3775-Texto Del Artículo-14812-1-10-20221208

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DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v6i6.

3775

La importancia de la ética en la formación del


servidor público en México

Guadalupe Esmeralda García Barajas


[email protected]
https://orcid.org/0000-0001-9848-4397
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Universidad Autónoma de Nayarit
Morelia, Michoacán, México

RESUMEN
El presente artículo consiste en una investigación documental acerca de la importancia de la
ética en la formación del servidor público, a partir del cual se realizó un análisis acerca de los
problemas y limitaciones en los ordenamientos éticos y acciones dirigidas a la formación de
ética pública en México, con el objetivo de poder determinar la importancia de la ética en la
formación del servidor público. La investigación incluye un marco referencial en torno a los fines
de la función pública, para ello se analizan los conceptos jurídicos fundamentales de la
administración pública, así como de todos aquellos ordenamientos éticos y acciones dirigidas a
la formación de ética pública en México para que, posteriormente se pueda aterrizar a posibles
propuestas de acciones que se puedan emprender con aras de mejorar. Los resultados
alcanzados dentro de la investigación, nos llevan a decir que, la formación ética en la
profesionalización de los servidores públicos es fundamental para construir una cultura de ética
pública en el ejercicio de la función pública, ya que son los criterios que debe poseer el servidor
público para realizar sus funciones con miras a dar por resultado un bien a la comunidad, siendo
la ética pública un factor clave para elevar la calidad en la administración pública mediante la
conducta honesta, eficiente, objetiva e integra de los servidores públicos.

Palabras clave: ética; servidor público; formación; función pública.

Correspondencia: [email protected]
Artículo recibido 2 octubre 2022 Aceptado para publicación: 2 noviembre 2022
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
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Cómo citar: García Barajas, G. E. (2022). La importancia de la ética en la formación del servidor público
en México. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 6(6), 4701-4724.
https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v6i6.3775

Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, Ciudad de México, México.


ISN 2707-2207/ISSN 2707-2215 (en línea) noviembre-diciembre, 2022, Volumen 6, Número 6 p 4701
La importancia de la ética en la formación del servidor público en México

The importance of ethics in the formation of the


public servant in Mexico

ABSTRACT
This article consists of a documentary investigation about the importance of ethics in the
training of public servants, from which an analysis was made about the problems and limitations
in ethical systems and actions aimed at training public ethics in México, with the objective of
being able to determine the importance of ethics in the training of public servants. The research
includes a referential framework around the purposes of the public function, for which the
fundamental legal concepts of public administration are analyzed, as well as all those ethical
systems and actions aimed at the formation of public ethics in Mexico so that, Subsequently,
possible proposals for actions that can be undertaken in order to improve can be landed. The
results achieved within the investigation lead us to say that ethical training in the
professionalization of public servants is essential to build a culture of public ethics in the
exercise of public function, since they are the criteria that the public servant must possess.
public servant to carry out his functions with a view to resulting in good for the community,
with public ethics being a key factor in raising the quality of public administration through
honest, efficient, objective and integral conduct of public servants..

Keywords: ethics; public server; training; public function.

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García Barajas

INTRODUCCIÓN
Un tema que es relevante dentro del contexto formación ciudadana y cultura de
legalidad, es precisamente la importancia de la ética en el servidor público, y aquí
necesariamente la administración pública, ésta última porque esencialmente son los
servidores públicos quienes tienen la significativa tarea de materializar el objetivo de
ésta, es decir en sus labores diarias deben de buscar el bienestar común atendiendo y
satisfaciendo las necesidades de los ciudadanos. Sin embargo, en nuestra sociedad
actual hay una ruptura en el vínculo existente entre el servidor público y el ciudadano,
la falta de responsabilidad del primero genera un gran descontento en el segundo, en el
ciudadano. Asimismo, debemos señalar que existe una gran preocupación por el tema
de la ética dentro de la vida pública y esto se debe al significativo cambio que hoy en día
experimenta nuestra sociedad, dicho cambio en cuestión de valores; nos encontramos
ante el derrumbe de los valores éticos tradicionales en la sociedad, como la justicia,
libertad, igualdad, tolerancia, respeto, honestidad, solidaridad, entre otros.
Este cambio del cual hablamos, implica una pérdida de principios y valores éticos
fundamentales en todas las instituciones, pero especialmente en las personas, mismas
que son la razón de ser y fundamento de las organizaciones e instituciones civiles,
políticas, económicas y sociales. En este sentido, tanto el gobierno como la
administración pública juegan un papel determinante, esto porque a través de ellos se
facilita la satisfacción de las necesidades personales y sociales. Los funcionarios públicos
tienen en sus manos una tarea muy importante, y es la de responder con eficacia y
eficiencia todas las demandas y necesidades de la sociedad, en donde deben de
mantener un nivel de calidad en un contexto de servicio a la gente, pero en donde
además de esto, exista transparencia y un manejo adecuado de los recursos.
Por consiguiente, cuando la administración pública asume el compromiso de cuidar,
vigilar, incentivar y proteger la vida pública, se acredita como la institución que —con
apego a valores éticos— tiene conciencia para desempeñar un papel responsable. La
benevolencia de la administración pública es un pilar fundamental para entenderla de
manera positiva, dado que se ocupa de los gobernados en un sentido integral, del cual
se forman las capacidades individuales y colectivas que caracterizan la vida productiva
de la sociedad civil.

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La importancia de la ética en la formación del servidor público en México

El tema de combate a la corrupción ha sido la bandera de la actual administración


federal en México, aunque en la realidad no se han realizado las acciones para
erradicarla aunado a que las políticas anteriores se han disminuido de manera paulatina
sin que existan nuevas estrategias efectivas para reducirla. Se refleja un alza en este
problema tan complejo que se niega a ser derrocado debido al arraigo que tiene en la
cultura mexicana, tal como lo recomienda la OCDE a México, se necesita fortalecer la
fiscalización y que las sanciones por faltas administrativas graves sean castigadas,
(OCDE, 2020).
De acuerdo con el Índice de Percepción de la Corrupción 2021, realizado por
Transparencia Internacional, en la edición 2021 del Índice de Percepción de la
Corrupción de Transparencia Internacional, México mantuvo una calificación de 31
puntos (en una escala de cero a 100, donde 100 sería la mejor calificación posible). Con
esa calificación, México se ubica en la posición 124 de los 180 países evaluados
(Internacional, 2021).
Por otra parte, conviene señalar que el control de la corrupción ha sido una prioridad de
la sociedad mexicana en los últimos años y uno de los factores que definió la elección
federal en 2018. La lucha contra la corrupción ha sido el eje principal de la
administración federal 2018-2024 que en esta agenda cuenta con un amplio apoyo
social para avanzar. Por ende, se hace necesaria la importancia de una formación ética
para nuestros servidores públicos, con la finalidad de que podamos lograr un progreso
en cuestión al actuar público, así mismo obtener mejores beneficios, avances y logros
dentro de la administración pública, esto podrá favorecer el objetivo principal del
Estado, el bien común.
Para lograr ese cambio se hace necesario volver a vincular la ética con la política, al
respecto Adolfo Sánchez Vázquez en su obra, titulada Ética y política, examina el
significado y alcance de la violencia política desde el punto de vista ético, la importancia
de esta obra reside en analizar que en nuestro tiempo se acentúa una práctica de
“realismo político” , lo que el autor asocia con ir vaciando a la política de contenido
moral; pero a su vez propone una alternativa social y emancipatoria que tiene que ver
con superar este amoralismo con un nuevo modo de hacer política que la llene de
sustancia ética (Vázquez, 2017).

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Porque cuando la política se desvincula de la ética, la actividad política queda reducida a


una técnica para obtener beneficios o para alcanzar el poder y perpetuarse en él. Lo
único que importaría en esa situación sería el poder por el poder mismo, y entonces
imperaría la irresponsabilidad, la corrupción, el oportunismo y el pragmatismo. Si a la
actividad política no se le orienta por criterios éticos, todo estaría permitido; si el
gobernante dejara de ser responsable ante la comunidad, se podría llegar incluso a la
tiranía disfrazada.
La aplicación de valores éticos o la ausencia de ellos afecta sin excepción todas las áreas
de la sociedad y del gobierno; desde las personas que pueden ser utilizadas como
instrumento para cualquier fin, vulnerando su dignidad, hasta el entorno ambiental que
es gravemente dañado por la erosión de la base ética que ha privilegiado el crecimiento
económico como fin último, olvidando valores como la solidaridad y la justicia con las
futuras generaciones y aun con la actual.
Dentro de la presente investigación se realiza un análisis acerca de la importancia de la
ética en la formación servidor público, teniendo como hipótesis: es importante la ética
en la formación del servidor público, misma que sea mediante una educación en valores
y principios éticos para elevar la calidad en la administración pública mediante la
conducta honesta, eficiente, objetiva e integra de los servidores públicos y de como
resultado el bien a la población.
Con base en lo anterior, el objetivo de esta investigación es buscar una solución ante el
reclamo ético de la sociedad, brindar tanto a los servidores públicos como a los
ciudadanos las herramientas necesarias para que la función pública en nuestro país se
desarrolle con bases éticas, lo que permitirá el progreso de nuestra nación y se podrá
frenar fenómenos sociales y políticos como la corrupción, basándose en la idea de que
la política debe vincularse con la ética porque no solo basta con el derecho y la política
para que la actividad pública se desarrolle de manera correcta, con lo que se pretende
lograr un cambio en el comportamiento de los servidores públicos haciendo que sus
conductas sean inspiradas en la ética permitiendo abatir la corrupción, cambiando la
realidad de nuestro estado y ofreciéndoles mejores oportunidades y una buena calidad
de vida a los ciudadanos.

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La importancia de la ética en la formación del servidor público en México

METODOLOGÍA
La metodología que se implemento para realizar esta investigación nos llevo a recurrir
de manera general al método científico, ya que se realizó bajo una serie de pasos con
rigurosidad científica, misma que nos permitió llegar a la comprobación de la hipótesis.
Asimismo, se hizo uso del método cualitativo por ser una investigación de tipo jurídica,
social y humana en donde es necesaria la investigación y análisis de forma cualitativa;
también se recurrió al método analítico, ello porque se realizó un análisis acerca del
servicio público en México, así como de toda la normatividad vigente que norma acerca
del servidor público, sus facultades, competencias, restricciones y todo su actuar en la
esfera de la administración pública.
Además, se utilizó el método comparativo, esto porque se analizaron las normas que
regulan la esfera pública, para de ahí llegar a tener deducciones acerca de las
necesidades que requiere la Eticidad en el país, por ello también se recurrió método
deductivo. Además, por ser una investigación jurídico-social y que enfoca cuestiones de
conducta humana en donde se observan aspectos axiológicos y éticos, es que también
se considera necesario ayudarnos del método lógico, ya que a través de razonamientos
lógicos podremos obtener conjeturas válidas.
Por otra parte, nos apoyamos de la técnica de observación documental, porque se
estudiaron ordenamientos jurídicos relativos a la función del servidor público.
Ahora bien, los instrumentos de los cuales nos auxiliamos fueron tarjetas de trabajo,
fichas bibliográficas, fichero, y cuadros comparativos; por último, podemos decir que,
como se trata de una investigación documental, la metodología que se implementó
estuvo basada en que se aplicarán las operaciones de la lógica, relativas al análisis,
síntesis, deducción e inducción, todo ello sobre doctrina, leyes y jurisprudencia,
elaborando fichas bibliográficas y de trabajo: de cita textual y de paráfrasis o
comentarios, lo que ayudo para que al final se pudiera redactar el informe de
resultados.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Es importante señalar que dentro de los resultados alcazados con esta investigación,
nos llevan a señalar que, otro aspecto importante y clave que es la cultura de legalidad
y es aquí donde nos gustaría profundizar un poco más, ya que entendemos que, para

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que se dé ese fortalecimiento de la democracia en nuestro país se necesita trabajar en


la cultura de legalidad, y claro está que será desde una educación basada en valores.
Por ende, es necesario analizar lo qué es la cultura de legalidad, relacionándolo con
nuestro tema fundamental, “la consolidación de la democracia como sistema de
gobierno y como forma de vida sólo puede ser posible con un efectivo Estado de
derecho que le dé sustento y con la existencia de una cultura de la legalidad, del
permanente respeto y obediencia a las leyes que la sociedad misma se impone por
consenso para su convivencia pacífica y armónica” (Rosas, 2014).
Con base en lo anterior, consideramos que la legalidad es un valor fundamental dentro
de la función pública porque, garantiza a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones. Además, estamos convencidos de que la cultura de
legalidad es el “conjunto de conocimientos, creencias, usos y costumbres, símbolos,
etc., de los miembros de esa comunidad en relación con los aspectos de la vida
colectiva que tienen que ver con las normas jurídicas y su aplicación. Se refiere al
posicionamiento de los integrantes del colectivo ante el conjunto de objetos sociales
específicamente jurídicos en esa comunidad” (Ugarte, Democracia y Cultura de
Legalidad, 2016).
Después de haber analizado y aterrizado los conceptos en relación a la cultura de
legalidad, nos hacen darnos cuenta qué tan importante y necesaria es ésta dentro de la
función pública, se tiene como elemento fundamental para conseguir el Estado de
derecho dentro de la sociedad. Es así que conviene hacerse la siguiente pregunta:
¿cómo se construye la cultura de la legalidad?, si consideramos que la cultura es el
resultado de cultivar los conocimientos humanos materiales e inmateriales de que cada
sociedad dispone para relacionarse con el medio y establecer formas de comunicación
entre los propios individuos o grupos de individuos, entonces debemos entender que la
cultura de la legalidad debe referirse al cultivo del conocimiento, entendimiento y
comprensión de la ley, del objeto, finalidad y valores de ésta dentro del
desenvolvimiento de la sociedad que permitan al individuo y grupos que la conforman
interrelacionarse armónicamente.
Todos estamos bajo el gobierno de la ley y por tanto su manto nos protege a todos,
pero también a todos nos obliga. Como sabemos, la norma jurídica posee la
característica de la bilateralidad y esto nos hace sujetos pasivos de la ley, es decir,

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personas con el deber u obligación de observar y cumplir la ley. Al respecto nos dice el
maestro Eduardo García Maynez: “las normas jurídicas son bilaterales porque imponen
deberes correlativos de facultades o conceden derechos correlativos de obligaciones…”
(Maynez, 1992).
Bien se podría decir y creer que la ignorancia de la ley es una base insegura del Estado
de derecho, aunque como hemos anotado arriba, para que la ley se cumpla
espontáneamente hace falta, además de conocimiento, voluntad de querer cumplirla, y
más en las autoridades, que ante la circunstancia legal de que sólo pueden hacer lo que
la ley les permite, tienen un espectro de acción mucho más reducido que el de los
gobernados; aunque también hay que señalar que desafortunadamente, nos hemos
dado cuenta que muchos particulares, al igual que algunas autoridades, son renuentes a
acatar la ley en cuanto a deberes y obligaciones se refiere, olvidando que en no pocas
ocasiones, a la par que la ley nos confiere derechos o nos otorga facultades, también
nos impone obligaciones y deberes; y así como nos beneficiamos haciendo uso de algún
derecho o facultad, de igual forma debemos observar y cumplir aquellos deberes y
obligaciones que nos impone la ley cuando nos ubicamos en los supuestos que ésta
establece.
El perfil ético en la profesionalización de los servidores públicos
Recordemos que la ética proyecta al ser humano hacia una finalidad, le hace auto
determinarse, dándole a su vida sentido y calidad. Por lo tanto, las normas a las que
hace referencia la ética apuntan a su valor fundamental: lo bueno y lo justo. Veamos
que “la ética como filosofía moral lleva a cabo tres tareas esenciales: dilucidar en qué
consiste lo moral, intentar fundamentar lo moral e intentar una aplicación de los
principios fundamentados a los diferentes ámbitos de la vida social” (Bautista, Ética
pública y buen gobierno. Fundamentos, estado de la cuestión y valores para el servicio
público, 2009).
Aparte de lo anterior, se hace importante reflexionar y considerar que la ética lleva
consigo elementos que los ciudadanos comparten, sea cual sea su creencia religiosa, su
relación familiar, su profesión, su oficio; elementos comunes que según el autor Pablo
García Mexia, “ayudan a la sociedad a vivir en armonía conforme a principios de justicia,
libertad, igualdad y solidaridad a fin de hacer más satisfactoria la convivencia humana”
(Mexia, 2001).

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Cuando la Ética se aplica y se pone en práctica en el servicio público se denomina ética


pública, también llamada ética para la política y la administración pública. “La ética
pública señala principios y valores deseables para ser aplicados en la conducta del
hombre que desempeña una función pública” (Mexia, 2001). Esta disciplina ofrece al
servidor público un conocimiento que lo lleva a actuar de una determinada manera en
cada situación, ofreciendo auxilio con respecto a la elección de las diversas situaciones
que son convenientes o no para la colectividad. Establece los criterios que debe tener
en cuenta todo servidor público para llevar a cabo sus funciones con el fin de lograr un
bien para la comunidad. “La ética pública puede comprenderse como un hacer
colectivo, como un proceso en el que tanto la colectividad como los individuos generan
pautas de conducta que posibilitan un mejor desarrollo de la convivencia, de la
autonomía y de la libertad del hombre” (Mexia, 2001).
Después de haber recordado un poco lo que se trató en capítulos anteriores acerca de
la ética pública y la importancia que ésta conlleva dentro del quehacer público, se hace
necesario adentrarnos en temas que conllevan el ejercicio de la función pública para
llegar al perfil profesional de los servidores, mismo que se pudiera considerar idóneo
para la función de servicio público. Ahora bien, es sabido que la satisfacción de los
intereses colectivos se realiza fundamentalmente a través de los servicios públicos que
brinda la administración pública. El dinamismo y eficiencia de ésta radica en gran parte,
en la manera en que resuelva de manera oportuna las demandas sociales, es por ello
que el servicio público cobra una importancia en el crecimiento y desarrollo de un país,
por ello analicemos al respecto.
La ética en los servidores públicos es indispensable para alcanzar el objetivo principal
del Estado “lograr el bienestar social”. Ante una ausencia de ética se propicia el abuso
de autoridad, nepotismo, tráfico de influencias, colusión, desvío de fondos, entre otras
formas en que se manifiesta la corrupción, la cual es uno de los principales problemas
que hoy en día enfrenta México y que lo ubican en la última posición de los países
menos corruptos de la OCDE y en una posición intermedia a nivel mundial. Situación
que ha ocasionado una pérdida de confianza, tanto en las instituciones
gubernamentales como en las personas que las representan. Para coadyuvar a combatir
esta problemática y garantizar que el desempeño de los servidores públicos sea íntegro,
no basta con que exista todo un marco regulatorio y una serie de iniciativas que

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pretendan guiar su comportamiento; se requiere además de una sólida formación ética,


que comience desde el seno familiar, continúe en el sector educativo y esté presente a
lo largo de toda su trayectoria laboral, donde el gobierno asuma el papel que le
corresponde.
El hombre tiene la habilidad de producir o crear, y crea o produce a partir de ciertas
causas o principios originarios; por lo tanto, todo acto que realiza procede de unos
determinados principios. Los actos que el hombre realiza, ya sean buenos o malos,
proceden de los principios que posea. Analizando las ideas de Aristóteles y de Santo
Tomás, Berbedette señala que, “si los principios son buenos, sus acciones serán bellas y
nobles, dignas de elogio, si éstos son malos, las obras realizadas serán malas,
vergonzosas o censurables” (Berbedette, 1974), el autor continua señalando lo
siguiente:
El principio de una acción mala como de una acción buena, es una
determinación, un acto de voluntad y todo aquello que en nosotros tiende a
la razón. No hay que dudar, por tanto, de que también estas cosas cambian.
Pero los cambios en nuestro obrar están bajo el control de nuestra voluntad:
luego, también lo están la determinación y el principio de que ellos se
originan; en consecuencia, no hay duda de que está en nuestro poder el
hacer el bien o el mal (Berbedette, 1974).
En el ámbito público, todo gobierno lleva a cabo sus determinaciones de acuerdo a los
principios que posea, los principios que tenga un gobierno se establecen de acuerdo a la
naturaleza de cada pueblo, retomando su historia, cultura y tradiciones. En el caso del
hombre, éste también posee principios que le conducen en su actuar, Barbedette
señala que, “cuando estos principios son sólidos y positivos existe la posibilidad de que
las actitudes del individuo sean honestas, pero cuando los principios son negativos son
ilimitadas las ideas perversas que puede llegar a generar el hombre” (Berbedette,
1974).
Todo grupo humano tiene formas particulares de organización de sus prácticas sociales,
dichas formas específicas sobre la concepción del mundo integran su cultura, toda
cultura posee costumbres, así como un sistema de valores sobre el entorno que
interpretan aquellos individuos que participan de ella. Muñoz señala que los valores

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expresan el perfil del hombre resultante de un contexto cultural y un concepto de


nación (García, 2020). Asimismo, el autor continúa expresando:
Los valores son ideas que comparten y aceptan los integrantes de un sistema
cultural y que influyen en su comportamiento. Se refieren a pautas deseables
de conducta individual y colectiva, y proporcionan los parámetros que
determinan qué conductas son apropiadas. Estos se integran por un
conjunto de creencias sobre lo justo y lo injusto, sobre lo bueno y lo malo,
estos constituyen la base de las actitudes y las conductas externas de los
hombres; son los cimientos de una educación encaminada a lograr un
desarrollo humano integral, que busca formar al individuo de manera
correcta (García, 2020).
Sin embargo, es importante destacar que, así como existen valores en una cultura
también es posible identificar contravalores, anti-valores o valores negativos que son la
antítesis de los mismos, esto es, la maldad se opone a la bondad, la injusticia a la
justicia, la mentira a la verdad, la pereza al trabajo, etcétera. En general, estos
contravalores se oponen al desarrollo pleno de las personas y por ende de la
comunidad. En el mundo los anti-valores se han expandido de manera indiscriminada y
han invadido ámbitos sociales, económicos, culturales, deportivos, laborales, políticos.
Al ser esto así, han invadido también la esfera de lo público, al desarrollarse como virus
al interior de las instituciones públicas y le han hecho daño.
Al respecto Cardona Sánchez señala:
Algunos de los principales contravalores que enferman la salud de las
instituciones públicas son: la ambición, la adulación, la avaricia, la codicia, la
complicidad, el compadrazgo, el desorden, la desconfianza, el desenfreno, el
dedazo, la deslealtad, la estafa, el egoísmo, el fraude, la hipocresía, la
injusticia, la ineptitud, la irresponsabilidad, la insolencia, la incompetencia,
la improvisación, la impunidad, el libertinaje, la mentira, la malversación de
recursos, el nepotismo, la negligencia, la prevaricación, la rapiña, el soborno,
el tráfico de influencias, el temor, la traición, entre otros (Sánchez, 2000).
Con base en lo anterior, es claro que por sí mismo cada vicio puede ser objeto de un
análisis exhaustivo, sin embargo, comúnmente nos referimos a estos utilizando la

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palabra corrupción, sin embargo, no se profundizará al respecto por no ser parte


medular en esta investigación.
En este apartado se ha definido qué son los valores y los tipos de contravalores. A
continuación, se abordan aspectos que se refieren al aspecto de la ética en el servicio
público.
Es importante tener claridad sobre el tipo y características del servidor público que
necesita el país, a fin de que pueda responder a las circunstancias que se le presentan.
López Cámara argumenta:
En la antigüedad, aquellos individuos que deseaban aspirar a ocupar cargos
públicos, desde temprana edad se preocupaban por emprender acciones
nobles que les dieran reputación, prestigio u honor a fin de gozar de
credibilidad y confianza de la gente con la que convivían. Estos individuos al
momento de promoverse para un cargo de elección se vestían de blanco. La
razón por la que vestían de blanco tiene un carácter simbólico pues este
color significa pureza, palabra que se traduce en candidez o cándido, y
precisamente aquél que aspiraba a un cargo público debía ser el más puro,
el más limpio, el mejor, el más cándido. Y así, de ser un cándido se convertía
en candidato (Cámara, 1988).
He aquí el origen de este concepto, sin embargo, esta forma de hacer política y aspirar a
un cargo público casi se ha perdido, es muy común que hoy en día quienes llegan a
ocupar los cargos públicos no son necesariamente los más puros o los mejores en
cuanto a honra o actitud ética, por muy capaces e inteligentes que sean.
El objeto de estudio de la administración pública tiene que ver con el Estado, al
respecto Ignacio García señala “…esta es una profesión que requiere de amplios
conocimientos y de gran sentido de responsabilidad social y política, porque esta
disciplina participa de la dirección de toda una comunidad, de una nación entera”
(Malo, 1978).
Precisamente por eso, es necesario destacar ciertas características del buen servidor
público. Aunado a la amplia formación interdisciplinaria (política, derecho, historia,
ética, filosofía, etc.), junto con los principios políticos (autoridad, honor, virtud, etc.), los
servidores públicos deben manejar el saber político entendido de la manera siguiente:

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El saber político atañe a rasgos morales del carácter de los hombres;


carácter que la educación escolar de nuestros días deja a un lado para
atender, en forma casi excesiva, la mera transmisión intelectiva de
conocimientos facultativos, recalcando por desgracia no en los más
excelentes que conciernen especialmente a la naturaleza humana, sino en
los mecánicos y serviles, hoy conocidos con el prestigioso nombre de
tecnológicos (Penna, 1977).
Además, de poseer el saber político, el servidor público debe tener habilidad política
entendida como:
La aptitud para resolver los problemas de manera que sin provocar tensiones
sociales insoportables se permita alcanzar el fin deseado y que corresponda
al bien general de la comunidad, tal como se ve, en el momento de la
decisión, el responsable político. El sentido político aparece pues como la
capacidad para la negociación, en grados diversos y con consecuencias
diferentes (Bélchez, 1999).
Con base en lo anterior, se aprecia que los valores y criterios éticos deseables en todo
servidor público son: el bien común, capacidad para el cargo, compromiso con la
sociedad, comunicación, equidad y respeto de género, espíritu de servicio, franqueza,
honestidad, innovación, lealtad a la constitución, rectitud, responsabilidad, sencillez,
sensibilidad, sentido de justicia, templanza, tolerancia, transparencia, etc., mientras
que, tal como señala Bautista: “la suma de estos valores nos da por resultado hombres
de honor que tienen por principio de vida la virtud” (Bautista, La ética en los servidores
públicos, 2001). Asimismo, respecto al perfil que deben poseer los servidores públicos
basados en una ética, el maestro español Jaime Rodríguez señala:
Es importante la promoción de la lealtad institucional, el uso racional y
económico de los recursos públicos, la búsqueda de criterios de mérito y
capacidad como requisitos para acceder a la función pública, la denuncia de
la corrupción, la búsqueda constante de los intereses colectivos, la
promoción de los derechos fundamentales de los ciudadanos, el orgullo del
servicio público, el deseo de mejorar la propia formación profesional, y en
fin, la ilusión para asumir el papel de auténticos representantes del interés
público (Arana, 1993).

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La importancia de la ética en la formación del servidor público en México

Es así que el servidor público debe ser una persona orientada principalmente por el
deseo de servir y atender las necesidades de las ciudadanas y ciudadanos, poniendo a
disposición de la nación sus capacidades, con el fin de contribuir al desarrollo de ésta y
anteponiendo los máximos fines del Estado a cualquier propósito o interés particular. La
vocación de servicio es uno de los principios y valores fundamentales del Servidor
Público, por lo tanto, considera los siguientes aspectos:
a. Satisfacción y pasión por brindar la mejor atención y calidad de servicio, teniendo
claro el rol como servidores públicos.
b. Compromiso a “entender, atender y resolver” las necesidades de aquellos a los que
servimos, orientándonos permanentemente a su satisfacción y a superar sus
expectativas.
c. Atender con cordialidad, humanidad, rapidez y sentido de oportunidad los
planteamientos de las usuarias y los usuarios.
d. Constante desarrollo, mejoramiento de las propias capacidades y abiertos al
aprendizaje de nuevos conocimientos, con la finalidad de prestar un mejor servicio
(Arana, 1993).
Algunos de los deberes del servidor público son el observar buena conducta dentro y
fuera de los horarios de trabajo, practicar en forma constante el respeto a quienes les
brindan atención, guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento,
guardar respeto y motivar a sus compañeros de trabajo al mejoramiento continuo y al
trabajo colectivo.
Un servidor público debe actuar sobre las bases de la justicia, la razón y la
argumentación por encima de cualquier interés individual, su rol se orienta a la
generación del bien colectivo. También debe tener creatividad e innovación, que se
traduce en la búsqueda constante de nuevas formas de trabajo que resuelvan con
eficiencia los problemas que en forma cotidiana se van presentando, con una visión de
reto frente a cada problema que se le presente y enfocándose en su resolución.
Para concluir, el Servidor Público debe tener conciencia del significado y trascendencia
de su trabajo y estar al servicio de los ciudadanos y las ciudadanas, en el proceso de
transformación de la sociedad por principios y valores como honestidad, igualdad,
solidaridad, participación protagónica, vocación de servicio, esfuerzo colectivo,
eficiencia, responsabilidad, entre otros.

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García Barajas

Cualidades básicas en el perfil del servidor público


Oscar Diego Bautista es un autor que se distingue por numerosos estudios en el tema
de ética pública y formación de servidores públicos para el desempeño de la
administración pública, es por ello que en distintas ocasiones de esta investigación se le
ha citado. Bautista analiza a los clásicos como Aristóteles en algunas de sus distinguidas
obras, así como a Cicerón y de ello obtiene reflexiones bastante certeras y fructíferas
para el tema central que nos ocupa, por ello conviene analizar lo que el autor señala.
Aristóteles señaló que la ética es parte de la política, que ambas disciplinas se
encuentran íntimamente ligadas, incluso persiguen los mismos objetivos, tales como
justicia, libertad, virtud y felicidad de la ciudadanía, en fin, el bien de la comunidad
política. Este clásico consideraba que la ética es el filtro que va a impedir que los
individuos sin valores lleguen a la política, señalando que cuando éstos asumen el
poder, al no haber elementos que les contengan en su actuar, pueden realizar no solo
actos negativos, sino bestiales. De ahí que dar poder a una persona sin valores éticos es
una irresponsabilidad (Bautista, Perfil ético en la profesionalización de los servidores
públicos, 2018). Para este autor, quienes aspiran al servicio público deben ser virtuosos
y buenos. Al respecto escribió:
(…) prestar un servicio público es tarea propia de los hombres buenos
(Aristóteles, Política, Libro III, 1286 b, 16-18).
El hombre virtuoso merece justamente gobernar porque es el mejor, no
obstante, dos hombres buenos son mejor que uno (…) Aristóteles, Política,
Libro III, 1287 b, 20-22).
Añade que deben poseer capacidad y no actuar improvisadamente y sin experiencia.
“Las personas que deban estar en el cargo son las que sean más capaces de detentarlo”
(Aristóteles, Política., 1273 b, 8-9) por lo que propone una selección conforme al
mérito:
Será bueno también conceder el acceso al gobierno haciendo una selección
de personas mediante el mérito, tanto en los que pertenecen a la clase que
gobierna como entre los que están fuera de ella (Aristóteles, Política, Libro
VI, 1321 a, 38, 42-44)
Más tarde, sintetiza el perfil básico y deseable que debe poseer toda persona que aspira
a ocupar un cargo en el Estado.

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La importancia de la ética en la formación del servidor público en México

Hay tres cualidades que deben de poseer los que han de desempeñar los
cargos supremos: la primera es la lealtad para con la constitución
establecida; la segunda, muy grande capacidad para las responsabilidades
del puesto, y la tercera, virtud y justicia (…) (Aristóteles, Política, Libro V,
1309 a, 42-46).
Aristóteles advierte sobre el riesgo de gobernar de aquellas personas que, sin
experiencia, mérito moral o virtud, logran infiltrarse y llegar a los cargos públicos. El
resultado en consecuencia será un mal gobierno. En sus propias palabras:
Es al parecer algo imposible que esté bien gobernado un Estado cuando está
en manos, no de los mejores, sino de los peores y, análogamente, que un
Estado no bien gobernado esté en manos de los mejores (Aristóteles,
Política, Libro IV, 1294 a, 1-4).
De lo anterior Bautista advierte que cuando un Estado ignora o no pone la atención
debida a los perfiles de sus servidores públicos, sean estos por elección, oposición o
designación, tarde o temprano tendrá que afrontar las consecuencias de su negligencia
(Bautista, Perfil ético en la profesionalización de los servidores públicos, 2018). Es por
ello que considera que a quien aspira al servicio público, ya sea como político
parlamentario, funcionario o juez, quizá sea necesario preguntarle por qué aspira a la
política. ¿Por qué quiere servir a la comunidad o servirse de ella? ¿Para lograr el bien
común o su bien particular? ¿Porque desea ser altruista o porqué anhela el poder y sus
mieles (prestigio, regalos, autoridad, adulación)? (Bautista, Perfil ético en la
profesionalización de los servidores públicos, 2018).
Muy acertadamente el autor señala que, en las democracias contemporáneas ocupan
cargos públicos personajes de diferente índole: deportistas, actores de novelas,
humoristas, líderes religiosos, cantantes, modelos, empresarios, toreros, estrellas de
cine, etc., y al respecto plantea la siguiente pregunta:
¿Será que no están contentos con sus profesiones u oficios?
A la que él mismo responde así:
En la mayoría de los casos hay una constante: son policastros, es decir,
personajes que, sin la capacidad, formación y perfil ético deseable, usurpan
el cargo público haciendo un uso indebido de este.

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Es así que Bautista considera que algunas acciones importantes para poder mejorar el
panorama que enfrenta la administración pública con respecto a los servidores
públicos, tales acciones son las siguientes:
a. Retomar las enseñanzas básicas de la tarea política
b. Avanzar hacia la profesionalización de la política y de los servidores públicos
c. Establecer códigos de ética y de conducta
d. Fortalecer los valores del servicio público
e. Establecer perfiles para los aspirantes a puestos de elección
f. Establecer filtros para depurar a quienes no cumplan con el perfil deseado
g. Formar en una cultura ética-política a todos los candidatos
h. Vigilar la conducta de los representantes públicos (durante y después de dejar el
cargo
i. Definir políticas de post-empleo (Bautista, Perfil ético en la profesionalización de los
servidores públicos, 2018).
Asimismo, considera que, en el caso de los aspirantes a cargos por elección, es decir
aquellos que participan en procesos electorales, es conveniente apoyarse en las
siguientes medidas:
a. Incorporar el perfil ético al marco legal y normativo
b. Establecer mecanismos para garantizar el filtro ético y depurar a quienes no
cumplen el perfil solicitado
c. Obligar a todo candidato a un puesto de elección, así como a todo ganador en la
contienda electoral a que reciba una formación básica en ética y política
d. Establecer un área especializada en ética pública paran los procesos electorales
e. Implementar mecanismos para garantizar una contienda limpia en los sistemas
electorales
f. Regular y sancionar a aquellos organismos intrusos que afecten a los procesos
electorales (Bautista, Perfil ético en la profesionalización de los servidores públicos,
2018).
Con base en todo lo anterior se interpreta que, mediante un perfil ético adecuado,
basado en una sana filosofía acompañada de valores, es posible rescatar, revitalizar y
fortalecer el bien interno o alma del servidor público, rescatar su dignidad.

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La importancia de la ética en la formación del servidor público en México

La atención debida en el proceso de implementación del perfil público deseable del


servidor público brindaría la posibilidad de descartar e impedir ingresar a aquellos
aspirantes que solo anhelan estar en el poder.
Es por ello que considera Bautista, de seguir omitiendo el perfil ético en el gobierno y
en la administración pública, seguiremos dando cobijo a los codiciosos y avaros en el
gobierno. En consecuencia, las prácticas corruptas seguirán en ascenso y, con ello, la
transformación de las instituciones democráticas en oligárquicas. De continuar en este
proceso, avanzamos a la desintegración de las estructuras estatales, al gobierno de las
corporaciones, al reino de las empresas privadas sometiendo a los Estados (Bautista,
Perfil ético en la profesionalización de los servidores públicos, 2018).
CONCLUSIONES
La importancia de la ética en la formación del servidor público es la vía idónea en el
mejoramiento del servicio público, ello porque es urgente que se tomen medidas en la
lucha contra terribles males en la administración pública, entre ellos la corrupción,
mismos que corrompen los objetivos y la finalidad de la función pública y con ello el
correcto funcionamiento del ejercicio del Estado que es lograr una administración que
cumpla con las necesidades y funciones para lo que ha sido creada, que es satisfacer las
necesidades de la población y lograr el bien común que establezca un verdadero Estado
de Derecho.
La formación de los servidores basada en una ética pública es esencial, porque esta
disciplina auxilia respecto a lo que es conveniente o nocivo para la colectividad. Se
refiere a los criterios que debe poseer el servidor público para realizar sus funciones con
miras a dar por resultado un bien a la comunidad, siendo la ética pública un factor clave
para elevar la calidad en la administración pública mediante la conducta honesta,
eficiente, objetiva e integra de los servidores públicos.
La ética pública es un aspecto indispensable que toda persona que desee asumir un
cargo público debe tener, para asegurar un proceder correcto conforme a los intereses
de la nación. En donde, además, se debe procurar que este cargo lo ejerza una persona
que reúna el perfil requerido por el puesto, esto es, que tenga conocimientos
especializados, así como experiencia profesional en el área de que se trate, que sea una
persona competente, para que existan mejores condiciones que permitan hacer un uso
adecuado y racional de los recursos públicos.

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La ética pública señala principios y valores deseables para ser aplicados en la conducta
del hombre que desempeña una función pública. Esta disciplina ofrece al servidor
público un conocimiento que lo lleva a actuar de una determinada manera en cada
situación, ofreciendo auxilio con respecto a la elección de las diversas situaciones que
son convenientes o no para la colectividad. Establece los criterios que debe tener en
cuenta todo servidor público para llevar a cabo sus funciones con el fin de lograr un
bien para la comunidad. La ética pública puede comprenderse como un hacer colectivo,
como un proceso en el que tanto la colectividad como los individuos generan pautas de
conducta que posibilitan un mejor desarrollo de la convivencia, de la autonomía y de la
libertad del hombre.
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