Proyectos Sociales

¿Qué es un Proyecto Social?

Al referirnos a un "proyecto social", lo entendemos
como toda acción social, individual o grupal, destinada
a producir cambios en una determinada realidad que
involucra y afecta a un grupo social determinado
(Martinic, S.,1996).

Los cambios deseados se entienden como un

avance positivo en la realidad a intervenir,
específicamente se espera una mejoría en las
condiciones y la calidad de vida de los sujetos
involucrados en dicha realidad.
El proyecto se transforma en una ‘apuesta', una
hipótesis de intervención en determinados ámbitos y
aspectos de la realidad social, para producir el cambio
deseado.

Hay entonces una lectura sobre dicha realidad, en base

ella se proyecta una acción que, de resultar como uno
espera, provocará un cambio hacia una situación mejor.

La acción a desarrollar está fundada en una serie de

principios teóricos , en anteriores investigaciones que la
avalan y otorgan coherencia. Se incorporan también,
los recursos necesarios para su implementación y
ejecución.
De esta manera los proyectos sociales aspiran a
producir cambios significativos en la realidad
económica, social y cultural de los sectores más pobres
y mejorar con ellos sus oportunidades y calidad de vida
en la sociedad.

El tipo de cambio que se persigue no es fácil de lograr y no

siempre resulta ser permanente o sustentable cuando se acaban
las acciones del proyecto. Lo anterior se explica en gran medida,
porque se requiere de cambios de tipo conductual en los sujetos
involucrados. En ese contexto se hace necesario intervenir - a
veces de forma simultánea - a nivel de conocimientos,
percepciones, relaciones sociales, en las organizaciones, en los
sistemas - de producción, en los sistemas educativos y de salud
pública, entre otros ámbitos del ser humano, con toda la
complejidad y tiempo que eso significa
Para que la intervención sea adecuada, pertinente y relevante,1
se necesita de un ajustado diagnóstico sobre la realidad que se
aprecia como negativa y sobre la cual se actuará, para producir
el cambio esperado en dicha situación, hacia una situación
mejor para el grupo o población de que se trate.
Producir cambios tan profundos, requiere de la cooperación de
todos y, principalmente de los propios afectados, para que
participen activamente en las tareas de crecimiento y de la
integración social, de manera de asegurar la permanencia del
estado alcanzado.

La coherencia interna de un proyecto se establece en función del grado de

integración lógica de sus distintos componentes.
La Pertinencia de un Proyecto viene dada por su capacidad para dar respuestas a las
necesidades reales de los grupos y sujetos involucrados. Esta capacidad debe
considerar los recursos disponibles para lograr lo planificado.
Un proyecto es relevante cuando resulta ser significativo para los actores sociales
involucrados.
 PASOS PREVIOS A LA ELABORACIÓN DE UN
PROYECTO

A) Percepción/Observación de una situación problema.

En general el impulso y energía para implementar

proyectos sociales se origina en investigaciones y/o
constataciones empíricas de situaciones no deseables o
susceptibles de modificar, en pro de alcanzar estados de mayor
calidad y condición de vida para una cierta población objetivo.
Así entonces, un proyecto nace a partir de la identificación de
un problema o de una carencia que se desea mejorar o
resolver. Las identificaciones de problemas sociales provienen
básicamente de los conocimientos acumulados en el área de
estudio y de la experiencia o práctica social de los sujetos
 Bl Diagnóstico: Base del diseño

Una vez detectados el o los problemas se hace necesario un

análisis más profundo, de manera de obtener la mayor cantidad de
información posible acerca de ello. Este primer análisis se denomina
Diagnóstico y se define como la actividad mediante la cual se
interpreta, de la manera más objetiva posible, la realidad que interesa
transformar. Constituye la base sobre la cual se elaboran los proyectos.
A través de este análisis se definen los problemas prioritarios, causas,
efectos, las posibles áreas o focos de intervención y también las
eventuales soluciones de dichos problemas.
Un buen diagnóstico debe ser capaz de mostrar - con datos que lo
avalen-, la realidad sobre la cual se desea intervenir a través el
proyecto para cambiarla o investigarla. Una vez presentada dicha
realidad, se deberán indicar las principales causas que la originan, para
finalmente señalar e identificar perfectamente sobre cuál de todas
ellas se centrará el proyecto presentado.
EL diagnóstico debe responder perfectamente a las
preguntas:

¿Cuáles son los problemas que afectan a cierto grupo de personas?

No basta señalar y describir los problemas. Un buen diagnóstico

debe explicar la prioridad o urgencia que éstos adquieren, de manera
de fundamentar y justificar la necesidad de invertir recursos para su
solución. Simultáneamente, a partir del diagnóstico se deberá hacer
visible el que la intervención propuesta con el Proyecto, es una
solución adecuada, pertinente y viable para el problema en cuestión.

¿Quiénes están afectados por el o los problemas?

Se debe identificar el grupo social que sufre el/los Problema(s) y la
forma en que se expresan en ellos las consecuencias, caracterizando la
situación en que se encuentran. Del mismo modo se deberá describir
quienes serán los "beneficiarios directos e indirectos" del proyecto.
Beneficiarios directos son quienes recibirán y beneficiarán directamente de las
acciones del proyecto. Ellos están en contacto con el equipo a cargo del
proyecto. En ellos se esperan ver reflejado los cambios enunciados en los
objetivos específicos de la intervención propuesta.
Beneficiarios indirectos corresponden a todos los sujetos que están en relación
con los beneficiarios directos. En este tipo de beneficiarios es posible,
posteriormente observar y medir el o los impactos de los proyectos.

Para su descripción se requiere la mayor precisión sobre sus

características personales y sociales: Edad, sexo, No de personas
que forman su grupo familiar, características educativas o
laborales, estado civil, etc., como aquellas relativas a su
localización física: Región, comuna, población, barrio, etc.
¿Cuáles son las principales causas y efectos de ese problema?
Una vez identificada la situación problema y los grupos sociales a
que afecta, se deberán exponer las principales causas y efectos que
tiene ese problema para los sujetos involucrados.
En resumen, los resultados o productos esperados de un buen
diagnóstico son:
• Descripción e identificación de quienes sufren el problema: Grupos
Afectados
• Una línea base o el conjunto de indicadores 3 que definen el estado
actual del
problema
• Posibles estrategias para la solución (total o parcial) del o los
problemas
• Expectativas y posibles acciones de los distintos actores sociales
involucrados en la
situación.
C) Descripción del Problema Central

Una vez sistematizada y analizada la información sobre la

situación problema, se deberá identificar el principal problema que
explica -en gran parte- la condición y estado de la realidad estudiada.
Definir y describir sus causas (origen) y principales efectos
(consecuencias), para quienes lo sufren. Es sobre una o varias de
estas causas y /o sus efectos, que se estructurará la propuesta de
intervención.

D) Hipótesis en torno a causas y efectos del Problema Central

La experiencia, así como el resultado de investigaciones
anteriores, permiten establecer relaciones y condiciones (Hipótesis),
entre las causas y los efectos descritos anteriormente. Este ejercicio
es sumamente importante para aseguramos tener éxito con la
realización de nuestro proyecto:
 En la medida que seamos capaces de estrechar cada vez más la
relación y condición de causalidad entre estos variables, estaremos
más cerca de impactar positivamente en la solución de o los
problemas.

La o las hipótesis de la intervención corresponden a aquellas

proposiciones lógicas entre la o las variables implicadas en las
causas y efectos descritos para el problema central. Dichas hipótesis
deberán perfeccionarse y acotarse, una vez que se hayan definido los
objetivos del proyecto. Las relaciones propuestas en la o las hipótesis
deberán ser susceptibles de ponerse a prueba durante el transcurso
de la ejecución del proyecto.
Una mirada a una técnica que resulta ser de mucha utilidad para
sistematizar toda la información anteriormente descrita y, que nos
permite dar inicio a la elaboración de un diseño de proyecto.
 Diagnóstico, Árbol del
Problema y Árbol de
Objetivos

Eduardo Aldunate
Experto
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
ILPES/CEPAL
[email protected]
Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
• Se utiliza en la preparación de proyectos o
programas.
• Ayuda a estructurar el programa o proyecto
de modo de que exista la “lógica vertical”.
• Facilita la elaboración del resumen
narrativo.
• Ayuda a la definición de indicadores.
• En programas existentes es útil para un
análisis crítico de su estructura.
 Pasos del método

• Identificar el problema
• Examinar los efectos que provoca el
problema
• Identificar las causas del problema
• Establecer la situación deseada (objetivo)
• Identificar medios para la solución del
problema
• Definir acciones y configurar alternativas
 Identificación del problema
Orientaciones importantes:

• Identificar los problemas de la situación analizada

• Centrar el análisis en el problema principal
• Formular el problema como un estado negativo
• No confundir el problema con la falta de una
solución

Hay que entregar casas a Hace falta un semáforo

los pobres en la intersección

Existe población pobre Hay una alta tasa de

carente de un lugar digno accidentes en la
donde habitar intersección
 Examen de los efectos del problema

Arbol de Efectos:

• Es un instrumento sencillo pero muy

eficaz para identificar las repercusiones
del problema.
• Representa gráficamente el problema y
sobre éste los efectos encadenados.
 Construcción del Arbol de Efectos:

• Se representa graficamente el problema.

Alta tasa de accidentes en la intersección

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Grandes Descontento
Alta Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados de él. Colocarlos en un segundo nivel,
unidos por flechas a él o los efectos de primer nivel que
los provocan.

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Grandes Descontento
Alta Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la órbita de competencia.
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Grandes Descontento
Alta Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

 Arbol de Efectos

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solución

=>
Proceder al análisis de las causas
 Construcción del Arbol de Causas:

• Se identifican las causas posibles del

problema y se representan bajo éste.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando
 Construcción del Arbol de Causas:
• Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las raíces encadenadas del árbol.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia Hay vehículos No hay

semáforos aguas de un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de Imprudencia de de prioridad
los conductores los peatones
 Arbol de Causas

• Es recomendable dar rienda suelta a

la creatividad. Una buena definición
de las causas aumenta la probabilidad
de soluciones exitosas.
 Arbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema
 Arbol del Problema
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de votos

atención de salud laboral reparaciones

Alta Grandes Descontento con

Gran número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número de

Visibilidad Falta de
velocidad de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia de Hay vehículos No hay

semáforos aguas un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de los Imprudencia de los de prioridad
conductores peatones
 Definir los objetivos para la solución
Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)

• Representa la situación esperada al resolver el problema.

• Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el árbol del problema.
– Efectos se transforman en fines
– Causas se transforman en medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos
– Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Árbol
Causas-Efectos
– Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos
Construcción del Arbol de Objetivos
Menor
Mejor calidad
calidad Pérdida
Buenade
de vida productividad

Altos costos
Menores dede
costos Alta inasistencia
Menor inasistencia Altoscostos
Bajos costosde Pérdida de votos
Se mantiene
atención de salud laboral reparaciones apoyo electoral

Baja
Alta Menores
Grandes Descontento
Satisfacción con
GranPocos
número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Alta tasa
Baja tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la intersección
intersección

Exceso
Adecuada
de Gran
Bajo número
númerode
de
Visibilidad
Buena Falta de
Existe
velocidad
velocidad de
de peatones
visibilidad
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia
Menor distanciaaa Inexistencia de Hay
No vehículos
hay vehículos No hay
Hay
semáforos aguas
aguas Existe
un un
puente estacionados semáforo
arriba y abajo puente peatonal
peatonal

Hay
No hay
señal
señal
de
Imprudencia delos
Prudencia de los Imprudencia delos
Prudencia de los deprioridad
prioridad
conductores peatones
Configurar alternativas de proyecto o programa

Examinar las acciones propuestas en los siguientes

aspectos:
• Analizar su nivel de incidencia en la solución del
problema.
• Priorizar las de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
• Definir alternativas con base en las acciones
agrupadas.
• Verificar la factibilidad de cada alternativa.
 Población objetivo

• Es el número de beneficiarios que espera tener el proyecto

(personas, familias, empresas, instituciones)

• Es aquella parte de la población potencial a la que el

proyecto (una vez analizados algunos criterios y
restricciones), estará en condiciones reales de atender.

• La población objetivo será la “meta” del Proyecto,

y constituirá la base de su dimensionamiento.
 Descripción de la población objetivo

• En la medida que se conozcan mejor las

particularidades de la población o los afectados,
mayor serán las posibilidades de logro de los objetivos
de la intervención, dado que tendrán absoluta
correspondencia con los protagonistas de la misma.

• Por ello, la presentación de la población objetivo debe

incluir una acabada caracterización, que describa el
grupo afectado y sus particularidades, de acuerdo al
tipo de problema a resolver.
Caracterización de la población objetivo

• Localización geográfica
• Usos y costumbres
• Nivel de ingresos
• Nivel educativo
• Estructura etárea
• Organización social y familiar
 Viabilidad de la ejecución

• Financiamiento
• Mecanismo de ejecución
• Aspectos sociales y culturales
• Supervisión técnica
• Ordenanzas y regulaciones Si al Proyecto
• Aspectos ambientales
• Aspectos políticos