Conocimientos Tecnicos 9 Abril
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Conocimientos Tecnicos 9 Abril
Del estado
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Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio
de la aplicación de otros principios generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de
contratación.
a) Libertad de concurrencia
b) Igualdad de trato
c) Transparencia
d) Publicidad
e) Competencia
f) Eficacia y Eficiencia
g) Vigencia Tecnológica
h) Sostenibilidad ambiental y social
i) Equidad
j) Integridad
Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
La presente Ley no es de aplicación para:
Artículo 5.- Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión del OSCE4.
5.1 Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones a que
se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, las siguientes personas
FASE DE ACTOS
FASE DE SELECCIÓN FASE DE EJECUCIÓN
PREPARATORIOS
O FASE SELECTIVA CONTRACTUAL
O DE PROGRAMACIÓN
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Planificacion
PSEM
PEI
POI Multianual
CMN - CUADRO DE NECESIDADES
PAC – Plan Anual de Contrataciones
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CMN
Elaboración: el OEC en coordinación con el AU, consolida
y valoriza las contrataciones requeridas.
FINALIDADES:
oProgramar
oDifundir
oEvaluar
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APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN
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EL REQUERIMIENTO
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¿QUÉ ES UN REQUERIMIENTO TÉCNICO
MÍNIMO?
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EL FRACCIONAMIENTO
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FRACCIONAMIENTO INDEBIDO
Cuando se evita el procedimiento de selección (PS).
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NO SE INCURRE EN FRACCIONAMIENTO INDEBIDO
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LOS SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
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Son las distintas modalidades en que la Entidad puede ejecutar su
obligación principal: el pago.
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c) ESQUEMA MIXTO de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios,
aplicable para la contratación de servicios en general, obras y
consultoría de obras.
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LAS MODALIDADES DE
CONTRATACIÓN
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a) LLAVE EN MANO: Aplicable para la contratación de bienes y
obras. En el caso de bienes el postor oferta, además de estos,
su instalación y puesta en funcionamiento. Tratándose de obras,
el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento,
mobiliario y montaje hasta la puesta en servicio y, de ser el
caso, la elaboración del expediente técnico y/o la operación
asistida de la obra.
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• Es aquel en el que se ordena, archiva y preserva la
información que respalda las actuaciones realizadas
desde la formulación del requerimiento del área
usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones
derivadas del contrato, incluidas las incidencias del
recurso de apelación y los medios de solución de
controversias de la ejecución contractual, según
corresponda.
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•Es aprobado por el Titular de la Entidad o funcionario
delegado.
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La determinación del procedimiento de
selección, el sistema de contratación y,
cuando corresponda, la modalidad de
contratación con el sustento
correspondiente;
El resumen ejecutivo;
Otra documentación necesaria conforme a
la normativa que regula el objeto de la
contratación.
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PS declarado desierto: nueva aprobación del expediente
de contratación según informe de evaluación de las
razones que motivaron la declaratoria de desierto cuando
señale que el requerimiento requiere ser ajustado.
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Licitación Pública: Bases.
Concurso Público: Bases.
Adjudicación Simplificada: Bases.
Selección de consultores individuales: Solicitud de
expresión de interés.
Comparación de precios: Solicitud de cotización.
Subasta Inversa Electrónica: Bases.
Contratación Directa: Bases
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FLUJO DE PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN
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LP / CP: BIENES Y SERVICIOS
Consultas y
Min. 7 días
Observaciones Min. 7 días
(Min. 10 días)
Elevación de
Absolución de Consultas y cuestionamientos
(SEACE)
Observaciones e Integración
de Bases (Solicitud: 3 días
Pronunciamiento: 12
(Máx. 5 días)
días)
CP: CONSULTORÍAS
Elevación de
Absolución de Consultas y cuestionamientos
Observaciones e Integración (SEACE)
de Bases (Solicitud: 3 días
(Máx. 5 días) Pronunciamiento: 12 41
días)
AS: BIENES Y SERVICIOS
Otorgamiento de la Calificación de Ofertas
Buena Pro (SEACE) (1 y 2 en orden)
Convocatoria
(5 días excede VE /
VR)
Evaluación de Ofertas
(a todos)
Registro de
Participantes Presentación de
Ofertas (SEACE)
Hasta antes del inicio
Consultas y
Min. 3 días
Observaciones
(Min. 2 días)
Absolución de Consultas y
Observaciones e Integración
de Bases
(Máx. 2 días)
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AS: OBRAS
Registro de
Participantes Presentación de
Ofertas (SEACE)
Hasta antes del inicio
Consultas y
Min. 3 días
Observaciones
(Min. 3 días)
Absolución de Consultas y
Observaciones e Integración
de Bases
(Máx. 3 días) 43
AS: CONSULTORÍAS
Registro de
Participantes Presentación de
Ofertas (SEACE)
Hasta antes del inicio
Consultas y
Min. 3 días
Observaciones
(Min. 2 días)
Absolución de Consultas y
Observaciones e Integración
de Bases
(Máx. 2 días) 44
SCI: CONSULTORÍAS INDIVIDUALES
Otorgamiento de la
Buena Pro (5 días
excede VE)
Convocatoria
Evaluación
Máx. 3 días
Recepción de
Registro de Participantes expresiones de
Hasta antes del interés
inicio 45
COMPARACIÓN DE PRECIOS
Registro SEACE
Informe
Otorgamiento de la
Buena Pro / cotización de
menor precio
Presentación de 3
Solicitud de cotizaciones cotizaciones como
(Min. 3) mínimo
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SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro
Registro de Participantes,
Apertura de ofertas y
registro y presentación de
período de lances
ofertas
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CONTRATACIONES DIRECTAS
Publicación SEACE
Resolución aprobatoria
(Máx. 10 días)
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RECHAZO DE OFERTAS
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51
52
53
54
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ALCANCES DEL
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
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Requisitos: además de los documentos del PS:
a) Garantías, salvo casos de excepción.
b) Contrato de consorcio, de ser el caso (Directiva N° 005-2019-OSCE/CD).
c) Código de cuenta interbancaria (CCI).
d) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el
contrato, cuando corresponda.
e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la
capacidad técnica y profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
No son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el PS,
con excepción de las Empresas del Estado.
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Los postores y/o contratistas presentan como garantías,
cartas fianza o pólizas de caución emitidas por entidades
bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca
Seguros y AFP que cuenten con clasificación de riesgo B
o superior.
En los procedimientos de SIE y AS para Bs y Ss, se
puede perfeccionar el contrato con la recepción de la O/C
u O/S, conforme a lo previsto en los documentos del PS,
siempre que el monto del VE no supere los Doscientos mil
con 00/100 Soles (S/ 200 000,00). 58
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
VE ≤ S/ 200,000.00
Se puede perfeccionar con
la recepción de la O/C u O/S Procedimientos según relación de ítems
Se perfecciona con la
Catálogo electrónico de Acuerdo Marco
aceptación de la O/C u O/S
Comparación de precios
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Plazo para perfeccionar el contrato
Plazo: ocho (8) días hábiles siguientes al registro en
el SEACE del consentimiento de la BP o de quedado
administrativamente firme.
En dicho plazo el postor ganador debe presentar la
totalidad de los requisitos para perfeccionar el
contrato.
Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de
presentados los suscribir el contrato o notificar la
orden de compra o de servicio, según corresponda.
Plazo para perfeccionar el contrato
Plazo adicional: para subsanar los requisitos, el que
no puede exceder de cuatro (4) días hábiles contados
desde el día siguiente de la notificación de la Entidad.
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EL CONTRATO
Por escrito ajustándose a la proforma incluida en los
documentos del PS con las modificaciones aprobadas.
En contratos de obra deben identificarse y asignarse los
riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el
análisis realizado en la planificación.
Incluyen necesariamente cláusulas referidas a:
a) Garantías,
b) Anticorrupción (Art. 138, numeral 138.4 del RLCE),
c) Solución de controversias y
d) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo
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previsto en el reglamento.
CONTENIDO DEL CONTRATO
Oferta ganadora.
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Los plazos se computan en días CALENDARIO.
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Tiene vigencia desde el día siguiente de firmado o de la
recepción de la O/C u O/S.
En bienes y servicios rige hasta:
a) Que el funcionario competente da la conformidad de la
recepción de la prestación a cargo del contratista y se
efectúe el pago, salvo que sea condición para la entrega de
los Bs o la prestación de los Ss, en cuyo caso el contrato se
encuentra vigente hasta la conformidad respectiva; o,
b) Que se ejecuta la última prestación a cargo del contratista,
cuando existan prestaciones que corresponden ser
ejecutadas con posterioridad al pago.
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En consultorías de obras y ejecución
de obras rige hasta:
a) El consentimiento de la liquidación y se
efectúe el pago correspondiente.
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PLAZO DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
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Se inicia:
al día siguiente del firmado del contrato,
desde la fecha que se establezca en el contrato o
desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el
contrato, según sea el caso.
Plazo:
Un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes especiales o por la
naturaleza de la prestación se requiera plazos mayores, siempre y
cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones, según las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
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Plazo contratos supervisión:
De obra:
- Está vinculado a la duración de la obra supervisada.
De servicios:
- Está vinculado a la duración del servicio.
Arrendamiento:
- El plazo puede ser hasta 3 años prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo; para lo cual la Entidad asume el derecho de resolver
unilateralmente el contrato antes del vencimiento, sin reconocimiento de lucro
cesante ni daño emergente, sujetándose los reajustes que pudieran acordarse
al IPC que establece el INEI. 73
FIGURAS JURÍDICAS
CONTRACTUALES
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CONTRATO
ORIGINAL
Subcontratación Resolución
Adicionales
Subsanación
Nulidad
Observaciones
Reducciones
Contratación
Penalidades Complementaria
Ampliación de Plazo
CONFORMIDADPAGO
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ALCANCES
Contrato NUEVO (aplicación normativa vigente).
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SUBCONTRATACIÓN
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Por un máximo del 40% del monto del contrato original,
salvo prohibición expresa contenida en los documentos del
PS o cuando se trate de prestaciones esenciales del contrato
vinculadas a los aspectos que determinaron la selección del
contratista.
Aprobación por escrito y de manera previa, dentro de los
cinco (5) días hábiles de formulado el pedido. Si
transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su
respuesta, se considera que el pedido ha sido rechazado.
No cabe subcontratación en la Selección de Consultores
Individuales. 81
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
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• Cualquiera de las partes puede resolver el
contrato:
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Cualquiera de las partes puede resolver el contrato
por:
- caso fortuito,
- fuerza mayor o
- hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
que no sea imputable a las partes y que imposibilite
de manera definitiva la continuación de la
ejecución del contrato.
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NULIDAD DEL CONTRATO
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Contravención al artículo 11 de la Ley: impedimentos.
Trasgresión al Principio de Presunción de Veracidad.
Recurso de Apelación en trámite.
Contratación Directa sin cumplir las condiciones.
Cuando por sentencia se demuestre que el contratista ha
pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en
el futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o comisión.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
PS que correspondiera
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Deslinde de responsabilidad en funcionarios,
servidores y contratistas.
El TE puede autorizar la continuación de la ejecución
del contrato, previo informes técnico y legal favorables
que sustenten tal necesidad. Esta facultad es
indelegable.
El Árbitro Único o Tribunal Arbitral deben priorizar
estas causales pero pueden utilizar otras reconocidas
en el derecho nacional. 89
- Se corre traslado a las partes para que se pronuncien
en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
Notificación 30 días hábiles
Carta
Declaratoria Notarial +
arbitraje
de Nulidad copia
fedateada
90
Gracias
91