CURSO DE OFICIAL DE

PROTECCIÓN MARÍTIMA

TEMA 2
REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

Profesores: Imanol Basterretxea Iribar

Iranzu Sotés Cedrón
 2.1 OMI (Organización Marítima REGULACIÓN LEGAL
Internacional) = IMO (International
Maritime Organization)

La Organización marítima internacional

(OMI – IMO en inglés)
i lé ) se encarga de
d la
l
gestión y regulación de los asuntos
marítimos
íti iinternacionales
t i l relacionados
l i d
con los buques y su entorno. Sus reglas
ti
tienen ttanto
t carácter
á t consultivo
lti como
ejecutivo.
Por tanto, elabora lo siguiente:
-Convenios
C i marítimos
íti iinternacionales
t i l
-Códigos marítimos
-Circulares
CURSO FBPM Y OPB 2
 REGULACIÓN LEGAL
2.1 OMI

ORGANIGRAMA
Consejo ASAMBLEA
MITES

Protección
Seguridad Legal
g Cooperación
medio Facilitación
COM

marítima
í técnica
é
marino

Carga
Ca ga
Implementación Graneles Protección
peligrosa,
estado de líquidos contra
sólida y
TES

bandera y gases incendio

container
BCOMIT
SUB

Seguridad Radiocomu- Estándares Estabilidad Diseño

navegación nicaciones, de líneas de de
búsqueda y formación carga y buques
rescate y guardia seguridad y
pesqueros equipo
CURSO FBPM Y OPB 3
 2.1 OMI REGULACIÓN LEGAL

Organigrama (continuación)

• Los subcomités gestionan el aspecto técnico y

pueden ser ayudados por otras personas y
organismos externos
• Los comités tienen una labor de coordinación y
gestión entre las necesidades y el aspecto
g p técnico.
Preparan el proyecto de instrumento que se
convertirá en convenio, código, resolución o
circular
• El consejo y la asamblea representan el vértice
p
superior de la p
pirámide jjerárquica
q y a ellos se
eleva la ‘toma de decisiones’.

CURSO FBPM Y OPB 4

 REGULACIÓN LEGAL
2.1 OMI

Adopción de los instrumentos OMI

• Ante un problema un comité OMI hace propuestas de
adopción de un nuevo instrumento (o modificación de
uno existente).
• Si se acepta dentro del comité,
comité se eleva la propuesta
al consejo e incluso a la asamblea
• Si estos órganos
g superiores
p autorizan la p
propuesta,
p , el
comité puede trabajar con los subcomités (más
especializados) para profundizar en detalles. Estos
comités y sub-comités
sub comités están formados por miembros
de diferentes países con diferentes intereses. Pueden
obtener información de organismos
intergubernamentales o no gubernamentales.
• El comité prepara un proyecto de instrumento
(borrador de convenio) que se eleva al
consejo y a la asamblea.
CURSO FBPM Y OPB 5
 2.1 OMI REGULACIÓN LEGAL

Adopción de los instrumentos OMI

(continuación)
• Estos órganos superiores, si están de acuerdo
con el borrador, convienen una conferencia
internacional para que acudan miembros de la
OMI y de la ONU.
• La conferencia puede llegar o no a un texto
consensuado y aceptado por los miembros.
• Si el texto es aceptado, el Convenio se abre para
su firma durante unos 12 meses
meses.
• Una vez es firmado y ratificado por un número de
países determinados,, el convenio entra en vigor.
p g
• Los países que han ratificado el Convenio lo
publican en la gaceta o boletín (en España en el
BOE) y se convierte
i t en norma interna.
i t
CURSO FBPM Y OPB 6
 Visión general del curso INTRODUCCIÓN

¿Qué necesitamos saber en relación con la

protección?
• Regulación legal y definiciones
• Personas y sus funciones
• Amenazas
• Evaluación de la protección
• Plan de Protección
• Equipo de protección
• Ejercicios y training
• Documentación
• Registro de datos y auditoría

CURSO FBPM Y OPB 7

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

El secuestro del crucero “ACHILLE LAURO” en

octubre
t b d 1985 fue
de f uno de
d los
l primeros
i ataques
t
terroristas acaecido en un buque que provocó que la
IMO adoptase
p la resolución A.584(14)
( ) sobre
medidas para prevenir actos ilícitos que amenacen
la seguridad de los buques y la salvaguardia de su
pasaje y tripulación.
tripulación En 1986 la OMI emite la
circular MSC/Circ. 443 sobre medidas para
prevenir actos ilícitos contra los p
p pasajeros
j y la
tripulación a bordo de los buques. La OMI siguió
trabajando y en marzo de 1988 adoptó el Convenio
para la represión de actos ilícitos contra la
seguridad de la navegación marítima (SUA).

CURSO FBPM Y OPB 8

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

Otros instrumentos adoptados por la IMO

relacionados con la protección marítima anteriores a
las Torres Gemelas (11 Sep. Sep 2001) son los
siguientes:

MSC/Circs. 622 y 623 sobre

MSC/Ci b di
directrices
t i para las
l
administraciones y la industria para combatir los
actos de p
piratería y robo a mano armada contra los
buques

MSC/Circs. 754 sobre protección de buques de

pasaje, proporcionando recomendaciones de
medidas de protección para ferris de pasaje en
viajes
i j i t
internacionales
i l d más
de á de
d 24 horas
h , y
puertos

…/…

CURSO FBPM Y OPB 9

 2.2 Normativa internacional REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

…/…

Resolución A.871(20) sobre directrices sobre

la asignación de responsabilidades para tratar
de resolver con éxito los casos de polizones.

Resolución
R l ió A.872(20)
A 872(20) sobre
b directrices
di t i para
la prevención y represión del contrabando de
drogas, substancias sicotrópicas y productos
químicos precursores en buques dedicados al
transporte marítimo internacional.

CURSO FBPM Y OPB 10

 2.2 Normativa internacional REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

Después del ataque del 11 Sep. 2001, EE. UU

instó
stó a la a IMOO la a adopc
adopción
ó de medidas
ed das
específicas de protección para prevenir un
atentado terrorista similar contra la navegación
marítima La IMO no tardó en adoptar en
marítima.
noviembre 2001 la resolución A.924(22) con
unas medidas y p procedimientos p para pprevenir
los actos de terrorismo que pongan en peligro la
integridad de los pasajeros y la tripulación y, en
definitiva la seguridad de los buques.
definitiva, buques

CURSO FBPM Y OPB 11

 2.2 Normativa internacional REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

Como consecuencia de la adopción de esta

resolución se celebra una conferencia
internacional en las oficinas de la IMO de
L d
Londres en diciembre
di i b d 2002 que adopta
de d t
varias modificaciones a la Convención
SOLAS,, concretamente en la regla
g 19 ((relativa
a aparatos náuticos) del Capítulo V y en el
Capítulo XI que pasa a denominarse XI-1, con el
fin de que el código PBIP sea de obligado
cumplimiento desde el 01.07.2004 con el
objetivo de incrementar en forma significativa
las medidas de protección en el buque y las
instalaciones portuarias.

CURSO FBPM Y OPB 12

 2.2 Normativa internacional REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

Se adaptan nuevos instrumentos con relación al

convenio STCW:
Resolución A.955(23)
MSC/Circ. 1154
Resolución MSC.203(81)
Resolución MSC.209(81)
MSC.1/Circ. 1188
STCW.6/Circ.9
MSC.1/Circ.1235
MSC.1/Circ.1341
/ i

CURSO FBPM Y OPB 13

 2.2 Normativa internacional REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

Se recomienda la implantación de un sistema de

alerta
l t para la l protección
t ió del
d l buque
b mediante
di t la
l
circular MSC.136(76) y se realizan cambios y
recomendaciones en relación con los sistemas
SSAS (ship security alert system) y LRIT (long-
range identification and tracking) mediante
resoluciones y circulares IMO.
IMO
Se publica la resolución A.985(24) en 2005 que
es una revisión de la resolución A.872(20).
Se publica la circular MSC.1/Circ. 1334 en 2009
sobre orientaciones para propietarios y armadores
de buques, capitanes y tripulaciones sobre la
prevención y represión de actos de piratería y
robos a mano armada contra los buques.
buques

CURSO FBPM Y OPB 14

 2.2 Normativa internacional REGULACIÓN LEGAL Y
DEFINICIONES

IMPORTANTE:
El alumno
l d b buscar
debe b en internet
i t t
las circulares y resoluciones que
han aparecido en este apartado
2.2 y leerlas a fin de conocer su
contenido

CURSO FBPM Y OPB 15

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

Resumen de las enmiendas en el Convenio de

seguridad de la vida humana en la mar (Convenio
SOLAS)

• Convenio SOLAS Cap.

Cap V/19 – Utilización AIS-LRIT – La
utilización de estos sistemas de identificación del buque
pueden usarse de modo restrictivo en zonas de piratería

• Convenio SOLAS Cap. XI-1/3 – Nº IMO del buque

• Convenio SOLAS Cap. XI

XI-1/5
1/5 – Registro sinóptico
continuo del buque (RSC)

• Convenio SOLAS Cap.

p XI-2 – Medidas p
para p
protección
marítima -> Cumplir con código PBIP

CURSO FBPM Y OPB 16

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

A partir de 2004 se aplica el código PBIP a bordo de los

buque El código PBIP es un instrumento de la OMI para
buque.
la protección del buque y las instalaciones portuarias.

Partes del Código PBIP

El código PBIP nos proporciona información acerca del

establecimiento de un sistema de protección del buque.
Consta de dos partes:
 Parte A – Nos indica ¿Qué hacer? – de obligado
cumplimiento
 Parte B – Nos indica ¿Cómo hacerlo? - Práctica

La parte B también es de obligado cumplimiento en USA.

CURSO FBPM Y OPB 17

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

ÁMBITO DE APLICACIÓN

S aplica
Se li a partir
ti del
d l 01/07/2004 en:

» Buques de pasaje en viaje internacional

» Buques de carga mayores de 500 GT en viaje

internacional

» Instalaciones portuarias dedicadas a transporte

en viaje internacional

Se incluyen dentro de la definición de buque:

» Naves de gran velocidad

» Unidades móviles de perforación mar adentro

CURSO FBPM Y OPB 18

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

ESTADOS UNIDOS

La USCG (US Coast

L C t Guard)
G d) establece
t bl llas siguientes
i i t
prescripciones obligatorias al PPB para los buques que
entren en aguas estadounidenses:
Organización para la protección del buque
Formación para la protección
Ejercicios y prácticas
á de
d la
l protección
ó
Documentación y registro
Niveles de protección
Procedimientos para la interfaz Buque / Instalación
Portuaria
Declaración de protección marítima (DPM)
Protección de las comunicaciones
[…/…]

CURSO FBPM Y OPB 19

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

ESTADOS UNIDOS
[…/…]
Equipos y sistemas de protección
Medidas de control de acceso a bordo
Medidas de control de las áreas restringidas
Medidas de protección para la manipulación de la carga
Medidas de protección
ó para la entrega de provisiones y
consumo
Medidas de protección para patrullas y vigilancia
Procedimiento en caso de incidentes de protección
Auditorias y enmiendas al PPB
Evaluación de la protección del buque (EPB)

CURSO FBPM Y OPB 20

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.2 Normativa internacional DEFINICIONES

ESTADOS UNIDOS
Asimismo, parte de la terminología también varía
respecto del PBIP

USCG Código PBIP

Vessel Security Officer (VSO) Ship Security Officer (SSO)

Vessel Security Plan (VSP) Ship Security Plan (SSP)

Vessel Security Assesment (VSA) Ship Security Assesment (SSA)

Captain of the Port (COTP) Port Authorities

Facility Port Facilty

Facility Security Officer (FSO) Port Facility Security Officer (PFSO)

Vessel Ship

CURSO FBPM Y OPB 21

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.3 Normativa nacional DEFINICIONES

A nivel nacional serán de aplicación:

Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de las

Fuerzas y Cuerpos
C d
de S
Seguridad
d d del
d l Estado
d
Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada
(Ley 23/1992, de 30 de julio)
Ley orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de
Protección de la Seguridad Ciudadana (Ley
1/1992, de 21 de febrero)

CURSO FBPM Y OPB 22

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.3 Normativa nacional DEFINICIONES

Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
Establece:
o Principios básicos de actuación
o Distribución territorial y de competencias
o Policías autónomas
o Policías locales
o Órganos de coordinación

CURSO FBPM Y OPB 23

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.3 Normativa nacional DEFINICIONES

Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad

Privada
Establece:
o Medidas de acción preventiva y vigilancia
(armas y explosivos)
o Documentación e identificación personal
o Infracciones y sanciones

CURSO FBPM Y OPB 24

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.3 Normativa nacional DEFINICIONES

Ley orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de

Protección de la Seguridad Ciudadana
Establece:
o Disposiciones generales
o Empresas de seguridad
o Personal de seguridad (Vigilantes de seguridad)

CURSO FBPM Y OPB 25

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.3 Normativa nacional DEFINICIONES

Ejemplo:

Ante los numerosos ataques piratas que sufrían

los buques españoles en la zona del Golfo de
Adé y aguas cercanas a Somalia,
Adén S li se tomó ó la
l
determinación por parte de algunos armadores de
dotarlos con personas armadas a bordo.
bordo En
España esta protección se realizaba mediante el
embarque
q de seguridad
g privada,
p , a diferencia de
los buques franceses donde embarcaron militares
franceses. Esto es consecuencia de las diferencias
entre
t llas normativas
ti nacionales
i l d de ambos
b países
í
y su interpretación.

CURSO FBPM Y OPB 26

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.6 Abreviaturas y definiciones DEFINICIONES

Abreviaturas (acrónimo en inglés entre paréntesis)

PPB (SSP) – Plan de protección del buque
IP (PF)–
(PF) Instalación
I t l ió Portuaria
P t i
PPIP (PFSP)– Plan de Protección de la IP
OPB ((SSO)–
) Oficial de p
protección del buque
q
OCPM (CSO)- Oficial de la compañía para la protección
marítima
OPIP (PFSO)
(PFSO)– Oficial de protección de la instalación portuaria
OPR (RSO)– Organización de protección reconocida
DPM (DOS)– Declaración de protección marítima
FBPM – Formaciónió Básica
á i en Protección
ió Marítima
íi
ISSC – Certificado Internacional de Protección del Buque
DGMM – Dirección g general de marina mercante
SOLAS – Convenio de la seguridad de la vida humana en la mar

CURSO FBPM Y OPB 27

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.6 Definiciones DEFINICIONES

Gobierno Contratante: un Gobierno que ha acordado

regirse por el Convenio SOLAS.
Administración del Gobierno Contratante: en España
p la
gestión y administración la realiza la DGMM.
Autoridad designada: organizaciones o Administraciones
del Gobierno Contratante responsables de la implanta-
implanta
ción de las medidas de protección marítima relativas a la
protección de las IP y a la interfaz buque-puerto.
Plan de protección del buque (PPB): es un plan para
aplicar las medidas de protección de personas, buque,
carga,
g ,ppertrechos y/
y/o p
provisiones a bordo del buque.
q
Oficial de la compañía para la protección marítima
(OCPM): persona designada por la compañía para
asegurar que se realiza la evaluación sobre la protección
del buque y que el PPB se desarrolla, se consensua, se
implanta y mantiene, y para la coordinación con los OPIP
y con ell OPB.
OPB

CURSO FBPM Y OPB 28

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.6 Definiciones DEFINICIONES

Oficial de protección del buque (OPB): la persona a

bordo del buque,
buque responsable ante el capitán,
capitán designada
por la compañía para responder de la protección del
buque, implantar y mantener el PPB, y para la
coordinación
di ió con ell OCPM y con losl OPIP.
OPIP
Buque: se incluyen unidades de perforación y naves de
gran velocidad
g
Interfaz buque-puerto: interacción entre el buque y la IP
con intercambio de personas, carga y/o provisiones.
Inte fa buque-buque:
Interfaz b q e b q e interacción
inte acción ent
entre
e dos b
buque
q e con
intercambio de personas, carga y/o provisiones.
Instalación p
portuaria ((IP):
) terminales, fondeaderos,
atracaderos y accesos donde se realiza la interfaz buque-
puerto

CURSO FBPM Y OPB 29

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.6 Definiciones DEFINICIONES

Oficial de protección de la instalación portuaria (OPIP):

persona designada para asumir la responsabilidad de la
elaboración,, implantación,
p , revisión y actualización del
plan de protección de la instalación portuaria, y para la
coordinación con los OPB y con los OCPM.
Organización de protección reconocida (OPR):
organización debidamente especializada en cuestiones
de protección y con un conocimiento adecuado de las
ope aciones de los buques
operaciones b q es y de los puertos,
p e tos autorizada
a to i ada
para realizar una actividad de evaluación, o de
verificación, o de aprobación o de certificación, prescrita
en las medidas de protecciónó marítima.
í Los OPR pueden
realizar bien las tareas de protección delegadas por el
Gobierno Contratante, o bien la tareas del OPB, pero
nunca ambas a la vez en un mismo buque. Las
sociedades de clasificación , por ejemplo, pueden actuar
como OPR.

CURSO FBPM Y OPB 30

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.6 Definiciones DEFINICIONES

Piratería: constituye cualquiera de los siguientes

actos:
(a) todo acto ilegal de violencia o de detención o todo acto de depredación
cometidos con un p propósito
p personal p
p por la tripulación
p o los p
pasajeros
j
de un buque privado o de una aeronave privada y dirigidos:
- contra un buque o una aeronave en la alta mar o contra personas o
bienes a bordo de ellos;
- contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren
en un lugar no sometido a la jurisdicción de ningún Estado;
(b) todo acto de participación voluntaria en la utilización de un buque o de
una aeronave, cuando el que lo realice tenga conocimiento de hechos que
den a dicho buque o aeronave el carácter de buque o aeronave pirata;
(c) todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el
apartado (a) o el apartado (b) o facilitarlos intencionalmente

CURSO FBPM Y OPB 31

 REGULACIÓN LEGAL Y
2.6 Definiciones DEFINICIONES

Suceso que afecta a la protección marítima: todo

acto o circunstancia que levante sospechas y que
constituya
tit una amenaza para lal protección
t ió de
d un
buque y/o de la instalación portuaria. No es
necesario que la sospecha o amenaza tenga
consecuencias.
Robos a mano armada: deben ser cometidos con
fines privados y dirigidos contra un buque o contra
personas o bienes a bordo de éste, dentro de las
aguas interiores de un Estado (incluidas la de los
archipiélagos)
hi iél ) y mar territorial.
t it i l
Áreas o zonas restringidas: son las zonas del barco
cuyo acceso es restringido a fin de garantizar la
protección del buque. Por ejemplo, el puente, el
control de máquinas, el alojamiento, etcétera son
áreas restringidas.
restringidas

CURSO FBPM Y OPB 32