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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN ANZOÁTEGUI

ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS DE INUNDACIONES


Y DESLAVES COMUNIDAD COLINAS DEL LIMÓN II PARTE BAJA MUNICIPIO
SOTILLO, PARROQUIA POZUELOS ESTADO ANZOATEGUI

Tutor Académico Autor

Uzcategui Olivares, Manuel David


C.I: V-26.585.797
*PNF: Ciencias del fuego y seguridad contra incendios
*Trayecto: IV
*Proceso: II-2021

Barcelona, Octubre 2023


ii

INDICE GENERAL

p.p

Resumen……………………………………………………………………….. iii
Acercamiento a la Realidad……………………………………..……… 4
Descripción del Contexto…………………………………………….. 4
Diagnóstico comunitario…………………………………………… 5
Jerarquización de las necesidades…………………………………. 6
Intereses o necesidades formativas y comunitarias que pudieran ser 8
cubiertas con el desarrollo de esta investigación. …………………………
Importancia del proyecto………………………………………… 10
Líneas de Investigación UNES……………………………………… 10
Propósitos de la transformación Social …………………………………… 11
General…………………………….…………………………… 11
Específicos………………………...…………………………… 11
Fundamentación teórica…………………………………………………… 12
antecedentes…………………………………………………………….. 12
Referentes Teóricos…………………………………………………… 15
Marco legal…………………………………………………………… 15
Aspectos metodológicos. …………………………………………… 17
Enfoque metodológico a utilizar……………………………………… 18
Método de la investigación…………………………………………… 19
Técnicas e instrumentos a emplear 20
Plan de acción……………………………………………………………
Propósitos…………………………………………..………………… 21
General………………………………………..…………………….. 22
Especifico………………………………….……………………….. 25
Ubicación Geográfica……………………………………………. 25
Conclusiones………………………………………………………………… 28
Recomendaciones……………………………………………………………. 29
Bibliografía…………………………………………………………………… 30
Anexos ………………………………………………………………………… 31
iii

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS DE INUNDACIONES Y


DESLAVES COMUNIDAD COLINAS DEL LIMÓN II PARTE BAJA MUNICIPIO SOTILLO,
PARROQUIA POZUELO ESTADO ANZOATEGUI

Tutora: Autores:

RESUMEN

En vista de la potencial vulnerabilidad de exposición a fenómenos naturales, en la


Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, se realizó el presente
trabajo de investigación, con la finalidad de generar acciones de prevención y
mitigación de riesgos de inundaciones y deslaves en la Comunidad Colinas Del
Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui. Es de
hacer notar que, el desconocimiento de la población sobre prevención y mitigación
de riesgos frente a desastres naturales, es un problema crónico, en gran parte,
debido a una desorganización social al ubicarse en zonas de vulnerabilidad natural.
Considerando que estos eventos naturales ocasionan a su paso pérdida de vidas
humanas y materiales; la intervención y acción oportuna, implementada mediante
este trabajo es de gran impacto en la localidad. El escenario seleccionado es la
Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, los sujetos
significantes están representados por treinta y tres (33) habitantes de la localidad,
distribuidos en grupos focales. La investigación se enmarca dentro del paradigma
sociocritico, enfoque cualitativo, orientado en el método investigación acción
participativa. Como técnicas empleadas se tienen la observación participante y
entrevista, los instrumentos guía de observación y guion de entrevista. Se concluye
que es necesario capacitar a la población expuesta a riesgos, haciendo énfasis en
contribuir a la reducción de pérdidas humanas y materiales especialmente de los
sectores más afectados.

Palabras Claves: Prevención - Mitigación – Riesgos- Inundaciones - Deslaves


4

INTRODUCCION

La región norte de Sudamérica, donde se encuentra Venezuela, es una de las


más expuestas a amenazas socioambientales relacionadas con el clima siendo
azotadas con inundaciones y deslaves; para las próximas décadas debido a su
posición geográfica y a la falta de información climática y de gestión de riesgos se
proyectan grandes desastres naturales. En este contexto, se destaca que, el cambio
climático es un fenómeno global, causado por la especie humana; donde
actualmente se está viviendo algunas repercusiones a nivel general.

En el caso de Venezuela, de acuerdo con la Secretaría Académica de Cambio


Climático de la Academia de Ciencias Físicas, Matemáticas y Naturales de
Venezuela (Acfiman) y muy específicamente en el caso de la variación de las lluvias,
no podemos decir ni calcular el impacto porque no hay estaciones que brinden
información para saber los riesgos que corremos.

En esta línea explicativa, se destaca el evento del 2 de noviembre del 2022 en


un día lluvioso y corriente cambió repentinamente. Las fuertes precipitaciones que se
prolongaron en Puerto La Cruz ocasionaron el desprendimiento de un área de la
montaña en Valle Verde. Siete vidas se apagaron ese día. A casi un año después
de la tragedia, muchas son las familias que siguen viviendo en la zona a escasos
metros de casas enteramente tapiadas. Ocurre a pesar de una orden de desalojo por
parte de las autoridades, el mandato no llegó acompañada de un plan de reubicación
o asignación de nuevas viviendas, lo cual complejiza la problemática sociocultural y
ambiental de las familias afectadas.

Como ya se mencionó, Venezuela y específicamente el Municipio Sotillo se


encuentra en una región geodinámica activa, responsable de la ocurrencia de
desastres naturales que han impactado seriamente en la sociedad y economía del
país; es por esta razón que este trabajo se realizó en la Comunidad Colinas Del Limón
II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui , localidad
5

caracterizada por su vulnerabilidad a deslaves e inundaciones con el fin de contribuir


a la disminución de riesgos en este grupo poblacional.

Dicho proyecto apunta a fomentar conocimientos sólidos que ayuden a


entender como fenómeno natural a cualquier evento de la naturaleza que represente
un peligro para el ser humano y sus recursos. El trabajo consistió en la realización de
prevención y mitigación de riesgos de inundaciones y deslaves, mediante la
capacitación continua a gran parte de la población, sobre todo al grupo más
vulnerable. Es preciso destacar, que se contó con el apoyo de las Instituciones
relacionadas directamente con este problema otorgó mayor realce al trabajo de
acción realizado, ya que su colaboración fue indispensable para el cumplimiento de
los objetivos planteados.

Por otro lado, el proyecto se enruta científicamente en las líneas de


investigación CUARTA LÍNEA MATRIZ. Gestión del Servicio de Bomberos,
Administración de Emergencias de Carácter Civil, Eventos Adversos Socio-naturales,
Competencias Técnicas y Gerenciales en Formación y Capacitación para la
Participación Ciudadana y como línea potencial: a) Vulnerabilidad, eco-bienestar,
salud y prevención de riesgos.

El proyecto se estructuró en cuatro fases, siento estas:

FASE I. Acercamiento a la Realidad: Descripción del Contexto, Reseña


Histórico de la Comunidad, Descripción Demográfica, Ubicación Geográfica,
Contexto Político, Social, Cultural y Económico, Diagnostico comunitario,
Jerarquización de las Necesidades, Justificación, línea de Investigación y Propósito
de la Transformación Social

FASE II. Fundamentación Teórica: Antecedentes de la Investigación, aspectos


Teóricos y Marco Legal.

FASE III. Fundamentos Epistémicos y Metodológicos: Enfoque Epistémico,


Método de la Investigación, Técnicas e Instrumentos a emplear y Plan de Acción.
6

Fase IV. Avance de la Investigación: Reflexiones Finales, Recomendaciones.


Finalmente, las Referencias Bibliográficas y anexos.

FASE I

ACERCAMIENTO A LA REALIDAD

Descripción del Contexto problemático

A través de su historia Venezuela, ha sufrido diversos desastres naturales,


que han cobrado vidas y causado pérdidas económicas y materiales, y han cegado
numerosas oportunidades de desarrollo individual y colectivo; trayendo como
consecuencia problemas económicos y sociales al país y por ende a los Estados con
más alto nivel de vulnerabilidad. Tal es el caso del estado Anzoátegui, zona inmersa
dentro de estos fenómenos adversos provocados por la naturaleza, sobre todo en
temporada invernal, donde las inundaciones y deslaves, han sido muy graves,
ocasionando un problema de gran impacto dentro de la sociedad anzoatiguense.
Los efectos más negativos de estos sucesos se han concentrado en los sectores
más pobres y vulnerables de esta estado, tal es el caso de la Comunidad Colinas Del
Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

En este contexto, en Venezuela, el 35% de la población se asienta en zonas


amenazadas por inundaciones, deslizamientos, flujos de lodo y escombros, están
sujetos a inundaciones periódicas, según indica el informe de la Segunda
Comunicación Nacional sobre Cambio Climático (2019) del Ministerio del Ambiente y
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Es de hacer notar que, cada año en Venezuela mueren cientos de personas,


decenas de miles quedan afectadas y miles deben abandonar sus hogares como
consecuencia de los efectos de eventos meteorológicos extremos, tales como
7

inundaciones, derrumbes, deslaves o sequías. Esta situación puede agravarse por


los efectos del cambio climático.

Sólo en el año 2022, casi un centenar de personas perdieron la vida como


consecuencia de inundaciones y deslizamientos, 14.000 viviendas fueron afectadas
en el país. Lo que permitiría extrapolar a que ese año, al menos, 70.000 personas
resultaron perjudicadas por estas situaciones. A pesar de ello, un espeso velo de
silencio y olvido impide conocer con precisión los efectos de estos eventos. Tal
situación imposibilita que se puedan tomar acciones para mejorar la gestión de
riesgos de desastres en Venezuela.

En tal sentido, el reciente informe de Clima21: “Derechos humanos y gestión


de desastres en Venezuela refiere que, en el país existe una historia de silencios,
olvidos y omisiones” busca ampliar el conocimiento de la gestión de riesgo de
desastres y del cambio climático en el país en un marco de derechos humanos.

El documento, revisa diferentes situaciones de emergencias y desastres


originadas por eventos meteorológicos extremos para revelar la situación actual de la
gestión de riesgos en el país en el contexto del cambio climático. De esta manera,
poder apoyar con la construcción de nuevos marcos de trabajo dirigidos a actuar de
forma efectiva frente a fenómenos.

A pesar de la muy poca información disponible, este informe logra identificar a


grupos vulnerables tales como personas en condiciones de pobreza y comunidades
indígenas; estos grupos humanos sobrellevan un peso muy grande de las
situaciones generadas por eventos meteorológicos extremos. Pero a la vez, otros
grupos como mujeres y niños y niñas están invisibilizados. De igual forma,
fenómenos como inundaciones y sequía están contribuyendo a los desplazamientos
humanos en Venezuela.

Igualmente, el informe encuentra que el gobierno nacional ha impulsado el


desarrollo de una importante institucionalidad en materia de gestión de riesgos de
desastres. Pero simultáneamente, este proceso, se ha visto obstaculizado por
8

distintos problemas que impide implementar respuestas efectivas ante a las


situaciones existentes. En paralelo, el país tiene un escaso avance en materia de
institucionalidad relacionada con la acción climática. Siendo el único país de América
del Sur que no cuenta con un Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático o
instrumento similar.

Por otra parte, Venezuela no cuenta con un marco de derechos humanos que
oriente las acciones dirigidas al cumplimento de las obligaciones legales nacionales
e internacionales del Estado en materia de gestión de riesgo de desastre (GRD) y
del cambio climático. Todas estas circunstancias constituyen un patrón sistemático
de violación de los derechos humanos de la población. Asimismo, se incumplen
compromisos internacionales.

En este contexto, lo afirmado en el documento Clima21 puede ratificarse en la


tragedia ocurrida Tejerías, en el estado Aragua donde el movimiento de tierra fue
provocado por las fuertes lluvias causadas por el coletazo de la tormenta Julia que
azotaron en ese momento al estado de Aragua, en el centro del país, se
contabilizaron 22 personas fallecidas y más 52 personas desaparecidas. Ante tal
gravedad del hecho desde la presidencia de la república se decretó tres días de
duelo y el sitio de los hechos como “zona de desastre y catástrofe natural”.

Asimismo, en el estado Anzoátegui, producto de las intensas lluvias en el mes


de noviembre 2022 en el sector Valle Verde de Puerto la Cruz, se suman siete las
personas que perdieron la vida por las afectaciones presentadas entre Sotillo y
Guanta; donde unas 300 viviendas resultaron “severamente afectadas” por las
fuertes lluvias registradas en la zona, además que se contabilizaron multitud de
daños a infraestructuras y cierre de carreteras.

Sobre la base anterior, el proyecto se enfoque a contribuir a la disminución


negativa que producen las acciones humanas al residenciarse cerca de zonas
vulnerables a inundaciones y deslaves sin el menor temor a perder su vida, de allí
9

que el estudio pretenda generar acciones de prevención y mitigación de riesgos de


inundaciones y deslaves en la Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio
Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui, localidad con elevado riesgo de sufrir
eventos socionaturales.

Diagnóstico Comunitario

La comunidad colinas del limón II parte baja, ubicada en el municipio juan


Antonio Sotillo De La Ciudad De Puerto La Cruz, fue creada en el año 1946 por unas
pocas familias con el fin de satisfacer la necesidad de vivir en un hogar dignos ; la
cual es proveniente de una invasión , sus primeros habitantes lucharon y protestaron
para que los órganos estadales no los desalojaran ,pues estos planeaban
apoderarse de la tierras y establecer una zona comercial .entre sus primeros
habitantes se encuentran: Ana Gonzales , José silva ,ramón Villarroel , Isabel maita,
pedro velis, Carmen cabello, maría de Negrón , Zoraida Briseño, Rafael Caraballo,
Humberto marchan y doña Eulalia ramos (yaya) A quien llamaban
cariñosamente :de este grupo de personas y de sus descendientes crecido la
población logrando el nacimiento de esta hermosa comunidad Colinas Del Limón II
parte baja .

En el año 1960 aumenta un 12% la población por la llegada de otro grupo de


familias, tales como: Rut Mariño, Antonia de Villarroel, denzy aguache ,entre otros ;
aumentando el numero de calles que la integran: una calle principal la cual cuenta
con cinco (5) calles y seis (6) callejón: Calle el jobo, calle bolívar, calle santa
Eduvige, calle Altagracia, calle la laguna, callejón el limón, callejón el mesías,
callejón mejías, callejón (portón amarrillo), callejón el salvador, callejón (calle de
piedra).

Sus límites son: Por el norte: Cerro vista arriba, por el sur: Cerró la torre, por
el oeste: Colinas del limón I, los cuales se ratifican en esta asamblea, no pudiendo
10

establecerse la constitución de otro consejo comunal dentro del respectivo ámbito


geográfico y por el este: colinas del limón II parte alta.

La comunidad no cuenta con centro de educativo directamente. más


contamos con un preescolar de la comunidad vecina .que queda dentro de una base
de misiones que por nombre “Comandante Obrero Nicolás “, donde la mayoría de los
niños de edades comprendida de (3 a 6anos de edad), reciben su educación inicial.

Asimismo, la comunidad cuentan con un (01) módulo Barrio Adentro donde se


le das la atención medica asistencial primaria a los habitantes de la comunidad estos
son atendidos en el horario de 07:30 Am a 01:00 Pm, por la Dr. Andrea Aguilera de
la siguiente cedula de identidad E-82060035, quien atiende y controla a los
habitantes de la comunidad.

Con referencia a espacios Deportivos y Recreativos la comunidad no cuenta


con áreas recreativas, dígase canchas o parques donde niños y adolescentes
puedan pasar su tiempo libre cabe destacar que buscan la forma tradicional de
improvisar canchar en las vías públicas para su actividades deportivas .

Del mismo; los investigadores realizamos una serie visitas a las distintas
viviendas donde se obtuvo la siguiente información; de parte de un grupo señoras;
en cuanto a los problemas más frecuentes en materia de seguridad ciudadana ; los
cuales manifestaron que el hurto, armas de fuego, violencia de género, maltrato
infantil, violencia en la familia, el hurto, a sus viviendas de donde sustraen; teléfonos
celulares, dinero y cualquier objeto de valor que este en las viviendas. Otro problema
tiene que ver con el micro tráfico de drogas, consumo de drogas, hogares
disfuncionales, maltrato infantil.

Asimismo, otro que se encuentra latente que es la vulnerabilidad de que ocurra


eventos socionaturales producto de la lluvias y coletazos de huracanes viéndose
afectados directamente debido a la zona; donde se observó problemas del subsuelo
a raíz de la explotación de piedra en la zona, presencia de Manantiales
subterráneos y posibles riesgos por inundación (por causas de construcción en el
11

área donde se originaba una laguna) y construcciones de viviendas en alto riesgo.

COLINAS DEL Limón II Parte Baja Sector La Pedrera. Estado Anzoátegui, Municipio:
Sotillo, Parroquia: Pozuelo. Fuente: Google maps 2023

De acuerdo con el diagnóstico realizado, se evidenció que es de suma


importancia la investigación, porque nos permite conocer las consecuencias que se
generan por las múltiples manifestaciones del delito que cometen personas
inescrupulosas afectando a toda la comunidad, asimismo los riesgos inminentes de
la zona por su vulnerabilidad geográfica donde es latente las inundaciones y
deslaves siendo necesario generar acciones de prevención y mitigación de riesgos
de inundaciones y deslaves en la Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja
Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui , como aporte para la
comunidad se sienta tranquila y en paz; ante una complejidad socionatural relevante
y donde la criminalidad permean dentro y fuera de los hogares en momentos tan
complejos.
12

Realizada la interacción de los discentes y la comunidad se procedió a jerarquizar


los problemas evidenciados:

Jerarquización de las necesidades

Problemas Magnitud Factibilidad Recursos Total


(1-10) (1-10) (1) (M+F)*R

Riesgos 9 8 1 17
socionaturales
de inundación y
deslaves
Violencia de 8 8 1 17
genero
Violencia 8 7 1 15
domestica
Hurtos en 5 9 1 14
casas de la
Comunidad
Violencia 6 6 1 12
comunitaria
maltrato infantil 5 6 1 11

Intereses o necesidades formativas y comunitarias que pudieran ser


cubiertas con el desarrollo de esta investigación.

Entre los intereses y necesidades formativas es importante destacar que se han


desarrollado muchos estudios enfocados ofrecer líneas de acción en la seguridad
ciudadana como política pública para prevenir el delito; no obstante son escasos los
13

que abordan la seguridad ciudadana en el marco de los desastres naturales. Dicha


apreciación parte de las necesidades y contempla las especificidades, que enfoca
los intereses y distingue las propuestas de concientizar al ciudadano de evitar
riesgos naturales producto de sus acciones en pro a solucionar situaciones
socioeconómicas familiares olvidando la vulnerabilidad de las zonas donde deciden
anclar su grupo familiar, como es el caso del escenario de estudio, por lo que se
hace necesario formar un debate acerca de la afectación diferenciada entre las
diferentes manifestaciones o expresiones de este tipo de eventos desde la
concientización y educación del ciudadano en la prevención y mitigación de riesgos
de inundaciones y deslaves.

Justificación E Impacto Social

Desde la visión de los estudiantes que realizaron este proyecto de investigación,


se justifica desde varios puntos de vista; ya que la realidad social de esta comunidad
requiere de la participación de los estudiantes en el área de seguridad ciudadana,
especialmente del PNF Bomberil, porque la seguridad no solo es delito, es el
resguardo y protección a la vida, de allí la multidimensionalidad de la seguridad
ciudadana.

Desde una visión social y comunitaria este proyecto de investigación es de


gran interés, ya que busca dar respuesta a las necesidades y problemas que padece
la comunidad en materia de seguridad ciudadana con la ocurrencia de los eventos
socionaturales de inundación y deslaves como problema sociocultural que afecta a
este sector y en especial a las familias. Además, resultará de interés pues, se tratará
de buscar alternativas de solución que propicien una convivencia solidaria y el
afianzamiento de la paz social desde la conciencia y el valor a la vida.

El proyecto busca compartir con los ciudadanos y ciudadanas un conjunto de


acciones con la posibilidad de desarrollar un conjunto de actividades que permitan
que se genere la participación de la comunidad y su organización, con el fin de
cumplir con un plan colectivo entre las ciudadanas, las organizaciones comunitarias;
14

como somos Venezuela, Consejo Comunal y CLAP; así como los órganos de
seguridad ciudadana y la UNES con el fin de actuar de forma coordinada, con miras
a obtener resultados orientados a conocer las causas en un primer momento y luego
de esta manera evitar algunas consecuencias que trae consigo este tipo de eventos
y la complejidad de los riegos, como un conflicto social que estremece y configura
todos las dimensiones de la seguridad ciudadana y que muchas veces no solo afecta
en pérdidas de humanas y materiales sino conllevan a la alteración del orden y la
paz, así como la comisión de delitos; concatenando en las acciones de prevención y
mitigación de riesgos de inundaciones y deslaves en la Comunidad Colinas Del
Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

Línea de Investigación

De igual manera esta investigación se fundamenta en la línea matriz de


investigación; de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad; la cual sirve
de marco para los proyectos específicos; siendo suficientemente amplias para
abarcar los grandes objetivos fundacionales de la UNES, sin perder su condición de
flexibilidad y pertinencia institucional.

La línea matriz corresponde a la CUARTA LÍNEA MATRIZ. Gestión del


Servicio de Bomberos, Administración de Emergencias de Carácter Civil, Eventos
Adversos Socio-naturales, Competencias Técnicas y Gerenciales en Formación y
Capacitación para la Participación Ciudadana

Así mismo se fundamenta en la línea potencial, a) Vulnerabilidad, eco-


bienestar, salud y prevención de riesgos.
15

PROPÓSITOS DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL

Propósito General

Generar Acciones De Prevención Y Mitigación De Riesgos De Inundaciones Y


Deslaves Comunidad Colinas Del Limón Ii Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia
Pozuelo Estado Anzoátegui.

Objetivos Específicos

 Diagnosticar la situación de Riesgos De Inundaciones Y Deslaves Comunidad


Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado
Anzoátegui.

 Reflexionar sobre las consecuencias que produce poblar zonas de elevado


riesgos de inundaciones y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón II Parte
Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui .
16

 Desarrollar Acciones De Prevención Y Mitigación De Riesgos De


Inundaciones Y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja
Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

FASE II

MARCO REFERENCIAL

El marco referencial según Pérez, (2006) son "el conjunto actualizado de


conceptos, definiciones, nociones, principios que explican las teorías principales del
tópico a investigar" (p. 69). De acuerdo con el autor en este apartado se presentan
investigaciones de estudios realizados que se relacionan con el actual, asimismo con
conceptualizaciones y cuerpo jurídico que lo sustentan.

Investigaciones Previas

Heredia, P. (2022). Prevención y mitigación de riesgos de inundaciones y


deslaves, en el cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el año 2021.
Universidad Técnica Particular De Loja. Ecuador. En vista de la potencial
vulnerabilidad de exposición a fenómenos naturales, en el cantón La Maná, provincia
de Cotopaxi, se realizó el presente trabajo de acción, con la finalidad de ofrecer
conocimientos y desarrollar destrezas en la población expuesta a mayor riesgo sobre
prevención y mitigación de riesgos de desastres naturales (inundaciones y deslaves),
17

con el apoyo de Comité de Operaciones de Emergencias (Cuerpo de Bomberos,


Policía Nacional, Gestión de Riesgos y Centro de Salud).

Considerando que estos eventos naturales ocasionan a su paso pérdida de


vidas humanas y materiales; la intervención y acción oportuna, implementada
mediante este proyecto es de gran impacto a nivel de cantón y provincia. En este
contexto, el proyecto involucra la capacitación a los actores principales que
conforman el cantón, haciendo énfasis en contribuir a la reducción de la
vulnerabilidad de esta población, especialmente de los sectores más desvalidos.

Ricart, Albania (2022). Plan De Desalojo Ante Un Evento Adverso Dirigido A


La Comunidad De La Escuela De Enfermería De La Universidad Central De
Venezuela. La presente investigación se planteó como objetivo general Proponer un
plan de desalojo con los componentes antes, durante y después de un evento
adverso dirigido a la comunidad de la Escuela de Enfermería de la Universidad
Central de Venezuela. Con un tipo de investigación proyecto factible, se aplicó un
cuestionario mixto de 21items, manejando una muestra estratificada de la comunidad
de la escuela en 240 estudiantes, 17 profesores y 10 integrantes del personal
administrativo. Se evidencio dentro de los resultados que en cada una de las etapas,
antes, durante y después del evento adverso, la muestra estudiada maneja ciertas
definiciones pero no en un 100%, por lo que se considera importante la ejecución a
futuro, del plan que propone la presente investigación, de manera de disminuir
riesgos en caso de una emergencia dentro de la infraestructura de la escuela.

Los estudios anteriores, refieren categorías afines al proyecto, por lo cual


contribuyeron alimentar el marco referencial significativamente; asimismo,
esclarecieron conceptos y ruta metodológica del estudio al vincular las acciones de
funcionarios bomberiles con la seguridad ciudadana desde la prevención y mitigación
de riesgos. Finalmente, fueron esenciales para vislumbrar conclusiones sobre
comportamientos humanos y socionaturales que a pesar de estar en permanente
movimiento han mantenido elementos que permiten proyectar acciones para la
disminución de los riesgos en zonas vulnerables.
18

Referentes teóricos

Las bases teóricas corresponden un cuerpo de informaciones relacionados con el


tema de estudio, las cuales apoyan el desarrollo de los elementos indicadores del
conocimiento que se tiene respecto al objeto de la investigación. A continuación se
presentan algunos subtítulos con referencia al mismo:

Fenómeno Natural

Se puede entender como fenómeno natural a cualquier evento de la


naturaleza que pueda ser detectado, sea directamente por los sentidos o por medio
de instrumentación. Algunos de estos fenómenos pueden representar un peligro para
el ser humano y sus recursos, denominándose amenaza natural.

Desastres

Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por


un peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando
pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a
19

los medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales”. ((INDECI), 2006),


(Zapata, 2011).

Amenaza por deslizamientos.

Los deslizamientos son movimientos de masas de tierra, lodo, roca y otros


materiales, que se desprenden de una montaña o ladera y, por gravedad, se
deslizan arrasando con lo que encuentran a su paso (Minería, 2007). El detonante
principal de este fenómeno es la presencia de agua, sea superficial o subterránea y,
por ello, la cantidad de eventos es mayor en las estaciones lluviosas (México, 2011).
No obstante, otros desencadenantes pueden ser: deterioro de las propiedades
mecánicas de los materiales, vibraciones, movimientos sísmicos, erosión de taludes
por viento y agua, la ocurrencia de otros deslizamientos junto, bajo o sobre el mismo,
deforestación y remoción de vegetación, cortes, desbanques, rellenos y en general el
mal uso del suelo y del agua por parte de la población (Riesgos., 2007).

Entre los potenciales daños de un deslizamiento se encuentran: destrucción


de viviendas, carreteras, puentes, sistemas de alcantarillado, acueductos y canales
de riego, poliductos, gasoductos, oleoductos, redes de energía eléctrica, tierras
cultivables, etc. (cici.org). Por ejemplo, “las pérdidas relacionadas con deslizamientos
durante el fenómeno de El Niño 1997-1998, en áreas cultivadas fueron del 42.5% de
un total de 70.000 hectáreas afectadas” (cici.org).

Fases del desastre.

Durante y después de un desastre, las instituciones de primera respuesta, la


ciudadanía, las agencias de ayuda humanitaria y cooperación, se encaminan a
salvaguardar las necesidades de vida de las personas y las necesidades básicas
inminentes, incluyendo el la colaboración para el rescate y salvamiento de vidas que
aún estén en riesgo, aplicando a acciones a fin de “reducir el daño, restaurar el
orden y recuperar las condiciones mínimas de operación de las actividades, en suma
garantizar la gobernabilidad” (Riesgos., 2007).
20

En la gestión de las actividades para la reducción de los desastres existen tres


aspectos fundamentales que corresponden a las tres fases del llamado “ciclo de los
desastres”: fase de exposición, fase de recuperación temprana, fase de recuperación
y de reconstrucción (medynet.com).

Entre las actividades realizadas después de un desastre natural se mencionan: “la respuesta, la
rehabilitación y la reconstrucción” (OPS, 2003). “El objetivo de la preparación para casos de
desastres es garantizar que los sistemas, procedimientos y recursos estén preparados para
proporcionar una asistencia rápida y efectiva a las víctimas y facilitar así las medidas de socorro y el
restablecimiento de los servicios” (baires-salud.com).

Consecuencias de los desastres.


Los desastres producen alteraciones en los ecosistemas, (ocw.unican.es),
es decir, impactos en:
 Seres humanos: pérdidas de vidas, daños en las relaciones familiares,
sociales, económicas y políticas, pérdida de productividad y prosperidad.
 Seres vivos no humanos: pérdida de individuos y especies, cambio entre
las relaciones entre especies.
Medio físico construido: daños en la infraestructura y pérdida de servicios.Medio
físico natural y medio ambiente: deterioro de la atmósfera y el aire, deterioro del
suelo, deterioro del agua y modificación en la exposición al sol (Villalta &
Fernández, 2012).
Estas consecuencias pueden llegar a ser inconmensurables, irreparables o
irreversibles. “Por ejemplo, la pérdida de vidas o la pérdida de especies enteras no
pueden llegar a valorarse en términos monetarios” (cici.org), (Riesgos., 2007). La
modificación de la geografía, la pérdida de productividad o el deterioro al medio
ambiente pueden llegar a ser irreversibles (OPS, 2003).

Prevención y Mitigación de Riesgos.


21

Para disminuir o mitigar el riesgo, es necesario disminuir la amenaza, disminuir la


vulnerabilidad y/o incrementar las capacidades de respuesta frente a un evento adverso.
Actuar sobre la amenaza, especialmente cuando en ésta está incluida la acción humana; sin
embargo, en la mayoría de los casos las únicas alternativas posibles son la “reducción de la
vulnerabilidad y el incremento de capacidades” (cici.org).

La mitigación del riesgo tiene que ver con una suma de varios aspectos como son:
políticas, estrategias, acciones y actividades realizadas por la sociedad, garantizando la
reducción de los factores que generan el riesgo (cici.org). Dichas acciones se relacionan
directamente con el crecimiento social y económico y con las políticas de desarrollo de las
instituciones, empresas, gobiernos locales o nacionales (García, 2009).

El eje fundamental es romper el círculo vicioso de los desastres, que generalmente


ocurre en sociedades que no cuentan con una cultura de manejo y gestión de riesgos y de
desastres. De hecho, para romper este círculo se necesita emplear un cambio de paradigmas
en la sociedad, que anticipe las amenazas y vulnerabilidades antes de que el desastre ocurra,
implantando un enfoque integral de prevención y educación, en vez de mirar lo
fragmentado e incompleto de la atención de los desastres (cici.org). “Estos paradigmas
redundan en crear una cultura de prevención y reducción de la vulnerabilidad, y que se
convierta en una política de Estado” (cici.org).

La mitigación del riesgo es una tarea de todos los involucrados en este amplio tema,
como son los “sectores público y privado, las organizaciones operativas, las instituciones
científico técnicas, las ONGs, la sociedad civil en su conjunto y la cooperación
internacional” (cici.org).

“El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es la estructura permanente en


situaciones de emergencia y desastres. Responsable de promover la planificación y
mantener la coordinación y operación conjunta entre los diferentes niveles, jurisdicciones y
funciones de las instituciones involucradas en la respuesta a emergencias y desastres”
(Riesgos., 2007).
22

“La gestión del riesgo supone el hecho de conocerlo, calcularlo, monitorearlo, para
entonces comprender como reducirlo o eliminarlo. Supone también conocer sus
componentes y la manera de estimarlo, a fin de planificar una estrategia para mitigarlo. Una
ecuación que representa los componentes del riesgo y su manera de interacción puede
escribirse de la siguiente manera:

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD / CAPACIDAD


(cici.org).

“Los desastres se presentan cuando se desencadena una fuerza o energía con potencial
destructivo (amenaza) y encuentra condiciones de debilidad ante esa fuerza o incapacidad
para reponerse de sus efectos (vulnerabilidad)” (cici.org).

Preparación para desastres. (OPS, Biblioteca virtual de salud y desastres,


2000).
La preparación para casos de desastres es una actividad multisectorial
permanente. Forma parte integral del sistema nacional encargado de establecer los
planes y programas para la gestión de desastres (prevención, mitigación,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción).

 Evaluar el riesgo de desastres del país o de una región determinada;


 Adoptar normas y reglamentaciones;

 Organizar los sistemas de comunicación, información y alerta;

 Garantizar los mecanismos de coordinación y respuesta;

 Adoptar las medidas necesarias para asegurar que los recursos económicos
y de otro tipo estén disponibles y cada vez más preparados para poder ser
movilizados rápidamente en situaciones de desastre;
 Elaborar programas de educación pública;

 Coordinar sesiones informativas con los medios noticiosos, y organizar


23

ejercicios de simulacro de desastres para poner a prueba los mecanismos de


respuesta.

Fundamentación Legal

El soporte legal a la presente investigación se encuentra dentro del marco


Jurídico Nacional, el cual se fundamenta y sostiene bajo una serie de leyes, normas,
decretos y resoluciones. La normativa legal de la República Bolivariana de
Venezuela refleja en muchos de sus entes la necesidad y obligatoriedad de la
formación, conocimiento, cumplimiento y actuación de diversos valores necesarios
para la convivencia social de los ciudadanos que en ella habitamos. Es por esto que
esta investigación se forja bajo las exigencias normativas para el cumplimiento y
fortalecimiento de las mismas dotando a los investigadores de un proyecto que les
brindará herramientas y programas de ayuda para la formación de la Policía.

´
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta Oficial Nº
36.860.

Establece en su artículo 55 que:

“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a


través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo
para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”.
24

En relación a lo antes citado, se considera relevante porque habla de la


protección cuando haya amenaza, vulnerabilidad o riesgo, por lo tanto el flagelo de
las situaciones Delictivas no solamente afecta a la Comunidad si no que es un
problema de complejidad ya que no hay distinción de Edad, Estatus Social, Religión,
Etnia entre otras diversidades propias de la Población, de allí la prioridad de prevenir
y proteger a la Población en general de incurrir en estas prácticas que afectan a la
sociedad.

Ley Orgánica del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y


Administración de Emergencia de Carácter Civil. (2015)

La presente Ley Orgánica del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y


Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil, tiene por objeto la creación del
Sistema Integrado de Bombero, así como regular el Servicio de Bombero y los Cuerpo de
Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil y sus diversas
especialidades, en cuanto a su organización y competencias operacionales y administrativas.

Artículo 19. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias


de carácter civil, son los órganos competentes para la prevención, preparación y atención de
incendios y otras emergencias; así como para la realización de inspecciones técnicas y emisión
de informes sobre las condiciones de seguridad en espacios públicos, comerciales o privados
de uso público.

Artículo 21. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias


de carácter civil, verificarán la aplicación de las disposiciones sobre prevención y protección
contra incendios y otros siniestros, con el propósito de constatar el cumplimiento de las
normas de seguridad en sus respectivas jurisdicciones.
25

FASE III.

Fundamentos Epistémicos y Metodológicos

Paradigma de la Investigación

Según el autor Martínez (2004), el paradigma Socio-Crítico es:

“Es aquel que se fundamenta en la crítica social con un marcado carácter


autorreflexivo; considera que el conocimiento se construye siempre por
intereses que parten de las necesidades de los grupos; pretende la
autonomía racional y liberadora del ser humano; y se consigue mediante la
capacitación de los sujetos para la participación y la transformación social.”
Este enfoque se reconoce dentro del paradigma cualitativo, lo cual se centra en
relevar las inconsistencias y contradicciones de la comunidad y la formación de las
redes humanas que lleven a cabo procesos de reelección crítica y originen
estructuras dinámicas que posibiliten el debate, la negociación y el consenso.
Procurar el crecimiento del individuo para la producción social. Pretender capacitar
para resolver problemas sociales para mejorar la calidad de la vida social.

Método de la investigación
Todo lo anterior nos lleva a afirmar que la metodología de este trabajo de grado,
es la investigación acción participante, Leal (2009) “está basada en la premisa
reflexión-acción-reflexión, su fin último es el cambio y la transformación” (p.113). El
diagnóstico de la realidad de estudio o planteamiento del problema no es
26

seleccionado por el investigador de forma independiente, sino por la comunidad en


conjunto, este debe ser producto de una realidad sentida en un tiempo dado y un
espacio determinado.

La utilización de este método fue esencial ya que el mismo nos permitió un


mayor acercamiento con los vecinos tarjetahabientes del sector, poder tener de ellos
la información requerida, así como su participación sin ninguna limitación. Del mismo
modo permitió acercarme a ellos con respeto y admiración.

Del mismo modo el método permitió poder reflexionar sobre la misma y


obtener información necesaria.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Arias (2006), menciona que “las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas de obtener información”. (pág.53). Para la realización de este trabajo
se utilizaron unas técnicas e instrumentos los cuales dieron resultados de gran
importancia para la investigación, arrojando información precisa y concreta. Las
cuales son:

Observación.

La observación es una forma de recolectar información detallando y


analizando el entorno de la unidad u objeto en estudio, manteniendo la objetividad a
través de la distancia, se elige esta técnica porque permite a los investigadores
revisar expresiones no verbales de sentimientos, determinar quién interactúa con
quien y como se comunican los participantes.

Según Dewalt&Dewalt (2002). La observación participante es el proceso que


faculta a los investigadores a aprender acerca de las actividades de las personas en
estudio en el escenario natural a través de la observación y participando en sus
actividades. (p.vii)

La entrevista.
27

Silva y Pelachano (1979, 13) la definen de la manera siguiente: "Es una relación
directa entre personas por la vía oral, que se plantea unos objetivos claros y
prefijados, al menos por parte del entrevistador, con una asignación de papeles
diferenciales, entre el entrevistador y el entrevistado, lo que supone una relación
asimétrica".

En esta oportunidad se tomó la entrevista no estructurada que según Sabino


(1992) la define: “Una entrevista semi estructurada (no estructurada o no
formalizada) es aquélla en que existe un margen más o menos grande de libertad
para formular las preguntas y las respuestas. La técnica de la entrevista se utiliza en
esta investigación aplicando el enfoque cualitativo a los resultados de la
investigación.”
Plan de Acción

Según Vásquez (2016:81) un plan de acción es un instrumento de planificación


que nos ayuda a trazar la ruta que debe seguir el Espacio de Participación social en
articulación con los órganos de seguridad para alcanzar sus objetivos.

Propósito General:

Desarrollar Acciones De Prevención Y Mitigación De Riesgos De


Inundaciones Y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio
Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

Propósitos Específicos

 Socializar elementos de Prevención Y Mitigación De Riesgos De


Inundaciones Y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja
Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

 Elaborar Mecanismos de Seguridad para la Identificación De Acciones De


Prevención Y Mitigación De Riesgos De Inundaciones Y Deslaves Comunidad
28

Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado
Anzoátegui.

Título: El valor de la vida

Contexto: Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia
Pozuelo Estado Anzoátegui.
29

Plan de acción

Propósito
Desarrollar Acciones De Prevención Y Mitigación De Riesgos De
Inundaciones Y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio
Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

Tema Actividades Tareas Recursos Responsables


Promoción de la
Principios básicos seguridad colectiva Diseñar e instaurar Bibliográficos El autor
de la prevención Estímulo de las políticas publicas de
alternativas positivas prevención y Humanos
La situación de riesgo mitigación de
en la comunidad riesgos.
Crear entornos
comunicativos
Facilitar Acciones Desarrolla estrategias El autor
De Prevención Y y acciones que buscan Laminas
Mitigación De dotar de herramientas Conversatorios con informativas
Riesgos De generales para los habitantes del
Inundaciones Y contrarrestar las sector Folletos
Deslaves diferentes formas de
Comunidad desastres en cuanto
Colinas Del inundación y deslaves
Limón II
Charlas sobre las
Desarrollar consecuencias de Videos El autor
Habilidades construcciones en Reorientar los Charlas
personales de zonas vulnerables servicios hacia la
mitigación de Crear grupos sociales promoción, la Dramatizaciones
riesgos Estrategias para prevención y la
concientizar a la intervención de
ciudadana riesgos en la zona
Prevención primaria
por parte de los
organismos de
seguridad ciudadana.
30

DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN

Herramientas utilizadas Para la realización del plan de acción

Se comenzó haciendo un diagnóstico participativo de manera de jerarquizar


las problemáticas existentes en la comunidad. En esta línea se utilizaron elementos
Dinamizadores que ayudaron a la realización de las acciones, de los objetivos
propuestos, asimismo se establecieron los Obstaculizadores que aparecen, tanto
internos en la comunidad , externos a ella. Posteriormente se develaron las
problemáticas priorizadas que ayudan a concretar la práctica. A partir de las
conclusiones, se incorpora en el Plan de acción una serie de acuerdos y acciones
encaminadas al avance en algunos de los rasgos participativos y dialógicos que
conlleve a la transformación y la sistematización del proceso.

A continuación, se elaboró sistematización de las actividades desarrolladas en


el plan:

Primera actividad: Objetivo: • Socializar elementos de Prevención Y


Mitigación De Riesgos De Inundaciones Y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón
II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.

Se inició con una estrategia de Acción enfocada a encuentros de saberes a


través de conversatorio, con el propósito de establecer a través del diagnóstico los
factores que inciden en el riesgo de inundación y deslaves en la zona , el mismo
estuvo caracterizado por un diálogo abierto, recíproco, donde los participantes
expresaron sus opiniones y emergieron valores intrínsecos sobre diferentes
problemáticas que aquejan a la comunidad.

Es de hacer notar que, los pobladores expresaron que se encuentran allí por
la necesidad de vivienda ha sido el detonante para una expansión urbana que ha
ocasionado el deterioro de los recursos naturales. Asimismo, el desmesurado y
desorganizado crecimiento de la vivienda informal amenaza los hábitats y la
biodiversidad, cambiando los procesos de la naturales cambiando el uso de suelo,
permitiendo el crecimiento de la mancha urbana y las infraestructuras para prestar
31

servicio a esas nuevas edificaciones, sumado a otras acciones de minería que


contribuyen a socavar la estabilidad del suelo.

En este contexto de la realidad, seguidamente se aplicaron diferentes


dinámicas de grupos, dramatizaciones y cierres reflexivos que sensibilizaron a los
habitantes de la comunidad objeto de estudio.
.
Finalmente, se invitó a participar en la actividad de cierre llamada “MI futuro”
donde los participantes debían plasmar según su creatividad como se proyectaban a
su localidad mediano y largo plazo destacando su visión socieconómica de la
localidad.

Segunda actividad: Concientizar sobre las consecuencias de construcciones


en zonas de elevada vulnerabilidad socionatural.
32

La actividad tuvo como propósito facilitar información sobre las consecuencias


de la construcción informal en zonas de riesgo reduce la superficie que está
destinada a la conservación de la naturaleza y su entorno, haciendo que de manera
acelerada las áreas de protección ecológica disminuyan debido a la persistencia
expansiva urbana y por ende el debilitamiento de estructuras naturales que conllevan
a que se produzcan eventos lamentables tomando como escenarios la propia
comunidad y sus familias ; asimismo, espacios de la localidad como las escuelas y
comercios donde los discentes realizaron recorrido por la comunidad interactuando
con los locales y haciendo entrega de los folletos explicando su contenido.

Debido a la recepción de los habitantes se planteó realizar actividad de


Asamblea de ciudadanos por medio del Consejo Comunal, la cual se concretó en
espacio abierto que es utilizado para actividades recreativas con las familias, donde
se incorporaron un número significativo de habitantes, se disertó sobre el folleto
entregado, se produjo un dialogo abierto, se conocieron aspectos relacionados al
tema y cómo los ha afectado como familia y sociedad, reflexionando sobre lo
perjudicial de este tipo de acciones que atenta contra la integridad de un ser
humano.

Se sistematizaron acuerdos que emergieron para ser analizados en mesas


integradoras con representantes de la comunidad-consejo comunal y entes de
seguridad donde se buscarán soluciones viales y reales para disminuir el riesgo
latente de eventos naturales.

Actividad N° 3: • Elaborar Mecanismos de Seguridad para la Identificación


De Acciones De Prevención Y Mitigación De Riesgos De Inundaciones Y Deslaves
Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio Sotillo, Parroquia Pozuelo
Estado Anzoátegui.

De manera de continuar la sensibilizando a los habitantes de la comunidad


sobre los efectos negativos de construcciones informales en zonas de riesgo dentro
de un contexto cultural, destacando que el conocimiento de riesgos naturales no se
ha impartido en la población y es la razón por la que no existe concientización de la
33

importancia del conocimiento de las amenazas a las que están expuestas las
viviendas que no cumplen con la normativa legal y técnica.

La respuesta actual de la población ante un riesgo inminente es reactiva, por


lo que la población no tiene un conocimiento de cómo actuar ante una amenaza
natural, lo que hace que la vulnerabilidad sea mayor en la parroquia en estudio por
lo cual se realizó un ciclo de charlas a fin de robustecer elementos que dirijan a la
concientización efectiva de todos los locales ante este problema social, se aplicó
como estrategia de acción intervenir desde la visión de expertos sobre las
afectaciones de psícoemocional y física de los ciudadanos ante estos eventos
traumáticos, asimismo, se realizaron encuentros con funcionarios bomberiles y de
protección civil para lo cual se realizaron tres (3) encuentros a través de talleres los
cuales fueron desarrollados por expertos que amablemente contribuyeron con su
experiencia a disertar sobre diferentes dimensiones del tema que afecta directa e
indirectamente a la familia y por ende a la sociedad, por lo que los funcionarios en
seguridad ciudadana deben estar abiertos a este tipo de actividades de manera de
crear cohesión social y aumentar su legitimización en pro a prevenir pérdidas
humanas y materiales por desastres naturales donde la intervención del hombre
aumenta su probabilidad de realización. Es de hacer notar que los talleres se
desarrollaron en un horario de 8:00am -12m en los espacios de la casa comunal del
sector.
34

Etapas para la atención ante amenazas naturales

Estrategias Para Incorporar Consideraciones De Amenazas Naturales

Si se encuentra que los huracanes son una amenaza, el estudio puede


considerar directamente estrategias par reducir te vulnerabilidad. En cuanto se
descubre que el proyecto está técnicas ya establecidas estructurales y no
estructurales, ya que no existe una manera práctica de relacionar las estrategias de
mitigación con las diferentes intensidades de un huracán.

- La sección de huracanes discute cómo prepararse para tormentas de


manera tal que se puedan reducir los danos que éstas causan, con énfasis en los
procedimientos más adecuados para pequeñas ciudades y poblados.

Desertificación. La información disponible para la región es muy general,


pero puede aumentarse para un área de estudio fácilmente y de manera poco
costosa hasta el punta que sea necesario para la orientación política y la
35

identificación y formulación de proyectos. El potencial de desertificación debe pulirse


en el contexto de un estudio de desarrollo, precisamente porque el grado de ese
potencial está directamente relacionado con el impacto de las actividades de
desarrollo en condiciones naturales.

- La sección de desertificación enumera tos potenciales de desertificación de


cada área sujeta a este riesgo, por división política (estado, departamento,
provincia). Asimismo, da las pautas para preparar un análisis de desertificación
utilizando solamente cuatro parámetros, disponibles mundialmente.

Amenazas Geológicas. La información disponible sobre terremotos,


amenazas volcánicas y sobre tsunamis es suficiente para determinar en una misión
preliminar si éstos constituyen una verdadera amenaza en el área de estudio. La
reducción de vulnerabilidad es asunto específico de cada área con énfasis en micró-
zonificación, determinación de la severidad y características probabílisticas. Estas
determinaciones requieren técnicas relativamente elaboradas y costosas que son
apropiadas sólo para estudios de factibilidad o de ingeniería.

- El apéndice contiene listados de las áreas por división política, sujetas a


tsunamis y amenazas sísmicas y también menciona la ubicación y un breve historial
de todos los volcanes activos en América Latina y en el Caribe. Los listados son
suficientes para determinar si estas amenazas constituyen un peligro significativo en
el área de estudio.

Inundaciones y Derrumbes. La información disponible es muy vaga o


inexistente, pero con una combinación de estudios sobre eventos anteriores y
nuevas técnicas de trazado de mapas, estas amenazas pueden ser evaluadas a
costos y escalas apropiadas a la etapa correspondiente del estudio de desarrollo.

- La sección de inundaciones describe una técnica de trazado de mapas


rápida para zonas propensas a inundaciones en escalas de hasta 1:50.000 por
medio de interpretación de imágenes de satélite.
36

La sección de derrumbes describe métodos alternativos dependiendo en la


dase de materiales que haya disponibles, para trazar mapas de derrumbes.

REFLEXIONES FINALES

Durante la planificación de este proyecto de acción se logró profundizar sobre


la comunidad en estudio y determinar las zonas y población de mayor riesgo, es
decir aquellas que se encuentran en sectores de mayor exposición a sufrir tipo de
eventos adversos como inundaciones y deslaves. Este sector presenta una serie de
elementos que agudizan la problemática social de la falta de viviendas en el país,
convirtiéndose en problema de salud pública con un entramado de dimensiones que
solo desde políticas públicas contundentes y reales se pueden solucionar.

Por otro lado, se pudo evidenciar la ausencia de concientización del


ciudadano al realizar construcciones sin el menor temor a perder su vida y la de su
familia por lo que el proyecto contribuyó a profundizar sobre el tema con la
participación de todos los afectado beneficiando el proceso de prevención a través
de la socialización y conocimiento de riesgos naturales de manos de expertos que
amablemente prestaron su sapiencia y su tiempo para compartir saberes con los
locales lo que permitirá que las afectaciones a la comunidad sean menores,
disminuyendo la vulnerabilidad.

Recomendaciones

Fortalecimiento institucional dentro de su planificación debe haber incluido


presupuesto para dar una respuesta efectiva inmediata a los ciudadanos afectados
por falta de vivienda, eso ayudaría enormemente a reducir riesgos.

Implementar Acciones De Prevención Y Mitigación De Riesgos De


Inundaciones Y Deslaves Comunidad Colinas Del Limón II Parte Baja Municipio
Sotillo, Parroquia Pozuelo Estado Anzoátegui.
37

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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violencia sobre la mujer. Washington DC, 1 9 9 3 Disponible en h ttp:// www2 .o hch
r.o rg/span ish /la w/ mu jer_ violencia.htm

Leal (2009). Autonomía del sujeto investigador y la metodología de investigación. 2ª


edición. Valencia- Venezuela

Martínez Miguelez, Miguel (2004). Ciencia y Arte en la Metodología Cualitativa.


México Editorial Trillas.

Lizardo, N., Allan Lavell, A. y Ortega, G.(2009). Conceptos básicos sobre riesgo y
desastre. E. León (Ed). La Gestión del riesgo de Desastres: Un enfoque basado en
Procesos.( pp. 9- 18). Perú, Editorial Pull Creativo S.R.L

Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, (2004). Sistema Nacional de


Defensa Civil.

D`Ercole, R. (2004), La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. Quito:


colección Quito Metropolitano.

Sabino, Carlos (1987). Cómo Hacer una Tesis. Guía para Elaborar y Redactar
Trabajos Científicos. Caracas. Editorial Panapo.

http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAQ3462.pdf

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q=proyectos+de+universidades+venezolanas+sobre+violenciua+de+genero&ie=utf-
8&oe=utf-8&client=firefox-b-ab
38

Anexos
39

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