Diapositivas Primera Parte
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DIPLOMADO DE SEGURIDAD
LABORAL, SALUD
OCUPACIONAL Y MEDIO
AMBIENTE
MÓDULO I
FUNDAMENTOS EN SEGURIDAD
LABORAL, SALUD OCUPACIONAL Y
GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL.
NORMATIVA LEGAL.
www.usat.edu.pe
LEGISLACIÓN DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Aplicació
Ley N° 297
Reglamento DS N° 005-2012-
Seguridad y Salud en el Traba
3
Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Ley N° 29783. Fue publicada en el diario El Peruano el sábado 20 de agosto de
2011.
• N° Títulos: 08
• N° Capítulos:14
• N° Artículos : 103.
• N° Disposiciones complementarias finales: 03.
• N° Disposiciones complementarias modificatorias: 07
“Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos descentralizados
adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo en un
plazo no mayor a 180 días a partir de su entrada en vigencia”
DS N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Consta de seis (07) Títulos, Disposiciones Complementarias Final y
Complementaria Transitoria y Glosario. En total tiene 123 artículos.
Convenios NO ratificados
por el Perú.
C013, C115, C119, C120,
C121, C134, C136, C148,
C155, C161,C162, C167,
C170, C174, C184
Definiciones
• Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte, es
también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y
aun fuera del lugar y horas de trabajo.
• Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente
riesgoso que puede causar lesiones o enfermedades a
las personas en su trabajo o a la población.
• Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.
• Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se
reconoce que existe un peligro y se definen sus características.
• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y al ambiente.
• Evaluación de Riesgo: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que
surgen de uno o varios peligros teniendo en cuenta lo adecuado
de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o
no aceptables.
• Medida de control: Acción enfocada a controlar el riesgo de
acuerdo a la jerarquía de controles.
El Deber de Prevención
Ley Art. 54°
• El deber de Prevención abarca también toda actividad que se
desarrolle durante la ejecución de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, o en el
desplazamiento a la misma, aun fuera del lugar y horas de
trabajo.
Política
Acción en Organización
Pro de Mejora
Mejora
Continúa Planificación y
Evaluación
Aplicación
Implementación del Sistema de Gestión de SST.
1. Política.
2. Gestión de riesgos (Identificar, analizar y responder).
3. Responsabilidades.
4. Evaluación de los riesgos.
1. Mapa de riesgos
5. Planificación de la prevención.
6. Control de documentación y registros.
Actividades para implementación del Sistema de Gestión de SST.
1. Programa de formación.
2. Inspección de seguridad.
3. Seguimiento de acciones correctivas.
4. Investigación de accidentes.
5. Control y uso de equipos de protección personal.
6. Control de la salud de los trabajadores.
7. Normas y procedimientos.
8. Preparación para emergencias.
9. Comunicación y motivación.
Adecuación Sistema de Gestión de SST.
1. Diagnóstico Inicial
2. Servicio de Seguridad y Salud.
3. Comités paritarios.
4. Revisión del Sistema de Gestión de SST.
5. Plan Anual de Seguridad.
6. Auditorías.
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• Ley N° 29783 .
“Principio de Responsabilidad: El empleador asumirá las
implicaciones económicas, legales y de cualquier otra índole, como
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador
en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el,
conforme a las normas vigentes”
1 Alcance Nacional.
Reglamento Artículo 7º.- El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es la instancia máxima
de diálogo y concertación social en materia de seguridad y salud en el trabajo, de composición
tripartita, e instancia consultiva del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene su sede en
Lima y sus sesiones de trabajo se celebran en dicha ciudad. No obstante, puede reunirse en cualquier
otro lugar, previo acuerdo del Pleno
2. Alcance Regional.
Reglamento Artículo 22º.- Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de
autonomía para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento, conforme lo regulado por el
presente Reglamento y el artículo 14º de la Ley. Los Consejos Regionales deberán elaborar informes de
gestión y actividades que deberán enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo en
noviembre de cada año.
3. Alcance de Empresa.
Reglamento Artículo 38°.- El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el
funcionamiento efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores y facilitar su participación
Ley N° 29783
Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• Artículo 41º.-
El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan
sus funciones con sujeción a lo señalado en la Ley y en el presente
Reglamento, no están facultados a realizar actividades con fines distintos a
la prevención y protección de la seguridad y salud.
Estructura y Organización. (DS N° 005 -2012-TR)
Artículo 43º.-
El número de personas que componen el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo es definido por acuerdo
de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor
de doce (12) miembros. Entre otros criterios, se podrá
considerar el nivel de riesgo y el número de trabajadores.
A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no
es menor de seis (6) en los empleadores con más de
cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2)
miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales,
hasta un máximo de doce (12) miembros.
Estructura y Organización. (DS N° 005 -2012-TR)
Artículo 44º.-
Cuando el empleador cuente con varios centros de
trabajo, cada uno de éstos puede contar con un
Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en función al número de trabajadores. El
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y
apoya las actividades de los Subcomités o del
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser
el caso. La elección de los miembros del Sub Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo está sujeta al
mismo procedimiento previsto para el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro del ámbito de
su competencia.
Estructura y Organización (DS N° 005-2012-TR).
El Secretario del Comité: El
El Presidente del Comité: jefe de Prevención de Riesgos
Actuará de nexo entre el Comité de la Empresa. Llevará a cabo
y la Gerencia General. El cargo las tareas administrativas del
recaerá en el Directivo de mayor Comité de SST, como tener al
jerarquía. Dirigir y presidir las Presidente día el Libro de Actas.
reuniones del comité. Convocar Establecerá el nexo de
a las reuniones. coordinación entre los
subcomités.
Secretario
La empresa cuente con varios centros de trabajo, cada uno de estos centros puede contar con
un supervisor o subcomité.
Requisitos de los Representantes
Artículo 47º.- Para ser integrante del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere
• Reuniones extraordinarias:
Para analizar los accidentes graves.
Cuando las circunstancia lo exijan.
Temas importantes
podrá imponer al empleador la 2. Del incumplimiento por parte del empleador de las
obligación de pago de una normas de seguridad y salud en el trabajo.
indemnización.
Deber de traslado En caso de accidente de trabajo o Para ello, el empleador deberá asegurarse de que el
de trabajadores enfermedad, los trabajadores tienen trabajador cuente con información y competencias
derecho a ser transferidos a otro puesto, suficientes para desarrollar de manera segura y sana su
sin que ello implique la disminución de labor. Caso contrario, deberá proceder a la capacitación
su remuneración y/o categoría. respectiva de manera previa al inicio de las labores.
Licencias y Los miembros del Comité de SST y los La licencia de los miembros del comité de SST y los
facilidades de los supervisores gozan de licencia con goce supervisores es de 30 días naturales por cada año
miembros del de haber y facilidades para la realización calendario para la realización de sus funciones. Cuando las
Comité de SST y de sus funciones, así como de protección labores tengan duración menor a 1 año, el número de días
de los contra el despido incausado 6 meses de licencia será computado en forma proporcional. La
supervisores antes y hasta 6 meses después del licencia se considera efectivamente laborada para todo
término de su función. efecto legal.
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Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Registros El empleador deberá implementar los Los registros obligatorios son (Art.33):
obligatorios registros del Sistema de Gestión de la 1. Registro de accidentes de trabajo,
Seguridad y Salud en el Trabajo, a enfermedades ocupacionales, incidentes
través de medios físicos o electrónicos. peligrosos y otros incidentes.
Estos registros deben estar actualizados 2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
y a disposición de los trabajadores y de 3. Registro del monitoreo de agentes físicos,
la autoridad competente, respetando el químicos, biológicos, psicosociales (nuevo), y
derecho a la confidencialidad. factores de riesgo disergonómicos.
4. Registro de inspecciones internas de SST.
5. Registro de estadísticas de SST.
6. Registro de equipos de seguridad o
emergencia.
7. Registro de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacros de emergencia.
8. Registro de auditorías (nuevo).
Deben contener la información mínima que
apruebe el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (MTPE). Mientras el MTPE no
apruebe dicha información, los empleadores
deberán continuar llevándolos de acuerdo a los
procedimientos y formatos vigentes.
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Temas importantes
Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Conservación y Las entidades empleadoras deben El plazo de conservación de los registros es el
exhibición de contar con un registro de accidentes de siguiente:
registros trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos ocurridos en el - 20 años en caso del registro de accidentes de
centro de labores. trabajo;
- 10 años para el registro de enfermedades
Tales registros deben exhibirse en los ocupacionales e incidentes peligrosos; y,
procedimientos de inspección - 5 años, tratándose de otros registros.
ordenados por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. Para la exhibición, el empleador contará con un
archivo activo que consigne los eventos de los
últimos 12 meses, y un archivo pasivo que
comprenda el resto de la información. Cuando se
requiera el archivo pasivo, la Autoridad deberá
otorgar un plazo razonable para que el
empleador presente dicha información.
Auditorías de El empleador debe realizar auditorías Tales auditorías son obligatorias a partir del 1 de
los periódicas a fin de comprobar la enero del año 2013.
empleadores aplicación y eficacia del Sistema de
Gestión de SST. La auditoría se realiza
por auditores independientes
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Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Calificación como Penas de hasta 5 y 10 años, para quienes omitan adoptar
delito penal medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que
pongan en riesgo la vida, salud o integridad física del
trabajador, o acarreen muerte o lesiones graves
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Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Responsabilidad El empleador garantiza la vigilancia del De incumplirse la normativa vigente de SST, por parte
solidaria frente a cumplimiento de la normativa legal de terceros que desarrollen actividades en el centro
terceros vigente en materia de SSL por parte de de labores (contratistas, subcontratistas, empresas
sus contratistas y subcontratistas. especiales de servicios, etc.), la empresa usuaria es la
responsable solidaria frente a los daño
Días computables Participarán en el reparto de utilidades Serán computables como días hábiles, los días que
para participación en igualdad de condiciones, los los trabajadores permanezcan en descanso médico
en las utilidades trabajadores que hayan sufrido por accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
accidentes de trabajo o enfermedad
ocupacional con descanso médico.
Comunicación de Todo empleador informa al MTPE los El Reglamento ratifica que en caso de presentar un
accidentes accidentes mortales y los incidentes accidente mortal o un incidente peligroso, este
peligrosos deberá ser comunicado al MTPE, dentro del plazo
máximo de 24 horas de producido.
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PRINCIPALES MODIFICACIONES EN
SST
Mediante Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo 002-2020-TR,
publicada el miércoles 8 de enero de 2020, se modificó el artículo 77° del Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por D.S.N°005-2012-TR:
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1499 (ART.6)
Medidas temporales en relación con los exámenes médicos ocupacionales
Durante la Emergencia Sanitaria, el tratamiento de los exámenes médicos
ocupacionales, opera de la siguiente manera:
Prorroga automática
durante el estado de
Emergencia Sanitaria
Por decisión
interna del
Por
sistema de
denuncia inspección
del trabajo
A petición de los
empleadores y Por iniciativa
los trabajadores de los
u organismos inspectores
sindicales
El Procedimiento Inspectivo En SST plazo
máximo 30 días
Máximo de 30 días
prorrogables
Actuaciones
inspectivas: Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Medidas Inspección
inspección: Visita
solicitud, a Inspector inspectivas: o
Comparecencia
etc. • Concreta (es) Requerimiento Acta de
• Genérica Comprobación Infracción
datos
• Artículo 96..
• f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo
determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean
precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o en
los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los
trabajadores, de conformidad con las normas de la
inspección de trabajo.
• g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la
extensión de actas de infracción o de infracción por
incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 96..
h) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de
concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública.
i) Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de
trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en
materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y
salud en el trabajo.
j) Entrevistar a los miembros del comité paritario y representantes de
organizaciones sindicales, con independencia de la actuación inspectora.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 97. Participación de peritos y técnicos en actuaciones
inspectivas
• El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los gobiernos
regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los órganos de la
administración pública proporcionan peritos y técnicos, debidamente
calificados, a la inspección de trabajo, para el adecuado ejercicio de las
funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• En el caso del sector de energía y minas, las direcciones nacionales,
regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal
técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas
que realice el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA
EMPRESA
Medida de Recomendación
Medida de Advertencia
Medida de Requerimiento
Infracción de normativa
(sociolaboral o SST)
(Arts. 23 a 44 RLGIT)
TIPOS
A. ADMINISTRATIVAS.
B. CIVILES.
C. PENALES
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA
EMPRESA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD • Indemnización
ADMINISTRATIVA
• Requerimientos:
• Paralización.
INCUMPLIMIENTO
• Sanciones:
• Multa. RESPONSABILIDAD
PENAL
• Recargo prestaciones.
• Delitos y faltas
48.3 La sanción de cierre temporal se dicta por un periodo máximo de treinta (30)
días calendario. Esta sanción se gradúa atendiendo a los siguientes criterios: La
presente tabla se aplica también a las infracciones a la normativa sociolaboral y de
seguridad y salud en el trabajo en las que incurra la junta de propietarios.
(i) La persistencia del riesgo en materia de seguridad y salud en el trabajo asociado
a los incumplimientos considerados como causas del accidente mortal;
(ii) La reincidencia evaluada en un plazo menor o igual a un (1) año desde que
quedó firme la resolución que sancionó la infracción;
(iii) La reiterancia evaluada en un plazo menor o igual a tres (3) años desde que
quedó firme la resolución que sancionó la infracción;
(iv) El tipo de empresa;
(v) El número de infracciones asociadas a las causas del accidente que dan origen a
la sanción; y,
(vi) La conducta negligente del trabajador.
DECRETO SUPREMO
N° 020-2019-TR