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PROYECTO DE LEY N° _ -

CONGRESO DE LA REPUBLICA
PROYECTO DE LEY DE NOMBRAMIENTO
EXCEPCIONAL Y AUTOMATICO DE
DOCENTES CONTRATADOS EN EL MARCO
DE LA LEY N° 30328.

El grupo parlamentario Perú Libre, a iniciativa de¡ Congresista de la República,


SEGUNDO TEODOMIRO QUIROZ BARBOZA, representante de la región
Cajamarca, en uso de las facultades establecidas en el artículo 1070 de la
Constitución Política de¡ Perú y artículos 22°, inciso c), 74° y 75° de¡ Reglamento
de¡ Congreso de la República, propone el siguiente PROYECTO DE LEY:

FÓRMULA LEGAL

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
HA DADO LA LEY SIGUIENTE:

LEY DE NOMBRAMIENTO EXCEPCIONAL Y AUTOMATICO DE DOCENTES


CONTRATADOS CON MÁS DE TRES AÑOS DE SERVICIOS.

Artículo 1. Objeto de la Ley.


La presente ley tiene por objeto, el nombramiento excepcional y automático de
docentes contratados a la Carrera Pública Magisterial.

Artículo 2. Nombramiento excepcional y automático de docentes contratados.


Nómbrese, de manera excepcional y automática, a los docentes con contrato
vigente con más de tres (3) años consecutivos o acumulativos de servicios en
labores de naturaleza permanente, en la primera escala magisterial de la Ley N°
29944, Ley de Reforma Magisterial, garantizando su estabilidad en la relación
laboral, formalizándose mediante resolución de nombramiento.

Artículo 3. Requisitos para el nnombramiento excepcional y automático de


docentes contratados.
Para efectos de¡ nombramiento excepcional y automático de docentes, además de
los requisitos generales y específicos señalados en el artículo 18 de la Ley N°
29944, Ley de Reforma Magisterial, se requiere los siguientes requisitos:

a) Estar ocupando una plaza vacante presupuestada a la fecha de vigencia de la


presente Ley.
Acreditar un mínimo de tres (3) años de servicios consecutivos o acumulados
como docente contratado hasta la entrada en vigencia de la presente Ley.

Artículo 4. Conformación del Comité del proceso de nombramiento


excepcional y automático de docentes contratados.
El proceso de nombramiento excepcional y automático de docentes contratados,
estará a cargo del Comité de Evaluación señalada en el artículo 20 de la Ley N°
29944, Ley de Reforma Magisterial, además de un representante de la
Organización Gremial de alcance Nacional de mayor nivel de organización.
Dicho Comité de Evaluación podrá recibir asesoría, acompañamiento y supervisión
por parte del MINEDU y los gobiernos regionales, en cualquier etapa del proceso.
Asimismo, el Congreso de la República podrá ejercer sus facultades de
fiscalización.

Artículo 5. Reglamento.
El Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Educación reglamenta la presente
norma en un plazo no mayor a los 30 días calendario de entrada en vigencia de la
presente Ley.

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DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y F NtL i 0demar
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. SOBRE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL:

La Ley de Reforma Magisterial aprobada en el año 2012 por el Congreso de la


República, establece una carrera docente basada en el mérito, cuyo objetivo
principal es promover el desarrollo profesional de los docentes, brindando
mayores beneficios y mejores condiciones laborales como eje clave para
mejorar la enseñanza de la educación en nuestro país. Tiene como objetivo:
Normar las relaciones entre el Estado y los profesores que laboran en
instituciones y programas educativos públicos de educación básica y técnico
productiva, así como en instancias descentralizadas1.

Al respecto, la Ley N° 29944 "Ley de Reforma Magisterial" ha establecido una


modalidad de ingreso a la Carrera Pública Magisterial a través de un concurso
público. El profesor es nombrado mediante una resolución en la primera escala
magisterial. La Ley de Reforma Magisterial destina el capítulo V al Ingreso a la
Carrera Pública Magisterial.

Para ello, también ha señalado algunos requisitos Generales y especiales, en


los cuales el profesor que desea participar en un concurso público de acceso a
una plaza vacante requiere cumplir con los siguientes requisitos:

Requisitos Generales:
Poseer título de profesor o licenciado en educación, otorgado por una
institución de formación docente acreditada en el país o en el exterior. En
este último caso, el título debe ser revalidado en el Perú.
Gozar de buena salud física y mental que permita ejercer la docencia.
No haber sido condenado por delito doloso.
No haber sido condenado por el delito de terrorismo, apología del
terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupción de
funcionarios y/o delitos de tráfico de drogas: ni haber incurrido en actos de
violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y
contra el patrimonio, así como por haber impedido el normal
funcionamiento de los servicios públicos.
No encontrarse inhabilitado por motivos de destitución, despido o
resolución judicial que así lo indique.

Requisitos Específicos
Además de los requisitos generales también se deben cumplir los siguientes
requisitos:

1
http://www.minedu.gob.pe/reforma-magisterial/presentacion.php Consultado el 07 de octubre de 2020.
Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en
instituciones educativas de educación básica o técnico-productiva ubicadas en
zonas de frontera.
Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y conocer la
cultura local para postular a las plazas vacantes de instituciones educativas
pertenecientes a educación intercultural bilingüe.
Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a
educación básica especial, el profesor debe acreditar la especialización en la
modalidad.

Sin embargo, la Ley N° 29944 "Ley de Reforma Magisterial" no ha previsto la


realidad de los docentes contratados, quienes prestan servicio en algunos
casos por más de 15 años consecutivos; sin embargo, no adquieren estabilidad
laboral pues cada año tiene que volver a concursar para poder ser contratado
por el año fiscal correspondiente, así, los docentes contratados se encuentran
en actividad y capacitados para ejercer la profesión, sin embargo, la evaluación
para el acceso de la Carrera Publica Magisterial no tiene criterios de evaluación
de acuerdo a su desempeño, sino otros aspectos que ha priorizado la Ley.

Por ello, es necesario que, a través de la presente propuesta de Ley, se


implemente una solución al problema que tienen los docentes contratados.

II. EL PROBLEMA CON ALTO CONTENIDO SOCIAL DE LOS DOCENTES


CONTRATADOS

Los docentes contratados que desean ser nombrados ascienden a 178 000 mil
aproximadamente a nivel nacional, ello teniendo en cuenta la Convocatoria a
Concurso Público de Ingreso a la Carrera Pública Magisterial (Nombramiento
Docente 2019) aprobada mediante la Resolución Viceministerial N° 037-2019-
MINEDU.

En este sentido, el Ministerio de Educación (Miriedu) publicó la relación


preliminar de las plazas vacantes para el Concurso de Nombramiento 2021, las
mismas que bordean en 29, 393 plazas ofertadas, según información pública
en la web.

En el año 2020, el Ministerio de Educación, mediante Resolución


Viceministerial N° 291-2020-MINEDU su fecha 29 de diciembre de 2021,
convoca al concurso público de ingreso a la Carrera Pública Magisterial en
instituciones educativas públicas de Educación Básica 2020.
-

Teniendo en cuenta a estas dos últimas convocatorias se han inscrito más de


200 mil maestros aproximadamente a nivel nacional hecho que guarda relación
con la cantidad de docente que se encuentran en la situación de contratados,
quienes se verían beneficiados con la presente propuesta de Ley.

III. NOMBRAMIENTO EXCEPCIONAL Y AUTOMÁTICO DE LOS DOCENTES


CONTRATADOS.
Con la presente Ley se propone el nombramiento excepcional y automático de
docentes contratados a la Carrera Pública Magisterial, a los docentes con
contrato vigente con más de tres (3) años consecutivos o acumulativos de
servicios en labores de naturaleza permanente, en la primera escala
magisterial de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, garantizando su
estabilidad en la relación laboral, formalizándose mediante resolución de
nombramiento.

Para ello, se considera además de los requisitos generales y específicos


señalados en el artículo 18 de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial,
los siguientes requisitos:

Estar ocupando una plaza vacante presupuestada a la fecha de vigencia de


la presente Ley.
Acreditar un mínimo de tres (3) años de servicios consecutivos o
acumulados como docente contratado hasta la entrada en vigencia de la
presente Ley.

Para tal efecto, se conformará Comité de Evaluación señalada en el artículo 20


de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, además de un representante
de la Organización Gremial de alcance Nacional de mayor nivel de
organización.

Dicho Comité de Evaluación podrá recibir asesoría, acompañamiento y


supervisión por parte del MINEDU y los gobiernos regionales, en cualquier
etapa del proceso. Asimismo, el Congreso de la República podrá ejercer sus
facultades de fiscalización.

IV. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACION


La presente propuesta legislativa en su artículo 1° propone el nombramiento
excepcional y automático de docentes contratados a la Carrera Pública
Magisterial.

V. ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO


La presente propuesta normativa permitirá que los docentes contratados a nivel
nación que cumplan con los requisitos señalado accedan a un nombramiento
excepcional y automático.

Por otro lado, otorgara estabilidad a miles de maestros sin estabilidad laboral
que constantemente vienen prestando servicios como docentes y que se
encuentran capacitados para ejercer la docencia como tal. La presente norma
no irrogará gasto alguno al Tesoro Público, debido a que los docentes
contratados tienen su presupuesto correspondiente y en muchos casos existen
las vacantes en las plazas orgánicas y se debe implementar en el marco de la
revolución educativa promovida por el supremo Gobierno de¡ 10% de¡ FBI para
el sector de Educación, derivando de ello sus recursos ya asignados, para cuyo
efecto corresponderá emitir los informes aprobatorios de¡ Ministerio de
Educación y Economía y Finanzas, respectivamente.

VI. VINCULACION CON POLITICAS DEL ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL


El Proyecto de Ley tiene vinculación y concordancia con el Acuerdo Nacional
con promoviendo la Primera Política de Estado, relacionado con la Décimo
Cuarta Política de Estado, que trata sobre EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL y
contempla el Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo, que implica el
respeto del régimen laboral estable, de su dignidad, plasmado en Resolución y
en condición firme y a nombre de la nación, así como la Vigésima Octava
Política de Estado, relacionado con el ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE
Y DESCENTRALIZADO, y contempla la plena vigencia de la Constitución y de
los Derechos Humanos.

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