Accion de Tutela Sr. Fabio Ferreira

SEÑOR
JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE SOLEDAD (REPARTO).

E. S. D.
REF: ACCIÓN DE TUTELA.

ACCIONANTE: FABIO RAFAEL FERREIRA FERREIRA.
ACCIONADA: FONDO DE PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR, y MEDIMAS EPS.
FABIO RAFAEL FERREIRA FERREIRA, mayor y vecino de esta ciudad, identificado con la
cédula de ciudadanía No. 8.780.280, expedida en Soledad domiciliado y residenciado en la
carrera 35A N° 26 - 90, del barrio Santa Inés del municipio de Soledad - Atlántico, actuando
en nombre propio, con todo respeto manifiesto a usted que en ejercicio del derecho de tutela
consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por el Decreto 2591
de 1991, por este escrito formulo acción de tutela contra las entidades FONDO DE
PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR y MEDIMAS EPS, a fin de que se ordene dentro de
un plazo prudencial perentorio, el amparo de mi derecho fundamental a la Seguridad Social,
a la vida digna, al mínimo vital, a la salud, y que como consecuencia de lo anterior se me
acceda al reconocimiento y Pago de la Incapacidades Laborales desde el día 08 del mes de
julio de 2019 hasta el 15 de abril del 2019 y s.s las cuales me fueron negadas violándome
mis derechos y afectando así mi patrimonio económico y el de mi familia., conforme a lo
siguientes:
HECHOS
1. El día 08 de septiembre de 2009 suscribí contrato de trabajo a término fijo con la
empresa ACCIONES Y SERVICIOS S.A.S.
2. Desde el 08 de septiembre de 2009 hasta la fecha en curso he venido pagando
aportes al sistema general de seguridad social pensión y salud.
3. Me encuentro afiliado como cotizante a la FONDO DE PENSIONES y CESANTIAS
PORVENIR, por los conceptos de Invalidez, vejez y muerte, en el Régimen de Ahorro
Individual afiliado por la empresa ACCIONES Y SERVICIOS S.A.S.
4. Mi persona a través de la FONDO DE PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR
contrata con la compañía aseguradora MAFRE Seguros de Vida Colombia una póliza
previsional del fondo de pensiones obligatorias.
5. El día 03 de noviembre de 2009 acudo por urgencia a la EPS SALUDCOOP (hoy
MEDIMAS EPS), y el diagnóstico del médico tratante fue PRESIÓN ARTERIAL
ALTA.
6. Como resultado de los exámenes posteriores que me realizaron fui diagnosticado con
INSUFICIENCIA RENAL CRONICA TERMINAL, por lo que el médico tratante me
remitió a NEFROLOGIA y ordeno que se me realizaran DIÁLISIS.
7. Así las cosas, he mantenido una incapacidad por más de 180 días ininterrumpidos
desde el 27 de marzo de 2011 hasta la fecha de hoy.
8. El 20 de abril de 2011, el médico Nefrólogo me diagnostico INSUFICIENCIA RENAL
CRONICA TERMINAL E HIPERTENCIÓN, ordenando aumentar las diálisis tres
veces por semana.
9. En certificación sobre el proceso de rehabilitación integral el día 13 de junio de 2011
el medico Nefrólogo tratante dice que la enfermedad es de origen común, y se
ordena sea remitido al fondo de pensiones para que sea calificada la invalidez, toda
vez que mi enfermedad es progresiva y/o irreversible. Diagnostico final 1.
Insuficiencia Renal Crónica. 2. Secuelas funcionales definitivas: SI. En tratamiento
diseño de acceso vascular. El pronóstico de recuperación funcional ha presentado
como complicación peritonitis.
10. El día 18 de octubre de 2011, MAFRE SEGUROS DE COLOMBIA a través de su
comité de calificación para la invalidez, emite concepto estableciendo un porcentaje
de pérdida de capacidad laboral del 66.65%, y fecha de estructuración 05 de
noviembre de 2009 y de origen común.
11. El 07 de diciembre de 2011 mediante escrito BP-R-I-L-13475-12-11, FONDO DE
PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR objetó la solicitud de Pensión de Invalidez,
alegando que no cumplo con el tiempo requerido para ser merecedor de la pensión
de invalidez.
12. Que, desde el 21 de noviembre de 2011 hasta la fecha de radicación de esta tutela,
la EPS SALUDCOOP, hoy MEDIMAS EPS me ha negado el reconocimiento y pago
de las incapacidades que superan los (180) días, alegando que el reconocimiento
económico de dichas incapacidades se encuentra a cargo de la FONDO DE
PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR.
13. De igual forma la FONDO DE PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR, también me
ha negado el reconocimiento y pago de dichas incapacidades alegando que el
formato de Rehabilitación expedido por la EPS a mi persona es de concepto de
REHABILITACIÓN DESFAVORABLE.
14. Que de igual manera la FONDO DE PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR
también ha negado el pago de las mesadas pensionales alegando que no cumplo
con los requisitos de ley para ser acreedor a la pensión de invalidez.
15. Que después de haber cumplido 236 días de incapacidad continuos, es decir desde
el 21 de noviembre de 2011, hasta la fecha de presentación de esta acción de tutela,
ni la EPS SALUDCOOP, hoy MEDIMAS, ni la FONDO DE PENSIONES y
CESANTIAS PORVENIR me han recocido ni pagado el auxilio de incapacidades a
las cuales tengo derecho.
16. Desde el 21 de noviembre de 2011, hasta la fecha he podido sobrevivir al lado de mi
esposa e hijos menores de edad LORAINE EILEEN y JHON STEEVEN, con el auxilio
monetario de Comfamiliar, pago de primas y a la ayuda de amigos los cuales me
colaboran para pagar una habitación y la alimentación.
17. Que siempre he tratado de que las EPS SALUDCOOP, CAFESALUD hoy MEDIMAS
EPS, como a la COMPAÑÍA COLOMBIANA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE
PENSIONES Y DE CESANTÍAS S.A. COLFONDOS, me guíen, o me solucionen mi
situación económica, cancelando las incapacidades que nunca han cancelado, o en
su defecto se me pensione tal y como lo manda la ley sin obtener respuesta positiva.
PRETENSIONES
Por las anteriores circunstancias, solicito respetuosamente al señor Juez lo siguiente:
1. Solicito al señor Juez que se me tutelen mis Derechos Fundamentales invocados a la

Seguridad Social, a la vida digna, al mínimo vital y a la salud, que han sido
Vulnerados por el FONDO DE PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR y MEDIMAS
EPS, de manera injusta que me han afectado mi vida personal y familiar dado el
estado de necesidad en el que me encuentro y con esta enfermedad terminal que
padezco desde ya hace algún tiempo.
2. Que como consecuencia de lo anterior se ordene a quien corresponda FONDO DE

PENSIONES y CESANTIAS PORVENIR o MEDIMAS EPS, el reconocimiento y Pago
de la Incapacidades Laborales desde el día 21 del mes de noviembre de 2011 hasta
el 15 de abril del 2019 y s.s, ya que estas entidades accionadas me han vulneraron
mis Derechos y Principios como ciudadano de bien que siempre lo he sido y que
afectan aun mas mis problemas de salud por la indolencia y el olvido de estas
entidades, por todo esto señor Juez no permita que estos sujetos me vulneren
Derechos Fundamentales invocados por mi persona.
DERECHOS VULNERADOS
Se me han vulnerado mis derechos fundamentales a la Seguridad Social, a la vida en
condiciones dignas, al mínimo vital y a la salud.
PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artículos 1°,
2°, 5° y 9° del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se pretende es que se garantice mi
derecho fundamental a la Seguridad Social y al pago oportuno de las Incapacidades
Laborales y de pensiones por invalidez y toda vez que, la petición consiste en una orden
para que aquél respecto de quien se solicita la tutela actúe o se abstenga de hacerlo según
el inciso 2° art. 86 de la C.P. siendo únicamente aceptables como otros medios de defensa
judicial, para los fines de exclusión de la acción de tutela, aquellos que resulten aptos para
hacer efectivo el derecho, es decir, que no tienen tal carácter los mecanismos que carezcan
de conducencia y eficacia jurídica para la real garantía del derecho.
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicada por la H. Corte
Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presenten varios mecanismos de
defensa, la tutela resulta improcedente. Es necesario además una ponderación de eficacia
de los mismos a partir de la cual se concluya que alguno de los otros medios existentes, es
tan eficaz para la protección del derecho fundamental como la acción de tutela misma y en
tal sentido en la sentencia T-526 del 18 de septiembre de 1992, Sala Primera de Revisión,
manifestó:
"... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el artículo 86 debe
poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en materia de protección
inmediata de derechos constitucionales fundamentales que, por naturaleza, tiene la acción
de tutela. De no ser así, se estaría haciendo simplemente una burda y mecánica exégesis de
la norma, en abierta contratación con los principios vigentes en materia de efectividad de los
derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso del constituyente."
Por otro lado, la Sentencia T-401/17 y la Sentencia T-246/18 manifiestan que esta
Corporación ha sido enfática en afirmar que El pago de la incapacidad laboral superior a 180
días está a cargo de la Administradora de Fondos de Pensiones a la cual se encuentre
afiliado el trabajador, ya sea que exista concepto favorable o desfavorable de rehabilitación.
La Corte sostiene en Sentencia T- 199 de 2017 que: Un fondo de pensiones viola los
derechos al mínimo vital, a la vida y a la seguridad social de una persona cuando
debe establecer la fecha de estructuración de pérdida de su capacidad laboral por sufrir una
enfermedad crónica, degenerativa o congénita, que no le impida ejercer actividades
laborales remuneradas durante ciertos períodos de tiempo, con el fin de adjudicar una
pensión de invalidez y no tiene en cuenta que dicha fecha corresponde a aquella en que el
afiliado ve disminuidas sus destrezas físicas y mentales, en tal grado, que le impide
desarrollar cualquier actividad económicamente productiva, y no a la fecha en que tal
proceso inició. Negar la pensión en tales casos es una violación especialmente grave.
Un fondo de pensiones viola los derechos al mínimo vital y a la seguridad social de una
persona cuando no paga las incapacidades generadas a partir del día 181 argumentando
que la pérdida de capacidad laboral ya se calificó, sin tener en cuenta que posterior a dicha
calificación continúa incapacitado y que no se le ha reconocido la pensión de invalidez y, por
lo tanto, no percibe un ingreso que le permita suplir su mínimo vital y el de su familia durante
el tiempo de su convalecencia.
Un fondo de pensiones viola los derechos al mínimo vital, a la vida y a la seguridad social de
una persona cuando niega el reconocimiento de la pensión de invalidez por no cumplir el
requisito de haber cotizado 50 semanas dentro de los 3 años anteriores a la fecha de
estructuración, pese a que debió haberle aplicado, en virtud del principio de favorabilidad y
condición más beneficiosa, el Decreto 758 de 1990, con base en el cual cumple los
requisitos para alcanzar dicha prestación.
De otra parte, la Honorable Corte Constitucional, ha señalado que el objetivo de la

Incapacidad es suplir el salario por el tiempo en que las personas lo perciben, lo lógico es
que esa prestación se cancele con la misma periodicidad con que se paga el salario; en tal
sentido, es pertinente traer en cita lo expresado por dicha Corporación en la Sentencia T-
138d2 2014, Magistrado Ponente, doctor NILSON PINILLA PINILLA, así:
“(…) Se ha destacado la importancia del pago de Incapacidades Laborales, en tanto (i)
sustituye el salario del trabajador durante el tiempo que por razones médicas está impedido
para desempeñar sus labores, cuando las incapacidades laborales son presumiblemente la
única fuente de ingreso con que cuenta para garantizarse su mínimo vital y el del núcleo
familiar; (ii) el pago de las Incapacidades médicas constituye también una garantía del
derecho a la salud del trabajador, pues gracias a su pago la recuperación puede ser
apacible, sin el apremio de la reincorporación anticipada con el fin de obtener recursos para
su sostenimiento y el de su familia; y (iii) los principios de dignidad humana e igualdad exigen
que se brinde un tratamiento especial al trabajador que, debido a su enfermedad, se
encuentra en estado de debilidad manifiesta (…)”.
Para los efectos de que trata el artículo 37 y 38 del Decreto 2591 de 1991, manifiesto bajo
juramento que, con anterioridad a esta acción no he promovido acción similar por los mismos
hechos.
PRUEBAS
1. Copia de la solicitud de pago de las Incapacidades Laborales elevada ante la entidad
accionada MEDIMAS EPS en escrito de fecha 14 de septiembre del 2017.
2. Respuesta de MEDIMAS EPS con radicado PQR-MEDICON-61049 de fecha 27 de

septiembre de 2017.

accionada MEDIMAS EPS en escrito de fecha 21 de enero del 2019.
4. Copia de la respuesta de MEDIMAS EPS de fecha 29 de enero de 2019.

accionada COLFONDOS en escrito de fecha 06 de febrero de 2019.
6. Copia de la respuesta de COLFONDOS de fecha 01 de marzo de 2019.
7. Copia del concepto médico para remisión a la administradora de fondo de pensiones

(AFP) emitido por la EPS SALUDCOOP emitido el 29 de septiembre de 2014.
8. Copia de la respuesta de la objeción de solicitud de pensión de invalidez del suscrito

y que fue emitido por la entidad accionada COLFONDOS el día 07 de diciembre de
2011.
9. Copia de la notificación del dictamen de pérdida de capacidad laboral del suscrito y

que fue emitido por MAFRE Seguros de Colombia el día 28 de octubre de 2011.
10. Certificados de Incapacidades Laborales generados desde el día 21 de noviembre de

2011, hasta el 15 de abril de 2019.
11. Copia Historia Clínica.
ANEXOS
1. Copia de la Cédula de ciudanía del Suscrito.
2. Copia del Contrato de Trabajo.
3. Certificado de Existencia y Representación de la COMPAÑÍA COLOMBIANA
ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y DE CESANTÍAS S.A.
COLFONDOS.
4. Certificado de Existencia y Representación de la EPS MEDIMAS.
NOTIFICACIONES
La accionada COLFONDOS en la Calle 67 N° 7 – 94 Piso 4 - Torre Colfondos, Bogotá D.C. –
Email Notificación Judicial: [email protected]
La accionada MEDIMAS EPS en la Carrera 51B # 80- 58 Piso 3 - Edificio Smart Office
Center, Barranquilla D.E.I.P.
El suscrito recibirá notificación en la Calle 24 N° 26A – 20 Piso 2 - en el Municipio de
Soledad o en la secretaría de su despacho.
De usted, Atentamente,
FABIO RAFAEL FERREIRA FERREIRA.

C.C. N° 8.780.280 de Soledad/Atlántico

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SEÑOR

JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE SOLEDAD (REPARTO).

REF: ACCIÓN DE TUTELA.

1. Solicito al señor Juez que se me tutelen mis Derechos Fundamentales invocados a la

2. Que como consecuencia de lo anterior se ordene a quien corresponda FONDO DE

De otra parte, la Honorable Corte Constitucional, ha señalado que el objetivo de la

2. Respuesta de MEDIMAS EPS con radicado PQR-MEDICON-61049 de fecha 27 de

3. Copia de la solicitud de pago de las Incapacidades Laborales elevada ante la entidad

4. Copia de la respuesta de MEDIMAS EPS de fecha 29 de enero de 2019.

5. Copia de la solicitud de pago de las Incapacidades Laborales elevada ante la entidad

6. Copia de la respuesta de COLFONDOS de fecha 01 de marzo de 2019.

7. Copia del concepto médico para remisión a la administradora de fondo de pensiones

8. Copia de la respuesta de la objeción de solicitud de pensión de invalidez del suscrito

9. Copia de la notificación del dictamen de pérdida de capacidad laboral del suscrito y

10. Certificados de Incapacidades Laborales generados desde el día 21 de noviembre de

11. Copia Historia Clínica.

FABIO RAFAEL FERREIRA FERREIRA.

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