Las Praderas
Las Praderas
Las Praderas
Regularización dominial
Introducción
Caso de estudio: B° Las Praderas, ciudad de Campana (Provincia de Buenos Aires).
En nuestro trabajo grupal buscamos desarrollar nociones acerca de la Regularización
Dominial, y la situación actual del B° Las Praderas de la ciudad de Campana.
Cuando no existe un título de propiedad, son bajas las posibilidades de acceder a una
vivienda digna. Este derecho podemos encontrarlo explícitamente consagrado en el Art.
14 bis de nuestra Constitución Nacional. Entonces, es cuando nos encontramos ante la
situación de familias, que, por los altos valores de los inmuebles, usurpan lotes o
parcelas para la construcción de su vivienda, que, en muchos casos son de condiciones
precarias y sin acceso a las necesidades básicas.
La siguiente investigación está basada en textos y temáticas estudiados en este espacio
curricular, considerando no sólo el déficit de vivienda, sino el hábitat como visión
integral de los asentamientos humanos.
En este trabajo final, vamos a profundizar una problemática recurrente en la sociedad
argentina, que afecta a cientos de familias.
La incógnita de esta investigación toma lugar ante la falta de respuestas sobre si aún con
leyes establecidas que abordan esta problemática, son suficientes para satisfacer la gran
demanda de viviendas sin título de propiedad y alcanzar la regularización dominial de
los asentamientos de emergencia. El objetivo general es analizar si es suficiente la
legislación vigente para alcanzar la regularización dominial.
La En nuestra Constitución nacional dice, textualmente, mediante la ley N°24.374:
“Establece un régimen de regularización dominial en favor de ocupantes que acrediten
la posesión pública, pacífica y continua durante 3 años, con anterioridad al 1/1/92, y su
causa lícita, de inmuebles urbanos que tengan como destino principal el de casa
habitación única y permanente.”
Todo esto, parece ser insuficiente y no se cumple, ya que, son muy pocas las personas
que toman el camino de querer ordenar su regularización dominial.
Para la metodología de esta investigación, el estudio que desarrollaremos será el de
trabajo de campo explorativo y descriptivo, relevamiento fotográfico, entrevistas y
encuestas a los vecinos del lugar de las cuales se desprenderán cifras estadísticas,
revisión de la legislación vigente y bibliografía que respalde nuestra investigación e
hipótesis del grupo.
Situación en Argentina
En Argentina ocurre lo mismo que sucede en todo el continente Sudamericano. Con la
llegada del año 2000 y todo lo que acontecía en esos años, los barrios precarios,
informales, sin infraestructura han crecido a gran escala y la ausencia de políticas de
regularización dominial no hacen más que empeorar las cosas. El Art. 14 bis de nuestra
Constitución Nacional establece que el Estado debe garantizar el acceso a una vivienda
digna. En nuestro país, la regularización es un proceso reciente y poco se ha avanzado
en cuanto a tierras de origen privado, con la excepción de la Ley 24.374, que facilita de
manera limitada la transferencia legal de tierras en manos de sus ocupantes.
Regularización dominial.
Un grave problema de nuestra generación, es la falta de conocimiento o el conocimiento
social, es decir cuando creemos saber algo que escuchamos o nos dijeron que era de tal
o cual forma. Esto ha golpeado por generaciones en nuestra cultura, al punto de
plasmarse de muchas maneras, una muy común es la adquisición de una propiedad por
solamente el Boleto de compra venta, creyendo que esto era lo único que necesitábamos
para demostrar que éramos legítimos dueño de la propiedad, ya que, nos encontrábamos
ejerciendo total dominio de nuestro carácter de dueños.
¿Pero esto es realmente así? Otro mito que continuamente se escucha es la posesión
veinteñal.
Situación que debe ser demostrada, en la que hemos ocupado la propiedad de manera
pacífica, continuamente y en público. ¿pero esto es suficiente para garantizarnos la
legitimidad y dominio del inmueble?.
¿Por qué hay tantas familias que se encuentran bajo esta situación?
¿Será el desconocimiento de las herramientas legales, que mantiene a gran parte de la
población en esta situación?
¿Qué factores contribuyen a la falta de regularización?
¿Las leyes que tratan esta problemática contribuyen a la regularización y o fomentan la
desregularización?
Para entender de qué estamos hablando, es necesario comprender que la regularización
dominial es un régimen para obtener la adquisición y total del dominio de un inmueble
ejerciendo así la total facultad de dueño, pero, con ciertas condiciones. En primera
instancia, el inmueble debe estar destinado a ser vivienda única, ¿qué quiere decir esto?
La vivienda no puede ser alquilada, ni darle uso comercial. Solo es de uso familiar, es
decir, solo puede ser habitada por el titular y su familia, permitiendo a los ocupantes de
buena fe adquirir el status de dueño legítimo, esto quiere decir que los ocupantes de
dicha propiedad actúan con honradez y rectitud.
Según ley n ° 24374, las propiedades que han sido adquiridas con boleto de compra
venta y la ley n ° 10830 (ley de Escrituración Social Gratuita de la provincia de Buenos
Aires del año 1989), que es cuando la propiedad vendida y el nuevo propietario debe
realizar la escritura a su nombre.
a
¿Qué papeles/ datos/ información debe proporcionarse?
Bien de familia
Este régimen esta reglada por la Ley N ° 14.394 y por los decretos leyes 6687/62 y
6688/62, permite proteger una vivienda, la que no podrá ser ejecutada por deudas
posteriores a su afectación, salvo los casos de excepción. Puede ser afectado un único
bien, destinado a vivienda. Al menos uno de los beneficiarios debe habitar el inmueble.
El titular o los titulares del inmueble pueden realizar este trámite, y los beneficiarios
pueden ser el mismo propietario, su cónyuge, conviviente, padres o hijos. En defecto,
los parientes más cercanos (dentro del tercer grado) que convivan con el constituyente.
Los requisitos son DNI de titular en original y fotocopia, para designar un beneficiario
es necesario acreditar el vínculo con el titular (libreta, acta de matrimonio o partidas de
nacimiento), original y fotocopia. Si el estado civil es distinto al del título de dominio,
debe dejarse constancia que así lo acredite en original y fotocopia.
Barrio Las Praderas
- Hasta 18años atrás de esta fecha. Mis padres lo conocen desde que
tienen memoria.
Encuesta n ° 2
1. ¿Sabe lo que es la regularización dominial?
- No conozco.
Encuesta n ° 3
- Si.
- Si.
- No.
Conclusión final.
La irregularidad dominial que hemos investigado, es una situación que se presenta hace
muchos años en la zona, y que ha crecido en gran medida en los últimos tiempos.
Podemos verlo a nivel municipal, provincial y nacional, con marcadas desventajas para
las personas que atraviesan esta situación.
La Ley 24.374 llegó como una solución a una problemática habitacional que tenemos en
el país, con el beneficio de poder obtener el título de propiedad de la vivienda.
En algunas partes del territorio nacional logró cumplir su objetivo de poder regularizar
el dominio, ya que una gran cantidad de poseedores se adhirieron al régimen para,
justamente actuar de buena fe.
Aunque podemos destacar que en algunos lugares esta acción no pudo llevarse a cabo,
ya que, muchos poseedores quedan afuera de los requisitos exigidos por la ley que
mencionamos. Y en cambio, otros ocupantes continuaron la posesión de familiares sin
ningún tipo de documentación que acredite su legalidad, y de esta manera no poder unir
los años de posesión para ser beneficiados por esta Ley.
La Ley N.º 24.374 ha ayudado en gran medida a solucionar al problema de la falta de
títulos de propiedad, pero lamentablemente podemos afirmar que es insuficiente para
poder remediar el dominio de muchos otros inmuebles.
Desde nuestro punto de vista podemos plantear que lamentablemente la Ley Nacional
24.374 para satisfacer la gran demanda de viviendas sin título de propiedad y alcanzar la
regularización dominial de los asentamientos de emergencia ha sido insuficiente.
¿Es necesario nuevas normas nacionales, provinciales y municipales que contribuyan
con la regularización dominial? Lo es, debido a la crisis habitacional los sectores más
vulnerables se asientan en barrios periféricos y denominados populares de las ciudades
que crecen de manera informal.
La existencia de asentamientos irregulares es una problemática a nivel nacional que
afecta una parte importante de la sociedad. Ante la falta de título de propiedad, se ve
disminuida la posibilidad de acceder a una vivienda digna, consagrada y establecida en
el Artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional, que acumulan deudas en impuestos
Municipales y Provinciales. Nos encontramos ante la situación de familias, que, por los
altos costos de los inmuebles, han usurpado lotes o parcelas para la construcción de su
vivienda en la mayoría de los casos precarias, y han adquirido sus propiedades de
manera ilegal.
Estas situaciones de no regularización dominial empeora ya que muchos de los
poseedores ceden sus casas a terceros y otros fallecen, no quedando claro la situación
del inmueble para los herederos.
Se puede afirmar que el derecho a la propiedad y a la vivienda digna son derechos
indispensables y fundamentales para la seguridad de una familia, además de ser
derechos consagrados y establecidos en nuestra Constitución Nacional.
La falta de título de propiedad es el primer problema que encuentran las familias de
asentamientos informales, irregulares y populares, ya que sin él se encuentran en una
situación de completa incertidumbre.
La regularización dominial por medio del título de propiedad también permitiría, entre
otras cosas, terminar con el negocio de los que aprovechan el desconocimiento de las
personas para venderles inmuebles usurpados con poco tiempo de posesión, es decir,
buscando simplemente beneficios económicos con esto y nunca haber sido su finalidad
poseer a título de dueño de manera pública, pacífica, notoria y continua.
En conclusión, en primer lugar, podemos considerar que la Ley 24.374 lamentablemente
ha sido insuficiente para sanear la falta de título de propiedad. A la vista está la
magnitud de la problemática de la irregularidad dominial y con el pasar de los años la
situación empeora.
Entonces podemos plantear que podrían conformarse espacios para debatir la
problemática con los referentes barriales y lograr una nueva ley que anexe los variados
criterios sobre el tema y se concrete una norma que simplifique las acciones de las
personas que quieras regularizar su situación. A su vez, podría considerarse que los
profesionales escribanos podrían colaborar ampliamente con la situación, por ejemplo,
con la disminución de honorarios en los casos de escrituras públicas, de procesos y
asesoramientos económicos o sociales para que el vecino en su desesperación, no
busque la solución rápida de acceder a su vivienda ilegalmente.
Por último, como sugerencias por parte de este grupo investigador para mejoras,
propuestas o posibles salidas al conflicto que hemos presentado en este trabajo
investigativo, podemos hablar de Programas de regularización dominial específicos: que
establezcan proyectos específicos y focalizados en el Barrio Las Praderas para agilizar y
simplificar los trámites de regularización dominial. Estos programas podrían contemplar
la flexibilización de ciertos requisitos, como la presentación de boletas de servicios,
siempre y cuando se cuente con otros documentos que respalden la ocupación legítima y
prolongada de los terrenos. Asesoramiento legal y apoyo técnico: Brindar asesoramiento
legal gratuito a los vecinos que deseen regularizar su situación dominial. Esto puede
incluir la orientación sobre los trámites necesarios, la recopilación de la documentación
requerida y el acompañamiento en el proceso administrativo. Además, se puede contar
con el apoyo de profesionales técnicos, como agrimensores o arquitectos, para realizar
las mediciones y relevamientos necesarios en los terrenos.
Agradecimientos.
Este trabajo de investigación lo hemos llevado adelante trabajando en conjunto, con
esfuerzo y horas dedicadas.
Queremos agradecer a nuestras familias, por ser día a día nuestro apoyo incondicional,
por su amor y palabras de aliento.
Agradecemos a Casa de Tierra de la Municipalidad de Campana.
A Elda H. que desinteresadamente nos ha ayudado y ha contribuido a nuestra
investigación.
Nuestro máximo agradecimiento es para los vecinos del Barrio Las Praderas, que nos
han abierto sus corazones y contado sus experiencias de vida. ¡Gracias!
Bibliografía
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https://pdba.georgetown.edu/Parties/Argentina/Leyes/constitucion.pdf
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https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-223528-2013-07-02.html
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integracion-socio-urbana-primeros-pasos
La cuestión urbana interrogada: transformaciones urbanas, ambientales y
políticas públicas en Argentina / Mercedes Di Virgilio
https://www.campana.gob.ar/transformacion-en-las-praderas-el-municipio-
realiza-una-obra-hidraulica-y-luego-asfaltara-25-cuadras/
https://campana360.com/el-ing-romulo-otamendi-fue-declarado-ciudadano-
ilustre/
https://www.argentina.gob.ar/noticias/ley-regularizacion-dominial-para-la-
integracion-socio-urbana-primeros-pasos