Diapositivas Primera Parte

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EDUCACIÓN CONTINUA

DIPLOMADO DE SEGURIDAD
LABORAL, SALUD
OCUPACIONAL Y MEDIO
AMBIENTE
MÓDULO I
FUNDAMENTOS EN SEGURIDAD
LABORAL, SALUD OCUPACIONAL Y
GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL.
NORMATIVA LEGAL.

www.usat.edu.pe
LEGISLACIÓN DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Aplicació
Ley N° 297
Reglamento DS N° 005-2012-
Seguridad y Salud en el Traba

Abg. Fabrizzio Orlandini Vale


forlandini@dscasahierro.p
CONTENIDO
1. El deber de prevención del Empleador.
2. La participación de los trabajadores y sus
Organizaciones Sindicales.
3. El rol de fiscalización y control del Estado.
4. Sanciones contra la Empresa por incumplimiento
de las normas en Seguridad y Salud en el Trabajo.

3
Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Ley N° 29783. Fue publicada en el diario El Peruano el sábado 20 de agosto de
2011.
• N° Títulos: 08
• N° Capítulos:14
• N° Artículos : 103.
• N° Disposiciones complementarias finales: 03.
• N° Disposiciones complementarias modificatorias: 07
“Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos descentralizados
adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo en un
plazo no mayor a 180 días a partir de su entrada en vigencia”
DS N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Consta de seis (07) Títulos, Disposiciones Complementarias Final y
Complementaria Transitoria y Glosario. En total tiene 123 artículos.

Título I: Disposiciones Generales.


Título II Política Nacional
Título III: Sistema Nacional de Gestión de SST.
Título IV Sistema de Gestión de SST
Título V: Derechos y Obligaciones.
Título VI: Notificación de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Título VII: De la Supervisión, Fiscalización y Sanción de las
Actividades Sectoriales
Convenios de la
OIT
Ratificados por
parte del Perú.

Convenios NO ratificados
por el Perú.
C013, C115, C119, C120,
C121, C134, C136, C148,
C155, C161,C162, C167,
C170, C174, C184
Definiciones
• Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte, es
también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y
aun fuera del lugar y horas de trabajo.
• Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente
riesgoso que puede causar lesiones o enfermedades a
las personas en su trabajo o a la población.
• Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.
• Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se
reconoce que existe un peligro y se definen sus características.
• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y al ambiente.
• Evaluación de Riesgo: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que
surgen de uno o varios peligros teniendo en cuenta lo adecuado
de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o
no aceptables.
• Medida de control: Acción enfocada a controlar el riesgo de
acuerdo a la jerarquía de controles.
El Deber de Prevención
Ley Art. 54°
• El deber de Prevención abarca también toda actividad que se
desarrolle durante la ejecución de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, o en el
desplazamiento a la misma, aun fuera del lugar y horas de
trabajo.

Este aspecto resulta peculiarmente importante pues, a la


fecha, los accidentes producidos durante el traslado de los
trabajadores hacia el Centro de Trabajo no se encuentran
cubiertos por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
CASO:
TRASLADO AL CENTRO DE
TRABAJO
A. Traslado con movilidad brindada por el empleador.
B. Traslado con contrato de tercero por el empleador.
C. Traslado a cuenta del trabajador.
D. Viaje de negocios.
La respuesta nos la da el Artículo 93º del Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto Supremo 005-2012-TR)
que señala expresamente lo que sigue:

EL desplazamiento a que hace referencia el artículo 54 de la Ley


comprende todo desplazamiento que realice el trabajador en
cumplimiento de una orden del empleador o la ejecución de una
labor por encargo de éste, como parte de las funciones asignadas,
incluso si ésta se desarrolla fuera del lugar y las horas de trabajo, no
se incluye el desplazamiento entre el domicilio del trabajador al
lugar de trabajo y viceversa, salvo que ello esté contemplado en
una norma sectorial por la naturaleza de la actividad, sea una
condición de trabajo o el desplazamiento se realice en un medio
de transporte brindado por el empleador, de forma directa o a
través de terceros.
Decreto Supremo N° 020-2019-TR

Artículo 1.- El empleador, en cumplimiento del deber de prevención y del artículo


27 de la Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados en materia de
prevención.

La formación debe estar centrada:

a) En el puesto y ambiente de trabajo específico o en la función que cada


trabajador desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo,
modalidad o duración de su contrato.
b) En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando éstos se produzcan.
c) En los cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo, cuando éstos
se produzcan.
d) En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la
prevención de nuevos riesgos.
e) En la actualización periódica de los conocimientos.
DECRETO SUPREMO N° 001-2021-TR

Artículo 27-A.- Las capacitaciones presenciales señaladas en


el artículo 27, son aquellas que se realizan:

a) Al momento de la contratación, cualquiera sea la


modalidad o duración.
b) Cuando se produzcan cambios en la función, puesto de
trabajo o en la tipología de la tarea; o, en la tecnología.

En los demás casos, el/la empleador/a puede hacer uso de los


diferentes medios de transmisión de conocimientos, los
cuales deben ser oportunos, adecuados y efectivos.”
Directrices OIT Sobre Sistemas de Gestión SST

Política

Acción en Organización
Pro de Mejora
Mejora
Continúa Planificación y
Evaluación
Aplicación
Implementación del Sistema de Gestión de SST.
1. Política.
2. Gestión de riesgos (Identificar, analizar y responder).
3. Responsabilidades.
4. Evaluación de los riesgos.
1. Mapa de riesgos

5. Planificación de la prevención.
6. Control de documentación y registros.
Actividades para implementación del Sistema de Gestión de SST.

1. Programa de formación.
2. Inspección de seguridad.
3. Seguimiento de acciones correctivas.
4. Investigación de accidentes.
5. Control y uso de equipos de protección personal.
6. Control de la salud de los trabajadores.
7. Normas y procedimientos.
8. Preparación para emergencias.
9. Comunicación y motivación.
Adecuación Sistema de Gestión de SST.

1. Diagnóstico Inicial
2. Servicio de Seguridad y Salud.
3. Comités paritarios.
4. Revisión del Sistema de Gestión de SST.
5. Plan Anual de Seguridad.
6. Auditorías.
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• Ley N° 29783 .
“Principio de Responsabilidad: El empleador asumirá las
implicaciones económicas, legales y de cualquier otra índole, como
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador
en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el,
conforme a las normas vigentes”

“Principio de Consulta y participación: El Estado promoverá


mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de
empleadores y trabajadores más representativos y actores
sociales, para la adopción de mejoras en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo”
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• El art. 10° Resolución 957 Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

“Según lo dispuesto en el literal p) del artículo 1 de la


Decisión 584, el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es
un órgano bipartito y paritario constituido por representantes
del empleador y de los trabajadores, con las facultades y
obligaciones prevista por la legislación y la práctica
nacionales. Dicho comité actuará como instancia de consulta
regular y periódica de las actuaciones de la empresa en
materia de prevención de riesgos y apoyo al desarrollo de los
programas de seguridad y salud en el trabajo ”
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• Ley 29783 Artículo 24. La participación en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La participación de los trabajadores es un elemento
esencial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo en la organización. El empleador asegura que los
trabajadores y sus representantes son consultados,
informados y capacitados en todos los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo relacionados con su trabajo,
incluidas las disposiciones relativas a situaciones de
emergencia. ”
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.

• Ley 29783 Artículo 18. Principios del Sistema de Gestión de


la Seguridad y Salud en el Trabajo.

j) Fomentar y respetar la participación de las organizaciones


sindicales -o, en defecto de estas, la de los representantes de
los trabajadores- en las decisiones sobre la seguridad y salud
en el trabajo.
Los Comités de Seguridad y Salud en América
Nº mínimo de
País Denominación del Comité
trabajadores
Argentina Comités Mixtos de Higiene y Seguridad 30

Brasil Comisiones Internas de Prevención de Accidentes 20

Paraguay Comisiones Internas de Prevención de Accidentes 100

Uruguay Delegado de Obra en Seguridad e Higiene 5

Bolivia Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional y No específica


Bienestar
Colombia Comités Paritario de Salud Ocupacional 10

Ecuador Comités de Seguridad e Higiene 15


Los Comités de Seguridad y Salud en América
Nº mínimo de
País Denominación del Comité
trabajadores
Perú Comité de Seguridad y Salud 20

Venezuela Comités de Higiene y Seguridad No específica

Costa Rica Comisiones de Salud Ocupacional 10

Chile Comités Paritarios de Higiene y Seguridad 25

El Salvador Comités de Seguridad e Higiene 20

Guatemala Comisione Mixtas de Higiene y Seguridad 20

Honduras Comités Mixtos de Higiene y Seguridad 10


Antecedentes de los Comités de SST en el Perú.
Normal Legal Constitución del Comité

Descripción Norma Artículo Fecha SI NO

Reglamento de Seguridad DS 42 F 46º 25/05/1964 > 30 ≤ 30


Industrial Trabajadores Trabajadores
Comité de Supervisor o
Seguridad Encargado

Reglamento de los RD 1472-72 1º 28/08/1972 > 50 T Comité ≤ 50 T


Comités de Seguridad e IC- DGI de Seguridad e Supervisor de
Higiene Industrial Higiene Industrial Seguridad e
Higiene Industrial

Reglamento de Seguridad DS 023 -92 - EM 19º 09/10/1992 > 100 T Comité


e Higiene Minería (no de Seguridad.
vigente)

Reglamento de Seguridad DS 009 2005 18º 28/09/2005 ≥ 20 T Comité < 20 T


y Salud en el Trabajo TR de Seguridad y Supervisor de
Salud en el Seguridad y
Trabajo Salud en el
Trabajo
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores

1 Alcance Nacional.
Reglamento Artículo 7º.- El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es la instancia máxima
de diálogo y concertación social en materia de seguridad y salud en el trabajo, de composición
tripartita, e instancia consultiva del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene su sede en
Lima y sus sesiones de trabajo se celebran en dicha ciudad. No obstante, puede reunirse en cualquier
otro lugar, previo acuerdo del Pleno

2. Alcance Regional.
Reglamento Artículo 22º.- Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de
autonomía para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento, conforme lo regulado por el
presente Reglamento y el artículo 14º de la Ley. Los Consejos Regionales deberán elaborar informes de
gestión y actividades que deberán enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo en
noviembre de cada año.

3. Alcance de Empresa.
Reglamento Artículo 38°.- El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el
funcionamiento efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores y facilitar su participación
Ley N° 29783
Organizaciones Sindicales y Trabajadores.

• Art. 29º Con 20 o más trabajadores deben constituir un


Comité de SST.
• Art. 30º Con menos de 20 trabajadores deben nombrar
al Supervisor de SST
• Art. 31º Elección de los representantes.
• Art. 32º Facilidades de los representantes y
supervisores.
• Art. 33º Autoridad del Comité y Supervisor.
¿Quién tiene el deber de convocar a
elecciones?
DECRETO SUPREMO N° 001-2021-TR
Excepcionalmente, corresponde al/ a la empleador/a organizar el
proceso electoral en los siguientes casos:

a) A falta de organización sindical.


b) b) En caso la organización sindical que afilie a la mayoría de
trabajadores/as no cumpla con convocar a elecciones dentro
de los treinta (30) días calendario de recibido el pedido por
parte del/de la empleador/a, o incumpla el cronograma sin
retomarlo en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.

Una vez cumplidos los plazos correspondientes en los casos


señalados, el/la empleador/a realiza el proceso electoral dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes.
IMPORTANTE
La elección de los/las representantes titulares y
suplentes de los/las trabajadores/a ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o
del/de la Supervisor/a de Seguridad y Salud en
el Trabajo, se realiza de forma presencial o no
presencial, mediante votación secreta y
directa, en la cual no participa el personal de
dirección y confianza.
Participación Individual y Colectiva.
Trabajadores

• En la revisión de los programas de


formación. • Recomendaciones a partir de las
investigaciones de sucesos no
• En la comunicación de riesgos y deseados.
medidas preventivas. • En la selección del auditor y las
• Participación en la identificación de fases de la auditoria.
peligros y evaluación de riesgos. • Recomendaciones en pro de
• Comunicación libre con los mejoras.
inspectores de trabajo. • En las consultas antes que se
ejecuten cambios en las
• Participación en las inspecciones de
operaciones, procesos y en al
seguridad. organización del trabajo.
• En la investigación de los accidentes • En los programas de inducción.
e incidentes.
Objetivo del Comité. (DS N° 005 -2012-TR)
• Artículo 40º.-
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover
la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo
dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el
desarrollo del empleador.

• Artículo 41º.-
El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan
sus funciones con sujeción a lo señalado en la Ley y en el presente
Reglamento, no están facultados a realizar actividades con fines distintos a
la prevención y protección de la seguridad y salud.
Estructura y Organización. (DS N° 005 -2012-TR)
Artículo 43º.-
El número de personas que componen el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo es definido por acuerdo
de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor
de doce (12) miembros. Entre otros criterios, se podrá
considerar el nivel de riesgo y el número de trabajadores.
A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no
es menor de seis (6) en los empleadores con más de
cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2)
miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales,
hasta un máximo de doce (12) miembros.
Estructura y Organización. (DS N° 005 -2012-TR)
Artículo 44º.-
Cuando el empleador cuente con varios centros de
trabajo, cada uno de éstos puede contar con un
Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en función al número de trabajadores. El
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y
apoya las actividades de los Subcomités o del
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser
el caso. La elección de los miembros del Sub Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo está sujeta al
mismo procedimiento previsto para el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro del ámbito de
su competencia.
Estructura y Organización (DS N° 005-2012-TR).
El Secretario del Comité: El
El Presidente del Comité: jefe de Prevención de Riesgos
Actuará de nexo entre el Comité de la Empresa. Llevará a cabo
y la Gerencia General. El cargo las tareas administrativas del
recaerá en el Directivo de mayor Comité de SST, como tener al
jerarquía. Dirigir y presidir las Presidente día el Libro de Actas.
reuniones del comité. Convocar Establecerá el nexo de
a las reuniones. coordinación entre los
subcomités.
Secretario

Representante de los Representante de la


Trabajadores Empresa

El comité o supervisor puede solicitar la asesoría de la autoridad competente en seguridad y


salud en el trabajo para afrontar problemas relacionados con la prevención de riesgos
laborales de al empresas.
¿QUÉ PASA SI NO HAY CONSENSO
PARA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE?
DECRETO SUPREMO N° 001-
2021-TR
Artículo 56.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Subcomité
de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso, están conformados por:
a) El/la presidente/a, que es elegido/a por el propio Comité o Subcomité,
entre los/las representantes.
b) El/la secretario/a, que es elegido/a por el propio Comité o Subcomité,
entre los/las representantes.
c) Los/las miembros, quienes son los demás integrantes del Comité o
Subcomité, de acuerdo con los artículos 48 y 49 del presente Reglamento.

De no alcanzarse consenso en la elección del/de la presidente/a y el/la


secretario/a en dos (2) sesiones sucesivas, la designación del/de la
presidente/a se decide por sorteo; y la otra parte asume automáticamente
la secretaría.
Los subcomités y órganos de apoyo (DS N° 005 -2012-TR)

El comité estará conformado


con la participación de
Comité de SST representantes de cada uno de
los subcomités

Sub Comité Sub Comité Sub Comité


A B C

La empresa cuente con varios centros de trabajo, cada uno de estos centros puede contar con
un supervisor o subcomité.
Requisitos de los Representantes
Artículo 47º.- Para ser integrante del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere

A.Ser trabajador (¿Tiempo parcial?).


B.Tener 18 años de edad como mínimo
C.De preferencia, tener capacitación en temas de
seguridad y salud en el trabajo o laborar en puestos que
permitan tener conocimiento o información sobre
riesgos laborales.
Constitución del Comité de SST.

Elección de los Delegados de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Miembros Titulares del Comité:


Los que obtuvieron mayor votación.

• Miembros Suplentes del Comité:


Los elegidos en segunda instancia o que ocuparon puestos
inmediatos a los que resultarán elegidos como miembros
titulares.
Elección de los Representantes de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Votación secreta y directa (individual)

◼ Iniciativa para la ◼ Votación.


convocatoria. ◼ Finalización de la
◼ Convocatoria pública. votación.
◼ Junta electoral. ◼ Escrutinio de votos.
◼ Inscripción de ◼ Acta de resultados de
candidatos. votación.
◼ Mesas de votación. ◼ Reconocimiento de
◼ Apertura de mesas los miembros
de votación. elegidos.
◼ Acta de votación.
◼ Cédulas de votación.
Contenido de la convocatoria
- La conformación de la Junta Electoral.
- Número de representantes titulares y suplentes a ser
elegidos/as.
- Plazo del mandato del supervisor de SST.
- Requisitos que deben cumplir los/as trabajadores/as que
desean postular (artículo 47° del RLSST).
- Modalidad en la que se llevará a cabo el proceso de
elecciones: Presencial, no presencial, semipresencial.
- Fecha en que pueden inscribirse los/as candidatos/as.
Contenido de la convocatoria
- Fecha en que se publicará la lista de candidatos/as
inscritos/as.
- Fecha en que se darán a conocer la lista de candidatos/as
aptos/as.
- Fecha, lugar y horario en que se realizará la elección. Entre
la publicación de los/as candidatos/as inscritos y la fecha
de la elección deben mediar quince (15) días hábiles.
- La nómina de los/as trabajadores/as habilitados/as para
elegir a los/as representantes de los/as trabajadores/ as,
de conformidad con lo señalado en el numeral 2 del
presente documento.
- Plazo para las tachas e impugnaciones ante la Junta
Electoral.
Acta de Constitución

• Artículo 51º.- El acto de constitución e instalación; así como, toda reunión,


acuerdo o evento del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, deben ser
asentados en un Libro de Actas, exclusivamente destinado para estos fines.
• Artículo 52°.- El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe llevar un
registro donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de la
empresa o empleador.
• Artículo 53º.- En la constitución e instalación del Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo se levanta un acta que debe contener la siguiente información mínima:
a) Nombre del empleador;
b) Nombres y cargos de los miembros titulares;
c) Nombres y cargos de los miembros suplentes;
d) Nombre y cargo del observador designado por la organización sindical, en aplicación
del artículo 29° de la Ley, de ser el caso;
e) Lugar, fecha y hora de la instalación; y,
f) Otros de importancia.
Reuniones. (DS N° 005 -2012-TR)
• Reuniones ordinarias
Una vez al mes. La citación se efectuará con 5 días de
anticipación.
Analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el
programa.

• Reuniones extraordinarias:
Para analizar los accidentes graves.
Cuando las circunstancia lo exijan.

• Las reuniones se efectuarán durante las horas de trabajo y dentro de


la empresa.
• El Comité sesionará con la asistencia mínima de la mitad más uno.
• Al término de cada reunión del Comité se levantará el Acta
correspondiente.
Observador de la Organización Sindical
(DS N° 005 -2012-TR)
Artículo 61°.-
El observador a que hace referencia el artículo 29° de la Ley,
podrá participar en las reuniones del Comité, y tendrá las siguientes
facultades:

a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Comité;

b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones


sindicales que representan, sobre el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y;

c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comité de


la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia,
probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa
correspondiente
Principales funciones
del CSST
Art. 42 del Reglamento de la LSST, modificado por el D.S. N 001-2021-TR

• CONOCER la documentación referida a las condiciones de trabajo, necesaria


para el cumplimiento de sus funciones.

• APROBAR el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST)


del/de la empleador/a, el Plan Anual de SST, el Programa Anual de SST, el
Programa Anual del del Servicio de SST, el Programa Anual de Capacitaciones en
SST.

• PARTICIPAR en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de


las políticas, planes y programas de promoción de la SST, de la prevención
de accidentes y enfermedades ocupacionales. REALIZAR inspecciones
periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y
equipos, para reforzar la gestión preventiva.

• INVESTIGAR las causas de accidentes, incidentes y enfermedades


ocupacionales, emitiendo recomendaciones.
Principales funciones del
CSST
Art. 42 del Reglamento de la LSST, modificado por el D.S. N 001-2021-TR

• PROMOVER el compromiso, colaboración y participación activa de los/las


trabajadores/as en la prevención de los riesgos del trabajo; que al inicio de la
relación laboral reciban inducción, capacitación y entrenamiento sobre la
prevención de riesgos laborales presentes en el lugar y puesto de trabajo; y, que
los/las trabajadores/as estén informados/as y conozcan los reglamentos,
instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás documentos
escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.
• COLABORAR con los servicios médicos y de primeros auxilios.
• SUPERVISAR los servicios de SST y la asistencia y asesoramiento a la parte
empleadora y a la parte trabajadora.
• REUNIRSE mensualmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria para
analizar los accidentes graves o cuando las circunstancias lo exijan.
• LLEVAR el control del cumplimiento de los acuerdos registrados en el Libro de
Actas.
Vacancia de sus miembros.
(DS N° 005 -2012-TR)
• Artículo 63º.- El cargo de miembro del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo vaca por alguna de las siguientes causales:
• a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del
cargo, en el caso de los representantes de los trabajadores
y del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o a cuatro (4)
alternadas, en el lapso de su vigencia.
• c) Enfermedad física o mental que inhabilita para el
ejercicio del cargo.
• d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral
Goce de Licencia con goce de haber.
(DS N° 005 -2012-TR)
• Artículo 73°.- Los miembros trabajadores del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo y los Supervisores de
Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de licencia con goce de
haber por treinta (30) días naturales por año calendario para la
realización de sus funciones. En caso las actividades tengan
duración menor a un año, el número de días de licencia será
computado en forma proporcional. Para efectos de lo
dispuesto en el artículo 32° de la Ley, los días de licencia o su
fracción se consideran efectivamente laborados para todo
efecto legal. La protección contra el despido incausado opera
desde que se produzca la convocatoria a elecciones y hasta seis
(6) meses después del ejercicio de su función como
representante ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo o Supervisor.
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Pago de De no cumplirse con las medidas El pago de la indemnización podrá ser impuesto si se
indemnizaciones preventivas, y se produzcan accidentes acredita que la causa determinante del daño es
de trabajo o enfermedades consecuencia directa de:
profesionales, la Autoridad Laboral 1. La labor desempeñada por el trabajador; y,

Temas importantes
podrá imponer al empleador la 2. Del incumplimiento por parte del empleador de las
obligación de pago de una normas de seguridad y salud en el trabajo.
indemnización.

Deber de traslado En caso de accidente de trabajo o Para ello, el empleador deberá asegurarse de que el
de trabajadores enfermedad, los trabajadores tienen trabajador cuente con información y competencias
derecho a ser transferidos a otro puesto, suficientes para desarrollar de manera segura y sana su
sin que ello implique la disminución de labor. Caso contrario, deberá proceder a la capacitación
su remuneración y/o categoría. respectiva de manera previa al inicio de las labores.

Licencias y Los miembros del Comité de SST y los La licencia de los miembros del comité de SST y los
facilidades de los supervisores gozan de licencia con goce supervisores es de 30 días naturales por cada año
miembros del de haber y facilidades para la realización calendario para la realización de sus funciones. Cuando las
Comité de SST y de sus funciones, así como de protección labores tengan duración menor a 1 año, el número de días
de los contra el despido incausado 6 meses de licencia será computado en forma proporcional. La
supervisores antes y hasta 6 meses después del licencia se considera efectivamente laborada para todo
término de su función. efecto legal.

La protección contra el despido incausado opera desde


que se produce la convocatoria a elecciones y hasta 6
meses después del ejercicio de su función como
representante ante el Comité de SST o supervisor.
52
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR

Obligación de Realizar no menos de 4 Las capacitaciones:


capacitar e capacitaciones al año en materia - Deben realizarse dentro de la jornada
informar de SST, y adjuntar al contrato de de trabajo.
trabajo la descripción de las - Pueden ser impartidas por el
recomendaciones de SST. empleador, directamente o a través de
Brindar facilidades económicas y terceros.
licencias con goce de haber para - La descripción de las recomendaciones
la participación de los de SST deben constar por escrito, ya sea
trabajadores en cursos de en el contrato de trabajo o en forma
formación en la materia. física o digital, debiendo entregarse a
más tardar el primer día de labores.
(RIS - IPER del puesto y función)

53
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Registros El empleador deberá implementar los Los registros obligatorios son (Art.33):
obligatorios registros del Sistema de Gestión de la 1. Registro de accidentes de trabajo,
Seguridad y Salud en el Trabajo, a enfermedades ocupacionales, incidentes
través de medios físicos o electrónicos. peligrosos y otros incidentes.
Estos registros deben estar actualizados 2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
y a disposición de los trabajadores y de 3. Registro del monitoreo de agentes físicos,
la autoridad competente, respetando el químicos, biológicos, psicosociales (nuevo), y
derecho a la confidencialidad. factores de riesgo disergonómicos.
4. Registro de inspecciones internas de SST.
5. Registro de estadísticas de SST.
6. Registro de equipos de seguridad o
emergencia.
7. Registro de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacros de emergencia.
8. Registro de auditorías (nuevo).
Deben contener la información mínima que
apruebe el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (MTPE). Mientras el MTPE no
apruebe dicha información, los empleadores
deberán continuar llevándolos de acuerdo a los
procedimientos y formatos vigentes.
54
Temas importantes
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Conservación y Las entidades empleadoras deben El plazo de conservación de los registros es el
exhibición de contar con un registro de accidentes de siguiente:
registros trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos ocurridos en el - 20 años en caso del registro de accidentes de
centro de labores. trabajo;
- 10 años para el registro de enfermedades
Tales registros deben exhibirse en los ocupacionales e incidentes peligrosos; y,
procedimientos de inspección - 5 años, tratándose de otros registros.
ordenados por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. Para la exhibición, el empleador contará con un
archivo activo que consigne los eventos de los
últimos 12 meses, y un archivo pasivo que
comprenda el resto de la información. Cuando se
requiera el archivo pasivo, la Autoridad deberá
otorgar un plazo razonable para que el
empleador presente dicha información.
Auditorías de El empleador debe realizar auditorías Tales auditorías son obligatorias a partir del 1 de
los periódicas a fin de comprobar la enero del año 2013.
empleadores aplicación y eficacia del Sistema de
Gestión de SST. La auditoría se realiza
por auditores independientes

55
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Calificación como Penas de hasta 5 y 10 años, para quienes omitan adoptar
delito penal medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que
pongan en riesgo la vida, salud o integridad física del
trabajador, o acarreen muerte o lesiones graves

56
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR

Responsabilidad El empleador garantiza la vigilancia del De incumplirse la normativa vigente de SST, por parte
solidaria frente a cumplimiento de la normativa legal de terceros que desarrollen actividades en el centro
terceros vigente en materia de SSL por parte de de labores (contratistas, subcontratistas, empresas
sus contratistas y subcontratistas. especiales de servicios, etc.), la empresa usuaria es la
responsable solidaria frente a los daño

Días computables Participarán en el reparto de utilidades Serán computables como días hábiles, los días que
para participación en igualdad de condiciones, los los trabajadores permanezcan en descanso médico
en las utilidades trabajadores que hayan sufrido por accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
accidentes de trabajo o enfermedad
ocupacional con descanso médico.

Comunicación de Todo empleador informa al MTPE los El Reglamento ratifica que en caso de presentar un
accidentes accidentes mortales y los incidentes accidente mortal o un incidente peligroso, este
peligrosos deberá ser comunicado al MTPE, dentro del plazo
máximo de 24 horas de producido.

57
PRINCIPALES MODIFICACIONES EN
SST
Mediante Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo 002-2020-TR,
publicada el miércoles 8 de enero de 2020, se modificó el artículo 77° del Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por D.S.N°005-2012-TR:
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1499 (ART.6)
Medidas temporales en relación con los exámenes médicos ocupacionales
Durante la Emergencia Sanitaria, el tratamiento de los exámenes médicos
ocupacionales, opera de la siguiente manera:

QUEDAN SUSPENDIDOS LOS EXÁMENES MÉDICOS PRE


OCUPACIONALES EN LAS ACTIVIDADES CALIFICADAS DE ALTO
RIESGO.

Sólo hay obligación para aquellos


trabajadores que no cuentan con un
examen médico ocupacional
efectuado en el último año por un
centro o servicio médico
ocupacional autorizado
Se suspende la realización de exámenes médicos
ocupacionales periódicos y se prorroga
automáticamente la vigencia de aquellos que hayan
vencido o estén por vencer durante la Emergencia
Sanitaria.
A efectos del examen médico ocupacional de
retiro, se aplica lo dispuesto en el artículo
101 del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado
por Decreto Supremo N° 005-2012-TR y sus
modificatorias.

El médico ocupacional de la empresa o entidad


pública y privada valida la información del
trabajador, amplía la vigencia y certifica la
aptitud para los exámenes que no se realicen
durante la Emergencia Sanitaria.
Auditorías al Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo (Art. 8)

La obligatoriedad de las Ha sido suspendida durante la


auditorías al Sistema de → Emergencia Sanitaria para
Gestión de Seguridad todos los sectores económicos.

Culminada la Emergencia Sanitaria, el/la empleador/a tiene la obligación


de realizar las auditorías señaladas en el numeral anterior dentro de los
noventa días calendario siguientes al término de la misma, debiendo
presentar el informe de auditoría a las autoridades competentes en un plazo
máximo de quince días calendario de la emisión del referido informe, cuando
corresponda.
Prórroga temporal de la vigencia del mandato de los/as representantes de
los/as trabajadores/as ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y
del/de la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 9)

Prorroga automática
durante el estado de
Emergencia Sanitaria

Imposibilidad de Inicio del


proceso de proceso de
elección elección
• Artículo 103.- De conformidad con el artículo 56 de la Ley, el/la
empleador/a realiza actividades de vigilancia de la salud de los/las
trabajadores/as, que incluyen exámenes médico ocupacionales, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 104 del presente Reglamento,
así como evaluaciones cualitativas y cuantitativas de los factores de
riesgo para la salud de los/las trabajadores/ as, en función de la
matriz IPERC y otros documentos que contribuyan a determinar el
estado de salud colectivo o individual de los/las trabajadores/as.
• Las evaluaciones de los factores de riesgo para la salud abarcan a los
agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.
• El/la empleador/a es responsable de realizar el análisis de los factores
de riesgo encontrados a través de la matriz IPERC y monitoreos
periódicos en relación a los resultados de la vigilancia de la salud
colectiva de los/ las trabajadores/as, a fin de adoptar acciones de
mejora eficaces para garantizar la salud de los/las trabajadores/as, y
hacer seguimiento a su implementación.
• Los resultados obtenidos y las acciones de mejora a adoptar son
presentados al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo; o, al/ a la
Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo
El accidente de trabajo en el VI Pleno Jurisdiccional Supremo
en Materia Laboral y Previsional
Accidente de trabajo: responsabilidad, en aplicación del artículo 53 de la Ley 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Pleno acordó por unanimidad:


El empleador, como garante de la seguridad y salud en el centro laboral, siempre será
responsable por cualquier evento dañoso para la vida o salud del trabajador.
Asimismo, puede utilizarse la transacción como un mecanismo para la extinción de
obligaciones por responsabilidad por accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales, en cuyo caso el monto otorgado deberá ser valorado tomando en cuenta el
artículo 1° de la Constitución Política del Perú.

En caso se reconozca al trabajador un monto indemnizatorio por daños y perjuicios, el juez


de oficio ordenará pagar una suma de dinero por daños punitivos, cuyo monto máximo
será fijado con criterio prudencial por el juez, sin exceder el total del monto indemnizatorio
ordenado pagar por daño emergente, lucro cesante o daño moral y atendiendo a la
conducta del empleador frente al caso concreto.
• El empleador será responsable por cualquier evento dañoso para la vida o
salud del trabajador.
• La transacción, puede ser utilizado para la extinción de obligaciones por
responsabilidades por accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales.
¿RESPONSABILIDAD DE TERCEROS?
CASOS
¿Corresponde indemnizar al trabajador que sufrió
accidente desempeñando funciones no encomendadas
por el empleador? [Cas. Lab. 10491-2015, Junín]
Es obligación del empleador probar haber cumplido
todas sus obligaciones legales y contractuales,
especialmente las de seguridad, así como haber
actuado con la diligencia ordinaria al ejercer su
deber de garantizar en el centro de trabajo el
establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida y la salud de sus trabajadores.
Negligencia de trabajador ¿libera pago de indemnización
por daños y perjuicios? [Cas. Lab. 25875-2018, Tacna]
Décimo octavo: De lo expuesto se tiene acreditado que el accionado incurrió en
una conducta antijurídica que lesionó el Principio de Protección, según el cual si
el empleador tiene poderes de dirección y de control del trabajador y del trabajo,
entonces es precisamente aquel quien debe asumir el deber de cuidar la vida, la
integridad y la salud del trabajador, generándose un incumplimiento de
obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conforme lo establece
el Decreto Supremo número 009-2005-TR, y teniendo que asumir las
obligaciones y responsabilidades que su actuación ha conllevado. En efecto, el
desarrollo del numeral III del Título Preliminar del precitado Decreto Supremo
número 009-2005-TR, constituido por el Principio de Responsabilidad, informa
que el empleador asumirá las implicancias económicas, legales y de cualquier
otra índole, como consecuencia de un accidente que sufra el trabajador en el
desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, lo que encuentra sustento
en el incumplimiento de las obligaciones que el artículo 39° del cuerpo legal en
mención establece para el empleador.
INSPECCION LABORAL
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 95. Funciones de la inspección de trabajo El Sistema de
Inspección del Trabajo, a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, tiene a su cargo el adecuado cumplimiento de las leyes y
reglamentos relativos a la seguridad y salud en el trabajo, y de
prevención de riesgos laborales. La inspección del trabajo está
encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que
procedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, y
de aplicar las sanciones establecidas en la Ley 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo.
Origen de las órdenes de inspección

Por orden A solicitud


de las fundamentada
de otro órgano
autoridades del sector
competentes publico

Por decisión
interna del
Por
sistema de
denuncia inspección
del trabajo

A petición de los
empleadores y Por iniciativa
los trabajadores de los
u organismos inspectores
sindicales
El Procedimiento Inspectivo En SST plazo
máximo 30 días

Máximo de 30 días
prorrogables

Actuaciones
inspectivas: Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Medidas Inspección
inspección: Visita
solicitud, a Inspector inspectivas: o
Comparecencia
etc. • Concreta (es) Requerimiento Acta de
• Genérica Comprobación Infracción
datos

Inicio: máximo 10 días


hábiles
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 96. Facultades de los inspectores de trabajo
Los inspectores de trabajo están facultados para:
a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus
representantes, los peritos y los técnicos, y los representantes
de los comités paritarios o aquellos designados oficialmente
que estime necesario para el mejor desarrollo de la función
inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo.
b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación,
examen o prueba que considere necesario para comprobar
que las disposiciones legales sobre seguridad y salud en el
trabajo se observan correctamente.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 96.
c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar
mediciones, obtener fotografías, vídeos y grabación de
imágenes y levantar croquis y planos.
d) Recabar y obtener información, datos o antecedentes con
relevancia para la función inspectora en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
e) Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para
promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Artículo 96..
• f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo
determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean
precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o en
los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los
trabajadores, de conformidad con las normas de la
inspección de trabajo.
• g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la
extensión de actas de infracción o de infracción por
incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 96..
h) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de
concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública.
i) Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de
trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en
materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y
salud en el trabajo.
j) Entrevistar a los miembros del comité paritario y representantes de
organizaciones sindicales, con independencia de la actuación inspectora.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 97. Participación de peritos y técnicos en actuaciones
inspectivas
• El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los gobiernos
regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los órganos de la
administración pública proporcionan peritos y técnicos, debidamente
calificados, a la inspección de trabajo, para el adecuado ejercicio de las
funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• En el caso del sector de energía y minas, las direcciones nacionales,
regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal
técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas
que realice el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA
EMPRESA

Punto de partida: PRINCIPIOS DE LA LEY N° 29783.


“Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz”
“El Empresario debe garantizar la Seguridad y Salud de los
trabajadores”

LA EMPRESA ESTÁ LEGALMENTE OBLIGADA A:

✓ Implementar un sistema de gestión de SST


✓ Asumir la responsabilidad y el liderazgo
✓ Integrar la actividad preventiva en la Empresa.
✓ Adoptar medidas prevención y protección para proteger a los
trabajadores.
✓ Respetar la participación de los trabajadores.
✓ Proteger a los contratistas y otros.
✓ Desarrollar la acción preventiva permanentemente.

Los incumplimientos de terceras personas, no eximen de responsabilidad al empresario


Modalidades de actuación inspectiva

Visitas de inspección a los centros y


lugares de trabajo.

Requerimiento de comparecencia del


sujeto inspeccionado.

Comprobación de datos o antecedentes.


Modalidades de actuación

Medida de Recomendación

Medida de Advertencia

Medida de Requerimiento

Medida de Paralización de Labores


Actuaciones del Sistema de Inspección del Trabajo
Al finalizar las actuaciones inspectivas:

• En caso de no advertirse infracciones o de


haberse subsanado las mismas se emite el
INFORME correspondiente y se archiva.

• En caso de no subsanarse las infracciones


detectadas o estas tengan el carácter de
insubsanable se emite el ACTA DE INFRACCIÓN,
en mérito a la cual se dará inicio de oficio al
procedimiento sancionador.
Actas de Infracción
A. Identificación del sujeto responsable
B. Los medios de investigación utilizados para la
constatación de los hechos.
C. Los hechos constatados .
D. La calificación de la infracción y la norma vulnerada.
E. Graduación de la infracción, la propuesta de sanción y
su cuantificación.
F. Responsable solidario.

Los hechos constatados por los inspectores de trabajo


contenidas en el acta de inspección, merecen fe.
Actas de Infracción - Tipos

Infracción de normativa
(sociolaboral o SST)
(Arts. 23 a 44 RLGIT)
TIPOS

Infracción a la labor inspectiva


(Arts. 45 y 46 LGIT)

Infracción de normativa + labor


inspectiva
Procedimiento de instrucción
Procedimiento Sancionador
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE
PREVENCIÓN DE LA EMPRESA

A. ADMINISTRATIVAS.

B. CIVILES.

C. PENALES
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA
EMPRESA

RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD • Indemnización
ADMINISTRATIVA
• Requerimientos:
• Paralización.
INCUMPLIMIENTO
• Sanciones:
• Multa. RESPONSABILIDAD
PENAL
• Recargo prestaciones.
• Delitos y faltas

Aplicación del principio “non bis in idem”


Compatible con la (no se puede juzgar a la misma persona dos
Responsabilidad Civil veces por el mismo hecho).
DECRETO DE URGENCIA Nº 044-2019
Artículo 5.- Facultades inspectivas
En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores de trabajo que
estén debidamente acreditados, están investidos de autoridad y facultados
para: (…)

Ordenar el cierre temporal del área de


una unidad económica o una unidad
económica, la paralización y/o la
prohibición inmediata de trabajos o
tareas por inobservancia de la
normativa en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
El cierre temporal del área de una unidad económica o una
unidad económica y la paralización o prohibición de
trabajos
Pago de las remuneraciones y beneficios sociales que
corresponden a los trabajadores durante los días de aplicación
de la medida, y del cómputo de dichos días como
efectivamente laborados para todos los efectos legales que
correspondan.

El empleador no se encuentra facultado a otorgar vacaciones a


los trabajadores.

El inspector encargado de las actuaciones inspectivas se


encuentra obligado a dar aviso a la Autoridad Inspectiva de
Trabajo sobre otros establecimientos a cargo del sujeto
inspeccionado en los cuales podrían existir graves y similares
riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores para que se
disponga, inmediatamente, la fiscalización correspondiente.
Infracciones a la labor inspectiva
1. La negativa injustificada o el impedimento a que se
realice una inspección en un centro de trabajo o en
determinadas áreas del mismo, efectuado por el
empleador.
Constituye acto de obstrucción, obstaculizar las
investigaciones del inspector y obstaculizar o impedir
la participación del trabajador o su representante o de
los trabajadores o la organización sindical
2. El abandono de la diligencia inspectiva, que se produce
cuando alguna de las partes, luego de iniciada ésta, deja
el lugar de la diligencia.
3. La inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan
sido debidamente citadas, por el Inspector del Trabajo o
la Autoridad Administrativa de Trabajo y éstas no
concurren”.
El incumplimiento de la normativa en materia de
seguridad y salud en el trabajo imputable al empleador
que produce la muerte como resultado de un accidente
de trabajo; así como, la obstrucción a la labor de la
Inspección de Trabajo para su investigación, se
Cuantía y aplicación sancionan con multa administrativa y el cierre temporal
del área de la unidad económica o de la unidad
de las sanciones económica a cargo del sujeto inspeccionado. Sin
perjuicio de la sanción administrativa, los casos de
incumplimiento de la normativa en materia de
seguridad y salud en el trabajo imputables al
empleador, que resulten en un accidente mortal,
determinados en una resolución administrativa, son
puestos en conocimiento del Ministerio Público por la
Autoridad Inspectiva de Trabajo en un plazo máximo de
cinco (5) días hábiles
Sanción de cierre temporal del área de una unidad económica
o una unidad económica
La sanción de cierre temporal comprende el área de la unidad
económica o la unidad económica en la que se produjo la
infracción en materia de seguridad y salud en el trabajo y tiene
una duración que no supera los treinta (30) días calendarios

Reducción de la multa y reiterancia


(…) El empleador afectado que demuestre ante la
Autoridad Inspectiva de Trabajo haber implementado
medidas de mejora para el cumplimiento de la
normativa vulnerada en seguridad y salud del trabajo,
puede solicitar la reducción del plazo de la sanción de
cierre temporal hasta quince (15) días calendario.”
Decreto Supremo N° 008-2020-TR

48.3 La sanción de cierre temporal se dicta por un periodo máximo de treinta (30)
días calendario. Esta sanción se gradúa atendiendo a los siguientes criterios: La
presente tabla se aplica también a las infracciones a la normativa sociolaboral y de
seguridad y salud en el trabajo en las que incurra la junta de propietarios.
(i) La persistencia del riesgo en materia de seguridad y salud en el trabajo asociado
a los incumplimientos considerados como causas del accidente mortal;
(ii) La reincidencia evaluada en un plazo menor o igual a un (1) año desde que
quedó firme la resolución que sancionó la infracción;
(iii) La reiterancia evaluada en un plazo menor o igual a tres (3) años desde que
quedó firme la resolución que sancionó la infracción;
(iv) El tipo de empresa;
(v) El número de infracciones asociadas a las causas del accidente que dan origen a
la sanción; y,
(vi) La conducta negligente del trabajador.
DECRETO SUPREMO
N° 020-2019-TR

“Articulo 13.- Desarrollo de las actuaciones inspectivas


(...)
13.3 Las actuaciones de investigación o comprobatorias deben realizarse en el plazo
señalado en las órdenes de inspección. El plazo máximo de treinta (30) días hábiles a
que se refiere el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha en que se inicien las
actuaciones inspectivas.
En el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, las actuaciones
de investigación o comprobatorias deben culminar en un plazo máximo de diez (10)
días hábiles, prorrogables por única vez hasta por el mismo plazo.”
“Artículo 3.- Prohibición de duplicidad de inspecciones
Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podrá
programar más de una orden de inspección sobre una misma materia respecto del
mismo sujeto inspeccionado. Las órdenes de inspección que se emitan en
contravención de este artículo no pueden concluir con la emisión de un acta de
infracción.
Esta disposición no es de aplicación cuando se trate de inspecciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, derechos fundamentales laborales y registro de
trabajadores en planilla; así como en los casos de denuncia sobre incumplimientos
de obligaciones sociolaborales.”
Tipos de sanciones y criterios de graduación
de las sanciones

a) Gravedad de la falta cometida. b) Número de trabajadores afectados. c) Tipo de empresa.


Las infracciones detectadas son sancionadas con una multa máxima de:
a) Doscientas unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones muy
graves.
b) Cien unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones graves.
c) Cincuenta unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones leves.
La multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las
trescientas unidades impositivas tributarias (UIT) vigentes en el año en que se
constató la falta.
La sanción que se imponga por las infracciones que se detecten a las empresas
calificadas como micro o pequeñas empresas conforme a ley se reducen en 50%.
La aplicación de las mencionadas sanciones y la graduación de las mismas, es
efectuada teniendo en cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios
de razonabilidad y proporcionalidad.
a. Falta de orden y limpieza no riesgosas para la
integridad física y la salud.
b. No reportar a quien corresponda los accidentes de
INFRACCIONES LEVES trabajo, incidentes y enfermedades profesionales,
en materia de cuando sean leves.
seguridad y salud c. No comunicar a la autoridad competente
cualquiera de estas circunstancias, cuando no sea
industria de alto riesgo:
• Apertura del centro de trabajo
• Reanudación de trabajos después de
efectuar alteraciones de importancia.
a. Incumplir disposiciones sobre prevención de
riesgos si no son graves para la integridad física o
la salud.
b. Cualquier incumplimiento de obligaciones de
carácter formal o documental, exigidas en normas
de prevención de riesgos y no sean graves.
INFRACCIONES GRAVES en materia de seguridad y salud
a. Falta de orden y limpieza riesgosas para la integridad física y la salud.
b. No reportar a la autoridad competente los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, cuando sean graves, muy graves o mortales.
c. No llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a la salud de los
trabajadores o de tener indicio que las medidas preventivas son insuficientes.
d. No llevar a cabo:
e. • Las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de las actividades de los trabajadores.
f. • Las actividades de prevención que sean necesarias según los resultados de las
evaluaciones.
g. No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del
estado de salud de los trabajadores.
h. No comunicar a los trabajadores afectados el resultado de los actos médicos.
i. No comunicar a la autoridad competente cualquiera de estas circunstancias,
cuando se trate de industria de alto riesgo:
j. • Apertura del centro de trabajo
k. • Reanudación de trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de
importancia.
INFRACCIONES GRAVES en
materia de seguridad y salud

h. No implementar y mantener actualizados los registros relacionados a


seguridad y salud.
i. No disponer de la documentación que exigen las normas sobre seguridad y
salud.
j. No planificar la acción preventiva de riesgos para la seguridad y salud.
k. No elaborar un plan o programa de seguridad y salud.
l. No formar e informar suficiente y adecuadamente a los trabajadores sobre los
riesgos del puesto de trabajo y las medidas preventivas aplicables.
m. Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la SST sobre
lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes físicos,
químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de
protección colectiva, equipos de protección personal, señalización de
seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento,
servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un riesgo grave
para la seguridad o salud de los trabajadores.
INFRACCIONES GRAVES en materia de seguridad y salud
o. No adoptar medidas sobre primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuación de los trabajadores.
p. Incumplir disposiciones relacionadas con la SST sobre
la coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo.
q. No designar a uno o varios supervisores o miembros
del Comité de Seguridad y Salud, así como no
formarlos y capacitarlos adecuadamente.
r. La vulneración de los derechos de información,
consulta y participación de los trabajadores
relacionados a la prevención de riesgos laborales.
s. No realizar auditorías del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud.
t. No contratar el Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.
INFRACCIONES MUY GRAVES en materia de seguridad y salud

a. No observar las normas específicas en materia de protección de la


seguridad y salud de:
b. • Las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia
c. • Los trabajadores con discapacidad
d. • Los menores trabajadores
e. Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles
con sus características personales conocidas o sin tomar en consideración
sus capacidades profesionales en materia de seguridad y salud, cuando
signifiquen un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud.
f. No guardar confidencialidad de información médica de los trabajadores.
g. Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que
originen riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud.
INFRACCIONES MUY GRAVES en materia de seguridad y salud

e. Las acciones y omisiones que impidan a los trabajadores paralizar sus


actividades en los casos de riesgo grave e inminente.
f. No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo
de los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad.
g. Incumplir disposiciones relacionadas con la seguridad y salud sobre
coordinación entre empresas con actividades en un mismo centro, cuando
sean de alto riesgo.
h. No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud o no tener un
reglamento de seguridad y salud.
Gracias
Abg. Fabrizzio Orlandini Valera
forlandini@dscasahierro.pe

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