PLAN DE EMERGENCIAS

XXXXX

FECHA

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 INTRODUCCIÓN

La modernización de la industria, la fabricación de nuevos productos en el mercado y la

implementación de nuevas tecnologías y procesos, son prioridades que la administración
establece en sus programas de trabajo para poder suministrar día a día progreso y desarrollo a
la economía nacional.

Este desarrollo tecnológico y económico no solo tiene un compromiso con los clientes, también
tiene un compromiso interno con el equipo de trabajo de XXXXX. Puesto que pueden ocurrir
situaciones que alteran el normal desarrollo de las actividades, ponen en riesgo la vida de las
personas, afectan la infraestructura, la imagen, la economía, el medio ambiente y generan caos
incluso en las personas del entorno que no han sido afectadas. Estas situaciones comúnmente
las llamamos EMERGENCIAS.

Por lo anterior, XXXXX. Ha preparado el siguiente documento, el cual le permitirá conocer los
diferentes tipos de riesgos que eventualmente le originarían una emergencia y calificar su
impacto, para poder desarrollar actividades encaminadas a eliminar o controlar el riesgo y
adicionalmente establecer su forma de actuar en caso de que el riesgo se salga de control.

El siguiente documento le permitirá a la compañía responder de forma eficiente y eficaz a

situaciones súbitas de emergencias y definir responsabilidades, funciones, procedimientos y
recursos para la administración de estas.

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 OBJETIVOS

 General

Prevenir las posibles emergencias que se asocien a los procesos, donde participe XXXXX, para
qué las nefastas consecuencias que se presentan en términos de vidas humanas; visitantes,
contratistas, colaboradores y empresas aliadas permanentes y flotantes dentro de la sede; así
como el impacto ambiental negativo, pérdidas en la construcción y el deterioro de la imagen de
la organización se reduzcan a sus niveles más bajos.

 Específicos

 Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organización y analizar la

vulnerabilidad presente en las instalaciones y actividades de XXXXX

 Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su

impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad de XXXXX

 Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas

involucradas en el control de emergencias de XXXXX

 Establecer los procedimientos de actuación antes, durante y después de una

emergencia.

 Divulgar y establecer el plan de formación para todas las personas, sobre los
procedimientos establecidos.

 Evaluar a través de simulacros la implementación del Plan de Emergencias.

ALCANCE

El presente plan de emergencias tendrá el alcance para la sede principal; para las empresas que
desarrollan sus actividades en la misma planta física, a saber: XXXXX

Así mismo el personal en misión en cada una de las empresas usuarias será cubierto por los
procedimientos definidos en materia de prevención y atención de emergencias definidos por
cada una de éstas.

GLOSARIO

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ALARMA: sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente se accione, la
presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.

ALERTA: acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a sus
integrantes e instalaciones.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser afectado por

amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad depende
de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de
ocurrencia del este, los planes y programas preventivos existentes y la posibilidad de
programación anual.

AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter
comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a los desastres.

COMBUSTIÓN: reacción mediante la cual una sustancia denominada combustible interactúan

químicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como resultado gases
tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema
respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas.

CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar preparado.

CONTROL: acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o

minimizar sus consecuencias.

DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado por
fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.

EMERGENCIA: estado de alteración parcial o total de las actividades de una empresa,

ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control supera
la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones.

EVACUACIÓN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una zona

de mayor amenaza a otra de menor peligro.

IMPACTO: acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

GUÍA TÁCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia. Permite a la
Dirección General y al brigadista recordar las actividades que están a cargo de cada
coordinador.

MECH: Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado para la

estabilización, clasificación y remisión de heridos. También puede ser conocido como CACH
(Centro de Atención y Clasificación de Heridos).

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MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a
contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe
la recuperación.

PLAN DE ACCIÓN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas

preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada empresa y que indica las
operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente
peligro.

PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunión de las personas responsables de

administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y distribuyen los recursos
para su control.

PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las actividades

generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.

PREVENCIÓN: acción para evitar la ocurrencia de desastres.

RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste en

restablecer la operatividad de un sistema interferido.

RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad

potencial esperada.

TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en personas lesionadas. Es

realizado por personal de salud.

SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos, tendientes a

proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía que puedan verse afectados en caso
de una emergencia en sus instalaciones.

SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir consecuencias

negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la
capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo.

VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes expuestos
ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para afrontar y controlar
con sus propios recursos en una situación de emergencia.

VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construcción misma de las

edificaciones y a las características de seguridad o inseguridad que se ofrece a los trabajadores
que permanecen en ella durante su jornada laboral.

VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos para enfrentar

situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de agua,
combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia.

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VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los trabajadores
para enfrentar situaciones de emergencia.

ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIÓN: zona donde ocurrió el evento. En esta zona no debe existir
personal diferente al que atiende la emergencia.

2. MARCO NORMATIVO

La legislación colombiana en materia de salud ocupacional establece en varias normas la

obligatoriedad que tienen las empresas para implementar el Programa Integral para la
Prevención y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligación de todos los
empleadores de “…garantizar la salud de los trabajadores...” (Numeral 348 del Código
Sustantivo del Trabajo —Modificado por el Decreto 13 de 1967, Artículo 10. Medidas de Higiene
y Seguridad. Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar:

NORMA CONTENIDO APLICABLE

Ley 9, Título III, Enero Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de
24 de 1979 personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y
suficientes para la prevención y extinción de incendios.
Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán
en cuenta las siguientes consideraciones respecto a las salidas de
escape o de emergencia: Ninguna parte o zona del establecimiento
(edificio o local) deberá estar alejada de una salida al exterior y la
distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.
Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente
amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas
entre sí.
Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras
de mano no deberán considerarse como salidas de emergencia

Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.

El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse

sin obstrucciones.
Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no
deberán dar a patios internos o pasajes sin salidas.
Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente
demarcadas, tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de
las personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás
medidas necesarias para evitar accidentes.
Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán suficientes
puertas de salida con las características apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, estas
no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las
jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia
estarán claramente señaladas.
Artículo 102. Los riesgos que se derivan de la producción, manejo o
almacenamiento de sustancias peligrosas serán divulgados entre el

6
 NORMA CONTENIDO APLICABLE
personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación
de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con
ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de
emergencia para casos de contaminación del ambiente o de
intoxicación
Resolución 2400 de Artículo 16. Los locales contarán con un número suficiente de
mayo 22 de 1979 puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y
en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito
seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las
de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia
el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil
operación. No deberán instalarse puertas giratorias; las puertas de
emergencia no deberán ser de corredera, ni enrollamiento vertical.
Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que
presenten peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos
combustibles, explosivos o por cualquier otra circunstancia, se
tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de
suficientes tomas de agua con sus correspondientes mangueras,
tanques de depósito de reserva o aparatos extintores y de personal
debidamente entrenado en extinción de incendios.
Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de
trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, se dispondrá
además de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia
suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio.
Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y
estarán libres de obstáculos.
Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con
extintores de incendio, de adecuados de acuerdo a los materiales
usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para
combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de
conservación y funcionamiento y será revisado como mínimo una
vez al año.
Artículo 222. En las industrias o lugares de trabajo que presenten
peligro de incendio o explosión, deberán tomarse las medidas
necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser
rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes
materiales, según las siguientes normas:
Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente
número de tomas o bocas de agua y de las correspondientes
mangueras con lanza; o se tendrá un depósito de agua con la
presión y cantidad suficiente para combatir el incendio.
Siempre que sea posible, se dispondrá de una instalación avisadora
y extintora automática de " sprinklers".
Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos,
palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignífuga.
Todos los equipos, aparatos y materiales con los que se cuente para

7
 NORMA CONTENIDO APLICABLE
combatir el incendio se deberán mantener en perfecto estado de
conservación y funcionamiento.
Se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y
actuación en caso de incendio y se les proporcionarán todos los
medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su función.
Artículo 223. Los establecimientos de trabajo de acuerdo a sus
características industriales y tamaño de sus instalaciones,
establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio,
constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para
la labor de extinción de incendio dentro de las zonas de trabajo del
establecimiento.
De acuerdo con este decreto todas las personas que exploren,
exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
Decreto 1594 de 1984 transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para
la salud y los recursos hidrobiológicos, deberán estar provistos de
un plan de contingencias para la prevención y el control de
derrames.
Decreto 2222 de Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya
Noviembre 5 de 1993 organización y número de integrantes se determinará de acuerdo
con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar
capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones
Artículo 1º. SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES. El Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres está constituido por el conjunto de
entidades públicas y privadas que realizan planes, programas,
proyectos y acciones específicas, para alcanzar los siguientes
objetivos:
a. Definir las responsabilidades y funciones de todos los
Decreto 919 de 1989 organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias, en las
fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y
desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o de
calamidad;
b. Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada
prevención y atención de las situaciones de desastre o de
calamidad;
c. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos humanos, técnicos, administrativos, y económicos que
sean indispensables para la prevención y atención de las
situaciones de desastre o calamidad
Decreto 1295 de 1994. ARTICULO 35. SERVICIOS DE PREVENCION. La afiliación al Sistema
General de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa afiliada a
recibir por parte de la entidad administradora de riesgos
profesionales:

a. Asesoría técnica básica para el diseño del programa de salud

ocupacional en la respectiva empresa.

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 NORMA CONTENIDO APLICABLE
b. Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros
auxilios.
c. Capacitación a los miembros del comité paritario de salud
ocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10
trabajadores, o a los vigías ocupacionales en las empresas con un
número menor de 10 trabajadores.
d. Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo
con los perfiles epidemiológicos de las empresas.

PARAGRAFO. Los vigías ocupacionales cumplen las mismas

funciones de los comités de salud ocupacional.

Numeral 14; Brigadas de emergencia, planes de emergencia,

evacuación.
Las Administradoras de Riesgos Profesionales deben asesorar a sus
empresas afiliadas en la conformación, adiestramiento y
capacitación de las Brigadas de Emergencia (alarma y control,
Circular Unificada evacuación, incendio y primeros auxilios), planes de emergencia y
2004. en el proceso de información y la sensibilización a todos los
trabajadores de las empresas sobre la importancia.

De dichas brigadas (Ley 9ª de 1979, Resoluciones 2400 de 1979 y

1016 de 1989, Decreto 919 de 1989 y Decreto-ley 1295 de 1994,
artículo 35).
Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de
Decreto 633 de 2007. riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de
público
Acuerdo 424 de 2009. Por el cual se crea el Sistema Único de Gestión para el registro,
evaluación y autorización de actividades de aglomeración de
público en el Distrito Capital.
Decreto 1609 de 2002. Diseñar el Plan de Contingencia para la atención de accidentes
durante las operaciones de transporte de mercancías peligrosas,
cuando se realice en vehículos propios, teniendo en cuenta lo
estipulado en la Tarjeta de Emergencia
Decreto 321 del 17 de Desarrollar y documentar, Plan Nacional de Contingencias contra
Febrero de 1999. derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas en
aguas marinas, fluviales y lacustres.
Ley 1575 de 2012. Por medio de la cual se establece la ley general de bomberos de
Colombia.

Ley 1562 de 2012. Por la que se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de salud ocupacional.

9
 NORMA CONTENIDO APLICABLE
Decreto 1072 de 2014. Por el cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector
trabajo.

NFPA 101 Life Safety Code

NFPA 10 Standard for portable fire extinguishers.

3. DIAGNÓSTICO

3.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA

Actividad Económica Suministro de personal temporal

Centros de trabajo Administrativo (oficina principal) y en misión
ubicados en las empresas usuarias
Puestos de trabajo Diez administrativos en la sede principal; un
mensajero.
Personal de Servicios generales,
suministrado y compartido.
Gerente María del Pilar Montejo Perry
Dirección principal Calle 169 No 20-58 Bogotá
Teléfono (031) 5 89 5957
Empleados Directos Administrativos: 10 y 1 Mensajero
En misión: 200 aproximadamente
Personal asociado a la operación en centro Personal de servicios generales,
principal de trabajo o trabajadores de mantenimiento, visitantes y contratistas,
empresas que comparten sede. tener en cuenta el personal que ingresa a la
cafetería.
Horario de trabajo Administrativos: Lunes a Viernes 7:00am a
5:30pm
En misión: de acuerdo a los horarios
definidos por cada una de las empresas
usuarias; teniendo en cuenta el
cumplimiento de la normatividad legal
vigente en éste tema.

3.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA

Localización de centros de trabajo:

 Centro principal Bogotá D.C. XXXXXXX

La construcción es una edificación de 2 pisos en concreto con baldosa, ventanales de vidrio, el

acceso al piso superior se hace por mediante escaleras con baldosa, en el primer piso se

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encuentra la entrada principal dando paso a selección y las oficinas del área administrativa se
encuentran en el segundo piso y se cuenta con escritorios que están asignados a cada proceso,
falsos, ventanas de vidrio y soportes metálicos.

La empresa limita con diferentes instalaciones y empresas a saber:

Norte: Respaldo de inmuebles dedicados al comercio al detal de soluciones alimenticias

(tiendas y restaurantes).
Sur: Acera principal y andén de la calle XXXXX.
Oriente: Premium Trading Ltda; empresa dedicada a la elaboración y comercialización de
productos textiles.
Occidente: Inmuebles dedicados al comercio al detal de soluciones alimenticias.

3.1.2. Georreferenciación

La empresa se encuentra ubicada en un sector de orden residencial y comercial principalmente,

que cuenta con vías de acceso peatonal y vehicular pavimentadas. Zonas de recreación
comunitaria y servicios de transporte público permanente.

Imagen y fotogrametría tomadas de Google Maps y earth

11
3.1.3 CARGA OCUPACIONAL

El plan de evacuación corresponde a las máximas exigencias de ocupación de las dos plantas,
por lo que se deben analizar, número de personas fijas y personal flotante.

Sede principal

Personal Administrativo Fijo: 12.

No personas Flotantes: Aproximadamente 10.

3.1.4 SERVICIOS GENERALES

Sede Principal

DISTRIBUCIÓN COMPLETA
TIPO DE SERVICIO SÍ NO OBSERVACIONES
Acueducto y X Servicio prestado por la
alcantarillado empresa de acueducto y
alcantarillado de
Bogotá/Aguas de Bogotá
Electricidad X Servicio prestado por la
comercializadora de energía
CODENSA.
Teléfono X Servicio prestado por
diferentes empresas de
telecomunicaciones.
Gas Natural o Propano X
Planta eléctrica X

3.1.5 Maquinaria y/o equipos utilizados

ÁREA ADMINISTRATIVA
Equipos de oficina Mobiliario Escritorios, módulos, sillas ergonómicas y fijas y
archivadores.
Equipo CPU, monitor, teclado, mouse, impresora,
cómputo tintas, cintas, servidor, UPC, portátiles, etc.

12
 Otros equipos Fotocopiadora, scanner, máquinas de escribir,
toners, calculadoras, guillotina, perforadores,
cosedoras, etc.
Papelería Carpetas, lápices, bolígrafos, papel, bisturíes,
tijeras, cintas, pegante etc.
Elementos de General
aseo
Sala de juntas Elementos Tablero acrílico, marcadores borra seco,
borradores de tablero.

Medios de comunicación PBX, fax, teléfonos fijos, celulares y AVANTEL.

3.1.6 ANTECEDENTES

En XXXXX, no se han presentado emergencias de tipo tecnológico, se han registrado eventos

de origen natural, a saber:

1. Año 2015: Temblor en la ciudad de Bogotá.

3.1.7 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Es la descripción de los recursos con los que XXXXX, cuenta para responder a una emergencia.
Pueden ser recursos internos o externos, humanos, técnicos y financieros.

RECURSOS INTERNOS

 Recursos humanos

En este aspecto se cuenta con:

 Brigada Emergencias: Personal entrenado y capacitado para liderar un proceso

de atención y evacuación del personal en caso de emergencias.

Se determinó que en caso de presentarse una emergencia en las oficinas

administrativas el personal presente seguirá las instrucciones de la brigada de
emergencias

PERFIL DE BRIGADISTA:

Educación: Bachiller
Formación: Nivel Básico en Primeros auxilios, Contraincendios y Evacuación
Habilidades: Trabajo en equipo, Sentido de Urgencia, Autocontrol
Experiencia: N/A
Funciones: Direccionamiento al personal en caso de emergencias
Atención en primeros auxilios
Evacuar al personal en caso emergencia
Apoyo en la extinción de conatos de incendio.

13
 Apoyo en la realización de simulacros
Velar por la salud y seguridad del personal.

 Recursos físicos o técnicos

Se refiere a las instalaciones y a la existencia de elementos destinados específicamente a

contrarrestar o eliminar situaciones de riesgo susceptibles de producir una emergencia.

XXXXX Cuenta con los siguientes recursos técnicos, debido a que están dentro de las
instalaciones de XXXXX:

 Extintores: Solkaflam 123 de 3700 gramos, distribuidos en las dos plantas de la sede. Se
cuenta con un respaldo de extintores Solkaflam 123 de 3700 gramos y agua a presión de
2.5 galones pertenecientes a la bodega de archivo y cafetería general
 Camillas: Se cuenta con una camilla ubicada en la segunda planta de la sede.
 Botiquines: Se cuenta con un botiquín básico ubicado en la segunda planta de la sede.
 Pitos: asignados a cada uno de los brigadistas definidos por la empresa.

APOYOS EXTERNOS

Los apoyos externos identificados corresponden a la lista de entidades que soportan en caso
de una emergencia.

14
Nota: Estos números deben ser publicados en lugares visibles de la organización. Para manejo
de emergencias en el momento de realización del plan de emergencias, se entrega relación de
teléfonos de emergencias de las zonas o regiones aplicables.

15
 2. ANALISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.

La compañía ha definido para la identificación de análisis y determinación de la vulnerabilidad,

hacer uso de la metodología propuesta por IDIGER, para la ciudad de Bogotá. Ver Anexo No 6.
Análisis de amenazas y determinación de la vulnerabilidad.

4.1 OBJETIVOS

 Determinar la ubicación, características, consecuencias y patrón de comportamiento de los

fenómenos de tipo natural, provocados por el hombre o por los procesos tecnológicos de
la empresa y que en cualquier momento pueden generar alteraciones repentinas en las
actividades normales de la misma.

 Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo

de elementos ante una amenaza específica, teniendo en cuenta los elementos sometidos a
riesgo como son: personas, recursos y sistemas y procesos.

 Realizar un inventario específico de riesgos para la identificación de agentes generadores

ligados a las instalaciones y actividades de la empresa que puedan afectar en un momento
dado el normal desarrollo de las actividades.

 Sugerir una serie de recomendaciones específicas y generales a que haya lugar para la
reducción y control de los riesgos, en pro de disminuir el grado de vulnerabilidad y el nivel
de riesgo, mediante la implementación de un programa de prevención, control y
preparación en caso de emergencia.

4.2 METODOLOGIA DE TRABAJO

Se aplica una evaluación visual en las áreas y se identifican las amenazas a partir del documento
FUENTES DE RIESGO PARA EMERGENCIAS COLECTIVAS.

 Una vez levantada la información en cuanto a datos generales y antecedentes de eventos

ocurridos en tiempo pasado.

 Una vez identificadas las amenazas se procedieron a evaluarlas, combinando el análisis

probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando
información de eventos ocurridos en el pasado y se calificó de forma cualitativa con base en
la siguiente escala:

POSIBLE: Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen
razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Se le asigna el color
VERDE.

PROBABLE: Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos

técnicos científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color AMARILLO.

INMIMENTE: Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le

asigna el color ROJO.

16
 De acuerdo con el punto anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad, entendida
como la predisposición o susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectada o a sufrir una
pérdida. Para su análisis se incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como:
personas, recursos, sistemas y procesos. Ver y diligenciar cada uno de las matrices del
Anexo No 6.

En cuanto a personas se calificó: organización, capacitación y dotación.

En recursos se calificó: materiales, edificación y equipos.

En sistemas y procesos se calificó: servicios públicos, sistemas alternos y recuperación.

Cada uno de los anteriores aspectos se calificó así:

0 = Se cuenta con suficientes elementos

0.5 =Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de
consecución.
1.0 = Cuando se carece completamente o no se cuenta con recursos.

Una vez calificado cada uno de los elementos se procedió a sumarlos y determinar el grado de
vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de la siguiente manera:

De 0 a 1.0: Baja, se colorea verde

De 1.1 a 2.0: Media, se colorea amarilla
De 2.1 a 3.0: Alta, se colorea rojo

Una vez determinada la vulnerabilidad, se determina el nivel de riesgo para las amenazas
prioritarias calificadas como inminentes y probables, relacionando la amenaza y la
vulnerabilidad de los elementos expuestos; que cruza la amenaza para la que se va a
determinar el nivel de riesgo y los valores de la vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo:
personas, recursos, sistemas y procesos; de acuerdo con los colores de cada cuadro, el riesgo
se calificó de la siguiente manera:

 De 3 a 4 cuadros en rojo, el riesgo es alto y significa que del 75% al 100% de los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los efectos
de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, economía,
infraestructura y el medio ambiente.

 De 1 a 2 cuadros rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio, lo cual significa que del 50% al 74% de
los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es
posible que 3 de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las
consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de
magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.

 De 1 a 3 cuadros amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo, lo cual significa que del
25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En

17
 este caso se espera que los efectos sociales, económicos y del medio ambiente representan
pérdidas menores.

Finalmente se emiten recomendaciones específicas para disminuir la vulnerabilidad frente a

cada una de las amenazas identificadas como prioritarias.

Realizado el trabajo de campo se procede a organizar y analizar los resultados obtenidos en

este diagnóstico para así elaborar un informe escrito que contiene las respectivas
recomendaciones para que se estudie la factibilidad de implantarlas con el fin de tomar
medidas para la prevención, preparación y atención de emergencias. Ver Anexo No 6. Análisis
de amenazas y determinación de la vulnerabilidad.

5. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

5.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS

XXXXX. Establece un sistema de organización para emergencias en todos los niveles que
asegure la efectividad del plan de emergencias que haya sido dispuesto, en dicho esquema de
organización deben comprometerse todos los empleados, contratistas y terceros, comenzando
desde la alta gerencia, para garantizar una acción eficaz y coordinada ante una situación de
emergencia. (nivel estratégico y operativo).

GERENCIA GENERAL

APOYO EXTERNO

BRIGADA INTEGRADA (PRIMEROS

AUXILIOS-EVACUACIÓN Y RESCATE Y
PREVENCIÓN Y CONTROL DEL FUEGO)
Figura 1. Organigrama del Comité de Emergencia XXXXX

5.2 FUNCIONES BÁSICAS DE LA ORGANIZACIÓN (DE EMERGENCIA)

Este modelo de organización para emergencias, se adoptará total o parcialmente de acuerdo

con la situación particular de cada sede, con el nivel de complejidad de los riesgos que se
maneje y con los recursos disponibles. (Nivel estratégico y nivel operativo).

18
 5.2.1 NIVEL I ESTRATÉGICO

El nivel estratégico (DECIDE QUE HACER)

Es el responsable de COORDINAR la ejecución de las actividades antes, durante y después de la

emergencia.

La creación y funcionamiento del comité de emergencias debe contar con la aprobación de la

gerencia de la empresa para garantizar el cumplimiento y la efectividad de sus tareas.

5.2.1.1 COMITÉ DE EMERGENCIAS (GERENCIA GENERAL)

Conformado por el funcionario responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes,

durante y después de una emergencia o desastre.

El funcionamiento del comité de emergencia debe contar con el apoyo de la gerencia general
de la empresa para garantizar el cumplimiento y la efectividad de sus tareas. Así mismo, las
personas que lo integren deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan idóneas para
ocupar estos cargos. Ver Anexo No 1. Funciones y responsabilidades del comité de
emergencias.

5.2.1.2 NIVEL OPERATIVO (BRIGADA DE EMERGENCIAS)

PRIMEROS AUXILIOS

ANTES
DURANTE DESPUES

- Revisar, periódicamente
botiquines, revisando el tipo
de elementos necesarios para - Evaluar el área.
atender las victimas en caso - Realizar seguimiento de los
de emergencia. y manuales de - Atender las víctimas de la pacientes atendidos y de su
primeros auxilios. emergencia según la prioridad proceso de rehabilitación
establecida.
- Coordinar con anticipación - Corrección de procedimientos.
qué instituciones hospitalarias -Instalar un puesto de atención y
quedan en las cercanías, qué clasificación de víctimas. - Hacer un informe sobre los
tipo de servicio prestan, a qué resultados del siniestro para el
precio, en qué horario, etc. - Utilizar los elementos de Comité de Emergencias, con
bioseguridad. información de las víctimas
- Determinar la capacidad registradas, su atención y su
máxima de atención para cada - Llevar control estadístico de estado.
19de víctima, disponible en
tipo pacientes, lesiones presentadas,
las instalaciones. atención suministrada, lugar a - Mantenimiento reposición e
donde se remitieron, etc. inventario de recursos.
 EVACUACION Y RESCATE

ANTES DURANTE DESPUES

- Dar la orden de evacuación - Permanecer con los

- Conocer y dominar los planos según lo establecido en el evacuados en el punto de
de la empresa. manual de funciones. reunión.

- Conocer vías de evacuación y - Recordar al personal los - Verificar el área de trabajo

puntos de encuentro. procedimientos de evacuación. cuando se autorice el
reingreso.
- Conocer procedimientos de - Controlar brotes de pánico y/o
evacuación. histeria. - Coordinar el ingreso del
personal.
- Establecer listado del - No permitir que el personal se
personal a cargo por áreas. devuelvan. - Evaluar y ajustar los
procedimientos con el director
- Inspeccionar periódicamente - Verificar el listado de de evacuaciones.
equipos para búsqueda y personal.
rescate. - Ajustar y evaluar plan de
- Realizar búsqueda y rescate evacuación según necesidad.
-Asistir a capacitaciones y Según necesidad.
reentrenamientos. - Revisión y mantenimiento de
-Entregar paciente al grupo de equipos.
primeros auxilios.

CONTRA INCENDIO

ANTES DURANTE DESPUES

- Realizar Inspecciones de los - Controlar las situaciones de - Determinar regreso a la

equipos contraincendios. emergencia presentadas, normalidad.
aplicando los procedimientos
- Implementar medidas de establecidos - Reposición de materiales y
prevención. equipos utilizados para el control
- Informar a los organismos de de emergencias.
- Revisar y ensayar socorro sobre la situación de
periódicamente los elementos emergencia presentada.
que se pueden utilizar en una
emergencia por medio de -Asistir a capacitaciones y
reentrenamientos. reentrenamientos.

- Entrenar periódicamente los

procedimientos de
emergencias.

-Asistir a capacitaciones y
reentrenamientos.

20
5.3 CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS EMPRESARIAL

5.3.1 CONCEPTO

La brigada de emergencia empresarial es el grupo de trabajadores organizados, entrenados y

equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y
desarrollar acciones de prevención de las mismas. Cuentan con preparación para actuar
adecuadamente, mitigar los efectos y atender las emergencias en su etapa inicial.

5.3.3 PERFIL DEL BRIGADISTA

Para la conformación de las brigadas se debe tener en cuenta que los brigadistas tengan las
siguientes características:

 Ser voluntarios.
 Representar a todas las áreas y turnos.
 Tener permanencia dentro de XXXXX (tener en cuenta el tipo de contrato y la labor que
realiza).
 Liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes.
 Conocimiento de XXXXX y sus procesos.
 Estabilidad emocional en situaciones de crisis.
 Buen estado físico y de salud.

5.4 RELACIÓN DEL PERSONAL QUE CONFORMA LA BRIGADA. Ver Anexo No 2. Listado de
brigadistas.

5.4.1 COMUNICACIONES

Los miembros del comité de emergencias y brigadistas, deben contar con mecanismos
(visuales y/o auditivos), que permitan establecer una comunicación rápida y eficaz en caso de
una emergencia en cualquier parte, para poder establecer los mecanismos de intervención más
oportunos para la empresa. Se identifica la situación de emergencias, se notifica a la jefatura
de recursos humanos, posteriormente a la gerencia general, paralela atención de la brigada de
emergencias actividad en su orden por la coordinación de recursos humanos; en espera de la
determinación por parte de la gerencia, se atenderá la emergencia con el apoyo de los
organismos de socorro notificados previamente o se retornará a la normalidad. Ver Anexo No.
4 y 5. Flujograma de comunicaciones y Cadena de llamadas.

21
 5. PLAN DE EVACUACION

5.1 DEFINICIÓN

Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazada por un

peligro protejan su vida e integridad física, mediante el desplazamiento hasta lugares de menos
riesgo.

5.2 CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación debe ser:

 Escrito, para que permanezca.

 Aprobado para que se institucionalice.
 Divulgado para que todos lo conozcan.
 Practicado para saber como actuar frente a una emergencia.

5.3 COMPONENTES DEL PLAN DE EVACUACIÓN

5.3.1 OBJETIVOS

 GENERAL

Diseñar estrategias que permitan la movilización de los ocupantes de las instalaciones de

XXXXX., a un lugar seguro, con el mínimo de riesgos en el momento de su desplazamiento.

 ESPECÍFICOS

 Identificar las rutas de evacuación.

 Calcular el tiempo de evacuación para cada ruta.
 Identificar el tiempo mínimo en evacuar.
 Identificar los puntos de encuentro.
 Recomendar la señalización de emergencias.

5.4 IDENTIFICACIÓN DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA

En el área administrativa su cuenta con un área de oficinas, que se encuentra distribuida por
puestos de trabajo y oficinas, de esta zona se evacua por medio de una escalera principal la que
conecta con recepción y de allí a la salida la cual dirige al punto de encuentro.

5.5. RESPONSABLES

22
Las personas de la empresa encargada de evacuar el personal son la brigada de emergencia de
XXXXX.

5.6 CARACTERÍSTICAS DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

 Punto de encuentro principal: Canchas Parque Público entre carrera 20 y carrera 21 entre
calles 168 y 169.

Imagen tomada de Google Maps

5.7 IDENTIFICACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN

En la empresa XXXXX se tienen señalizadas por áreas las rutas de evacuación, en dirección a la
salida principal y punto de encuentro.

5.8 ALARMAS

El sistema de comunicación de XXXXX Es de viva voz, y una segunda por medio de pitos.

En caso de presentarse falsa alarma o activación no calculada del sistema se procederá a informar
a los brigadistas de la empresa por mediante radios, confirmando si es emergencia o una falsa
alarma.

Pitazo manual de alerta y evacuación: Llamado de alerta y evacuación total del personal por cada
una de las salidas de emergencia de todas las áreas hasta el punto de encuentro.

23
Para emergencias en las empresas usuarias, la alarma será la definida, dentro del plan de
emergencias de cada una.

5.9 SEÑALIZACIÓN

A continuación, se indican algunos requisitos para la señalización, que se deben tener en

cuenta al instalarla (NORMA ICONTEC 1700):

 Todas las salidas y rutas por recorrer deben ser claramente visibles o indicadas de
tal manera que todos los ocupantes de la edificación, visitantes y otros, puedan
encontrar rápidamente la dirección o sentido de escape desde cualquier punto.
 Cada trayecto de escape se debe disponer y señalizar completamente, de tal forma
que la vía a un sitio seguro sea inequívoca y que no dé lugar a posibles confusiones
que puedan llevar a las personas que intentan escapar del fuego en cualquier
emergencia a espacios ciegos o de mayor peligro.
 Todo signo requerido como señalización de una vía de escape se localizará y tendrá
las dimensiones, color distintivo y diseño adecuado, de tal forma que sea
claramente visible; deberá preverse el contraste con decoraciones, interiores u
otros. Los colores recomendados para la señalización son el rojo para las salidas de
evacuación y verde con blanco para indicar las rutas hacia dichas salidas.
 La palabra SALIDA u otra señalización similar, deberá acompañarse de una flecha
que indique la dirección de recorrido para que se pueda reconocer inmediatamente.
 Todo elemento de protección contra incendios deberá estar señalizado
adecuadamente e indicando la información requerida.
 La señalización de las escaleras deberá indicar claramente las rutas de evacuación.

5.10 LUGARES A SEÑALIZAR

 ACCESO A LA SALIDA: En todos los pasillos, especialmente en los cambios de

dirección o intersecciones, se debe indicar el sentido de la salida.
 PUERTAS DE SALIDA: todas las puertas que dan acceso a las escaleras de salida en
cada piso o área, deberán estar señalizadas.
 PASILLOS: los pasillos deberán tener flechas direccionales que indiquen la ruta que
hay que seguir para llegar a la salida.
 NO SALIDA: cualquier puerta que dé ingreso a áreas peligrosas o que pueda inducir
a confusión y ocasionar una desviación riesgosa de la ruta de evacuación, deberá
señalizarse con el símbolo de NO SALIDA.
 INTERIOR DE LA ESCALERA: se debe indicar la identificación de la escalera, puntos
iniciales y finales que comunica, número del piso correspondiente, etc.

5.11 PLANO(S) DE EVACUACIÓN

24
Los planos de evacuación se deben publicar en las oficinas de XXXXX, garantizando en todo
momento que se encuentren actualizados.

2.12 ASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN

 Primera Fase: detectar el peligro

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta cuando
alguien lo reconoce y lo informa.

 Segunda Fase: alarma

Definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta hasta que
se toma la decisión de activar el plan de emergencias.

En esta fase es importante tener en cuenta que el tiempo dependerá del adiestramiento del
personal. En lo posible, todo el personal debe tener los conocimientos básicos para identificar
los diferentes riesgos o en su defecto, conocer la ubicación de las personas que tengan esta
capacidad, ellas serán responsables de dar la voz de alarma.

 Tercera Fase: preparación de la evacuación

Definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la decisión de

evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera persona. Para esto se debe
tener en cuenta:

 Verificar quiénes están en el recinto.

 Interrumpir el fluido eléctrico de los equipos.
 Cerrar las puertas sin seguro.
 Proteger valores, cuando sea posible.
 Recordar las vías de evacuación y el lugar de la reunión final.

 Cuarta Fase: salida del personal

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona de la
edificación hasta el momento en que sale la última. El tiempo dependerá de:

 Distancia por recorrer.

 Número de personas por evacuar.
 Capacidad de las vías.

2.13. SIMULACROS

Evento que permite saber cómo se debe actuar en caso de una emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido con una serie de procedimientos de seguridad establecidos por la
empresa según su actividad económica. Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta
y permite evaluar y retroalimentar los planes.

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Es importante que los empleados de la empresa XXXXX, puedan prever una actuación rápida y
eficaz para salvaguardar la integridad y salud de las personas, y minimizar los posibles daños a
las instalaciones y al medio ambiente. Se realizará como mínimo un simulacro al año en las
instalaciones administrativas y se solicitará copia de los informes de planeación y evaluación de
los simulacros ejecutados en las empresas usuarias.

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