Alvarez y Santos - Justicia de Género para Quiénes - El Acceso A Una Justicia Adaptada

EL ACCESO A UNA JUSTICIA
ADAPTADA. EXPERIENCIAS
DESDE AMÉRICA
Anna Alsina Naudi y Nicolás Espejo Yaksic

Editores
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2023
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II. MUJERES Y POBLACIÓN
LGTBQ+
¿Justicia de género para quiénes? Un
análisis de las políticas judiciales
igualitarias en el Perú
Brenda Alvarez Alvarez*

Lucía Santos Peralta**
* Magistra en Derecho Constitucional por la Pontificia Universidad Católica del Perú, consultora del
O’Neill Institute de la Georgetown University y presidenta de Proyecta Igualdad y Justicia Verde Perú.
** Magistra en Derechos Humanos por la Pontificia Universidad Católica del Perú, investigadora del
Grupo de Investigación en Derecho, Género y Sexualidad (DEGESE).
Sumario: A. Introducción. B. El sistema binario de género. C. Binarismo de género
y su impacto en el marco jurídico. D. El sistema binario en el derecho peruano y
su impacto en el acceso a la justicia. E. Las políticas judiciales para la igualdad de
género en el Perú: una tradición binaria. I. El Protocolo para juzgar con enfoque
de género 2023. II. El Acuerdo Plenario Nº 001-2016/CJ-116. F. Conclusiones.
A. Introducción
La noción de igualdad puede estar condicionada por el contexto desde el cual

se la analiza y se construye. Por esta razón, consideramos fundamental que
las conversaciones en torno a la justicia igualitaria se mantengan en cons-
tante revisión, aterrizando en cuestionamientos tales como ¿cuáles son los
supuestos subyacentes que influyen en nuestra noción de igualdad?, ¿cómo
influye la definición de igualdad contenida en las normas de la administra-
ción de justicia?, ¿para quién es la justicia de género? Y, lo que es aún más
crucial, ¿podemos hablar de una justicia adaptada a las necesidades de toda la
población, sin atender las diversidades génericas, esto es, sin desigualdades?
Este ejercicio es esencial para preservar la esencia protectora de uno de los

pilares fundamentales del Estado constitucional de derecho, ya que las des-
igualdades pueden transformarse, evolucionar o surgir con el paso del tiempo.
En el ámbito de la igualdad de género, estas reflexiones adquieren gran

relevancia, dado que los debates en este campo continúan enfrentando
desafíos significativos en términos teóricos y de comprensión de la diversidad
de la sexualidad humana. A estos les dedicamos la primera sección de este
137
138 El acceso a una justicia adaptada. Experiencias desde América
capítulo. Si bien las teorías feministas lograron cuestionar la noción universal

masculina de igualdad y, en consecuencia, resaltar la desventaja histórica
que afectaba a casi la mitad de la población debido a su género asignado
al nacer, es innegable que las perspectivas hegemónicas aún no cuestionan
la naturalización del binario sexo-género. Aspecto que tiene un impacto
sustancial en el reconocimiento de la igualdad para aquellas personas que se
encuentran fuera de los límites de la norma, como las personas intersexuales,
lesbianas, gays, bisexuales y transgénero.
Por lo tanto, consideramos que es vital analizar en detalle las políticas de

igualdad de género que están siendo implementadas en América Latina. Este
análisis del marco legislativo internacional debe poner de relieve especial-
mente las políticas que buscan garantizar un acceso equitativo a la justicia
y sus consecuencias, dado que los tribunales de justicia se constituyen en
uno de los escenarios principales en el que se pone a prueba este derecho
en la práctica.
Con el propósito de profundizar en el análisis, despúes de identificar los

estándares en América Latina, en este capítulo se llevará a cabo un análisis
exploratorio de las políticas judiciales igualitarias implementadas en Perú en los
últimos años. El enfoque central de este análisis consistirá en la identificación
de sesgos binarios presentes en el régimen jurídico, y en la jurisprudencia,
los cuales perpetúan estereotipos y restringen el acceso a la justicia para las
personas que no se conforman a las categorías heteronormativas binarias.
Para ilustrar estos desafíos, se analizarán dos documentos de suma relevancia
para la administración de justicia, así como ejemplos de casos resultantes de
su implementación: el Protocolo para juzgar con enfoque de género y el Acuerdo
Plenario Nº 001-2016/CJ-116. El Protocolo, recientemente aprobado por
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, es el documento que condensa los
lineamientos que guían la incorporación del enfoque de género en la actua-
ción judicial. Por su parte, el Acuerdo Plenario establece los criterios que las
cortes penales del país deben seguir para analizar los casos de feminicidio.
¿Justicia de género para quiénes? 139
A través de este análisis crítico de los sesgos binarios en las políticas judi-
ciales y los estudios de casos presentados, nuestro objetivo será identificar
el paradigma subyacente y evaluar si su estándar puede o no salvaguardar
los derechos de aquellas personas cuyos deseos, identidades y cuerpos no
se limitan a la dicotomía tradicional.
B. El sistema binario de género
Generalmente, sexo se define como la condición orgánica que diferencia a

los seres femeninos de los masculinos;1 se concibe, desde esta perspectiva,
que la universalidad corpórea cabe en sólo dos categorías: mujer y varón.
Esta definición nos podría llevar a pensar que la categorización corporal de
la humanidad siempre fue esa, sin embargo, no siempre fue así.
De hecho, una mirada histórica a la construcción de la categoría “sexo” nos

recuerda que durante la Ilustración la sociedad occidental reconocía sólo la
existencia de un sexo: el masculino (modelo de un solo sexo).2 A finales del
siglo XVIII la forma de concebir la naturaleza sexual humana cambió.3 Se
hizo imperativo establecer distinciones irreconciliables entre lo femenino y
masculino a partir de “hechos biológicos”. Se consideró entonces la necesi-
dad de diferenciar sexualmente a la humanidad en dos categorías: hombres
y mujeres.
Laqueur, estudioso de la evolución histórica de la categoría sexo, plantea

que, en ese contexto, estas aproximaciones indicaban la existencia exclusiva
de dos sexos opuestos e invariables, exentos de gradaciones, división que
marcaba la vida política, económica y cultural. Los órganos reproductivos
pasaron a ser lugares que marcaban jerarquía,4 instaurándose entonces el
1
Real Academia de la Lengua Española. Definición sexo. Veáse en: https://dle.rae.es/sexo.
2
Laqueur, Thomas, La Construcción del sexo, cuerpo y género desde los griegos hasta Freud, Eugenio Portela
(trad.), Ediciones Cátedra, 1994, pp. 10-11.
3
Ibid., p. 22.
4
Ibid., p. 258.
orden binario de género o modelo de los dos sexos. En este sistema, los
órganos reproductivos juzgados como femeninos o masculinos acarrean
deseos, atributos, identidades y roles diferenciados: la heteronormatividad5
y la cisgeneridad.6
En el siglo XVIII se agudizaron las disputas sobre qué sexo debía ocupar la
esfera pública nacida a partir de la Revolución francesa. La fuerza política
masculina señalaba que las mujeres eran física y mentalmente inadecuadas
para ocupar espacio en la Revolución7 y, por tanto, para intervenir en el es-
pacio público. Como resultado de este proceso surge la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que posiciona al hombre
como el único sujeto de relevancia jurídica (androcentrismo jurídico), refle-
jando así el modelo de sexo único imperante en ese momento.8
En el transcurso del siglo XX, la teoría de la maleabilidad de género presentada

por John Money atrajo considerable interés dentro del movimiento feminista.9
Esto fue debido a que ofrecía la oportunidad de escapar de las restricciones
“determinadas” por la biología, lo que a su vez brindaba la posibilidad de
distinguir entre el ámbito cultural (género) y el biológico (sexo). Sin embargo,
como señalan Saldivia, Cabral y Maffia, este proceso tuvo lugar sin que se
5
Concepto que considera que las personas sienten atracción y deseo por personas del “sexo” opuesto,
definición a partir de lo estipulado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Opinión
Consultiva 24/17 “Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo”,
Costa Rica, 2017, p. 18.
6
Concepto que considera que existe correspondencia entre el sexo y la identidad de género asignado
al nacer, definición a partir de lo estipulado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su
Opinión Consultiva 24/17 “Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo
sexo”, Costa Rica, 2017, p. 18.
7
Laqueur, Thomas, op. cit., p. 330.
8
Es importante acotar que las feministas de la época cuestionaron las limitaciones de la Declaración de
1789. En un intento por posicionar la necesidad de garantías diferenciadas para hombres y mujeres, la
escritora Olympe de Gouges publicó en 1791 la Declaración de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana.
9
Saldivia, Laura, “Subordinaciones Invertidas: sobre el derecho a la identidad de género”, México, Los
Polvorines, Universidad Nacional General de Sarmiento, 2017, p. 43.
cuestionara la dicotomía hombre-mujer heterosexual y cisgénero,10 lo que

conllevó que no se sometiera a debate la existencia misma de las diferencias
sexuales apelando a la materialidad del cuerpo. De esta forma, se asumió el
sexo binario como irrefutable, desconociendo, o incluso disciplinando, la
existencia de corporeidades cuyas características sexuales no se enmarcan en
el parámetro “femenino” o “masculino”. El énfasis central residía en desafiar la
naturalización de los estereotipos de género asignados desde el binarismo.11
En este escenario se aprueba la Declaración Universal de Derechos Humanos

de 1948. En el preámbulo de este documento se subraya “la fe de los pue-
blos de las Naciones Unidas se basa en los derechos fundamentales […] y
en la dignidad y el valor de la persona humana, así como en la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres”. Aunque la vocación de esta norma era
garantizar la igualdad, este documento adopta el enfoque binario del sexo,
asumiendo las categorías mujer y hombre como “naturales”, con la volun-
tad de que, en palabras de Facio y Fries, las diferencias entre ambos sexos
no representen desigualdad legal.12 De manera similar, en el artículo 16 de
este pacto se reconoce el derecho al matrimonio para hombres y mujeres,
sin contemplar la posibilidad de que personas del mismo sexo pudieran
formalizar esta unión, por ejemplo.13
Como advertimos, el sexo como categoría social está atravesado por las
lecturas históricas del cuerpo, cuya concepción cambia según el tiempo y el
lugar. Por ello, cuando Butler señala que el sexo es una construcción social
10
Saldivia, Laura, op. cit.; Maffia, Diana y Cabral, Mauro, Los sexos ¿son o se hacen?, en Maffia Diana,
“Sexualidades Migrantes”. Género y transgénero, Buenos Aires, Feminaria, 2003, pp. 86-96.
11
Ibid.
12
Facio, Alda y Fries, Lorena, “Feminismo, género y patriarcado”, en Género y derecho, Chile, La
Morada, 1999, p. 21.
13
“Artículo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por
motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio (…)”.
que se materializa obligatoriamente a través del tiempo14 no se equivoca. El

discurso histórico creado alrededor de esta categoría se instaura como verdades
afirmadas a través de la ciencia, el derecho y otras disciplinas, instalándose
la sociedad de la normalización, en la que son recompensadas las personas
que se aproximan a la norma (lo permitido) y son castigadas —por acción u
omisión— quienes se desvían de ella.15 En la siguiente sección ahondaremos
en el impacto que tiene el sistema binario de género en el ámbito jurídico.
C. Binarismo de género y su impacto en el marco jurídico
El sistema binario de género que heredamos en el siglo XXI es el sistema

político, económico, social y cultural que opera con la premisa de que el sexo,
la orientación sexual, la identidad y expresión de género de toda persona
deben estar perfectamente alineados e inscritos en una de las dos categorías
sexo-genéricas permitidas: hombre y mujer. En este sistema, “hombre” y
“mujer” son categorías esenciales porque exhiben características y capacidades
absolutamente condicionadas por factores biológicos;16 son opuestas porque
suponen una división natural de la sociedad con base en dos grupos con
aptitudes, posiciones y roles contrapuestos;17 son únicas porque todo cuerpo,
identidad y expresión que no se alinea con ellas se consideran anomalías;
son ahistóricas porque existen al margen de los procesos sociohistóricos que
ha atravesado la humanidad, y son universales porque se asumen ubicuas
a todo contexto y sociedad.18 De esta manera, se construye el discurso de
que la diferencia jerárquica entre hombres y mujeres no sólo responde a un
orden social sino también a un orden biológico.
14
Butler, Judith, Cuerpos que importan: sobre los límites materiales y discursivos del “sexo”, Argentina,
Paidós, 2002, p. 18.
15
Rainbow, Paul, The Foucault Reader, Estados Unidos, Pantheon Books, 1984, p. 17.
16
Martínez, Ariel, “Los cuerpos del sistema sexo/género. Aportes teóricos de Judith Butler”, Revista de
Psicología-Segunda Época, vol. 12, 2012, pp. 129-136.
17
Bakan, David, The duality of human existence: An essay on psychology and religion, Estados Unidos,
Rand McNally, 1966.
18
Cangiano, María y DuBois, Lindsay, De mujer a género, Argentina, Centro Editor de América Latina,
1993.
Como dispositivo de poder,19 el binarismo de género determina cuáles son

los cuerpos, identidades, expresiones y relaciones legalmente amparados,
estableciendo instituciones, procedimientos y normas para este propósito.
Estos parámetros establecen la forma en que se distribuyen los derechos y
las responsabilidades en la legislación, así como la definición y limitación
de la ciudadanía. El derecho se convierte así en el instrumento que legitima,
reproduce y reitera un modelo específico de sexo/género, y a través de éste
se moldean las identidades, los deseos, y los cuerpos. Mientras el modelo
del binarismo siga afirmándose a través del derecho, la humanidad seguirá
constreñida en su dimensión sexual sólo a hombres y mujeres, dejando
por fuera la riqueza de la diversidad de cuerpos, deseos e identidades. El
derecho a la igualdad será sólo para unas existencias y no para otras. Tal es
el caso, por ejemplo, de las personas cuyas identidades no se enmarcan en
lo “femenino” ni en lo “masculino”, o cuyos deseos no son heterosexuales
o cuyas características corposexuales no se ajustan a los parámetros de lo
femenino o masculino.
Ejemplo claro de ello es que la mayoría de los sistemas legales del mundo
operan desde la premisa de que todas las personas se inscriben dentro de las
categorías “mujer” y “hombre” y las registra y administra como tales desde
el nacimiento. Algunos Estados permiten que se modifiquen documentos
oficiales con ciertas condiciones, de modo que las personas puedan inscri-
birse en una categoría distinta a la que les fue asignada al nacer. Otros pocos
permiten modificar documentos para registrar a las personas fuera de las
categorías binarias. Ningún Estado ha implementado medidas concretas para
desmarcarse de las categorías binarias desde el punto de origen.
La imposición de las categorías binarias en el registro de identidad impone

barreras de acceso a los derechos de las personas que habitan en los márgenes
del sistema binario de género. En el caso de las mujeres y hombres trans,
estas barreras se hacen tangibles cuando se condiciona el reconocimiento
19
Pujal, Margot y Amigot, Patricia, “El binarismo de género como dispositivo de poder social, corporal
y subjetivo”, Quaderns de psicología, vol. 12, núm. 2, 2010, pp. 131-148.
legal de su identidad de género a que las personas trans se sometan a pro-

cedimientos quirúrgicos de afirmación de género20 y a que soliciten dicho
cambio mediante un proceso judicial. En el caso de las personas de género
no binario21 y personas intersex,22 estas barreras las obligan a asimilarse a
una de las dos categorías sexogenéricas legalmente aceptadas, aún si éstas
no se coligen con la corporalidad e identidad de género que las identifica.
El orden binario opera también a través de la imposición jurídica del modelo

de familia biparental heterosexual. Pese a que se estima que sólo 48% de
familias del mundo y 30% de familias latinoamericanas están constituidas
por parejas casadas con hijes,23 no podemos negar que este modelo de familia
continúa siendo el foco principal del derecho de familia, en detrimento de
otros modelos, como el de las familias monoparentales, ensambladas, homo-
parentales o queer. Evidencia de ello son las normas y políticas que limitan
o restringen el acceso de estas familias al reconocimiento legal, tenencia y
cuidado de les hijes; a la licencia parental; al matrimonio; a la adopción; a
los servicios de salud reproductiva; a la maternidad subrogada, entre otros
aspectos.
La capacidad y el nivel de protección jurídica que se le reconoce a los su-

jetos están también condicionados por el orden binario. De acuerdo con
la información sistematizada por Equaldex, 63 países aún consideran la
20
Armenia, Azerbaiyán, Bahréin, Bosnia, China, Corea del Sur, Cuba, Egipto, Georgia, Indonesia, Irán,
Japón, Jordania, Kazajstán, Kosovo, Laos, Latvia, Líbano, Malasia, Mongolia, Moldova, Montenegro,
Namibia, Panamá, Rumania, Singapur, Siria, Sri Lanka, Surinam, Tunicia, Turkmenistán, Turquía,
Uzbekistán, Vietnam y Zimbabue establecen como condición para el cambio de género en los documentos
de identidad que la persona se haya sometido a intervenciones quirúrgicas. Para más información,
véase EQUALDEX, Right to change legal gender, 2023. Disponible en: https://www.equaldex.com/issue/
changing-gender.
21
Las personas género no binario son aquellas cuya experiencia e interpretación del género no es
compatible con la dicotomía feminidad/masculinidad.
22
Las personas intersex son aquellas cuyos cuerpos presentan características cromosómicas, gonadales
o genitales que no se condicen con la interpretación cultural de lo que es el cuerpo de un hombre o
de una mujer.
23
Crabtree, Steve y Kluch, Sofia, “How many women worldwide are single moms?”, en Gallup, Estados
Unidos, 5 de marzo de 2020.
homosexualidad un delito y 10 de ellos lo sancionan con pena de muerte,

76 consideran ilegal el matrimonio homosexual y 132 no imponen restric-
ción alguna a las terapias de conversión.24 Por su parte, la International
Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA)25 alerta que
13 países aún criminalizan de alguna manera a las personas a través de leyes
anti crossdressing,26 mientras que otros lo hacen a través de figuras jurídicas
como la alteración del orden público, exposición indecente, falsificación de
identidad, declaración falsa o criminalización del trabajo sexual.27 En con-
traste, sólo 62 países han implementado medidas legales para proteger a la
población LGBTIQ+ de actos discriminatorios.28
A fin de ilustrar y enriquecer el debate sobre el impacto del sistema binario

en el derecho, a continuación examinaremos el régimen jurídico peruano.
D. El sistema binario en el derecho peruano

y su impacto en el acceso a la justicia
Si bien el Perú no se encuentra entre los países que criminalizan directamente

a las personas por su orientación sexual o identidad de género, no podemos
negar el grave impacto que tiene el orden binario en el sistema legal peruano.
La Constitución Política del Perú de 1993 es un caso interesante. A diferencia
de la Constitución de 1979, que señalaba explícitamente que “el varón y
la mujer tienen iguales oportunidades y responsabilidades, la ley reconoce
a la mujer los mismos derechos que al varón”,29 la de 1993 reconoce de
forma general los derechos fundamentales de toda persona en igualdad de
condiciones y señala que “toda persona tiene derecho a la igualdad ante la
24
EQUALDEX, Homosexuality, 2023. Disponible en: https://www.equaldex.com/issue/homosexuality
25
ILGA, Informe de mapeo legal trans. Reconocimiento ante la Ley, 3.a ed., 2019, pp. 10-18.
26
Éstos son Brunei, Gambia, Indonesia, Jordania, Kuwait, Líbano, Malawi, Malasia, Nigeria, Omán,
Sudán del Sur, Tonga, y los Emiratos Árabes Unidos. Ibidem, p. 10.
27
Ibid., p. 17.
28
EQUALDEX, Ibid.
29
Constitución para la República del Perú de 1979, Perú, artículo 2, numeral 2.
ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición socioeconómica o cualquier otra índole”.30
La neutralidad y amplitud de este segundo texto ha permitido este artículo

a favor de los derechos de los grupos marginados por el orden de género,
como evidencian las sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en los
expedientes N.º 0023-2003-AI/TC,31 05652-2007-PA/TC32 y 06040-2015-
PA/TC.33 No obstante, es importante notar que aunque la Constitución de
1993 no prohíbe la formación de familias monoparentales u homoparentales,
sí pondera el modelo de familia binaria heteroparental y otorga protección
especial a las relaciones heterosexuales incluso fuera del vínculo matrimonial.34
El Código Civil peruano no deja duda sobre su posición frente al sistema

binario de género. No sólo restringe todas las disposiciones relativas a los
derechos civiles y parentales a las categorías “mujer” y “hombre”, exclu-
yendo de plano cualquier otra categoría, sino también reproduce roles de
género diferenciados. Respecto al derecho al nombre, el Código condiciona
las solicitudes de cambio de nombre a la valoración de motivos justificados
por vía judicial,35 impone un orden de prelación a los apellidos del hije de
modo que el apellido del padre vaya primero y sólo se herede su apellido36
y reconoce que las mujeres pueden llevar el apellido de sus maridos, pero
no viceversa.37 Por otro lado, determina que el matrimonio y las uniones
de hecho se dan únicamente entre hombres y mujeres legalmente aptos38 y
30
Constitución Política del Perú de 1993, Perú, artículo 2, numeral 2.
31
Tribunal Constitucional, Sentencia recaída en el expediente N°0023-2003-AI/TC del 9 de junio de
2004, fundamento 70.
32
Tribunal Constitucional, Sentencia recaída en el expediente N°05652-2007-PA/TC del 6 de noviembre
de 2008, fundamentos, 36, 37, 44, 45, 50.
33
Tribunal Constitucional, Sentencia recaída en el expediente N° 06040-2015-PA/TC del 21 de octubre
de 2016, fundamentos 12, 14, 35, 36 y 38.
34
Constitución Política del Perú de 1993, Perú, artículos 4, 5 y 6.
35
Código Civil, Decreto Legislativo 295, artículo 29.
36
Ibid. artículos 20, 21 y 22.
37
Ibid., artículo 24.
38
Ibid., artículos 234 y 326.
prohíbe a las mujeres viudas contraer matrimonio por un año tras la muerte
de sus maridos, so pena de perder los bienes que ha recibido de él a título
gratuito.39 Cabe agregar que aunque no prohíbe expresamente que las per-
sonas no heterosexuales accedan a la adopción, los requisitos listados en el
artículo 378 suponen que la persona adoptante no revele información sobre
su orientación sexual y que lo haga bajo la condición de persona soltera, ya
que en el Perú las parejas no heterosexuales no tienen permitido adoptar.
Finalmente, aunque es posible reconocer pequeños avances en el reconoci-

miento de los derechos de las mujeres y población LGBTIQ+ a través de la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano,40 lo cierto es que aún
estamos lejos de fijar estándares consistentes y garantistas en la materia fuera
del orden binario.
La sentencia del caso Ana Romero Saldarriaga pone en evidencia este punto.
A través de ésta, el Tribunal se desmarca de la perniciosa doctrina jurispru-
dencial asentada en la sentencia del caso PEMM41 para determinar que “el
sexo no debe siempre ser determinado en función de la genitalidad, pues se
estaría cayendo así en un determinismo biológico, que reduciría la naturaleza
humana a una mera existencia física, y ello obviaría que el humano es un
ser también psíquico y social”.42 De esta manera, la máxima Corte del país
reconoce que la identidad de género es un elemento constitucionalmente
protegido del derecho a la identidad43 y determina que la vía judicial ordinaria
39
Ibid., artículo 243.
40
Para mayor información, revisar las sentencias recaídas en los expedientes N°0023-2003-AI/TC,
05652-2007-PA/TC y 06040-2015-PA/TC.
41
De acuerdo con la sentencia del caso PEMM, “el transexualismo es un trastorno mental, en el que
no hay ninguna patología anatómica o genética. El transexual posee un sexo biológico perfectamente
definido, sin ambigüedades, como hombre o mujer. Tiene la convicción de que su sexo anatómico es
erróneo, pero el error está en su mente, no en su anatomía”. Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia
recaída en el expediente 00139-2013-PA/TC, 18 de marzo de 2014, fundamento 14.
42
Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia recaída en el expediente 06040-2015-PA/TC, 21 de octubre
de 2016, fundamento 13.
43
Ibid., fundamento 14.
es idónea para que una mujer u hombre trans puedan cambiar su nombre
y sexo en el documento de idenditad.44
Aunque esta sentencia evidencia un quiebre con la doctrina del determinismo

biológico, se encarga también de reafirmar los cánones binarios que limitan los
derechos de las personas intersex y género no binario. Como señala la propia
sentencia, la protección constitucional de la identidad de género tutela “la
forma en que ella decide no seguir los patrones convencionales que, dentro
de las prácticas sociales, permiten identificar a una persona como ‘hombre’
o ‘mujer”.’45 En la misma línea, la entonces magistrada Marianella Ledesma
puntualizó que “en el caso del género […] lo que define al concepto es la
identificación con las características o patrones diferenciados que emplea
una sociedad para identificar a hombres o mujeres”.46 Si bien se espera un
pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre la materia en el corto
plazo,47 a la fecha no existe una línea jurisprudencial que reconozca y garantice
el derecho a la identidad de estos grupos fuera del binario mujer/hombre.
A un similar nivel de desprotección se enfrentan las parejas no heterosexuales

y las familias homoparentales en el Perú. A través de sentencias como la del
caso Ugarteche Galarza48 y del caso Paredes y Aljovin,49 el Tribunal ha de-
terminado que el marco normativo nacional no ampara el matrimonio entre
parejas del mismo sexo y, por tanto, las demandas de amparo que solicitan el
reconocimiento de sus vínculos son improcedentes. Se espera que este sesgo
contra las parejas LGBTIQ+ influencie la decisión del Tribunal Constitucional
44
Ibid., fundamentos 30 y 31.
45
Ibid., fundamento 14.
46
Tribunal Constitucional del Perú, Fundamento de voto de la Magistrada Ledesma Narváez relativa a
la sentencia recaída en el expediente 06040-2015-PA/TC, 21 de octubre de 2016, fundamentos 30 y 31.
47
En mayo de 2022, el Tribunal Constitucional admitió a trámite el primer caso vinculado al derecho
a la identidad de una persona intersex. Para más información, revisar: Tribunal Constitucional del
Perú, Auto del Tribunal Constitucional recaído en el expediente 02563-2021-PA/TC, 5 de mayo de 2022.
48
Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia recaída en el expediente 01739-2018-PA/TC, 3 de noviembre
de 2020.
49
Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia recaída en el expediente 02653-2021-PA/TC, 19 de abril
de 2022, fundamentos 22 al 26.
en los casos de familias homoparentales que solicitan al Estado peruano que

garantice el derecho a la identidad y a la nacionalidad de sus hijes.50
E. Las políticas judiciales para la igualdad de

género en el Perú: una tradición binaria
I. El Protocolo para juzgar con enfoque de género 2023
El Protocolo de administración de justicia con enfoque de género del Poder Judi-

cial51 es el documento técnico que establece los lineamientos que todos los
operadores de justicia del Poder Judicial deben seguir para incorporar el
enfoque de género a la actuación judicial. A través de las pautas metodoló-
gicas que plantea el Protocolo, se busca que los juzgados sean capaces de
valorar las condiciones desiguales a las que se enfrentan dentro y fuera del
sistema de justicia.
Sin restar importancia al Protocolo, no podemos obviar que se trata de un

instrumento plenamente adscrito a la tradición jurídica binaria. En primer
lugar, la propia definición de “género” que propone el instrumento lo concep-
tualiza dentro de los límites del binomio hombre/mujer-masculino/femenino.
Género: Las identidades, las funciones y los atributos construidos

socialmente de la mujer y el hombre, así como al significado social
y cultural que la sociedad atribuye a esas diferencias biológicas. Tal
situación da lugar a relaciones jerárquicas en las que se distribuyen
facultades y derechos en favor del hombre y en menoscabo de la mujer.
Asimismo, el género, como categoría, asigna de manera rígida estas
características masculinas y femeninas y establece sanciones sociales
para quienes no las cumplen. Estas sanciones se expresan en actos de
discriminación y violencia contra mujeres y contra aquellas personas
que no se ajustan a las nociones convencionales o tradicionales de
50
En los últimos dos años se han remitido dos expedientes al Tribunal Constitucional sobre la materia:
el caso de Jenny Trujillo, Darling Delfín y su hijo Dakarai, y el caso de Ricardo Morán y sus hijes.
51
Documento aprobado por Resolución Administrativa N.° 000194-2023-CE-PJ.
los roles de género, como las personas LGBTI. Quién vigila que se
cumplan tales asignaciones de género y castiga su incumplimiento es
el sistema de género en su conjunto: los propios sujetos, la familia, la
escuela, el espacio laboral, la religión, las leyes.52
En este encuadre, se plantea que la violencia y discriminación que sufre la

población LGBTIQ+ derivan de su incapacidad de encajar en las nociones
tradicionales de género y cumplir su “rol de género”, sin cuestionar la natu-
raleza opresiva de las categorías binarias ni mucho menos el rol que el orden
binario juega en la construcción de los sujetos de derecho.
La definición de “enfoque de género” del Protocolo es otro punto para anali-

zar. En el numeral 4.5, el documento lo define como un enfoque orientado
a reconocer las asimetrías entre hombres y mujeres sobre la base de las
diferencias de género
Enfoque de género: Reconoce la existencia de circunstancias asi-

métricas en la relación entre hombres y mujeres, construidas sobre
la base de las diferencias de género que se constituyen en una de las
principales causas de la violencia hacia las mujeres. Este enfoque debe
orientar el diseño de estrategias de intervención orientadas al logro de
la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. El enfoque
de género es una herramienta que, bajo el enfoque de interseccionali-
dad, permite entender la manera en que el género se cruza con otras
identidades y cómo estos cruces contribuyen a experiencias únicas
de opresión y privilegio.53
Como se puede apreciar, la definición parte de la premisa de que el género

abarca sólo dos expresiones posibles de humanidad en cuanto a las carac-
terísticas sexogenerícas: hombre/mujer heterosexual y cisgénero. De hecho,
lejos de abordar las problemáticas específicas que restringen el acceso a la
52
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Protocolo de administración de justicia con enfoque de género del
Poder Judicial, Perú, 2023, numeral 4.9.
53
Ibid., numeral 4.5.
justicia a las personas personas trans, intersex, género no binario y no he-

terosexuales, el Protocolo se limita a definirlas como “personas que no se
ajustan a las nociones convencionales o tradicionales de los roles de género
masculinos y femeninos”,54 incorporarlas a la lista de grupos vulnerables
y citar criterios jurídicos puntuales sobre temas como orientación sexual,
identidad y expresión de género.
Ahora bien, ¿por qué es importante cuestionar el sesgo binario del Protocolo
para juzgar con enfoque de género del Poder Judicial? Porque, lejos de ser un
ejercicio teórico, tiene graves implicancias en el acceso a la justicia de los
grupos marginados del sistema binario de género.
Pongamos como ejemplo el caso de las personas intersex. Como señalamos

previamente, la intersexualidad es un término sombrilla que abarca una
diversidad de características cromosómicas, gonadales o genitales que no se
ajustan a las características que culturalmente se asocia al cuerpo de una mujer
o un hombre.55 Hablamos de personas que pueden presentar combinaciones
cromosómicas del tipo X, XXY, XXX, entre otras; que pueden presentar si-
multáneamente tejidos u órganos de los aparatos reproductores “femenino”
y “masculino”, o que pueden presentar al mismo tiempo ambos genitales,
genitales de apariencia ambigua o indeterminada.56 Se trata a todas luces de
corporalidades que desafían los parámetros del binario y la aproximación
biológica a la identidad.
Las personas intersexuales experimentan diversas formas de violencia y

restricción de derechos a lo largo de su vida. No sólo tienen que lidiar con
un sistema de registro de identidad que condiciona el reconocimiento de su
derecho a la identidad y el acceso a servicios básicos a que la persona sea
54
Ibid., numeral 4.14
55
Corte IDH, Opinión Consultiva OC-24/17- Identidad de género e igualdad y no discriminación de sexo,
emitida el 24 de noviembre de 2017, p. 16.
56
Santos, Lucía, Manual de aprendizaje sobre administración de justicia, género y derechos sexuales y
reproductivos, Perú, JUSDEM, 2023, pp. 26-27.
registrada sí o sí bajo las categorías “femenino” y “masculino”, sino también

con un sistema de salud que considera que sus cuerpos deben ser mutilados
desde temprana edad para acogerse a los parámetros del binario hombre/
mujer.57
El caso “Y” que actualmente litiga la Clínica Jurídica de Derecho a la Iden-

tidad de la PUCP visibiliza esto claramente. “Y” es una niña intersex58 que
nació con hipertrofia clitoriana producida por una hiperplasia suprarrenal
congénita, lo que llevó al personal médico a considerar erróneamente que se
trataba de un pene. La apariencia de sus genitales llevó al hospital a registrarla
como varón, con el nombre “Anderson”. Los continuos problemas renales
que aquejaban a “Y” obligaron al personal médico a hacer una evaluación
clínica profunda y entonces repararon en su condición intersexual. Desde
2014, “Y”, que se identifica como mujer, ha buscado sin éxito que el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) modifique su nombre y
sexo en el Documento de Identidad. El RENIEC se ha negado en múltiples
oportunidades a modificar la información alegando que el caso es equiparable
al de una persona trans y, por tanto, una persona menor de edad no puede
accionar para modificar sus datos en el documento de identidad. La negativa
del RENIEC y la larga batalla legal que sigue para subvertir esta decisión,
innecesariamente dilatada por mecanismos procesales empleados por dicha
institución, ha impactado negativamente la vida de la adolescente. “Y”, hoy
de 17 años, sigue experimentando múltiples formas de discriminación y
violencia en la escuela, en su comunidad y en los servicios de salud, debido
a que su documento de identidad la identifica como varón, aún cuando
tanto su identidad y expresión de género como sus procesos fisiológicos se
alínean con los de una mujer.
57
Como resultado de la patologización de la intersexualidad, las infancias intersex son en muchas
ocasiones sometidas a procedimientos quirúrgicos invasivos, irreversibles e innecesarios con el
objetivo de adaptar sus cuerpos a los cánones estéticos asociados a las corporalidades femeninas y
masculinas. En ocasiones, estas intervenciones se realizan a costa de la capacidad reproductiva de la
persona intersex. Este tipo de intervenciones quirúrgicas de “normalización genital” son consideradas
una forma de tortura y por tanto son violatorias de derechos humanos.
58
Nos referiremos a “Y” en femenino y con el pronombre “ella” en consonancia con su autoidentificación.
El caso de “Y” evidencia algunas carencias del sistema legal en general, pero
también de la administración de justicia. Lamentablemente, el Protocolo no
provee respuestas para casos como éste. No sólo no contiene información
relevante sobre la intersexualidad y los estándares jurídicos fijados en el de-
recho internacional y la jurisprudencia comparada para velar por el bienestar
y la integridad de les niñes interesex, sino que tampoco presta atención a los
problemas particulares que vulneran el acceso a la justicia de esta población.
El primer problema, como es evidente, es el hecho de que para que una per-
sona intersex pueda interponer acciones en sede administrativa o judicial está
obligada a registrarse en las categorías binarias del sistema registral para que
se le emita un documento de identidad, en caso contrario no puede accionar.
El segundo problema es que se limita la capacidad de las infancias intersex
de accionar legalmente para modificar la información errada del registro de
identidad, alegando que se trata de una controversia sobre su identidad de
género y no sobre las categorías que impone el sistema registral. El tercer
problema es que el proceso judicial para modificar el nombre y sexo en el
documento de identidad es contencioso, lo que significa que el RENIEC tiene
la capacidad de accionar como parte procesal e interponer todos los recursos
que considere necesarios para evadir la pretensión de la parte demandante,
lo que da lugar a dilaciones innecesarias. Finalmente, el cuarto problema es
que incluso con una sentencia favorable las personas intersex sólo pueden
inscribirse en una de las dos categorías sexo-genéricas reconocidas por el
sistema de registro de identidad.
El Protocolo del Poder Judicial tampoco atiende los problemas y necesidades

de niñes hijes de familias monoparentales u homoparentales. Para analizar el
primer caso, podemos valernos del caso de les niñes Morán Vargas,59 hijes del
productor peruano Ricardo Morán, que nacieron en Estados Unidos producto
de inseminación artificial de un óvulo donado y gestación subrogada. Como
hijes de un ciudadano peruano, tienen derecho a ser registrados en el país,
59
Tribunal Constitucional del Perú, Auto del Tribunal Constitucional recaído en el expediente 00882-
2023-PA, 9 de agosto de 2023.
así como también a la nacionalidad peruana. Pese a ello, el RENIEC se niega

a inscribirles en el Perú alegando que el marco legal peruano no contempla
la maternidad subrogada ni permite a los hombres registrar a sus hijes sin
ofrecer la identidad de la madre. Actualmente, el caso es analizado por el
Tribunal Constitucional, órgano que no sólo ha mostrado reparos con los
mecanismos de reproducción asistida usados por Morán, sino también por
su orientación sexual, toda vez que el productor es una persona abiertamente
homosexual.
Cabe la pregunta, entonces, ¿puede el Protocolo atender a las necesidades

de les niñes nacides en estas circunstancia? Consideramos que no. Si bien el
documento hace referencia a los estereotipos de género que influyen en una
evaluación jurídica negativa de la capacidad de cuidado de las familias mono-
parentales, no toma en cuenta las brechas sociojurídicas a las que se enfrenta
una persona homosexual que quiere formar su propia familia ni plantea a
los juzgados criterios jurídicos para sortear los vacíos legales relativos al uso
de tecnologías de reproducción asistida. Es importante tener en cuenta que
el uso de este tipo de tecnologías dejó hace mucho de ser marginal y que,
de hecho, Perú es el cuarto país con más casos de reproducción asistida de
la región,60 lo que es motivo suficiente para que los instrumentos diseñados
por el Poder Judicial analicen a conciencia los problemas jurídicos que su
uso puede entrañar.
El caso de Jenny Trujillo y Darling Delfín y su hijo Dakarai presenta carac-

terísticas, y problemas jurídicos, similares. Cuando Trujillo y Delfín, ambas
mujeres cisgénero y lesbianas, solicitaron la inscripción ante el RENIEC
de su hijo nacido en México, la entidad se negó alegando que sólo una de
ellas podía figurar como madre. Tras cinco años de batalla legal, la familia
obtuvo una sentencia favorable en 2021 que ordenaba al RENIEC inscribir
al niño con los apellidos de ambas madres. La institución apeló esa decisión
60
El Comercio, “Mercado de incubación”, Diario El Comercio, Perú, 28 de marzo de 2016, pp. 12-13.
y el caso se encuentra en espera del pronunciamiento por parte del Tribunal

Constitucional.
¿Puede el Protocolo atender las necesidades de Dakarai y de otres hijes de

parejas no heterosexuales? La respuesta, en este caso, también es no. Más allá
de citar la sentencia del caso Atala Riffo vs. Chile como ejemplo del impacto
de los estereotipos en el acceso a la justicia, el Protocolo no provee mayores
criterios para analizar y resolver los problemas jurídicos que entraman casos
como el de Dakarai, como la nacionalización de niñes nacides en países que
reconocen plenamente sus vínculos filiales sin importar la orientación sexual
y estado civil de quienes conforman la familia.
En otras palabras, los sesgos binarios de género que permean el Protocolo

para juzgar con enfoque de género 2023 limitan su capacidad de acción
ante problemas jurídicos reales que van más allá de las categorías binarias.
II. El Acuerdo Plenario Nº 001-2016/CJ-116
Si bien el Acuerdo Plenario Nº 001-2016/CJ-116, Alcances típicos del delito

de feminicidio, es anterior a la aprobación del Protocolo para juzgar con pers-
pectiva de género, este instrumento fue gestado como parte de las acciones del
Poder Judicial para garantizar el acceso a la justicia a las personas afectadas
por esta manifestación de violencia, ya que su aplicación era problemática
en los juzgados de primera y segunda instancias.
De forma preliminar, es importante señalar que el tipo penal de feminicidio,61

como injusto autónomo, fue introducido en el ordenamiento jurídico peruano
61
“Artículo 108-B.– Feminicidio
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años el que mata a una mujer por
su condición de tal, en cualquiera de los siguientes contextos:
1. Violencia familiar.
2. Coacción, hostigamiento o acoso sexual.
3. Abuso de poder, confianza o de cualquier otra posición o relación que le confiera autoridad al agente.
en 2013,62 y su propósito es sancionar de forma más gravosa las acciones

que atentan contra el derecho a la vida de las personas que son asignadas
como mujeres por razón de su género. Este plus sancionatorio responde a
su calidad de delito pluriofensivo, ya que se considera que su comisión no
sólo atenta contra la vida, sino también contra el derecho a la igualdad.63
Cuando sometemos a análisis el Acuerdo Plenario para determinar cuál es

su enfoque teórico, concluimos que éste también parte de una concepción
binaria en cuanto al sexo y género. Entre las razones que nos llevan a afir-
marlo encontramos que, primero, se limita a reconocer que el feminicidio es
una forma de violencia perpetrada exclusivamente por una persona asignada
como “hombre” al momento de su nacimiento.64 Esto sucede a pesar de que
la naturaleza misma del delito no limita su comisión únicamente a esta cate-
goría. Por consiguiente, esta restricción impide que se puedan sancionar bajo
este tipo penal las muertes resultantes de la violencia de género perpetradas
4. Cualquier forma de discriminación contra la mujer, independientemente de que exista o haya

existido una relación conyugal o de convivencia con el agente.
La pena privativa de libertad será no menor de treinta años cuando concurra cualquiera de las siguientes
circunstancias agravantes:
1. Si la víctima era menor de edad o adulta mayor.
2. Si la víctima se encontraba en estado de gestación.
3. Si la víctima se encontraba bajo cuidado o responsabilidad del agente.
4. Si la víctima fue sometida previamente a violación sexual o actos de mutilación.
5. Si al momento de cometerse el delito, la víctima tiene cualquier tipo de discapacidad.
6. Si la víctima fue sometida para fines de trata de personas o cualquier tipo de explotación humana.
7. Cuando hubiera concurrido cualquiera de las circunstancias agravantes establecidas en el artículo 108.
8. Si, en el momento de cometerse el delito, estuviera presente cualquier niña, niño o adolescente.
9. Si el agente actúa en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de
0.25 gramos-litro, o bajo efecto de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas.
La pena será de cadena perpetua cuando concurran dos o más circunstancias agravantes.
En todas las circunstancias previstas en el presente artículo, se impondrá la pena de inhabilitación
conforme a los numerales 5 y 11 del artículo 36 del presente Código y los artículos 75 y 77 del Código
de los Niños y Adolescentes, según corresponda”.
62
Este tipo penal fue incorporado al Código Penal mediante la Ley Nº 30068 del 18 de julio de 2013.
63
Díaz Castillo, Ingrid et. al., Feminicidio. Interpretación de un delito de violencia basada en género, Pontificia
Universidad Católica del Perú, 2019, Lima, p. 11.
64
Corte Suprema de Justicia de la República, X Pleno Jurisdiccional de Salas Penales Permanente y Transitorias,
Acuerdo Plenario Nº 001-2016/CJ-116, Alcances típicos del delito de feminicidio, 2017, fundamento 1.
por mujeres lesbianas, hombres trans y personas no binarias. Si se entiende

que el feminicidio es la muerte de mujeres que se da en una situación de
discriminación en la que se puede identificar la imposición o quebrantamiento
de un estereotipo de género de subordinación hacia las mismas,65 ¿existe
la posibilidad de que una mujer cisgénero pueda perpetrar dicho delito?
Claramente sí. Un ejemplo de cómo el binarismo en el Acuerdo Plenario
trae consecuencias reales en el acceso a la justicia es el caso de feminicidio
de la activista feminista Solsiret, quien fue asesinada por Brian Villanueva
y Andrea Aguirre, en circunstancias en las que ella exponía y reclamaba los
actos de acoso sexual ejercidos en su contra.
A pesar de que los hechos eran idénticos y se había evidenciado que ambas
personas habían actuado motivadas por discriminación por razón de género,
la respuesta de los jueces ante este caso fue disímil. Se optó por acusar a
Villanueva de feminicidio, mientras que a Aguirre se le imputó el cargo de
homicidio calificado. Estas decisiones se basaron en las directrices delineadas
por el Acuerdo Plenario, las cuales no consideran la posibilidad de que el
sujeto activo del delito pueda ser otra mujer cisgénero.
Como segunda razón tenemos que los magistrados y magistradas de la Corte

Suprema también han indicado que el lugar de persona agraviada sólo puede
ser ocupado por una mujer cisgénero, decisión que toman, argumentan,
“por respeto al principio de legalidad, [el cual] prohíbe la identificación
con la identidad sexual”.66 De esta forma, eliminan la posibilidad de que en
la categoría “mujer” se incluyan a las mujeres trans, adscribiéndose así al
determinismo biológico.
Además, revelan una comprensión notablemente restringida de la violencia

de género, al limitarla exclusivamente a la violencia dirigida hacia mujeres
cisgénero y heterosexuales. Esto a pesar de que la violencia de género engloba
cualquier acción orientada a castigar a quienes desafían las convenciones de
65
Díaz Castillo Ingrid et al., op. cit., p. 35.
66
Ibidem, fundamento jurídico 35.
género,67 lo que significa que también afecta a mujeres lesbianas, mujeres

trans, personas no binarias entre otros. Aspecto no menor, cuando de admi-
nistración de justicia se trata, ya que existen muertes de mujeres trans que,
por esta perspectiva, no pueden ser sancionadas a través de este delito y, lo
que es peor, se les expropia de su identidad al negarles el reconocimiento
de su condición de “mujer”.
En esta línea, podría parecer que la incorporación del enfoque binario en

las políticas de reforma judicial carece de consecuencias significativas; sin
embargo, como hemos notado, estas perspectivas en última instancia con-
llevan la creación de interpretaciones discriminatorias de la ley y plantean
barreras para asegurar el acceso a la justicia para las personas cuyas orien-
taciones sexuales, corporalidades e identidades de género no se adhieren al
paradigma binario.
Resulta esencial, por tanto, contemplar en el diseño de políticas judiciales

para la igualdad soluciones que efectúen un cambio transformador con el
fin de diluir la estructura jerárquica impuesta sobre orientaciones sexuales,
identidades de género y características sexuales; en resumen, se hace impe-
rativo “desdibujar el binarismo”. Ya que, como apunta Madrigal de manera
acertada, avanzar hacia concepciones más abarcadoras de igualdad demanda
intrínsecamente cuestionar el enfoque binario del género. Únicamente al
reconocer los estereotipos, las disparidades de poder, la desigualdad y la
raíz misma de la violencia presentes en el sistema binario, el Estado logra
cumplir su responsabilidad de enfrentar la violencia y la discriminación que
este sistema perpetúa.68
67
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Leyes y prácticas discriminatorias
y actos de violencia cometidos contra personas por su orientación sexual e identidad de género, A/HRC/19/41,
17 de noviembre de 2011, párrafo 20.
68
Madrigal-Borloz Victor, Informe del Experto Independiente sobre la protección contra la violencia y la
discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género de las Naciones Unidas, Consejo de
Derechos Humanos, A/HRC/47/27, 3 de junio de 2021, p. 2.
F. Conclusiones
En este punto, es necesario volver a las preguntas iniciales: ¿para quién es

la justicia de género?, ¿qué identidades y cuerpos se toman en cuenta para
diseñar las políticas judiciales?, ¿podemos hablar de una justicia adaptada
a las necesidades de toda la población, sin atender a diferencias de género,
esto es, sin desigualdades?
A lo largo de este texto, hemos podido observar que tanto el Protocolo para
juzgar con enfoque de género 2023 como el Acuerdo Plenario N.º 001-2016/
CJ-116 están impregnados de parámetros binarios de género que excluyen
a aquellos individuos que no se ajustan a dichos parámetros, relegando sus
necesidades a lo que comúnmente se considera un “problema de minorías”.
Esta situación resulta en el fortalecimiento de un modelo sexo-genérico es-
pecífico que otorga derechos y capacidades a las personas en función de si
sus cuerpos, identidades, expresiones y afectos se conforman o no a lo que
se considera socialmente permitido.
Como señalamos anteriormente, más allá de lo que representa en el plano

simbólico o teórico, el sesgo binario de género presente en las políticas
judiciales limita el acceso a la justicia de las personas no heterosexuales,
trans, intersex y género no binario. Al considerar las experiencias de estos
grupos como un “problema de minorías” en oposición a un “problema de
mayorías”, no sólo se les resta importancia a sus experiencias, sino también
se establecen por defecto dos rutas de acción: segregación o asimilación. En
la primera ruta, se implementan políticas diferenciadas para estos grupos; en
la segunda, se obliga a estos grupos a asimilarse a las categorías y términos
empleados en las políticas generales. Por lo que sólo si las personas cisgénero
y heterosexuales pueden acceder a una justicia adaptada.
Las políticas judiciales implementadas en el Perú parecen decantarse por la

segunda opción. Si bien el artículo 2.2 de la Constitución Política del Perú
admite interpretaciones en pro de la defensa de los derechos de la población
LGBTIQ+, esto no significa que no pondere el modelo de familia binaria
heteroparental y las relaciones heterosexuales, como lo demuestran las

sentencias recaídas en los expedientes 01739-2018-PA/TC y 02653-2021-
PA/TC. De hecho, incluso la sentencia dictada en el expediente 06040-
2015-PA/TC, conocida por ser la sentencia del Tribunal Constitucional que
mejor aborda el debate sobre la identidad de género, limita su análisis a los
cánones binarios, en detrimento de los derechos de las personas intersex y
género no binario.
Más allá de alusiones puntuales a los grupos LGBTIQ+ y esbozos de la jurispru-

dencia internacional y nacional vinculada a la materia, las políticas judiciales
presentan limitaciones en la comprensión de cómo opera la desigualdad de
género, no responden a las diversas problemáticas que experimentan estos
grupos ni la forma en la que interactúan con el sistema de justicia. Ejemplo
claro de este proceso de asimilación es que tanto las personas trans, intersex
y género no binario como aquellas que integran familias no heterosexuales
son forzadas a inscribirse en categorías sexo-genéricas binarias que nos les
corresponden para poder obtener, por ejemplo, un documento de identidad
que les permita interponer acciones legales ante el Poder Judicial para ampa-
rar sus derechos. Otros ejemplos de binarismo de género son la imposición
del modelo de familia biparental heterosexual aun en contextos donde la
mayoría de familias no se acogen a él, la criminalización de las identidades
divergentes y la restricción de acceso a derechos civiles.
Considerando que el binarismo de género permea todas las instituciones,

procedimientos y normas del sistema de justicia, no sorprende la prevalencia
de estos en las políticas judiciales que, irónicamente, buscan incidir en la
desigualdad de género. La única salida ante esta situación es reconocer que
la noción de justicia de género que enarbolan dichas políticas se encuentran
serias limitaciones en la comprensión de las desigualdades; que el lugar de
enunciación de quienes diseñan las políticas judiciales moldea su percepción
sobre las necesidades de las personas no heterosexuales, trans, intersex y
género no binario, y que es imprescindible contar con la voz y experiencia
de estos grupos para diseñar políticas judiciales realmente igualitarias. Para
avanzar hacia una comprensión más profunda y justa de la igualdad, es im-
perativo que las políticas judiciales adopten soluciones que vayan más allá
del binarismo de género a fin de garantizar una verdadera justicia de género
igualitaria. Esa es la tarea pendiente.
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el expediente 00882-2023-PA, 9 de agosto de 2023.

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EL ACCESO A UNA JUSTICIA

Anna Alsina Naudi y Nicolás Espejo Yaksic

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México

Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países

© Anna Alsina Naudi

D.R. © Suprema Corte de Justicia de la Nación

© EDITA: TIRANT LO BLANCH

Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: [email protected]. En caso de

Brenda Alvarez Alvarez*

La noción de igualdad puede estar condicionada por el contexto desde el cual

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