Las Reformas Del Estado y La Admintración Pública en América Latina Auxicev

INSTITUTO DE POSGRADO UNESUM
MAESTRÍA EN ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
MÓDULO 2:
MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA
Tema:
“LAS REFORMAS DEL ESTADO Y LA ADMINTRACIÓN

PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA, Y LOS INTENTOS DE
APLICACIÓN DEL NEW PUBLIC MANAGEMENT”
Docente:
Dr. Maryorie Morejón Santiesteban
Maestrantes:
María Auxiliadora Cevallos Aguayo
Jipijapa-Manabí-Ecuador
Primer Periodo académico 2024 (PI)

LAS REFORMAS DEL ESTADO Y LA ADMINTRACIÓN PÚBLICA EN
AMÉRICA LATINA, Y LOS INTENTOS DE APLICACIÓN DEL NEW PUBLIC
MANAGEMENT
Introducción
La evolución en la estructura gubernamental de América Latina ha sido un tema

de gran relevancia en las últimas décadas. La formulación de estas reformas se ha
centrado en modificar y modernizar diversos aspectos del Estado con el objetivo de
optimizar su eficiencia, transparencia y capacidad de respuesta ante lo demandado por la
sociedad. Tales cambios han abarcado desde la descentralización del poder hasta la
reestructuración de instituciones clave, pasando por la implementación de políticas de
transparencia y rendición de cuentas. En resumen, las reformas del Estado en América
Latina han buscado promover un gobierno más efectivo y orientado hacia el bienestar de
sus ciudadanos.
En relación a lo expresado, el artículo de la autora María Fernanda Ramírez

interpreta los procesos de reforma del estado y su relación con la administración pública
ocurridas en los años ochenta en la gran mayoría de países en América Latina. La autora
realiza un análisis de dichas reformas catalogadas de primera y segunda generación, que
corresponden a los cambios ocurridos en los procesos de transformación del estado en
estas dos etapas, conceptos utilizados para describir las distintas épocas de dichas
reformas, las mismas que se encuentran relacionadas a cambios en las políticas
económicas, fiscales, estructurales cuyo fin principal es mejorar la eficiencia económica.
Adicional la autora analiza los intentos de aplicar las reformas basadas en la Nueva
Administración Pública planteándose interrogantes sobre su implementación, la autora
busca explicar en su articulo los contextos que influyeron en la aplicación de las reformas
y el efecto en la administración pública de américa Latina.
Reformas del Estado y la New Public Magnament.
Las reformas del Estado son todas aquellas modificaciones estructurales, políticas,
administrativas, y en ocasiones constitucionales, son cambios planificados y sistémicos
en la estructura, funciones y roles del aparato estatal. Estas reformas buscan mejorar la
eficiencia, la transparencia y la capacidad de respuesta del gobierno y tienen como
objetivo adaptar las instituciones estatales a l.as demandas cambiantes de la sociedad y
mejorar la calidad de los servicios públicos, la gobernanza y la administración pública.
Las reformas del Estado pueden abordar diversos aspectos, y su alcance puede variar
según las necesidades y desafíos específicos de cada país. (Rabell García, 2024)
En América Latina estas reformas han tenido un papel relevante proporcionado

por el impacto en los distintos aspectos políticos, económicos y sociales, son considerados
temas cruciales en la gestión gubernamental. Desde su implementación en la mayoría de
los países e la región se han aplicado reformas de primera y segunda generación.
Se entienden como reformas estatales de primera generación aquellas que se

caracterizaron por expresar un enfoque basado en ajustes macroeconómicos, la reducción
del tamaño del Estado entre otras medidas. Por otro lado, las reformas de segunda
generación presentaron un enfoque neoinstitucional, en donde se reconoce al Estado
como un factor fundamental para reducir costos de transacción de los mercados,
priorizando la creación de instituciones que tenían como objetivo el buen funcionamiento
económico, pasando del enfoque de austeridad de las reformas de primera generación a
un enfoque en donde se buscó fortalecer a las instituciones y mejorar la capacidad
administrativa. (García Chourio, 2003).
Estas han abordado aspectos como la descentralización, la modernización de la

administración pública y la redefinición de las funciones estatales. (Ramirez Brouchound,
2004). Sin embargo, la implementación de estas reformas ha enfrentado desafíos
complejos. Preguntas sobre su sostenibilidad, su impacto real en la calidad de los servicios
públicos y su adaptación a contextos específicos han surgido a lo largo del proceso de
reformas en el trascurso de los años.
En este contexto, y como se expresó, un enfoque particular que ha influido en

estas reformas es el New Public Management (NPM), basado en la aplicación de
principios de gestión empresarial al sector público, con énfasis en la rendición de cuentas,
la evaluación de resultados y la participación ciudadana.
El Nuevo Enfoque de Gestión Pública (NGP) o New Public Magnament, es usado

como estrategia en la administración de organizaciones del sector público, surge en la
década de los ochenta con la finalizad de lograr un servicio público más eficiente,
adoptando acciones que se asemejan a modelos de gestión del sector privado. Relacionado
al ámbito empresarial, el NGP se centra en el “servicio al cliente”, priorizando a los
ciudadanos como receptores de los servicios gubernamentales. (Ramirez Brouchound,
2004)
Las reformas NGP han experimentado con la descentralización de servicios, la

adopción de tecnologías de la información, la evaluación del desempeño y la introducción
de enfoques corporativos en la administración pública. Aunque se ha aplicado en muchos
países, se asocia especialmente con naciones industrializadas como el Reino Unido,
Australia y los Estados Unidos. Los defensores del NGP argumentan que estas propuestas
del sector privado pueden mejorar la eficiencia y efectividad en el sector público.
Aun así con la finalidad que este enfoque pretende conseguir dentro de la gestión
pública, se expresa que la implementación de políticas basadas en la NGP tiene su
complejidad debido a las especificaciones estructurales del servicio civil, por la
corrupción evidenciada en el manejo del recurso público de muchos países
latinoamericanos, y algo muy importante, las “relaciones clientelares” que atraviesan la
cultura organizacional de las instituciones del estado. Se indica que los países no están
preparados para su adopción puesto que la sociedad no está adaptada para los cambios
que esta aplicación produce en a la forma de administrar. (Ramirez Brouchound, 2004)
Conclusiones
• Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina

comenzaron en los años ochenta y se han convertido en un esfuerzo sistemático
para mejorar la organización y el funcionamiento del aparato estatal. Estos
procesos buscan lograr mayor eficiencia y eficacia en las funciones
gubernamentales. Las reformas se han clasificado en “primera y segunda
generación”, y han abordado aspectos como la descentralización, la
modernización de la gestión pública y la adopción de enfoques basados en el New
Public Management (NPM). Sin embargo, su implementación ha enfrentado
desafíos y limitaciones.
• A pesar de ser un tema crucial, la implementación de las reformas siempre ha
estado sujeta a la resistencia burocrática, la falta de recursos económicos,
inestabilidad política, corrupción y muchos otros factores que hacen difícil su
aplicación optima.
• Ha existido un cambio de paradigma, en lo que respecta la administración pública
con la aplicación del New Public Management, cambio dirigido hacia la gestión
basada en resultados, en donde se incluyen en temas administrativos evaluaciones
de desempeño con le objetivo de mejorar la calidad de los servicios públicos. A
pesar de que se ha manifestado la importancia del uso de herramientas, estrategias,
técnicas de la administración privada con el fin de mejorar la gestión pública, aun
no se ven cambios significativos relacionados con la aplicación efectiva de esa
nueva gestión en las instituciones estatales.
Recomendaciones
• Es importante que las reformas estatales consideren la relevancia de las

instituciones, considerando dentro de las mismas acciones que busquen el
fortalecimiento de estas organizaciones en la mejora de su eficiencia y
transparencia.
• La medición y evaluación del impacto de las reformas es importante, su impacto
en cuanto a que tan favorable son las políticas adoptadas, permitiendo un punto
de comparación tanto en el tiempo como entre países.
• Las reformas deben ser formuladas considerando el contexto de cada país, estas
deben incluir la participación ciudadana tomando en cuenta aspectos importantes
como la rendición de cuentas en la generación de la confianza en la
implementación de las mismas.
• Una planificación cuidadosa permite el logro de un estado más eficiente,
transparente que cumple con le objetivo de asegurar los derechos de sus
ciudadanos.
Bibliografía
• Rabell García, Enrique. (2009). Reforma del Estado y reforma constitucional.

Boletín mexicano de derecho comparado, 42(126), 1429-1461. Recuperado en 12
de marzo de 2024, de
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0041-
86332009000300008&lng=es&tlng=es.
• Ramírez Brouchoud, María Fernanda. (2009). Las reformas del Estado y la
administración pública en América Latina y los intentos de aplicación del New
Public Management. Estudios Políticos, (34), 115-141. Retrieved March 14, 2024,
from http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-
51672009000100006&lng=en&tlng=es.
• García Chourio, J. G. (2003). De la primera a la segunda generación de reformas
del Estado en América Latina; giro ideológico y cambio conceptual. Cuadernos
de Economía, 22(38), 5-24. Link 2: Oszlak, O. (2003). De menor a mejor. El
desafío de la segunda reforma del Estado. Nueva Sociedad, (186), 136-147.

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