AMPAROCURSO
AMPAROCURSO
AMPAROCURSO
LA ACCIÓN.-
Ahora bien, un reclamo presentado contra las actividades de una autoridad que
no respeta las garantías individuales puede hacerse, según el sistema que
contemplemos, bien por vía de acción o por vía de excepción.
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Público: Es una prerrogativa del gobernado frente al Estado como entidad de
derecho público y el contenido del objeto que se persigue (la obtención de un
servicio jurisdiccional) es de carácter público.
AMPARO DIRECTO.-
AMPARO INDIRECTO.-
El ex-ministro de la Corte indica que los procesos de amparo son los siguientes:
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INDIRECTO. En el amparo directo, el pronunciamiento sobre la
inconstitucionalidad de la ley controvertida trae como consecuencia que se deje
insubsistente la sentencia que se funda en ella y se emita otra en la cual no se
aplique el precepto legal considerado inconstitucional, y si su aplicación se realizó
en el acto originalmente impugnado ante la autoridad que emitió la sentencia, el
efecto será dejar insubsistente ese acto, para que se emita uno nuevo apegado a
lo sostenido en la ejecutoria de amparo. En cambio, la declaración de
inconstitucionalidad de una ley en el amparo indirecto tiene como efecto dejar
insubsistente el acto de aplicación y que en el futuro no se pueda volver a aplicar
al peticionario de garantías hasta que se reforme.
2) AMPARO GARANTÍAS
SIMILITUDES:
DIFERENCIA
Los artículos 159 y 160 de la Ley de Amparo, indican los motivos de promoción del
juicio de garantías por violación a las leyes del procedimiento (vicios in
procedendo), lo cual no acontece en la casación, que se reduce a vicios de la
sentencia (in iudicando).
4) AMPARO SOBERANÍA
Los artículos 159 y 160 de la Ley de Amparo, indican los motivos de promoción
del juicio de garantías por violación a las leyes del procedimiento (vicios in
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procedendo), lo cual no acontece en la casación, que se reduce a vicios de la
sentencia (in iudicando).
Cuando una ley federal regula una cuestión reservada para una ley local, o
viceversa.
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Dicho principio se enlaza, entre otros, con el de “interés jurídico”, como
calidad que debe contemplarse por una persona que alega que el acto de
autoridad que reclama en su demanda de amparo, es de su interés .
El daño o perjuicio debe ser producido por una autoridad, y que consista en la
violación de una garantía individual o invada soberanías federales o locales. De
ahí, se observa que en realidad el agravio contiene dos elementos:
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B) Por disposición de la Ley de Amparo
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En el proceso de amparo se examinan actos de autoridad, que los quejosos
agraviados consideran son violatorios de sus garantías.
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interponer los recursos que la ley otorga a las partes. (Atículo 5o, fracción IV, de la
L.A.)
También conocido como Fórmula Otero, según la cual sólo se repara el agravio
a petición y en beneficio del quejoso, tal y como lo dispone la fracción II del
artículo 107 constitucional, y se ratifica en el primer párrafo del artículo 76 de la
Ley de Amparo.
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Pero si ahondamos un poco en esta cuestión, nos encontramos que algunas
sentencias de amparo contienen un reenvío, o sea lo que con mucha frecuencia
es llamado “amparo para efectos”,
En estos casos, vemos que las sentencias de amparo sin dejar de ser
declarativas, excepcionalmente contienen las características de las sentencias de
condena, por medio de mandatos expresos.
*Por otra parte, en los términos del artículo 80 de la Ley de Amparo, las
sentencias estimatorias ordenan restablecer las cosas al estado que guardaban
antes de la violación —cuando el acto reclamado sea de carácter positivo—, o a
actuar respetando y cumplimentando una determinada garantía —cuando el acto
sea de carácter negativo—, y por lo tanto podría considerarse que en la mayoría
de los casos siempre una sentencia de amparo exige un hacer de la autoridad
responsable, para que ésta pueda adecuarse a lo constitucionalmente dispuesto.
3. Principio de congruencia
Se exige que la sentencia esté de acuerdo con las pretensiones deducidas por
las partes en el juicio, de tal manera que resuelva sobre las acciones y
excepciones que se hicieron valer en los escritos que forman la litis, no pudiendo
decidir sobre cuestiones diferentes, ni dejar de resolver sobre las controvertidas
(Artículo 190 de L.A.)
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en la demanda, sino también en las exposiciones, comparecencias y alegatos en
los juicios de amparo en que sean parte como quejosos o como terceros los
núcleos de población ejidal y comunal, y los ejidatarios y comuneros en lo
particular, en lo que toca a sus derechos agrarios o en su pretensión de derechos.
III.- En materia agraria, conforme a lo dispuesto por el artículo 227 de esta Ley.
VI.- En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o
del particular recurrente una violación manifiesta de la ley que lo haya dejado sin
defensa.
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2. Juez: componente del órgano jurisdiccional, cuya función propia es aplicar el
derecho y, en consecuencia, habrá de ser imparcial.
1) QUEJOSO O AGRAVIADO:
Con independencia de edad, sexo, nacionalidad, estado civil. Basta con que
estime que se han violado sus garantías individuales para que pueda acudir al
amparo.
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No confundir al promoverte del amparo con el quejoso o agraviado. Puede pedirse
amparo a través de alguien (representante o apoderado). El quejoso no es este
último, sino aquél por quien el amparo fue promovido.
2) AUTORIDAD RESPONSABLE
ARTICULO 11 L.A.- Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica,
ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado.
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Para que un acto de autoridad pueda ser válidamente atacable a través del
amparo debe ser:
UNILATERAL.- No surge como consecuencia de un pacto con el particular. Nace
sólo como voluntad del Estado.
IMPERATIVO.- La voluntad del gobernado queda sometida al auto autoritario. Le
guste o no al particular, de todas maneras le obliga.
COERCITIVO.- Si no es acatado, puede hacerse cumplir. Constriñe al gobernado
a hacerlo. (¿?)
3) EL TERCERO PERJUDICADO
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actos judiciales del orden penal, siempre que éstas afecten dicha reparación o
responsabilidad;
c) La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto contra
el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por autoridades
distintas de la judicial o del trabajo; o que, sin haberlo gestionado, tengan interés
directo en la subsistencia del acto reclamado
A) Como quejoso.-
Art. 102 4o. párrafo Const. (En todos los asuntos en que la federación sea parte).
Art. 107, fracción V, inciso c) Const. (las sentencias dictadas en los juicios civiles
del orden federal podrán ser impugnadas en amparo por cualquiera de las partes,
incluso la federación, en defensa de sus intereses patrimoniales.
Art. 9 L.A. Como persona moral oficial, en defensa de sus intereses patrimoniales.
NOTA.- No puede impugnar vía amparo directo las sentencias absolutorias.
D) Siempre es parte en el juicio de amparo por virtud de inciso c), fracción III, art.
5o. L.A.
ACCIÓN DE AMPARO
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SUJETO ACTIVO.- El quejoso o agraviado.
• SUJETO PASIVO.- La autoridad responsable.
CAUSAS.- que pueden ser:
a) Remota.
Situación jurídica concreta que se deriva, para el gobernado, de la vigencia
de las garantías individuales y de la delimitación de competencias entre la
federación y los gobernados.
b) Próxima.
Es la infracción a esa situación jurídica o estatus, es decir, el acto autoritario
contrario a las garantías individuales o al equilibrio que debe imperar en el
sistema federal
OBJETO.- Prestación del servicio jurisdiccional.
ÓRGANO ESTATAL.- Juez de Distrito, Tribunal Colegiado de Circuito.
ADEMÁS, fungen como partes en el juicio de amparo el tercero perjudicado y
el Ministerio Público Federal.
LEGITIMACIÓN EN EL AMPARO.
ARTÍCULO 4º L.A. "El juicio de amparo únicamente puede promoverse por la
parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o
cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por sí, por su
representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa
criminal, por medio de algún pariente o persona extraña en los casos en que esta
ley lo permita expresamente; y sólo podrá seguirse por el agraviado, por su
representante legal o por su defensor".
La sanción que recae en contra de quien promueve un amparo en contra de un
acto que no le agravia en lo personal, es el sobreseimiento.
I.- Contra actos que emanen del incidente de reparación o de responsabilidad civil;
II.- Contra los actos surgidos dentro del procedimiento penal y relacionados
inmediata y directamente con el aseguramiento del objeto del delito y de los
bienes que estén afectos a la reparación o a la responsabilidad civil; y,
III.- Contra las resoluciones del Ministerio Público que confirmen el no ejercicio o el
desistimiento de la acción penal, en los términos de lo dispuesto por el párrafo
cuarto del artículo 21 Constitucional.
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•
1995.- Se otorgó el derecho de impugnar las determinaciones de no ejercicio o
desistimiento de la acción penal.
•
2001.- Las Garantías para el ofendido o víctima del delito según el Artículo
20, apartado B constitucional son: Recibir asesoría jurídica, coadyuvar con
el Ministerio Público, recibir atención médica y psicológica, solicitar la
reparación del daño, en caso de menores no ser careados con el inculpado,
y solicitar medidas para su seguridad y auxilio.
INTERÉS JURÍDICO
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jurídico, habrá de demostrarse que tenemos la titularidad de tales derechos
sobre el bien que el acto autoritario está afectando.
EJEMPLOS.
•El Ayuntamiento de Mérida ordena cerrar indefinidamente el Paseo de Montejo.
•En un fraccionamiento residencial, la autoridad autoriza a construir un mercado
público o una terminal de autobuses.
•Se construye un fraccionamiento residencial en una zona enorme llena de árboles
y parques. La autoridad autoriza construir ahí otro de interés social.
INTERÉS LEGÍTIMO.
CAPACIDAD.
De goce.- Aptitud que tiene una persona física o moral para ser
titular de derechos y obligaciones.
De ejercicio.- Facultad de ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones por sí mismo o por conducto de un representante
legal.
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alcohol, los psicotrópicos o los estupefacientes; siempre que debido a la
limitación, o la alteración en la inteligencia que esto les provoque no puedan
gobernarse y obligarse por si mismos, o manifestar su voluntad por algún
medio.
REPRESENTACIÓN EN EL AMPARO.
PERSONALIDAD. Facultad de actuar en juicio.
REPRESENTACIÓN.- Actuación a nombre y por cuenta de otro. Puede ser:
Legal.- Surge directamente de la ley(Ej.- Quienes ejercen la patria potestad son
los legítimos representantes de los menores).
Voluntaria.- Emana esecialmente del contrato de mandato.
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Los órganos legislativos federales, de los Estados y del Distrito Federal, podrán
ser representados directamente en el juicio por conducto de los titulares de sus
respectivas oficinas de asuntos jurídicos o representantes legales, respecto de los
actos que se les reclamen.
IMPROCEDENCIA.
Art. 33.- Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el
artículo 30. Tienen derecho a las garantías que otorga el Capítulo I, Título Primero,
de la presente Constitución; pero el Ejecutivo de la Unión tendrá la facultad
exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y sin
necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue
inconveniente.
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modificar el resultado de la elección. Los fallos de la Sala serán definitivos e
inatacables. La ley establecerá los presupuestos, requisitos de procedencia y el
trámite para este medio de impugnación. “
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a las garantías individuales del gobernado por parte del Estado y sus autoridades,
no sería posible que teniendo tal función, ella misma pudiera efectuar una
violación de esa naturaleza.
Por lo que se refiere a los tribunales colegiados de Circuito, tienen una función
similar a la de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por lo que se considera
que al igual que ésta, cualquiera que sean sus actos, el amparo será
improcedente, ya que al tener un carácter de tribunales federales máximos en
nuestro país, por encima de los juzgados de Distrito y tribunales unitarios de
Circuito, por lo que no sería posible que órganos jurisdiccionales de menor
jerarquía examinaran los actos de un superior, al margen de la improcedencia
del amparo contra las resoluciones que dicten en el juicio de amparo.
a) La primera que determina, sin duda, que contra cualquier resolución dictada
en el juicio de amparo, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los
tribunales colegiados o unitarios de Circuito, juzgados de Distrito o en su caso
superior del tribunal responsable, ya sea, un auto de trámite, proveído,
sentencia interlocutoria, sentencia definitiva o una resolución de cualquier
naturaleza dictada dentro del mismo, es improcedente la acción de amparo,
puesto que de suceder de esta forma, cualquiera podría promover un nuevo
juicio de amparo contra la resolución de otro que antes se promovió y se
sucedería una cadena interminable de amparos, provocando inseguridad jurídica.
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2. Si se dicta un acuerdo de trámite en el amparo indirecto o en el incidente de
suspensión, en su contra debe interponerse la queja (95,VI)
3. En caso se no estar conforme con la sentencia emitida en la audiencia
constitucional, procede en su contra la revisión (83, IV)
4. Cuando el tribunal colegiado no admita un recurso o un juicio de amparo
indirecto, se debe impugnar mediante la reclamación (103).
III. Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se
encuentre pendiente de resolución, ya sea en primera o única instancia, o en
revisión, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y
por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean
diversas
Debe sobreseerse en los autos del juicio constitucional de acuerdo con lo que
se ordena en el texto de los artículos 73, fracciones III o IV (según corresponda), y
74, fracción III, de la Ley de Amparo, cuando los actos reclamados sean materia
de un diverso juicio de garantías promovido por la misma quejosa y en contra de
las mismas autoridades, independientemente de las violaciones constitucionales
alegadas, cuestión que no influye en la configuración de estas causales de
improcedencia.
IV.- Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro
juicio de amparo, en los términos de la fracción anterior;
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La fracción IV del artículo 73 de la Ley de Amparo, consagra el respeto a la
autoridad de la cosa juzgada que envuelve la ejecutoria pronunciada en un primer
juicio de garantías, evitando resoluciones contradictorias.
VI. Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen
perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de aplicación
para que se origine tal perjuicio;
- Leyes
- Tratados internacionales y
- Reglamentos
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ES IMPROCEDENTE el amparo contra RESOLUCIONES DE ORGANISMOS y
AUTORIDADES EN MATERIA ELECTORAL
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X.- Por cambio de situación jurídica
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II, segundo párrafo—, 90 y 180 días —fracción III—) y 218 (treinta días) de la ley
de la materia
XIV. Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso
o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;
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las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algún recurso, juicio o medio
de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los
efectos de dichos actos mediante la interposición del recurso o medio de
defensa legal que haga valer el agraviado, sin exigir mayores requisitos que
los que la presente ley consigna para conceder la suspensión definitiva,
independientemente de que el acto en sí mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley.
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XVII. Cuando subsistiendo el acto reclamado, no pueda surtir efecto legal o
material alguno por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo.
EL SOBRESEIMIENTO
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Tampoco detiene o suspende el proceso, sino que pone término final al mismo,
V.- En los amparos directos y en los indirectos que se encuentren en trámite ante
los Jueces de Distrito, cuando el acto reclamado sea del orden civil o
administrativo, si cualquiera que sea el estado del juicio, no se ha efectuado
ningún acto procesal durante el término de trescientos días, incluyendo los
inhábiles, ni el quejoso ha promovido en ese mismo lapso.
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Si no se ha producido: que no nazca
CLASIFICACIÓN DE LA SUSPENSIÓN
1. De oficio
2. A petición de parte
1.De oficio
Procedencia
:
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2) Algún otro acto que, si llegare a consumarse, haría físicamente imposible
restituir al quejoso en el goce de la garantía individual reclamada (orden de
demolición de inmueble arqueológico o de destrucción de una pintura artística vid.
Reg. 191840)
2. A petición de parte.
PROCEDE LA SUSPENSIÓN:
NO PROCEDE LA SUSPENSIÓN:
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Actos negativos En donde las autoridades se rehusan a acceder a las
peticiones de los individuos (no conceder un permiso de uso de suelo; no admitir
una demanda)
Actos futuros probables e inciertos Pueden suceder o no (apercibimiento
con multa a la autoridad responsable, por parte del Juez de Distrito, para el caso
de no rendir los informes en amparo).
Es un juicio sumario que se sigue ante un Juez de Distrito, contra los actos a
que alude el artículo 114 de la Ley de Amparo
1. Fase expositiva
2. Fase Probatoria
3. Fase conclusiva
4. Fase resolutiva
5. Fase impugnativa
6. Fase ejecutiva
1. FASE EXPOSITIVA
2. FASE PROBATORIA
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Las partes deberán aportar los medios de prueba que estimen necesarios.
3. FASE CONCLUSIVA
Alegatos No forman parte de la litis de amparo indirecto
Sólo cuando se hace valer una causal de improcedencia
4. FASE RESOLUTIVA
5. FASE IMPUGNATIVA
En forma aleatoria, puede aparecer esta etapa, si es que se abre una segunda
instancia, que nunca podrá ser oficiosa y siempre a instancia de cualquiera de las
partes legitimadas.
6. FASE EJECUTIVA
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generalmente y de manera excepcional, respecto de aquellas personas que no
tuvieron intervención en él.
EL CUMPLIMIENTO DE LAS EJECUTORIAS DE AMPARO:
PROCEDENCIA
Procede por dos tipos de violaciones:
REQUISITOS DE LA DEMANDA
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1.2 Nombre del Representante del Quejoso.
3. Autoridad Responsable
4. Acto Reclamado
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5. La Etapa Procesal en que se Cometió la Violación
9. Conceptos de Violación
Aquí el quejoso indica cuáles son las leyes que sostienen algún derecho en su
favor, pero que la autoridad responsable dejó de aplicar o al hacerlo lo hizo
erróneamente.
ESTRUCTURA DE LA DEMANDA
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Implica la forma en que se redacta. La ley no obliga a que se utilice algún
formato, pero los abogados en general siguen el siguiente formato:
6. Fecha de la Demanda.
7. Firma de la Demanda.
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•Tercero,, los días hábiles que mediaron entre las anteriores
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El proceso de amparo nace muy influenciado por aspectos penales, desde el
momento en que la máxima arbitrariedad o ilegalidad de los actos de autoridad se
refieren precisamente a ataques a la vida, a la libertad física, o de desplazamiento,
de pensamiento o de creencias y otros ataques similares, usando como
instrumento precisamente a los enjuiciamientos de índole penal
DÍAS HÁBILES
Para lograr este objetivo dispone el mismo artículo 23 que los jefes y
encargados de las oficinas de correos, telégrafos, estarán obligados a recibir y
transmitir, sin costo alguno para los interesados, ni para el gobierno, los mensajes
en que se demande amparo, por algunos de los actos mencionados, así como los
mensajes y oficios que expidan las autoridades que conozcan de la suspensión,
aun fuera de las horas de despacho y aun cuando existan disposiciones en
contrario de las autoridades administrativas, en el entendido de que “la infracción
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de lo prevenido en este precepto se castigará con la sanción que el Código
Penal señala para el delito de resistencia de particulares y desobediencia”;.
Algo más todavía: el juicio de amparo penal no sólo puede promoverse por la
parte a quien perjudique la ley o acto reclamado, sino que puede hacerlo su
defensor en el proceso, bastando con que en la demanda asevere que tiene ese
carácter.
En estos casos se levantará acta ante el juez o la autoridad ante quien se haya
promovido, quien mandará expedir las copias de la misma, en que se contiene la
demanda de amparo, para las autoridades responsables. el tercero perjudicado,
silo hubiere, el Ministerio Público y dos más para la formación del incidente de
suspensión, si se pidió éste, según dispone el artículo 121.
DEMANDA TELEGRÁFICA
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Si no la ratifica en dicho término,
COMPETENCIA CONCURRENTE
COMPETENCIA AUXILIAR
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2) O bien, cuando reclamándose contra diversas autoridades no reside en el
lugar juez de primera instancia, o no puede ser habido,
RESPONSABILIDADES
EL INFORME JUSTIFICADO.
En el juicio de amparo la autoridad responsable es emplazada para efectos
de que se defienda; esta defensa implica la contestación de la demanda y la
interposición de las excepciones y defensas.
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INFORME JUSTIFICADO: Es el escrito en que la autoridad responsable
cumple con lo que se le solicitó en el auto de admisión de la demanda de
amparo, en que se le llama a juicio, y da respuesta a ésta.
Al rendir el informe con justificación la autoridad contesta los argumentos
del promovente (quejoso) del amparo, pidiendo al Juez de Distrito declare la
constitucionalidad del acto reclamado y, como consecuencia, la negación del
amparo solicitado.
Lo regula el segundo párrafo del artículo 149 de la ley de amparo.
Qué refiere el artículo 149 de la ley de amparo, en relación con los efectos
que produce en el juicio de amparo, la rendición u omisión del informe
justificado.
a) Por regla general, el Juez de Distrito, al solicitar los informes
justificados de las autoridades responsables, concede un término de cinco
días, contados a partir de la notificación del auto correspondiente;
b) Si el Juez Federal lo estima conveniente, por la importancia y
trascendencia del caso, y lo complejo para la obtención de constancias, es posible
discrecionalmente ampliar el término por cinco días más, para que la autoridad
responsable rinda su informe con justificación;
c) La circunstancia de que las autoridades responsables presenten sus
informes justificados con posterioridad al término de cinco días o, en su caso, al de
su ampliación discrecional, no trae como consecuencia que se deba tener por
presuntivamente cierta la existencia de los actos que se les atribuyen, según se
destacará en inciso subsecuente;
d) Las autoridades responsables rendirán sus informes con justificación
con la anticipación que permita su conocimiento por el quejoso, al menos ocho
días antes de la audiencia constitucional;
e) La consecuencia de que se rinda el informe justificado con insuficiente
anticipación en relación con la fecha de la celebración de la audiencia
constitucional, será que el Juez difiera o suspenda tal audiencia, según lo que
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proceda, a solicitud de las partes, que inclusive podrá hacerse en la misma fecha
fijada para la celebración de la diligencia;
f) Si el Juez de Distrito omite dar vista a la parte quejosa con el informe
justificado rendido con insuficiente anticipación en relación con la fecha fijada para
la celebración de la audiencia constitucional, el tribunal revisor podrá ordenar la
reposición del procedimiento, atento lo que establece el artículo 91, fracción IV, de
la Ley de Amparo; y
g) Cuando la autoridad responsable no rinda su informe con justificación, se
presumirá cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a cargo
del quejoso la prueba de los hechos que determinen su inconstitucionalidad,
cuando dicho acto no sea violatorio de garantías en sí mismo, sino que su
constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de los motivos, datos o pruebas
en que se haya fundado el propio acto. Esta parte del precepto se refiere a casos
de ausencia de rendición de informe justificado por parte de la autoridad
responsable, o bien, para el evento en que dicho informe hubiera sido rendido con
posterioridad a la celebración de la audiencia constitucional, lo que hace precluir
cualquier oportunidad de las partes para apersonarse, presentar promociones o
aportar constancias en el juicio de garantías.
El término que tienen las autoridades responsables para rendir
informe con justificación en materia penal, se reduce a tres días (art. 156) y
en materia agraria se amplía a diez días (art. 222).
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