Manual del Participante

Ética en la
Administración
Pública

La ética en la administración pública es fundamental

para garantizar la integridad, transparencia y
responsabilidad en el ejercicio del poder y la toma de
decisiones que afectan a la sociedad en su conjunto. La
confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas
se ve sustentada en gran medida por la conducta ética
de los funcionarios, quienes deben actuar con
imparcialidad, probidad y respeto a los valores
democráticos.
ÍNDICE

01 MÓDULO 1: a Ética en la Administración Pública.

SESIÓN 1.1: Marco Conceptual y principios

02 MÓDULO 2: Implemenatación de prácticas de

rendición de cuentas de las entidades que conforman
el sector público.

SESIÓN 2.1: Marco Jurídico

SESIÓN 2.2: Rol de la ciudadanía para lograr una
administración pública ética.
SESIÓN 2.3: Herramientas para promover la participación
activay responsable.

03 MÓDULO 3: La corrupción y los delitos en la

Administración Pública.

SESIÓN 3.1: Ética y delitos en la Administración Pública

SESIÓN 3.3: Conceptos dilemas éticos y análisis de casos
relacionados con la ética en el servicio público.
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MÓDULO 1: La Ética en la
Administración Pública.

SESIÓN 1.1 Marco Conceptual y principios

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¿QUÉ ES LA ÉTICA PERSONAL?

La ética personal se refiere al conjunto de principios y valores morales que

guían el comportamiento y las decisiones de una persona en su vida cotidiana.
Implica reflexionar sobre lo correcto y lo incorrecto, y actuar de manera
coherente con los propios valores y convicciones.

¿QUÉ SIGNIFICA LA ÉTICA EN LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA?

La ética en la administración pública se refiere al conjunto de principios,

valores y normas morales que guían el comportamiento de los servidoras y
servidores públicos en el ejercicio de sus responsabilidades. Implica la
aplicación de estándares éticos para asegurar la toma de decisiones justas,
transparentes e íntegras, así como el uso responsable de los recursos públicos.
La ética busca garantizar la legitimidad, la confianza y la eficiencia de las
instituciones gubernamentales.
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¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

La administración pública se refiere al

conjunto de estructuras, procesos y
personas encargadas de planificar,
organizar, dirigir y controlar los recursos y
actividades del Estado para lograr el
bienestar y satisfacer las necesidades de
la sociedad. En este contexto, la
administración pública se enfoca en la
gestión eficiente de los recursos públicos,
la implementación de políticas
gubernamentales, la prestación de
servicios a los ciudadanos y el
cumplimiento de funciones regulatorias. Su
objetivo principal es asegurar el
funcionamiento efectivo de las
instituciones gubernamentales y promover
el interés público. La transparencia, la
rendición de cuentas y la equidad son
principios fundamentales en la
administración pública.
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LA CONSTITUCIÓN Y OTRAS LEYES QUE RIGEN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

La Constitución es la ley fundamental que establece los principios y derechos

fundamentales que rigen el país. Contiene disposiciones sobre la ética en el
ejercicio de las funciones públicas.

En el Ecuador, la Constitución de 2008 establece principios fundamentales de

transparencia y participación ciudadana. Además, existen otros organismos de
control como la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado, el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, por nombrar las más
importantes, que desempeñan un papel crucial en la vigilancia y control de la
gestión pública, contribuyendo así a fortalecer la transparencia y la participación
ciudadana en el país.
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EN EL ART. 3 DE LA CONSTITUCIÓN SE ESTABLECE QUE SON

DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO:

1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos

establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes.

2. Garantizar y defender la soberanía nacional.

3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.

4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el

ordenamiento jurídico.

5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el

desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la
riqueza, para acceder al buen vivir.

6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,

mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y
descentralización.

7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.

8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la

seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de
corrupción
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LA CONSTITUCIÓN EN EL ART. 225 ESTABLECE,TAMBIÉN, QUE EL

SECTOR PÚBLICO COMPRENDE:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.

2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.

3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el

ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.

4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos

autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.

Adicionalmente, existen leyes específicas que promueven la ética y la

participación dentro de la administración pública como:

1. Ley Orgánica de la Función Legislativa: Establece las

normas éticas para los legisladores y regula su
comportamiento en el ejercicio de sus funciones.

2. Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y

Control Social: Regula la participación ciudadana y el
control social, promoviendo la ética y la transparencia en la
gestión pública.

3. Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la

Información Pública: Establece normas para garantizar la
transparencia en la gestión pública y el acceso a la
información por parte de la ciudadanía.

4. Código Orgánico de la Función Judicial: Regula el

comportamiento ético de los miembros de la judicatura en
Ecuador.
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IMPORTANCIA DE LA ÉTICA EN LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

La ética en la administración pública es fundamental para asegurar la

integridad, transparencia y legitimidad de las instituciones
gubernamentales. La conducta ética de los funcionarios públicos
contribuye a fortalecer la confianza de la ciudadanía en el gobierno,
promoviendo un ambiente en el que se toman decisiones basadas en
principios morales y valores compartidos.

Además, la ética en la administración pública establece estándares de

comportamiento que ayudan a prevenir la corrupción y el abuso de
poder, asegurando que los recursos públicos se utilicen de manera
eficiente y equitativa.
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AQUÍ HAY ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES SOBRE EL DESARROLLO DE

COMPETENCIAS ÉTICAS PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO LABORAL:

1. Conciencia Ética:
Fomentar la capacidad de reconocer dilemas éticos y comprender las
implicaciones morales de las decisiones laborales.
Promover la reflexión sobre los valores personales y profesionales, y
cómo estos influyen en el comportamiento en el entorno laboral.

2. Responsabilidad Personal:
Desarrollar la habilidad de asumir la responsabilidad de las propias
acciones y decisiones.
Reconocer que cada individuo tiene un papel activo en contribuir a un
entorno laboral ético.

3. Integridad:
Cultivar la honestidad y coherencia en el comportamiento, evitando la
manipulación, el fraude o cualquier forma de conducta deshonesta.
Alinear las acciones con los valores éticos personales y organizacionales.

4.- Toma de Decisiones Éticas:

Mejorar la capacidad de tomar decisiones éticas en situaciones
complejas.
Considerar las consecuencias éticas a corto y largo plazo, así como los
intereses de todas las partes involucradas.
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PRINCIPIOS ÉTICOS FUNDAMENTALES QUE SE APLICAN AL

SERVICIO PÚBLICO.

Los principios éticos son fundamentos morales y valores que guían el

comportamiento humano y la toma de decisiones en diversas situaciones.

Estos principios sirven como normas universales que orientan a las personas
hacia conductas consideradas correctas, justas y respetuosas. Algunos
ejemplos comunes de principios éticos incluyen la honestidad, la
integridad, la equidad, la responsabilidad, el respeto a la autonomía y la
empatía.

Estos pilares éticos proporcionan un marco de referencia para evaluar las

acciones y ayudan a construir sociedades basadas en la confianza, la
justicia y el bienestar colectivo. En diversos ámbitos, como la
administración pública, la ética desempeña un papel crucial al establecer
normas para el comportamiento ético de los individuos y garantizar la
toma de decisiones éticas que beneficien a la sociedad en su conjunto.
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1. Integridad: Los servidores públicos deben actuar con honestidad y coherencia,

evitando la corrupción y asegurando que sus acciones estén alineadas con principios
éticos sólidos.
2. Imparcialidad: Se espera que los funcionarios traten a todos los ciudadanos con
equidad y justicia, sin discriminación por motivos de origen, posición social u otros
factores, promoviendo la igualdad de oportunidades.
3. Responsabilidad: Los servidores públicos deben asumir la responsabilidad de sus
decisiones y acciones, reconociendo las consecuencias de sus actos y rindiendo
cuentas a la sociedad y a las instancias correspondientes.
4. Transparencia: La apertura y claridad en las operaciones gubernamentales son
esenciales. Los funcionarios deben proporcionar información accesible y
comprensible, permitiendo que la ciudadanía entienda cómo se toman las decisiones
y cómo se utilizan los recursos públicos.

QUÉ PAPEL JUEGA LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL

SOCIAL

En el Ecuador, la Función de Transparencia y Control Social juega un papel

fundamental en el fortalecimiento de la democracia y el buen gobierno.
Esta función se refiere a la obligación de los organismos públicos de
garantizar un acceso transparente y oportuno a la información, así como
de fomentar la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones (que se regula por la Ley Orgànica de la Función de
Transparencia y Control Social, publicada en el 2do. suplemento del
Registro Oficial No. 53 del 7 de agosto de 2013 que en sus artículos 3 y 4
señalan los principios en los que se fundamenta los objetivos que tiene esta
Función , respectivamente).
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A continuación, se detallan algunos aspectos clave de esta función:

Acceso a la Información: Implica que las instituciones públicas deben

proporcionar información de manera clara, accesible y oportuna. Los
ciudadanos tienen el derecho de conocer cómo se toman las decisiones,
cómo se utilizan los recursos públicos y otros aspectos relevantes de la
gestión gubernamental.

Participación Ciudadana: La transparencia va de la mano con la

participación activa de la ciudadanía. Se busca que los ciudadanos
tengan la oportunidad de involucrarse en la toma de decisiones y en la
evaluación de políticas públicas. Esto puede lograrse a través de
consultas, audiencias públicas y otros mecanismos de participación.

Rendición de Cuentas: Las instituciones públicas deben someterse a

procesos de rendición de cuentas, presentando informes sobre su
desempeño y resultados. Esto contribuye a mantener la responsabilidad
y la transparencia en la gestión gubernamental.

Control Social: Implica la participación activa de la sociedad en la

vigilancia y fiscalización de las acciones del gobierno. Los ciudadanos,
a través de organizaciones de la sociedad civil, medios de
comunicación y otros actores, desempeñan un papel clave en señalar
posibles irregularidades y promover la transparencia.
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QUÉ ENTIDADES CONFORMAN LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA

Y CONTROL SOCIAL

1. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS): Este

organismo tiene como objetivo principal promover la participación ciudadana
y ejercer el control social en las funciones del Estado.
2. Contraloría General del Estado (CGE): Encargada de ejercer el control y
fiscalización de los recursos públicos. La Contraloría tiene la responsabilidad
de auditar la gestión económica, financiera, administrativa y operativa de las
entidades públicas.
3. Defensoría del Pueblo (DP): Este organismo tiene como misión principal la
protección de los derechos humanos y la defensa de los intereses de la
ciudadanía. A través de la Defensoría del Pueblo, se busca garantizar que las
instituciones del Estado actúen de manera ética y respeten los derechos
fundamentales de la población.
4. Superintendencia de Bancos (SB): La Superintendencia de Bancos del
Ecuador (SBS) es un organismo de control y regulación que opera bajo la
jurisdicción de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera. Su
función principal es supervisar y regular las instituciones financieras del país
para garantizar la estabilidad y solidez del sistema financiero.
5. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS): La
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) en Ecuador
desempeña un papel fundamental en la supervisión y regulación de las
entidades que conforman el sector de economía popular y solidaria.
6. Superintendencia de Control del Poder del Mercado (SCPM): La
Superintendencia de Control del Poder del Mercado (SCPM) en Ecuador es
una entidad gubernamental encargada de regular y supervisar el
funcionamiento de los mercados y la competencia en el país.
7. Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros (SCVS): Es una entidad
gubernamental encargada de regular y supervisar el funcionamiento de las
compañías, así como el mercado de valores y los seguros en el país. Su misión
es garantizar la transparencia, estabilidad y legalidad en el ámbito
empresarial y financiero, protegiendo los intereses de los inversionistas y
asegurando el cumplimiento de las normativas establecidas.
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MÓDULO 2: Implementación de
prácticas de rendición de cuentas
de las entidades que conforman el
sector público.

SESIÓN 2.1 Marco Jurídico

SESIÓN 2.2 Rol de la ciudadanía para lograr

una administración pública ética.

SESIÓN 2.3 Herramientas para promover la

participación activa y responsable.-
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SESIÓN 2.1 MARCO JURIDICO

La implementación de prácticas de rendición de cuentas en el ámbito gubernamental

es esencial para garantizar la transparencia, la eficiencia y la confianza en las
instituciones.

Aquí hay algunas recomendaciones para implementar prácticas efectivas de

rendición de cuentas:

1. Marco Legal y Normativo:

Establecer leyes y regulaciones claras que definan las responsabilidades y
obligaciones de los funcionarios gubernamentales.
Asegurarse de que existan sanciones y consecuencias claras para aquellos que no
cumplen con sus responsabilidades.

2. Transparencia:
Publicar información relevante de manera regular y accesible al público, como
presupuestos, informes financieros, contratos y decisiones gubernamentales.
Utilizar plataformas en línea para compartir información de manera abierta y
comprensible.

3. Participación Ciudadana:
Involucrar a la sociedad civil y a los ciudadanos en la toma de decisiones a través
de consultas públicas, foros y otras formas de participación.
Fomentar la colaboración con organizaciones no gubernamentales y grupos
comunitarios.
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4. Auditorías y Evaluaciones:
Realizar auditorías periódicas e independientes de las finanzas y
operaciones gubernamentales.
Establecer un órgano de auditoría independiente para evaluar la eficacia y
eficiencia de los programas gubernamentales en los casos que no existan.
Debemos destacar que en lo que se refiere a la Contraloría General del
Estado, este organismo de control realiza control posterior a través de
auditorías y exámenes especiales. El organismo de control fortalece cada
vez más sus atribuciones y competencias con las reformas legales
pertinentes.
5. Procesos de Contratación Pública Transparentes:
Implementar procesos de contratación abiertos y competitivos para evitar
la corrupción y garantizar la selección de proveedores calificados.
Publicar detalles sobre los contratos gubernamentales y los resultados de las
licitaciones.
6. Protección de Denunciantes:
Establecer mecanismos para proteger a los denunciantes que informan
sobre prácticas corruptas o indebidas.
Garantizar que haya procedimientos seguros y anónimos para presentar
quejas. En este punto, damos especial importancia al Código Orgánico
Integral Penal (COIP) en el que se establecen mecanismos de protección de
denuncias en casos de corrupción. En el COIP en el art. 421 se encuentran las
normas anticorrupción que establece respecto de Denuncia que la persona
que llegue a conocer que se ha cometido un delito de ejercicio público de
la acción, podrá presentar su denuncia ante la Fiscalía, al personal del
Sistema especializado integral de investigación, medicina legal o ciencias
forenses o ante el organismo competente en materia de tránsito. La
denuncia será pública, sin perjuicio de que los datos de identificación
personal del denunciante, procesado o de la víctima, se guarden en reserva
para su protección. Cualquier persona podrá presentar una denuncia en el
caso de infracciones que afecten derechos colectivos, difusos o de la
naturaleza.
7. Capacitación y Desarrollo Profesional:
Proporcionar formación continua a los funcionarios públicos sobre ética,
responsabilidad y buenas prácticas de gobierno.
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8. Incentivar la participación en programas de desarrollo profesional para

mejorar las habilidades y el conocimiento.
Resaltamos con mucho énfasis que la Contraloría General del Estado
realiza capacitaciones año a año, en este 2023 se registró un total de
aproximadamente 50.000 participantes, entre ellos servidores y
servidoras públicas y ciudadanía en general, en los cursos que la entidad
ofrece. Otro organismo de control que capacita es el Consejo de
Participación Ciudadana. Cada año una vez aprobado el Plan Anual de
Capacitación se mira mecanismos para fortalecer los procesos y
procedimientos de capacitación.
9. Responsabilidad Individual y Colectiva:
Veamos más de cerca los deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley según el Art 83 de la Constitución de la República.
10. Comunicación Asertiva:
Comunicar de manera efectiva los logros, desafíos y acciones correctivas
a la sociedad para construir confianza.
Fomentar la comunicación abierta y transparente entre las instituciones
gubernamentales.
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Es importante recalcar que la Constitución pide se cumpla lo siguiente:

1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad

competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público,
y denunciar y combatir los actos de corrupción.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11. Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas
a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los
bienes públicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias étnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de género, y la orientación e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los
tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá
también a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera
honesta y transparente.
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SESIÓN 2.2 ROL DE LA CIUDADANÍA PARA LOGRAR UNA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ÉTICA

La ciudadanía desempeña un papel crucial en el control ético de la administración

pública. Su participación activa contribuye a garantizar la transparencia, la rendición
de cuentas y la integridad en el gobierno.

Aquí se destacan algunos aspectos clave del rol de la ciudadanía en este proceso:

1. Vigilancia social:
La ciudadanía tiene la responsabilidad de vigilar las acciones de la administración
pública, estar atenta a posibles conductas indebidas o corruptas, y reportarlas
cuando sea necesario.
Participar en la revisión y análisis de informes gubernamentales, presupuestos y
documentos relacionados para identificar posibles irregularidades.

2. Participación en Procesos de Toma de Decisiones:

Involucrarse en consultas públicas, audiencias y otros procesos participativos para
expresar opiniones, sugerencias y preocupaciones sobre políticas gubernamentales
y decisiones importantes.
Participar en comités de seguimiento o consejos ciudadanos para aportar
perspectivas desde la sociedad civil.

3. Denuncia de Prácticas Ilegales o anti ética:

Denunciar públicamente o a través de mecanismos
formales cualquier práctica ilegal, corrupta o
inmoral por parte de servidores y servidoras
públicas, conforme al Acuerdo No. 045 de la
Contraloría General del Estado
Utilizar canales de denuncia seguros y protegidos
para informar sobre irregularidades sin temor a
represalias. La Contraloría General del Estado
tiene a disposición de la ciudadanía la línea 1800
para denuncias y el formulario electrónico para la
recepción y trámite de denuncias investigación
administrativa en la CGE.
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4. Educación y Sensibilización:
Participar en campañas de educación para aumentar el conocimiento y
compromiso para que los servidores y servidoras públicas sean íntegras.
Promover la comprensión de los derechos y responsabilidades ciudadanas en el
control ético de la administración pública.
Apoyo a Iniciativas de Transparencia:
Respaldar y participar en iniciativas que promuevan la transparencia, como la
solicitud de acceso a la información.
Exigir la publicación regular y accesible de datos relevantes sobre el
desempeño y las actividades gubernamentales.

5. Colaboración con Organizaciones de la Sociedad Civil:

Unirse y colaborar con organizaciones de la sociedad civil que trabajen en
temas relacionados con la ética, la transparencia y la rendición de cuentas.
Participar en actividades y campañas impulsadas por estas organizaciones para
fortalecer el control ciudadano.
Ejercer presión social de manera responsable a través de manifestaciones.

6. Derecho al sufragio:
Informarse sobre los antecedentes y las propuestas de los candidatos en
elecciones.
Utilizar el voto como una herramienta para respaldar a candidatos
comprometidos con la ética y la transparencia.

7. Presión Social Responsable:

Protestas pacíficas y otras formas de expresión para exigir cambios y
responsabilidades en la administración pública.
Participar en campañas de sensibilización para movilizar a la sociedad en torno
a temas de interés colectivo.
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SESIÓN 2.3 HERRAMIENTAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN

ACTIVA Y RESPONSABLE.-

Existen diversas herramientas y enfoques que pueden utilizarse para promover la

participación activa y responsable de la ciudadanía. Estas herramientas fomentan el
involucramiento de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones, control de
la administración pública y la promoción de una sociedad más informada y
participativa.

Aquí hay algunas herramientas clave:

1. Foros, Paneles y Reuniones Comunitarias:
Organizar foros y reuniones comunitarias regulares para discutir temas locales y
nacionales.
Proporcionar espacios donde los ciudadanos puedan expresar sus opiniones, hacer
preguntas y recibir respuestas directas de funcionarios gubernamentales.
Crear paneles ciudadanos representativos de la diversidad de la población para
discutir y aconsejar sobre temas específicos.
Utilizar la retroalimentación de estos paneles en la toma de decisiones
gubernamentales.

2. Encuestas y Consultas Públicas:

Realizar encuestas y consultas públicas para recopilar la opinión de la ciudadanía
sobre políticas, programas y decisiones gubernamentales.
Utilizar los resultados para informar la toma de decisiones y garantizar la
representatividad de las voces ciudadanas.

3. Plataformas en Línea y Aplicaciones Móviles y Redes Sociales:

Crear plataformas digitales y aplicaciones móviles que faciliten la participación

ciudadana en encuestas, consultas públicas y debates en línea.
Proporcionar acceso a información gubernamental, informes y datos relevantes de
manera fácil y accesible.
Utilizar redes sociales para difundir información sobre temas gubernamentales y
promover la participación en eventos, consultas y discusiones.
Facilitar la interacción directa entre ciudadanos y representantes
gubernamentales a través de plataformas de redes sociales.
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MÓDULO 3: La corrupción y los

delitos en el sector público.

SESIÓN 3.1: Ética y Delitos en la Administración

Pública.

SESIÓN 3.3 Concepto dilemas éticos y análisis

de casos relacionados con la ética en el
servicio público.
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SESIÓN 3.1 ÉTICA Y DELITOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

1. Qué es la corrupción.-
La corrupción es un fenómeno complejo que implica el abuso de poder para
obtener beneficios personales, familiares o grupales de manera indebida. Puede
manifestarse en diversas formas, como el soborno, la malversación de fondos, el
nepotismo, el fraude, el tráfico de influencias y otras prácticas deshonestas. La
corrupción socava la confianza en las instituciones, distorsiona la asignación justa
de recursos y obstaculiza el desarrollo económico y social.

2. Cuáles son los delitos que cometen los funcionarios públicos tras dejarse
aniquilar por la corrupción.

Abordar la corrupción implica comprender las estrategias efectivas para su

combate y analizar los delitos perpetrados por las servidoras y servidores
públicos una vez se ven envueltos en prácticas corruptas.
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Este enfoque integral nos permitirá no solo entender la raíz del problema,
sino también desarrollar estrategias más efectivas para prevenir y
sancionar comportamientos indebidos, promoviendo la transparencia y la
integridad en la administración pública. En el Código Orgánico Penal,
COIP, establece en su sección tercera sobre delitos contra la eficiencia de
la administración pública.

Veamos cuáles son esos delitos:

1. Soborno:
Implica el ofrecimiento, entrega, solicitud o aceptación de un beneficio
indebido con el objetivo de influir en la acción de una persona en una
posición pública. Dentro de este concepto amplio están dos delitos
específicamente, el cohecho y la concusión.

2. Cohecho:
El cohecho se refiere a la acción de ofrecer, dar, solicitar o recibir algo de
valor con la intención de influir en el actuar de una persona en una posición
de poder o autoridad, con el fin de obtener un beneficio indebido o injusto.
En otras palabras, implica corromper a alguien, generalmente una
servidora o servidor público, para obtener un trato favorable o acciones
que no serían éticas o legales de otra manera.

3. Concusión:
Consiste en la extorsión o coacción a alguien para que realice un acto
indebido bajo la amenaza de ejercer influencia negativa en su posición
pública.

4. Fraude:
Incluye diversas acciones engañosas con el propósito de obtener un
beneficio personal indebido, como manipular contratos, informes
financieros o licitaciones.

5. Colusión:
Refiere a acuerdos secretos entre partes para actuar en conjunto y
perjudicar a terceros, por ejemplo, en procesos de licitación.

6. Tráfico de influencias:
Implica el uso indebido de la posición o influencia para obtener favores o
beneficios, afectando la toma de decisiones objetiva.

6. Enriquecimiento ilícito:
Se produce cuando un servidor o servidora pública experimenta un
aumento sustancial e injustificado en su patrimonio, sin justificación legal.
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3.2. CONCEPTO DILEMAS ÉTICOS Y ANÁLISIS DE CASOS

RELACIONADOS CON LA ÉTICA EN EL SERVICIO PÚBLICO

1. Qué significan los dilemas éticos.-

Los dilemas éticos son situaciones en las cuales una persona se enfrenta a
decisiones difíciles que involucran conflictos morales, donde la elección entre
opciones disponibles puede tener implicaciones éticas significativas. Estos dilemas
surgen cuando los valores y principios éticos de un individuo entran en conflicto,
obligándolo a considerar aspectos como la justicia, la honestidad, la lealtad y
otros principios éticos fundamentales. La resolución de dilemas éticos implica
sopesar las consecuencias de diferentes cursos de acción y tomar decisiones
basadas en la reflexión ética y la consideración de los impactos morales de cada
elección.

2. Análisis de casos en el servicio público.-

Dilema Ético No. 1.-

Ana, directora de una Unidad Administrativa de una entidad pública maneja, por
sus funciones, información privilegiada respecto de un proceso de contratación
que podría afectar a la entidad.
Debe decidir entre divulgar la información a uno de los contratistas que
coincidencialmente es su hermana.
Mantener confidencialidad para proteger los intereses de la institución.

Dilema Ético No. 2.-

Javier un servidor público descubre actos de corrupción dentro de su propio
departamento.
Informar sobre la corrupción y arriesgar represalias.
Permanecer en silencio para proteger su carrera y sus colegas.