Decreto Ejecutivo 754

Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
323 , 2 de Junio 2023
Normativa: Vigente
Última Reforma: Decreto 754 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 323, 02-VI-2023)
DECRETO No. 754

(SE REFORMA EL REGLAMENTO AL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE)
GUILLERMO LASSO MENDOZA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República establece como uno de

los deberes primordiales del Estado ecuatoriano: “7. Proteger el patrimonio natural y
cultural del país”;
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República dispone que: "Se reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay. Se declara de interés público la
preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados”;
Que, el inciso primero del artículo 71 de la Constitución de la República determina los

derechos de la naturaleza y dispone: "La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y
realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos”;
Que, el inciso primero del artículo 73 de la Constitución de la República establece los

derechos de la naturaleza y dispone: "El Estado aplicará medidas de precaución y
restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”;
Que, el numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República dispone que son

deberes y responsabilidades de los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley: "6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente
sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible”;
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República establece que: "Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República determina que: "La administración

pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.
Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República establece que el

régimen de desarrollo tendrá entre otros objetivos: “4. Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural”;
Que el artículo 395 de la Constitución de la República manda que: “7. El Estado

garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de
manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus
niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado
garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que
genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la
protección de la naturaleza.”;
Que, el artículo 398 de la Constitución de la República dispone que: “Toda decisión o

autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad,
a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley
regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y
los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado
valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta
resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no
el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia
administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley”;
Que, el artículo 7 del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación
Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe,
suscrito en Escazú, establece los lineamientos para la participación pública en los procesos
de toma de decisiones;
Que, el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de

1992, establece que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la
participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda, y que está
desarrollado en el reciente Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y
el Caribe, suscrito en Escazú, que refuerza el contenido de los derechos
constitucionalmente reconocidos, de acceso a la información, de participación y consulta,
así como de justicia en materia ambiental, con mejores estándares en asuntos
relacionados con el derecho a vivir en un ambiente sano;
Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece que: “Consulta

ambiental a la comunidad. - Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al
ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. El Estado valorará la opinión de la
comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos
internacionales de derechos humanos y las leyes.”;
Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone: “Valoración.- Si

de los referidos procesos de consulta deriva una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente argumentada y motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente; la cual, en el caso de decidir la ejecución, deberá establecer parámetros
que minimicen el impacto sobre las comunidades y los ecosistemas; además, deberá
prever métodos de mitigación, compensación y reparación de los daños, así como, de ser
posible, integrar laboralmente a los miembros de la comunidad en los proyectos
respectivos, en condiciones que garanticen la dignidad humana.”;
Que, el artículo 184 del Código Orgánico del Ambiente, dispone: “De la participación
ciudadana. La Autoridad Ambiental competente deberá informar a la población que
podría ser afectada de manera directa sobre la posible realización de proyectos, obras o
actividades, así como de los posibles impactos socioambientales esperados y la
pertinencia de las acciones a tomar. La finalidad de la participación de la población será la
recolección de sus opiniones y observaciones para incorporarlas en los Estudios
Ambientales, siempre que ellas sean técnica y económicamente viables. Si del referido
proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la población respectiva, la
decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente
motivada de la Autoridad Ambiental competente. En los mecanismos de participación
social se contará con facilitadores ambientales, los cuales serán evaluados, calificados y
registrados en el Sistema Único de Información Ambiental.”;
Que, el Decreto Ejecutivo No. 59, publicado en el Registro Oficial Suplemento 478 de 22
de junio de 2021, en el artículo 2 dispone que se promueva la aplicación del Acuerdo de
Escazú, con especial énfasis en el respeto y aplicación de los principios contenidos en el
artículo 3 que garantizan el acceso a la información y participación pública en los asuntos
ambientales;
Que, en el párrafo No. 142 de la Sentencia No. 22-18-IN/21, la Corte Constitucional del
Ecuador dispone: “El Estado debe entregar la información al sujeto a ser consultado, a la
ciudadanía que sufriría los posibles impactos ambientales que se estima puede producir el
proyecto que se pretende implementar. Esta información debe ser entregada de manera
oportuna”;
Que, mediante Sentencia No. 22-18-IN/21, de 8 de septiembre de 2021, la Corte

Constitucional del Ecuador, decidió: “5. Declarar que el artículo 184 del Código Orgánico
del Ambiente no aplica ni reemplaza al derecho a la consulta previa, libre e informada de
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas: y será constitucional
siempre que su finalidad y su contenido se interprete y se complemente con la norma
constitucional que establece el derecho a la consulta ambiental, la jurisprudencia de la
Corte sobre consulta previa aplicable, las normas del Acuerdo de Escazú y con lo
establecido en esta sentencia, que determinan los elementos necesarios para garantizar
este derecho.”;
Que, mediante Sentencia No. 22-18-IN/21, de 8 de septiembre de 2021, la Corte

Constitucional del Ecuador decidió: “7. Declarar la inconstitucionalidad, por el fondo, de
los artículos 462 y 463 del RCOAM. Disponer que la Presidencia de la República adecúe las
normas reglamentarias a lo dispuesto en esta sentencia.”,
Que, mediante Sentencia No. 1149-19-JP-/21, de 10 de noviembre de 2021, la Corte

Constitucional del Ecuador, en el párrafo 274, dispone que: "El titular del derecho a la
consulta ambiental o sujeto consultado: El artículo 398 establece la titularidad colectiva
de la consulta ambiental, refiriéndose expresamente a "la comunidad". La titularidad de
este derecho le corresponde a la comunidad o comunidades, independientemente de su
etnicidad, cuyo medio ambiente pueda ser afectado por cualquier decisión o autorización
estatal.”,
Que, mediante Sentencia No. 1149-19-.IP-/21, de 10 de noviembre de 2021, la Corte

Constitucional del Ecuador, en el párrafo 275, dispone que: “Para que una comunidad,
tanto en lo rural como en lo urbano, sea sujeto de consulta ambiental no se requiere que
la misma posea un título de propiedad, ni del reconocimiento estatal mediante alguna
inscripción. Únicamente se requiere que la decisión o autorización estatal, tal y como
señala la Constitución, pueda afectar el ambiente de dicha comunidad.”;
Que, mediante Sentencia No. 1149-19-.TP-/21, de 10 de noviembre de 2021, la Corte
Constitucional del Ecuador, en el párrafo 289, concluye que: "La consulta ambiental debe
informar ampliamente a la comunidad. Para que la consulta ambiental informe de manera
amplia, como dispone el artículo 398 de la Constitución, la información que el Estado
proporcione ala o las comunidades afectadas debe ser accesible, clara, objetiva y
completa.”;
Que, en la precitada Sentencia, la Corte Constitucional del Ecuador, en el párrafo 340,

señala que: "Conclusión sobre consulta ambiental. - La aplicación de la consulta ambiental
deberá observar los siguientes parámetros: (i) la determinación del sujeto consultado será
la más amplia y democrática posible. Frente a la duda de una eventual afectación
ambiental, el Estado debe consultar a la(s) comunidad(es) posiblemente afectada(s), (ii) la
consulta es una obligación indelegable del Estado y debe ser efectuada en
acompañamiento de la Defensorio del Pueblo y las autoridades de los gobiernos locales.
Las empresas públicas no pueden actuar como sujetos consultantes, sin perjuicio de su
participación en el proceso de consulta, (iii) en el caso de las actividades mineras, la
consulta ambiental debe realizarse, al menos, antes de la emisión del registro ambiental y
antes de la licencia ambiental, y b) en función de lo dispuesto en el artículo 89 de la Ley de
Minería, antes de "todas las fases de la actividad minera ", (iv) La consulta ambiental debe
cumplir, en todo lo que le sea aplicable, con los parámetros de la consulta previa, libre e
informada, (v) la falta de consulta ambiental deviene en la inejecutabilidad de la decisión
o autorización estatal, (vi) la acción de protección es la garantía idónea para reclamar la
vulneración del derecho a ser consultado sobre decisiones o autorizaciones estatales que
puedan afectar al ambiente.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 468, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
111 del 22 de julio de 2022, el Presidente de la República dispuso al Ministerio de
Ambiente, Agua y Transición Ecológica, Ministerio de Energía y Minas y Secretaría General
Jurídica de la República, entre otros aspectos, la elaboración del proyecto de reforma al
Reglamento del Código Orgánico del Ambiente para la aplicación de la Consulta
Ambiental;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 604, publicado en el Registro Oficial Segundo
Suplemento Nro. 202, de 02 de diciembre de 2022, el Presidente de la República, expide
el: “Instructivo para la Aplicación de la Consulta Prelegislativa para la Expedición de Actos
Normativos de la Función Ejecutiva”;
Que, mediante Oficio No. MAATE-MAATE-2022-0933-0 de 06 de diciembre de 2022, el

Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, en virtud del artículo 8 del Decreto
Ejecutivo Nro. 604, suscrito el 28 de noviembre de 2022, publicado mediante Segundo
Suplemento, Registro Oficial Nro. 202 de 02 de diciembre de 2022, remite a la Secretaría
General Jurídica de la Presidencia de la República, el Informe Técnico-Jurídico sobre la
Pertinencia de la Consulta Prelegislativa del proyecto de reforma al Reglamento del
Código Orgánico del Ambiente;
Que, mediante Oficio Nro. PR-SNJRD-2022-0385-OQ, de 08 de diciembre de 2022, la

Secretaría General Jurídica de la Presidencia de la República, en ejercicio de las
atribuciones establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 175.expedido el 30 agosto de 2021
y, de conformidad con lo dispuesto en el Instructivo para la Aplicación de la Consulta
Prelegislativa para la expedición de Actos Normativos de la Función Ejecutiva, encargó al
Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, la ejecución del proceso de consulta
prelegislativa del proyecto de reforma al Reglamento del Código Orgánico del Ambiente,
referente a la consulta ambiental;
Que, mediante oficio Nro. MAATE-MAATE-2023-0707-0, el Ministerio del Ambiente, Agua

y Transición Ecológica, remite a la Secretaría General Jurídica de la Presidencia de la
República, el Informe final de resultados sobre la implementación de la consulta
prelegislativa del proyecto de reforma al Reglamento al Código Orgánico del Ambiente,
referente a la Consulta Ambiental; y,
En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 13 del artículo 147 de la Constitución

de la República y el artículo 129 del Código Orgánico Administrativo, decreta la siguiente:
REFORMA AL REGLAMENTO AL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE

Art. 1.- Sustitúyase el literal d) del artículo 429, por el siguiente:
“d) Informe de cumplimiento del proceso de participación ciudadana para la consulta

ambiental, de los proyectos obras o actividades de bajo impacto pertenecientes al sector
hidrocarburífero y minero, ejecutado por la Autoridad Ambiental competente; y,”;
Art. 2.- Sustitúyase el artículo 440, por el siguiente:
“Art. 440.- Competencia del proceso de participación ciudadana para la consulta

ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional, así como los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, acreditados ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, en el marco de
sus competencias se encargarán de la ejecución del Proceso de Participación Ciudadana
para la consulta ambiental, bajo el procedimiento establecido en el presente Reglamento.
En el caso de que, en el proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental,

resulte una oposición mayoritaria del sujeto consultado, la decisión de otorgar o no el
permiso ambiental será adoptada por resolución debidamente motivada por parte de la
Autoridad Ambiental competente.
Art. 3.- Sustitúyase el artículo 441, por el siguiente:
“Art. 441.- Término del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental.-
Los términos para realizar el proceso de participación ciudadana para la consulta
ambiental, para proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto del sector
estratégico y no estratégico, previo a la obtención de la licencia ambiental: y, para los de
bajo impacto del sector hidrocarburífero y minero, previo a la obtención del registro
ambiental, se cumplirán de acuerdo a lo establecido en el Título III de la presente reforma
reglamentaria
Art. 4.- Sustitúyase el TÍTULO III “CONSULTA PREVIA" del LIBRO TERCERO, por el siguiente:
TÍTULO III
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSULTA AMBIENTAL EN EL
PROCESO DE REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO I
ÁMBITO, PRINCIPIOS, FINES Y DEFINICIONES DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA LA CONSULTA AMBIENTAL
Art. 462.- Participación ciudadana para la consulta ambiental en el proceso de

regularización ambiental.- Constituye un proceso que garantiza el diálogo y debate
público, libre e informado entre el Estado a través de la Autoridad Ambiental competente
(sujeto consultante) y la comunidad (sujeto consultado), con la finalidad de implementar
la consulta ambiental en la regularización ambiental, de proyectos, obras o actividades de
alto y mediano impacto ambiental del sector estratégico y no estratégico; y, de bajo
impacto ambiental del sector hidrocarburífero y minero, a través del cual, el sujeto
consultante informará amplia y oportunamente sobre el contenido de los instrumentos
técnicos ambientales, los posibles impactos y riesgos ambientales que pudieran derivarse
de la ejecución de los proyectos, obras o actividades, así como la pertinencia de las
acciones a tomar.
Además, el sujeto consultante registrará y recopilará las opiniones y observaciones de la

comunidad e incorporará aquellas que sean técnicas y económicamente viables en los
instrumentos técnicos ambientales.
Una vez entregada la información de forma accesible, libre y gratuita al sujeto consultado,
se consultará a la comunidad respecto del otorgamiento del permiso ambiental.
Art. 463.- Ámbito.- Las presentes disposiciones son de obligatorio cumplimiento por todas
las instituciones que integran el sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y
regirán para los proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto ambiental del
sector estratégico y no estratégico; y, para proyectos, obras o actividades de bajo impacto
ambiental del sector hidrocarburífero y minero.
Art. 464.- Principios.- El proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental en

los procesos de regularización ambiental de proyectos, obras o actividades de alto y
mediano impacto ambiental del sector estratégico y no estratégico; y, de proyectos, obras
o actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y minero que puedan
afectar al ambiente, se regirán por los principios de; igualdad y no discriminación;
oportunidad, inclusión, interculturalidad, buena fe, legalidad, legitimidad y
representatividad, máxima publicidad; y, transparencia.
Art. 465.- Fines.- El proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental en la

regularización ambiental, tiene como fines principales los siguientes:
1. Garantizar a la comunidad o comunidades el acceso adecuado, amplio y oportuno de la

información correspondiente a los instrumentos técnicos ambientales, al proyecto, obra o
actividad a ejecutarse, y aquella que servirá de base para el otorgamiento del permiso
ambiental, a través de los mecanismos establecidos en el presente Reglamento, sin
perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República y en la Ley;
2. Generar espacios de diálogo entre la comunidad y la Autoridad Ambiental competente,

donde se presenten sus distintos puntos de vista, con una participación activa de
deliberación y debate sobre el contenido de los instrumentos técnicos ambientales, así
como aquella información y documentación que servirá de base para el otorgamiento del
permiso ambiental;
3. Recopilar, sistematizar y evaluar las opiniones y observaciones de la comunidad,

presentadas durante el proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental,
sobre el contenido de los instrumentos técnicos ambientales, así como aquella
información que servirá de base para el otorgamiento del permiso ambiental; y,
4. Consultar a la comunidad o comunidades posiblemente afectadas, respecto del

otorgamiento del permiso ambiental.
Art. 466.- Definiciones- Para el proceso de participación ciudadana para la consulta

ambiental, aplican las siguientes definiciones:
IMPACTO AMBIENTAL: Son todas las alteraciones, positivas, negativas, directas,

indirectas, generadas por una actividad, obra, proyecto público o privado, que ocasionan
cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones
y relaciones y otras características al sistema natural.
AFECTACIÓN: Impacto negativo de una actividad sobre el ambiente.
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA: El área de influencia directa corresponde al espacio, lugar,

zona o territorio donde se manifiestan de forma directa los impactos ambientales
generados por el desarrollo de las actividades de un proyecto, obra o actividad: esta área
está determinada por los componentes: físicos, bióticos y socioculturales, la misma será
validada por la autoridad ambiental competente en el ámbito de desarrollo de un
proyecto, obra o actividad para limitar su alcance.
ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL DIRECTA: Es el campo social resultado de las interacciones
directas entre el contexto social, físico y biótico de la zona donde se desarrollará el
proyecto, obra o actividad, y los elementos, infraestructura, actividades o afectaciones
derivadas de su ejecución, las cuales serán desarrolladas y precisadas dentro de los
instrumentos técnicos ambientales, validados por la Autoridad Ambiental competente. La
relación social directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de
integración social: unidades individuales (fincas, viviendas, predios y sus correspondientes
propietarios, posesionarlos, o habitantes, o territorios de pueblos y nacionalidades
indígenas legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral): y,
organizaciones sociales de hecho o de derecho tales como: caserío, precooperativa,
cooperativa, recinto, barrio, comuna y comunidad. La identificación de las unidades
individuales del Área de Influencia Social Directa se realiza en función de orientar las
acciones de indemnización, mientras que la identificación de las organizaciones sociales
de primer y segundo orden, que conforman el Área de In fluencia Social Directa, se realiza
en función de establecer acciones de compensación.
Cuando no se cuente con catastros de predios urbanos y rurales oficializados por la

entidad competente, la determinación del área de influencia social directa se hará al
menos a nivel de organizaciones sociales de primer y segundo orden, y colectivos titulares
de derechos. En los instrumentos técnicos ambientales el operador del proyecto, obra o
actividad incluirá la documentación que verifique las gestiones de solicitud de la
información catastral y la respuesta otorgada por la entidad del ramo.
ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL INDIRECTA: Espacio socio-institucional que resulta de la

relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla:
parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto, obra o
actividad en el ordenamiento y desarrollo del sistema social territorial local.
COMUNIDAD - COMUNIDAD POSIBLEMENTE AFECTADA: Todo grupo humano que habita

en el área de influencia directa, cuyo medio ambiente podría ser afectado por cualquier
decisión o permiso en materia ambiental.
SUJETO CONSULTADO: Comunidad o comunidades, independientemente de su etnicidad,

cuyo medio ambiente pueda ser afectado por cualquier decisión o permiso en materia
ambiental. Se consultará a la comunidad que podría sufrir las posibles afectaciones e
impactos ambientales que se deriven del proyecto, obra o actividad que se pretende
implementar, lo cual se determinará a través del Área de Influencia Social Directa.
Para que una comunidad, tanto en lo rural como en lo urbano sea sujeto de consulta
ambiental no se requiere que la misma posea un título de propiedad, ni del
reconocimiento estatal mediante alguna inscripción, únicamente se requiere que la
decisión o permiso ambiental, tal y como señala la Constitución, "pueda afectar el
ambiente " de dicha comunidad.
También, se podrá considerar como sujeto consultado a aquellas personas que de manera
fundamentada (técnica y/o legal) demuestre la afectación ambiental que podría generarle
la emisión del permiso ambiental. Para este caso, dicho sujeto consultado deberá
presentar su fundamento con los respaldos correspondientes de afectación ambiental,
durante el desarrollo de la fase informativa.
REGISTRO DEL SUJETO CONSULTADO: Constituye el listado de los miembros de la

comunidad o comunidades del área de influencia social directa, este registro será
generado durante el desarrollo de la fase informativa a través de los mecanismos
establecidos para dicha fase.
Aquellas personas que no pertenezcan a las comunidades del área de influencia social
directa y consideren que su ambiente pueda ser afectado por la emisión del permiso
ambiental, podrá presentar su fundamento de afectación ambiental documentado y
respaldado durante la fase informativa, mismo que será evaluado por la Autoridad
Ambiental competente para determinar su inclusión o no inclusión en el registro de
sujetos consultados.
INFORMACIÓN AMBIENTAL: Corresponde al contenido de los instrumentos técnicos

ambientales, el marco normativo para la regularización ambiental y toda la información
generada para el posible otorgamiento del permiso ambiental, vinculada al proceso sujeto
de consulta.
La información deberá ser clara, objetiva, completa, tener el máximo nivel de divulgación
y ser entregada de manera oportuna y efectiva.
La información será entregada al sujeto consultado y puesta a disposición de la población

del área de influencia social indirecta, así como para la ciudadanía en general, a través de
los mecanismos establecidos en la presente norma.
CONSULTA AMBIENTAL: Consiste en un diálogo de ida y vuelta con deliberación

democrática, que busca garantizar a la comunidad o comunidades que ambientalmente
pudieran ser afectadas por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, su derecho a la
participación en los procesos de toma de decisiones ambientales, a través del acceso y
entrega de los contenidos de los instrumentos técnicos ambientales y demás información
ambiental, de forma amplia y oportuna y de la consulta sobre el otorgamiento de los
permisos ambientales.
SUJETO CONSULTANTE: La Autoridad Ambiental competente a cargo del proceso de

regularización ambiental.
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: La Autoridad Ambiental Nacional, así como los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, acreditados ante el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA), en el marco de sus competencias se encargarán de la ejecución del
Proceso de Participación Ciudadana para la consulta ambiental, bajo el procedimiento
establecido en el presente Reglamento.
FACILITADOR AMBIENTAL: Se denominará facilitador ambiental al/la servidor/a público/a

que tenga relación de dependencia con la Autoridad Ambiental competente, y será el
responsable de coordinar, planificar, ejecutar y sistematizar las actividades desarrolladas
en cada fase del Proceso de Participación Ciudadana para consulta ambiental, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto.
INSTRUMENTOS TÉCNICOS AMBIENTALES OBJETO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA

LA CONSULTA AMBIENTAL: Son herramientas técnicas utilizadas para la regularización de
proyectos, obras o actividades, a través de las cuales se realiza una estimación predictiva o
una identificación presente de las alteraciones ambientales, con el fin de establecer las
medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de
impactos ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un proyecto
obra o actividad. En este sentido, los instrumentos técnicos ambientales objeto de
participación ciudadana para la consulta ambiental; según sea el caso, serán:
1. Estudio de impacto ambiental;

2. Estudios complementarios; y,
3. Plan de manejo para registros ambientales de proyectos, obras o actividades de bajo
impacto en el sector hidrocarburífero y minero.
OPINIONES Y OBSERVACIONES TÉCNICA Y ECONÓMICAMENTE VIABLES: Son aquellas que

se encuentren exclusivamente relacionadas con el desarrollo del proyecto, obra o
actividad, la evaluación de sus posibles impactos y las medidas mitigatorias previstas para
el efecto. Por tanto, las opiniones y observaciones que se incluirán en los instrumentos
técnicos ambientales serán aquellas que se encuentren enmarcadas en lo establecido en
la normativa ambiental aplicable y en las responsabilidades y obligaciones del operador
del proyecto, obra o actividad.
CRITERIOS Y POSTURAS SOBRE EL OTORGAMIENTO DEL PERMISO AMBIENTAL: Son

aquellas que son presentadas en los mecanismos de consulta, sea de forma verbal o
escrita y pueden ser de conformidad, neutralidad u oposición, las mismas siempre
deberán ir acompañadas de la debida fundamentación técnica y/o legal respecto de las
razones de su posición, las mismas deberán ser registradas en las correspondientes actas
o el mecanismo establecido para el efecto.
OPOSICIÓN MAYORITARIA: Se considerará oposición mayoritaria a la mitad más uno de

los miembros de la comunidad a la cual su ambiente podría verse afectado, y que los
mismos fueron debidamente registrados durante la fase informativa.
Los criterios de oposición a la emisión del permiso ambiental, deberán ser debidamente
fundamentados, argumentados y documentados.
Los fundamentos de oposición serán analizados por la Autoridad Ambiental Competente.

Estos argumentos o criterios deberán contener lo siguiente;
1. La identificación de la afectación,
2. La fundamentación o argumentación de dicha afectación y
3. Los medios que respalden la fundamentación o argumentación de la afectación.
RESOLUCIÓN DEL OTORGAMIENTO DEL PERMISO AMBIENTAL: Si del proceso de

participación ciudadana para la consulta ambiental, resultara oposición mayoritaria por
parte de la comunidad respecto del otorgamiento del permiso ambiental, la decisión de
otorgar el permiso deberá estar debidamente fundamentada y motivada, esto implica una
evaluación técnica y legal de los puntos de vista de oposición, así como el detalle de los
parámetros o medidas de prevención, mitigación y minimización de impactos sobre las
comunidades y los mecanismos de compensación e indemnización a que hubiere lugar. La
resolución debidamente motivada y fundamentada será emitida por la Autoridad
Ambiental competente.
CAPÍTULO II
DELA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSULTA AMBIENTAL
SECCIÓN 1a
ALCANCE, MOMENTO, ACOMPAÑAMIENTO Y VIGILANCIA
Art. 467.-Alcance.- El proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental se

realizará de manera obligatoria para lo siguiente:
1. Proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto ambiental del sector

estratégico y no estratégico; y,
2. Proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y
minero.
Art. 468.- Momento en el que se debe efectuar el proceso.- El proceso de participación

ciudadana para la consulta ambiental se efectuará previo al otorgamiento de los permisos
ambientales correspondientes para los proyectos, obras o actividades descritas en el
artículo 467 del presente Reglamento.
Art.469.- Acompañamiento y vigilancia de la Defensorio del Pueblo.- Una vez registrados

los proyectos, obras o actividades en el sistema único de información ambiental, la
Autoridad Ambiental competente, notificará a la Defensorio del Pueblo el inicio de la
regularización de los proyectos, obras o actividades, a fin de que se delegue al servidor
público encargado del acompañamiento y vigilancia durante todo el proceso de
participación ciudadana para la consulta ambiental.
La participación del delegado de la Defensoría del Pueblo es de carácter obligatorio, la

injustificada falta de atención al requerimiento de delegación o inasistencia por parte del
servidor delegado al proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, no
será causal de suspensión o nulidad del referido proceso.
Art. 470.-Entrega de información por parte del operador. - El operador del proyecto obra
o actividad deberá entregar a la Autoridad Ambiental competente, los ejemplares en físico
y digital de los instrumentos técnicos ambientales que la misma requiera. Así mismo
corresponde al operador entregar los materiales o suministros comunicacionales para la
difusión didáctica del contenido de los Instrumentos Técnicos Ambientales (resúmenes,
trípticos, presentaciones en diapositivas) y todos aquellos que determine la Autoridad
Ambiental competente.
En el caso de que el proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental se

lleve a cabo en territorios de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas
los materiales o suministros comunicacionales que entregue el operador deberán estar
traducidos al idioma propio de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas.
Los materiales o suministros comunicacionales para la difusión didáctica del contenido de

los instrumentos técnicos ambientales contendrán la siguiente información:
1. Descripción resumida e ilustrativa de las actividades del proyecto obra o actividad;

2. Áreas de influencia directas física, biótica y social;
3. Síntesis de los impactos ambientales, bióticos y sociales; y,
4. Síntesis del plan de manejo ambiental.
Todos los materiales o suministros comunicacionales que entregue el operador

(documentación sobre el proyecto, obra o actividad, presentación en diapositivas) a la
Autoridad Ambiental competente, deberán ser incluidos previamente en los instrumentos
técnicos ambientales a manera de anexos para su revisión.
SECCIÓN 2a
MECANISMOS DE SOCIALIZACIÓN Y CONVOCA TORIA AL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA LA CONSULTA AMBIENTAL
Art. 471.- Mecanismos de participación ciudadana para la consulta ambiental en la

regularización ambiental. - La Autoridad Ambiental, entregará al sujeto consultado, de
manera amplia y oportuna toda la información contenida en los instrumentos técnicos
ambientales, información sobre los procesos de regularización ambiental y de
Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República y en la

Ley, se establecen como mecanismos de participación ciudadana para la consulta
ambiental en la regularización ambiental, los siguientes:
1. Mecanismos informativos.- Son mecanismos informativos los siguientes:
a) Asamblea informativa: Mecanismo por el cual la Autoridad Ambiental competente, a

través del facilitador ambiental presentará de manera didáctica y adaptada a las
condiciones socio-culturales locales, el contenido de los instrumentos técnicos
ambientales y la información correspondiente a los procesos de regularización ambiental y
participación ciudadana para la consulta ambiental, en colaboración del operador del
proyecto, obra o actividad y del consultor ambiental. En la asamblea informativa, luego de
la presentación del contenido de los instrumentos técnicos ambientales e información
correspondiente al proceso de regularización ambiental y participación ciudadana para la
consulta ambiental, se generará un espacio de diálogo social, donde la comunidad podrá
exponer sus opiniones, observaciones y puntos de vista, así como también se responderán
las inquietudes y observaciones sobre el proyecto, obra o actividad. Todas las
intervenciones de la comunidad serán registradas e incluidas en el informe de
sistematización de la fase in formativa del proceso de participación ciudadana para la
consulta ambiental.
Si en el informe de visita previa de los proyectos, obras o actividades de alto y mediano

impacto ambiental de los sectores estratégicos y no estratégicos: o, de los proyectos,
obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y minero, se
establece la necesidad de la ejecución de una asamblea informativa, esta se desarrollará
dentro del periodo de duración de los centros de información pública fija, conforme el
cronograma establecido en dicho informe.
b) Página electrónica: Mecanismo a través del cual el sujeto consultado y la ciudadanía en

general podrá acceder a la información del proyecto, obra o actividad y podrá emitir sus
opiniones y observaciones.
c) Video informativo: Mecanismo a través del cual se difundirá el contenido de los

instrumentos técnicos ambientales, el mismo tendrá una duración mínima de quince (15)
minutos y máxima de treinta (30) minutos. El video se publicará en el portal electrónico
que corresponda y otros medios digitales que determine la Autoridad Ambiental
competente: así como podrá ser difundido en la asamblea informativa, talleres y demás
espacios de participación. El video informativo será entregado por parte del operador del
proyecto, obra o actividad al Facilitador Ambiental una vez que la Autoridad Ambiental
competente emita el pronunciamiento técnico al instrumento técnico ambiental, dicho
video será revisado y aprobado por el Facilitador Ambiental.
d) Entrega de documentación informativa sobre los instrumentos técnicos ambientales:

Es la información resumida del contenido de los instrumentos técnicos ambientales,
mediante documentos físicos y audio digitales que determine la Autoridad Ambiental
competente: y será entregada o puesta a disposición de la población del área de in
fluencia social directa e indirecta del proyecto, obra o actividad a través de los centros de
información pública y/o las invitaciones personales o a través de los mecanismos que
determine la Autoridad Ambiental competente en la planificación de la Fase Informativa
con base a la información levantada en la visita previa.
e) Centro de información pública: Es el espacio físico fijo o itinerante, que tiene por
objeto garantizar al sujeto consultado el acceso a la información, para que puedan
socializarla y debatirla internamente. La Autoridad Ambiental competente, pondrá a
disposición de la población del área de influencia social directa e indirecta del proyecto,
obra o actividad los instrumentos técnicos ambientales, los cuales deberán ser
presentados en forma didáctica y clara, y deberán contener la descripción del proyecto,
obra o actividad, el plan de manejo ambiental y los mapas de: ubicación de las actividades
e infraestructura del proyecto, obra o actividad, áreas de influencia directa e indirecta
(física, biótica y social), mapa de comunidades y de sensibilidad (física, biótica y social); los
mapas deberán ser presentados de manera clara y amplios a partir del formato A1.
Los centros de información pública fijos, son de carácter obligatorio, serán aperturados
por la autoridad ambiental competente y permanecerán abiertos por el siguiente tiempo:
1. Para proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto ambiental del sector
estratégico y no estratégico, permanecerán abiertos durante catorce (14) días; y,
2. Para proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector

hidrocarburífero y minero, permanecerán abiertos durante diez (10) días.
Los centros de información pública itinerantes, permanecerán abiertos por el siguiente

tiempo:
2.1. Proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto ambiental de sectores

estratégicos y no estratégico, permanecerán abiertos durante cinco (5) días; y,
2.2. Proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero
y minero, permanecerán abiertos durante tres (3) días.
Los horarios de atención de los centros de información fijos e itinerantes deberán

determinarse en el informe de visita previa.
En los casos en que se establezca la apertura de más de un centro de información pública
fijo, su instalación y desarrollo de actividades, serán de manera simultánea.
Para los días de apertura de los centros de información pública, se podrán incluir, de ser el
caso, los sábados y domingos, considerando lo dispuesto en el artículo 473 del presente
Reglamento, a fin de asegurar la participación del sujeto consultado, lo cual deberá
constar de manera clara y expresa en el cronograma establecido en el informe de visita
previa.
f) Talleres de socialización ambiental: Mecanismo a través del cual se dará a conocer a la

comunidad sobre temas puntuales del proyecto, obra o actividad que requieran refuerzo
explicativo, este mecanismo podrá ser aplicado antes o después de la asamblea de
presentación pública, la aplicación de este mecanismo es opcional y el momento de su
aplicación será durante los días que se encuentre aperturado el centro de información
pública fijo. Este mecanismo podrá aplicarse cuando se identifique que existe dificultad y
limitantes para la comprensión y discernimiento de la comunidad del área de influencia
social directa con respecto a documentos extensos y de carácter técnico.
2. Mecanismos de convocatoria. - Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la

Constitución de la República y en la Ley, se establecen como mecanismos de convocatoria
para la participación ciudadana para la consulta ambiental en la regularización ambiental,
los siguientes:
a) Convocatoria pública: Es la difusión masiva con cobertura en las áreas de in fluencia

social directa e indirecta del proyecto, obra o actividad, tales como:
1. Prensa digital o escrita;

2. Radio;
3. Televisión;
4. Perifoneo;
5. Carteles informativos, ubicados en el lugar de implantación del proyecto, obra o
actividad, en las carteleras de los gobiernos seccionales, en las carteleras de las
instalaciones de la Autoridad Ambiental competente y en los lugares de mayor afluencia
pública del área de influencia social directa. Los carteles informativos serán claros y
visibles, con un mínimo de formato A2 y en un material resistente;
6. Páginas electrónicas oficiales de la Autoridad Ambiental competente; y,
7. Redes sociales digitales.
b) Invitaciones personales: Son convocatorias directas y personales, para la emisión de

dichas comunicaciones, entre otros, se tomará en cuenta a:
1. Propietarios, posesionarías o habitantes de los predios, fincas y terrenos que conforman
el área de influencia social directa del proyecto, obra o actividad;
2. Representantes legítimos de las organizaciones sociales denominadas como caserío,
precooperativa, cooperativa, recinto, barrio, comuna y comunidad de hecho o de derecho
determinadas como área de influencia social directa del proyecto, obra o actividad;
3. Representantes legítimos de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, afroecuatorianas. Montubias, organizaciones sociales y de género, otras
legalmente constituidas o de hecho y debidamente representadas, relacionadas de forma
directa con el proyecto, obra o actividad; y,
4. Autoridades del gobierno central, de los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales, cantonales y parroquiales.
Las invitaciones personales serán suscritas por la autoridad del proceso de participación
ciudadana para la consulta ambiental y adjunto a estas se entregará la versión digital del
instrumento técnico ambiental que será socializado a través de los mecanismos de
En las convocatorias públicas e invitaciones personales, se incluirá y precisará lo siguiente:
1. Lugar, fecha, hora de instalación y funcionamiento de cada uno de los mecanismos

informativos seleccionados (Asambleas. centros de información pública fijos o itinerantes,
entre otros.);
2. Las páginas electrónicas de la Autoridad Ambiental competente;
3. Correo electrónico del facilitador ambiental;
4. El cronograma del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, en el
que se especificará los mecanismos de participación ciudadana seleccionados, lugar, fecha
y hora de aplicación;
5. Dirección o direcciones físicas o electrónicas donde se receptarán las opiniones y
observaciones:
6. La fecha límite de recepción de opiniones y observaciones; y,
7. Mecanismo o mecanismos a través de los cuales se registrarán los sujetos consultados y
aquellas personas que no pertenezcan a las comunidades del área de influencia social
directa y consideren que su ambiente pueda ser afectado por la emisión del permiso
ambiental, podrá presentar su fundamento de afectación ambiental documentado y
respaldado.
Con base en la realidad local las invitaciones personales podrán ser de carácter físico o
electrónico.
La ejecución de los mecanismos de convocatoria estará a cargo de la Autoridad Ambiental

competente con el acompañamiento del operador del proyecto, obra o actividad. El
operador prestará las facilidades y recursos necesarios del caso para dar cumplimiento a
dicha actividad.
3. Mecanismo de consulta.- Es mecanismo de consulta el siguiente:
a) Asamblea de consulta: Mecanismo a través del cual, la Autoridad Ambiental

competente, por medio del facilitador ambiental, comunicará al sujeto consultado el
detalle de la inclusión o no inclusión de las opiniones y observaciones establecidas en los
instrumentos técnicos ambientales, las cuales fueron receptadas y registradas en la fase
informativa del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental. El
facilitador ambiental consultará la opinión de la comunidad respecto del permiso
ambiental: el procedimiento de consulta será establecido con base en la información
recabada por el facilitador ambiental en la visita previa y en coordinación de los
representantes de la comunidad. En caso de oposición mayoritaria de la comunidad
consultada, la decisión de otorgar o no el permiso ambiental, será adoptada por
resolución debidamente motivada por parte de la Autoridad Ambiental competente.
El operador y el consultor ambiental podrán acompañar al facilitador ambiental designado

y aportar técnicamente, en el desarrollo de la asamblea de consulta.
SECCIÓN 3 a
IDIOMA, CONSIDERACIONES ESPECIALES, CONTINUIDAD Y FINANCIAMIENTO DEL
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSULTA AMBIENTAL
Art. 472.- Uso de idiomas ancestrales.- Las convocatorias al proceso de participación

ciudadana para la consulta ambiental de proyectos, obras o actividades que se pretendan
desarrollar en zonas donde exista presencia de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, deberán realizarse en los idiomas español y ancestrales.
En los mecanismos informativos que correspondan, los extractos de los documentos

informativos relacionados al proyecto, obra o actividad, deberán realizarse en los idiomas
español y ancestrales.
Para el desarrollo de las asambleas públicas, talleres y en el mecanismo de consulta,

cuando se trate de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas del área
de influencia social directa, se contará con la participación de un traductor lingüístico.
Art. 473.- Consideraciones especiales.- El proceso de participación ciudadana para la

consulta ambiental en todas sus fases, deberá considerar y respetar las formas de
organización y toma de decisiones de la población que habita en el área de influencia
social directa del proyecto, obra o actividad. Para el caso de comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas, se efectuará bajo sus características socioculturales y
organizacionales.
Art. 474.- Continuidad del proceso de participación ciudadana para la consulta

ambiental.- En el caso de que los sujetos consultados no ejerzan su derecho a participar
en el proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, habiendo sido
debidamente convocados, o existan medidas de hecho tendientes a obstaculizar su
realización, el proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental continuará;
sin que esto, constituya causal de nulidad o suspensión del mismo, no obstante, el
facilitador ambiental deberá incluir este particular en el informe correspondiente.
Art. 475.- Financiamiento.- Los costos o valores que concurran para ejecutar el proceso de
participación ciudadana para la consulta ambiental, respecto a la convocatoria y la
logística para la ejecución de los mecanismos informativos y de consulta establecidos en
este capítulo, serán asumidos por el operador del proyecto, obra o actividad. El operador
prestará las facilidades y recursos necesarios para la ejecución de dicho proceso.
SECCIÓN 4 a
FASES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSULTA AMBIENTAL
Art. 476.- Fases del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental.- El
Proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental de proyectos, obras o
actividades de alto y mediano impacto ambiental para el sector estratégico y no
estratégico; y, bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero, estará
conformado de dos fases:
1. Fase informativa; y,
2. Fase consultiva.
Art. 477.- Fase informativa de la participación ciudadana para la consulta ambiental.- Es

la entrega de información correspondiente al contenido de los instrumentos técnicos
ambientales, como aquella información que servirá de base previo al otorgamiento del
permiso ambiental de proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto para el
sector estratégico y no estratégico: y, bajo impacto ambiental para el sector
hidrocarburífero y minero; información que será entregada por parte del sujeto
consultante al sujeto consultado, según los mecanismos establecidos en este Reglamento.
Art. 478.- Fase consultiva de la participación ciudadana para la consulta ambiental.- Es

un diálogo de ida y vuelta entre el sujeto consultante y el sujeto consultado previo al
otorgamiento del permiso ambiental, a fin de presentar los instrumentos técnicos
ambientales que contienen las opiniones y observaciones realizadas durante la fase
informativa, así como consultar respecto de la emisión del permiso ambiental. Esta fase
constituye la participación activa en la toma de decisiones ambientales.
SECCIÓN 5a
DE LA FASE INFORMA TIFA
Art. 479.- Desarrollo de la fase informativa.- La fase informativa será desarrollada en
función de lo siguiente:
1. Fase informativa para proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto

ambiental del sector estratégico y no estratégico; y,
2. Fase informativa para proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental para el
sector hidrocarburífero y minero.
Art. 480.- Fase Informativa para proyectos, obras o actividades de alto y mediano
impacto del sector estratégico y no estratégico: y, proyectos obras o actividades de bajo
impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero. - Esta fase iniciará una vez
que la autoridad competente verifique que los instrumentos técnicos ambientales de los
proyectos, obras o actividades de alto r mediano impacto del sector estratégico y no
estratégico: y, bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero: hayan
cumplido con los requisitos establecidos en la ley y la normativa técnica, para lo cual
emitirá el correspondiente pronunciamiento técnico.
Art. 481.- Preparación de la visita previa.- El facilitador ambiental designado, para

proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto del sector estratégico y no
estratégico contará con un término máximo de tres (3) días, contados desde la emisión del
pronunciamiento técnico de la Autoridad Ambiental competente: para los proyectos obras
o actividades de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero, este
término será máximo de dos (2) días: los mismos que servirán para organizar el ingreso al
área de influencia del proyecto, obra o actividad para efectuar la visita previa.
Art. 481.1.-Visita previa.- Es la visita del facilitador ambiental al área de influencia social
del proyecto, obra o actividad para levantar y recabar información que permita establecer
los mecanismos informativos, de convocatoria y de consulta para el proceso de
participación ciudadana para la consulta ambiental: también se recabará in formación
respecto a las formas de organización de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas. Esta visita permitirá al facilitador ambiental constatar la
veracidad y pertinencia del contenido de los instrumentos técnicos ambientales
correspondientes al proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental.
Una vez finalizada la preparación de la visita previa, la misma será ejecutada para
proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto del sector estratégico y no
estratégico se realizará en un término máximo de siete (7) días: y, para los proyectos
obras o actividades de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero,
este término será máximo de cinco (5) días, la visita previa se realizará en coordinación
con los representantes comunitarios e institucionales locales. El facilitador ambiental,
como mínimo, deberá cumplir las siguientes actividades:
1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son parte del Área
de Influencia Social Directa e Indirecta del proyecto, obra o actividad;
2. Identificar las organizaciones de la sociedad civil, de género, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades indígenas, qfroecuatorianas y montubias, presentes en el área de
influencia social directa y verificar su inclusión en la lista de actores sociales y
organizaciones a ser invitados al Proceso de Participación Ciudadana para la consulta
ambiental;
3. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio-ambientales que podrían ser
motivo de diálogo durante el proceso de participación ciudadana para la consulta
ambiental y en especial en la presentación pública de los instrumentos técnicos
ambientales;
4. Determinar los mecanismos informativos y de consulta necesarios e idóneos, de
convocatoria para la fase in formativa y consultiva del proceso de participación ciudadana
para la consulta ambiental, en coordinación con los representantes o líderes comunitarios
y autoridades locales del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o
actividad;
5. Programar en coordinación con los representantes o lideres comunitarios y autoridades
locales del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad: el lugar,
fecha y hora tentativas, como también el traductor lingüístico en el caso de ser necesario,
para la aplicación de los distintos mecanismos de socialización de los instrumentos
técnicos ambientales y de convocatoria; y,
6. Recabar la información con los representantes o líderes comunitarios y autoridades
locales del área de influencia directa, con respecto a la toma de decisiones por parte de
las comunidades del área de in fluencia social directa para el momento de la fase
consultiva.
Finalizada la visita previa, el facilitador ambiental elaborará su informe en el término de

hasta tres (3) días, para proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto del
sector estratégico y no estratégico: y, para los de bajo impacto ambiental para el sector
hidrocarburífero y minero, este término será máximo de dos (2) días; en el cual se
incluirán como anexos, documentos y veriftcables como: fotos, mapas, encuestas,
entrevistas, material de audio o video, formatos y textos de la convocatoria, registros de
asistencia, formatos de registros de recepción de observaciones, actas, entre otros
documentos.
Este informe será puesto a consideración de la Autoridad competente del proceso de

participación ciudadana para la consulta ambiental; quien, emitirá en un término máximo
de tres (3) días su pronunciamiento para proyectos, obras o actividades de alto y mediano
impacto del sector estratégico y no estratégico; y, para los de bajo impacto ambiental para
el sector hidrocarburífero y minero, este término será máximo de dos (2) días; respecto a
la continuidad o no de la fase informativa.
El informe de visita previa deberá estar incluido en el informe de sistematización de la

fase consultiva del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, como
anexo.
La falta de colaboración oportuna por parte de los líderes o representantes comunitarios
con el facilitador ambiental en la coordinación de las actividades descritas en el presente
artículo, no será causal de nulidad o suspensión del proceso de participación ciudadana
para la consulta ambiental.
Art. 481.2.- Convocatoria a la fase informativa.- La convocatoria pública a la fase

informativa del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, se
realizará a través de los mecanismos de convocatoria establecidos en el informe de la
visita previa.
La autoridad del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental convocará

al sujeto consultado para informar sobre el contenido de los instrumentos técnicos
permiso ambiental para proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto del
sector estratégico y no estratégico; y, para los de bajo impacto ambiental para el sector
hidrocarburífero y minero.
La convocatoria para proyectos, obras o actividades de alto y mediano impacto del sector
estratégico y no estratégico se realizará dentro del término máximo de siete (7) días; y,
para los de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero este término
será máximo de cinco (5) días; los mismos se realizarán a partir del pronunciamiento
emitido por la Autoridad competente del proceso de participación ciudadana para la
consulta ambiental.
Art. 481.3.-Ejecución de la fase informativa.- Una vez realizada la convocatoria pública, se

pondrá en consideración a través de los mecanismos informativos establecidos en el
informe de la vista previa, al sujeto consultado, el contenido de los instrumentos técnicos
permiso ambiental de proyectos, obras o actividades, con el objeto de que las
comunidades tengan acceso a la información, puedan socializarla y debatirla
internamente.
Art. 481.4.- Registro de participación de los sujetos consultados.- El facilitador ambiental,

mantendrá un registro de participación de los sujetos consultados, según los mecanismos
informativos establecidos en el informe de visita previa.
Art. 481.5.- Identificación de los sujetos de consulta.- Aquellas personas que no

pertenezcan al área de influencia social directa y consideren que su ambiente pueda ser
afectado por la emisión del permiso ambiental, podrán solicitar de manera escrita el ser
considerados como sujetos consultados, para lo cual deberán fundamentar técnica y
documentadamente su posible afectación.
Dicha solicitud podrá ser presentada en los mecanismos informativos o en las
instalaciones de la Autoridad Ambiental competente a cargo del proceso de participación
ciudadana para la consulta ambiental, dentro del término de duración de la fase
informativa.
En el caso de que la solicitud de consideración como sujeto consultado no cuente con

estos requisitos, será rechazada por la entidad consultante.
La documentación presentada deberá adjuntarse y analizarse por la Autoridad Ambiental

competente del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental en el
informe de sistematización de la fase informativa.
Art. 481.6.- Recepción de opiniones y observaciones.- Las opiniones y observaciones a los

instrumentos técnicos ambientales proporcionadas durante la fase informativa del
proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, podrán recopilarse a
través de los siguientes medios:
1. Actas de asambleas de presentación pública;

2. Registro de opiniones y observaciones de los Centros de Información Pública;
3. Recepción de opiniones y observaciones por correo tradicional;
4. Recepción de opiniones y observaciones remitidas a los correos electrónicos detallados
en la convocatoria; y,
5. Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las
características socio culturales del área de influencia social directa.
Art. 481.7.-Informe de sistematización de la fase informativa.- Una vez cerrado el centro

de información pública fijo, el facilitador ambiental emitirá el informe de sistematización
de la fase informativa del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental.
Para los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto del sector estratégico y
no estratégico, dicho informe se emitirá en el término máximo de siete (7) días; y, para los
proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y
minero, este término será máximo de cinco (5) días.
El informe contendrá, por lo menos, la siguiente información:
1. Datos generales;
2. Marco legal;
3. Antecedentes;
4. Descripción del desarrollo del proceso aplicado, indicando los mecanismos informativos
ejecutados;
5. Transcripción textual de las opiniones y observaciones presentadas a través de los
mecanismos informativos ejecutados;
6. Identificación de posibles conflictos socioambientales;
7. Conclusiones y recomendaciones;
8. Documentos y verificables como: fotos, material de audio o video, convocatoria,
registros de asistencia, registros de recepción de observaciones, actas, entre otros
documentos;
9. La firma de responsabilidad; y,
10. Anexos (documentos y verificables).
Este informe será puesto a consideración de la Autoridad Ambiental competente del

proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental: quien, emitirá en un
término máximo de tres (3) días su pronunciamiento para proyectos, obras o actividades
de alto y mediano impacto del sector estratégico y no estratégico; y, para los de bajo
impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero, este término será máximo de
dos (2) días: respecto del cumplimiento de la fase informativa.
La Autoridad competente, notificará con este pronunciamiento al operador del proyecto,

obra o actividad, en un término máximo de un (1) día.
Art. 481.8.- Incorporación de opiniones y observaciones.- Una vez que el operador ha

sido notificado con el pronunciamiento descrito en el artículo precedente: los proyectos,
obras o actividades de mediano y alto impacto ambiental del sector estratégico y no
estratégico, tendrán un término máximo de cinco (5) días; y, los de bajo impacto
ambiental para el sector hidrocarburífero y minero tendrán un término máximo de tres (3)
días: para incluir en el instrumento técnico ambiental las opiniones y observaciones
generadas durante la fase informativa, siempre y cuando sean técnica y económicamente
viables.
Una vez receptado, por parte de la autoridad competente, el instrumento técnico

ambiental que contiene la matriz con la inclusión de las opiniones y observaciones: en un
término máximo de cinco (5) días para los proyectos, obras o actividades de mediano y
alto impacto del sector estratégico y no estratégico; y, en un término máximo de tres (3)
días para los proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector
hidrocarburífero y minero: la autoridad competente lo revisará y emitirá el
pronunciamiento que corresponda.
En caso de existir observaciones por parte de la autoridad competente, éstas deberán ser
subsanadas por parte del operador en un término máximo de cinco (5) días para los
proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto ambiental del sector estratégico
y no estratégico: y, en un término máximo de tres (3) días para los proyectos, obras o
actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y minero.
Una vez receptado el instrumento técnico ambiental que contiene la subsanarían de las
observaciones, la autoridad competente se pronunciará en un término máximo de cinco
(5) días para los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto ambiental del
sector estratégico y no estratégico; y. en un término máximo de tres (3) días para los
proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y
minero.
En caso de existir observaciones por parte de la autoridad competente, éstas deberán ser
subsanadas por parte del operador en un término máximo de cinco (5) días para los
y no estratégico: y, en un término máximo de tres (3) días para los proyectos, obras o
actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y minero.
Una vez receptado el instrumento técnico ambiental que contiene la subsanación de las
observaciones, la autoridad competente se pronunciará en un término máximo de cinco
(5) días para los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto ambiental del
sector estratégico y no estratégico; y, en un término máximo de tres (3) días para los
proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector hidrocarburífero y
minero.
Dicho pronunciamiento contendrá la aprobación final del instrumento técnico ambiental,

dará por finalizada la fase informativa y dispondrá el inicio de la fase consultiva.
La Autoridad Ambiental competente, podrá disponer un término máximo de tres (3) días
para que el operador del proyecto, obra o actividad presente información aclaratoria o
complementaria.
Una vez receptado el instrumento técnico ambiental que contiene la información

ampliatoria o aclaratoria, la Autoridad Ambiental competente se pronunciará en un
término máximo de tres (3) días. En caso de que el operador de proyecto, obra o actividad
no incluya la información aclaratoria o complementaria, el proceso de regularización será
archivado.
Si el operador del proyecto, obra o actividad no subsana las observaciones dentro del
tiempo establecido, el proceso de regularización ambiental será archivado.
En el caso de que la comunidad no presente opiniones u observaciones durante la fase

informativa, la Autoridad Ambiental competente, mediante el acto administrativo descrito
en el artículo 481. 7 del presente Reglamento, se pronunciará respecto del cumplimiento
de la fase informativa, dará la aprobación final del instrumento técnico ambiental, dará
por finalizada la fase informativa y dispondrá el inicio de la fase consultiva.
SECCIÓN 6a
DE LA FASE CONSULTIVA
Art. 481.9- Inicio de la fase consultiva.- Dispuesto el inicio de la fase consultiva, el
facilitador ambiental en los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto del
sector estratégico y no estratégico, contará con un término máximo de cinco (5) días; y, en
los proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental para el sector
hidrocarburífero y minero contará con un término máximo de dos (2) días; para elaborar
el informe técnico que incluirá la convocatoria y cronograma de la asamblea de consulta a
llevarse a cabo en la comunidad o comunidades del área de influencia social directa,
considerando, de ser el caso, lo dispuesto en los artículos 472 y 473 del presente
Reglamento.
Dichos términos se contabilizarán a partir de la notificación del pronunciamiento de la

aprobación final del instrumento técnico ambiental.
Este informe será puesto a consideración de la autoridad competente para su respectivo

pronunciamiento; para lo cual dispondrá de en un término máximo de tres (3) días para
y no estratégico; y; para los de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y
minero un término máximo de dos (2) días.
Art. 481.10.- Convocatoria a la fase consultiva.- La convocatoria pública a la fase

consultiva del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental, será
efectuada por la autoridad competente; para los proyectos, obras o actividades de
mediano y alto impacto del sector estratégico y no estratégico, en un término máximo de
cinco (5) días; en los de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero
en un término máximo de tres (3), contados a partir de la aprobación del informe técnico
del facilitador ambiental.
Art. 481.11.- Desarrollo de la asamblea de consulta.- Una vez efectuada la convocatoria

pública, con presencia del facilitador ambiental y el sujeto consultado se ejecutará la
asamblea de consulta, en la fecha, lugar y hora establecida en la convocatoria. La
presencia y participación del operador en la asamblea de consulta no será obligatoria. La
asamblea de consulta seguirá el siguiente procedimiento:
1. Registro del sujeto consultado en el que incluya: nombres, número de documento de

identidad, comunidad o sector; y, firma o huella digital;
2. Instalación de la Asamblea;
3. El facilitador ambiental, dirigirá la asamblea, para lo cual comunicará a los asistentes las
reglas (roles, orden y tiempo de intervención, normas de respeto, entre otros) para el
desarrollo de esta; y, posteriormente, dará lectura del orden del día;
4. Presentación del instrumento técnico ambiental que contiene las observaciones y

opiniones recogidas en la fase informativa;
5. Consulta a la comunidad sobre el otorgamiento del permiso ambiental;
6. Una vez expuesto el instrumento técnico ambiental, el facilitador ambiental otorgará al

sujeto consultado un tiempo, no mayor a dos (2) horas para que deliberen sobre el objeto
de la consulta:
Finalizado este tiempo, el sujeto consultado, dentro de sus participantes, designará a dos
representantes o voceros para que expongan los criterios de los participantes que están
de acuerdo o en desacuerdo sobre el otorgamiento del permiso ambiental. Dichas
exposiciones o posturas, deberán contener su respectiva motivación o razones; una vez
expuestas las mismas, se registrarán en el acta de la asamblea; y,
7. Lectura y firma del acta de la asamblea de consulta.
Art. 481.12.- Informe de sistematización de la fase consultiva.- Finalizada la asamblea

consultiva, el facilitador ambiental, elaborará el informe de sistematización de la fase
consultiva, para lo cual, en los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto
del sector estratégico y no estratégico, dispondrá de un término máximo de cinco (5) días;
y, en los de bajo impacto ambiental para el sector hidrocarburífero y minero de un
término máximo de dos (2) días.
El informe deberá contener la siguiente información:
1. Datos generales;
2. Marco legal;
3. Antecedentes;
4. Detalle de la convocatoria a la fase consultiva;
5. Sistematización del desarrollo de la asamblea de consulta, en la cual se enfatizará la
deliberación del sujeto consultado;
6. Conclusiones y recomendaciones;
7. La firma de responsabilidad; y,
8. Anexos (documentos y verificables).
Este informe será puesto a consideración de la autoridad competente responsable del

proceso de participación ciudadana.
Art. 481.13.-Aprobación del informe de sistematización de la fase consultiva, valoración

de los resultados y finalización del proceso de participación ciudadana.- La autoridad
competente, una vez recibido el informe de sistematización de la fase consultiva; para los
proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto del sector estratégico y no
estratégico, dispondrá de un término máximo de siete (7) días: y, en los de bajo impacto
ambiental para el sector hidrocarburífero y minero de un término máximo de cinco (5)
días, para pronunciarse mediante acto administrativo, sobre la aprobación del informe de
sistematización de la fase consultiva, valoración de resultados y finalización del proceso de
participación ciudadana.
De existir acuerdo o conformidad por parte del sujeto consultado, respecto al

otorgamiento del permiso ambiental; la autoridad competente, dará fin al proceso de
participación ciudadana y dispondrá en dicho acto administrativo la continuidad del
trámite de regularización ambiental, según lo establecido en la normativa vigente.
De existir oposición mayoritaria por parte del sujeto consultado, la decisión de continuar o
no con el trámite para el otorgamiento del permiso ambiental, será debidamente
motivada. En el caso de dar continuidad al proceso de otorgamiento del permiso
ambiental, dicho acto administrativo detallará los parámetros cine minimicen los posibles
impactos sobre las comunidades y los ecosistemas, los métodos de mitigación,
compensación y reparación de los daños, así como, integrar laboralmente a los miembros
de la comunidad en los proyectos respectivos, en condiciones que garanticen la dignidad
humana; además de aprobar el informe de sistematización de la fase consultiva y finalizar
el proceso de participación ciudadana ”;
Art. 5.- Sustitúyase el TÍTULO IV "PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA
REGULARIZACIÓN AMBIENTAL", del LIBRO TERCERO, por el siguiente:
“TÍTULO IV
CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA CALIDAD AMBIENTAL”
Art. 6.- Incorpórese al Reglamento al Código Orgánico del Ambiente las siguientes
DISPOSICIONES GENERALES:
VIGESIMOSÉPTIMA.- El operador del proyecto, obra o actividad, estará obligado a

colaborar con la autoridad ambiental competente, en todas las gestiones y actividades
que sean requeridas para el desarrollo del proceso de participación ciudadana.
VIGESIMOCTAVA.- Si como resultado del estudio complementario se amplía el área de

influencia física determinada en la evaluación del instrumento técnico que motivó la
expedición del permiso ambiental correspondiente, se deberá realizar el Proceso de
Participación Ciudadana para la consulta ambiental bajo los lineamientos establecidos en
la presente norma.
VIGESIMONOVENA.- Las actualizaciones del plan de manejo ambiental no requerirán la

ejecución del proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental: las
actividades de difusión necesarias para la información a la población que habita en el área
de influencia social del proyecto, obra o actividad se incluirán en el respectivo Plan de
Manejo Ambiental.
TRIGESIMA.- Los proyectos, obras o actividades previstos en el inciso final del artículo 448
del Reglamento al Código Orgánico del Ambiente, deberán realizar proceso de
participación ciudadana para la consulta ambiental, previsto en la presente reforma
reglamentaria, según su categorización ambiental.
TRIGÉSIMA PRIMERA.- Los permisos ambientales, otorgados por la Autoridad Ambiental

competente, con anterioridad a la promulgación de la presente reforma reglamentaria, se
encuentran vigentes: por lo tanto, no se someterán al proceso establecido en el Título III
de este cuerpo normativo.
Art. 7.- Incorpórese al Reglamento al Código Orgánico del Ambiente las siguientes
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
NOVENA.- Todos los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto ambiental
del sector estratégico y no estratégico que se registraron en el Sistema Único de
Información Ambiental, hasta el 11 de octubre de 2021, fecha en la cual la Corte
Constitucional del Ecuador notifica la Sentencia No. 22-18-IN/21 al Ministerio del
Ambiente, Agua y Transición Ecológica: ejecutarán el proceso de participación ciudadana
de conformidad con la normativa vigente al momento de su registro.
DÉCIMA.- Todos los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto ambiental
de sectores estratégicos y no estratégicos que se registraron en el Sistema Único de
Información Ambiental desde el 12 de octubre de 2021, en cumplimiento de la Sentencia
No. 22-18-IN/21 emitida por la Corle Constitucional del Ecuador, notificado al Ministerio
del Ambiente, Agua y Transición Ecológica el 11 de octubre de 2021, deberán acogerse al
proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental dispuesto en el presente
Reglamento.
DECIMO PRIMERA.- Los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto

ambiental del sector estratégico y no estratégico, que se registraron en el Sistema Único
de Información Ambiental, desde el 12 de octubre de 2021, en cumplimiento de la
Sentencia No. 22-18-IN/21 emitida por la Corte Constitucional del Ecuador, notificado al
Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica el 11 de octubre de 2021; y que
obtuvieron el pronunciamiento técnico por parte de la Autoridad Ambiental competente,
cumplirá con lo establecido en el artículo 470 de la presente reforma reglamentaria. Para
lo cual, el operador del proyecto, obra o actividad, en un término máximo de diez (10)
días, contados a partir de la publicación de la presente reforma reglamentaria en el
Registro Oficial, entregará a la Autoridad Ambiental competente, para su análisis y
validación, toda la información y documentación; y cumplirá con el procedimiento
establecido en el presente Reglamento.
DECIMO SEGUNDA.- A partir de la vigencia del presente Decreto, todos los proyectos,
obras o actividades de bajo impacto ambiental del sector minero correspondientes a la
fase de exploración inicial con o sin sondeos de prueba, y que, en cumplimiento de la
Sentencia No. 1149-19-JP/21 del 10 de noviembre de 2021 y el Auto de aclaración y
ampliación No. 1149-19-JP/21 21 de diciembre de 2021, emitidas por la Corte
Constitucional del Ecuador, fueron bloqueados en el Sistema Único de Información
Ambiental; continuarán con su proceso de regularización ambiental debiéndose acoger al
proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental dispuesto en el presente
Reglamento.
DECIMO TERCERA.- En el término máximo de noventa (90) días, contados a partir de la

publicación de la presente reforma en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional,
deberá adecuar en el Sistema Único de Información Ambiental los procesos contenidos en
el Título 111 de este Reglamento. Hasta que sea implementado el módulo para el proceso
de participación ciudadana para la consulta ambiental en el Sistema Único de Información
Ambiental, la Autoridad Ambiental competente continuará el proceso de manera externa
al sistema, a fin de no suspender el servicio y únicamente hasta contar con dicho módulo
habilitado. Una vez implementado el módulo en el sistema, la Autoridad Ambiental
competente subirá toda la información y documentación correspondiente al proceso de
Art. 8.- Elimínese la Disposición Transitoria CUARTA.
Art. 9.- Art. 9.- Elimínese el siguiente término en el glosario:
“Consulta de opinión.- Evaluación de la percepción de la población respecto de los

Impactos ambientales del proyecto ",
El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional. Distrito Metropolitano de Quito, el 31 de mayo de 2023.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL DECRETO QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO AL

CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
1.- Decreto 754 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 323, 02-VI-2023).

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Segundo Suplemento del Registro Oficial No.

323 , 2 de Junio 2023

DECRETO No. 754

GUILLERMO LASSO MENDOZA

Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República establece como uno de

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República dispone que: "Se reconoce el

Que, el inciso primero del artículo 71 de la Constitución de la República determina los

Que, el inciso primero del artículo 73 de la Constitución de la República establece los

Que, el numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República dispone que son

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República determina que: "La administración

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República establece que el

Que el artículo 395 de la Constitución de la República manda que: “7. El Estado

Que, el artículo 398 de la Constitución de la República dispone que: “Toda decisión o

Que, el artículo 7 del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación

Que, el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de

Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece que: “Consulta

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone: “Valoración.- Si

Que, mediante Sentencia No. 22-18-IN/21, de 8 de septiembre de 2021, la Corte

Que, mediante Sentencia No. 22-18-IN/21, de 8 de septiembre de 2021, la Corte

Que, mediante Sentencia No. 1149-19-JP-/21, de 10 de noviembre de 2021, la Corte

Que, mediante Sentencia No. 1149-19-.IP-/21, de 10 de noviembre de 2021, la Corte

Que, en la precitada Sentencia, la Corte Constitucional del Ecuador, en el párrafo 340,

Que, mediante Oficio No. MAATE-MAATE-2022-0933-0 de 06 de diciembre de 2022, el

Que, mediante Oficio Nro. PR-SNJRD-2022-0385-OQ, de 08 de diciembre de 2022, la

Que, mediante oficio Nro. MAATE-MAATE-2023-0707-0, el Ministerio del Ambiente, Agua

En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 13 del artículo 147 de la Constitución

REFORMA AL REGLAMENTO AL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE

“d) Informe de cumplimiento del proceso de participación ciudadana para la consulta

“Art. 440.- Competencia del proceso de participación ciudadana para la consulta

En el caso de que, en el proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental,

Art. 462.- Participación ciudadana para la consulta ambiental en el proceso de

Además, el sujeto consultante registrará y recopilará las opiniones y observaciones de la

Art. 464.- Principios.- El proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental en

Art. 465.- Fines.- El proceso de participación ciudadana para la consulta ambiental en la

1. Garantizar a la comunidad o comunidades el acceso adecuado, amplio y oportuno de la

2. Generar espacios de diálogo entre la comunidad y la Autoridad Ambiental competente,

3. Recopilar, sistematizar y evaluar las opiniones y observaciones de la comunidad,

4. Consultar a la comunidad o comunidades posiblemente afectadas, respecto del

Art. 466.- Definiciones- Para el proceso de participación ciudadana para la consulta

IMPACTO AMBIENTAL: Son todas las alteraciones, positivas, negativas, directas,

AFECTACIÓN: Impacto negativo de una actividad sobre el ambiente.

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA: El área de influencia directa corresponde al espacio, lugar,

Cuando no se cuente con catastros de predios urbanos y rurales oficializados por la

ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL INDIRECTA: Espacio socio-institucional que resulta de la

COMUNIDAD - COMUNIDAD POSIBLEMENTE AFECTADA: Todo grupo humano que habita

SUJETO CONSULTADO: Comunidad o comunidades, independientemente de su etnicidad,

REGISTRO DEL SUJETO CONSULTADO: Constituye el listado de los miembros de la

INFORMACIÓN AMBIENTAL: Corresponde al contenido de los instrumentos técnicos

La información será entregada al sujeto consultado y puesta a disposición de la población

CONSULTA AMBIENTAL: Consiste en un diálogo de ida y vuelta con deliberación

SUJETO CONSULTANTE: La Autoridad Ambiental competente a cargo del proceso de

FACILITADOR AMBIENTAL: Se denominará facilitador ambiental al/la servidor/a público/a

INSTRUMENTOS TÉCNICOS AMBIENTALES OBJETO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA

1. Estudio de impacto ambiental;

OPINIONES Y OBSERVACIONES TÉCNICA Y ECONÓMICAMENTE VIABLES: Son aquellas que

CRITERIOS Y POSTURAS SOBRE EL OTORGAMIENTO DEL PERMISO AMBIENTAL: Son

OPOSICIÓN MAYORITARIA: Se considerará oposición mayoritaria a la mitad más uno de

Los fundamentos de oposición serán analizados por la Autoridad Ambiental Competente.

RESOLUCIÓN DEL OTORGAMIENTO DEL PERMISO AMBIENTAL: Si del proceso de