locales al proporcionar una
cos. El suelo consumido por estas infraestructuras relación entre agua y suelo, pues expresa la oferta
es la base del cálculo, que se discrimina en suelo de agua por unidad de área de la cual se usan las
rural y urbano; los criterios para la propuesta de cantidades que son demandadas. Los datos que
cálculo son provistos con la explicación del ámbito reflejan esta condición fueron tomados del Estudio
territorial, donde se concluye que las variables deben Nacional del Agua (Instituto de Hidrología, Meteo-
permitir una medición del suelo consumido por la rología y Estudios Ambientales [IDEAM], 2015).
operación de cada sistema de servicios públicos y
ha de asociarse tanto a la riqueza acuífera de cada Esa demanda corresponde a los consumos de unas
localidad como a las demandas ciudadanas. poblaciones concentradas bajo ciertas densidades,
donde la demanda y la oferta son relacionadas para
Los servicios considerados son el de acueducto, calcular el suelo rural necesario que asegure dichos
el alcantarillado y la energía eléctrica generada consumos. Por lo tanto, estos dos parámetros son
hidráulicamente. El consumo de suelo se valora en operados para estimar el suelo que se requeriría
tres fases de su gestión: la explotación del recurso, conservar y, por lo tanto, declarar en alguna cate-
la producción del bien y la distribución a los hoga- goría de protección.
res. Para el primer caso, se consideran de manera
específica los consumos de agua potable para con- El área que resulta del cálculo corresponde entonces
sumo doméstico y de aguas servidas, orientados a al suelo que se requiere proteger para garantizar los
establecer el suelo de protección bajo una relación consumos per cápita de agua potable, que se com-
entre rendimientos hídricos y densidades poblacio- plementa con las franjas hidráulicas que hacen parte
nales para las zonas de estudio. del sistema de vertimientos y otras zonas dispuestas
para la operación de otros servicios públicos.
Tomando en cuenta los contextos de producción y
distribución de los servicios, considerados a partir También se ofrece una referencia de consumo de
de datos provistos por diferentes estudios y agencias los suelos que articulan la distribución de servicios
encargadas de la prestación de servicios públicos, públicos a los sistemas de movilidad en áreas rurales
se estableció la extracción necesaria de agua para y urbanas a partir de mediciones de los corredores
garantizar el consumo per cápita sugerido por la Co- viales en sistemas de información geográficos, al
misión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento igual que las rondas hidráulicas, establecidas por
Básico (CRA), el cual se opera con las densidades áreas de influencia de 30 y 50 m, dependiendo de
resultantes de cada localidad estudiada que resul- los caudales de la red hidráulica con fuente Open
taron de los datos de población reportados por las Street Map. Al sumar los resultados del cálculo de
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suelos de protección y de los sistemas de movilidad, Salud (OMS, 2009) asume 30 litros mínimos diarios
tenemos un estimativo del suelo per cápita consu- por persona, valor que aumenta a 70 litros diarios
mido por los sistemas de servicios públicos cuya al incluir las necesidades de saneamiento.
operación está basada en el agua.
Pero el agua se requiere también para otras activi-
dades cuyo consumo depende de múltiples factores,
4. Los consumos de los servicios entre los que se destaca la actividad económica. Por
asociados al agua en el ámbito ejemplo, en oficinas se plantea un consumo estanda-
normativo rizado de 20 litros/día por cada metro cuadrado, lo
que equivale a 80 a 100 litros diarios por trabajador,
Algunos SPD como el agua potable, con el respal- ya que cada trabajador utiliza un área de entre cuatro
do de la Corte Constitucional en 1995, han sido y cinco m2. Sin embargo, algunas industrias son
consagrados como derecho fundamental, para cuyo intensivas en cuanto al consumo de agua y pueden
ejercicio el Estado reconoce un mínimo vital bajo el demandar desde 5.000 litros por m2 en un día hasta
principio de progresividad (Motta, 2011). Pero, por cerca de 70.000 l/m2, como la industria del papel
otra parte, es un servicio que atiende las leyes de la (González, Saldarriaga y Jaramillo, 2010), aunque
oferta y la demanda. De lo anterior se deriva que el no toda requiera ser potabilizada.
servicio pueda ser prestado por agentes privados o
En estimaciones realizadas por el IDEAM (2015),
por el Estado y que para cuantificar su consumo se
la demanda de agua en Colombia se representa
acuda a los registros históricos o a los estándares
principalmente mediante los siguientes usos: agrí-
vitales indistintamente.
cola, con el 54 % del agua consumida, doméstico,
Si bien la literatura acerca de los consumos per cá- con el 29 %, industrial, con el 13 %, y pecuario y
pita de agua es extensa, también existen parámetros servicios, con porcentajes del 3 y el 1 % respectiva-
diversos para los consumos básicos que soportan los mente. Los consumos por regiones hidrográficas y
diseños de las redes. Con respecto al agua potable sectores económicos para el año 2012 se muestran
para supervivencia, la Organización Mundial de la en la Figura 1.
FIGURA 1.
Distribución porcentual de
usos de agua por sectores
económicos en cada área
geográfica
Fuente: IDEAM (2015, p. 183).
El agua potable presenta la característica de ser un en el consumo a medida que se incrementa el estrato
bien inelástico; en consecuencia, las variaciones de en Bogotá. Este resultado puede evidenciar la relación
consumo por estrato socioeconómico son marginales de los consumos con el ingreso, la cual se explica,
(Junca, 2000). No obstante, la Figura 2 muestra un de acuerdo con la Comisión de Regulación de Agua
incremento notable en los consumos de todas las ciu- Potable y Saneamiento Básico (CRA, 1997), por el
dades para el estrato socioeconómico 6 y un ascenso efecto de la política de subsidios sobre el consumo.
FIGURA 2.
Consumo de agua
por unidad.
Fuente: Aguirre (2012, p. 4).
Sin embargo, es más común encontrar referencias del los hogares. Según un estudio del Instituto Nacional
consumo histórico en los hogares, ya que los operadores de Estadística (INE) de España, los consumos para
de los sistemas de acueducto pueden hacer cálculos algunas de las ciudades europeas en comparación con
de consumo a partir de los contadores instalados en la ciudad de Bogotá, Colombia, son los siguientes:
TABLA 1. CONSUMO MEDIO DE AGUA EN ALGUNAS CIUDADES
CONSUMO MEDIO CONSUMO MEDIO

CIUDAD
LITROS POR HABITANTE/DÍA M3 POR HOGAR/MES
Oslo 197 23,64
Estocolmo 178 21,36
Lisboa 159 19,08
Londres 158 18,96
Madrid 131 15,72
Bogotá 146 17,48
Fuente: Chacón, Lizcano y Aspilla (2011).
En Colombia, la Empresa de Servicios Públicos embargo, otros estudios que incorporan incrementos
de Medellín (EPM, 2009) plantea que una persona en el consumo por la temperatura arrojan 20 m3 al
consume en promedio 3,8 m3 de agua al mes, es mes, parámetro de consumo reglado para Colombia
decir que en una familia de cuatro personas (prome- por la Comisión Reguladora de Agua Potable y Sa-
dio nacional por suscriptor) el consumo promedio neamiento Básico (CRA, 2011), lo que significa 5
mensual debe ser aproximadamente de 15,4 m3. Sin m3/mes por persona, como se muestra en la Tabla 2.
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TABLA 2. CONSUMOS DE AGUA SEGÚN FUENTES CONSULTADAS
DESCRIPCIÓN EPM ÁNGEL, ROZO, DEPARTAMENTO NACIONAL COMISIÓN REGULADORA

HERNÁNDEZ Y DE PLANEACIÓN (DNP) DE AGUA POTABLE Y
VALDERRAMA (2002) SANEAMIENTO BÁSICO (CRA)
Consumo de 3,8 m3/mes 4,81 m3/mes 5,0 m3/mes 5,0 m3/mes
agua/persona
Consumo de agua 15,4 m3/mes 19,25 m3/mes 20,0 m3/mes 20,0 m3/mes
por suscriptor
Con un incremento según 20 m3/mes 20,0 m3/mes
la temperatura del 20-
25 % en clima cálido Promedio entre 17,7 y 24,9
m3/mes de acuerdo al clima
Fuente: elaboración propia.
El ciclo del consumo de agua de uso doméstico, rivados del petróleo en un 27,23 % y, en una ínfima
industrial, comercial e institucional concluye con pero creciente fracción, un 2,37 % por sistemas de
el retorno a las cuencas, lo cual obliga a incluir la energías alternativas limpias, como las solares, las
cuantificación de los caudales de diseño del acue- eólicas o las geotérmicas y biomasa.
ducto en los sistemas de alcantarillado. Las aguas
residuales son conducidas desde donde se originan Según datos del Banco Mundial, la demanda de
hasta donde son tratadas y depositadas en las fuentes, energía es creciente: el consumo mundial per cápita
pero como las aguas no consumidas incrementan para el 2013 fue de 3.104 kWh y de 1.177 kWh en
los volúmenes conducidos por las redes podrían Colombia; de este, el consumo residencial representa
ser tratadas diferencialmente, pues su separación algo más del 42 % y se concentra especialmente en
excluye el agua de escorrentía del tratamiento al grandes ciudades y en estratos medios (Aguirre,
que es sometida el agua residual doméstica. 2012). Según la EPM (2009), el consumo mensual
residencial para una familia de cuatro personas en
Lo anterior significa que si bien la separación de las
promedio debe ser 152 kWh/mes, lo cual representa
aguas residuales y aguas lluvias en los sistemas de
cerca de 40 kWh por persona. Pero producir un kWh
alcantarillado es deseable, los reglamentos de este
con tecnología hidráulica depende del caudal y de
servicio permiten redes combinadas, entre otras
la altura de caída: por ejemplo, una caída de 20 m
razones, porque aun operan en las zonas urbanas,
y un caudal de 16 litros/segundo genera 1,5 kWh.
especialmente en las antiguas. Cualquier sistema,
sin embargo, requiere ser calculado a partir de los
caudales máximos esperados (Ministerio de Vivienda, 5. El ámbito funcional de los
Ciudad y Territorio, 2012).
servicios públicos relacionados
El agua participa también en la generación de con el agua
energía eléctrica con un 70,41 % del total, según
datos del sistema de información de la Unidad de Todas las guías para el diseño de acueductos señalan
Planeación Minero-Energética (UPME, 2013). La como primer paso la definición de la complejidad del
energía restante es generada por combustibles de- sistema, la cual es determinada por el tamaño de la
demanda, el nivel socioeconómico de los usuarios cas en la red de conducción, no toda el agua que se
y la dificultad técnica que entraña su ejecución y su consume es la que sale de la fuente. El ChartsBin
operación. En un sistema altamente complejo hay Statistics Collector Team (2011) y Ramírez (2014),
un incremento hasta del 50 % en la dotación por entre otros, estimaron que el 45 % del agua produ-
habitante si se compara con un sistema de comple- cida en América Latina es agua no facturada, y se
jidad bajo (Lee y Jouravlev, 1998). El cálculo de la afirma que de 470 litros/persona/día extraídos de la
demanda, de acuerdo con el Reglamento Técnico fuente solo 309 son tratados. De estos se consumen
del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
247 litros, de los cuales hay 150 que corresponden
(RAS), tiene en cuenta lo que la población consume4,
al consumo residencial (DNP y Banco Mundial,
pero también la oferta del agua, esto es, las fuentes
2014; Sánchez, Flórez y Mejía, 2002). Así, los
de abastecimiento.
sistemas de acueducto captan casi tres veces lo que
Sin embargo, debido a las pérdidas en la operación realmente consumen los usuarios, como se ilustra
del tratamiento del agua y las comerciales y técni- en la Figura 3.
FIGURA 3.
Volúmenes de agua
doméstica desde el
abastecimiento al consumo
(litros/hombre/día).
Fuente: elaboración propia con
base en datos del Departamento
Nacional de Planeación (DNP) y
el Banco Mundial (BM) (2014).
Con lo anterior se definen los parámetros de diseño estas últimas vinculan el esfuerzo público y privado
que se expresan en las infraestructuras que soportan necesario para el consumo de agua potable a través
la oferta del servicio de acueducto. Este sistema de las acometidas a cada una de las residencias.
requiere dispositivos que permitan la extracción
(bocatomas), la potabilización (plantas de tratamien- La red de alcantarillado sanitario, por su parte, está
to de agua potable), el almacenamiento (tanques compuesta por una red de tuberías que se instalan
de almacenamiento) y la distribución primaria en a determinada profundidad en las vías públicas,
suelo rural, que se conecta a las redes secundarias conectando las acometidas domiciliarias de aguas
y domiciliarias en suelo urbano. Generalmente, servidas con colectores de diferente nivel hasta el
punto donde son tratadas y vertidas nuevamente a
la red hidrológica para ser reutilizadas.
4 Los consumos proyectados toman en cuenta las densida-
des de población. Se calcula la densidad de acuerdo a los
estándares de dotación por suscriptor, que coincide con El sistema de energía eléctrica generada bajo cual-
cada acometida domiciliaria; por tanto, cada usuario del
sistema corresponde a un hogar y uso. quier tecnología en Colombia está interconectado en
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red, lo cual supone un mismo sistema de distribución Para dimensionar los consumos de suelo, una apro-
que vincula las plantas de generación térmica o hi- ximación a la primera demanda está vinculada a la
dráulica con los usuarios finales (UPME, 2013). La huella ecológica, un sistema de medición que indica
infraestructura de conducción que soporta elevados los recursos naturales utilizados para sostener el
flujos de energía en áreas rurales es aérea y está actual estilo de vida. Su práctica se ha orientado
soportada por torres. Cuando ingresa a los asenta- a medir el hinterland relativo a la producción de
mientos, la tensión se reduce significativamente y se bienes en función del recurso utilizado, por lo cual
mantienen unas redes aéreas en corredores de media los estudios de la huella ecológica derivaron hacia
tensión, ligadas a subestaciones que distribuyen la huella hídrica y la huella de agua. La primera,
la energía a redes de baja tensión. Estas redes son de acuerdo a la definición de Hoekstra, Chapagain,
dispuestas sobre el tramado vial, desde donde se les Aldaya y Mekonnen (2011), es la cantidad de agua
liga a las acometidas de cada residencia (World Bank necesaria para producir un producto y asimilar los
Group, 2002). Las redes que configuran el sistema contaminantes que se generan a partir de él. La se-
de movilidad en la ciudad tienen, además de su gunda incorpora los impactos que resultan en el ciclo
función natural de conexión, la de transportar los de vida de los productos, específicamente, la huella
flujos de los bienes que son el objeto del consumo hídrica azul, que está asociada con la extracción de
de los SDP y distribuirlos entre sus usuarios. agua superficial y subterránea5. Infortunadamente,
estas medidas no permiten establecer estimación
alguna de la superficie de suelo consumida, sino del
6. El consumo de suelo y el ámbito agua necesaria para sostener nuestro estilo de vida.
territorial
Sin embargo, se cuenta con una política de asegu-
ramiento de las áreas de abastecimiento hídrico que
La integración de los SPD al sistema de movilidad
se corresponde con una declaratoria como área de
implica que este último determine principalmente
protección, la cual implica la restricción de activida-
el consumo de suelo en las ciudades. El sistema de
des privadas y su gestión pública e indica que dicha
drenaje del agua de escorrentía, aunque puede hacer
área debe ser enajenada. Esto significa que es preciso
parte del sistema de movilidad, se incorpora a la
identificar y delimitar esas áreas cuyo tamaño está
red de caños y quebradas urbanas que constituyen
en relación con los objetivos de la conservación,
la estructura ecológica principal, y el consumo de
que son múltiples y variados.
suelo relativo al alcantarillado pluvial incluye a las
áreas protegidas urbanas. Entre estos objetivos, los decretos 462 de 2008 y
2372 de 2010 les asigna los de preservación o res-
Como el agua es un recurso natural que requiere
ser abastecido, la primera demanda de suelo está
5 La huella hídrica azul se refiere a la parte que no retorna
asociada con su producción y su transformación en a la cuenca de la que se extrajo o retorna con una calidad
diferente a la original. La huella hídrica de Colombia es
los bienes que serán ofrecidos, la segunda, con su de 812 m3 al año por persona, mientras que el promedio
mundial es de 1.243 m3 al año por persona. Si se consi-
tratamiento para garantizar la calidad, y una última, dera que un valor alto de huella hídrica en relación con
con las infraestructuras para su distribución a los la oferta disponible es un indicador de vulnerabilidad del
recurso hídrico en una cuenca, se podría decir que la hue-
usuarios. lla hídrica de los colombianos aún no es alarmante.
tauración de las condiciones naturales, del paisaje o hídrico estimado entre los 116 hasta los 15l/s/km2
de la capacidad productiva de los ecosistemas para en el centro andino y muestra que los municipios
regular la oferta de bienes y servicios ambientales con alto consumo poseen menos cantidad de agua
y la preservación de la biodiversidad, de sus mani- de la demandada.
festaciones singulares y de los espacios naturales
Si esa demanda corresponde a la huella hídrica, se
asociados a expresiones étnicas y culturales, como
podrán determinar insuficiencias en el abasteci-
complemento a la prevención de riesgos naturales.
miento. El IDEAM estima una disponibilidad de
A pesar de que todos ellos tienen relación con el
2.830 m3 por persona al mes, que se reduce a 2.225
agua6, algunas figuras como la reserva forestal pro-
m3 en un año seco. El resultado del análisis a nivel
tectora y el distrito de manejo integrado están más
nacional realizado por el ENA (IDEAM, 2015)
estrechamente vinculados a objetivos de regulación
permite estimar una disponibilidad de agua azul
hídrica, producción y consumo de agua (Ministerio
aproximadamente 100 veces superior a la demanda
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(huella hídrica azul). No obstante, en varias zonas
[MAVDT], 2010).
se evidencian conflictos por el uso y concentración
El área protegida y las medidas de protección se de los consumos.
adoptan para salvaguardar que dicha fuente asegure
como mínimo los caudales de diseño, condición
dependiente de la abundancia hídrica que expresa 7. Resultados
la densidad de la red fluvial superficial y de cuerpos
En el apartado anterior se ha expresado que las
laminares (Sistema de Información Ambiental de
medidas de protección se concentran en mantener
Colombia [SIAC], 2002). Pero como la proporcio-
la oferta de agua y que para ello se utilizan ins-
nalidad entre los consumos de agua y de suelo de
trumentos tales como la declaración de áreas de
protección de las fuentes está determinada por las
solicitudes de captación y estas, a su vez, por los protección de las zonas de recarga hídrica y de las
caudales, el tamaño y distribución de las áreas de rondas de los cuerpos de agua7. Estas áreas tendrán
protección es diversa. correspondencia tanto con los rendimientos hídricos

locales como con su huella hídrica.
La estimación de la abundancia o escasez es resulta-
do de medidas de escorrentía y de rendimiento que Si se considera una medida de consumo per cápita
proporcionan una relación entre agua y suelo, pero domiciliaria de 166 litros/día por persona, lo cual
resulta ser tan heterogénea como la distribución de supone una extracción de 8,55 m3/habitante, y la
las actividades económicas y de la población. El traducimos al área superficial que se requiere para
Estudio Nacional del Agua (ENA) 2014, publica- mantener dicho consumo de acuerdo a los rendi-
do por el IDEAM (2015), señala un rendimiento mientos hídricos de cada unidad de estudio, se podrá
estimar la magnitud de superficie de suelo requerida
6 La gestión de las autoridades ambientales, de acuerdo con

para conservar la oferta de agua potable de esa zona.
la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso
Hídrico (MAVDT, 2010), ha estado centrada en el agua,
que ha sido reconocida como el eje de la gestión ambien- 7 Regulada nacionalmente en 15 m de distancia mínima a
tal. cada lado de sus cotas de inundación.
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TABLA 3. CALCULO DEL ÁREA MÍNIMA DE CONSERVACIÓN REQUERIDA PARA GARANTIZAR LOS CONSUMOS RESIDENCIALES
DE AGUA POTABLE
Rendimiento Extracción
Densidad de Consumo/ Área Área a
hídrico en un año total
Municipio población (*) oferta municipal (*) conservar
medio por km requerida
M3/mes Hab./km2 M3/ mes M3/mes Km2 Km2

Marmato (Caldas) 116.640 237 2.025 57,59 38 0,7
Bogotá (municipio) 57.024 4.996 42.716 1,33 1.617 1.211,6
Bogotá (urbano) 57.024 16.335 139.667 0,41 493,7 22,00
Chía 57.024 1.636 13.987 4,08 81 19,9
Itagüí 116.640 12.989 111.058 1,05 21 20,1
Yopal 158.967 59 501 317,10 2.493 7,9
Calamar 187.116 1 6 33.688,31 13.994 0,4
El Retorno 155.520 2 16 9.773,31 12.345 1,3
San José del Guaviare 155.520 4 34 4.610,87 16.632 3,6
(*) Los datos consignados corresponden a lo indicado por proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) para el año
2015, y la extensión superficiaria del municipio ha sido tomada de sus planes de ordenamiento territorial.
8. Análisis de los resultados amortiguar su afectación, entre ellos, la disposición

y tratamiento de las 0,27 toneladas anuales de re-
De acuerdo con los resultados, la oferta de agua siduos sólidos por habitante o de otros elementos
local en un año medio es suficiente para todos los dados de baja en la ciudad, con lo cual las áreas
municipios incluidos en la Tabla 3; sin embargo, se
protegidas, sumadas a las reservadas bajo la figura
debe señalar que en un año seco la oferta se reduce
legal citada, constituyen la razón y la base del di-
significativamente. La diferencia entre el municipio
mensionamiento del consumo de suelo rural para
y el área urbana de Bogotá, que para el área urbana
los SPD. La cantidad de suelo no puede ser inferior
arroja un déficit superior al 40 %, se explica por
al necesario para soportar las demandas per cápita
las grandes diferencias en la superficie y en las
de agua en función del rendimiento hídrico local.
densidades, por lo cual en estos casos es necesario
completar los requerimientos de agua desde otras Al comparar los datos de las áreas protegidas decla-
jurisdicciones y se hace indispensable una gestión radas según el Registro Único Nacional de Áreas
regional del recurso, que implica implementar me- Protegidas (RUNAP) (Parques Nacionales Natura-
didas de protección del suelo para garantizar una les de Colombia, 2015) con los requerimientos de
oferta suficiente de agua. Para ofrecer este soporte, suelo de protección para garantizar exclusivamente
además de las declaraciones del suelo de protección, los consumos de agua potable, se observa que, no
se añaden otras figuras que no son estrictamente de obstante la enorme variabilidad en las áreas protegi-
protección en el medio nacional, como las áreas para das municipales, el promedio nacional de las áreas
infraestructura de servicios, las cuales reservan suelo
de protección supera ampliamente las necesidades
para la instalación de infraestructuras de servicios
de conservación. Sin embargo, en los municipios
públicos y restringen totalmente cualquier ocupación.
con predominio urbano el suelo con declaratoria
Los suelos bajo estas figuras legales permiten in- de protección es insuficiente para garantizar los
cluir áreas para soportar otros servicios públicos y servicios básicos.
TABLA 3. COMPARATIVO DE ÁREAS DE PROTECCIÓN DECLARADAS Y NECESIDADES DE PROTECCIÓN DEL SUELO PARA LA
ATENCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS RELACIONADOS CON EL AGUA POTABLE
Área Área requerida Área % suelo

Población Área Protegida
Municipal a conservar Protección municipal de
Municipio total (*) per cápita
(*) por habitante Total (*) protección
Hab. Km2 M2 Km2 % M2
Marmato (Caldas) 9.096 38,40 73,30 0,04 0,11 4,53
Bogotá 8.080.734 1.617,43 149,94 729,67 45,11 107.9
Chía 132.691 81,11 149,94 19,31 23,80 145,49
Itagüí 273.944 21,09 73,30 4,02 19,08 14,69
Yopal 146.204 2.493,49 53,78 107,97 4,33 738,46
Calamar 9.091 13.994,10 45,69 4.179,43 29,87 459.733,20
El Retorno 22.975 12.344,60 54,98 6.495,16 52,62 282.705,36
San José del Guaviare 65.611 16.631,80 54,98 537,69 3,23 8.195,09
Promedio 1.092.543,25 5.902,75 81,99 1.509,16 22,27 93.953,39
(*) Los datos consignados corresponden a lo indicado por proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) para el año
2015 y la extensión superficiaria del municipio, así como su área de protección ha sido tomada de sus planes de ordenamiento territorial.
En Bogotá, según datos de la Secretaría de Pla- potable mensuales a su población en función de

neación Distrital, el 13,5 % del suelo urbano es de los rendimientos hídricos locales. Para los casos
protección, mientras que en el caso del suelo rural donde esta relación está por debajo, como sucede
corresponde al 59 %. El alto porcentaje de suelo en Bogotá, Chía e Itagüí, se impone la necesidad de
rural protegido obedece a la presencia del páramo incrementar las áreas protección, incluso por fuera
de Sumapaz y las áreas de reserva de los cerros tu- de su jurisdicción, y para garantizar el consumo
telares. Lo anterior significa que a cada bogotano le mensual de cada m3 de agua es necesario proteger,
corresponden actualmente 7,70 m2 de suelo urbano en los municipios analizados, 16,3 m2 de suelo por
y cerca de 100 m2 de suelo rural, pero el área que se habitante.
debería proteger en realidad correspondería a 150 m . 2
De otra parte, la riqueza hidráulica y la densidad

Si se comparan las cifras de las áreas protegidas son determinantes, pues al comparar las rondas
declaradas con los 81,99 m del promedio que
8 2
hidráulicas de los municipios y el suelo requerido
resulta del cálculo del área de protección requeri- para la producción de agua potable la variabilidad
da por habitante para los ocho municipios que se es enorme, ya que mientras en Itagüí las áreas per
estudiaron (Tabla 3), se puede afirmar que el área cápita de ronda son inferiores a 1 m2, en los muni-
protegida localmente en suelo rural no puede ser cipios del Guaviare (Calamar, Retorno y San José)
inferior a la que permite garantizar los 5 m3 de agua son superiores a 5.000 m2. Lo anterior se añade a la
dificultad para las mediciones de las rondas exclusi-
8 La fuente de datos principal fue el aplicativo del Siste-
ma de Información Ambiental para Colombia (SIAC), con
vamente utilizadas para los sistemas de vertimientos
datos del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), y las áreas para su tratamiento, ya que en los planes
y complementado con documentación de los planes de
ordenamiento territorial (POT) locales. de ordenamiento territorial (POT) respectivos estas
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áreas no están discriminadas y esto obligaría a revisar infraestructura vial; con esto podemos deducir
si están incorporadas en el estándar de consumo de que cada ciudadano de Medellín disponía para
áreas protegidas aquí provisto, lo cual escapa a los ese año de 9,58 m 2 por habitante. Este valor
análisis realizados. se aproxima al deducido por Alcántara (2010),
quien infiere un rango de consumo de suelo para
Al irrumpir en la ciudad, todos los SPD citados se
el sistema de movilidad de entre 11,85 y 13,50
integran a las vías o necesitan de la conectividad
m2 por habitante para densidades habitacionales
que estas proporcionan. En Colombia, se puede
de 40 a 60 viviendas por hectárea.
establecer el porcentaje de suelo destinado a la
movilidad al estimar el número de kilómetros Bajo este escenario, el promedio de las superficies
de la malla vial vehicular y relacionarlo con la requeridas para los servicios analizados, las cuales
superficie urbana, como planteó Fajardo (2005), están integradas por las áreas de protección y el área
que en su estudio sobre Medellín calculó que consumida por el sistema vial para su distribución,
el 22,18 % del suelo urbano correspondía a su se muestra en la Tabla 4.
TABLA 4. REQUERIMIENTOS PER CÁPITA DE ÁREAS DE PROTECCIÓN Y DISTRIBUCIÓN PARA SPD ASOCIADOS AL AGUA
Protección per cápita: Distribución per cápita:

Población total Área total consumida
Municipio extracción-producción sistema de movilidad
Hab. M2/hab. M2/hab. M2/hab.
Marmato 9.096 73,3 41,82 115,12
Bogotá 8.080.734 149,94 16,22 166,16
Chía 132.691 149,94 43,42 193,36
Itagüí 273.944 73,3 8,74 82,04
Yopal 146.204 53,78 126,75 180,53
Calamar 9.091 45,69 374,29 419,98
El Retorno 22.975 54,98 312,31 367,29
San José del Guaviare 65.611 54,98 294,42 349,40
Total general 1.092.543 81,99 172,07 254,06
9. Conclusiones Del total de este suelo, 13 m2 corresponden a la

distribución urbana del servicio, a la que se suma-
Con base en los análisis realizados para los ocho
rían 7 m2 de suelo de protección de los corredores
municipios, al sumar el promedio del balance del
hidráulicos en su interior, es decir, 20 m2 por ha-
rendimiento y el consumo de agua con el suelo
bitante. El suelo para garantizar la captación, la
utilizado para su distribución en la ciudad, que
está integrado por el tramado de sus vías, podría transformación y las redes matrices en las áreas
entonces sugerirse un valor de referencia per cápita rurales corresponde entonces a un mínimo de 75
de 95 m2 de suelo dedicados a la prestación de los m2 per cápita que debe ser incluido en alguna de
SPD asociados al agua. las categorías de protección.
Se pone de relieve el hecho de que la distribución residencial, como se ha hecho en este estudio. Como
no homogénea de la riqueza hídrica en Colombia el ejercicio, en este caso, solo evalúa el suelo con-
impone una planificación regional del recuso agua, sumido por el consumo doméstico de agua, sería
cuestión en la que ha insistido reiteradamente la necesario agregar el suelo para los consumos de agua
comunidad académica y que ya tiene desarrollos requeridos para propósitos productivos, las áreas
normativos con los planes de manejo de cuencas de los drenajes para los servicios de alcantarillado
hidrográficas, pero que deben articularse a las regu- pluvial (cuerpos de agua urbanos y rurales), sus
laciones del suelo que, en función de su autonomía, respectivos corredores de protección del cauce y el
ejercen los municipios a través de sus planes de suelo para soportar la infraestructura de generación
ordenamiento territorial (POT). Esa interacción eléctrica y el manejo de residuos sólidos.
posibilita el balance regional de la oferta hídrica y
El ejercicio, además de reiterar la necesidad de pre-
las medidas de protección del suelo para garantizar
servar el suelo necesario para la adecuada provisión
una oferta constante. Los estándares aquí aportados
(presente y futura) de los servicios públicos, sugiere
y el método propuesto para determinarlos podrían
con estos resultados la utilización de mecanismos
contribuir a facilitar el establecimiento de determi-
e instrumentos legales para una gestión regional
nantes de protección para los POT.
de los suelos que garantice y proteja el agua para
Sin embargo, estos valores son solo referenciales, la producción de los bienes que constituyen los
pues han de revisarse para cada caso los rendimien- servicios, y de instrumentos de gestión local sobre
tos hídricos del municipio frente a los consumos el suelo urbano para garantizar la distribución a los
esperados de los usuarios para todos los servicios usuarios con la integración de los múltiples servicios
y no únicamente los relativos al consumo de agua al sistema de movilidad.
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Referencias
Aguirre, M. F. (2012). La construcción sostenible en Colombia, presente y futuro.
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Vol. 23 N.º 1
pp. 71-88
La transformación del paisaje

de Santa Fe de Antioquia:
reconfiguración del centro histórico
y su entorno natural1
THE TRANSFORMATION OF THE SANTA FE DE ANTIOQUIA
LANDSCAPE: RECONFIGURATION OF THE HISTORIC CENTER AND ITS
NATURAL ENVIRONMENT
A TRANSFORMAÇÃO DA PAISAGEM DE SANTA FÉ DE ANTIOQUIA: A

RECONFIGURAÇÃO DO CENTRO HISTÓRICO E SEU AMBIENTE NATURAL
LINA MARÍA Escobar Ocampo2

CATALINA Montoya Arenas3
EVELYN Patiño Zuluaga4
LUIS FERNANDO González Escobar5
Recibido:
28 de junio de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Escobar Ocampo, L. M., Montoya Arenas, C., Patiño Zulua- 26 de abril de 2018
ga, E. y González Escobar, L. F. (2018). La transformación del paisaje de Santa Fe
de Antioquia: reconfiguración del centro histórico y su entorno natural. Perspectiva Aprobación:
Geográfica, 23(1), 71-88. doi: 10.19053/01233769.7087 3 de mayo de 2018
1 Este artículo es producto de la investigación “Procesos globalizadores como agentes de trans-

formación del paisaje cultural. Caso de estudio: Santa Fe de Antioquia”, radicado en el CIDI
(Centro de Investigación Desarrollo e Innovación) de la Universidad Pontificia Bolivariana
en convocatoria UPB Innova 2016, Facultad de Arquitectura, Grupo de Investigación en
Arquitectura, Urbanismo y Paisaje (GAUP), y se apoya en los resultados presentados en el
Seminario Internacional IFLA URBIO 2016.
2 Arquitecta, magíster en Diseño del Paisaje. Coordinadora académica de la Maestría en
Diseño del Paisaje UPB. Docente e investigadora de la Universidad Pontificia Bolivariana.
Miembro del Grupo de Investigación GAUP en la Línea de Paisaje. Correo electrónico: linam.
[email protected].
3 Arquitecta, DEA en Urbanismo de la Universidad Politécnica de Valencia. Docente e investi-
gadora de la Universidad Pontificia Bolivariana. Miembro del Grupo de Investigación GAUP
en la Línea de Paisaje. Correo electrónico: [email protected].
4 Arquitecta, magíster en Restauración de Monumentos Arquitectónicos. Docente e investiga-
dora de la Universidad Pontificia Bolivariana. Miembro del Grupo de Investigación GAUP en
la Línea de Territorio y Ciudad. Coordinadora de la Especialización en Gestión e Intervención
del Patrimonio Construido. Correo electrónico: [email protected].
5 Arquitecto constructor, doctor en Historia y magíster en Estudios Urbano Regionales. In-
vestigador del Grupo Escuela del Hábitat-CEHAP y docente de la Maestría en Hábitat y en
el programa de Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia. Correo electrónico:
[email protected].
Lina María Escobar Ocampo, Catalina Montoya Arenas, Evelyn Patiño Zuluaga,
Resumen
Los cambios y transformaciones recientes del paisaje del centro histórico y los bordes
urbanos en Santa Fe de Antioquia han sido procesos acelerados que dejan a su paso el
deterioro y la pérdida del patrimonio natural y cultural que brinda identidad al lugar.
Dichos efectos son producidos, entre otros factores, por la incidencia del marketing
turístico y patrimonial que reconfigura el tejido socioespacial y el entorno natural. A
través de la delimitación y el análisis de unidades de paisaje en el denominado pai-
saje cotidiano y la caracterización del paisaje natural, se pudo establecer la estrecha
relación entre la pérdida de cobertura vegetal, el uso del suelo y la subdivisión predial
como indicadores de los cambios en el modelo de ocupación, identificando así los im-
pactos ambientales y antrópicos en el bosque seco tropical y la incidencia que dichos
cambios culturales están imprimiendo en la actualidad a la relación dialógica entre el
centro histórico y su entorno natural. La relevancia de esta reflexión se enmarca en
la interpretación de las dinámicas históricas recientes en simultáneo con información
cualitativa y cuantitativa para el análisis del paisaje como recurso patrimonial en una
planificación territorial más equilibrada, que incluya la revisión de transversalidades
paisajísticas.
Palabras clave: paisaje, paisaje cultural, transformación del paisaje.
Abstract
The changes and recent transformations of the landscape of the historic center and urban
edges in Santa Fe de Antioquia have been accelerated processes that leave deterioration
and loss of the natural and cultural heritage that provides identity to the place. These
effects are produced, among other factors, by the incidence of tourism and patrimonial
marketing that reconfigures the socio-spatial fabric and the natural environment. Through
the delimitation and analysis of landscape units in the so-called “Everyday landscape”
and the characterization of the “Natural landscape”, it was possible to establish the close
relationship between the loss of vegetation cover, land use and the subdivision of the
land as indicators of changes in the model of occupation, identifying environmental and
anthropic impacts in the Tropical Dry Forest and the incidence that cultural changes are
currently imprinting on the dialogical relationship between the historical center and its
natural environment. The relevance of this reflection is framed in the interpretation of the
recent historical dynamics in simultaneous with qualitative and quantitative information,
La transformación del paisaje de Santa Fe de Antioquia: reconfiguración del centro histórico y su entorno natural 73
for the analysis of the landscape as patrimonial resource in a more balanced territorial
planning, which includes the revision of landscape transversalities.
Keywords: landscape, cultural landscape, globalization processes, landscape

transformation.
Resumo
As mudanças e transformações recentes da paisagem do centro histórico e das bordas

urbanas de Santa Fé de Antioquia foram processos acelerados que deixam em seu rastro
a deterioração e a perda do patrimônio natural e cultural que dá identidade ao lugar.
Esses efeitos são produzidos, entre outros fatores, pela incidência do turismo e do mar-
keting patrimonial que reconfigura o tecido socioespacial e o ambiente natural. Através
da delimitação e análise de unidades de paisagem na chamada paisagem cotidiana e a
caracterização da paisagem natural foi possível estabelecer a estreita relação entre a
perda de cobertura vegetal, o uso da terra e a subdivisão da fazenda como indicadores
de mudanças no modelo de ocupação, identificando impactos ambientais e antrópicos na
Floresta Tropical Seca e o impacto que essas mudanças culturais imprimem atualmente
na relação dialógica entre o centro histórico e seu ambiente natural. A relevância desta
reflexão enquadra-se na interpretação de dinâmicas históricas recentes em simultâneo
com informação qualitativa e quantitativa para a análise da paisagem como recurso
patrimonial em um planejamento territorial mais equilibrado, que inclui a revisão das
transversalizações da paisagem.
Palavras-chave: paisagem, paisagem cultural, transformação da paisagem.
Introducción territorial. En este caso en particular, se propone

una lectura espacial de las transformaciones del
Los estudios de paisaje en Colombia tienen como paisaje de Santa Fe de Antioquia revisadas a través
valor presentar las dinámicas del mismo e identi- de transversalidades paisajísticas (Montoya, Patiño,
ficar la singularidad territorial, y pueden incidir Escobar y González, 2017), que abarcan un amplio
sobre la definición de la estructura ecológica y las ámbito de observación de los cambios físicos que
unidades de paisaje para ser incluidas en aparta- se escenifican desde el centro histórico (declarado
dos de los instrumentos de ordenación (planes de en 1959 como patrimonio nacional), el área urbana
ordenamiento territorial) de segunda generación, circundante (crecimiento formal e informal de la
es decir, en elementos fundamentales de la visión ciudad) hasta el borde urbano-rural (ver Figura 1).
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FIGURA 1.
Área de estudio: panorámica
de Santa Fe de Antioquia
(Antioquia, Colombia).
Fuente: Montoya et al. (2017).
Este reconocimiento del orden nacional supuso la y para definir instrumentos desde lo patrimonial, lo
puesta en valor del centro de la ciudad, pero, a pesar urbano y lo territorial para su gestión. Los paisajes ru-
de diversos esfuerzos posteriores para su conserva- rales que articulan la relación urbe-naturaleza tienen
ción, mantiene una tendencia al deterioro espacial importancia y valor no solo por su propio carácter,
de la arquitectura patrimonial y no monumental que por su condición de espacio abierto y productivo,
la singulariza. La pérdida acelerada del bosque seco sino por lo que significan para la sostenibilidad, que
tropical (BST) y la demanda creciente de recursos representa un desafío para las sociedades contem-
como el agua, debido a procesos de urbanización poráneas consumidoras de territorio.
recientes, han sido orientados en su mayoría desde
La relación cultura-naturaleza se expresa claramente
el marketing territorial y patrimonial y entran en
en la definición realizada por la Ley de Patrimonio
conflicto con este ecosistema amenazado, donde
Cultural de Cantabria, donde se menciona que los
continúa la degradación de sus recursos y se fomentan
cambios en las actividades productivas, así como en paisajes culturales son “partes específicas de un
sus comunidades y en la ocupación del territorio, territorio, formadas por la combinación del trabajo
amenazando así tanto el patrimonio cultural como el del hombre y de la naturaleza que ilustran la evolu-
natural. Es decir, los procesos de transformación del ción de la sociedad humana y sus asentamientos en
territorio en Santa Fe de Antioquia afectan elementos el espacio y en el tiempo” (art. 49, Ley 11 de 1998),
físico-espaciales como el tejido urbano y social, el donde se incluye la variable temporal que evidencia
ecosistema del BST, las actividades productivas y los cambios y las transformaciones en relación con su
en definitiva el paisaje, minando paulatinamente su morfología, su función y su simbología en el territorio.
representatividad y su valor patrimonial construido La perspectiva del paisaje cultural para la revisión de
y natural. Estas transformaciones se caracterizan la situación actual6 de Santa Fe de Antioquia permite
por ser muy rápidas en el tiempo, y evidencian el
entender las transformaciones que ha tenido el terri-
sincretismo entre los valores patrimoniales del paisaje
torio como ciudad patrimonial asentada en una base
y la arquitectura y su incidencia en las tendencias
de cambio del territorio.
6 Reflexión que se inserta en el proyecto de investigación
interinstitucional titulado “Procesos globalizadores como
Como lo menciona Mata Olmo (2010), el paisaje agentes de transformación del paisaje cultural. Caso de
cultural es un medio para entender la materialidad y estudio Santa Fe de Antioquia” del Centro de Investigación
para el desarrollo y la innovación (CIDI) de la Universidad
la representación de los espacios rurales productivos, Pontificia Bolivariana.
natural única, con un fondo escénico singular. Este como efecto y causa de paradigmas vigentes de la
tipo de revisiones son pertinentes en la medida en competitividad, a través del marketing territorial y
que evidencian la celeridad que requiere el análisis patrimonial en el borde norte del municipio (Londoño,
ante el dramatismo de los efectos en el paisaje, donde 2017) y en un sector del centro histórico (Calle, 2016)8.
se integren criterios analíticos adicionales, como
Dentro de los impactos del turismo como agente
los cambios culturales en el espacio, a los que la
globalizador del paisaje, se encuentran la presión
planificación y ordenación nacional, departamental
inmobiliaria, la gentrificación y el aumento en
y local prevé, con el fin de proteger los recursos
la demanda de recursos, entre otros. Las escasas
naturales y paisajísticos que brindan soporte y justi-
investigaciones registradas en nuestro país sobre
fican las actividades productivas turísticas, como el
el paisaje cultural han adolecido de establecer vín-
turismo recreativo de sol y piscina de fin de semana,
culos teórico-prácticos entre el proceso histórico,
la industria inmobiliaria de segundas residencias y
estético y simbólico, contrastados con agentes
el turismo cultural (aunque en menor porcentaje)
transformadores del modelo económico (discurso de
que, en este momento, son complejas y generan
la competitividad, la industria turística y la presión
gran incertidumbre sobre el desarrollo equilibrado
inmobiliaria). De esta interacción surgen efectos
del territorio. En este sentido, las periferias han sido
espaciales que pueden ser leídos en la estructura
históricamente el lugar de crecimiento y expansión de
territorial, centrada de manera fundamental en el
la ciudad y son protagonistas de los grandes cambios
reparto de cargas poblacionales.
y presiones, tanto con experiencias exitosas como
con procesos de segregación social, marginación, En cuanto a estos efectos espaciales, la presión so-
conflicto de usos, actividades confusas, degradadoras bre los ecosistemas de soporte se da desde diversos
y sin planificación (Arias Sierra, 2003). aspectos como la demanda de suelo, de recursos
hídricos y alimenticios y de recursos para la cons-
Ahora bien, si el paisaje cultural es la verificación
trucción, entre otros, que inciden en el deterioro y
histórica de las transformaciones en las que la cultura
la disminución de la oferta ambiental. El bosque
interactúa con el medio natural, es importante revisar
seco tropical (BST) es un ecosistema en riesgo de
la espacialidad que configura el paisaje urbano, en
desaparición, pues solo queda el 8 % en Colombia.
estrecha relación de lo construido con la base natural,
A pesar su fragilidad, es una gran despensa de re-
para identificar el carácter de su identidad y las huellas
cursos y también de servicios, como la regulación
de las transformaciones históricas y actuales, es decir,
su condición patrimonial. Esta revisión7 se realizó a climática y la protección de suelos, entre otros
través de un análisis del cambio de cobertura natural (Pizano y García, 2014). Las actuales presiones
y de tipologías arquitectónicas y urbanas, mediadas de crecimiento urbano aumentan la demanda de
por la presión inmobiliaria y la industria turística recursos y a su vez consumen suelos valiosos para
conservación y producción agrícola, aumentando
7 Los resultados cuantitativos acá se descritos se desarrollan

así la pérdida del BST y mermando sus beneficios.
dentro de la tesis de Maestría en Diseño del Paisaje Lec-
tura normativa de una transversalidad paisajística de Santa
Fe de Antioquia a través del paisaje artificio y el modelo de 8 Monografía de grado para optar al título de arquitecto ti-
ocupación (Londoño, 2016), desarrollada en el marco de tulada Efectos del turismo en un entorno de carácter patrimo-
la misma investigación, dirigida y asesorada por Catalina nial y no patrimonial a la luz de la declaratoria, desarrollado
Montoya Arenas y Lina María Escobar. por Elisa Calle y dirigido por Catalina Montoya Arenas.
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Los bordes ya no tienen vocación rural y productiva paisajes únicos que han atraído el desarrollo turístico
agrícola, y se sustituyen las fincas y los predios de en la región. Este conjunto urbano- paisajístico, al que
gran tamaño por parcelaciones y condominios: se suma el reconocimiento de su centro histórico, está
en grave deterioro debido a múltiples presiones del
En este municipio la producción agrícola ha dismi-
nuido; no obstante, esto no tiene que ver solo con modelo económico, que ponen en riesgo sus valores
problemas de deforestación o uso indiscriminado de urbanos, arquitectónicos, naturales y paisajísticos y
los suelos, sino que puede sustentarse en la pérdida generan una alta segregación socioespacial, un ace-
de poder adquisitivo de los campesinos debido a lerado desequilibrio ambiental y reconfiguraciones
la presión generada por el turismo, el mercado barriales, urbanas y rururbanas de borde que llegan
inmobiliario, los megaproyectos y la migración incluso a afectar dinámicas regionales.
campo-ciudad. En el sector no hay mecanismos
La relación intrínseca del centro histórico con el
que permitan dar luz a este problema, pues se
área urbana circundante y su entorno natural posi-
reconoce que, en el caso de sectores potenciales
como el turismo, es beneficiosa la proximidad bilitó el crecimiento y el desarrollo de la ciudad:
geográfica y comercial con el área metropolitana los pobladores de las periferias de Santa Fe de
(Gómez y Giraldo, 2014, p, 98). Antioquia aportaron la mano de obra y el capital
laboral para la construcción y el mantenimiento del
Esta situación fomenta procesos de gentrificación, centro declarado. La materialidad de la arquitectura
igual que en el centro histórico, que se reflejan en monumental del centro histórico provenía y pro-
el nuevo paisaje que trae el turismo.
viene de los recursos de las periferias y los bordes
urbanos, y de la explotación de maderas del BST y
2. Transformación del paisaje de materiales de playa de los ríos Cauca y Tonusco, que
Santa Fe de Antioquia fue fundamental en la edificación y la construcción
del centro. Como consecuencia, existen diferencias
Santa Fe de Antioquia es la “ciudad madre” por ex- en el tipo de arquitectura, ya que la periferia del
celencia de la región de Antioquia , poseedora de una
9 centro histórico, como el Llano de Bolívar y La
importante arquitectura y un gran valor patrimonial Barranca, está ocupada con edificaciones para las
e histórico. Adicionalmente, está asentada sobre un clases obreras y base de la sociedad, con materiales
ecosistema de BST, uno de los más amenazados de como techos de paja y paredes de barro, mientras
Colombia y el mundo y, tal vez, uno de los menos en el centro de la ciudad se observan edificaciones
estudiados (Pizano y García, 2014). La ciudad de Santa monumentales, con materiales como tejas de barro
Fe de Antioquia se ha desarrollado en las riberas del y piedra, así como trabajos en madera decorativos
río Tonusco, cerca de la desembocadura al río Cauca en las puertas y las ventanas, que indican riqueza
(el segundo en importancia del país); posee un clima y y poder (ver Figura 2). Esta configuración espacial
permite inferir la dependencia de la minería de
9 Fue fundada el 4 de diciembre de 1541 en el valle de Ebé- material de playa extraída para construcción y de la
jico con el nombre de Antioquia, como resultado de las con-
quistas españolas. Entre 1548 y 1549 se fusionó con la villa mano de obra que precisaba el centro de la ciudad,
de Santa Fe, fundada en junio de 1546, y desde fines del
siglo XVI comenzó a llamarse ciudad de Santa Fe de Antioquia. ubicada en los asentamientos de borde.
FIGURA 2.
Configuración espacial
histórica en terrazas.
Fuente: Montoya et al. (2017).
Es imposible hablar de ciudad sin hablar de su La configuración topográfica en terrazas determinó

entorno rural y de aquellos espacios urbanos en el asentamiento original y el crecimiento posterior
constante transformación, denominados bordes urba- (ver Figura 2). En la terraza baja de la ribera del
no-rurales, pues son los lugares donde se observan Tonusco, el río ha actuado como límite del creci-
con mayor facilidad las tendencias de crecimiento miento, aunque se viene presentando un acelerado
urbano y su impacto directo en un entorno natural cambio de uso del suelo, donde se observa el paso de
en el caso de la periferia de Santa Fe de Antioquia. suelos agrícolas a fincas de recreo, lo cual aumenta
Específicamente en uno de los lugares analizados, la densidad de la ocupación de los predios, como lo
el sector del Llano de Bolívar (ver Figura 2), la propone el nuevo modelo reflejado en los proyectos
subdivisión predial muestra variaciones del 34 %, de vivienda multifamiliar que se han desarrollado
en el año 2005, al 87 % en el 2014 (Londoño, 2016). en los últimos años, que incluyen la ocupación de
La relación del centro histórico con los bordes urbanos zonas de ribera (ver Figura 3). Esta forma de ocupa-
ha estado condicionada por la topografía en terrazas, ción combina casas de recreo con edificaciones en
lo que ha estructurado el crecimiento urbano del cen- altura y responde a la demanda turística de segundas
tro hacia las partes bajas y altas y ha transformado residencias con una expectativa de recreación y
el ecosistema para diferentes usos, principalmente ocio que no se relaciona directamente con el centro
productivos, que anteriormente estaban relacionados histórico, pero que lo afectan directamente debido
con actividades agrícolas de bajo impacto. En la actua- al aumento de los usuarios de usos comerciales y la
lidad, esta condición topográfica permite que existan tercerización de servicios, el aprovechamiento de
todavía relaciones visuales con el centro histórico las condiciones de ubicación cercanas al polígono
y con el entorno del BST, lo cual brinda un valor para el aumento de rentas del suelo, y al tipo de
intangible a los bordes urbanos para la expansión y relaciones urbanas, donde el centro se convierte
el desarrollo de la industria inmobiliaria y aumenta en accesorio y escenario de una nueva ocupación
la presión sobre el contexto con coberturas vegetales que promueve el disfrute de atributos al interior de
propias de entornos rurales. las mismas unidades residenciales o vacacionales.
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FIGURA 3.
Urbanización de la
primera terraza, ribera
del río Tonusco: 2005,
2010 y 2014.
Desde el Llano de Bolívar, la visual sobre el paisaje En la terraza central se encuentra el centro histórico
urbano del centro histórico es uno de los principa- declarado, con trazado en damero y edificaciones
les atractivos. La divisoria de aguas hacia el río monumentales y no monumentales de alto valor
Cauca solía ser un límite definido del crecimiento urbano, arquitectónico y cultural. La transformación
que ha sufrido el centro histórico responde de mane-
urbano, sin embargo, actualmente ya sobrepasa
ra similar a la demanda turística, reflejada en la alta
esta línea y se proyecta hacia el río Cauca con un
densificación, la subdivisión predial, el reemplazo de
modelo de ocupación de suburbanización, con una
patios centrales por piscinas, la pérdida de coberturas
alta demanda de recursos como suelo y agua. Los
vegetales al interior de las edificaciones, el cambio
cambios en el paisaje de este sector se ven refleja- de uso residencial por comercial o mixto, la oferta
dos igualmente en el cambio, a través del tiempo, de servicios turísticos de hotelería y restaurantes y la
del uso del suelo rural por residencial (expansión canalización de acequias originales. Estos cambios
urbana), en el aumento de la subdivisión predial y afectan las dinámicas del centro histórico y su relación
el cambio de residencia permanente por segunda con los bordes urbano-rurales, aumentando la demanda
residencia (principalmente con fines recreativos). de recursos y servicios mencionados y, especialmente,
El aumento acelerado de la densidad poblacional fomentando nuevos procesos de segregación socioes-
(permanente y flotante) ha hecho que las vías sean pacial, gentrificación y cambio tipológico.
insuficientes por el flujo y la frecuencia, teniendo El área urbana circundante al centro histórico de-
en cuenta que además coincide con la vía de salida clarado puede ser entendida también como contexto
hacia el puente de Occidente, reconocido recurso no monumental debido a que tiene también valores
turístico de valor patrimonial. patrimoniales arquitectónicos y urbanos. Esta franja
se constituye como un tránsito hacia el borde rural histórico y en el borde, se analizó la transversalidad
y no solo mantiene algunas reminiscencias de la paisajística como ámbito espacial en relación con
ubicación de la clase obrera (ahora trabajadores del lo patrimonial (en el centro histórico) y lo excep-
sector turístico), sino que, ante los procesos propios cional (en el borde con el BST). De este modo, se
de la ciudad informal, la pobreza se espacializa en toma como gradiente del modelo de ocupación del
algunos sectores limítrofes, con el borde natural territorio, las relaciones espaciales entre el centro
transformando el hábitat en la medida en que afectan histórico declarado, el contexto urbano inmediato,
nacimientos de agua, bordes de quebradas o zonas los bordes urbanos rurales y el BST para reconocer
geológicamente inestables. La paradoja, propia los factores de cambio en su transformación a través
de nuestras ciudades, es que en otros sectores del del tiempo.
mismo borde emergen más urbanizaciones no solo
El paisaje cultural se asume como producto de
de segunda vivienda, sino que ya pueden verificarse
la integración de los conceptos de paisaje y pa-
procesos de primera vivienda, ambos con una alta
trimonio como constructos culturales (en todos
segregación socioespacial.
se requiere de soportes teóricos y métodos de
Estas veloces transformaciones tienen un alto im- aproximación cartográficos y etnográficos para la
pacto en el ecosistema y aumentan drásticamente la lectura del territorio). Para la revisión del paisaje
demanda de recursos, principalmente el hídrico, que cultural de Santa Fe de Antioquia se propuso la
se asocia a muchos otros. En el caso de Santa Fe de identificación de la singularidad del territorio desde
Antioquia esto es fundamental, pues el turismo está la cartografía, la corografía y la narrativa histó-
principal y directamente asociado al uso de piscinas rica, literaria y pictórica, que combinó métodos
debido al clima cálido de la zona de vida donde se de lectura multiescalar y multitemporal propia
encuentra. La representatividad del BST y los valores de los estudios del paisaje. Ahora bien, para la
que ha aportado al desarrollo de la ciudad deberían revisión espacial y temporal del paisaje cotidiano,
ser atributos para conservar como parte de la iden- se eligieron tres momentos clave en el desarrollo
tidad del paisaje de Santa Fe de Antioquia y como urbano reciente de la ciudad de Santa Fe de An-
un recurso turístico en sí mismo, que, gestionado de tioquia: inicialmente, el año 2000, que coincide
manera adecuada, podría tener mucha influencia en con el plan de ordenamiento territorial (POT), un
el ordenamiento territorial. Igualmente ocurre con segundo momento en el año 2005, marcado por
el centro histórico si se mira como recurso turístico, la presencia del túnel de Occidente como obra de
pues cada vez más se evidencia la pérdida de sus infraestructura que aumenta la presión sobre el
valores patrimoniales, lo cual afecta directamente territorio al permitir la reducción de los tiempos de
la configuración socioespacial y el paisaje urbano. desplazamiento hacia el valle de Aburrá, donde se
ubica Medellín, y un tercer momento en el 2014,
por ser el límite temporal en el que el esquema de
3. Metodología ordenamiento territorial (EOT) debió ser ajustado.
Para verificar los cambios espaciales ocasionados Un elemento de análisis en particular en este caso
por el marketing turístico y patrimonial en el centro fue el número de piscinas que se ven aparecer du-
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rante los períodos temporales de análisis, pues es paisaje de lo cotidiano (ver Figura 4) donde los
un indicador de la demanda turística y, a su vez, un espacios se singularizan a partir de la apropia-
agente transformador del paisaje doméstico, urbano ción social (Montoya et al., 2017) y en relación
y natural. Dentro del análisis espacial se tomaron estrecha con los cambios culturales que introdu-
criterios como el cambio de cobertura del suelo, la cen modificaciones físicas al paisaje a través de
subdivisión predial y las piscinas, principalmente modelos de ocupación. En ese sentido, la unidad
en los bordes. Para el centro histórico se tomaron de paisaje UP3, “ocupación formal en altiplano
criterios como los cambios en el uso y la transfor- con actividad turística alta”,
mación arquitectónica de predios y manzanas para
suplir las demandas del turismo. […] sintetiza buena parte de los conflic-
tos paisajísticos (Londoño, 2017) por
La elaboración de una cartografía reflexiva, relacio- el cambio de cobertura para dar lugar
nal, basada en las dinámicas y las relaciones más a parcelaciones privadas aisladas del
que en hechos estáticos en el tiempo y el espacio, centro histórico, aunque con visuales
facilitó la identificación de indicadores de cambios hacia él. El acceso vial es tangencial al
y transformaciones en el paisaje. A su vez, se con- mismo y cuenta con el turismo de sol
vierte en una herramienta complementaria para la y piscina como principal atractivo. Es
ordenación, ya que facilita la espacialización de una muestra de suelos destinados en el
las problemáticas y las oportunidades del paisaje EOT para construir vivienda de interés
en relaciones con diversas escalas, y hace énfasis social (VIS) que son ocupados por vi-
en la relación centro-borde planteada en la inves-
viendas que siguen las pautas de la ciu-
tigación como eje conceptual para la nueva lectura
dad dispersa; así, aprovechan rentas di-
propuesta para el territorio desde el paisaje cultural.
ferenciales de ubicación, soportadas, en
A continuación se resumen brevemente los cambios
este caso, únicamente en la visual más
espaciales, ilustrados en la transversalidad paisajís-
no de su conectividad o relación con lo
tica, y los temporales, producto de la comparación
público, y promueven una nueva ciu-
en diversas etapas.
dad para el turista con visuales al centro
histórico. Este elemento, junto con el
4. Resultados paisaje general, pasa a ser anecdóticos
porque todos los servicios que este tu-
rista/habitante requiere son suplidos por
4.1 Cambios espaciales por agentes
el programa. La arquitectura de estos
globalizadores
conjuntos promueve una tipología pro-
En Santa Fe de Antioquia se pudieron identificar, pia de estándares urbanos, tecnología
dentro de un grupo de diez paisajes, dos con constructiva ajena a las tradicionales,
estrecha relación con el BST, el asentamiento materiales foráneos y una densidad que
y los procesos de urbanización. Ese diálogo es- presiona la desaparición de cobertura
pacio-temporal ha terminado por configurar un vegetal (Montoya et al., 2017).
FIGURA 4.
Paisaje cotidiano.
Por otro lado, el paisaje natural (ver Figura 5) arquitectónica y en el tejido urbano, impactando así
“evidencia la desaparición paulatina del bosque el tejido social y el entorno natural. La acelerada
seco tropical y recoge la estructura ambiental en transformación pareciera ir en aumento, pues la
relación con el soporte natural que abarca el relieve, tendencia del incremento en la demanda de segundas
la hidrografía, las cuencas visuales, la zonificación residencias con propósitos recreativos y de ocio es
de conservación del EOT y la conflictividad que le evidente en la cantidad, cada vez mayor, de salas
otorga la urbanización dispersa al borde urbano, de venta de proyectos inmobiliarios de diferentes
el entorno paisajístico y el patrimonio geológico” tipos (ver Figura 6), enfocados en diversos usuarios
(Montoya et al., 2017).
y presupuestos que amplían el mercado inmobiliario
Los fenómenos espaciales de transformación acele- y aumentan peligrosamente la densidad poblacional,
rada se presentan tanto en el centro histórico como que, aunque tiene picos de temporada, siempre ge-
en el contexto no monumental y en el borde urba- nera una alta demanda de recursos, principalmente
no-rural y se manifiestan de diferentes formas que hídricos, como también de infraestructura, equipa-
resultan en cambios drásticos en la configuración mientos y servicios.
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FIGURA 5.
Paisaje natural.
FIGURA 6.
Mosaico del nuevo modelo
de ocupación.
La actividad o industria turística es una de las estrategias ejerce la urbanización acelerada sobre el territorio y
que, bajo la denominación de marketing patrimonial, sus poblaciones, incita el cambio de uso del suelo, la
ha permitido la “comercialización” de los sitios pa- desaparición de actividades productivas asociadas al
trimoniales con altos valores culturales y naturales y campo, la alta subdivisión predial y el agotamiento del
los ha convertido en un importante nicho económico, BST, que impactan directamente en la conservación
ya que en muchos territorios la demanda de visitantes y la preservación de los paisajes culturales creados a
es tan elevada que, en ocasiones, garantiza una gran través de la historia.
estabilidad financiera y hace que muchos dependan de
esta. Sin embargo, esta actividad, que muchos ven como 4.2 Centro histórico en
la “tabla de salvación” en términos de sostenibilidad transformación
para los sitios patrimoniales, no necesariamente va en
la misma dirección que la preservación y la conserva- Algunas de las transformaciones del paisaje se ob-
ción de sus valores, sino que, por el contrario, tiene servan a través de la lectura de los predios del centro
más factores en su contra que a su favor. Fenómenos histórico declarado que tienen características de uso
como este, sumados a factores como la presión que turístico, como, por ejemplo, piscinas, lo cual muestra
los cambios en la tipología arquitectónica, la agrupa- refleja la presión que ejercen los procesos asociados
ción de lotes al interior de manzanas (tejido urbano) a la demanda turística, como se muestra en la Figura
y en el tejido social que hace uso de este. El análisis 4, donde se evidencia que un 51 % corresponde a la
multivariable y multitemporal de la cartografía del variación del índice de ocupación en el centro his-
EOT municipal del 2000 (en mora de ajuste) y la tórico de Santa Fe de Antioquia y se muestran los
elaboración de una nueva cartografía, que evalúa las impactos de la falta de actualización del EOT. Todos
zonas destinadas al ocio y la recreación ubicadas en estos cambios generan procesos de gentrificación y
arquitectura originariamente con vocación residencial, pérdida de la identidad (ver Figura 7).
FIGURA 7.
Sucesión en el tejido
residencial.
Fuente: Londoño (2017).
El análisis muestra, en relación con el índice de condiciones de la declaratoria (Londoño,

ocupación, que: 2016, p. 143).
La variación en el periodo de análisis in- Las piscinas son elementos indicadores de la trans-
dica que el 49 % de los predios del centro formación del paisaje tanto en el centro histórico
histórico, han pasado de ser de uso resi- como en el borde (ver Figura 8). Se observa cómo
dencial a comercial, lo que indica no solo se remplazan coberturas vegetales y patios centrales
el fenómeno de la sustitución poblacional,
por piscinas de viviendas tradicionales, incluso en
sino además la transformación física y ar-
edificaciones con características patrimoniales, en
quitectónica sufrida por la adecuación de
respuesta a la demanda turística que busca estos
un nuevo uso. Indicadores de actividad
servicios ya no solo por temporadas, sino incluso
recreativa, reflejo de la transformación del
tejido residencial y la sustitución de sus como segunda residencia. Son reflejo del proceso
habitantes. Por otro lado, la aparición de de gentrificación, del cambio poblacional, social,
piscinas indica un 18,59 % en los predios cultural y de identidad que esto implica. A su vez,
que constituyen el centro histórico, lo que traslada el uso residencial al contexto no monumental
a su vez demuestra un factor adicional a y a los bordes urbanos rurales, densificando algunas
la transformación de las características y zonas y modificando el modelo de ocupación en otras.
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FIGURA 8.
Predios con piscina en el
centro histórico.
Adicionalmente, estos cambios vienen acompañados diversa índole y demanda de recursos, como se ha
de modificaciones en la arquitectura patrimonial, insistido desde el comienzo. El BST no solo se ve
bien sea por la transformación al interior de las afectado por la pérdida de suelo, de espacio para
manzanas, por el estado de conservación o por la el ecosistema, sino también por las presiones que
técnica y la materialidad, o incluso por cambios de surgen con el crecimiento de la ciudad, particular-
función de la vivienda para albergar comercio o ser- mente si no se planifica y gestiona constantemente.
vicios donde se desarrollan practicas consecuentes
con el turismo (Calle, 2016). 4.3 Contexto no monumental y borde
Todos estos factores, por supuesto, tienen impac- Como una muestra de los cambios, se focalizan
tos directos en el paisaje natural, afectan el medio los bordes urbano-rurales, donde las dinámicas de
ambiente debido al aumento de contaminación de transformación y dispersión se hacen más intensas
y claras. Para ello, se toma un sector de la unidad de agrícolas, dando pie a desequilibrios ambientales y
paisaje 3 que muestra los cambios en las coberturas, a un aumento inesperado de demanda hídrica para
las edificaciones, la subdivisión predial y los usos todo tipo de nuevas actividades, no solo residencia-
del suelo, propios de las presiones que ejercen los les, sino de soporte al turismo. La evolución en el
procesos globalizadores del turismo en el paisaje. tiempo de la subdivisión predial permite identificar
En un período de nueve años (2005 a 2014), es los cambios en las coberturas, la tenencia del suelo
posible identificar cambios espaciales en la distri- y el proceso de urbanización, entre otros. En el
bución de la tenencia del suelo y la escala de las período entre 2006 y 2009 la subdivisión predial
edificaciones en planta y alzado, resultado de los
aumentó, lo cual coincide con la aparición del túnel
acelerados procesos de expansión urbana que afectan
que conecta el valle de Aburrá con el occidente
directamente el BST y aumentan aceleradamente la
cercano, en el valle del río Cauca. Esta obra de
demanda hídrica (Figura 9).
infraestructura disminuyó el tiempo de viaje a 40
Este tipo de desarrollo disperso en los bordes ha minutos, lo que fomentó el aumento de visitantes
presionado el ecosistema natural, ha degradado los flotantes, turistas de fin de semana, de días de sol
recursos y ha disminuido las actividades productivas o de segunda residencia.
FIGURA 9.
Subdivisión predial
y densificación
comparada: 2005,
2009 y 2014.
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El borde de la ciudad suele ser el receptor de im- asentamiento humano, como las visuales y el con-
pactos dramáticos y en ese sentido, entendiéndolo tacto con algo de vegetación remanente, entre otros.
como límite y, a su vez, espacio articulador, está en
contacto con el centro histórico y su contexto no A través del análisis temporal de la subdivisión pre-
monumental, así como con el término rural donde dial fue posible identificar cambios y tendencias en
el protagonismo escénico del BST es innegable: la tenencia del suelo, el proceso de urbanización y
las coberturas del suelo, entre otros (Figura 9). Para
El valor histórico cultural del urbanismo el año 2009 se aprecia el aumento en las viviendas
y la arquitectura de Santa Fe de Antioquia y la aparición de construcciones y urbanizaciones
sucumbe ante la arremetida turística, co- cerradas de alta densidad y baja altura, con piscinas
mercial y urbanizadora. No solo se trata que aumentan la demanda de agua en un ecosistema
del centro histórico sino también de sus seco por naturaleza. Así mismo, alrededor de estas
entornos inmediatos, desde Los Llanos urbanizaciones se observan nuevas vías, carreteras
de Bolívar hasta la ruralidad inmediata, de tierra que llevan a parcelaciones donde los predios
pues cada vez más los suelos aledaños son más grandes y van en acelerada subdivisión.
se habilitan, incorporan y sirven para el Por lo general, al turista que le atraen este tipo de
desarrollo de centros vacacionales, super- instalaciones de sol y piscina, no le interesa mucho
mercados, estaderos o unidades cerradas la relación directa con el centro histórico y pasa
de viviendas, con lo cual se busca suplir la los fines de semana adentro de estas urbanizacio-
demanda de ocio y recreación o de prime- nes, sin relacionarse mucho con su entorno social,
ras residencias de quienes se ha ido a vivir patrimonial y natural. El índice de ocupación del
allí (González, 2015, p. 120). suelo ha tenido un aumento mayor al 800 % entre
2005 y 2014 y el período de mayor transformación
El BST es un ecosistema de gran importancia para estuvo entre el 2005 y el 2009. Esto coincide con
la regulación hídrica, la estabilización de suelos y las estadísticas de pérdida de cobertura vegetal,
la provisión de alimentos y otros servicios, como que entre 2005 y 2014 fue del 13 %, con un 10 %
el control climático. Factores antrópicos como en el período 2005-2009 (Londoño, 2016). A mayor
la expansión agrícola y ganadera, la minería y el cantidad de urbanizaciones, más pérdida de BST.
crecimiento urbano son vectores de amenaza para
estos lugares. La favorabilidad del clima, la fertilidad
5. Conclusiones
media de sus suelos y la baja pérdida de nutrientes
por lixiviación han hecho de este ecosistema un La revisión de los fenómenos, las dinámicas y
paisaje natural que históricamente ha sido atractivo las relaciones en el territorio a través del paisaje
para gran cantidad de pobladores que se han asentado cultural como categoría analítica permite observar
en él y han ejercido presiones y transformaciones y conectar diversos factores en el espacio, en dife-
evidentes en el paisaje (Pizano y García, 2014). Las rentes momentos que inciden en la transformación
periferias que se han ido conformando están en un de los entornos naturales y culturales. Es importante
roce continuo con el entorno natural que, aunque continuar con este tipo de estudios que permiten
ya se encuentra en un alto nivel de transformación, poner en evidencia aspectos problemáticos, pero,
conserva características que son atractivas para el a su vez, oportunidades del paisaje para la ordena-
ción territorial. El paisaje es un gran libro donde mentos y también parcelaciones tipo suburbio que
se pueden observar y rastrear transformaciones en ocupan suelo antes productivo que, por la presión
el tiempo, a través de huellas en la actualidad y inmobiliaria, cambia para recibir nuevos habitantes.
análisis de tendencias de cambio. Este modelo de ocupación de borde y el mencionado
antes son reflejo de los desequilibrios ambientales
La transversalidad paisajística, como ámbito de que ha generado el crecimiento no planificado, que
análisis espacial, permite observar dinámicas y aumenta la demanda de recursos no solo del suelo,
fenómenos en la relación que se establece desde sino de agua y alimentos, ejerciendo así mayores
el centro histórico hasta la periferia, incluyendo el fuerzas de transformación sobre el ecosistema.
contexto no monumental, con lo cual se tiene en Debido a este tipo de desarrollo se dan ciertas con-
cuenta la continuidad del paisaje y no cada franja diciones visuales hacia el centro histórico desde las
espacial aisladamente. Esta identificación y caracte- periferias altas que impulsan la transformación de
rización de los fenómenos espaciales realza la inter- estas casas tradicionales de trabajadores asociados
dependencia existente entre centro y periferia. En el a las haciendas agrícolas por nuevas segundas
centro histórico, por ejemplo, la aparición continua residencias de tipo turístico y recreativo, lo cual
de piscinas que reemplazan los patios centrales en incide en los cambios socioespaciales del territorio
la arquitectura colonial aumenta la presión sobre el en la actualidad.
recurso hídrico e incide directamente en el cambio
de coberturas generado por la presión urbanística El cambio en las coberturas influye directamente
de segundas residencias, principalmente turísticas, en los recursos naturales y afecta los beneficios
en las periferias. La metodología, adicionalmente, ecosistémicos que estos entornos pueden brindar
permitió entender los cambios en el paisaje a partir en cuanto a control climático y confort. La llegada
del análisis temporal de la ocupación, que evidencia de los nuevos modelos de ocupación y desarrollo
que el turismo es un agente activo y determinante urbano trasladan y yuxtaponen nuevos manejos de
en la transformación del paisaje. la vegetación, por lo general controlada y uniforme,
que poco aporta al funcionamiento ecosistémico
El gran crecimiento de suburbios se da sin preo- porque recurre a especies foráneas que terminan
cupación por el paisaje, por el entorno natural y siendo más demandantes de agua y nutrientes que
productivo inmediato, y apunta a un modelo de las condiciones naturales del BST no puede ofrecer
desarrollo poco sostenible y altamente demandante debido a su naturaleza.
de recursos naturales e infraestructura urbana debido
a la alta demanda de recursos hídricos, la ocupación Es importante tener presente la función ecológica de
e impermeabilización del suelo, la densificación de la propiedad, la prevalencia del bien común sobre
áreas frágiles ambientalmente, como riveras y divi- el interés particular y la distribución equitativa de
cargas y beneficios como conceptos fundamentales
sorias de aguas, y la ocupación de rondas hídricas,
en la ordenación y la gestión territorial y del paisaje
como se observa en la ribera del río Tonusco.
para planificar el uso de los recursos de manera
Este borde sufre transformaciones en la actualidad, adecuada. La urgente actualización de EOT es una
donde se presentan fenómenos de segunda residencia manera directa de posibilitar la conservación de
en diferentes modelos, como desarrollo en altura, los recursos naturales, espaciales y socioculturales,
casas en conjuntos cerrados que comparten para- que son partes integrales de la identidad del lugar.
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seco-tropical-en-colombia
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pp. 89-103
Modelo explicativo territorial

para paisajes agroproductivos
en Colombia, caso Paisaje
Cultural Cafetero
TERRITORIAL EXPLANATORY MODEL TO AGROPRODUCTIVE
LANDSCAPES IN COLOMBIA, CASE PAISAJE CULTURAL CAFETERO
MODELO EXPLICATIVO TERRITORIAL PARA PAISAGENS

AGROPRODUTORAS EM COLÔMBIA, CASO PAISAGEN CULTURAL
CAFETEIRA
FABIO Rincón Cardona1

Recibido:
23 de junio de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Rincón Cardona, F. (2018). Modelo explicativo territorial para 11 de diciembre de 2017
paisajes agroproductivos en Colombia, caso Paisaje Cultural Cafetero. Perspectiva
Aprobación:
Geográfica, 23(1), 89-103. doi: 10.19053/01233769.6551
26 de enero de 2018
Resumen
En el presente artículo se expone un modelo explicativo territorial, su composición y

su finalidad en la comprensión de paisajes agroproductivos, tema de relevancia inter-
disciplinaria. A partir de un intensivo trabajo de campo en la región del Eje Cafetero,
zona en la que se aplica este modelo, se estudiaron territorialidades en las cuales
se presentan relaciones de poder de diversa índole. Este territorio se ha delimitado
como Paisaje Cultural Cafetero y fue declarado patrimonio de la humanidad entre los
años 2000 al 2015. Este modelo se compone de las dimensiones ecosistémica, socio-
histórica, socioeconómica y sociopolítica. Se espera consolidar con él un insumo de
investigación para la toma de decisiones de las instituciones culturales, agrícolas, de
ordenamiento y gestión territorial.
1 Profesor de dedicación exclusiva de la Universidad Nacional de Colombia, sede Maniza-

les. Doctorando en Estudios Territoriales de la Universidad de Caldas, magíster en Gestión
Cultural de la Universidad de Barcelona. Sociólogo. Titular de la Cátedra Unesco y Director
del Observatorio para la Sostenibilidad del Patrimonio en Paisajes (OPP) de la Universidad
Nacional de Colombia, sede Manizales. Correo electrónico: [email protected].
Palabras clave: patrimonio cultural, paisaje cultural, poder político, territorio

ocupado.
Abstract
This article exposes a territorial explanatory model, its composition and its purpose
in the understanding of agroproductive landscapes, a topic with interdisciplinary rel-
evance. Starting in an intensive fieldwork in the area of Eje Cafetero, place where this
model was applied. Some areas are studied in which relationships of diverse forms of
power are presented. This landscape has been delimited as Paisaje Cultural Cafetero,
declared heritage of humanity between 2000 and 2015. This model is composed of the
following dimensions: ecosystem, socio-historic, socio-economic and socio-political.
It is expected to consolidate an investigation input to enhance decision making in
cultural, agricultural, aspects of order and territorial management institutions.
Key Words: cultural heritage, cultural landscapes, political power, occupied

territories.
Resumo
No presente artigo se expõe um modelo explicativo territorial, sua composição e a

sua finalidade na compreensão das paisagens agroprodutoras, questão de relevância
interdisciplinar. Do trabalho de campo intensivo na região do “Eixo do café” área
onde este modelo é aplicado, terrotorialidades são estudadas, em que são apresentadas
relações de poder de vários tipos. Esse território foi delimitado como Paisagem Cul-
tural do Café, declarado patromônio da humanidade entre os anos 2000 e 2015. Este
modelo é composto das dimensões ecossistema, socio-histórica, socio-econômica e
socio-política. Espera-se consolidar um insumo de pesquisa para que sejam tomadas
decisões nas intituições culturais, agrícolas de ordenamento e getão territorial.
Palavras chave: patrimônio cultural, paisagem cultural, poder político,

território ocupado.
Modelo explicativo territorial para paisajes agroproductivos en Colombia, caso Paisaje Cultural Cafetero 91
1. Introducción entre sí, que da cuenta de un fenómeno más allá de

su realidad localizada (Bourdieu, Chamboredon y
Uno de los retos que hay que resolver en la formu- Passeron, 2002). El modelo se aplicó en algunos
lación de modelos de análisis territorial de paisajes municipios de la zona declarada PCCCP, en las
agroproductivos vistos como patrimonio es el de fincas y haciendas de Neira, en Caldas, y Circasia,
elegir la mejor metodología, direccionada a la carac- en Quindío (Colombia), concebidas como unidades
terización y la profundización integral del paisaje. socioespaciales de análisis. La importancia de estos
El uso de diferentes metodologías genera barreras municipios es que históricamente han estado mar-
procedimentales debido a las diferencias epistémicas cados por la caficultura como constructo identitario
u operacionales que dificultan las visiones integrales alrededor de lo paisa3, producto de la herencia de la
a la hora de abordar el estudio y las valoraciones del colonización antioqueña de finales del siglo XIX.
paisaje. Incluso llevan a argumentaciones particu-
En vista de esto, para comprender el MET de manera
lares o exclusivas desde la disciplina desde la que
adecuada, en una primera parte se evidenciarán algu-
se asume. Por esto es necesario aplicar un modelo
nas acotaciones conceptuales y procedimentales en
explicativo territorial (MET) para la comprensión
cuanto al paisaje. La segunda parte mostrará algunos
del sistema paisajístico agroproductivo cafetero,
estudios de casos que, a manera de preámbulo,
en adelante, Paisaje Cultural Cafetero Colombiano
exponen cómo ha sido abordado el paisaje desde
Patrimonializado (PCCCP).
diferentes modelos. En la tercera parte se presentarán
El MET permite explicar las configuraciones e los componentes del MET en sus dos momentos, los
implicaciones del PCCCP y, así mismo, lo postula cuales expresan la configuración del paisaje y las
como un modelo que puede ser aplicado a otros implicaciones de la patrimonialización. La cuarta
paisajes agroproductivos, patrimonializados o no, parte hace alusión a la espacialización del modelo,
lo que permite su estudio en los niveles descriptivos el cual se objetiva en las unidades socioespaciales
y comprensivos. Además, es una herramienta que de análisis de las zonas de estudio. Por último, se
aporta a la gestión de este tipo de paisajes tan ex- presentan acotaciones y proyecciones finales, a
tensos, obligados a la conservación de sus Valores manera de supuestos y conclusiones.
Universales Excepcionales (VUE) ; en este caso, el
2
café como producto y la caficultura como práctica.

Este modelo ahonda en la comprensión de las con- 2. Acotaciones conceptuales y
figuraciones e implicaciones de los componentes procedimentales sobre el paisaje
y de los actores que definen y dan dinámica a este
tipo de paisajes. Por tanto, esta herramienta meto- Es importante entender, antes que nada, el concepto
dológica-conceptual se asume como un sistema de de paisaje, teniendo en cuenta que hay multiplicidad
presupuestos o hipótesis lógicamente articulados de definiciones, recopiladas por Tress y Tress (2001).
2 Los Valores Universales Excepcionales se entienden como 3 Expresión que hace referencia al territorio y a las personas
las principales características por las que un bien cultural que hacen parte de la dinámica de colonización de tierras
es solicitado como Patrimonio de la Humanidad ante la y poblamiento, que en Colombia es conocida como colo-
Unesco. nización antioqueña (Nates, 2006, p. 11).
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Algunos autores, como Naveh (1995), conciben dimensiones espacio, tiempo y sociedad, tal como
el paisaje como una manifestación en el espacio, se plasma a continuación:
compuesto por tres esferas: primero, la geósfera y
Los paisajes no son únicamente la expre-
lo biótico; segundo, la biósfera y las formas de vida;
sión física de la interfaz ser humano-entor-
y tercero, la tecnósfera, los artefactos y las redes
no, sino una construcción cultural propia
tecnológicas. Asimismo, hay posturas que asumen
de un momento específico en el espacio y
al paisaje como un hecho mental que integra sen- en el tiempo. En otros términos, el análisis
timientos e imaginaciones mediante las cuales las de los paisajes y su transformación no se
personas responden a la materialidad del entorno limita a un estudio de las características
(Muir, 1999). Otros afirman que el paisaje, como espaciales y temporales de los cambios fí-
hecho temporal, experimenta una gran riqueza sicos, sino también de aquellos relaciona-
de ritmos, tiempos y cambios, y mutabilidad de dos con las sociedades que los moldearon.
las formas y las atmósferas del paisaje (Naveh y El paisaje es el escenario en que se re-
Lieberman, 1994). producen transformaciones permanentes
que son resultado de los valores, políticas
Mientras tanto, existen posturas que lo asumen como
y condiciones económicas en constante
un nexo entre naturaleza y cultura, lo cual supera el evolución (Guhl, 2008, p. 35).
reduccionismo entre estas polaridades (Oreszczyn,
2000; Roe, 2000). Por último, los abanderados de Así, al apoyarse en las anteriores definiciones, se
la teoría de sistemas afirman que el paisaje, como abarca la totalidad del territorio, en la cual se reconoce
sistema complejo, es la comprensión del conjunto el producto de la acción humana y el entorno que
geo-bio-neósfera, visto como un entramado al cual la soporta. Para el caso del Paisaje Cultural Cafe-
tero (PCC) es fundamental tener presente el valor
pertenece el ecosistema humano como sistema vivo
de los actores locales, pues es este un patrimonio
(Steiner, 2000). Por tal motivo, es importante cen-
experiencial y discursivo que expresa los diversos
trar la definición del paisaje para llevar a cabo una
espacios cotidianos y funcionales que son producto
aproximación rigurosa y no caer en combinaciones
de la caficultura.
epistemológicas que podrían generar ambigüedades
a la hora de profundizar en el concepto de paisaje Estas posturas incluyentes sobre el paisaje no omiten
en la formulación de modelos territoriales. la importancia de las visiones formales o académicas
que se hayan edificado en torno a este concepto,
En este artículo se asume la definición de paisaje como lo referencia Joliveau (1994) cuando advierte
del Convenio Europeo de Paisaje (2000), en la la posibilidad de caer en la reducción del paisaje
que se dice, en el artículo 1, que: “por ‘paisaje’ se a una sola de sus caras. Esto puede evitarse con la
entenderá cualquier parte del territorio tal como la composición de equipos profesionales, procuran-
percibe la población, cuyo carácter sea el resultado do la no confiscación del mismo por uno o varios
de la acción y la interacción de factores naturales especialistas, excluyendo a otros agentes sociales
y/o humanos” (p. 107). No obstante, se aclara que y eximiéndolos de los resultados. No obstante,
los paisajes son producto de la relación entre las también existen los consensos superficiales entre
los distintos agentes sociales que desembocan en la tales homogéneas con el fin de aproximarse al área
superficialidad del uso de los términos técnicos, que forestal de la ecorregión de los bosques valdivianos.
encubren problemas territoriales profundos. Por lo Asimismo, divide dicho modelo en cuatro etapas:
tanto, ejecutar un proceso activo y participativo de 1) prospección y análisis del sistema territorial, 2)
escenarios de deliberación entre agentes y expertos definición de unidades ambientales, 3) análisis de
puede desencadenar en imágenes holísticas ricas las unidades ambientales y 4) propuestas de gestión
y con más facilidades de apropiación por parte de forestal. Los aspectos procedimentales del modelo
todos, lo que solucionaría el problema de que una apuestan por la rigurosidad de las unidades ambien-
disciplina se imponga sobre las demás. tales homogéneas y las dimensiones socioeconó-
micas del área forestal. En esta medida, el análisis
espacial de los elementos biofísicos se hace a través
3. Aproximaciones a los modelos de la estadística multivariable, con el objetivo de
para el estudio de paisajes distinguir los elementos recurrentes de las unidades
ambientales homogéneas. Asimismo, relacionan el
Existen algunas experiencias de trabajos inves- concepto de sistema territorial con los análisis de
tigativos sobre los diferentes tipos de paisajes los componentes del medio físico, en consonancia
agroproductivos , que van desde miradas e inten-
4
con los del medio socioeconómico, para proponer
ciones institucionales hasta posiciones gremiales mecanismos de gestión del área forestal. Por últi-
o disciplinares. De toda esta base se destacan los mo, el resultado arroja 16 unidades ambientales y
estudios que se expondrán a continuación. Si los respectivos criterios para su delimitación y su
bien algunos de ellos no aportan modelos com- análisis físico. Además, exhibe las oportunidades y
prensivos para su lectura, sí son de interés para las amenazas del entorno, lo que aporta a la formu-
la investigación, puesto que el estudio de caso lación de propuestas de gestión forestal.
—del que se deriva un modelo de explicación
Existen otros modelos que se estructuran de manera
territorial MET, que se muestra en el siguiente
dual. Tal es el caso del modelo denominado people
apartado— llevado a cabo en la zona del PCC-
& place, de tradición británica. En él se hace im-
CP aborda categorías, dimensiones y unidades
plícita la relación entre el objeto o la materialidad
socioespaciales de análisis.
del espacio y el sujeto, pero entendiendo que dicha
El primer caso lo tenemos en la región de la Arau- subjetividad se transforma en una nueva objetividad,
canía chilena. Este trabajo propone un modelo de puesto que el colectivo o la gente enmarca una agre-
análisis territorial en el que se integran variables gación de subjetividades que establecen tendencias
biofísicas y socioeconómicas sobre una región al consistentes y estudiables (Gómez y Riesco, 2010).
sur de Chile. El modelo ordena estas variables y las Este modelo contiene tres ejes principales: natural,
sintetiza metodológicamente en unidades ambien- histórico funcional y escénico-perceptivo (Figura
1). El primer eje incluye factores geológicos: clima,
4 En este estudio, se entiende el paisaje agroproductivo
suelos, flora y fauna. El segundo eje está constituido
como el espacio territorial en el cual la práctica de pro- por aspectos sociales, cuya configuración se plasma
ducción agraria define el paisaje y en este se produce la
espacialización de la vida humana. en componentes reales del paisaje, es decir, en los
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usos del suelo, las pautas del asentamiento territo- patrones, forma— y los demás sentidos —sonidos,
rial, los deslindes y los cerramientos. El tercer eje aromas, tacto—; por otro lado, aspectos de la psico-
expresa lo escénico-perceptivo cercano a la estética logía de la percepción e interpretación —memorias,
y la teoría de la percepción, lo cual involucra niveles asociaciones, preferencias—, lo cual facilita la
sensoriales (por un lado, la vista —color, textura, construcción de los datos sensoriales).
FIGURA 1.
Modelo people & place:
componentes paisajísticos.
Fuente: Gómez y Riesco (2010, p. 91).
Por último, hay modelos que han estado sujetos a subregional y local, ya que estas escalas territoriales
ajustes a través del trabajo acumulativo sobre pai- son las más representativas. En esta medida, el mo-
sajes españoles, que parten del modelo propuesto delo consta de dos etapas: la primera se orienta a la
por el Convenio Europeo de Paisaje. Se trata de identificación y la caracterización de los paisajes, y
una metodología que pretende mantener un diálogo la segunda se implementa para la valoración y las
entre la naturaleza y las obras de las sociedades, a propuestas referidas a estos, tal como se muestra
través de los estudios ejecutados a escalas comarcal, en la Figura 2.
FIGURA 2.
Esquema metodológico integrado.
Fuente: Gómez y Riesco (2010, p. 245).
El esquema está compuesto por siete fases que de- atiende a los diversos valores culturales y naturales.
rivan de las etapas macro. La primera etapa es para Asimismo, plantea un diagnóstico de potencialidad
la identificación y la caracterización de las zonas de representada en una serie de mapas de calidad del
estudio, donde se tienen en cuenta parámetros para paisaje que reflejan la valoración física y la protec-
la delimitación. La segunda consiste en el análisis de ción, la gestión y la ordenación desde lo visual, lo
los componentes naturales del paisaje, la historia, los funcional, lo patrimonial y lo ecológico. En la sexta
fundamentos socioeconómicos y la estructura visual fase se definen los objetivos de calidad paisajística y
y escénica. La tercera es la fase de trabajo de campo se establecen las líneas directrices de actuación para
en las áreas identificadas a través de la observación la protección, la gestión y la ordenación del paisaje.
y la elaboración de fichas para cada posición de Por último, la séptima fase consta del seguimiento del
observación. La cuarta fase es la identificación de paisaje, donde se constatan los objetivos de calidad
las áreas y la elaboración del mapa definitivo, donde paisajística y se define una serie de indicadores am-
finalmente se procede a la caracterización de estas. bientales, culturales y sociales del paisaje que sean
La quinta fase alude a la cualificación mediante la comprensibles para la población, los políticos y los
aproximación a la valoración del paisaje, lo cual gestores públicos (Gómez y Riesco, 2010).
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3.1. Esbozo para la elaboración de un el momento que no revelan las relaciones

modelo explicativo territorial (MET) en el orden de hechos en que la analogía
se aplica. […] se reconoce el modelo teó-
de paisajes agroproductivos vistos
rico [o explicativo como] depuración for-
como patrimonio mal de las relaciones entre aquellas que
La metodología se basa, teórico-epistemológicamen- definen los objetos construidos, puede ser
te, en el análisis postestructuralista. En términos del transpuesto a órdenes de la realidad feno-
análisis del concepto de actor, se seguirá a Raffestin menal muy diferentes y provocar por ana-
(1993). En cuanto a la ponderación de la experiencia logía nuevas analogías, nuevos principios
en ciertos campos del espacio social, bajo la cual de construcción de objetos […] es en los
confluyen la estructura estructurada o la tradición principios de su construcción y no en su
y la estructura estructurante (lo que se redefine o grado de formalización que radica el va-
cambia por las mismas dinámicas sociales indivi- lor explicativo de los modelos (Bourdieu
duales o colectivas), se seguirá a Bourdieu (2007). et al., 2002, pp. 78-81) [las negritas son
nuestras].
Bajo esta línea, se plantea que el MET, para el caso
del Paisaje Cultural Cafetero Patrimonio de la Hu- Preferir el modelo explicativo o teórico no significa
manidad, está en los principios de comprensión y negar la necesidad de la descripción, pues esta se da
explicación. No obstante, existe una diferenciación en ambos niveles (Tabla 1). Sin embargo, se prefiere
que se hace entre el modelo descriptivo (MD), el primer modelo, pues al superar la descripción
que se fundamenta en narraciones y datos que se se profundiza en las relaciones o semejanzas que,
entregan de forma figural, y el modelo explicativo, se supone, develan los resultados generados por
el cual ahonda en los principios ocultos, tal como la descripción. En nuestro caso, esta naturaleza
se muestra a continuación: de modelo revela los nexos entre las categorías de
territorio, patrimonio y paisaje, de las que se derivan
[...] la simple semejanza y la analo-
respectivamente las dimensiones geomorfológicas,
gía, relación entre relaciones que debe
sociohistóricas, socioculturales, sociopolíticas y
ser conquistada contra las apariencias y
socioeconómicas propuestas por el autor y que para
construida por un verdadero trabajo de
los efectos de la investigación son transversales a las
abstracción y por una comparación cons-
territorialidades académicas5, institucionalistas6 y
cientemente realizada, los modelos mimé-
de los colectivos sociales7. Estos se entienden como
ticos [o descriptivo], que no captan más
mecanismos de reproducción territorial (Nates y
que las semejanzas exteriores se oponen
Uribe, 2007; Raffestin, 1993), bien sea de forma
a los modelos analógicos que buscan la
abstracta o concreta (empírica). Lo anterior es lo
comprensión de los principios ocultos de
que le permitirá al modelo la comprensión de las
las realidades que interpretan. “Razonar
configuraciones e implicaciones del paisaje agro-
por analogía, dice la Academia, es formar
productivo bajo el discurso patrimonial.
un razonamiento fundado en las semejan-
zas o relaciones de una cosa con otra” o
más bien, corrige, Cournot, “fundado en 5 Se entienden como todas aquellas instituciones académi-
cas que han trabajado, en sus investigaciones, el tema del
las relaciones o semejanzas en tanto éstas Paisaje Cultura Cafetero.
muestren las relaciones. En efecto, la vi- 6 Son la Federación Nacional de Cafeteros, la Unesco y el
sión de la mente, en el juicio analógico, se Ministerio de Cultura.
7 Se entienden como una territorialidad construida a partir
refiere únicamente a la razón de las seme- de todas aquellas personas que viven la finca, es decir, el
janzas: éstas no tienen ningún valor desde pequeño, el mediano y el gran caficultor.
TABLA 1. MODELO MIMÉTICO (DESCRIPTIVO) Y MODELO TEÓRICO (EXPLICATIVO)
Modelo
• Busca la comprensión de principios ocultos de las realidades que interpreta

• Es un sustituto de experimentación en los hechos
• Tiene su valor en los principios de su construcción y no en su formulación
• Razonar por analogía es formar un razonamiento fundado en las relaciones o semejanzas en tanto estas muestren las relaciones
Modelo descriptivo o mimético Modelo explicativo analógico o teórico
• No capta más que las semejanzas exteriores • Forma un razonamiento fundado en las relaciones o semejanzas, en tanto
• En el grado de formalización se pondera su valor las muestra
• Su esencia es formal • Depuración formal de las relaciones que definen los objetos construidos
• Es valorado por los principios de su construcción
• Su carácter es dinámico, se trata de un proceso
Fuente: elaboración propia con base en Bourdieu et al. (2002).
Se propone que el modelo de análisis territorial para Luego de establecer conceptualmente el MET (Figura
paisajes agroproductivos incluya lo que el autor 3), se expondrá la estructura del modelo con sus
de este proyecto ha llamado “alertas territoriales”, respectivas dimensiones y componentes, los cuales
que demuestran la manera en que se crea y re-crea hacen parte de la investigación y darán sustento
el territorio. Esto implica ahondar en los usos, las al producto científico. De este modo, el modelo
gestiones y los manejos del territorio ejecutados por se construye en dos momentos: el predeclaratorio
los diferentes grupos sociales o actores mediatizados
(2000-2011) y el posdeclaratorio (2011-2015).
por el entramado de las relaciones sociales, las cua-
Respecto al momento predeclaratorio, se ahonda en
les están permeadas por el poder, los intereses y las
la configuración territorial del paisaje agroproduc-
intencionalidades de estos (Raffestin, 1993). Por una
tivo cafetero a través de una serie de dimensiones
parte, se habla de las “alertas de la territorialización”,
seleccionadas arbitrariamente. La dimensión, en
es decir, de las estrategias que se están usando y
de los efectos que causan las representaciones que estos casos, es entendida como la magnitud de
delimitan un territorio; y, por otra parte, se habla una realidad, la que es abordada y definida por el
de las “alertas de la territorialidad” para avizorar investigador con el objeto de crear un problema y
cuáles y cómo son los procesos de representación lograr una aproximación a la configuración histórica
que se siguen para crear el territorio. del paisaje.
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FIGURA 3.
Esquema de configuración
del modelo.
3.1.1. Dimensión geomorfológica 3.1.2. Dimensión sociohistórica
La dimensión geomorfológica es la que recoge el Esta dimensión vislumbra los aspectos sociales
sustrato material y las condiciones ambientales; e históricos que se han consolidado en el paisaje
agroproductivo, configurado por los impactos que ha
en otras palabras, es el componente natural de los
generado la caficultura como producto y práctica a
espacios. Se seleccionó esta dimensión teniendo en
través del tiempo. La dimensión sociohistórica intenta
cuenta la importancia que requieren los elementos
mostrar los diferentes contextos o épocas que han
físicos que hacen parte del territorio, ya que existe marcado los cambios de la región desde períodos
una relación entre las condiciones ambientales, la primigenios hasta la actualidad. Esto quiere decir
organización social y la capacidad de trabajo de las que se plasmará y se hará un análisis del paisaje
poblaciones, incluyendo los accesos a los recursos por medio de las diferentes territorialidades que son
directos y el sistema natural que los contiene. Es reflejo de las diversas etapas por las que ha atravesa-
perentorio mostrar que uno de los atributos particu- do el café y, precisamente, la sociedad colombiana
—en términos políticos y económicos—. Por tanto,
lares de la caficultura como actividad agrícola es su
esta dimensión permite develar las configuraciones
desarrollo entre las cotas altitudinales que oscilan
territoriales del paisaje agroproductivo, que marcan
aproximadamente entre los 1.200 y 1.800 m s. n.
una hoja de ruta al mostrar la dinámica del sector
m., aunque también es importante decir que esta y de las diferentes reconfiguraciones expresadas
franja se ha estado modificando por los efectos del en la especialización de la producción, así como
calentamiento global. el surgimiento de las actividades que le han dado
identidad a la región en un paisaje heterogéneo bienes y servicios, la estructura de la propiedad de

cargado de multiplicidades culturales, económicas, la tierra y la diversificación productiva, entre otros.
políticas y territoriales.
3.1.5. Dimensión sociopolítica
3.1.3. Dimensión sociocultural
Siguiendo esta lógica, es necesario vincular al estudio
La dimensión sociocultural abarca los aspectos una de las dimensiones que traería muchos aportes
relacionados con las representaciones colectivas, teóricos y empíricos: la dimensión sociopolítica. Es
sociales y culturales, construidas por los diversos necesario aclarar que esta dimensión no enfatizará
actores sobre los modos de vida, los sistemas de en el papel exclusivo de las relaciones de poder
valores, las creencias (tradiciones), los usos y las que las instituciones ejercen sobre la población. Se
prácticas de los espacios, la memoria y las expresio- tendrá en cuenta el posicionamiento social de los
nes culturales (arte, música, literatura), entre otras. actores locales frente a las instituciones y ante los
Dichas representaciones, imaginarios y discursos demás actores que comparten las diferentes escalas
circulan al interior del paisaje agroproductivo, van sociales y espaciales del contexto de estudio. De
de un lado al otro con significados e intencionalida- tal manera, el poder es concebido de la siguiente
des colectivas y llevan a que los diferentes actores forma: 1) como una relación entre dos actores en la
perciban un paisaje, bien sea como unidad territorial cual se evidencian intencionalidades y estrategias
productiva y reproductiva cultural y económica o de subordinación, entre otras; 2) como la capacidad
como una apuesta política por conservar una tra- de los actores de transformar sus entornos por la
dición que se objetiva en los territorios (fincas) del fuerza de su trabajo, que arroja productos como la
paisaje patrimonial. energía y los bienes; 3) hace parte del lenguaje y de
un tipo de idioma social particular y, por ende, se
3.1.4. Dimensión socioeconómica
instrumentaliza a través de los símbolos; y, 4) son
Aquí es importante recalcar el peso que tienen los instituciones que aplican entre sí un conjunto de
componentes de dicha dimensión en relación con estrategias y dispositivos de poder que garantizan
las unidades mínimas de análisis (las fincas) y su el manejo de los bienes estructurales (territorio y
conexión con las demás escalas territoriales (vereda, productos, principalmente el café) y la inserción
municipio y Paisaje Cultural Cafetero). En cuanto a de la población en las reglas y normas de control
los componentes que integran la dimensión socioe- impuestas tanto por el Estado como por las or-
conómica, se tienen, por un lado, las estructuras eco- ganizaciones rectoras del campo productivo (la
nómicas del mercado cafetero y de otros productos; Federación de cafeteros, el Ministerio de Cultura y
y, por otro lado, la interiorización de esa exterioridad la Unesco, entre otras). Todo lo anterior se expone
y la exteriorización de la interioridad por parte de bajo los postulados de Raffestin (1993) y posibilita
los actores o agentes, objetivadas en las diversas la construcción de los datos que permiten ver las
unidades territoriales. Por tanto, es posible ver en diferentes relaciones asimétricas que se gestan al
esta dimensión factores asociados a la producción, interior de las fincas y consecutivamente en los
el consumo y la distribución cafetera, formas de paisajes agroproductivos de los municipios de la
organización productiva (familiar y contractual), investigación.
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Por otro lado, está la etapa posterior a la activación plantea que si las intervenciones humanas sobre el
patrimonial. En esta etapa del modelo se tienen en espacio terrestre y los arreglos territoriales resultan
cuenta las implicaciones que genera la patrimonia- de la “semiotización” de un espacio progresivamente
lización de espacios tradicionalmente construidos “traducido” y transformado en territorio, este último
para el desarrollo de prácticas agrícolas (en este caso, será, en consecuencia, un edificio conceptual que
la caficultura). Este proceso de patrimonialización reposa sobre dos pilares complementarios: el pilar
ha llevado a diferentes lecturas y asimilaciones del material y el ideal. Este último pilar será parte de
territorio (entendido como significación cultural del este estudio, al igual que sus representaciones. Para
espacio físico, sustrato que posibilita poner orden,
Raffestin, apoyado en Lefebvre (1974), la idea de
sentido y lógica a las relaciones sociales) y ha
apropiación del territorio remite no solo a los domi-
generado sus propias territorialidades, entendidas
nios decisorios y organizacionales, sino a la fuerza
como el proceso que se sigue para crear territorio
de las representaciones sociales. Al considerar la
(Nates y Uribe, 2007). Estas territorialidades tienen
apropiación como la transformación de un espacio
su configuración tanto en las prácticas y discursos
natural con el objeto de satisfacer las necesidades
de los campesinos o actores directos del café como
y las posibilidades de un grupo, se ha de analizar
en las instituciones que han visto en este paisaje
el territorio donde se ejerce la apropiación como
agrario la posibilidad de ejercer un poder formal
para su patrimonialización. la proyección de un grupo social con intenciones,
proyectos y realizaciones en una determinada zona
3.1.6. Escala socioespacial geográfica (Raffestin, 1993). Además, el territorio
implica necesariamente estudiar el espacio en el
En términos espaciales, el MET se aplicará a las cual existe. Sin embargo, esto no indica que se
fincas y haciendas de las áreas de trabajo. Es preciso
pueda definir el territorio por el espacio, pues el
destacar que las fincas y las haciendas constituyen, en
territorio es más que el espacio. Al entender que
esta investigación, la unidad socioespacial de análisis
el territorio menciona y da razón de los vínculos y
que deviene en un sistema, como una formación
representaciones esenciales que se establecen con
integral que se caracteriza por los rasgos propios.
quien habita el territorio, se hablará del territorio
Por dicha razón, la figura de la finca y la hacienda
agroproductivo con la intención de buscar los vín-
se abordará teniendo en cuenta dos niveles: 1) la
culos con el “territorio habitado” y el “territorio
diferenciación de actores locales y 2) la producción
vivido” (Di Meo y Pascal, 2005).
de territorialidades. Estas últimas serán abordadas
diferencialmente, según la implicación en la confi- Los distintos tipos de finca se entienden como una
guración del paisaje agroproductivo cafetero, desde
delimitación socioespacial al interior de un paisaje
sus concepciones, su uso, su manejo, su gestión y
de carácter rural en la que convergen tanto activida-
sus consecuentes formas de poder.
des de vivienda como actividades productivas. Por
La finca, como unidad socioespacial de análisis, consiguiente, en dicha delimitación se construyen
desemboca en un sistema territorial complejo en históricamente una serie de pautas, normas y reglas
el que se expresan las transformaciones espaciales culturales que permean, por un lado, las relaciones
producto de la actividad humana. Raffestin (1993) sociales (familiares, vecinales y contractuales) y, por
el otro, el territorio (demarcaciones, áreas definidas, flora y fauna), un eje histórico (aspectos sociales)
sendas y cultivos, entre otros). y un eje funcional y escénico-perceptivo (colores,
textura, patrones, formas, sonidos y memorias), lo
cual brinda una mirada más integradora de las caras
4. Consideraciones finales que componen el territorio. Este modelo incursiona
en componentes más profundos sobre los territorios,
La propuesta de un modelo explicativo territorial
aunque evidencia una ausencia en la gestión de los
(MET) parte de aprovechar y reflexionar en un
mismos debido a que muestra los pasos o procedi-
campo conocido que, dado su análisis crítico por
mientos para dicho proceso.
la objetivación participante, muy seguramente
le permitirá a la comunidad académica algunos El tercer ejemplo está inspirado en las definiciones
avances teóricos y propuestas dirigidas a los entes sobre el paisaje erigidas por el Convenio Europeo del
territoriales para la inclusión de este modelo tanto Paisaje (Consejo de Europa, 2000). En vista de esto,
en diferentes mecanismos de planeación como en el modelo incluye un diálogo entre la naturaleza y
diversas disciplinas de estudio del territorio. las obras de las sociedades a través de los estudios
ejecutados a escala comarcal, subregional y local.
La lectura de los modelos anteriores brinda otra
Aunque no ahonda en la dimensión sociopolítica
manera de abordar los estudios territoriales. El
(relaciones en el territorio como ejercicio de poder), sí
primer modelo arroja resultados interesantes sobre
la dinámica territorial en la región del sur de Chile, da un paso fundamental en el estudio y la gestión de
los cuales obedecen a los estudios forestales; no obs- territorios agroproductivos, puesto que su intención
tante, algunos aspectos como la cultura, la historia, sobrepasa los modelos anteriores al trascender los
la política y el patrimonio agrícola no son tenidos en planos de la identificación y la caracterización, y se
cuenta, puesto que se centraron principalmente en sitúa, en un nivel analítico, sobre los componentes
variables biofísicas y socioeconómicas. Este modelo naturales, la historia, los fundamentos socioeconó-
agrupa estas variables y las sintetiza metodológica- micos y la estructura visual y escénica del paisaje.
mente en unidades ambientales homogéneas con el El modelo plantea diagnósticos de potencialidad,
fin de aproximarse al área forestal de la ecorregión mapas de calidad del paisaje —con su valoración
de los bosques valdivianos bajo esta mirada discipli- física y de protección—, gestión y ordenación desde
nar; por ende, deja de lado otros componentes que lo visual, lo funcional, lo patrimonial y lo ecológico.
podrían soportar un modelo explicativo territorial. Asimismo, establece una serie de líneas directri-
ces de actuación para la protección, la gestión, la
El segundo ejemplo, el del modelo británico denomi- ordenación y el seguimiento, que buscan alcanzar
nado people & place, apunta a un análisis territorial objetivos de calidad paisajística y de indicadores
que presenta la relación entre individuo y espacio.
ambientales, culturales y sociales comprensibles
Precisamente, dicha relación se objetiva en el vínculo
para la población, los representantes políticos y los
estrecho que existe entre el objeto o las materiali-
gestores públicos.
dades del espacio y el sujeto, el individuo, quien se
mueve en dichas materialidades. La estructuración de La creación del MET para paisajes agroproductivos
este modelo consta de un eje natural (clima, suelos, (como se ha visto en los diferentes modelos anteriores)
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es la búsqueda por superar el llamado que se les hace institucional para la planificación y la ejecución de
a los bienes declarados Patrimonio de la Humanidad políticas y actuaciones estatales.
(incluidos los espacios agrarios) en las Directrices
El modelo, en sus dos momentos, dará cuenta de
Prácticas de la Convención del Patrimonio Mundial
las características estructurales de los paisajes agro-
(1972). Esta superación se basa en la inclusión de
productivos, vistos como patrimonio o no, a través
otros aspectos como el poder, los intereses, las territo-
de indicadores que soportan las dimensiones de su
rialidades y las economías emergentes alrededor del
composición y la configuración espacio-temporal
patrimonio, las cuales son relevantes para comprender
y de sentido (espacio vivido). La asociación de
los cambios y las implicaciones producto de la patri-
componentes y dimensiones permitirá evidenciar y
monialización en territorios con una conformación
comprender los principios ocultos de las realidades
histórica, social, económica y política particular (en
que conforman los paisajes agrarios, teniendo en
este caso, lo asociado a la caficultura).
cuenta las relaciones que se dan entre agricultura,
Además, los paisajes agrarios han pasado de ser es- paisajes, territorialidad, patrimonio y relaciones de
cenarios de contemplación y de valoración estética, poder. El MET pretende ser un escenario próspero
reflejados en la pintura, la literatura y la fotografía, para ahondar en las implicaciones que lleva la
a ser espacios de interés por parte de disciplinas patrimonialización de extensos espacios agrarios,
académicas como la geografía, la arquitectura, la permeados por el discurso patrimonial, para brin-
sociología y la antropología. Asimismo, actual- dar, al final del camino, mecanismos que faciliten
mente el paisaje deviene en objeto de consumo y la planeación y la ejecución de políticas para la
lucro empresarial, en un componente de la identi- administración pública (tanto local como regional y
dad territorial y, precisamente, en un catalizador nacional) del Paisaje Cultural Cafetero Patrimonio
de la calidad de vida, además de ser un referente de la Humanidad.
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Vol. 23 N.º 1
pp. 105-122
Uso de índices espectrales

derivados de sensores remotos para
la caracterización geomorfológica
en zonas insulares del Caribe
colombiano1
USING SPECTRAL RATIOS DERIVED FROM REMOTE SENSING
TO GEOMORPHOLOGICAL SURVEYS IN ISLAND AREAS OF THE
COLOMBIAN CARIBBEAN
USO DE ÍNDICES ESPECTRAIS DERIVADOS DE SENSORES REMOTOS PARA

CARACTERIZAÇÃO GEOMORFOLÓGICA EM ÁREAS INSULARES DO CARIBE
COLOMBIANO
ALEXANDER Ariza 2
OSMAN JAVIER Roa3
PEDRO KARIN Serrato4
HERMANN AICARDO León Rincón5
Recibido:
Evaluación:
Para citar este artículo: Ariza, A., Roa, O. J. y Serrato, P. K. y León Rincón, H. A. 16 de noviembre de 2017
(2018). Uso de índices espectrales derivados de sensores remotos para la caracteriza-
ción geomorfológica en zonas insulares del Caribe colombiano. Perspectiva Geográfi- Aprobación:
ca, 23(1), 105-122. doi: 10.19053/01233769.5863 14 de febrero de 2018
1 Investigación presentada como parte del proyecto “Levantamiento cartográfico en zonas

insulares mediante imágenes de sensores remotos”, suscrito entre el Ministerio de Defensa
Nacional, Dirección General Marítima, Intendencia Regional Dimar y el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC).
2 Ph. D(c). Cartografía SIG y Teledetección. Profesor asociado de la Universidad Católica de
Manizales y la Universidad de San Buenaventura. Investigador del Grupo Interno de Trabajo
de Percepción Remota (GIT PR) del IGAC, Centro de Investigación y Desarrollo en Informa-
ción Geográfica (CIAF). Correo electrónico: [email protected].
3 Biólogo. Especialista en Sistemas de Información Geográfica. Investigador asociado del GIT
PR IGAC-CIAF. Correo electrónico: [email protected].
4 Geógrafo. Especialista en fotointerpretación. M. Sc. en Geografía. Coordinador del GIT PR
IGAC-CIAF. Correo electrónico: [email protected].
5 Capitán de navío, oceanógrafo físico, especialización en Política, magíster en Gobierno y
Políticas Públicas. Responsable Área Oceanografía Operacional. Centro de Investigaciones
Oceanográficas. Correo electrónico: [email protected].
Alexander Ariza, Osman Javier Roa, Pedro Karin Serrato, Hermann Aicardo León Rincón
Resumen
La caracterización geomorfológica es un proceso descriptivo del paisaje que permite

la identificación de rasgos geofísicos resultantes y específicos en el tiempo a través
de unidades. El presente trabajo es una propuesta alternativa para la identificación de
dichas unidades en el complejo paisajístico del archipiélago de San Andrés y Provi-
dencia mediante el empleo de índices espectrales provenientes de imágenes satelitales
WorldView 2 y 3, los cuales permiten mejorar la identificación y la segmentación
pictoricomorfológica de los elementos contenidos en las imágenes empleadas. Los
resultados obtenidos, en contrastes con los publicados por otros autores, permiten
identificar, detallar, estimar y evaluar un número mayor (más de diez) de unidades
geomorfológicas a escala 1:2.000, las cuales fueron verificadas a través de validacio-
nes estadísticas integradas con datos de campo. Los resultados obtenidos mediante
métodos tradicionales, como ecosondeo multihaz y observaciones directas en campo,
en ocasiones tienden a arrojar información de mayor resolución y detalle del fondo
marino, acompañada de una descripción ecológica de la zona más acertada; no obstante,
variables como el área efectiva de captura, la precisión, el cubrimiento espacial y la
discriminación de unidades geomorfológica de dichos métodos son de tipo puntual,
lo que conlleva a que estos no sean tan efectivos al momento de su elección debido a
la complejidad que requieren y a sus tiempos de ejecución.
Palabras clave: imágenes de satélite, índices espectrales, gestión de costeros e

insulares, unidades geomorfológicas.
Abstract
Geomorphological characterization is a descriptive element of the landscape that allows

us through the identification of units and specific geophysical features resulting in time.
This work presents an alternative to the identification of such units in the landscape
complex of the archipelago of San Andrés and Providencia, by using spectral indices
from WorldView 2 and 3 satellite images, this can improve the pictorial-morphological
identification of images typically used. The results, in contrast with those published by
authors; let you identify, detail, estimate and evaluate one greater number (more than
ten) of geomorphological units to scale 1:2 000, which were verified through statistical
validation integrated with field data. In the case of results obtained through traditional
methods as I ecosondeo multiband and direct observation sin the field, sometimes they
Uso de índices espectrales derivados de sensores remotos para la caracterización geomorfológica en zonas insulares del Caribe colombiano 107
tend to throw information of higher resolution and detail of the seabed, accompanied
by an ecological description of the area most successful; However variables such
as effective area of capture, accuracy, spatial coverage and geomorphological units
discrimination of these methods are punctual type, which means that these are not as
effective at the time of their choice due to the complexity that they require and their
execution times.
Keywords: satellite imagery, spectral indices, coastal and island management,

geomorphological units.
Resumo
A caracterização geomorfológica é um elemento descritivo da paisagem que permite a

identificação de características geofísicas específicas e específicas ao longo do tempo
por meio de unidades. O presente trabalho é uma proposta alternativa para a identifi-
cação das referidas unidades no complexo paisagístico do arquipélago de San Andrés
e Providencia, através do uso de índices espectrais das imagens de satélite WorldView
2 e 3, que permitem melhorar a identificação e segmentação pictórico-morfológica dos
elementos contidos nas imagens utilizadas. Os resultados obtidos, em contraste com
aqueles publicados pelos autores; permitir identificar, detalhar, estimar e avaliar um
número maior (mais de dez) de unidades geomorfológicas em uma escala de 1:2.000,
que foram verificados através de validações estatísticas integradas com dados de cam-
po. No caso de resultados obtidos por métodos tradicionais, como eco multifeixe e
observações diretas no campo, eles tendem a produzir informações de maior resolução
e detalhes do fundo do mar, acompanhado de uma descrição ecológica da área mais
apropriada; entretanto, variáveis como área efetiva de captura, precisão, cobertura
espacial e discriminação das unidades geomorfológicas dos referidos métodos são de
tipo pontual o que significa que estes não são tão eficazes no momento de sua eleição,
devido à complexidade que exigem e seus tempos de execução.
Palavras-chave: imagens de satélite, índices espectrais, manejo costeiro e

insular, unidades geomorfológicas.
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1. Introducción la plataforma nicaragüense y la que se comparte con

Jamaica son áreas sobre las cuales se ha adquirido
Los análisis geomorfológicos suministran infor- hasta el momento muy poca información científica
mación básica y esencial para cualquier tipo de o cartográfica (Aguilera Díaz, 2010).
evaluación del territorio. De esta manera, se generan
Los sensores remotos son una herramienta de gran
estudios valiosos que se constituyen en herramientas
utilidad en los estudios ambientales relacionados
para la planificación del medio físico, en donde se
con suelos, vegetación, litología, geomorfología,
armonice el desarrollo urbano y rural mediante la
etcétera. La extracción de información de las imá-
adecuada selección de zonas de expansión urbana, genes a través del análisis digital puede mejorarse
turística e industrial y se preserven, por su presencia si se incluyen medidas de espectrorradiometría
biofísica, zonas de reserva natural. de campo (Carpintero, Chica, Rigol, Iguzquiza y
Las unidades geomorfológicas son básicas en la Galiano, 2007), dado que proporcionan informa-
cartografía del medio físico y constituyen el ele- ción de los materiales tal y como se encuentran in
situ. En este trabajo se propone una metodología
mento estructurador del paisaje. Según información
de uso conjunto de técnicas de sensores remotos,
de la Comisión Colombiana del Océano (Fuentes
espectrorradiometría de campo e integración visual
Crispín, 2015), alrededor del 28,46 % del territorio
de imágenes para la determinación de las unidades
colombiano está conformado por paisajes en zonas
geomorfológicas de la región de estudio.
costeras e insulares en el mar Caribe. El archipiélago
de San Andrés y Providencia ocupa cerca de 52.500 Por lo tanto, el objetivo de este artículo es brindar
hectáreas, y debido a la importancia económica, una metodología alternativa para la caracterización
cultural y natural del área existen varios trabajos geomorfológica de ambientes marinos costeros,
relacionados con su geomorfología (Bernal, 1996; que se apoye no solo en las características visuales
Gómez, Carvajal y Otero, 2014). de las imágenes, sino en técnicas espectrales para
cada una de las unidades pictoricomorfológicas
El archipiélago de San Andrés, Providencia y San-
contenidas en estas zonas insulares.
ta Catalina está formado por un conjunto de islas
oceánicas, atolones y bancos coralinos alineados en
dirección NE, paralelos a la elevación de Nicaragua, 2. Metodología
que se originaron aparentemente a partir de volcanes
dispuestos a lo largo de fracturas tectónicas de la El diseño metodológico desarrollado, cuyo esquema
corteza oceánica, orientadas predominantemente se muestra en la Figura 1, corresponde inicialmente
hacia el NE y el SW. El archipiélago es uno de los a la selección de imágenes de alta resolución sobre
sistemas arrecifales más extensos del Atlántico y la zona de estudio obtenidas de los satélites World-
constituye la mayor extensión de arrecifes coralinos View-2 y WorldView-3 (DigitalGlobe, 2016). Estas
de Colombia. De hecho, las plataformas insulares de se caracterizan por poseer resolución espacial de
siete de sus diez atolones verdaderos se extienden 2,0 metros para las bandas multiespectrales y 0,5
por más de 2.188 km2 (Díaz y Acero, 2003). Los metros para la banda pancromática, lo que permi-
bancos más profundos, la sección colombiana sobre tió enriquecer la resolución espacial de las bandas
multiespectrales de las imágenes con el fin de lograr con el fin de que puedan ser extraídas y analizadas
mejores resultados en la obtención de la cartografía las medidas físicas de las coberturas (índices espec-
de cada una de las unidades geomorfológicas. trales) (Ceccato, Gobron, Flasse, Pinty, y Tarantola,
2002). Metodológicamente se emplearon dos tipos de
Las imágenes obtenidas mediante sensores remotos modelos de corrección: ATCOR (Richter y Schläpfer,
requieren de una corrección atmosférica que permita 2005) y un modelo de corrección empírico lineal
transformar los valores digitales (ND) en el sensor ELM (por la sigla en inglés de Empirical Line Model)
en datos físicos de reflectancia (λ) sobre el terreno, (Smith y Milton, 1999).
Imágenes satelitales
(WorldView 2 y 3)
Bandas multiespectrales Banda pancromática

R/G/B/IR (2,0 metros) (0,5 metros)
Preprocesamiento de imágenes Datos de campo
Imagen cruda Corrección geométrica Corrección atmosférica

(ATCOR/ELM)
Fusión de imágenes RGB/PAN

Índices espectrales Pansharpening método multiplicativo de “Gram-Schmidt”
NDWI = (V-IR) / (V+IR) NDVI = (IR-R) / (IR + R) Icedex modificado (R/IR)-(V/IR)
Interpretación de índices Clasificación supervisada/

R/G/B =NDWI; NDVI; Icedex_M Vectorización
Caracterización Geomorfológica
Verificación y Validación de exactitud temática
Mapas de unidades geomorfológicas
FIGURA 1.
Esquema de la metodología
desarrollada.
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Se realizó una mejora de la resolución espa- a. Área de estudio

cial mediante el proceso de fusión de imágenes
El archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
usando la transformación Gram-Schmidt (García Catalina está localizado entre los paralelos 10° y
y Martínez, 2010). En esta técnica la imagen 18° de latitud norte y los meridianos 78° y 82° de
pancromática se combina con el resto de bandas longitud oeste, más exactamente al suroccidente del
de menor resolución espacial mediante una trans- mar Caribe, a una distancia de 700 kilómetros de las
formación matemática, con el fin de obtener la costas continentales de Colombia y a 180 kilómetros
riqueza espacial de la imagen pancromática en de la costa centroamericana. Es el territorio más
las imágenes multiespectrales sin deteriorar su septentrional del país que representa la soberanía
capacidad radiométrica. nacional en el mar Caribe sin interrupción desde
Cartagena de Indias (Taylor, Howard y Baine, 2011).
Finalmente se realizó el cálculo de tres índices
El archipiélago cuenta con una ubicación estratégica en
principales sobre las imágenes para efectuar la in-
el Caribe, ya que toda la zona delimita con siete fronteras
terpretación y cartografiar las diferentes unidades
de diferentes países (Panamá, Nicaragua, Costa Rica,
geomorfológicas. Para ello se hizo uso del índice Jamaica, Honduras, Haití y República Dominicana)
de agua normalizado NDWI (McFeeters, 1996), el (Figura 2). Esto representa un enorme potencial para la
índice normalizado de vegetación NDVI (Tucker, zona como punto estratégico político, vitrina comercial
1979) y una modificación propia del índice de agua y ecoturística y como bisagra de Colombia con el Gran
Icedex (Ángel Martínez, 1994). Caribe, lo cual se debe saber aprovechar.
FIGURA 2.
Área de estudio.
b. Datos e imágenes La etapa de preparación de los datos incluye la co-

rrección geométrica a un nivel 1G; adicionalmente,
Las imágenes satelitales (WorldView 2 y 3) y la
se convirtió a valores de radiancia y, seguidamente,
información espectral del área de estudio fueron de reflectancia, ya que es necesario convertir los ND
empleadas en los modelos de corrección atmosfé- de cada imagen a valores físicos con el fin de obtener
rica implementados en las imágenes (ver Tabla 1). el modelo de reflectancia de superficie y generar los
Este tipo de imágenes permite gran número de usos índices espectrales (Chuvieco, 2010). La obtención
potenciales, entre estos, la generación de cartografía de estos valores se realiza mediante métodos de
específica, que es objeto del presente estudio. corrección atmosférica o corrección radiométrica.
TABLA 1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LAS IMÁGENES WORLDVIEW
Satélite WorldView-2 WorldView-3

Pancromático (450-800 nm) Pancromático (450-800 nm)
Costero (400-450 nm) Costero (400-450 nm)
Azul (450-510 nm) Azul (450-510 nm)
Verde (510-580 nm) Verde (510-580 nm)
Bandas de
Amarillo (585-625 nm) Amarillo (585-625 nm)
sensores
Rojo (630-690) Rojo (630-690)
Banda espectral en el borde del rojo (705-745 nm) Banda espectral en el borde del rojo (705-745 nm)
IR cercano 1 (770-895 nm) IR cercano 1 (770-895 nm)
IR cercano 2 (860-1040 nm) IR cercano 2 (860-1040 nm)

Pancromático: GSD de 0,46 m en el na- Pancromático: GSD de 0,31 m en el na-
dir; GSD de 0,52 m 20° fuera del nadir. dir; GSD de 0,34 m 20° fuera del nadir.
Resolución
del sensor
Multiespectral: GSD de 1,85 m en el na- Multiespectral: GSD de 1,24 m en el na-
dir, GDS de 2,07 m 20° fuera del nadir. dir, GDS de 1,38 m 20° fuera del nadir.
Rango dinámico 11 bits por píxel 11 bits por píxel pancromático y multiespectral (MS)
Ancho del
16,4 km en el nadir 13,1 km en el nadir
barrido
Fuente: DigitalGlobe (2016).
c. Modelos de corrección (radiométrica-atmos- basadas en modelos físicos que utilizan algoritmos

férica) en imágenes satelitales de transferencia radiativa (RTM), como los modelos
privativos de ATCOR y FLAASH; en el segundo
Los procesos de corrección atmosférica y radiomé- grupo están aquellos que funcionan a partir de mé-
trica sobre sensores remotos en bandas multiespec- todos empíricos (ELM) basados en la utilización
trales, tradicionalmente, implican alguno de estos de mediciones de espectrorradiometría in situ, que
dos métodos: en el primer grupo están las técnicas permiten obtener una estimación aproximada de la
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corrección radiométrica y atmosférica a través de d. Fusión de imágenes Gram-Schmidt

mediciones en campo y sus correlaciones sobre la
El método Gram-Schmidt se utiliza para remuestrear
imagen (Smith y Milton, 1999).
las bandas multiespectrales a partir de su banda
Paralelo a la corrección atmosférica de imá- pancromática de alta resolución espacial (García
genes con ATCOR, en este proyecto se usó el y Martínez, 2010). Este método es uno de los más
modelo empírico lineal ELM, por medio de la precisos de su clase porque el algoritmo que lo
comparación de firmas espectrales de la ima- define se compone en vectores no ortogonales, que
gen con los valores tomados en terreno usando se rotan de modo que se conviertan en vectores
el espectrorradiómetro en cada una de las islas ortogonales. En la Figura 3 se puede observar la
(Rejas, 2008), con el fin de eliminar el efecto mejora en la resolución espacial usando el método
atmosférico sobre las imágenes. Gram-Schmidt.
FIGURA 3.
Ejemplo sobre una imagen
WorldView-3, 3/2/1 en
la barrera arrecifal de la
isla de Roncador (izq.) y
remuestreada (der.).
e. Índices espectrales la presencia de vegetación verde en la superficie y

caracterizar su distribución espacial, así como su
Con el propósito de obtener información acerca
evolución a lo largo del tiempo. Los valores del
del comportamiento espectral de las distintas uni-
índice NDVI cercanos a 0,1 indican zonas desérticas
dades geomorfológicas, así como de las coberturas
con vegetación escasa y los valores cercanos a 0,9
asociadas, se aplicaron una serie de coeficientes de
bandas o índices espectrales para cada una de las caracterizan zonas con alta densidad de vegetación.
imágenes utilizadas; entre estos, tenemos:
El índice diferencial de agua normalizado (NDWI)
El índice normalizado de vegetación (NDVI, por su fue diseñado para maximizar la reflectancia del
sigla en inglés), diseñado por Tucker (1979) para agua usando la banda del verde y minimizar la alta
el monitoreo de coberturas vegetales a través de la reflectancia del IRC en coberturas vegetales y de
siguiente ecuación (Ec. 1) (Ji y Peters, 2003). suelo adyacente. El NDWI es calculado a partir de
la división entre la banda verde V y la banda del
ρ
NDVI = ρNIR +ρred
−ρ
(Ec. 1) infrarrojo cercano IRC. Como resultado, el agua
NIR red
posee valores positivos que aumentan la respuesta
Donde ρNIR y ρred representan la reflectancia en el espectral, mientras que la vegetación y el suelo o las
infrarrojo cercano y la banda roja. El valor del índice rocas de coral tienen valores cero o negativos que
varía de -1 a +1. El índice NDVI permite identificar reducen la respuesta (McFeeters, 1996). El rango
de este índice oscila entre -1 y 1, donde los valores valores por encima de cero son considerados agua
mayores a cero corresponden a la presencia de agua. (Ángel Martínez, 1994). Se representa mediante la
Para evaluar el índice se hace uso de la siguiente siguiente ecuación (Ec. 3).
ecuación (Ec. 2). ρIRC ρIRC
I_CEDEX = − (Ec. 3)
ρR ρMIR
Verde−IRC
NDWI = (Ec. 2)
Verde+IRC f. Unidades geomorfológicas de origen marino
Por último, hemos empleado el índice Icedex, que
Teniendo en cuenta criterios geomorfológicos,
detecta la influencia de vegetación o la presencia de
hidrológicos y de procesos actuales, la geomorfo-
material en suspensión (sedimentos y algas). Este
logía del archipiélago puede subdividirse en varias
se obtiene a partir de las relaciones entre las bandas
unidades geomorfológicas (Figura 4). La génesis
del rojo (R), infrarrojo cercano (IRC) e infrarrojo
de estas geoformas está definida por el efecto de
medio (IRM). Fue diseñado por el Centro de Estudios
procesos asociados a las condiciones marinas, como
y Experimentación de Obras Públicas de España
el oleaje, la deriva litoral y las mareas. Junto con
(Cedex) para cartografiar aguas continentales, es
las unidades de origen eólico, su evolución hacia
uno de los índices que presenta valores más estables
otras unidades geomorfológicas puede ocurrir
y uno de los más útiles en la detección de playas y
en lapsos de tiempo cortos, de diez a cien años
bancos de arena. El valor de referencia establecido
(Gómez et al., 2014).
para discriminar la superficie inundada es cero y los
FIGURA 4.
Unidades geomorfológicas
de origen marino definidas
para la zona de estudio.
Una descripción de las unidades geomorfológicas base para el desarrollo de la leyenda presentada en
de origen marino definidas para la zona de estudio la Figura 6 (mapa geomorfológico a escala 1:2.000
puede verse en la Tabla 2. Estas unidades son la de la isla-cayo Este Sureste).
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TABLA 2. LISTADO DE UNIDADES DEFINIDAS PARA LAS ZONAS DE ESTUDIO
Unidad evidenciada
Unidad Descripción Código
Complejo arrecifal parcialmente emergido con el arrecife periférico de rompiente. Este arrecife se
desarrolla en la orla litoral, de manera que se forma un lago entre el arrecife y la línea de costa. La
Arrecife extensión del arrecife hacia el mar queda limitada por un máximo de profundidad en donde florecen
franjeante los organismos constructores. La erosión de la parte dirigida hacia el mar del arrecife produce una Maf
masa de derrubios sobre la que pueden desarrollarse, a profundidad adecuada, otros arrecifes.
Zonas de los arrecifes coralinos en las que ciertas algas pétreas, pastos marinos y esponjas no tóxicas
son abundantes, como áreas de forrajeo. La proliferación de ese tipo de áreas se presenta en ciertas
zonas coralinas del Caribe colombiano, como por ejemplo en los atolones y bancos coralinos. Las
Bajos arrecifales Mba
formaciones coralinas dispersas se conocen como parches, montículos (knolls) o pináculos coralinos.
Dependiendo de su tamaño y forma, pueden crecer hasta alcanzar casi la superficie.
También conocida como llanura de arrecife interna, es la parte más ancha del arrecife. Su profundidad
es escasa y forma una plataforma casi totalmente plana. Su fondo está formado principalmente por
Terraza coralina arena, fango o escombros coralinos. Las olas y las corrientes pueden formar acumulaciones de arena, Mtc
llamadas cayos arenosos.
El talud de arrecife externo o talud frontal desciende fuertemente hacia el mar abierto. Presenta
pendientes relativamente medias o prácticamente verticales y su inclinación depende de la acción del
Talud frontal viento y las olas. Su lejanía de la orilla hace que allí habite la mayor cantidad de especies de coral; Tf
con el aumento de la profundidad en el talud se reduce la luz, y en la parte más profunda general-
mente hay menos corales vivos y pocas especies.
El talud posterior del arrecife puede ser suave o escarpado. Está protegido contra el oleaje por el res-
Talud posterior to del arrecife, pero las olas arrastran gran cantidad de sedimentos desde la pendiente. Generalmente Tp
presenta poco crecimiento de coral.
Corresponde a zonas del perfil de playa comprendidas entre el tramo del frente y el límite en tierra
Playa marcado por un cambio fisiográfico como el que demarca un acantilado o el inicio de vegetación. Mpl
Consisten en sedimentos consolidados de composición calcárea asociados a las playas. El material

Beach rocks litificado puede ser areniscas, brechas o conglomerados, con proporciones variables de material Mbr
calcáreo y siliciclástico.
La línea de costa representa el plano de intersección de la superficie del agua con la superficie terres-
Línea de costa tre. Por ser función de las condiciones climáticas, la línea de costa presenta oscilaciones de acuerdo Mlc
con las condiciones presentes en el momento en que se mida.
Fuente: Adaptado de Gómez et al. (2014).
g. Validación temática
Pr(a)−Pr⁡(e)
k= (Ec. 4)
1−Pr⁡(e)
Para la validación temática de la clasificación de
las unidades geomorfológicas se empleó el índice
Siendo Pr(a) el acuerdo observado relativo o la
kappa, el cual ha sido tradicionalmente elegido sobre
proporción total de celdas que coinciden en ambas
otras alternativas porque se ajusta a la casualidad capas, es decir,
aleatoria (Hardin y Shumway, 1997). El coeficiente ∑n
i=1 xii
Pr(a) ⁡⁡ = ∑n n (Ec. 5)
kappa se puede describir matemáticamente como: i=1 ∑j=1 xij
y es Pr(e) la probabilidad hipotética aleatoria y se espectrales en la identificación de cada unidad se

calcula según la expresión: formula de la siguiente manera.
∑n n
j=1 xij ∑j=1 xki
Pr⁡(e) = ∑ni=1 (Ec. 6)
(∑n n
j=1 ∑k=1 xjk )
2
a. Patrones de interpretación geomorfológica
mediante el uso de índices espectrales
Por su expresión, el índice kappa no presenta sesgo
por una posible coincidencia casual de clases, ya que A continuación se describen brevemente los pa-
tiene en cuenta la posibilidad de que exista concor- trones de interpretación espectral según las uni-
dancia por azar. El índice kappa puede tomar valores dades geomorfológicas encontradas en el área
desde -1 a 1. El valor 1 indica una concordancia de estudio, de acuerdo con la adaptación de la
completa, mientras que el -1 define una correlación propuesta metodológica de estandarización de
de signo negativa (según lo definido por Pr(e)),
los levantamientos geomorfológicos en la zona
k = 0 (Cerda y Villarroel, 2008).
costera del Caribe colombiano de Invemar (Gó-
mez et al., 2014). El siguiente diagrama ilustra la
3. Resultados
interpretación geomorfológica mediante el uso de
La metodología utilizada para generar las carac- los índices espectrales R/G/B = NDWI /NDVI /
terizaciones geomorfológicas mediante índices Icedex (Figura 5).
FIGURA 5.
Guía cromática
de interpretación
geomorfológica mediante el
uso de combinaciones R/G/B
de índices espectrales.
En este modelo se utilizaron, como variables deter- radiactivas de cada una de estas coberturas en los
minantes, la presencia de rasgos pictomorfológicos tres índices evaluados. Con relativa poca influencia,
de las coberturas como arrecifes, bancos de arena y se introdujo el modelo digital batimétrico (MDB)
áreas con cobertura vegetativa, entre otros; en se- como apoyo para la determinación de taludes y
gunda instancia, se tuvieron en cuenta las respuestas líneas de costa erosivas y acresivas.
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pp. 105-122
La localización y distribución de las zonas de arre- fina y con formaciones espaciales irregulares a lo
cifes franjeantes (Maf) en una combinación R/G/B largo del interior del arrecife, mientras que en la
= 3/2/1 se resalta en color natural, y se identifica combinación R/G/B = NDWI/NDVI/Icedex dicha
como un área sumergida definida en tonalidades unidad se destaca en color magenta de mayor con-
verde oscuro, con una textura fina homogénea, a lo traste, con una textura fina heterogénea. Esta com-
largo del semiatolón. Sin embargo, su delimitación binación de bandas permite observar con claridad
y extensión real es más precisa en una combinación el límite de las zonas de bajos arrecifales debido a
R/G/B = NDWI/NDVI/Icedex, en donde se destaca los altos valores del NDWI en los pináculos y del
con mayor claridad la zona de arrecife franjeante, NDVI presente en los pastos y algas marinas, ya
en color magenta claro y con una textura fina que los cañones del rojo y el verde destacan los
homogénea. Esta combinación de bandas permite
niveles de clorofila presentes en las zooxantelas
observar con mayor claridad el límite de la zona
(ver Tabla 3).
de arrecife, ya que los altos valores de los índices
espectrales NDWI y del NDVI en los cañones del La terraza coralina (Mtc), compuesta principalmente
rojo y el verde destacan la actividad fotosintética por grandes extensiones de depósitos arenosos
presente en el arrecife, debido a que cada pólipo (sílice), se identifica como manchas claras en
de coral realza dicha acción a través de las algas tonalidades que van desde el azul más claro hasta
zooxantelas (Carpintero et al., 2007). Esto no sería un azul más oscuro (en función de su profundi-
fácilmente detectable en una composición natural dad), con texturas finas y homogéneas dentro del
R/G/B = 3/2/1. Además, esta combinación acentúa semiatolón. A través de una combinación R/G/B
fácilmente la estructura de la rompiente en tonos = NDWI/NDVI/Icedex, la terraza resalta por
cian debido a los altos valores del índice Icedex, que
tener una tonalidad naranja poco variable según
es sensible a los componentes estructurales de los
la profundidad, una característica que facilita su
pólipos conformados principalmente por carbonato
delimitación y permite observar con claridad el
de calcio (CaCO3) (Tabla 3).
límite de la unidad geomorfológica, principalmente
Por otro lado, las unidades de bajos arrecifales por los altos valores que presentan los compuestos
(Mba), en una combinación normal R/G/B = 3/2/1, de sílice en el índice de NDWI. Algunos de estos
se identifican como grupos de manchas en matices patrones pueden verse en la siguiente tabla de
verde oscuro, con texturas que varían de media a comparación espectral.
TABLA 3. RESPUESTA Y PATRONES ESPECTRALES DE UNIDADES Composición R/G/B

GEOMORFOLÓGICAS.
Unidad Composición R/G/B =
= NDWI/NDVI
geomorfológica 3/2/1 Composición R/G/B =
Unidad geomorfológica Composición R/G/B = 3/2/1 /Icedex
NDWI/NDVI /Icedex
Arrecife
Arrecife franjeante franjeante
(Maf) (Maf)
Bajos
Bajos arrecifales arrecifales
(Mba) (Mba)
Terraza
Terraza coralina coralina
(Mtc) (Mtc)
Playa Playa
(Mpl) (Mpl)
Como resultado final, la metodología propuesta trata de un valor relevante debido a la gran cantidad
permitió cartografiar más de 272.576 ha en el archi- de ecosistemas relacionados con dicha unidad.
piélago, agrupadas en nueve mapas geomorfológicos
para cada una de las islas-cayos, comprendidas en La Tabla 4 muestra los resultados obtenidos
diez clases principales de unidades geomorfológicas, por unidad geomorfológica y área de estudio.
dominadas principalmente por terrazas coralinas Adicionalmente, la Figura 6 muestra una de
(Mtc) con aproximadamente 115.996 ha, las cuales las salidas gráficas obtenidas para la isla-cayo
corresponden al 42,56 % del área cartografiada. Se Este Sureste.
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TABLA 4. RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN GEOMORFOLÓGICA PARA CADA UNA DE LAS ISLAS-CAYOS DEL
ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA.
Unidad geomorfológica / Código / Superficie (ha) Área total car-

tografiada*
Isla-cayo
Maf Mba Mtc Tf Tp Mpl Mbr
(ha)
San Andrés 264,49 1.296,73 762,09 1.416,56 520,07 8,36 10,98 6.967,77
Providencia 81,77 1.020,00 3.860,17 111,04 490,17 33,06 NA 9.466,30
Albuquerque 587,10 1.068,39 818,62 984,91 1.730,91 0,23 NA 8.047,56
Este Sureste 527,13 723,67 824,41 466,26 813,19 3,39 NA 3.358,07
Roncador 125,63 1.591,22 1.086,77 109,10 2,02 3,75 1,5 3.641,72
Serrana 1.452,29 3.810,39 20.663,85 2.858,36 2.029,10 8,60 NA 30.843,54
Serranilla 1.501,00 11.063,05 52.393,37 3.231,69 8.363,49 6,28 NA 124.782,60
Bajo Nuevo 1.322,28 8.661,93 14.973,95 2.570,82 884,33 0,65 NA 43.162,33
Quitasueño 639,21 11.228,05 20.613,58 3.807,44 1.825,46 NA NA 42.306,85
Total 6.500 40.463,43 115.996,81 15.556,18 16.658,74 64,32 12,48 272.576,74
*Incluye otras unidades cartografiadas.

Referente a la validación de la exactitud temática y un índice kappa igual a 0,68, el cual refleja una
para las unidades geomorfológicas identificadas en concordancia del 68 % entre las unidades estimadas
el área de estudio mediante el método de matriz de a través del procesamiento digital de imágenes y la
confusión, se obtuvo una fiabilidad global de 0,69 verdad de campo.
TABLA 5. VALORES DEL COEFICIENTE KAPPA EN LAS UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS IDENTIFICADAS
Verdad terreno Exactitud

Cified data C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
Total Comisiones %
Talud posterior 38 0 0 0 0 0 0 38 0 -
Arrecifes franjeantes 3 10 1 0 1 0 0 15 5 66,67
Bajos arrecifales 0 0 89 0 1 0 0 90 1 98,88
Talud frontal 0 0 0 22 0 0 0 22 0 -
Terraza coralina 1 0 0 0 44 0 0 45 1 97,77
Isla-cayo 0 0 0 0 0 10 0 10 0 100
Playa 0 0 0 0 0 0 10 10 0 -
Total 5 19 4 0 13 3 0 Porcentaje de acuerdo 69 %
Índice kappa 0,68

FIGURA 6.
Mapa geomorfológico de
la isla-cayo Este Sureste
derivado de imágenes de
satélite WorldView-3.
Finalmente, al comparar los resultados obtenidos de ciertas zonas del territorio nacional. Sin embargo,
con los publicados por autores como Erhardt y cabe destacar que los métodos basados en el uso
Meinel (1975), Werding y Sánchez (1979), Ramírez, de equipos multihaz arrojan información de mayor
Borrero y Correal (1986) y Navas, Solano y Torres resolución y detalle del fondo marino, aunque el área
(1992), encontramos que el empleo de métodos para efectiva de captura de dichos métodos es de tipo
la generación de modelos geomorfológicos a escala puntual y, por lo tanto, el cubrimiento de grandes
submétrica mediante imágenes de sensores remotos extensiones conlleva un incremento de los costos.
ofrece una serie de ventajas en comparación con
los métodos tradicionales, dado que los métodos de En cuanto a los métodos fundamentados en las
levantamiento cartográfico por medio de técnicas tecnologías geoespaciales, ofrecen menor precisión
de sondeo multihaz a bordo de embarcaciones en y detalle en cuanto al estado y la dinámica del eco-
zonas de rompiente y aguas someras de difícil acceso sistema marino; por ende, este tipo de método nos
generan un incremento tanto en los costos como en proporciona una visión general a mediana y gran
los tiempos de ejecución, y, por ende, la carencia de escala de la estructura y distribución espaciotem-
información cartográfica temática y náutica detallada poral de las formaciones coralinas, sin evaluar el
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estado fisiológico de estas. Por lo anterior, se puede tivos) y pictomorfológicos (cualitativos), lo que
considerar que es imposible remplazar totalmente facilitó la realización de un análisis más integral
las técnicas tradicionales en la caracterización de de prescripción de las unidades geomorfológicas,
ecosistemas marinos, aunque el uso de sensores en comparación con métodos tradicionales de iden-
remotos es una alternativa para la determinación tificación. Adicionalmente, los modelos digitales
de las relaciones geométricas de las unidades geo- batimétricos (MDB) permitieron visualizar de mejor
morfológicas en la superficie terrestre en zonas manera las estructuras, la dinámica y los relieves
insulares del Caribe colombiano. geomorfológicos.
De acuerdo al análisis comparativo de los resultados

4. Conclusiones y recomendaciones de este estudio frente a los obtenidos por otros au-
tores mediante métodos tradicionales, encontramos
De acuerdo con los resultados obtenidos mediante el que estos difieren en cierto modo en cuanto al nivel
análisis estadístico se puede afirmar que, de manera de segmentación y discriminación de las unidades
general, los datos provenientes de las imágenes
geomorfológicas, lo que permite caracterizar y
satelitales son de gran utilidad en la generación de
mapear de manera rápida y precisa la diversidad
mapas geomorfológicos para ecosistemas coralinos,
morfológica de las formaciones coralinas. Por lo
lo cual convierte este tipo de insumo en el punto de
anterior, se considera que esta investigación realiza
partida para la planificación, la caracterización y el
un aporte importante a las entidades de carácter
monitoreo a escala regional y local de los ecosiste-
nacional y regional, encargadas de velar por este
mas marinos y costeros.
tipo de ecosistemas, en cuanto a alternativas meto-
El método utilizado permitió incorporar información dológicas para la caracterización geomorfológica
de diferentes tipos de datos biofísicos (cuantita- de ambientes marinos costeros.
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Vol. 23 N.º 1
pp. 123-141
Análisis de accesibilidad y
conectividad de la red vial
intermunicipal en el microsistema
regional de la provincia Centro
en Boyacá, Colombia
ANALYSIS OF ACCESSIBILITY AND CONNECTIVITY OF THE
INTERMUNICIPAL RED ROAD IN THE REGIONAL MICRO-SYSTEM OF
THE CENTRO PROVINCE IN BOYACÁ, COLOMBIA
ANÁLISE DA ACESSIBILIDADE E CONECTIVIDADE DA REDE RODOVIÁRIA

INTERMUNICIPAL NO MICROSSISTEMA REGIONAL DA PROVÍNCIA DO
CENTRO EM BOYACÁ, COLÔMBIA
ANDRÉS FELIPE Bautista1

Recibido:
29 de marzo de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Bautista, A. F. (2018). Análisis de accesibilidad y conec- 7 de noviembre de 2017
tividad de la red vial intermunicipal en el microsistema regional de la provin-
cia Centro en Boyacá, Colombia. Perspectiva Geográfica, 23(1), 123-141. doi: Aprobación:
10.19053/01233769.8058 3 de marzo de 2018
Resumen
En este artículo se presentan los resultados del análisis la red vial intermunicipal
del microsistema regional de la provincia Centro, en el departamento de Boyacá,
efectuado a través de la combinación de diferentes indicadores del análisis de redes,
la teoría de grafos y herramientas de los sistemas de información geográfica, como
un instrumento útil para el conocimiento de la funcionalidad, la centralidad y los
desequilibrios presentes de su configuración espacial. Del análisis se obtuvo una
1 Licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia,

magíster en Geografía del convenio Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia e
Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Correo electrónico: [email protected].
imagen de la densidad de accesibilidad relativa que permite estimar los escenarios de

accesibilidad real e ideal, e identificar patrones espaciales que ponen de presente el
grado de desintegración y desigualdades territoriales en términos de las características
topológicas de la red vial de transportes.
Palabras clave: análisis topológico, conectividad, índices de accesibilidad,

microsistema regional, red vial, provincia Centro.
Abstract
The purpose of this paper is to analyze the inter-municipal road network of the regional
micro-system of the Central Province in the department of Boyacá, throughout the
combination of different indicators of network analysis, graph theory and geographic
information system tools as useful instruments to the knowledge functionality, cen-
trality and present imbalances on its spatial configuration. From the analysis, an image
of the density of relative accessibility is obtained and it allows to estimate the real
and ideal accessibility scenarios, identifying spatial patterns that show the degree of
disintegration and territorial inequalities in terms of the topological characteristics of
the transport road network.
Keywords: Topological analysis, connectivity, accessibility indexes, regional

microsystem, road network, province Center.
Resumo
A rede rodoviária intermunicipal do microssistema regional da província do Centro,

no departamento de Boyacá, é analisada, através da combinação de diferentes indi-
cadores de análise de redes, teoria dos grafos e ferramentas dos Sistemas de Infor-
mação Geográfica, como uma ferramenta útil para conhecimento da funcionalidade,
centralidade e desequilíbrios atuais de sua configuração espacial. A partir da análise,
obtém-se uma imagem da densidade de acessibilidade relativa que permite estimar os
cenários de acessibilidade real e ideal, identificando padrões espaciais que mostram
o grau de desintegração e as desigualdades territoriais em termos das características
topológicas da rede viária de transporte.
Palavras-chave: Análise topológica, conectividade, índices de acessibilidade,

microssistema regional, rede viária, centro provincial.
Análisis de accesibilidad y conectividad de la red vial intermunicipal en el microsistema regional de la provincia Centro en Boyacá, Colombia 125
1. Introducción objetivos y servicios (Martínez-Sánchez, 2012;

Escobar y Urazán, 2014). Estas medidas, según
En el sistema de transporte terrestre, la red vial y Gutiérrez y Gómez (1999), son importantes porque
las infraestructuras aparecen como una temática de tienen un valor social y económico relacionado
interés por sus efectos redistributivos, su contribución con la satisfacción personal e individual y con el
a la disminución de los desequilibrios territoriales y mismo desarrollo de las áreas de influencia. Su
los aspectos asociados a su dinámica espacial, que análisis aporta al conocimiento de las deficiencias
conforman amplios estadios de análisis (Fárinos, de accesibilidad en relación con centros principales,
2007; Chías, 2008; Bellet, 2013; Bautista y Cer- mayores centralidades y patrones espaciales que
quera, 2014). Las redes viales y la infraestructura permiten identificar desigualdades territoriales en
de transporte “tienen una influencia cada vez más términos de las características de la red de transportes
relevante tanto para las estructuras y los modelos (Loyola y Rivas, 2014).
territoriales, como para las visiones de futuro porque
En general, el análisis de redes e infraestructuras
impiden o promueven transformaciones radicales
de transporte suele requerir modelos que tienden a
en la organización territorial” (Patiño y Salazar,
sustentarse en la teoría clásica de grafos y el análisis
2016, p. 81).
topológico, que vinculan particularmente indicadores
Las redes viales son elementos fundamentales en de accesibilidad. Un ejemplo de ello puede encon-
las políticas de desarrollo, toda vez que son expre- trarse en los trabajos pioneros de Herce (1983) y
sión y fiel reflejo de la evolución de los territorios. Dupuy (1998) y en otras experiencias adelantadas
Estos sistemas pueden considerarse potencialmente por Serrano (2004), Cardozo, Gómez y Parras (2009),
estratégicos al fungir como verdaderos articuladores Principi (2012), Jingyi y Yifang (2013), Loyola y
del espacio urbano y regional. Su funcionalidad, si Rivas (2014) y Cats (2017). No obstante, con el
bien imbuida en la relación directa con la circulación desarrollo de los sistemas de información geográfica
de personas, bienes y mercancías, se extiende más (SIG) se facilitaron estos procedimientos a través
allá a su carácter polivalente, complementario y de la asignación de lenguajes cuantitativos cuyas
asociativo, en la medida en que están diseñadas para aplicaciones y herramientas de análisis ampliaron
atender multiplicidad de propósitos, entre ellos, que sustancialmente estos estudios (Alvarez-Palau y
se particularice como un valor de desarrollo espa- Aguilar, 2015).
cial que estimula la integración territorial (Miralles
Actualmente, el análisis topológico vincula desa-
Guasch, 2013).
rrollos que confinan campos de investigación rela-
La red vial, aunque no es un objeto único y exclusivo cionados con la teoría de la red compleja, centrados
de la estructuración del territorio, expresa el grado principalmente en las propiedades estadísticas de la
de relaciones e intercambios que puedan darse en red (estructura y topología), los modelos de redes
su interior, y abordar su estudio implica no solo y el análisis de las dinámicas y comportamientos
discernir la disponibilidad de la red, sino establecer emergentes (Jingyi y Yifang, 2013; Lotero y Hurtado,
sus relaciones de accesibilidad y conectividad como 2014). Si bien estos modelos constituyen campos
condiciones indispensables para alcanzar diferentes de medición y predicción soportados particular-
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mente en el análisis de la red de transporte urbano, los efectos estructurantes de las redes viales en la
la vulnerabilidad, la resiliencia de la red vial y dinámica del territorio.
la optimización de rutas, el presente ejercicio se
En esa perspectiva, el presente trabajo se propone
fundamenta en el desconocimiento de la dinámica
analizar la red vial intermunicipal del microsistema
de la red vial intermunicipal en el microsistema
regional de la provincia Centro del departamento de
regional de la provincia Centro, en el departamento
Boyacá para establecer funcionalidades, centralida-
de Boyacá, Colombia, en términos topológicos,
des y desequilibrios presentes en su configuración
y en la estimación de patrones de accesibilidad
espacial y, en segunda medida, identificar patrones
regional que contribuyan a la comprensión de la de accesibilidad relativa que permitan considerar
funcionalidad del territorio y las potencialidades que potencialidades y ventajas comparativas en términos
resultan de interés para la orientación de políticas de localización y dinámica vial de los municipios
de ordenación territorial. que la integran. El documento se estructura en tres
secciones: en la primera se enuncia el contexto del
La integración de indicadores de accesibilidad to-
problema y la descripción del área de estudio; en la
pológica2 y la aplicación de herramientas de SIG
segunda se expone el enfoque y el contexto meto-
aparecen como una de las ventanas metodológicas
dológico; y en la tercera se presentan los resultados
con mayor desarrollo. Sus antecedentes pueden
y las conclusiones.
observarse en De Cos Guerra (2004), Cardozo et al.
(2009), Xie y Levinson (2009) y Freiria, Ribeiro y
Tavares (2015). Se considera la relevancia de estos
2. Problema
análisis teniendo presente el proceso complejo y La red vial constituye un elemento esencial para
dinámico que representa el sistema de transporte entender la configuración espacial de un territorio.
y sus distintas dimensiones, entre ellas, la topo- Su cobertura se traduce no solo en mayores facilida-
lógica (Xie y Levinson, 2007). En ese sentido, la des para el intercambio económico y regional, sino
combinación de los indicadores de accesibilidad que en esta converge el equilibrio o las desigualda-
y los estimadores de densidades focales Kernel3 des que pueden darse en los sistemas territoriales
configura una de las herramientas más útiles a estos (López-Escolano, Pueyo, Postigo y Alonso, 2016).
propósitos. El interés por su aplicación radica en Una adecuada y suficiente dotación de infraestruc-
que estos métodos permiten enriquecer el análisis turas viales contribuye a mejorar las condiciones y
de accesibilidad y conectividad a partir de la de- las deficiencias de acceso y de conectividad entre
finición de patrones espaciales que dan cuenta de los principales centros urbanos. Estos elementos
se consideran básicos y complementarios, toda
2 Según Rodrigue, Comtois y Slack (2009), es el conjunto vez que cumplen con un doble propósito, integrar
de medidas empleadas para realizar análisis espacial de la
red de transporte. De este conjunto, se pueden nombrar
territorialmente y articular otros modos del sistema
los índices de conectividad, accesibilidad y centralidad. de transporte, por lo que son esenciales en el desa-
3 Según Moreno Jiménez (1991), los estimadores focales o
densidad de Kernel es una representación cartográfica que
rrollo socioeconómico y territorial (Herce, 2013).
permite enriquecer la información en un diagrama de dis-
persión que adopta enfoques no paramétricos. Esta densi- La red vial generalmente condensa modelos territo-
dad es utilizada para determinar la densidad de distintos
tipos de elementos en un espacio geográfico. riales precedidos por las mismas lógicas económicas,
como resultado de la creciente interacción de los nación de Boyacá, 2016), los modos de transporte
centros urbanos y la especialización de sus servicios, (carretero, ferroviario, aeroportuario) y la logística
que dictan la forma como se configura la dinámica no se encuentran articulados entre sí, lo que ha ge-
territorial en términos de su funcionalidad (Martínez, nerado grandes limitaciones para el fortalecimiento
Mohíno, Ureña y Solís, 2014). Su dotación influye de la intermodalidad y la complementariedad de
“indirectamente en el funcionamiento socioeco- la infraestructura. El microsistema regional de la
nómico de los espacios territoriales al aumentar o provincia Centro no se escapa a dicha realidad, los
reducir las barreras comerciales variando la situación corredores viales intermunicipales no se articulan a
de muchos lugares en función de su localización un sistema homogéneo y complementario de infraes-
geográfica” (Loyola y Rivas, 2014, p. 256). tructuras viales y esto se relaciona con problemas
de movilidad, accesibilidad, conectividad, mayor
La relación entre las redes de infraestructura de
transporte y la accesibilidad ha sido el centro de tiempo de viaje, costos de transporte, vulnerabilidad
los diferentes discursos sobre la planificación del en épocas de invierno e insuficiencia de servicios
transporte, el crecimiento, la cohesión y la soste- de transporte público de pasajeros.
nibilidad (Fárinos, 2007; Batty, 2009; Rodríguez
La importancia de todos y cada uno de los aspectos
y Gutiérrez Puebla, 2012). Es un indicador que
señalados es de interés para el transporte de los
permite explorar y describir estructuras metropoli-
usuarios, los planificadores territoriales y el sistema
tanas, regionales y sistemas urbanos para entender
en general, puesto que son factores que reflejan la
aspectos territoriales, como la estructura económica,
presencia de desequilibrios en las diferentes escalas
la concentración y los patrones de especialización
de uso y funcionalidad del territorio (Freiria et al.,
(Martínez et al., 2014). El departamento de Boyacá,
2015). En ese sentido, el presente trabajo se centra
conformado por 123 municipios y 13 provincias,
en dos aspectos principales: la accesibilidad y la
se caracteriza por ostentar una de las redes viales
conectividad como atributos espaciales inherentes
más amplias del país: se estima que tiene 9.349,07
a la estructura de la red vial de transporte terrestre
km aproximadamente, distribuidos en las redes
que permiten evaluar el grado de articulación del
primaria, secundaria y terciaria, de acuerdo con
sistema, y su funcionalidad en términos de los
cifras del Ministerio de Transporte del año 2011.
municipios que lo integran.
Su vocación agropecuaria, minera y turística evoca
amplios escenarios de desarrollo territorial que deben 2.1 Descripción del área de estudio
compatibilizarse con el desarrollo de una infraestruc-
tura de transporte vial adecuada y eficiente, en virtud El microsistema regional de la provincia Centro
de mejores estadios de conectividad y accesibilidad en Boyacá, Colombia, está conformado por 15
para el territorio en general. No obstante, según el municipios localizados en el departamento de
Plan de Desarrollo de Boyacá 2016-20194 (Gober-
en materia de infraestructura vial del país, que busca el
desarrollo del multimodalismo en proyectos carreteros, fé-
4 El componente de transporte y logística del departamento rreos, fluviales y puertos. Así mismo, busca desarrollar una
de Boyacá se fundamenta en el plan de infraestructura infraestructura competitiva que consolide la red vial nacio-
para la prosperidad de los Planes Nacionales de Desarrollo nal, fortalezca su conectividad y accesibilidad territorial,
2010-2014, reconocido como el paquete más ambicioso acorde con las necesidades y realidades de las regiones.
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Boyacá. El orden poblacional se estima entre de 4.440,87 km distribuidos en red secundaria y

los 3.000 y los 190.000 habitantes para el año terciaria, y tiene una extensión territorial de 1.716,3
2016, según proyecciones del Departamento km2. La provincia es entendida como “unidad
Administrativo Nacional de Estadística (DANE, histórico-funcional conformada por municipios
2012). Esta provincia ocupa el 4.º puesto en el de características homogéneas con fundamento
marco de clasificación de las áreas más dinámi- histórico” (Estupiñan, 2014, p. 167). Se localiza
cas del sector económico y productivo de las 13 en la región centro del departamento y se carac-
provincias existentes en el departamento (Forero, teriza por sus actividades agrícolas, sociales, de
2012). La red vial posee una longitud aproximada servicios e industriales (Arias, 2010).
FIGURA 1.
Localización del área de
estudio.
Fuente: elaboración propia a
partir de cartografía digital de
los municipios.
3. Enfoque teórico-metodológico de la red vial en términos de su conectividad y la

dinámica de la red a través de patrones topológicos
La representación topológica de una red de trans- (Jiang, 2007; Jingyi y Yifang, 2013; Freiria et al.,
porte es similar a una red de nodos y enlaces en la 2015; Zhao, Sun, Wu, Gao y Liu, 2016).
cual las calles, las carreteras, las vías férreas y las
Las redes de transporte, por su carácter espacial y
combinaciones intermodales son mayoritariamente
temporal, configuran uno de los sistemas con mayor
modeladas como estructuras que definen una topo-
incidencia en la dinámica territorial, en tanto que
logía de red. “Tales topologías pueden tener una
la funcionalidad vial (capacidad y servicio), la co-
forma regular e irregular” (Zhang, Miller-Hooks y
nectividad (vínculos y mercados) y la accesibilidad
Denny, 2015, p. 37). La topología proporciona una
(tiempos de viaje) son elementos que definen la
posición relativa y, de forma general, cuantitativa
distribución de flujos y la interacción en el territorio,
de superficies que varían de acuerdo a las relaciones
por lo tanto, pueden ser representados mediante
espaciales que se desarrollan entre diferentes lugares
nodos y enlaces como una abstracción de la estruc-
(nodos) que por su dinámica mantienen vínculos a
tura espacial del sistema urbano regional (Patiño y
través de los cuales tienen acceso (grafo-enlaces)
Salazar, 2016). En este contexto, la asociación de una
(Brelsford, Martin, Hand y Bettencourt, 2015).
red de transporte como nodos y grafos conectados
El análisis topológico adopta diferentes enfoques permite identificar patrones espaciales o estructuras
disciplinares: desde la geografía, se vinculan los particulares, que suelen abordarse principalmente
trabajos de Garrison y Marble (1964), Hagget y bajo un análisis descriptivo-explicativo. La red
Chorley (1969), Potrykowski y Taylor (1984), queda compuesta entonces “por elementos lineales,
Seguí y Petrus (1991), Bosque (1997), Cardozo et permanentes o temporales y nodales necesarios para
al. (2009) y Loyola y Rivas (2014), cuyos estudios la organización de flujos y para el funcionamiento
permitieron la introducción de la teoría de grafos5 en que está inserta” (Loyola y Rivas, 2014, p. 256).
al análisis de redes de transporte. Su aplicación,
Como sostiene Somarribas (2008), el análisis topo-
todavía de innegable interés, cobra especial rele-
lógico es aplicable al conocimiento de la dinámica
vancia dado que representa un instrumento ideal
de las redes de transporte no solo desde la incidencia
para las tareas de decisión, teniendo en cuenta su
de este en la forma y las conexiones del territorio,
capacidad de abstracción y simplificación. Entre los
sino porque su estructura emana condiciones par-
antecedentes más recientes, se relacionan trabajos
ticulares, desigualdades y desequilibrios espaciales
sobre el crecimiento y la evolución de la red de
que es posible estudiar a través de la teoría de grafos
carreteras (grafo de vecindad relativa), el modelo
y los sistemas de información geográfica (Cardozo,
topológico de red de calles urbanas, la resiliencia
et al., 2009). La aplicación de la teoría de grafos
facilita no solo la identificación de problemáticas
5 La teoría de grafos, desarrollada por Leonhard Euler en
1736, define al conjunto no vacío de objetos, llamados espaciales entre redes de transporte y centros prin-
vértices (o nodos), y una selección de pares de vértices,
llamados aristas (edges en inglés), que pueden ser orien-
cipales a partir de sus propiedades topológicas, sino
tados o no. Típicamente, un grafo se representa mediante que particulariza categorías como la distancia, la
una serie de puntos (los vértices) conectados por líneas
(aristas). distribución y la jerarquía, elementos necesarios
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para comprender las interacciones que establece posible de arcos sobre el número real de nodos de
la red con su espacio topológico. la red. Su cercanía a un valor de 1 representa una
red idealmente más conectada.
Desde esta perspectiva, los índices topológicos de
accesibilidad y conectividad resultan apropiados, Iγ = 2/N(n-1)
dada su utilidad, para evaluar e identificar patrones y
características particulares de la red vial de transpor- Índice gamma (%): señala el valor porcentual de
tes (Grubesic, Matisziw, Murray y Snediker, 2008). arcos que debe introducirse en cada nodo para
Estas medidas aportan al análisis espacial de la red, obtener una red más integrada. Un valor cercano
de tal forma que cuantifican la capacidad que esta al 100 % supone una red ideal, lo cual está alejado
ofrece en términos de su servicio y su configuración de la realidad.
espacial. Así mismo, permite generar explicaciones
Iγ = (a/3(n-2))*100
de las realidades territoriales en relación con la
integración del sistema vial de transporte terrestre Número ciclomático (μ): corresponde al número de
y su articulación con la estructura espacial; de allí circuitos presentes en un grafo. Un circuito es cada
que su construcción topológica favorezca no solo una de las maneras de ir desde un nodo hasta el mismo
lecturas de la insuficiencia de la red, sino que orienta sin tener que pasar dos veces por la misma arista.
nuevas directrices para potenciar sus relaciones.
NC=(a-(n-1))
3.1 Medidas de conexión
Índice alfa (α): se obtiene de la relación entre el
Las medidas de conexión permiten establecer la número de circuitos existentes y el máximo posible
relación y los vínculos entre dos nodos específi- de la red.
cos. Sus relaciones indican el alcance de un nodo
α = NC/2(N-5)
respecto al otro e indican el número de conexiones
posibles. De acuerdo con Madrid y Ortiz (2005) y
Grubesic et al. (2008), entre los índices topológicos 3.2 Medidas de accesibilidad
más utilizados se pueden nombrar los siguientes:
En el análisis topológico, la accesibilidad es un
Índice beta (β): describe el grado de conexión de la índice que define el número de veces que es ne-
red a través del número de arcos sobre el número de cesario atravesar un arco para llegar a un nodo de
nodos. Cuando su valor es equivalente a 0, indica referencia. En consecuencia, los nodos tendrán
una red nula. Si su valor es igual a 1, la red es de mayor jerarquía cuando esta cantidad es inferior
un solo circuito, y de 1 a 3 significa que son redes o posibilita mayor facilidad para acceder de uno
complejas; puede decirse que a mayor número de a los restantes. Para establecer la accesibilidad de
arcos, mayor es la conexión que representa. una red, se construye una matriz de accesibilidad
topológica en una tabla binaria de doble entrada con
Iβ = N° Arcos/N° Nodos
la asignación de grafos y nodos correspondientes
Índice gamma (γ): se obtiene a partir de dividir el y se hace una relación por el camino más corto, lo
número de arcos existentes en la red entre el máximo cual indica que cada arco adquiere un valor de 1;
adicionalmente, se disponen dos casillas más con AIᵢ = Σdίᵢɩ

el número asociado y el número de Shimbel.
Donde AIᵢ: accesibilidad ideal para cada asenta-
De acuerdo con Cardozo et al. (2009), para la cons- miento, y dίᵢɩ: es la distancia de la localidad i con
trucción de esta matriz es necesario elaborar una respecto a localidades j.
matriz de conectividad, que se desarrolla de manera
similar a la anterior, cuyo valor permite sintetizar Accesibilidad real: se calcula a partir de la suma-
únicamente los nodos que tienen relación directa. toria de las distancias reales a través de las vías de
comunicación entre localidades. Su expresión es:
Número asociado (NS): se refiere a la distancia
topológica expresada en el número de arcos que es ARᵢ = Σdrᵢɩ
necesario recorrer para alcanzar el nodo más distante
Donde ARᵢ: accesibilidad real para cada asentamien-
por el camino más corto. Señala que cuanto más
bajo es el número, más alto es el grado de accesi- to; drᵢ ɩ: la distancia de la localidad i con respecto
bilidad. Este número se identifica en la matriz de a localidades j. Siguiendo a Principi (2012), estos
accesibilidad por ser el mayor en cada fila. índices generan un conocimiento global de las
distancias, entendidas como la forma de ponderar
Número de Shimbel (SHI): se obtiene sumando los aquellos nodos o localidades que mejores condiciones
valores de cada fila en la matriz de accesibilidad.
de accesibilidad presentan.
Representa el número de arcos que es necesario
atravesar desde un nodo a los demás por el tramo Razón de sinuosidad: es una medida que permite
más corto. Es más accesible el nodo que presente clasificar el tipo de red en relación con su forma
el índice más bajo, y tiene una expresión de: real. Se calcula de la siguiente manera:
Shimbel = ∑ dxy S= Lr/Lg
Índice de omega o dispersión: se haya para cada nodo Donde Lr: longitud real de la red/Lg, longitud del
de la accesibilidad topológica relativa. Se obtiene grafo.
sumando el número de arcos que separa cada nodo
de todos los demás por el tramo más corto. La combinación del análisis topológico y los siste-
mas de información geográfica (SIG) no comporta
Ω = SHI*SHIi /SHIi- SHIi
una idea nueva ya que este tipo de ejercicios viene
Una vez establecidos estos valores en la matriz de incorporándose con mucho acento. Principalmente
accesibilidad topológica, es posible determinar las se enfocan al análisis de la vulnerabilidad de la red
distancias ideales (di) y las distancias reales (dr), vial mediante la técnica biclustering, que identifica
las cuales constituyen otra alternativa para conocer patrones espaciales de la red a través del índice de
la eficiencia de la red. alfa (Freiria et al., 2015). Respecto a los estimadores
focales Kernel, se pueden citar los trabajos de De
Accesibilidad ideal: se calcula a partir de la sumatoria Cos Guerra (2004), Cardozo et al. (2009), Yu, Ai
de la distancia lineal entre localidades: y Shao (2015) y Arias, Cardozo y Parras (2016).
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Estimadores Kernel o densidades focales: es una 4. Resultados

representación cartográfica que enriquece la infor-
mación en un diagrama de dispersión que adopta En la Tabla 1 se presentan las cifras de los índices
enfoques no paramétricos (Moreno Jiménez, 1991). de conexión topológica. La conexión máxima de
Se expresa mediante la función: la red vial intermunicipal en la provincia Centro
es de 1,8 (β), esto significa una red compleja, toda
vez que los valores de beta (β) y gamma (γ) deben
estar próximos a 1. Esto quiere decir que la red vial
El valor de la función de intensidad Kernel en no está idealmente bien conectada y debe introdu-
un punto o píxel se obtiene mediante un radio o cir un 64 % de aristas para lograr un máximo de
alcance determinado. Para este ejercicio, se basó conectividad y una red más integrada.
en los valores porcentuales del índice de omega o
accesibilidad topológica (expuesto en la matriz de TABLA 1. ÍNDICES DE CONECTIVIDAD DE LA
RED VIAL DE LA PROVINCIA CENTRO EN EL
accesibilidad topológica), donde se hace una trian- DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
gulación en un radio de 10 kilómetros del cual se
Índice beta (β) 1,8
obtiene una imagen por el porcentaje de densidad
Índice gamma (γ) 0,07
de accesibilidad relativa.
Índice gamma (%) 64 %
3.3 Materiales y métodos Número ciclomático (μ) 51

Índice alfa (α) 0,48
El estudio se fundamenta en la red vial intermu- Fuente: elaboración a partir de cálculos de red topológica.
nicipal secundaria y terciaria, según categorías
del Ministerio de Transporte (2011). Para esto, se De acuerdo con el índice o número ciclomático (μ),
sobrepone el conjunto de líneas y puntos de la red el número de circuitos equivale a 51, que, comparado
vial intermunicipal de las cabeceras municipales con el valor ideal 94, entrevé la complejidad de la
de los 15 municipios que conforman la unidad de red respecto al número de aristas o grafos que sería
análisis. Se obtuvieron 52 nodos y 97 arcos, de los necesario recorrer sin tener que remitirse nueva-
cuales 26 aproximadamente son relaciones directas. mente a los mismos. Esto significa que el índice de
La construcción de las matrices topológicas consta
alfa (α), cuyo valor máximo es de 1, diste entre los
de 52 filas y 52 columnas para cada uno de los nodos
circuitos presentes y el número máximo posible de
identificados; estos representan los 15 municipios
ellos, puesto que su valor es de 0,48, lo cual indica
y los 37 cruces o intersecciones que conforman la
red vial real. Una vez se simplificada la red vial en que el desarrollo de la conectividad de la red vial
su representación topológica, se obtiene el NS, el de la provincia Centro es insuficiente frente a los
SHI, el índice omega y el índice de dispersión para parámetros establecidos cuando se trata de un grafo
las salidas cartográficas respectivas. completamente conectado.
FIGURA 2.
Número asociado (NS) de
la red vial del microsistema
regional de la provincia
Centro.
Fuente: elaboración propia a
partir de matriz de accesibilidad
topológica de la red vial de la
provincia Centro.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Figura 2 pone sistema en donde prevalece la centralidad de unos
en evidencia patrones de conexión claramente di- nodos respecto a otros según sus conexiones, lo que
ferenciables entre cada uno de los 15 municipios. demuestra el bajo grado de integración de la red en
La red topológica de la provincia Centro muestra términos de las relaciones directas entre cabeceras
una tendencia a la concentración y la dispersión del municipales.
TABLA 2. NÚMERO DE RELACIONES DIRECTAS DE CADA UNA DE LAS CABECERAS

MUNICIPALES EN LA PROVINCIA CENTRO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
Cabeceras municipales N.° de conexiones Cabeceras municipales N.° de conexiones
Ventaquemada 2 Siachoque 3
Samacá 6 Chivatá 5
Cucaita 5 Toca 3
Chíquiza 6 Oicatá 3
Sora 5 Cómbita 6
Tunja 10 Tuta 4
Motavita 7 Sotaquirá 3
Soracá 3
Fuente: Elaboración a partir de matriz de conectividad topológica.
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De la matriz de conectividad topológica, se puede número de conexiones tendría fuertes implicaciones

señalar que entre los nodos mejor conectados se en la dinámica y la configuración de la red vial,
encuentra la ciudad de Tunja y los municipios de relacionadas con la distancia y la dispersión. Este
Motavita, Samacá, Chíquiza y Cómbita, carac- escenario permite considerar que solo cinco de los
terizados por ostentar entre seis y diez enlaces 15 municipios de la provincia Centro cuentan con
directos. Cabe destacar que Tunja es la entidad conexiones directas que favorecen su conectividad
territorial mejor conectada, con potencialidades al sistema vial regional, y, en ese caso, su articu-
importantes por disponer de mejores condiciones
lación a la funcionalidad del territorio en general.
de integración en el marco de la estructuración
En consecuencia, la red vial no responde a una
topológica de la red.
configuración uniforme, ya que su conectividad
En un segundo término se encuentran las cabeceras topológica, medida por el número de conexiones,
que evidencian cuatro y cinco enlaces y, de otro evoca claros desequilibrios entre cada uno de los
lado, aquellas que presentan dos y tres enlaces, cuyo municipios analizados.
TABLA 3. CABECERAS MUNICIPALES SEGÚN NÚMERO ASOCIADO (NS), NÚMERO SHIMBEL

(SHI) E ÍNDICE DE OMEGA
Cabeceras municipales NS SHI Índice omega
Ventaquemada 10 215 37 %
Samacá 8 203 30 %
Cucaita 9 244 54 %
Chíquiza 9 235 48 %
Sora 9 236 49 %
Tunja 7 155 2%
Motavita 6 157 3%
Soracá 8 198 27 %
Siachoque 7 165 8%
Chivatá 9 190 23 %
Toca 10 251 58 %
Oicatá 9 195 25 %
Cómbita 7 196 26 %
Tuta 9 152 20 %
Sotaquirá 8 229 45 %
Índice de dispersión 11.261
Longitud media del grafo 213
Fuente: elaboración propia a partir de la matriz de accesibilidad topológica.

Respecto de la accesibilidad, según el número a la longitud media del grafo se consideran como
asociado (NS), las cabeceras más accesibles en accesibles; en este caso, y de acuerdo con la Tabla
términos topológicos se encuentran en la ciudad 3, aproximadamente el 60 % de cabeceras cumple
de Tunja y el municipio de Cómbita, cuyos valores con esta característica. No obstante, el índice de
son inferiores en relación al número de arcos que omega (Ω) denota porcentualmente la distribución
es necesario recorrer para alcanzar el nodo más en términos de la accesibilidad que presenta cada
distante por el camino más corto. El número de cabecera analizada, de donde se puede observar la
Shimbel marca una tendencia similar respecto a los densidad de accesibilidad relativa según los esti-
mismos nodos, puesto que aquellos valores inferiores madores de Kernel (ver Figura 3).
FIGURA 3. 1060000 1080000 1100000
Densidad de accesibilidad
1140000
1140000
relativa en el microsistema
regional de la provincia
Centro.
DENSIDAD DE ACCESIBILIDAD RELATIVA
®
Fuente: elaboración propia a SOTAQUIRA
partir de la matriz de accesibili-

dad de la red vial de la provincia Provincia Centro
Centro. TUTA
1120000
1120000
COMBITA
CHIQUIZA
OICATA
MOTAVITA
SORA TOCA
CHIVATA
CUCAITA
SIACHOQUE
TUNJA SORACA
1100000
1100000
SAMACA
VENTAQUEMADA
1080000
1080000
1:350.000
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Meters
1060000 1080000 1100000
Densidad de Accesibilidad Categoria de Municipios

Coordinate System: MAGNA Colombia Bogota
Relativa Projection: Transverse Mercator
Datum: MAGNA
ALTA Municipios Centro false easting: 1.000.000,0000
false northing: 1.000.000,0000
Elaboro: Andres Felipe Bautista central meridian: -74,0775
MEDIA scale factor: 1,0000
latitude of origin: 4,5962
Fecha: 11-11-2017 Units: Meter
BAJA
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De acuerdo con lo anterior, la red vial posee un Sotaquirá, Cucaita, Chíquiza, Sora y Toca, lo que hace
carácter regular, dado que el 60 % de las cabeceras que el sistema denote polarizaciones y dispersiones
o nodos son accesibles y el otro 40 % no cuenta con asociadas a la distancia y la cobertura de la red vial.
un escenario deseado de accesibilidad. Si se rela- De esta forma, se reducen no solo las posibilidades
ciona este aspecto con el índice de densidad media de integración topológica en términos de accesibi-
444,87 km/1.716,3 km2 implica una densidad vial de lidad ideal, sino que se refuerzan las centralidades
0,259 km/km y una razón de sinuosidad equivalente
2
de aquellas cabeceras municipales que presentaron
1,2, lo cual refleja una red regular con un valor de mejores características de conexión.
sinuosidad representativa, que permite considerar la
existencia de tramos viales con bastante curvatura Lo anterior demuestra que la red vial de la provincia
que limitan la accesibilidad y la conectividad ideal. Centro no es uniforme en términos de la conecti-
vidad y la accesibilidad ofrecidas hacia todos los
En este contexto, se puede decir que las cabeceras nodos o cabeceras municipales, lo que permite con-
localizadas en la parte central de la provincia conju-
siderar la presencia de desequilibrios en la misma
gan mayores posibilidades de accesibilidad relativa,
prestación del servicio y la distribución espacial
teniendo en cuenta que es allí donde se fija la inten-
de la infraestructura. Su configuración responde
sidad de los menores valores de accesibilidad, de
a particularidades propias de la centralidad de
acuerdo con la Figura 3. Estas cabeceras definen los
algunos municipios que por su localización se ven
patrones de densidad más fuertes como consecuencia
mayormente favorecidos en la conectividad vial
de su contigüidad espacial. Un ejemplo de ello es
regional y que pueden inducir patrones espaciales
el caso de Tunja, Motavita, Cómbita y Oicatá, cuyo
localizados en el microsistema regional, que se
índice de accesibilidad real (ARᵢ) no supera los 16
traducen en impactos socioeconómicos y en algunas
km de un nodo respecto al otro. Cabe señalar que
problemáticas relacionas con la movilidad y con la
estos municipios se inscriben en un sistema vial
complementariedad que supone la red.
lineal porque se vinculan directamente a uno de los
corredores viales de mayor importancia estratégica Finalmente, la importancia de conocer la accesibi-
para la región y el departamento: se trata de la do- lidad y la conectividad a través del análisis topoló-
ble calzada Bogotá-Tunja-Sogamoso, que ostenta gico es que estas medidas, más allá de su expresión
una demanda de tráfico promedio diario semanal
espacial en términos absolutos y relativos, ofrecen
(TPDS) de 2.500 vehículos en esta dirección, según
una aproximación simplificada de la estructura
el Instituto Nacional de Vías (Invias) (Ministerio
vial topológica de la provincia, cuya accesibilidad
de Transporte, 2011).
y conectividad están supeditadas a la dotación y la
Frente a las demás cabeceras municipales, la densi- distribución de infraestructuras viales y los dife-
dad de accesibilidad relativa varía en su intensidad, rentes modos de transporte utilizados (Escobar y
particularmente para aquellos municipios localiza- Urazán, 2014). No obstante, el resultado es una red
dos en los externos de la provincia, cuyo valor de vial distribuida de forma irregular, que sectoriza la
accesibilidad está por encima de la longitud media funcionalidad del sistema y condiciona los servicios
del grafo (213), como en el caso de Ventaquemada, y el desarrollo de relaciones entre municipios.
5. Conclusiones de las cabeceras municipales al considerar que los

índices de alfa (α) y beta (β) son distantes al pro-
El análisis de redes aplicado a la red vial de la medio normal de un grafo idealmente conectado.
provincia Centro en el departamento de Boyacá Adicionalmente, el índice de sinuosidad refleja la
es el resultado de una primera aproximación a una saturación de relaciones directas, sumado al agrupa-
realidad territorial poco estudiada. Las medidas de miento según número asociado (NS) de valores altos
accesibilidad y conectividad expuestas, aun cuando en el número de enlaces de la mayoría de municipios.
no son los únicos indicadores de medición, son Esto supone, por un lado, mejores oportunidades de
instrumentos que permiten comprender la estruc- relación y complementariedad de la red vial para
tura territorial de la provincia en términos de sus municipios como Tunja, Motavita, Oicatá y Cómbita,
relaciones y vínculos intermunicipales. Del análisis que disponen de mejores condiciones de integración
se obtienen resultados importantes, que manifiestan en el marco de la estructuración topológica de la
claras centralidades prácticamente para la mitad red, y, por otro lado, presenta fuertes implicacio-
de los municipios que conforman el microsistema nes territoriales, relacionadas con la distancia y la
regional, lo que pone en evidencia la presencia dispersión, para las demás cabeceras.
de desequilibrios regionales expresados en el ais- Analizar la red vial de transporte terrestre mediante
lamiento, la polarización y la especialización de la combinación de la teoría de grafos y los sistemas
algunos municipios en la prestación de servicios, de información geográfica constituye no solo una
lo cual tiene fuertes implicaciones para los núcleos de las ventanas metodológicas de mayor interés en
poblacionales. los estudios del transporte porque estima los esce-
La incorporación del índice de densidad de Kernel narios de accesibilidad, sino que es una herramienta
es otro de los instrumentos de este ejercicio que que permite visualizar los efectos estructurantes
que supone la dotación de infraestructuras viales
permite considerar la situación real de los niveles
en el territorio y dar cuenta de los desequilibrios
de accesibilidad relativa y del cual se obtuvo una
presentes. Además, es un instrumento útil para
imagen que afirma la irregularidad de la red vial,
la planificación, puesto que pone de presente la
que no ofrece una adecuada articulación y cuyas
conjugación de métodos y procesos válidos para
condiciones de estado, capacidad y, particularmente,
generar escenarios de mejora. Es de señalar que
niveles de servicio no son uniformes, puesto que el
el análisis debe complementarse con la inclusión
60 % de los municipios son accesibles y el otro 40 %
de más variables y criterios (costos, tiempos de
no cuenta con un escenario deseado de accesibilidad.
desplazamiento, frecuencias de viaje y servicios
En cuanto a los niveles de conectividad, la red vial de transporte) que amplíen el conocimiento de la
presenta mínimos potenciales para más de la mitad realidad de la provincia Centro.
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Referencias
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Vol. 23 N.º 1
pp. 123-141
Vol. 23 N.º 1
pp. 143-159
El arte conmemorativo en el
proceso de lugarización de
la memoria: la construcción
simbólica y narrativa en el predio
Quinta Seré, Morón, Buenos Aires
COMMEMORATIVE ART IN PROCESSES OF THE LOCALIZATION OF
MEMORY: SYMBOLIC AND NARRATIVE CONSTRUCTION IN PREDIO
QUINTA SERÉ, MORÓN, BUENOS AIRES
A ARTE COMEMORATIVA NO PROCESSO DE LOCALIZAÇÃO DA MEMÓRIA.

A CONSTRUÇÃO SIMBÓLICA E NARRATIVA NA QUINTA SERÉ ESTATE,
MORÓN, BUENOS AIRES
SILVINA Fabri1
Recibido:
3 de junio de 2017
Evaluación:
Para citar este artículo: Fabri, S. (2018). El arte conmemorativo en el proceso de 14 de febrero de 2018
lugarización de la memoria: la construcción simbólica y narrativa en el predio
Quinta Seré, Morón, Buenos Aires. Perspectiva Geográfica, 23(1), 143-159. doi: Aprobación:
10.19053/01233769.6201 25 de abril de 2018
Resumen
La propuesta de este artículo se inscribe en el análisis y la reflexión de un proceso

socioespacial que denominamos lugarización de la memoria como concepto para
pensar los marcos de referencia anudados en la construcción narrativa y simbólica de
un sitio memorial. En este trabajo analizaremos la intervención artística Las huellas
de fuego para poder profundizar en torno a cómo se articulan los haceres del arte con-
memorativo, la política y la memoria en las prácticas socioespaciales desplegadas en
este lugar de la memoria. Las tramas de sentidos construyen una narrativa memorial
que se emplaza en el predio y funciona como dispositivo visual de significación, por
1 Doctora en Geografía de la Universidad de Buenos Aires. Instituto de Geografía Romualdo

Ardissone, Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires. Correo electrónico:
[email protected].
Silvina Fabri
lo que utilizamos como metodología tanto el análisis de fuentes secundarias como

fotografías y materiales elaborados por la Dirección de Derechos Humanos, así como
también la información obtenida en la realización de entrevistas exploratorias, en
profundidad y la observación participante.
Palabras clave: construcción simbólica de la memoria, intervenciones

artísticas, narrativa memorial, política conmemorativa.
Abstract
The argument of this article is based on analysis and reflection using the socio-spatial
optic I call the localization of memory to help us unpack the layered frames of reference
bound up in the construction of both the narrative and symbolic content of memorial
sites. This work analyzes the artistic intervention Las huellas de fuego to deepen our
understandings of how commemorative art-making is articulated, as well as the politics
and memories deployed in the socio-spatial practices of this specific memory site.
These threads of sensation construct a memorial narrative grounded in the place itself
that functions as a visual device for signification; therefore we use as a methodology
the analysis of secondary sources like photographs and materials elaborated by the
Direction of Human Rights as well as the information obtained through exploratory,
in-depth interviews and participant observation.
Keywords: artistic interventions, commemorative politics, memorial narrative,

symbolic construction of memory.
Resumo
A proposta deste artigo inscreve-se na análise e reflexão de um processo socioespacial

que denominamos de memória como conceito pensar nos quadros de referência atados
na construção narrativa e simbólica de um memorial. Neste trabalho, analisaremos a
intervenção artística, The Traces of Fire, para poder aprofundar-se em como os feitos
da arte comemorativa são articulados, política e memória nas práticas socioespaciais
implantadas neste lugar de memória. Os quadros dos sentidos constroem uma narra-
tiva memorável que está localizada na propriedade e funciona como um dispositivo
visual de significado, por isso utilizamos como metodologia tanto a análise de fontes
secundárias e fotografias e materiais elaborada pela Diretoria de Direitos Humanos,
quanto as informações obtidas na realização de entrevistas exploratórias, em profun-
didade e observação participante.
Palavras-chave: construção simbólica da memória, intervenções artísticas,

narrativa memorial, política comemorativa.
El arte conmemorativo en el proceso de lugarización de la memoria: la construcción simbólica y narrativa en el predio Quinta Seré, Morón, Buenos Aires 145
1. Palabras iniciales o dispositivo artístico posibilitaron la indagación,

la problematización y la construcción de nuestro
Nuestro punto de partida se sostiene sobre la idea de objeto de estudio.
que las producciones artísticas en el predio Quinta
Con estos interrogantes, planteamos que los dis-
Seré2 están articuladas con un sentido institucional
positivos artísticos se constituyen en insumos para
de la memoria. Nos preguntamos, en función de ello:
pensar en el proceso de lugarización de la memoria,
¿cómo opera en el lugar ese entramado que articula
teniendo en cuenta que dicho proceso hace referen-
arte, estética, política y memoria?, ¿qué efectos
cia, en primer lugar, a un proceso socioespacial que
produce esa interrelación?, ¿cómo se construye la
involucra tramas simbólicas a partir del despliegue
trama narrativa de la memoria a partir de la marca
de su marcación y en relación a la construcción de
artística como emplazamiento de una imagen en
narrativas visuales y modalidades de representación;
el relato memorial de ese predio? Sostenemos que
en segundo lugar, se corresponde con un proceso
las estrategias del artista, la toma de decisión sobre
de articulación de signos y representaciones que
cómo se elaboran las imágenes conmemorativas,
involucra, mediante la instalación de recursos vi-
así como también las modalidades visuales que
suales, la construcción de un paisaje memorial4 que
narran memorias, se ponen en relación con las
distingue el predio en relación con sus usos diversos
decisiones e intenciones político-institucionales
(memoriales, recreativos, deportivos, pedagógi-
que permiten hacer visible un relato de la memoria
cos) y, finalmente, presupone a su vez un proceso
particular mediante un montaje memorial. Teniendo
que pone en acción el interjuego de las prácticas
en cuenta estas preguntas, el trabajo de campo se
socioespaciales de la memoria con el arte in situ y
construyó con base en una metodología de tipo
designa, a partir de una obra, sentidos narrativos y
cualitativo donde la observación participante y la
conmemorativos.
realización de entrevistas3 sobre esta intervención
La obra de arte como dispositivo dimensiona tramas
memoriales a través de la articulación, los cruces y
2 En el predio Quinta Seré se encuentran emplazadas otras las multiplicaciones de lo sensible, a partir de las
intervenciones artísticas: murales colectivos realizados con
motivo de la conmemoración del 24 de marzo de 1976 en borraduras de los estereotipos de la representación
el año 2014 y 2015; esculturas emplazadas allí en el año
2006 por artistas de la zona, coordinados por la artista de lo irrepresentable (Rancière, 2014). En este caso,
María Laura Martínez en el marco del proyecto educativo
de la Dirección de Educación, y, por decisión política de las
la instalación Las huellas de fuego, como interven-
autoridades del municipio de Morón, el Mural sobre la vida
de Delicia Córdoba, madre de Plaza de mayo, militante e
integrante de la Asociación Mansión Seré, fallecida en el Derechos Humanos del Municipio de Morón proporcionó
año 2011. Estas intervenciones en el lugar de la memoria algunas fuentes utilizadas en este trabajo, junto con su re-
que es, al mismo tiempo, un espacio público, involucran lato sobre el día de la inauguración y las relaciones entre
la articulación con la práctica político-institucional del pro- el artista Jorge Martínez y la propia institución.
grama memorial sobre la recuperación de los cimientos de
4 Este concepto alude al montaje de diversos dispositivos
la Mansión Seré, que funcionó como Centro Clandestino
memoriales. La conexión de los dispositivos artísticos con
de Detención de la zona oeste de la Provincia de Buenos
los relatos y las estrategias de trabajo memorial resultan
Aires entre los años 1977 y 1978.
conformarse como una configuración compleja que aúna
3 Entrevistamos a trabajadores del sitio memorial. En parti- lo visual, la práctica en el lugar y los sentidos asociados. El
cular, fue un insumo fundamental la entrevista realizada el paisaje memorial involucra la experiencia tanto individual
20 de mayo de 2014 a Hermann von Schemeling, quien como colectiva, es parte de la experiencia local e instantá-
como familiar de detenidos desaparecidos y trabajador nea y permite inscribir biografías colectivas al ámbito del
del área de comunicación y prensa de la Dirección de evento, tal como plantea Jean-Marc Besse (2010).
Vol. 23 N.º 1
pp. 143-159
Silvina Fabri
ción urbana5, aparece ligada a un relato memorial y del abordaje desarrollado por los estudios de las
ya prefijado a través de pautas que configuran la imágenes (Lois y Hollman, 2012).
puesta artística (materiales, intenciones, uso de la
Podemos afirmar que las obras se construyen, en
instalación) y permiten referenciarla con marcos
relación con el ámbito de emplazamiento, como
institucionales y sentidos comunicativos que discu-
dispositivos comunicacionales al momento de insta-
ten, en ciertos aspectos, con la propuesta rancièriana
larse en un lugar de la memoria, pues involucran un
acerca de la relación entre arte y política como un
montaje, en el sentido benjaminiano del término, que
proceso disruptivo y conflictivo. Recordemos que,
no se circunscribe a la obra artística en sí, sino que
para Rancière (2014), el arte repolitiza la práctica
involucra un contexto que la excede. Ese contexto
contemplativa y es allí donde lo sensorial redefine
está dado por el propio lugar de la memoria donde la
la propia estética en un proceso dialéctico que pone
obra se emplaza. Queremos destacar que en torno a
en tensión la habilidad de receptar e interpretar los
la instalación artística se amplifican los contornos de
estímulos desde lo sensorial. Pensar, a partir de
la experiencia y se abre la posibilidad de transmisión
estos sentidos, habilita modos cognitivos singu-
intergeneracional del pasado reciente traumático y
lares que ponen en relación los marcos sociales y
conflictivo de la última dictadura militar en Argentina
políticos con los dispositivos artísticos convertidos
(1976-1983), así como también la elaboración de los
en soportes de la memoria (Halbwachs, 2004). Este
relatos sobre la militancia, la participación política
punto de partida habilita la posibilidad de indagar
y la lucha por los derechos humanos.
en la construcción simbólica y narrativa del lugar
de la memoria. Como sostiene Huyssen (2002), la construcción de
una cultura de la memoria global nos lleva a pre-
Por ello, pensamos el arte conmemorativo como
guntarnos qué significa y de qué manera se trabaja
intervención, como mecanismo e instrumento de la
con la atención puesta en el pasado y en la memoria
memoria. Sin embargo, actúa al mismo tiempo como
traumática como insumos o disparadores de los
productor de sentidos diversos, escapa a lo memorial
trabajos memoriales en el presente. De esta manera,
y se presenta como herramienta en la construcción
a partir de la indagación sobre el emplazamiento
visual de un espacio público. Al respecto, el giro
de Las huellas de fuego en el predio Quinta Seré6
visual en geografía hace hincapié en una renovada
podemos reflexionar acerca de tres puntos intere-
manera de reflexionar sobre las imágenes, pero
también sobre los modos de mirar. De esta manera
6 El predio Quinta Seré puede entenderse como un ámbito
las imágenes (y su tratamiento, su indagación y su múltiple en cuanto a usos urbanos. En él se encuentran
La Casa de la Memoria y la Vida, ubicada a metros de la
potencialidad comunicativa) reaparecen reformula- demolida mansión, que es un espacio de participación y
diálogo en torno a estas temáticas y promueve la reflexión
das a partir de las indagaciones de la cultura visual de la sociedad mediante recorridos, talleres y charlas arti-
culadas bajo la Dirección de Derechos Humanos del Mu-
nicipio, que lleva a cabo, entre otras acciones, un proyecto
5 Lo denominan de esta manera los referentes del predio a de investigación histórica y recuperación de los restos de
quienes entrevistamos y se desprende de la placa conme- la mansión. El trabajo estuvo a cargo de un equipo mu-
morativa que aparece en la intervención. Podemos consi- nicipal de profesionales, estudiantes, ex detenidos-desa-
derarla como una categoría de “los nativos”, en el sentido parecidos, familiares de víctimas del terrorismo de Esta-
antropológico del término; sin embargo, puede discutirse do, vecinos y organismos de Derechos Humanos. En ese
esta terminología teniendo en cuenta los debates en los predio de 11 hectáreas funciona al mismo tiempo, desde
ámbitos de los estudios acerca del arte contemporáneo. 1985, el Polideportivo Gorki Grana.
santes que permiten pensar e indagar en el proceso […] el lugar hace referencia a áreas dis-
que denominamos lugarización de la memoria7. cretas pero elásticas, en las que están lo-
calizados los emplazamientos para la cons-
El primero hace alusión a la construcción de una trucción de las relaciones sociales y con
memoria social8 con anclaje en un lugar, con sus las que los individuos pueden identificar-
sentidos asociados y compartidos, localizados e se. Los itinerarios y proyectos de la vida
identificados en el predio. Entendemos el lugar como cotidiana […] proporcionan el pegamento
la condensación del locale (los emplazamientos en práctico para el lugar en estos tres aspectos
los cuales se constituyen las relaciones sociales tanto (Agnew, 1993, p. 14). [Traducción propia.
informales como institucionales); la localización (los Las cursivas son del original].
efectos de los procesos sociales y económicos sobre
El segundo punto nos lleva a la necesidad de poner
los locales, que operan a escalas más amplias); y el
en relación diversas estrategias de selección de
sentido de lugar (la estructura del sentimiento local símbolos en los soportes artísticos que articulan,
que da al emplazamiento la marca de pertenencia en diálogo o en discusión, ciertos acontecimientos
al mismo y el plano simbólico que lo estructura). inscriptos en las representaciones sociales del pa-
De esta manera, sado con prácticas, decisiones e instrumentaciones
políticas, sociales y culturales construidas en el
7 El lugar de la memoria no es una cristalización de un re- presente, configurando así un entramado simbólico
lato (visual o narrativo) acerca del pasado reciente que se
pretende recordar, sino que, en su misma constitución, en- y narrativo del lugar memorial.
cuentra procesos contradictorios y en conflicto que invo-
lucran diversos actores, distintas prácticas sociales y múl-
tiples tomas de decisión para poder construir narraciones Finalmente, pensamos que la memoria encuentra,
sobre el sitio; además, requiere del movimiento dado por en ciertos canales de marcación socioespacial, la
las prácticas sociales y así va rearmando esos sentidos y
tramas en su propia construcción. Por este motivo el lugar forma de anudar la reelaboración de un pasado y de
de la memoria no es reflejo de los bloques históricos es-
táticos, justamente consiste en un proceso que se sustenta rearticular los recuerdos a partir de la circulación (y
en una mixtura de múltiples niveles materiales, sociales,
culturales y políticos. Para Pierre Nora (1998), lo primor-
la puesta en circulación) de relatos seleccionados e
dial es la articulación como un interjuego entre memoria, intervenciones visuales en el espacio para establecer
historia y lugar.
8 Besse (2005) señala que las distinciones entre memoria so-
dispositivos que permitan conectar la memoria y
cial, memoria colectiva y memoria pública hacen referencia el lugar en la construcción de un espacio público
a filiaciones teóricas que hacen a los modos en que la me-
moria es entendida y, al mismo tiempo, esta consideración urbano como el predio Quinta Seré, y que en este
posee sus consecuencias metodológicas a la hora de sus
usos. Sin embargo, está claro que las definiciones se nutren artículo denominamos montaje memorial.
entre ellas y, entonces, se solapan. Por otra parte, Pollak
plantea que “en la tradición metodológica durkheimiana,
que consiste en tomar hechos sociales como cosas, se hace
posible tomar estos diferentes puntos de referencia como
indicadores empíricos de la memoria colectiva de un de-
2. La significación memorial de la
terminado grupo, una memoria estructurada con sus jerar- intervención urbana Las huellas
quías y clasificaciones, una memoria que al definir aquello
que es común a un grupo y lo que lo diferencia de los de- de fuego
más, fundamenta y refuerza los sentimientos de pertenen-
cia y las fronteras socioculturales. En el abordaje durkhei-
miano, el énfasis está puesto en la fuerza casi institucional
de esa memoria colectiva, en la duración, en la continuidad
El proyecto de la intervención artística urbana
y en la estabilidad” (2006, p. 17). Para Halbwachs (2004), Las huellas de fuego fue inaugurado con motivo
la memoria colectiva refuerza la cohesión social y legitima
pertenencias a partir de la adhesión afectiva. del 30.º aniversario del Golpe de Estado Cívi-
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co-Militar en Argentina el 19 de marzo de 20069. Esta propuesta contó con la aceptación y el apoyo
El objetivo de este trabajo consistió en plasmar, de la institución la Casa de la Memoria y La Vida
como un homenaje, la lucha de los padres, madres (Dirección de Derechos Humanos Municipal) y de
y abuelas de las víctimas del terrorismo de Estado, la gestión político-administrativa del municipio de
quienes iniciaron el reclamo por “verdad, memoria Morón para su concreción:
y justicia”, consigna que agrupó, no sin tensiones,
a los organismos de derechos humanos (Lvovich A Jorge Martínez se le ocurre algo muy
y Bisquert, 2008). Este proceso fue la base para simbólico que fue muy valorado por la
la construcción de símbolos particulares emplea- comunidad; […] bueno, él en este caso te-
dos en diversas manifestaciones artísticas con la nía una idea, la fue plasmando como toda
intención de visibilizar los reclamos y la práctica obra artística. Había después que progra-
militante de los Organismos de Derechos Humanos mar, confeccionar un boceto e ir… bueno,
en Argentina (Longoni, 2010). a veces vas construyendo, pensar en cómo
se van consolidando [la idea] también es
La idea de realizar la obra surgió con la iniciati-
interesante. Él iba casa por casa… de he-
va del artista Jorge Martínez10, quien realizó una
cho están las huellas de mi madre que lo
serie de entrevistas a padres, madres y abuelas de
recibió […] muy respetuoso siempre con
detenidos-desaparecidos con el fin de llevar ade-
la historia de los familiares… tomando
lante un proyecto educativo que tenía como base la
los moldes en yeso para después llevarlos
canción de León Gieco, “Las madres del amor”11.
al bronce en pares (Entrevista realizada a
Hermann von Schmeling, 20 de mayo de
9 La intervención se inauguró en el marco de una serie de
actividades realizadas en el predio, que incluyeron la pro- 2014).
yección de filmes, charlas en torno a la reflexión sobre los
derechos humanos, la participación del ex detenido-desa-
parecido Claudio Tamburrini, quien se fugara de la Man- Podemos pensar que la propuesta del artista encontró
sión Seré en el año 1978, y de la presidenta de Abuelas de en la recepción institucional ciertas condiciones de
Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, así como la realización
de una muestra del Grupo Teatro por la Identidad y la posibilidad para poder llevarla a cabo, tales como,
prueba atlética por la memoria y la vida.
10 Jorge Martínez es un artista plástico de la zona oeste que
por un lado, el interés por poner en diálogo arte y
ha trabajado en “una sede del Municipio, Villa Mecenas, memoria desde la Dirección de Derechos Humanos
que es un centro cultural donde dan talleres de artes plás-
ticas, de fotografía, escultura, pintura, dibujo. Jorge Martí- como estrategia institucional y, por el otro, otorgarle
nez es un referente de los artistas plásticos que hay aquí en
la zona oeste […] él ha propiciado ciertas intervenciones valor a la propuesta por la intención de homenajear
artísticas urbanas en el distrito de Morón y en otros es-
pacios” (Entrevista realizada a Hermann von Schmeling,
a los familiares y las víctimas del terrorismo de
20 de mayo de 2014). La intervención plasma las huellas Estado de la zona oeste.
de Delicia Córdoba de Mopardo, Nora Cortiñas, Josefina
“Pepa” de Noia, Rosa Resnicoff, Sara Steimberg, Jaime
Steimberg, Laura Bonaparte, Elena Greus de von Schme- Nos parece acertado plantear la importancia de
ling, Ricardo Chirichimo, Nelida Chirichimo, Lidia Calvo
de Giuffra, Romulo Giuffra, Alba Deñatena de Cervantes, las características político-institucionales como
Miguel Cervantes, Angelica García de Ovejero, Odila Ca-
sella, Gloria y Alejandra, hijas de Paquita Rabinovich, Iris
Pereyra de Avellaneda y Floreal Avellaneda (Dirección de
por León Gieco y Luis Gurevich. En una de sus estrofas se
Derechos Humanos de Morón, 2014, p. 3).
hace mención al andar de las madres: “Y mañana segui-
11 Esta canción pertenece al disco Bandidos rurales, duodéci- rán con fuego en los pies / Quemando olvido, silencio y
mo álbum de estudio del cantautor argentino León Gieco. perdón. / Van saltando todos los charcos / Del dolor que
Fue publicado en el año 2001 por el sello EMI y producido sangró, / desparramando fe, las Madres del Amor”.
un despliegue de potencialidades en función de la […] en su cavidad, en ese molde… se lle-

concreción de una práctica que pone de manifiesto naba con un poco de alcohol de quemar,
las lógicas del arte conmemorativo en el lugar de había una vara donde cada madre y cada
la memoria y, a partir de ellas, hace visibles formas padre, a su vez, anunciado por el locutor
particulares de narrar tramas memoriales en clave pasaban a encender sus propias huellas.
de arte político. Y es algo muy emocional… es algo muy
emotivo realmente. Hay registros, como
fotos y videos… de los familiares encen-
3. La trama simbólica en la diendo sus propias huellas con el fondo de
ceremonia inaugural de la obra. aplausos de todos los vecinos… y el tema
Las huellas como metáfora de la de León Gieco de fondo… me acuerdo que
lucha por los derechos humanos Jorge se había tomado el trabajo de poner
en cada huella como una tela con la figura
En general, las ceremonias inaugurales poseen, por difuminada de los desaparecidos, en este
tratarse de eventos celebrados en fechas signifi- caso… en el caso de mi madre estaba mi
cativas, un contenido simbólico y emotivo que se papá y mi hermana […] entonces el fami-
entrecruza con las tramas sensibles de los calenda- liar pasaba, quedaba la huella descubierta
rios conmemorativos. En particular, en relación con con ese líquido, le alcanzaban un mechero
[…] que era como una vara y las huellas
la obra Las huellas de fuego podemos establecer
se encendían una a una hasta que la últi-
una serie de puntos que dan precisiones acerca
ma huella se completó. Esa fue una gran
de la compleja articulación entre arte y política a
ceremonia… un gran ritual… (Entrevista
partir de reconstruir la trama de acontecimientos
realizada a Hermann von Schmeling, 20 de
y de decisiones político- institucionales (Escolar,
mayo de 2014).
2009). Por un lado, la obra funciona como una
metáfora de las propias huellas, como una marca El acto de inauguración se reforzó con el descu-
indeleble del itinerario confeccionado en el pasado brimiento de una placa conmemorativa. Sara y
de lucha de quienes formaron (y forman) parte de Jaime Steimberg, Nora Cortiñas y otros referentes
los Organismos de Derechos Humanos; pero, al de la Asociación Mansión Seré destaparon las
mismo tiempo, es una estrategia que reactualiza huellas de bronce, obra del artista plástico Jorge
la consigna de “memoria, verdad y justicia” en Martínez, que luego se cubrieron de fuego. La tela
las luchas y reclamos del presente. Las huellas con la impresión de los rostros de los familiares
se materializan en el predio con una dirección y desaparecidos que cubría las huellas representaba
un sentido particular que apunta a La Casa de la los pañuelos blancos, emblema de las Madres y
Memoria y la Vida. Sobre esa ceremonia, nuestro Abuelas de Plaza de Mayo, un ícono ya reconocido
entrevistado recuerda: de ese colectivo militante.
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En este acto, Estela de Carlotto, presidenta de Abuelas

de Plaza de Mayo; Víctor de Gennaro, secretario
general de la Central de Trabajadores de la Argentina;
Nora Cortiñas, representante de Madres de Plaza
de Mayo Línea Fundadora, y Martín Sabbatella,
intendente municipal de Morón, descubrieron la
placa institucional. En este punto podemos pensar en
un refuerzo por anclar la intención conmemorativa
en un soporte material y visible, la idea de imprimir
materialmente la trama simbólica del recuerdo a
partir de un señalamiento institucional más allá de
FIGURA 1. la obra artística.
Muestra fotográfica en La
Casa de la Memoria y la Vida. En otro sentido, los materiales utilizados en la ins-
Fuente: archivo propio, fotografía talación memorial permiten hacer conexiones con la
tomada el 24 de marzo de 2012.
idea de perdurabilidad (o, al menos, con la posibilidad
de perdurar), que trascienden la performance de la
ceremonia inaugural que trabaja, en su urdimbre
simbólico-narrativa, con la puesta en escena de pensar
las huellas como reflejo de un andar representativo
del reclamo por memoria, verdad y justicia. Como
señala nuestro entrevistado: “Las huellas de fuego
tienen que ver con esas huellas que dejan una marca
indeleble que simbolizan el camino recorrido, las
rondas en la plaza, o simplemente el camino hacia
los juzgados, hacia las iglesias en busca de los hijos
desaparecidos” (Entrevista realizada a Hermann von
Schmeling, 20 de mayo de 2014).
El arte conmemorativo instalado en espacios públicos

puede ser entendido como una forma de construir
FIGURA 2.
visibilidades a partir de la dispositividad (Foucault,
Placa recordatoria en la
entrada de La Casa de La 1977) de la intervención artística. En ella hay una
Memoria y La Vida. reelaboración constante entre la mirada y la redis-
Fuente: archivo propio, fotografía
tribución o el reparto de lo sensible que rearma y
tomada el 28 de mayo de 2014.
reelabora los modos de acercamientos a la producción
artística. Pensamos, en este sentido, que el reparto
de lo sensible articula una nueva manera de ver el
mundo del arte, el sensorium y los sentidos de la
representación inscriptos en un soporte memorial manera misma en que un común se ofrece

ya no son exclusividad ni privilegio de unos pocos, a la participación y donde los unos y los
sino de todos los actores sociales que participan de otros tienen parte en este reparto (Rancière,
la escena (Arcos Palma, 2009). 2014, pp. 5-6).
El terreno estético es hoy aquel en el cual A partir de esta idea, sostenemos que el arte conme-
prosigue una batalla que ayer tenía por ob- morativo contemporáneo tematiza lo irrepresentable
jeto las promesas de la emancipación y las
de la memoria de los pasados traumáticos. Como
ilusiones y desilusiones de la historia. Lla-
proceso complejo, esa forma de arte selecciona es-
mo reparto de lo sensible a ese sistema de
trategias radicales para apuntar al extrañamiento del
evidencias sensibles que al mismo tiempo
público (Melendo, 2010), a la incomodidad, otras
hacen visible la existencia de un común
veces al silencio, a la reflexión, a la repregunta,
y los recortes que allí definen los lugares
y las partes respectivas. Un reparto de lo reviste una capacidad intrínseca que convierte al
sensible fija entonces, al mismo tiempo, un espectador en actor, pues trastoca la mirada sensible
común repartido y partes exclusivas. Esta de quien mira y de cómo mira, lo involucra, lo hace
repartición de partes y de lugares se fun- parte activa. Al mismo tiempo conlleva, a partir de
da en un reparto de espacios, de tiempos un soporte material y visual, una trama simbólica
y de formas de actividad que determina la de la memoria in situ.
FIGURA 3.
Fotografías tomadas
desde Las huellas de fuego:
de fondo, La Casa de la
Memoria y la Vida.
Fuente: fotografías tomadas el
día 25 de noviembre de 2015
durante el trabajo de campo.
Los lugares de la memoria ponen en marcha mecanis- memoria asociadas a la inscripción territorial supone
mos que activan la vinculación y la significación de determinados usos públicos del pasado y la reelabo-
tramas narrativas a partir de incorporar sentidos del ración discursiva y simbólica de los recuerdos acerca
pasado-presente-futuro e involucran un ejercicio de la del mismo, lo cual impacta en cómo ese espacio es
resignificado y cargado de nuevos sentidos.
memoria para la transmisión de un relato construido
de ese pasado para narrarlo a generaciones futuras a Esos símbolos representados por las huellas devie-
partir de la instalación de soportes materiales. Así, nen en significantes de la lucha (pasada y presente)
la implementación de las políticas públicas de la que constituyen la materia prima de los trabajos
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memoriales y, en relación a la conformación de los sede de la Dirección de Derechos Humanos del mu-
lugares de la memoria, muchas veces sirven como nicipio que funciona desde el 1.º de julio de 2000.
conectores entre el sentido asociado al lugar, las En su propuesta busca, desde lo artístico, recuperar
memorias en conflicto y las prácticas memoriales y preservar la memoria sobre el pasado reciente,
que requieren de marcos de representación para
[…] forjar huellas históricas de largos caminos,
poder establecer ese diálogo entre coordenadas
marchas y batallas infatigables de madres, padres y
temporales-espaciales del ayer-hoy, el aquí-ahora
abuelas, que gracias a su compromiso y sus denun-
y de la pertenencia construida con el propio lugar.
cias, contribuyen a evitar que se repitan las graves
No obstante, otras posiciones destacan que si bien
violaciones a los derechos humanos, protegiendo
el intento de muchos de estos artistas es realmente
así a las futuras generaciones, construyendo espa-
apreciable, el efecto de la mayoría de sus propuestas
cios de debate por la verdad y la justicia. […] Esta
parece ser casi siempre el mismo: inquietar, trastor-
obra es de un valor testimonial, artístico y cultural
nar, perturbar, confundir, irritar e incluso aburrir,
de características únicas. Las huellas son placas
y el autor desacredita estas fórmulas artísticas
de bronce en bajo relieve. En ellas se encuentra
que, negando todo placer estético, acaban con una
la impronta de la planta del pie a partir del molde
simplificación final que se reduce literalmente al
tomado a los homenajeados. En ciertas ocasiones, en
silencio y a la renuncia absoluta de comunicación
el hueco producido por la huella se podrá encender
(Melendo, 2010, p. 9).
el fuego como homenaje (Dirección de Derechos
Sin embargo, más allá de estas posturas divergentes Humanos de Morón, 2014, pp. 2-3).
en relación a las apuestas artísticas, en el caso del
En este sentido, la concreción e instalación de la
lugar de la memoria en la ex Mansión Seré estos
intervención artística en un sitio estratégico del
dispositivos artísticos están en relación con las
predio involucra un significado y una forma de
prácticas memoriales y conmemorativas que son
representar una práctica conmemorativa activadora
parte del objetivo institucional. A partir de ellas
de nuevos sentidos en los espectadores, en este caso
la memoria cobra visibilidad, elabora acciones
particular, en los visitantes del predio.
de significación del sitio, nos habla también de la
construcción de una nueva trama discursiva-narrativa La obra original fue modificándose en relación con
que dimensiona el lugar e incide en su inscripción las posibilidades de producción que el artista trazó
material como soporte visual de la conmemoración. en su acción y con los plazos y requerimientos del
lugar memorial. Finalmente, con el paso del tiem-
po, adquirió nuevos significados, se tornó en un
4. La intervención artística disparador simbólico y narrativo en el lugar de la
incorporada a la narrativa de la memoria, se construyó como sitio en el que inicia
visita guiada la visita guiada, desde allí se comienzan a narrar las
especificidades del predio en su conjunto y como
La intervención artística Las huellas de fuego se lugar memorial del pasado reciente y a explicar la
transformó en el camino de ingreso que acompaña metáfora de la obra, esas huellas que caminaban
hasta las puertas de la Casa de la Memoria y la Vida, figurativamente desde el lugar del horror (el Espacio
Mansión Seré, lugar de las excavaciones arqueoló- práctica y requiere de un saber que pone en juego
gicas de los cimientos de la casa en donde funcionó la construcción simbólica, la conmemoración y
el centro clandestino de detención Atila entre los las decisiones político-institucionales. Esto quiere
años 1977 y 1978) hacia La Casa de la Memoria y decir que son parte de un entramado memorial: las
la Vida, como símbolo condensador de la lucha por obras conmemorativas, por lo tanto, se prefiguran
la verdad y la justicia. como nodos relacionales y activadores de sentidos
plurales (Hite, 2013).
¿De qué manera podemos establecer la relación entre
esta intervención artística en el predio y las prácticas El memorial Las huellas de fuego funciona como
conmemorativas que esta instalación involucra? En referencia para tratar de repensar las lógicas de
ella se trazan marcos de referencia que articulan un producción que forman parte de los efectos de la
sentido sobre el pasado reciente y que al mismo tiempo lugarización de la memoria, pues participan de la
activan preguntas sobre el presente. ¿Dónde y cómo estructura simbólica de las narrativas visuales, en
se materializa la memoria? El concepto de lugar de tanto el lugar adquiere el valor de testimonio del
memoria (Nora, 1984) refiere a sitios (edificios, pla- pasado reciente. El dispositivo artístico, en ese
zas, ciudades, regiones), fechas (conmemoraciones sentido, interviene en la elaboración de sentidos
de hitos históricos), objetos (libros, películas, una memoriales y plantea la posibilidad de que los vi-
consigna) y personas públicas. Más allá de esto, sitantes colaboren en esa construcción. Respecto de
como plantea Lorenz (2006), el lugar memorial alude esto, uno de nuestros entrevistados, encargado del
a un hito concentrador de sentido. De allí que estos área de comunicación y difusión en el sitio, señala:
hitos se desplacen, se resignifiquen, permanezcan o
Las huellas están ahí… cada uno que viene y pre-
mueran. Por lo tanto, se trata de puntos de partida y
gunta “¿qué son estas huellas… por qué están acá
no de llegada para reflexionar acerca de los vínculos
y por qué apuntan para allá?” […] tienen que ver
entre memoria y lugar.
con el simbolismo de que su camino siempre se
En el predio Quinta Seré, las obras-intervencio- asoció con los derechos humanos, con la defensa
nes-artefactos artísticos están incorporadas al relato de cualquier derecho incluso en la actualidad
y a la narrativa memorial, son soportes visibles (Entrevista realizada a Hermann von Schmeling,
para el público. Enfrentarse a ellas presupone una 20 de mayo de 2014).
FIGURA 4.
Fotografía de Las huellas
de fuego como camino de
entrada hacia La Casa de la
Memoria y la Vida.
Fuente: fotografía tomada
durante el trabajo de campo del
día 30 de mayo de 2014.
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Esta producción cultural-artística, como memorial, larse con una muestra escénica, pero que más allá
forma parte de un proceso socioespacial de memoria de la improvisación inherente, propia de este tipo
en el predio, con base en lo simbólico de la repre- de intervenciones, estuvo pautado por las directivas
sentación; entonces nos planteamos: ¿de qué modo institucionales y las intenciones particulares de
las producciones culturales se enlazan con la propia una política conmemorativa en el marco del 24 de
significación de los sitios?, ¿cómo se dimensionan marzo. Melendo (2010) plantea que
en términos sociales, memoriales y políticos? Por
Si retomamos el tema de la accesibilidad de las
ello es que sostenemos la idea de que el arte público
obras, y cómo algunas pueden volverse intangibles,
(o emplazado en lugares públicos) permite indagar
inentendibles, no artísticas por un intérprete no
en la relación entre lugar, arte y política.
iniciado, es preciso tematizar el lugar ocupado
Esta obra se encuentra configurada como un artefacto por el público; su consideración exhibe cómo en
cultural que involucra una pluralidad semántico-vi- el presente es imposible separar los componentes
sual y requiere de un espectador particular (Rancière, de la tríada; por el contrario, es en el solapamiento
2010). Al mismo tiempo, las formas de vivenciar de una en la otra, en su simbiótica vinculación que
y transitar por y en este espacio público urbano se converge en el gesto estético que finalmente
intervienen en las modalidades de acercamiento de acontece. Es por ello que autores como Umberto
los visitantes con esta obra en particular . Como 12
Eco defienden la idea de ambigüedad como un
asegura Melendo (2010), este tipo de propuesta rasgo bienvenido de las obras, y declara que la
artística hace referencia a una constelación de obra es un mensaje fundamentalmente ambiguo,
objetos que no se ciñe a monumentos, esculturas una pluralidad de significados que conviven en
o murales tradicionales, sino que tienen relación o un solo significante (p. 5).
cercanía con el concepto de performance. Es decir,
una práctica que alude a una puesta en escena de una La idea fundamental que nos planteamos tiene que
representación que se expresa sin las convenciones ver con la pregunta acerca de cómo se construye
tradicionales del teatro, la pintura, la escultura y la la fisonomía actual de este espacio público como
música. Una performance es la experiencia con el soporte y espacio narrativo para un tipo específico
arte en estos términos de acontecimiento. de arte conmemorativo y cuáles son los elementos
que en ese soporte visual se ponen en juego para
Las primeras manifestaciones de esta forma artística llamar la atención del público que transita ese predio
representaron un desafío a los estilos ortodoxos (Melendo, 2010). Esto implica, al mismo tiempo,
del arte y a las normas culturales imperantes al dirigir la atención al despliegue de estrategias me-
crear una intangible y efímera experiencia artística moriales donde las obras de arte intentan volverse
imposible de adquirir. En este caso, la ceremonia visibles en un atiborrado espacio de signos y repre-
inaugural incorporó elementos que pueden vincu- sentaciones para tornarlos, a partir de una práctica
cultural, espacios vividos y significados (De Certeau,
12 Tomamos en cuenta a los visitantes que forman parte de
los grupos de alumnos de diversos niveles de formación,
2007) o habitados (Bachelard, 2013). Por eso, el
al mismo tiempo se destaca la importancia de que esta predio Quinta Seré como lugar de la memoria solo
obra forma parte del relato construido y seleccionado para
conocer el predio como lugar de la memoria. puede lugarizarse y construir sentidos narrativos y
simbólicos a partir de los objetivos institucionales pensadas e instaladas estas obras hacia un trabajo
sobre la memoria en torno al terrorismo de Estado político-institucional de memoria de alcances más
en Argentina. amplios y complejos, que involucra la interacción
de nuevos actores sociales, como pueden ser los
Atravesada por la política de la conmemoración, esta
visitantes que con objetivos pedagógicos recorren
intervención artística se corresponde con procesos
el lugar, así como también los usuarios del predio
memoriales y se torna en un vehículo para la acti-
que con objetivos de recreación, deporte o espar-
vación de ejercicios simbólicos de reconocimiento
cimiento se acercan a él.
del pasado y la movilización de la memoria social
en el presente, tal como plantea Jelin (2012). Las Las decisiones tomadas en la esfera institucional,
huellas de fuego se convierten en herramienta de las significaciones políticas de la memoria acerca
representación anclada al lugar; se constituyen en un del pasado reciente que allí se construyen y se po-
mecanismo para hacer visible una memoria social, nen en circulación inciden en cómo ese espacio es
proclamar un mensaje, suscitar prácticas reflexi- vivido, visitado y utilizado, y por lo tanto convierten
vas en torno al pasado reciente. De esta manera, un espacio material en un lugar, en el sentido dado
al mismo tiempo que los objetivos institucionales por Agnew (1993). Por otra parte, la instalación del
direccionan las modalidades de intervención en dispositivo artístico en el sitio permite dimensionar
el espacio público en general y en el lugar de la los niveles simbólicos de la memoria y su capacidad
memoria en particular, son los actores sociales los de narrar visualmente un relato institucional mediado
que con sus prácticas nutren los memoriales y los por la política de la memoria municipal.
objetos visuales conmemorativos, esas prácticas
Al mismo tiempo, nos posibilita interpelar sus efec-
que reconfiguran las arenas de la acción social,
tos en relación con la construcción de una memoria
cultural y política:
social a partir de las actividades que allí se generan.
Sabemos que muchos memoriales apelan directa- En las visitas guiadas se selecciona una narrativa,
mente a quienes están de manera más íntima rela- se elaboran los recortes de una representación, se
cionados con ellos. Es decir, tienen un significado gestiona el pasado in situ. Estas características le
profundo para los parientes y seres queridos de imprimen al memorial una intencionalidad: ponderar
aquéllos a quienes esas iniciativas representan. Y la recuperación de ese espacio como un lugar de la
también apelan a otros, de su propio entorno, que se memoria. Sin embargo, siempre están sujetas a lo
han esforzado por impulsarlos (Hite, 2013, p. 23). no previsto (Jelin, 2012).
Teniendo en cuenta lo planteado por Hite (2013), la De esta manera, las prácticas sociales que acon-
instalación artística, la producción de memoriales tecen en este lugar de la memoria no pueden vin-
como obras de arte emplazadas el predio Quinta Seré, cularse a una generalidad que se repite siempre
se tornan en un disparador o un insumo para nuevas de manera idéntica, sino que más bien conecta
prácticas y estrategias que involucran la práctica las singularidades de cada visitante y su arraigo
memorial impulsada a través de una política pública al lugar (Lindón, 2011). Por ello sostenemos que
de la memoria. Puede existir un desplazamiento de la la memoria, y, por ende, los espacios en donde se
política conmemorativa sobre la cual fueron ideadas, lugariza, están constantemente en movimiento,
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siempre son reactualizados por continuos y suce- la construcción narrativa a partir de símbolos. Al
sivos emplazamientos materiales y simbólicos que respecto, podemos pensar que la condensación de
tejen un contexto particular para dar encuadre a símbolos empleados en esta intervención artística
los trabajos de la memoria (Jelin, 2012). confluye con las huellas marcadas a fuego para
el caso argentino: pañuelos, rondas y marchas
La intervención artística abandona su aura de ve-
por el reclamo de búsqueda de memoria, verdad
neración y se conjuga con otros mecanismos13,
y justicia, homenaje a las víctimas y a los mili-
ingresa en una nueva trama pasible de recons-
tantes. Sin embargo, es importante mencionar
trucción retrospectiva solo porque el presente la
que con la instalación también se reconstruyen
vuelve a reactivar, la instaura como objeto de la
esos símbolos, en una nueva rearticulación de
memoria. En esa objetivación se solapan las tramas
de la representación involucradas en el proceso de lo material y las representaciones a partir de una
lugarización de la memoria, los relatos narrativos trama narrativa que cada visitante del predio, en su
visuales en el predio se activan con cada visita y mayoría estudiantes de niveles iniciales y medios,
con cada visitante. A modo exploratorio, realizamos activa en la práctica.
entrevistas a distintos grupos de visitantes del predio
En ese sentido, podemos pensar que “aquí, el pasado
en relación a cómo era reinterpretada la apuesta
se vuelve a jugar, se rememora en acto” (Robin,
artística en el recorrido, cómo el iniciar el recorrido
2012, p. 127), ingresa en una nueva trama pasible de
en esa instalación artística permitía poner en rela-
reconstrucción retrospectiva solo porque el presente
ción arte, política y memoria. En mayor medida, las
lo vuelve a reactivar, lo instaura como objeto de
entrevistas estuvieron dirigidas a los docentes, en el
la memoria. En este mismo sentido, encontramos
marco de los talleres foco de nuestras observaciones
interesante la propuesta de Didi-Huberman (2011)
participantes, y a los visitantes en general, en días
respecto a la distinción entre lo que vemos y lo que
conmemorativos.
nos mira, cuestión que atraviesa la conformación
A partir de ambos casos del registro (tomado como del sujeto, la intención del artista y “lo real”. La
muestra) resultan interesantes dos puntos que tie- mayoría de las prácticas artísticas tienen un punto
nen relación con nuestra propuesta. El primero, la en común, dan por sentado un cierto modelo de
importancia pedagógica que posee la obra artística eficacia; sin embargo, esa eficacia y su propuesta
en relación con la transmisión intergeneracional del solo son posibles en torno a nuevas miradas que
pasado reciente. En segundo lugar, la dimensión circulan y se construyen en cada instante en el que
conmemorativa en clave política de la obra de arte los sujetos, con sus prácticas y su sensibilidad, se
emplazada en el predio, como inicio del recorrido enfrentan a ellas.
que plantea la posibilidad de revisar el concepto
de memoria asociado al terrorismo de Estado y
5. Reflexiones finales
13 Tales como los talleres y recorridos por el sitio arqueoló-
gico realizados con alumnos de distintos ámbitos y niveles
educativos, las actividades de los días conmemorativos
Nos hemos detenido en la descripción y la re-
(charlas, presentación de libros, proyección de películas, flexión acerca de esta intervención artística en el
muestras fotográficas). Para más detalles al respecto pue-
de consultarse Fabri (2011). predio Quinta Seré de Morón (Argentina), pues
constituye un vínculo entre el soporte material […] mezclan tiempos en el presente, [a partir
espacial, la política de la memoria conmemora- de mixturar] los órdenes de lo virtual y lo real.
tiva y la construcción simbólica de la memoria. Igualmente, con los tiempos diferentes que co-
En este sentido, las estrategias de representación existen, los lugares no son los espacios y los
asociadas a la memoria pueden revisarse como un tiempos unitarios pero influyen en los paisajes
repertorio propicio para articular las reflexiones subterráneos de espacios fragmentados. Tenemos
en torno al pasado reciente traumático, poner en momentos que irrumpen en los lugares para traer
relación la visibilización de las prácticas represivas el pasado al contacto con el presente. Los lugares
y el terrorismo de Estado para denunciarlo; pero, no ofrecen la unificación ni la estabilidad. Ellos son
al mismo tiempo, para conmemorar y rememorar un punto de fractura donde la diferencia aparece
a las víctimas de las tramas del poder desapare- en el espacio urbano (Crang y Travlov, 2001, p.
cedor, como lo denomina Calveiro (2008), y, de 175). [Traducción propia].
esa manera, recuperar la capacidad crítica ante un
Nos interesa dejar planteado que la representación
pasado difícil, incómodo y doloroso.
del pasado aúna, en su construcción, ciertas prácticas
En ese desafío, mirar las imágenes equivale a cir- sociales y tecnologías específicas respecto a cómo
cular por un entrenamiento particular, dilemático se narra una historia particular, cómo se elaboran
y problemático que pone en relación la materia- los procesos rememorativos y sus convergencias
lidad de los soportes artísticos con las tensiones con la comunicación-transmisión, la relación espa-
propias del ver (Rancière, 2014), de la práctica cio-tiempo y la construcción de las memorias (Baer,
de enfrentarse a la imagen para activar procesos 2006). El arte conmemorativo como dispositivo
memoriales y, en consecuencia, revisar la interac- para intervenir y hacer visible una intención que,
ción entre el espectador y lo que mira u observa en la práctica, adquiere nuevos impulsos, se somete
como imagen de un contenido (Lois y Hollman, a nuevas resignificaciones y escapa a las primeras
2012), considerado como acontecimiento visual intenciones artísticas para tornarse en un nuevo
(Mirzoeff, 2003). ¿De qué manera, entonces, se vehículo de la memoria social; las modalidades
trazan esos pliegues memoriales que hacen al lugar artísticas seleccionadas, las políticas de memoria
de la memoria? ¿A partir de qué procesos múlti- que las sustentan y el marco institucional en que
ples la memoria encuentra la forma de plasmarse ellas cobran significación resultan relevantes para
en un sitio y tornarse en soporte de un relato que dar cuenta del proceso de lugarización de la memoria
involucra pasados, reviste presentes y proyecta en el predio Quinta Seré, en clave de representación
futuros? ¿En qué sentido ese lugar se hace memoria, simbólica. Un lugar no se circunscribe a un cierre
o susceptible de poder narrar pasados? (Zubieta, de sentido, sino a su apertura incesante, y, tal como
2008). Paralelamente, en constante despliegue de plantea Ranciére (2014), tiene que ver con el reparto
significaciones, los lugares en general y los lugares de lo sensible que pone en diálogo el arte, la política
de la memoria, en particular, y las prácticas memoriales.
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Referencias
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pp. 143-159
161
Reseñas
Sebastiá Alcaraz, Rafael y Tonda Monllor, Emilia

María. (Eds). (2017). Enseñanza y aprendizaje de la
geografía para el siglo XXI. Alicante, España: Universidad
de Alicante. 224 páginas.
ISBN: 978-84-16724-47-5.
Luis Guillermo
Torres Ante la constante renovación de los contenidos y los métodos al interior de la
Pérez
geografía y de su enseñanza, este libro se presenta como una contribución al
análisis de los avances existentes en este campo y pone en diálogo los recursos
y los métodos didácticos utilizados por educadores en el aula con las orienta-
ciones de los procesos formativos para los docentes. El libro se estructura en
cuatro capítulos integrados por varios artículos. Los referentes conceptuales
y metodológicos se basan en las investigaciones realizadas por sus autores,
quienes a partir de diferentes experiencias de innovación conjugan las ideas
previas de los estudiantes con las construcciones conceptuales sobre el espacio
vivido, percibido y concebido, ante la injerencia de los medios de comunicación
sobre las realidades económicas, sociales y culturales.
El capítulo 1, titulado El currículo de geografía después de la implementación

del EEES, presenta el artículo de Carmen Delgado Viñas (Universidad de
Cantabria), “La renovación de la enseñanza universitaria de la geografía y la
incorporación a Espacio Europeo de Educación Superior (EEES)”. El artículo
analiza el lugar de la categoría territorio para el estudio espacial en el contex-
to de la globalización. Con este propósito la autora propone el concepto de
inteligencia territorial para comprender las estructuras del sistema territorial,
su carácter social e histórico y su influencia en los currículos de la enseñanza
geográfica. Dentro del análisis, la autora expone los cambios generados por la
renovación educativa en la carrera de Geografía en España durante la segunda
mitad del siglo XX y evidencia la existencia de algunos planes de estudios
cerrados y fragmentados. Ante esto, se plantea la necesidad de pensar en una
geografía que responda a las realidades sociales y reivindique el papel social
del geógrafo a partir del estudio del territorio y el desarrollo del sentido crítico
y la responsabilidad ciudadana.
El capítulo 2, Cambios en la metodología docente: las ideas previas, presenta

tres artículos. El primero, “La construcción del pensamiento geográfico, un
ejemplo aplicado a Andalucía”, de Rafael Sabastiá Alcaraz y Emilia María
Tonda (Universidad de Alicante), establece una reflexión en torno a la con-
ceptualización del espacio geográfico, lo que implica la aplicación de los
163
conceptos y las habilidades del pensamiento espacial de manera contextual y

el uso de diferentes estrategias y lenguajes para generar una apropiación de
las categorías espaciales. En el artículo se destaca la necesidad de involucrar
los sentimientos, las emociones, los estímulos sensoriales, las experiencias y
la imaginación de los estudiantes, a partir de sus ideas previas, su experticia
individual y social para el desarrollo de la inteligencia espacial.
En el segundo artículo, “Los métodos didácticos en la enseñanza del espacio

geográfico”, Xosé Manuel Souto (Universidad de Valencia) realiza una caracte-
Luis Guillermo Torres Pérez
rización del aprendizaje de los estudiantes para lograr una apropiación y valo- Grupo Interinstitucional
ración del espacio y del medio. La reflexión parte de una perspectiva dialógica de Investigación
Geopaideia,
entre la innovación didáctica, la investigación educativa y la formación docente Universidad Pedagógica
Nacional.
que tiene en cuenta las conexiones entre el aula, el centro escolar y el contexto Correos:
social. En este sentido, se presentan dos momentos fundamentales para la orga- [email protected] -
[email protected].
nización de unidades didácticas: 1) la definición del espacio vivido, percibido
y concebido para generar una conceptualización espacial, y 2) la planeación
curricular que integra la teoría, la práctica, los métodos y la didáctica. Bajo
esta perspectiva, se presenta una ruta graduada por edades sobre la compresión
de la información, el uso de metodologías y la implementación de estrategias
a partir de los lenguajes cartográficos, icónicos, estadísticos y verbales, con
el propósito de indicar las facilidades y los obstáculos del trabajo en el aula.
El tercer artículo, “El análisis de la espacialidad y la compresión del mundo,

llave para la relevancia de la geografía escolar”, de Lana de Souza (Universidad
Federal de Goiás), permite reflexionar acerca de la pertinencia del conocimiento
geográfico en la vida cotidiana de los estudiantes y sobre alternativas teóricas
y metodologías que ofrece la geografía para el análisis espacial e indica que
la producción del conocimiento espacial involucra tanto la creación material
como la dimensión humana, de forma tal que el sujeto logre relacionarse con la
realidad a partir del estudio y la apropiación del objeto de conocimiento. Bajo
estas premisas, se presentan ciertas consideraciones en torno a las perspectivas
actuales de la educación geográfica que parten de planteamientos como la co-
tidianidad, la integración de conocimientos naturales y sociales, la formación
de conceptos geográficos (como el paisaje, el lugar y el territorio), el análisis
cartográfico y la incorporación de los lenguajes alternativos.
En el capítulo 3, Una nueva propuesta para la geografía física, Jorge Olcita

Cantos (Universidad de Alicante), en su artículo “La enseñanza del tiempo
atmosférico y del clima en los niveles educativos no universitarios, propuestas
didácticas”, expone una estrategia didáctica para la enseñanza del tiempo at-
mosférico y el clima que parte de la selección de contenidos que despierten el
interés en el estudiantado. A partir del análisis realizado en diferentes niveles de
educación secundaria, el autor establece una propuesta didáctica que involucra
los contenidos geográficos sociales, físicos, regionales y globales, además de
temas relacionados con la historia geográfica del mundo contemporáneo, la
geopolítica, los conflictos territoriales, los aspectos ambientales a escala pla-
netaria y sus repercusiones socioeconómicas. Para finalizar, se presentan tres
ejemplos de trabajo donde se observan temas, materiales y actividades, con el
propósito de relacionar los contenidos del tiempo atmosférico y el clima con
las actividades humanas.
En el capítulo 4, El tic-tac para una nueva geografía, se presentan tres artícu-

los. El primero, “Tecnologías de la información geográfica, un recurso para
el aprendizaje de la vida cotidiana”, de Alfredo Ramón Monte (Universidad
de Alicante), muestra la incidencia de las nuevas tecnologías en la enseñanza
cotidiana de la geografía y destaca su alcance social a través del uso de diver-
sas plataformas y servidores. En este contexto, el autor señala la importancia
que ha tenido la web 2.0 para el acceso y el uso de los datos geográficos y la
elaboración cartográfica de una manera colaborativa que involucra las expe-
riencias y las sensaciones de las personas, lo que ha abierto el campo a lo que
se denomina neogeografía. Se establece, entonces, cómo el uso de la tecno-
logía en la educación geográfica permite la compresión de aspectos físicos y
sociales y facilita el acceso a la información, las relaciones sociales, el trabajo
de campo y la valoración del patrimonio. Finalmente, el autor reflexiona sobre
la diversidad de escenarios de aprendizaje trazados por la incorporación de la
web 3.0 en los entornos digitales de aprendizaje y la investigación espacial.
En el segundo artículo, “De las TIG a las TAG: integrando la información

en el aprendizaje geográfico”, Isaac Buzo Sánchez (IES San Roque) muestra
cómo el uso de las tecnologías para la educación geográfica ha permitido el
surgimiento de un paradigma geo-tecnológico desde el cual se proponen al-
ternativas para el aprendizaje y la compresión espacial. El autor presenta un
repertorio de programas que pueden ser útiles en el contexto educativo y que
al ser relacionados con las propuestas didácticas y la investigación permite
la construcción del conocimiento espacial en la escuela. También presenta
165
diferentes estrategias que permiten el uso de las tecnologías de la información

geográfica en el aprendizaje escolar, entre las cuales destaca la navegación
satelital, la teledetección, los visores geográficos, la cartografía digital y los
sistemas de información geográfica.
En el tercer y último artículo, “La imagen virtual de Andalucía en el mundo,

análisis y evaluación de páginas web”, Rafael Sebastiá y Emilia María Tonda
(Universidad de Alicante) presentan los resultados de una investigación sobre
la percepción de la ciudad de Andalucía a través de las imágenes encontradas
en diversas páginas web, donde tienen en cuenta la transcendencia de los me-
dios de comunicación en los imaginarios, el comportamiento y las acciones
de las personas. El estudio presenta una detallada descripción de la metodo-
logía y los criterios de búsqueda de las imágenes que evidencia la existencia
de archivos poco estructurados, sin un contexto geográfico y sin propuestas
didácticas claras. En este sentido, los autores generan una reflexión en torno
a la potencialidad del arte en los procesos de enseñanza y aprendizaje de la
geografía, ya que evoca sentimientos y emociones y se convierte en fuente de
información y explicación de fenómenos espaciales. Así, el paisaje cobra una
gran importancia en la construcción de propuestas didácticas multidisciplina-
res con el propósito de mejorar el vivir a partir de componentes identitarios,
ideológicos y estéticos.
Vol. 23 N.º 1
pp. 167-178
Guía para autores

GUIDELINES FOR AUTHORS
DIRETRIZES PARA AUTORES
Versión 2018
Perspectiva Geográfica es una revista académica arbitrada especializada en

estudios geográficos y de planificación territorial dirigida a comunidades
académicas, investigativas y del desarrollo territorial, interesadas en temas
geográficos y ciencias afines. La publicación es editada desde 1987 por el pro-
grama de Estudios de Posgrado en Geografía (EPG) en el marco del convenio
de colaboración científica entre la Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia (UPTC) y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). A partir
del 2013, las publicaciones se realizan semestralmente.
En la revista se publican artículos originales e inéditos de investigación,

reflexión y revisión, referidos a la espacialidad de los fenómenos sociales,
económicos, políticos, culturales y naturales, desde diversas perspectivas y
enfoques teóricos. También acoge los estudios sobre aspectos técnicos y me-
todológicos del quehacer propio de los geógrafos, así como los trabajos de
geografía aplicada en los campos de la geomática, la planificación territorial
y las investigaciones de frontera.
Los posibles autores de Perspectiva Geográfica deben abstenerse de postular

simultáneamente sus contribuciones académicas a otras publicaciones y adap-
tar los manuscritos a las especificaciones que se describen en el apartado de
Aspectos formales de esta guía. El Open Journal System (OJS) de la revista,
que puede ser consultado a través de la página web http://revistas.uptc.edu.
co/, está habilitado para recibir los archivos, así como el correo electrónico
[email protected]; por este medio debe detallarse la infor-
mación de contacto del autor o autores. La recepción de artículos está sujeta
a las convocatorias programadas por la revista.
Arbitraje
Los artículos son evaluados, inicialmente, por el equipo editorial; en esta pri-
mera etapa se determina la pertinencia de la temática y la calidad editorial del
artículo. Finalizada esta evaluación, las contribuciones son sometidas a arbitraje
en la modalidad de doble ciego, con lo que se asegura la confidencialidad y el
anonimato tanto de autores como de árbitros, y la imparcialidad en el arbitraje.
El Comité Editorial selecciona árbitros nacionales e internacionales, princi-
palmente externos al programa de Estudios de Posgrado en Geografía (EPG),
por su trayectoria investigativa relacionada con los temas de los artículos.
Los árbitros están encargados de evaluar en cada documento aspectos formales,

metodológicos y conceptuales con el fin de garantizar la rigurosidad científica.
Estos podrán recomendar publicar el artículo, publicar el artículo con correc-
ciones o rechazar el artículo. En caso de que un par recomiende la publicación
y otro la rechace, se buscará el concepto de un tercer árbitro para que resuelva
el empate. Si la recomendación es publicar el artículo con correcciones, una
vez realizadas por el autor, el documento se enviará nuevamente al árbitro
para verificarlas. Cuando se obtienen los resultados del arbitraje, el Comité
Editorial comunicará al autor la decisión tomada sobre el artículo y los pasos
a seguir según los resultados. Este proceso dura, en promedio, seis (6) meses.
Sin embargo, este periodo puede verse afectado según la disponibilidad de
los árbitros y otros factores que incidan sobre el tratamiento de los artículos.
Una vez que los documentos son aceptados, se entiende que el autor o autores
ceden a la revista Perspectiva Geográfica los derechos patrimoniales, esto
quiere decir que autorizan la publicación del artículo en cualquier formato
o medio. Estos se divulgarán en directorios, bases de datos y sistemas de
indexación. La publicación y la evaluación de los artículos no tiene ningún
tipo de remuneración.
Tipología de los artículos1:
Basados en los parámetros de Colciencias, los artículos pueden clasificarse

según los siguientes tipos:
Artículo de investigación científica y tecnológica. Documento que presenta,

de manera detallada, los resultados originales de proyectos de investigación.
La estructura generalmente utilizada contiene cuatro apartes importantes:
introducción, metodología, resultados y conclusiones.
Artículo de reflexión. Documento que presenta resultados de investigación

desde una perspectiva analítica, interpretativa o crítica del autor, sobre un tema
específico, recurriendo a fuentes originales.
Artículo de revisión. Documento resultado de una investigación, en el que

se analizan, sistematizan e integran los resultados de investigaciones publi-
cadas o no publicadas, sobre un campo en ciencia o tecnología, con el fin de
dar cuenta de los avances y las tendencias de desarrollo. Se caracteriza por
presentar una cuidadosa revisión bibliográfica de por lo menos 50 referencias.
Aspectos formales
Los artículos deberán presentarse en hoja tamaño carta, interlineado a espacio

y medio, con márgenes de 3 cm, en letra Times New Roman de 12 puntos; la
1 Tomado de: http://publindex.colciencias.gov.co:8084/publindex/docs/informacionCompleta.

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Guía para los autores 169
extensión total no debe exceder las 20 páginas. El archivo debe ser enviado
en formato .docx o .rtf a través de correo electrónico o del OJS de la revista.
Estructura
El documento, según el tipo de artículo que sea, debe contener la siguiente

información:
Página titular
Título del artículo en español y en inglés (máximo 20 palabras), informa-

ción de contacto del autor (nombre, último título obtenido e institución que
lo otorgó, afiliación institucional, correo electrónico, título del proyecto y el
grupo de investigación del cual se origina el artículo, así como el ente finan-
ciador del proyecto, en caso de que lo haya), resumen y abstract (máximo
150 palabras), palabras clave y keywords (máximo siete, en orden alfabético,
reconocidas en tesauros).
Texto
Si el artículo es de investigación: introducción (presentación general del estu-

dio o del tema tratado, incluyendo el problema, los fundamentos teóricos que
le dieron soporte al estudio, los objetivos e hipótesis), metodología (incluir
información del área de estudio, de ser pertinente), resultados y discusión,
conclusiones (debe contener la síntesis de los principales resultados y del
aporte a la solución del problema) y referencias.
Si el artículo es de reflexión o de revisión: introducción (presentación gene-

ral del estudio o del tema tratado, incluyendo el problema, los fundamentos
teóricos que le dieron soporte al estudio, los objetivos e hipótesis, en caso de
existir), desarrollo y discusión, conclusiones (debe contener la síntesis de los
principales resultados y del aporte a la solución del problema) y referencias.
Para palabras en idiomas distintos al castellano se deben emplear cursiva; para

las cifras, los números miles se separan con puntos, y los decimales, con coma.
Por ejemplo: 1.202,7. Los años no llevan punto por no ser cifras. Las cifras con
números enteros hasta quince se escriben con palabra. Deben utilizarse abrevia-
turas, en los casos que correspondan; se debe dejar un espacio entre el número
y el símbolo o abreviatura. Se debe usar subíndice y superíndice según el caso.
Figuras y tablas
Todas las ilustraciones, incluyendo fotos, diagramas, mapas y gráficas, se

denominan y referencian como figuras, la primera letra en mayúscula inicial
(Figura, Tabla). Tanto las tablas como las figuras deben citarse en el texto y
numerarse en orden de aparición en el mismo. El título de las figuras deberá
ir en la parte inferior de las mismas y el de las tablas, en la parte superior. Los
mapas deberán contener título, fecha, leyenda, sistema de coordenadas, esca-
Vol. 23 N.º 1
pp. 169-180
la, norte y fuente de datos o autor. Las tablas y figuras deben estar ubicadas lo
más próximo a la referencia indicada en el texto y centrarse en los márgenes.
Cada figura debe entregarse en una carpeta aparte en formato JPG, TIFF o
GIF (superior a 300 dpi).
Sistema de citación y referencias bibliográficas
El sistema de citación y de referencias adoptado por la revista Perspectiva

Geográfica es el de la American Psychological Association (APA). En este
sistema, las referencias se hacen en el cuerpo del texto anotando el apellido
del autor seguido del año de publicación entre paréntesis y, en citas textuales,
las páginas consultadas. En caso de que se cite más de una obra de un autor
del mismo año, deberá adicionarse una letra para identificar a cuál se hace
referencia. Ejemplos:
(Prats, 2005)
(Prats, 2005a)
(Prats, 2005, p. 15)
La lista de referencias debe presentarse en orden alfabético según los si-
guientes ejemplos:
Libro
Vallés, J.M. (2004). Ciencia Política. Una introducción. Barcelona, España: Ariel.
Capítulo de libro
Prats, J. (2005). Modos de gobernación de las sociedades globales. En Cerri-

llo, A. (Coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 145-172).
Madrid, España: INAP.
Artículo de revista
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Tesis
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dentro, Cauca (Tesis de maestría en Geografía Humana). Universidad de los
Andes, Bogotá.
Guía para los autores 171
Guidelines for authors

Version 2018
Perspectiva Geográfica is a refereed academic journal, since 1997, speciali-

zing in geographic and land planning studies aimed at academic, research and
territorial development, interested in geographical issues and related science
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Geography (EPG) under the agreement of scientific cooperation between the
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and, it is indexed in PUBLINDEX, Publication System of the Adminis- trative
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Humanities of the UNAM) and Latindex (Regional Online In- formation System
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cles, which referred to the spatiality of social, economic, political, cultural and
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per tasks of geographers, as well as applied geography works in the fields of
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ding to the following types:
1. Paper of scientific and technological research. Document that presents in

detail the original results of research projects. The structure generally used con-
tains four important sections: rationale, methodology, outcomes and conclusions.
2. Reflection paper. Document that shows research outcomes from an analytical,

interpretative or critical perspective of the author, on a specific topic, based
on original sources.
3. Review paper. Document result of an investigation, where published or

unpublished results of research are analyzed, systematized and integrated,
in scientific or technological fields, in order to account for the progress and
development trends.
It is characterized by presenting a careful bibliographical revision of at least

50 references.
Formal Aspects
Papers must be submitted in letter size, one and a half spacing, with margins
of 3 cm, in Times New Roman, 12 font; length should not exceed 20 pages.
The file must be sent in .docx format, via email.
Structure
The document, according to the type of paper, must contain the following
information:
Gudelines for authors 173
Title page
The title of the paper must be in Spanish and English (20 words, maximum),
contact information of the author (name, last degree obtained and institution
that granted, institutional affiliation, e-mail, project title and research group
from which the paper originates and the financing institution of the project, if
applicable), summary and abstract (150 words, maximum), keywords (up to
seven, in alphabetical order, recognized on thesauri).
Text
If the paper is on research: rationale (general presentation of the study or the rela-
ted issue, including the problem, the theoretical foundations that gave support to
the study, objectives and hypotheses), methodology (including information of the
study area, if any), results and discussion, conclusions (must contain a summary
of the main results and the contribution to the problem solution) and references.
If the paper is on reflection or review: rationale (general presentation of the

study or the related issue, including the problem, the theoretical foundations
that gave support to the study, objectives, assumptions, if any), development
and discussion, conclusions (must contain a summary of the main results and
the contribution to the solution of the problem) and references.
For words in languages other than Spanish, italics must be used. In the case
of figures, thousands are separated by points, and decimals by commas. For
example: 1.202,7.
Years do not have point because they are not ciphers. Figures with integers
up to fifteen are written in words (e.g. one, two, three,etc.). The following
abbreviations should be used, if applicable.
Sub and superscript should be used as appropriate. A space between the number
and the symbol or abbreviation must be applied.
Figures and tables
All illustrations, including photos, diagrams, maps and graphs, are called and
referenced as figures. Both tables and figures should be cited in the text and
numbered in order of appearance. The title of the figures shall be at the
bottom thereof, and the title of tables at the top. The maps shall contain at least:
title, date, legend, coordinate system, scale, north and data source or author.
Tables and figures should be located closest to the reference given in the text;
they should focus on the margins and have a resolution that permits adequate
reproduction, considering that the sheet size is 24 x 17 cm approximately. Upon
acceptance of the manuscript, each figure must be submitted in a separated
folder, using JPG, TIFF or GIF (greater than 400 dpi) formats. Excel figures
will be delivered independent of that software.
Vol. 23 N.º 1
pp. 169-180
System of citation and references
The system of citation and references adopted by the Geographic Perspective

journal is the American Psychological Association (APA). In this system, re-
ferences are made in the body of the text, writing down the author’s last name
followed by the year of publication in parentheses and, when citing text, in
addition to the above data, the pages viewed. In case you cite more than one
work of an author of the same year, a letter should be added to identify which
reference is made. Examples:
(Prats, 2005)
(Prats, 2005a)
(Prats, 2005, p. 15)
The list of references should be in alphabetical order and hanging indent, as

the following examples:
Book
Vallés, J. M. (2004). Ciencia política. Una introducción. Barcelona: Ariel.
Book chapter
Prats, J. (2005). Modos de gobernación de las sociedades globales. En A.
Cerrillo (Coord.) La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 145-172).
Madrid: INAP.
Journal paper
Rivera, L. (2014). Factores de territorialización para la gestión del desastre
del casco urbano de Gramalote, Norte de Santander 2010–2013. Perspectiva
Journal paper retrieved from internet:
Gómez, A. (2014). Marco conceptual y legal sobre la gestión del riesgo en

Colombia: Aportes para su implementación. Revista Monitor Estratégico, 6,
4-11. Recuperado de http://www.supersalud.gov.co/supersalud/LinkClick.as-
px?fileticket=7%2BbCcWIqd9c%3D&tabid=782&mid=2312
Thesis
Ramírez, L. (2013). ¿Irse, quedarse o llevar el territorio a cuestas? El proceso

de reorganización territorial Nasa después del terremoto de 1994 en Tierra-
dentro, Cauca. (Tesis de maestría en Geografía Humana). Universidad de los
Andes, Bogotá.
Diretrizes para autores 175
Diretrizes para autores

Versão 2018
Perspectiva Geográfica é uma revista académica arbitrada especializada em

estudos geográficos e de planificação territorial, dirigida a comunidades acadé-
micas, investigativas e de desenvolvimento territorial, interessadas em temas
geográficos e ciências afins. A publicação é editada desde 1987 pelo programa
de Estudos de Pós-graduação em Geografia (EPG) no marco do convenio
de colaboração cientifica entre a Universidade Pedagógica e Tecnológica da
Colômbia (UPTC) E O Instituto Geográfico Agustin Codazzi (IGAC), a partir
de 2013, as publicações se realizam semestralmente.
Na revista se publicam artigos originais e inéditos de investigação, reflexão e

revisão, referidos a especialidade dos fenômenos sociais, econômicos, políticos,
culturais e naturais, desde diversas perspectivas e enfoques teóricos. Também
acolhe os estudos sobre aspectos técnicos e metodológicos do que fazer próprio
dos geógrafos, assim como os trabalhos de geografia aplicada nos campos da
geomática, a planificação territorial e investigações de fronteira.
Os possíveis autores de Perspectiva Geográfica devem abster-se de postular

simultaneamente suas contribuições acadêmicas a outra publicações e adaptar
os manuscritos as especificações que descrevem na secção de Aspectos formais
desde guia. O Open Journal System (OJS) da revista que pode ser consultado
através da página na web http://revistas.uptc.edu.co/, está habilitado para receber
os arquivos assim como correio eletrônico [email protected].
co, por este meio deve detalhar-se a informação de contato do autor ou autores.
A recepção de artigos está sujeita as convocação programadas pela revista.
Arbitragem
Os artigos são avaliados, inicialmente, pela equipe editorial; nesta primeira

etapa se determina a pertinência da temática e a qualidade editorial do artigo.
Finalizada esta avaliação, as contribuições são submetidas a arbitragem na
modalidade de duplo-cego, com o que se assegura a confidencialidade e o
anonimatotanto de autorescomo de árbitroseaimparcialidade da arbitragem. O
Comitê Editorial seleciona árbitros nacionais e internacionais, principalmente
externos ao programa de Estudos de Pós-graduação em Geografia (EPG), por
sua trajetória investigativa relacionada com os temas dos artigos.
Os árbitros estão encarregados de avaliar em cada documentos aspectos formais,

metodológicos e conceituais com o fim de garantir a rigorosidade cientifica.
Estes podem recomendar publicar o artigo, publicar o artigo com correções
ou rechaçar o artigo. No caso de que um par recomende a publicação e outro
rechace, se buscara o conceito de um terceiro arbitro para que resolva o empate.
Se a recomendação é publicar o artigo com correções, uma vez realizadas pelo
Vol. 23 N.º 1
pp. 169-180
autor, o documento será enviado novamente ao arbitro para verifica-las. Quando

se obtém os resultados da arbitragem, o Comitê Editorial comunicara ao autor
a decisão tomada sobre o artigo e os passos a seguir segundo os resultados.
Este processo dura, em média, seis (6) meses. Porém, este período pode ser
afetado segundo a disponibilidade dos árbitros e outros fatores que incidam
sobre o tratamento dos artigos.
Uma vez que os documentos são aceitos, se entende que o autor ou autores
cede(m) a revista Perspectiva Geográfica os direitos patrimoniais, isto quer
dizer que autorizam a publicação do artigo em qualquer formato ou meio.
Estes serão divulgados em diretórios, bases de dados e sistemas de indexação.
A publicação e a avaliação dos artigos não tem nenhum tipo de renumeração.
Tipologia dos Artigos1:
Baseados nos parâmetros de Colciencias, os artigos podem se classificar se-

gundo os seguintes tipos:
1. Artigo de investigação cientifica e tecnológica. Documento que apresenta

de maneira detalhada os resultados originais dos projetos de investigação. A
estrutura geralmente utilizada contém quatro apartes importantes: introdução,
metodologia, resultados e conclusões.
2. Artigo de reflexão. Documentos que apresenta os resultados da investigação

desde uma perspectiva analítica, interpretativa ou crítica do autor, sobre um
tema especifico, recorrente a fontes originais.
3. Artigo de revisão. Documento resultante de uma investigação, no que se

analisam, sistematizam e integram os resultados das investigações publicadas
ou não publicadas, sobre um campo da ciência ou tecnologia, com o fim de
dar conta dos avances e tendências de desenvolvimento. Se caracteriza por
apresentar uma cuidadosa revisão bibliográfica de pelo menos 50 referências.
Aspectos Formais
Os artigos deverão se apresentar em folha tamanho carta, entrelinhas de um

espaço e meio, com margens de 3 cm, em letra Times New Roman tamanho
da fonte 12, a extensão total não deve exceder a 20 páginas. O arquivo deve
ser enviado em formato .docx ou .rtf através de correio eletrônico ou do OJS
da revista.
Estrutura
O documento, segundo o tipo de artigo que seja, deve conter as seguintes

informações:
1 Tomado de: http://publindex.colciencias.gov.co:8084/publindex/docs/informacionCompleta.

pdf
Diretrizes para autores 177
Página titular
Título do artigo em espanhol ou inglês (máximo de 20 palavras), informação de

contato do autor (nome, último título obtido e instituição que o outorgou, afiliação
institucional, correio eletrônico, título do projeto e o grupo de investigação do
qual se originou o artigo, assim como a entidade financiadora do projeto, no
caso de que haja), resumo (abstract) (máximo de 150 palavras), palavras-chave
(keywords) (máximo sete, em ordem alfabética, reconhecida em thesaurus).
Texto
Se o artigo e de investigação: introdução (apresentação geral do estudo ou

do tema tratado, incluindo o problema, os fundamentos teóricos que deram
suporte ao estudo, os objetivos e hipóteses), metodologia (incluir informação
da área de estudo se for pertinente), resultado e discussões, conclusões (deve
conter a síntese dos principais resultados e a contribuição para a solução do
problema) e referências.
Se o artigo e de reflexão ou de revisão: introdução (apresentação geral do estudo

ou do tema tratado, incluindo o problema, os fundamentos teóricos que deram
suporte ao estudo, os objetivos e hipótese, no caso de existir) desenvolvimento
e discussão, conclusões (deve conter a sínteses dos principais resultados e do
aporte para a solução do problema) e referências.
Para palavras em idiomas distintos ao castelhano, devem ser usadas letras cur-
sivas, para as cifras, os números na casa dos milhares se separam com pontos
e os decimais com virgula. Por exemplo: 1.202,7. Os anos não levam pontos
por não ser cifras. As cifras com números inteiros até quinze se escrevem com
palavras. Devem se utilizar abreviaturas nos casos que correspondam, deve-
se deixar um espaço entre o número e o símbolo ou abreviatura. Deve-se usar
subscrito e sobrescrito conforme o caso.
Figuras e tabelas
Todas as ilustrações, incluindo fotos, diagramas, mapas e gráficos, se denominam

e referenciam como figuras, a primeira letra inicial em maiúscula (Figura e Ta-
bela). Tanto as tabelas como as figuras devem ser citadas no texto e numeradas
em ordem de aparição no mesmo. O título das figuras deverá ir na parte inferior
das mesma, e das tabelas na parte superior. Os mapas deverão conter o título,
data, legenda, sistema de coordenadas, escala, norte e fonte de dados ou autor.
As tabelas e figuras devem estar localizados o mais próximos da referência
indicada no texto e concentrar-se nas margens. Cada figura deve ser entregue
em uma pasta separada em formato JPG, TIFF ou GIF (superior a 300 dpi).
Sistema de citação e referências bibliográficas
O sistema de citação e de referência adotado pela revista Perspectiva Geográfica

é o da American Psychological Association (APA). Neste sistema, as referências
Vol. 23 N.º 1
pp. 169-180
se fazem no corpo do texto anotando o sobrenome do autor seguido do ano de

publicação entre parênteses e em citas textuais, as páginas consultadas. Em caso
que se cite mais de uma obra de um autor no mesmo ano, devera adicionar-se
uma letra para identificar a qual se faz referência. Exemplos:
(Prats, 2005)
(Prats, 2005a)
(Prats, 2005, p. 15)
Na lista de referências deve se apresentar em ordem alfabética segundo os

seguintes exemplos:
Livro
Vallés, J.M. (2004). Ciência Política. Uma introdução. Barcelona, Espanha: Ariel.
Capítulo de livro
Prats, J. (2005). Modos de governança das sociedades globais. En A. Cerrillo

(Coord.) La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 145-172). Madrid:
INAP.
Artigo de revista
Rivera, L. (2014). Fatores de territorialização para a gestão do desastre

da área urbana de Gramalote, Norte de Santander 2010-2013. Perspectiva
Tese
Ramírez, L. (2013). Ir, ficar ou levar o território nas costas? O processo de

reorganização territorial Nasa depois do terremoto de 1994 em Tierradentro,
Cauca (tese de mestrado em Geografia Humana). Universidade de Los Andes,
Bogotá.

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enero - junio 2018 vol.

Gobernanza territorial en los páramos Chingaza y Sumapaz-

Commemorative Art in Processes of the Localization of Memory: Symbolic

Canje: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC)

ALFONSO LÓPEZ DÍAZ DIANA ELVIRA SOTO ARANGO

JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE WILLIAM PACHECO VARGAS

HÉCTOR MAURICIO RAMÍREZ DAZA

Perspectiva Geográfica enero - junio de 2018 Vol. 23 N.º 1

Editora Asistente editorial

ELKIN VELÁSQUEZ MONSALVE MARÍA ELINA GUDIÑO DE MUÑOZ

JAIR PRECIADO BELTRÁN ROBERTO GONZÁLEZ SOUSA

ANA ISABEL ESCALONA ORCAO DIEGO ANDRÉS MUÑOZ GUERRERO

DIANA MARIBEL RÍOS RIVERA GABRIEL TOBÓN QUINTERO

GERMÁN MONTENEGRO MIRANDA

GRACE ANDREA MONTOYA ROJAS

LORENA RIVERA CHÁVEZ

LUIS RUBÉN PÉREZ PINZÓN

Las nuevas dinámicas rurales en las zonas de reserva campesina en Colombia

Estimación de consumos de suelo para el servicio público domiciliario de agua

Análisis de accesibilidad y conectividad de la red vial intermunicipal en el microsistema regional de la provincia

El arte conmemorativo en el proceso de lugarización de la memoria: la construcción simbólica y narrativa en el

Invitamos a nuestros lectores a que consulten el volumen 23 en su totalidad,

Gobernanza territorial en los

GOVERNANÇA TERRITORIAL NOS PARAMOS CHINGAZA E SUMAPAZ-

LEONARDO Garavito González1

1 Ph. D. en Estudios Urbanos y Ambientales de El Colegio de México, México. Profesor titular

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

Palabras clave: Chingaza, gobernanza territorial, cuadros interpretativos,

Keywords: territorial governance, interpretative frameworks, moorlands,

Palavras-chave: Chingaza, governança territorial, marcos interpretativas,

1. Introducción el presente análisis se apoya en el concepto de

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

y Estudios Ambientales [IDEAM], 2010), al-

Por otra parte, el complejo de Sumapaz-Cruz

Algunos elementos claves para su caracteri-

Fuente: Van der Hammen, Cano

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

En contraste con el complejo de Chingaza, el agroindustrial de papa, el extractivismo de

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

corporaciones autónomas, entre otros) con un de la muestra, en Chingaza se identifican las

TABLA 1. PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS SEGÚN TIPO DE ACTOR EN LOS MARCOS DIAGNÓSTICO

COMPLEJO CHINGAZA COMPLEJO SUMAPAZ-CRUZ VERDE

3.3 El marco motivacional: la acción definidos por la normativa para cada

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

en el contexto del ordenamiento y la planea- conforma un espacio de conexión y diálogo entre

TABLA 2. ESCENARIOS DE DIÁLOGO Y PARTICIPACIÓN EN EL COMPLEJO DEL PÁRAMO DE CHINGAZA

TABLA 3. ESCENARIOS DE DIÁLOGO Y PARTICIPACIÓN EN EL COMPLEJO DEL PÁRAMO SUMAPAZ-CRUZ VERDE

Fuente: Elaboración propia a partir de las entrevistas (2017)

Leonardo Garavito González, Patricia Gómez Zarate, Dolly Palacio Tamayo

Dubus, N., Helle, C. y Masson, M. (2010). De la gouvernance à la géogouvernance

Monsalve, M. M. (17 de febrero de 2017). Así se delimitan los páramos de Colombia.

Farinós, J. (2008). Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la

Fernández, A., Villar, A., Mercado, I. y Bacarán, V. (2014) La gobernanza territorial

Garavito, L. (2012). Un oasis en el desierto. Reflexividad y redes sociales por el agua en la

Goffman, E. (1974). Frame analysis: An essay on the organization of experience. New

Inglehart, R. (1990). Values, ideology, and cognitive mobilization in new social

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM). (2010). Estudio