Rendicion-de-Cuentas Ministerio de Justicia-202341223

Informe
Rendición de cuentas
2023
www.minjusticia.gov.co
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2 www.minjusticia.gov.co
Informe
2023
Informe de Rendición de Cuentas

Ministerio de Justicia y del Derecho
Vigencia 2023
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Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN 7
CAPÍTULO 1: NUESTRA ENTIDAD 9

1.1 Misión y Visión 9
1.2 Objetivos Estratégicos Institucionales 10
1.3 Valores 10
1.4 Estructura Organizacional 11
1.5 Mapa de procesos 12
CAPÍTULO 2: NUESTRA GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS 14

2.1. Planeación Estratégica Institucional 14
2.1.1. Plan estratégico Institucional - PEI 14
2.1.2. Metas de Gobierno 16
2.1.3. Plan de Acción Institucional 17
2.1.4. Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano 18
2.1.5 Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG 20
2.2 Gestión presupuestal 24
2.2.1 Programación presupuestal Vigencia 2024 25
2.2.2 Gestión de Proyectos y presupuesto 27
2.2.3 Ejecución proyectos de inversión vigencia 2023 MJD 29
2.2.4 Estados Financieros y estados de situación financiera 34
2.3 Relación Estado ciudadano 34
2.3.1 Trámites 34
2.3.2 Productos y/o servicios 36
2.3.3 Promoción de la Participación Ciudadana en la Gestión de la Entidad - espacios
de participación presenciales y en línea 38
2.3.4 Gestión y atención de requerimientos de los grupos de interés - Peticiones,
Quejas, Reclamos y Solicitudes (PQRSD) 41
2.3.5 Fomento del gobierno abierto a través de la certificación de conjuntos de datos
abiertos 43
2.3.6 Generación y divulgación de estadísticas en justicia 44
2.4 Fortalecimiento de la gestión 45
2.4.1. Talento Humano 45
2.4.2 Política de Integridad 50
2.4.3 Austeridad del Gasto 52
2.4.4 Contratación 55
CAPÍTULO 3: AVANCES EN LA GESTIÓN MISIONAL 59

3.1 Viceministerio Política Criminal y Justicia Restaurativa 59
3.1.1. La creación del Sistema Nacional de Búsqueda 59
3.1.2. Proceso de reconocimiento a las víctimas del poder judicial 60
3.1.3 Reglamentación e implementación de la ley de utilidad pública 62
3.1.4 Formulación y adopción de la Política Nacional de Drogas 2023-2033 64
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3.2 Viceministerio de Promoción de Justicia 67

3.2.1 Balance de las casas de justicia y fortalecimiento en infraestructura y atención 67
3.2.2 Reforma constitucional para incorporar la Jurisdicción Agraria y Rural 70
3.2.3 Balance de la labor realizada en territorio por Suin Juriscol 72
CAPÍTULO 4: RENDICIÓN DE CUENTA EN MATERIA DE PAZ 76

4.1 Avances sobre la gestión en la implementación del Acuerdo de Paz 76
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Informe
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Introducción
El Ministerio de Justicia y del Derecho, reconoce la importancia de la rendición de cuentas como un

ejercicio de transparencia y participación ciudadana. A través de la rendición de cuentas participativa,
el Ministerio busca brindar información clara, actualizada, oportuna y de acceso público sobre su ges-
tión institucional correspondiente a la vigencia 2023.
El informe de rendición de cuentas del Ministerio de Justicia y del Derecho proporciona información
relevante para los grupos de valor e interés, cumpliendo con los lineamientos establecidos en la Ley
1757 del 2025 y el Manual Único de Rendición de Cuentas (MURC). El informe está estructurado en
los siguientes capítulos:
Capítulo I: Nuestra entidad: Contiene información institucional relacionada con el Ministerio

de Justicia y del Derecho.
Capítulo II: Nuestra gestión pública orientada a resultados: Comprende la información de la

planeación estratégica institucional, gestión presupuestal, relación estado ciudadano, fortale-
cimiento de la gestión y política de integridad.
Capítulo III: Avances en la gestión misional: Presenta los avances más significativos liderados
por el Viceministerio de Política Criminal y Justicia Restaurativa, y el Viceministerio de Promo-
ción de la Justicia, con el acompañamiento de las direcciones.
Capítulo IV: Rendición de cuentas en materia de paz: Evidencia los avances sobre la gestión
en la implementación del Acuerdo de Paz, así como los resultados alcanzados en la gestión
realizada sobre Paz con Legalidad.
El Ministerio de Justicia y del Derecho extiende una invitación a todos los ciudadanos, servidores públi-
cos, entidades y demás interesados para que conozcan el informe de rendición de cuentas y participen
a través del diálogo, permitiendo así recibir retroalimentación sobre la gestión institucional.
Estos esfuerzos reflejan el compromiso e interés del Ministerio de Justicia y del Derecho con la trans-
parencia, la participación ciudadana y la mejora continua, buscando fortalecer la relación con la ciuda-
danía y los grupos de valor.
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CAPÍTULO 1: NUESTRA ENTIDAD

El Ministerio de Justicia y del Derecho es una entidad del nivel central, cabeza del Sector Justicia y del
Derecho, que lidera el desarrollo de políticas públicas en materia de justicia y amparo efectivo de los
derechos, en el marco de un Estado Social y Democrático de Derecho. El sector Justicia y del Derecho,
el cual lidera, está conformado por las siguientes entidades adscritas:
• La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC.

• El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC
• La Agencia Nacional para la Defensa Jurídica del Estado ANDJE.
• La Superintendencia de Notariado y Registro SNR.
El Ministerio de Justicia y del Derecho coordina las relaciones entre la Rama Ejecutiva, la Rama Judicial,
el Ministerio Público, los organismos de control y demás entidades públicas y privadas, para el desa-
rrollo y consolidación de la política pública en materia de justicia y del derecho.
En el marco de sus competencias el Ministerio formula, adopta, dirige, coordina y ejecuta la política
pública en materia de ordenamiento jurídico, defensa y seguridad jurídica, acceso a la justicia formal y
alternativa, lucha contra la criminalidad, mecanismos judiciales transicionales, prevención y control del
delito, asuntos carcelarios y penitenciarios, promoción de la cultura de la legalidad, la concordia y el
respeto a los derechos, la cual se desarrolla a través de la institucionalidad que comprende el Sector
Administrativo.
1.1 Misión y Visión

Misión
Fortalecer el acceso a la justicia y liderar el tratamiento del delito y del fenómeno de las drogas con en-
foque humanista y restaurativo; mediante la construcción participativa de políticas públicas; para que,
en el marco del Estado Social de Derecho, se aporte al logro de la paz y se garanticen los derechos y
libertades de las personas, comunidades y territorios.
Visión
El Ministerio de Justicia y del Derecho se proyecta al 2028 como institución líder en la transformación
del sistema de justicia y de la política de drogas, para el cambio social incluyente y humanista, que
trabaja con y para la gente.
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1.2 Objetivos Estratégicos Institucionales

• Incrementar el uso de los Mecanismos de Resolución de Conflictos para la reconstrucción del teji-
do social y la mitigación del impacto en el sistema judicial.
• Impulsar el acceso inclusivo a la justicia y el reconocimiento de las justicias propias de los pueblos
étnicos, para atender las necesidades jurídicas de las personas y comunidades a partir de enfoques
diferenciales y diferenciados.
• Propiciar el acceso y la divulgación del ordenamiento jurídico a través de herramientas digitales,
con enfoques diferenciales, para masificar el conocimiento de las normas vigentes.
• Incrementar el acceso a los diferentes mecanismos de Justicia Transicional, especialmente en las
poblaciones y territorios más afectados por el conflicto armado, para contribuir a la paz total.
• Desarrollar mecanismos de justicia restaurativa y de alternatividad penal, para transformar la polí-
tica criminal, mediante la adopción de un enfoque centrado en el respeto de los DDHH y el avance
en la superación de las cosas inconstitucionales del Sistema Penitenciario y Carcelario.
• Contribuir a la transformación de los territorios, el cuidado de la vida y el ambiente, a través de una
nueva política de drogas.
• Fortalecer la gestión institucional, para asegurar la calidad en el servicio con eficiencia, transparen-
cia, innovación y enfoque diferencial e inclusivo, soportada en la gestión de la información, el uso
de las tecnologías y el desarrollo humano.
• Liderar la cooperación judicial internacional en materia de justicia y del derecho.
1.3 Valores
A continuación, se relacionan los valores que en marcan el servicio público y por los cuales los servi-
dores del Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD) se rigen:

Honestidad
Los servidores del Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD) somos íntegros, porque actuamos siem-
pre con fundamento en la verdad, cumpliendo nuestro deber con transparencia y rectitud, y siempre
favoreciendo el interés general.
Respeto
Los servidores del Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD) somos íntegros, porque reconocemos,
valoramos y tratamos de manera digna a todas las personas, con sus virtudes y defectos, sin importar
su labor, su procedencia, títulos o cualquier otra condición.
Compromiso
Los servidores del MJD somos íntegros, porque somos conscientes de la importancia de nuestro rol
como servidores públicos y estamos en disposición permanente para comprender y resolver las ne-
cesidades de las personas con las que nos relacionamos en nuestras labores cotidianas, buscando
siempre mejorar su bienestar.
Diligencia
Los servidores del Ministerio de Justicia y del Derecho somos diligentes, porque cumplimos con exce-
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lencia nuestros deberes, funciones y responsabilidades asignadas, actuamos con eficiencia, eficacia,
celeridad y cuidado de los recursos de nuestro país asignados a nuestra Entidad
Justicia
Los servidores del MJD somos íntegros, porque actuamos con imparcialidad garantizando los dere-
chos de las personas, con equidad, igualdad y sin discriminación.
1.4 Estructura Organizacional
Fuente: https://www.minjusticia.gov.co/ministerio-co/organigrama
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1.5 Mapa de procesos
Fuente: Página web del Ministerio de Justicia y del Derecho, 2023. Link de consulta: https://www.minjusticia.gov.
co/programas-co/SIG/Paginas/mapa-de-procesos.aspx
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CAPÍTULO 2: NUESTRA GESTIÓN PÚBLI-

CA ORIENTADA A RESULTADOS
2.1. Planeación Estratégica Institucional
2.1.1. Plan estratégico Institucional - PEI
El Plan Estratégico Institucional 2023-2026 – PEI del Ministerio de Justicia y del Derecho contiene
69 indicadores asociados a los objetivos estratégicos institucionales y metas de periodicidad anual,
el cual a corte Junio 2023, presentan un avance del 20,10% respecto a la vigencia 2023 y progra-
mación de cumplimiento para el último trimestre de 2023; el PEI también incorpora los indicadores
correspondientes al Índice de Desempeño Institucional cuya fuente de información son los resultados
del Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión – FURAG que presentan rezago acorde a la
divulgación de los resultados que realiza el Departamento Administrativo de la Función Pública en la
próxima vigencia.
2.1.2. Metas de Gobierno

En el marco del ODS 16 en Colombia “PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS”, y específicamente
en el objetivo 16.B que busca “Promover y hacer cumplir leyes no discriminatorias” en favor del de-
sarrollo sostenible; el Ministerio de Justicia y del Derecho a través de la Dirección de Desarrollo del
Derecho y del Ordenamiento Jurídico, ha promovido por medio del Sistema Único de Información Nor-
mativa SUIN-Juriscol, la divulgación normativa sobre la materia en la sección de desarrollo sostenible
del portal: https://www.suin-juriscol.gov.co/legislacion/sostenible.html.
De igual manera, en lo que concierne a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 5: “Lograr la igualdad de
género y empoderar a todas las mujeres y las niñas” y 16: “Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas”, se han llevado a cabo las siguientes actividades
que apuntan al cumplimiento de las metas de dichos objetivos, así:
Objetivo 5:
Alistamiento necesario para realizar el lanzamiento del Concurso Nacional Estudiantil sobre Género
y Discapacidad en el marco de la Red Tejiendo Justicia, la cual cuenta con 139 Consultorios Jurídicos.
Acompañamiento a los consultorios jurídicos para la implementación de la Guía de Atención a Mujeres

y Personas LGBTI en los Servicios de Acceso a la Justicia, así como al Protocolo de Atención a Perso-
nas con Discapacidad.
Desarrollo de Curso virtual sobre los retos y logros de la labor de las lideresas y defensoras de Dere-
chos Humanos en la sociedad; la Protección de los Derechos de la Niñez y Adolescencia con Enfoque
de Género.
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El liderazgo de los procesos de Transversalización del Enfoque de Género en la Planeación y Presu-

puestación Pública del Ministerio de Justicia y del Derecho.
Avance normativo relativo a:
• Reunión para avanzar en la estructuración del Sistema de Alertas Tempranas para la Prevención
de Violencia Sexual contra NNA establecido en la Ley 2137 de 2021. A la fecha se reporta tam-
bién el inicio de la estructuración del plan de trabajo para la construcción de la política pública
sobre la materia.
• Participación en la Mesa de Seguimiento a la Sentencia T-033 de 2023, que tiene por objetivo la
modificación del Decreto 1227 de 2015, sobre cambio del componente sexo en los documentos
de identificación.
• Reuniones interinstitucionales para dar cumplimiento a la sentencia T-087 de 2023 Corte Consti-
tucional (presentación de proyecto de ley sobre violencia digital contra mujeres periodistas).
• Espacios de articulación interinstitucional (adelantados con la CPEM y el Ministerio de Salud y Pro-
tección Social) para avanzar en la reglamentación de la Ley 2215 de2022 a través de un proyecto
de decreto que regule lo relacionado a las Casas Refugio y las Medidas de Atención a mujeres
víctimas de violencias.
Participación en espacio convocado por el Ministerio del Interior (Dirección de Derechos Humanos),
con el fin de presentar la metodología y ruta para la construcción del Plan de Acción 2023- 2026 del
“Programa Integral de Garantías para Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos – PIG Mujeres”.
Objetivo 16:
Acciones de relacionamiento y diálogo con organizaciones de pueblos indígenas, Rrom y de comuni-
dades Negras, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras para hacer seguimiento a compromisos vi-
gentes, identificar necesidades en materia de justicia, y diseñar acciones dirigidas a fortalecer la justicia
propia y los mecanismos propios de resolución de conflictos.
Participación en escenarios como:

• La Comisión Nacional de Coordinación del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial In-
dígena – COCOIN.
• Mesas de diálogo con el Consejo Regional Indígena del Huila – CRIHU;
• La Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas – CNDDHHPI
• La Mesa Departamental de Coordinación Interjurisdiccional – Cauca
En cuanto a la meta No. 16.3 - Promover el Estado de Derecho y el Acceso a la Justicia para Todos;
durante el más reciente quinquenio, se participó en los ejercicios técnicos sobre necesidades jurídicas
en Colombia, a través de un módulo especial que se ha incorporado en los años 2020 y 2022 dentro
de la Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Trabajo que se ha adelantado en el marco de la Mesa Técnica Interinstitucional DANE (Departamento

Administrativo Nacional de Estadística), DNP (Departamento Nacional de Planeación) y MJD (Minis-
terio de Justicia y del Derecho) y desde el año 2021 con la participación del Consejo Superior de la
Judicatura.
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El objetivo general del módulo es: Generar información estadística que permita identificar y caracte-
rizar el acceso efectivo a la justica en Colombia, basándose en la experiencia personal de individuos,
de 18 años en adelante, en la atención, apoyo obtenido y resultados alcanzados en la gestión de sus
desacuerdos, conflictos, disputas o problemas justiciables.
Los resultados de los módulos de necesidades jurídicas han sido fundamentales para establecer lí-
neas de base y fijar metas en los planes nacionales de desarrollo de las dos más recientes adminis-
traciones presidenciales.
Para acceder a los microdatos del módulo de necesidades jurídicas 2020 se comparte el siguiente link:
https://microdatos.dane.gov.co/index.php/catalog/698/get-microdata
Frente a los resultados 2022, se espera que estos sean divulgados en el mes de octubre de 2023.
Actualmente, el microdato del módulo se puede consultar en:
https://microdatos.dane.gov.co/index.php/catalog/790/get-microdata .
En adición, y más específicamente en lo que respecta al cumplimiento de la garantía de acceso público

a la información (Meta 16.10), se han articulado esfuerzos para consolidar al Observatorio de Drogas
de Colombia como el centro oficial para la generación de conocimiento técnico sobre el fenómeno de
las drogas en el país. Esto asegura el acceso público a la información, facilitando una comprensión más
completa de las diversas manifestaciones asociadas a las drogas. Además, contribuye a los procesos
de formulación, ejecución y seguimiento de políticas, planes, programas, proyectos y acciones diseña-
dos para abordar el fenómeno de las drogas.
2.1.3. Plan de Acción Institucional

El Plan de Acción Institucional – PAI 2023 del Ministerio de Justicia y del Derecho incluye 198 activi-
dades asociadas a 67 iniciativas estratégicas (estas variables guardan relación con los indicadores y
objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional - PEI) organizadas por dependencia.
Con corte a septiembre de 2023 (el seguimiento es trimestral), el avance promedio del PAI es de
54,07% respecto a la meta del año y de 90,49% con relación a la meta del periodo. La Secretaría
General - SEG tiene un avance del 63,68% respecto a la meta anual y del 87,35% para la meta del
periodo. Los Grupos de la SEG registraron el siguiente comportamiento frente a la meta del año: Ges-
tión Contractual (58,33%), Gestión Financiera y Contable (57,50%), Servicio al Ciudadano (77,50%),
Gestión Humana (63,46%), y Gestión Documental (61,71%). El Grupo de Gestión Administrativa tiene
programada la culminación de sus actividades del PAI a partir del cuarto trimestre de 2021.
El despacho de Señor Ministro tiene un avance del 70,87% respecto a la meta anual y del 97,50%
para la meta del periodo. Las dependencias de este despacho registraron el siguiente comportamiento
frente a la meta del año (en el periodo lograron el 100% de lo programado): Oficina de Control Interno
(86,37%); Oficina Asesora de Planeación (65%), Oficina de Prensa y Comunicaciones (75%), Dirección
Jurídica (75%), Dirección de Tecnologías y Gestión de Información en Justicia (68,89%) y la Dirección
de Asuntos Internacionales (75%); el cumplimiento de las metas está programada para el último tri-
mestre de 2023.
El Viceministerio de Promoción de la Justicia tiene un avance del 39,26% respecto a la meta anual
Informe
2023
y del 88,98% para la meta del periodo. Las dependencias de este despacho registraron el siguiente
comportamiento frente a la meta del año y del periodo: Dirección de Desarrollo del Derecho y del
Ordenamiento Jurídico (71,79% al año y 100% a septiembre de 2023), la Direcciones de Métodos
Alternativos de Solución de Conflictos (38,55% al año y 100% a septiembre de 2023) y la Dirección
de Justicia Formal (26,40% al año y 77,22% a septiembre de 2023), presentando la programación del
cumplimiento de metas para el último trimestre de 2023.
El Viceministerio de Política Criminal y Justicia Restaurativa tiene un avance del 51,72% respecto a la
meta anual y del 86,36% para la meta del periodo. Las dependencias de este despacho registraron el
siguiente comportamiento en frente a la meta del año y del periodo: Dirección de Política de Drogas
y Actividades Relacionadas (64,87% al año y 84,13% a septiembre de 2023), Dirección de Justicia
Transicional (48,65% al año y 89,14% a septiembre de 2023); y la Dirección de Política Criminal y
Penitenciaria (29,49% al año y 100% a septiembre de 2023), las cuales proyectan cumplimiento de
actividades en el último trimestre del año.
2.1.4. Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano

El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano – PAAC del Ministerio de Justicia y del Derecho,
se constituye en la herramienta en la que se programan las acciones de tipo preventivo para el con-
trol de la corrupción, igualmente es el insumo para realizar el ejercicio de seguimiento y evaluación al
cumplimiento de las acciones propuestas. El PAAC 2023, se formuló, de acuerdo con los lineamientos
establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública, con la participación de todas
las dependencias del Ministerio y atendiendo las recomendaciones de la Oficina de Control Interno, así
mismo, se puso a consideración de la ciudadanía para recoger posibles observaciones o propuestas
adicionales.
El PAAC formulado para la vigencia 2023, se ejecuta de acuerdo con lo programado para cada uno
de sus componentes y de acuerdo con la evaluación realizada por la Oficina de Control Interno, con
corte a 31 de agosto de 2023, el cumplimiento es de un 57, 6%, con un avance en cada uno de sus
componentes así:
• Componente 1 Gestión de riesgos de corrupción: 56,2%

• Componente 2 Racionalización de trámites: 37,5%
• Componente 3 Rendición de cuentas: 59,2%
• Componente 4 Mecanismos para mejorar la atención al Ciudadano: 71,1%
• Componente 5 Transparencia y acceso a la información pública: 61,5%
• Componente 6 Iniciativas adicionales: 60%
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Informe
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Gráfica. Avance PAAC 2 cuatrimestre 2023
Fuente: Elaboración Oficina Asesora de Planeación a partir de los datos publicados por el DAFP.
2.1.5 Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

Durante la vigencia 2023, el Ministerio de Justicia y del Derecho ha implementado diversas acciones
orientadas a cerrar las brechas identificadas frente al cumplimiento de las políticas integradas en el
Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). Estas acciones se basan en los resultados del Índice
de Desempeño Institucional (IDI) publicados en 2022 por el Departamento Administrativo de la Función
Pública (DAFP). Además, se tienen en cuenta los resultados de la Evaluación del Modelo Estándar de
Control Interno (MECI), alineado con MIPG, realizada de manera semestral por la Oficina de Control In-
terno. Asimismo, se ha considerado el análisis de las preguntas formuladas en el Formulario Único de
Reporte y Avance de Gestión (FURAG), las cuales fueron diligenciadas en el primer semestre del 2023
Las acciones que se realizan en el Ministerio orientadas a la implementación del MIPG están contenidas
en el Plan de Acción Institucional PAI 2023 y en los planes de mejoramiento por proceso formulados
para la vigencia, a través de estas herramientas se realiza seguimiento a las acciones formuladas por las
dependencias.
En lo que se refiere al Índice de Desempeño Institucional – IDI, el Ministerio de Justicia y del Derecho ob-
tuvo un puntaje de 89,8 ubicándose por encima del promedio obtenido para la rama ejecutiva, tal como
se observa en la siguiente gráfica.
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Gráfica. Resultados IDI 2022 Ministerio de Justicia y del Derecho
Fuente: https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/resultados-medicion
Como se observa en la siguiente gráfica, el Ministerio de Justicia y del Derecho obtuvo puntajes que se
ubican por encima del promedio de referencia para seis de las siete dimensiones, de acuerdo con los
puntajes publicados en 2023.
Gráfica. Resultados Dimensiones de MIPG 2022 Ministerio de Justicia y del Derecho
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La siguiente gráfica publicada por el DAFP presenta los resultados del IDI para el sector Justicia, en el
que se evidencia que el Ministerio de Justicia y del Derecho tiene el segundo puntaje más alto.
Gráfica. Resultados IDI 2022 sector Justicia
A partir de los resultados publicados en octubre de 2023 por el DAFP, se realizará el análisis de cada
una de las dimensiones y políticas del MIPG los cuales serán insumo para la formulación del Plan de
Acción Institucional 2023.
2.2 Gestión presupuestal

Objetivo
Liderar la programación de la solicitud de recursos de presupuesto de ingresos, gastos e inversión del
Ministerio de justicia y del derecho y de las entidades del sector, viabilizar las modificaciones presu-
puestales del Ministerio y de las entidades del Sector y realizar el seguimiento a la ejecución presu-
puestal del sector.
Presupuesto
A octubre de 2023 el Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con un presupuesto vigente de
$202.514.060.546 de los cuales $136.813.500.000 se encuentran destinados a gastos de funciona-
miento, $588.595.702 para servicio a la deuda y $65.111.964.844 a la ejecución de 12 proyectos de
inversión.
Con respecto a la programación de presupuesto de inversión, se gestionaron recursos adicionales para

los proyectos del Ministerio en la vigencia 2022 por $11.225 millones y en 2023 por $5.319 millones.
Adicionalmente, para mejorar la programación del presupuesto sectorial, se fortalecieron las herra-
mientas de programación presupuestal aplicando el concepto de presupuesto orientando a resulta-
dos, generando justificaciones claras y sólidas frente a las necesidades de recursos y se implementó
una estrategia de articulación que incluyó de manera activa a las entidades del sector para contribuir
en la elaboración del anteproyecto de presupuesto de estas y del Marco de Gasto de Mediano Plazo
del Sector.
Informe
2023
Por otra parte, con el fin de fortalecer el seguimiento de la ejecución presupuestal se implementó una
estrategia de trabajo en equipo que incluye a todas las entidades del sector, en la cual se elaboraron
formatos y herramientas para realizar el seguimiento detallado y se mantienen las reuniones de se-
guimiento constantes con los ejecutores de recursos, secretaria general y el grupo de contratos, para
el monitoreo permanente y generación de alertas.
Programación y seguimiento a ejecución presupuestal

El presupuesto vigente para el Sector Justicia y del Derecho es de $4.526.585.910.251 de los cuales
$3.893.033 millones son para gastos de funcionamiento, $91.451 millones son para servicio a la deu-
da y $542.102 millonespara proyectos de inversión, a noviembre de 2023 del total del presupuesto se
ha comprometido el 75,7% ($3.428.710 millones) y se ha obligado el 61,44% ($2.781.228 millones).
Es importante aclarar, que el presupuesto del sector se tiene recursos pendientes por aprobación del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su ejecución por $ 9.276.700.000.
Grafica. Ejecución Presupuestal del Ministerio de Justicia y del Derecho últimos 5 años a
noviembre
(millones de pesos)
Fuente: Sistema Integral de Información Financiera SIIF

Cálculos: Oficina Asesora de Planeación Ministerio de Justicia y del Derecho
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Informe
2023
Grafica. Ejecución Presupuestal del Ministerio de Justicia y del Derecho últimos 5 años a
noviembre (millones de pesos)

A de noviembre de 2023 del presupuesto apropiado para el Ministerio de Justicia y del Derecho por
$202.514 millones, se tiene comprometido $164.690 millones que equivale al 81,32% y $127.795
millones obligados que equivalen al 63,10%.
En cuanto a los recursos de inversión se cuenta con el siguiente comparativo de los últimos 5 años con
corte a noviembre.
Informe
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Grafica. Ejecución Presupuesto de inversión sector comparativa de los últimos 5 años a

noviembre (millones de pesos)

Grafica. Ejecución Presupuesto de inversión Ministerio de Justicia y del Derecho comparati-

va de los últimos 5 años a noviembre (millones de pesos)

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Informe
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2.2.1 Programación presupuestal Vigencia 2024

Para la programación del presupuesto de la vigencia siguiente (2024), se dieron lineamientos a las
dependencias de la Entidad y a las entidades adscritas para la formulación del anteproyecto de presu-
puesto de acuerdo con el procedimiento P-DP-07 “Seguimiento Presupuestal” y los formatos de justi-
ficación de necesidades que permite una mayor rigurosidad en el proceso de planeación presupuestal.
En el mes de marzo de 2023, se realizó la revisión, ajustes y aprobación de la información remitida

por las dependencias en los formatos y justificaciones de programación presupuestal, con un total
de 13 proyectos de inversión y los formatos de los rubros de funcionamiento como son Gastos de
Personal, Adquisición de Bienes y Servicios y Transferencias (Fondo Lucha contra las Drogas, Fondo
Frisco, Fortalecimiento Sentencia T- 025, Sentencias y Conciliaciones, entre otros), los cuales fueron
consolidados elaborando el documento soporte de solicitud del Anteproyecto de Presupuesto para la
vigencia 2023 donde se evidenciaba los recursos solicitados, estructura, cadena de valor, y resultados
programados a obtener con los montos requeridos.
Así mismo, se revisaron y solicitaron ajustes a los anteproyectos de todas las entidades del Sector, que
fueron presentados a los Consejos Directivos y validados por los mismos.
Durante los meses de marzo, abril y mayo se efectúo la revisión, ajustes y viabilización por el sistema
SUIFP de 27 Proyectos de Inversión del Sector correspondientes a $1.335.258 millones, así: Minis-
terio de Justicia (13), Superintendencia de Notariado y Registro (6), Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario INPEC (4), Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (1) y Unidad de Servicios Peni-
tenciarios y Carcelarios (3).
Igualmente, en el mes de abril de 2023, se consolidó, analizó y elaboró el Marco de Gasto de Mediano
Plazo para la vigencia de los 4 años siguientes 2024-2027, correspondiente al Sector Justicia y del
Derecho, documentos que fueron sustentados ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el
Departamento Nacional de Planeación.
Es así, como para la vigencia 2024, en el anteproyecto de presupuesto y posteriormente en el MGMP

se solicitaron $6.206.378 millones para el sector Justicia y del Derecho, de los cuales $4.801.903
millones son para el presupuesto de funcionamiento, $69.217 millones para servicio a la deuda y
$1.335.258 millones para proyectos de inversión.
A continuación, se detallan las partidas de solicitud de necesidades, proyecto de Ley por entidad del
sector vigencia 2024:
Informe
2023
Tabla. Programación Presupuestal Detallada Sector

Vigencia 2024 (millones de pesos)
Entidad Rubros Anteproyecto

2024
Funcionamiento 195.889
Servicio a la Deuda 1.478
Inversión 162.014
TOTAL 359.382
Servicio a la Deuda 16.200
Superintendencia de Notariado y Registro
Inversión 181.657
TOTAL 840.253
Funcionamiento 1.901.597
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - Servicio a la Deuda 43.417
INPEC Inversión 39.214
TOTAL 1.984.228
Servicio a la Deuda 98
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
Inversión 15.477
TOTAL 135.825
Funcionamiento 1.941.772
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - Servicio a la Deuda 8.024
USPEC Inversión 936.896
TOTAL 2.886.691
TOTAL SECTOR 6.206.378
Fuente: Marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP 2024-2027
2.2.2 Gestión de Proyectos y presupuesto

Se gestionaron recursos adicionales para los proyectos de inversión del Ministerio vigencia 2023 por
$5.319 millones.
En la vigencia 2021, se formularon 10 proyectos nuevos para las entidades del sector de los cuales 1
fue para el Ministerio de Justicia y del Derecho, 3 para la Superintendencia de Notariado y Registro, 3
para la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios y 3 para el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, los cuales iniciaron ejecución en el año 2022, y en ese mismo año se formuló un proyecto
nuevo para el Ministerio de justicia y del Derecho el cual inició ejecución en 2023, así mismo para la
programación de recursos de la vigencia 2024, se formularon 4 proyectos nuevos para el sector, de los
cuales 3 son de la Superintendencia de Notariado y Registro y 1 del Ministerio.
25
Informe
2023
Para la priorización y correcta ejecución de los proyectos de inversión a ejecutarse en la vigencia 2023,
en diciembre de 2022 se realizó la actualización de los proyectos de inversión a la asignación deter-
minada en el proyecto de Ley de presupuesto de 2023, para este trabajo, desde la planeación estra-
tégica de la entidad se apoyó a las áreas del Ministerio, para que pudiesen priorizar de manera rápida
la programación del presupuesto orientando los recursos a resultados, teniendo en cuenta el nuevo
PND, sentencias, Conpes, compromisos étnicos, enfoque diferencial, entre otros.
En las vigencias 2022 y 2023, se fortaleció el equipo de trabajo, con el fin de liderar desde la Oficina
Asesora de Planeación el reporte de seguimiento a los proyectos de inversión en el sistema de se-
guimiento del DNP. Mensualmente se realiza la revisión y análisis de la información registrada en el
sistema y se genera trimestralmente un informe de recomendaciones y alertas frente a la ejecución de
los proyectos de inversión.
Como resultado de este liderazgo se cuenta con cuatro (4) informes consolidados trimestrales publica-
dos en la página web del ministerioe informes mensuales detallados de los 11 proyectos de inversión
que se ejecutaron para la vigencia 2022, para la vigencia 2023, teniendo en cuenta la implementación
de la nueva Plataforma Integrada de Inversión Pública – PIIP por parte del DNP, solo se pudo realizar
un informe de seguimiento parcial con corte a junio 30, ya que nos encontramos en un periodo de es-
tabilización de los módulos de programación y seguimiento de proyectos por parte del DNP.
Así mismo a nivel sectorial, como estrategia de articulación se incluyó de manera activa a las entidades
del sector para contribuir en la elaboración del anteproyecto de presupuesto de estas y del Marco de
Gasto de Mediano Plazo del Sector.
Este seguimiento se realiza mediante el análisis, generación de presentaciones, informes mensuales, y

demás reportes que son desarrollados en los diferentes Comités Directivos institucionales y Sectoria-
les, así como publicados en la página web de la entidad. Igualmente, se realizan reuniones periódicas
con el Ministro, donde se presenta las alertas detectadas y riesgos identificados, así como las alterna-
tivas para alcanzar las metas de ejecución establecidas. En la vigencia 2022 se generaron 12 informes
mensuales y en la vigencia 2023 se cuenta con 10 informes mensuales y reuniones de seguimiento
(con entidades del sector y dependencias del Ministerio), teniendo como insumo el Sistema Integrado
de Información Financiera SIIF.
Como parte del apoyo a la ejecución presupuestal la Oficina Asesora de Planeación tramita la aproba-
ción de las vigencias futuras y las modificaciones presupuestales de la entidad y emite los conceptos
para la autorización de vigencias futuras de las entidades del Sector Justicia, también conceptúa la
actualización, dentro de la vigencia, de los proyectos de inversión del Ministerio y de las entidades del
sector para ajustes dentro del mismo proyecto o realizar trámites presupuestales de los mismos.
En cumplimiento del artículo 219 Ley 1955 de 2019, la Oficina Asesora de Planeación participó en
las reuniones y mesas étnicas como articulador en el trabajo de trazadores presupuestales de los pro-
yectos de inversión del Ministerio, teniendo en cuenta los compromisos étnicos, compromisos del Plan
Marco de Implementación y temas de género. Por lo cual, se realizaron Informes de seguimiento a los
trazadores presupuestales marcados en los proyectos de inversión del Ministerio de Justicia y del De-
recho, para las vigencias 2022 y 2023, que han sido solicitados por diferentes instancias del Gobierno
Nacional y de las comunidades étnicas.
Adicionalmente, el Ministerio de Justicia y del Derecho participó en las consultas previas del Plan
Nacional de Desarrollo llevadas a cabo con la Mesa Permanente de Concertación Indígena, la Mesa
Informe
2023
Regional Amazónica, las comunidades Negras, Raizales y Palenqueras y las comunidades Rom, para
el establecimiento de compromisos, indicadores y presupuesto. De estas consultas, ya se finalizó el
proceso con las dos primeras en donde se cuenta con actas firmadas.
2.2.3 Ejecución proyectos de inversión vigencia 2023 MJD

El Ministerio de Justicia y del Derecho para la vigencia 2023 se encuentra ejecutando 12 proyectos
de inversión por un valor de $65.111.964.844, de los cuales a 31 de octubre ya se comprometió el
86,23% ($56.147.270.977) y se obligó el $42,40% ($27.606.873.089).
En cuanto al seguimiento reportado en el sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión del DNP

con corte a 31 de octubre se presenta un avance financiero de 42,40% y físico de $19,6%.
Tabla. Cuadro Detallado de Avances Proyectos de Inversión

31 de diciembre de 2022
Avance finan-
Presupuesto Asig- Avance Avance de
Proyectos de Inversión ciero (obliga-
nado Físico Gestión
dos)
Mejoramiento de la aplicación
del principio de seguridad jurídi- 760.000.000 91,39% 100,00% 100,00%
ca a nivel nacional
Fortalecimiento de la justicia
con enfoque diferencial a nivel 32,95% 99,00% 100,00%
13.380.000.000
nacional
Ampliación de capacidades para

la articulación y promoción de la 48,23% 100,00% 100,00%
9.590.000.000
justicia formal a nivel nacional
Mejoramiento del acceso a la

justicia local y rural a nivel na- 6.500.000.000 28,51% 23,00% 100,00%
cional
Fortalecimiento de la gestión
tecnológica con enfoque de in-
vestigación, desarrollo e inno-
5.725.000.000 25,95% 100,00% 67,00%
vación para el mejoramiento del
acceso a la justicia a nivel nacio-
nal
Mejoramiento de la eficiencia
institucional del MJD para el for-
3.367.800.000 90,70% 100,00% 100,00%
talecimiento del acceso a la jus-
ticia a nivel nacional
27
Informe
2023
Avance finan-
Presupuesto Asig- Avance Avance de
Proyectos de Inversión ciero (obliga-
nado Físico Gestión
dos)
Mejoramiento de la oferta de
servicios de gestión documental
400.000.000 96,64% 100,00% 100,00%
del Ministerio de Justicia y del
Derecho a nivel nacional
Fortalecimiento de la preven-
ción del delito en el marco de la 2.100.000.000 71,49% 91,00% 100,00%
política criminal a nivel nacional
Optimización de los sistemas
penales en el marco de la políti- 3.000.000.000 79,64% 100,00% 100,00%
ca criminal a nivel nacional
Fortalecimiento de la articula-
ción institucional en la aplica-
4.671.174.190 20,27% 51,00% 80,00%
ción de los mecanismos de jus-
ticia transicional a nivel nacional
Desarrollo integral de los méto-

dos de resolución de conflictos a 3.000.000.000 44,27% 69,00% 100,00%
nivel nacional
Fuente: Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión - SPI

Tabla. Cuadro Detallado de Avances Proyectos de Inversión

31 de octubre de 2023
Presupuesto Avance financiero

Proyectos de Inversión Avance Físico
Asignado (obligados)
Mejoramiento de la aplica-
ción del principio de seguri- 1.000.000.000 53,27% 11,77%
dad jurídica a nivel nacional
Fortalecimiento de la justicia
con enfoque diferencial a ni- 17.300.000.000 32,99% 5,56%
vel nacional
Ampliación de capacidades
para la articulación y pro-
3.040.000.000 33,76% 2,46%
moción de la justicia formal
a nivel nacional
Implementación del expe-
diente digital de los servi-
cios de justicia ofrecidos por
6.100.000.000 15,95% 0,00%
las entidades con funciones
jurisdiccionales de la rama
ejecutiva nacional
Informe
2023
Presupuesto Avance financiero

Proyectos de Inversión Avance Físico
Asignado (obligados)
Mejoramiento del acceso a
la justicia local y rural a nivel 7.572.850.000 30,06% 0,32%
nacional
Desarrollo integral de los
métodos de resolución de 4.689.000.000 37,08% 3,35%
conflictos a nivel nacional
Fortalecimiento de la arti-
culación institucional en la
aplicación de los mecanis- 4.811.309.416 20,24% 1,03%
mos de justicia transicional a
nivel nacional
Fortalecimiento de la pre-
vención del delito en el mar-
4.000.000.000 26,75% 4,35%
co de la política criminal a
nivel nacional
Optimización de los siste-
mas penales en el marco de
6.098.805.428 42,07% 3,16%
la política criminal a nivel
nacional
Fortalecimiento de la ges-
tión tecnológica con enfoque
de investigación, desarrollo
6.000.000.000 12,13% 0,0%
e innovación para el mejora-
miento del acceso a la justi-
cia a nivel nacional
Mejoramiento de la oferta
de servicios de gestión do-
cumental del Ministerio de 800.000.000 21,32% 74,55%
Justicia y del Derecho a nivel
Nacional
Mejoramiento de la eficien-
cia institucional del MJD
para el fortalecimiento del 3.700.000.000 52,30% 0,74%
acceso a la justicia a nivel
nacional
Fuente: Plataforma Integrada de Inversión Pública - PIIP
2.2.4 Estados Financieros y estados de situación financiera

Los activos de la Entidad para la vigencia 2023 suman $96.772 millones, representados principal-
mente en las Propiedades, Planta y Equipos que utiliza el Ministerio para su funcionamiento, y en
segundo lugar, las cuentas por cobrar provenientes de la cartera pendiente de cobro correspondiente
a las licencias de uso lícito del Cannabis y de los certificados de carencia, ambos documentos que ex-
29
Informe
2023
pide el Ministerio y en virtud de los cuales se han generado ingresos por $6.770 millones a corte 30
de septiembre. Estos recursos se utilizan para financiar la misionalidad de la entidad, específicamente
en materia de política de drogas.
Dentro de la cuenta de Propiedad Planta y Equipo, los rubros más representativos corresponden a los
inmuebles: Edificio de la sede principal ubicado en la calle 53 #13-27; la bodega donde se encuentra
el Archivo Central ubicado en la sede de la Paloquemao en la cra. 27 #15-81; y el edificio en la Aveni-
da Jiménez con carrera 9 #12C-10 y una oficina ubicada en el centro de Bogotá en la Cra 10 con calle
17 piso 8, el cual se encuentra entregado en comodato al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(INPEC), en donde se realiza función de monitoreo de internos que cumplen sentencia de casa por
cárcel.
Por su parte, el rubro de Cuentas por cobrar de la Entidad está representado por tres conceptos, prin-
cipalmente: 1) Procesos ejecutivos iniciados a funcionarios o personas que en el fallo judicial se ha
identificado que adeudan determinado valor, a cargo de la Dirección Jurídica; y 2) Procesos coactivos
que corresponden a valores causados por costas judiciales por recobro de pago de sentencias a favor
del Ministerio de Justicia y del Derecho, a otras entidades públicas y particulares; 3) Cuotas pendientes
de pago por expedición de licencias de cannabis, cuyo control se encuentra a cargo de la Subdirección
de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes.
Dentro del Grupo de Pasivos la cuenta más representativa corresponde a las Provisiones de Litigios
y Demandas, las cuales son una estimación de la cuantía con base en la probabilidad de pérdida de
un proceso judicial, el cual se debe reconocer de acuerdo con el fallo de primera y segunda instancia.
Dichas provisiones se reconocen como obligación en firme, hasta que se emita la certificación o cons-
tancia de la ejecutoria del fallo por parte del despacho judicial. En resumen, por cada 100 pesos que
la entidad posee en activos, tiene obligaciones con terceros por 34 pesos, lo que indica que la Entidad
posee una adecuada posición patrimonial.
Informe
2023
Tabla. Estados Financieros y Estados de Situación Financiera
31
Informe
2023
Fuente: Grupo de Gestión Financiera y Contable, 2023.
Informe
2023
En cuanto a los ingresos de la Entidad, con corte a 30 de junio se habían recibido como parte de los
ingresos operacionales, un total de $50.782 millones, correspondientes a los fondos recibidos de la
Dirección del Tesoro Nacional, para cubrir los gastos de inversión y funcionamiento que se financian
con recursos de la Nación. Adicionalmente, se habían recibido $13.853 millones provenientes de las
transferencias que realiza la Superintendencia de Notariado y Registro en cumplimiento de lo esti-
pulado en la Ley 55 de 1985 (art.13); y $26.953 millones que provienen del giro que hace al MJD el
Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la
vigencia 2023, de acuerdo con la Resolución 175 del 2023 emitida por la Sociedad de Activos Es-
peciales – SAE. Estos recursos se destinan para financiar la ejecución de la política antidrogas de la
Entidad.
Finalmente vale destacar que según el Marco Normativo para Entidades de Gobierno y en los términos
y plazos establecidos por la Contaduría General de la Nación, el Ministerio de Justicia y del Derecho-
MJD, elaboró y reportó la información financiera de manera oportuna a través del Sistema Consolida-
dor de Hacienda e Información Pública (CHIP), durante la vigencia 2023, lo cual se puede evidenciar
en la página oficial de CHIP https://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf.
Logros:
Se destaca entre los logros el haber obtenido una calificación de 4,52 sobre 5 en la Auditoría de
Control Interno Contable realizada por la Oficina de Control Interno del Ministerio a principios de la
presente vigencia, lo que ubica a la Entidad en nivel EFICIENTE. Esta calificación se obtuvo dentro de
políticas y programas de:
1. “Mejoramiento de la eficiencia institucional del MJD para el fortalecimiento del acceso a la justi-
cia a nivel Nacional” - Actividad: Definir e implementar los procesos de direccionamiento estra-
tégico y planeación de la entidad,
2. Afianzar una gestión institucional innovadora y ética, soportada en el desarrollo humano y la
participación ciudadana - objetivo Estratégico,
3. Establecer los procedimientos, las áreas responsables para el reconocimiento, registro y revela-
ción, de todos los hechos, transacciones y operaciones financieras, sociales, económicas y am-
bientales, en los que tome parte el MJD, con el fin de brindar información confiable, relevante y
comprensible para la toma de decisiones.
• Creación del Comité de Cartera, mediante Resolución 0176 del 13 de febrero del 2023, como
una instancia asesora encargada de analizar la composición de cartera, fortalecer la gestión de
cobro, la recuperación de derechos a favor de la entidad o su depuración contable y recomendar
las acciones a tomar en relación con la cartera de la entidad.
• Creación del Comité Técnico de Sostenibilidad Contable, mediante resolución No. 0997 del
29 de junio de 2023, en cumplimiento al numeral 3.2.15. “Depuración contable permanente y
sostenible del anexo de la Resolución 193 de 2016, de la CGN”, con la finalidad de realizar la
depuración de información contable.
• Se implementó por acto administrativo el Comité de Seguimiento a la Gestión Presupuestal.
• Ajuste y actualización al Manual de Política Contable, atendiendo las modificaciones al Marco
Normativo atendiendo para Entidades de Gobierno, con base en la última Resolución 331 de
2022, expedida por la Contaduría General de la Nación CGN, especialmente en los siguientes
temas: Activos; Cuentas por cobrar, reconocimiento, y deterioro; Propiedad Planta y Equipo (es-
33
Informe
2023
tablecer valor residual) y presentación de los estados financieros.

• Realización en mesas de trabajo con la Contaduría General de la Nación, con el objetivo de
fortalecer los conceptos emitidos por esa entidad, garantizado el reconocimiento de manera co-
rrecta de que los hechos financieros, económicos, sociales y revelación en los estados financie-
ros, cumpliendo con las características cualitativas de confiabilidad, relevancia y comprensibili-
dad. Los temas analizados corresponden a Operaciones Recíprocas, Propiedad Planta y Equipo.
• Realización de capacitaciones por parte de la Contaduría General de la Nación CGN al Ministerio
de Justicia y del Derecho MJD, correspondientes a las actualizaciones al Marco Normativo para
entidades de Gobierno.
Retos:
• Propender por el flujo de la información de las dependencias transversales para el registro con-
table de manera oportuna.
• Articular con las dependencias para que la información reportada al área contable, se remita de
conformidad con la normatividad legal vigente (calidad de la información).
• Minimizar el tiempo en las fechas del cierre del SIIF para disponer del tiempo necesario para el
registro y validación de la información contable.
• Definir las prioridades en materia de reportes contables, financieros identificando la criticidad,
así como las fechas de reporte ante los entes de control.
• Depuración de varias cuentas contables de los Estados Financieros de la Entidad, tales como
Cuentas por cobrar; Construcciones en Curso; Incapacidades.
2.3 Relación Estado ciudadano

2.3.1 Trámites
Definido el trámite como el “Conjunto de requisitos, pasos o acciones, regulados por el estado dentro
de un procedimiento administrativo misional que deben efectuar los ciudadanos ante una institución
de la administración pública, o particular que ejerce funciones administrativas, para hacer efectivo un
derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada por la ley, cuyo resultado es un producto
o servicio”1, el Ministerio de Justicia y del Derecho ha identificado en concordancia con sus funciones
9 trámites administrativos desarrollados en 3 direcciones misionales y 1 dirección dependiente del
despacho del Ministro.
En ese orden de ideas se establecen los trámites conforme a la siguiente tabla:
Informe
2023
Tabla. Trámites MJD
DEPENDENCIA NOMBRE DEL TRÁMITE

Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefa-
cientes
Autorizaciones extraordinarias para el manejo de sustancias
Dirección de Drogas / Subdirección químicas controladas
de Control Y fiscalización de sus-
tancias Químicas y Estupefacientes Licencia de cultivo de plantas de cannabis psicoactivo
Licencia de cultivo de plantas de cannabis no psicoactivo
Licencia de uso de semillas de cannabis para siembra
Autorización para la creación de Centros de Conciliación y/o
Dirección de Métodos Alternativos
Arbitraje o Autorización para conocer procedimientos de In-
y de Solución de Conflictos
solvencia de Persona Natural no Comerciante
Otorgamiento de aval para formación de conciliadores en
conciliación extrajudicial de derecho y/o en insolvencia de
persona natural no comerciante
Dirección de Justicia Transicional Indulto
Dirección de Asuntos Internacio-
Traslado de personas condenadas - repatriación
nales
Fuente: Construcción propia, 2023.
En este entendido, se ha fortalecido la gestión institucional en torno a los trámites, mediante la aten-
ción a las solicitudes de los grupos de valor y la inclusión tecnológica en el desarrollo de sus funciones,
atendiendo lo establecido en el objetivo estratégico “Afianzar una gestión institucional innovadora y
ética, soportada en el desarrollo humano y la participación ciudadana”.
Como resultado de la gestión institucional, con corte al mes de marzo de 2022, se han atendido las
solicitudes de trámites, desagregadas de la siguiente manera:
Tabla. Solicitud de trámites atendidos
CANTIDAD
NOMBRE DEL TRÁMITE Sep.
2019 2020 2021 2022
2023
Certificado de Carencia de Informes por Tráfico
16.347 2766 2311 2966 2614
de Estupefacientes
Autorizaciones extraordinarias para el manejo de
744 278 257 572 518
sustancias químicas controladas
Licencia de cultivo de plantas de cannabis psi-
698 321 321 152 122
coactivo
Licencia de cultivo de plantas de cannabis no psi-
644 484 326 103 170
coactivo
35
Informe
2023
CANTIDAD
NOMBRE DEL TRÁMITE Sep.
2019 2020 2021 2022
2023
Licencia de uso de semillas de cannabis para
14 122 46 29 25
siembra
Autorización para la creación de Centros de Con-
ciliación y/o Arbitraje o Autorización para conocer
63 27 43 46 30
procedimientos de Insolvencia de Persona Natu-
ral no Comerciante
Otorgamiento de aval para formación de concilia-
dores en conciliación extrajudicial de derecho y/o 20 15 12 22 15
en insolvencia de persona natural no comerciante
Indulto 0 0 0 0 0
Traslado de personas condenadas – repatriación 78 0 61 67 39
Aunado a lo anterior y en cumplimiento a la normativa vigente, el Ministerio adelanta la estrategia de

racionalización de trámites, para lo cual durante las vigencias 2022 - 2023 se realizan las siguientes
actividades:
Crear la ventanilla única de cannabis, integrando trámites y servicios de las entidades relacionadas en
el trámite.
Adicionar al módulo de traslado de personas condenadas una pestaña en la cual se consigne la infor-
mación relacionada con las sesiones de la Comisión Intersectorial para el estudio de las solicitudes de
repatriación de presos.
2.3.2 Productos y/o servicios

En atención a la normativa vigente, desde la cual la Presidencia de la República mediante la directiva
No.12 del 18 de diciembre de 2019, establece la necesidad de articular las entidades de la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional a través de la Comisión Nacional de Competitividad e Innovación; con el
objeto de consolidar una oferta institucional basada en los principios de la eficiencia, la eficacia y la
economía de la administración pública; la definición e implementación de la metodología "Articulación
para la Competitividad - ArCo”, como mecanismo que permite definir los lineamientos y procedimien-
tos generales para optimizar y mejorar la eficiencia de la oferta institucional y lo establecido por el
Departamento Nacional de Planeación -DNP en la Circular Externa No. 02-4 del 16 de enero de 2020.
Por lo anterior, este Ministerio estableció la Oferta Institucional, así como los instrumentos que la
desarrollan, con el fin de fortalecer la transparencia en la gestión de recursos, claridad sobre la pro-
blemática presentada, focalización de acción sobre las comunidades más vulnerables y capacidad de
control, seguimiento y evaluación.
En el marco de la estrategia de articulación de la gestión institucional y atendiendo lo estipulado en

el objetivo estratégico “Fortalecer la gestión institucional, para asegurar la calidad en el servicio con
Informe
2023
eficiencia, transparencia, innovación y enfoque diferencial e inclusivo, soportada en la gestión de la

información, el uso de las tecnologías y el desarrollo humano”, se realiza la revisión de la oferta insti-
tucional 2022 - 2023 y se amplía el análisis a la oferta sectorial, estableciendo 44 instrumentos para
el Ministerio de Justicia y del Derecho MJD, 2 para la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del estado
ANDJE, 10 para el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, 3 para la Superintendencia de
Notariado y Registro SNR y 6 para la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC.
En el entendido que la Oferta Institucional es el conjunto de bienes o servicios destinados para los
usuarios, ciudadanía en general o grupos de interés, que resultan de la ejecución de planes, programas
y proyectos; que su objetivo es atender, orientar, impactar o transformar las condiciones de vida de
las personas, sus necesidades y el nivel de bienestar; de acuerdo con los propósitos institucionales
de la entidad, el Ministerio de Justicia construye su oferta siguiendo los protocolos y procedimientos
definidos en la metodología “Articulación y Competitividad - ArCo”, establecida por el Departamento
Nacional de Planeación -DNP, de la cual se identificaron 9 ofertas a saber:
Gráfico. Oferta Institucional del Ministerio de Justicia y del Derecho
37
Informe
2023
2.3.3 Promoción de la Participación Ciudadana en la Ges-

tión de la Entidad - espacios de participación presenciales
y en línea
La participación ciudadana es la principal herramienta para promover la transparencia, el control social
y la integridad en la gestión pública y fortalecer la relación Estado - Ciudadanía, por ello el MinJusticia
a través de este Plan de Participación Ciudadana asume retos institucionales que buscan aportar a la
consolidación de un gobierno abierto para mejorar la confianza y satisfacción de los grupos de valor,
y así mismo, generar valor público, a través de un conjunto de estrategias y actividades enfocadas en
garantizar su incidencia en la gestión de la Entidad.
En este sentido, el MinJusticia presentó su Plan para la Vigencia 2023, el cual fue construido con la co-
laboración de las dependencias de la entidad y la ciudadanía en general, dando estricto cumplimiento
de la Ley 1757 de 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección
del derecho a la participación democrática” y los lineamientos del Modelo integrado de Planeación y
Gestión – MIPG.
La Entidad consolida la iniciativa ¡MinJusticia te escucha! para fomentar el gobierno abierto y los es-
pacios de diálogo de doble vía en las diferentes etapas del ciclo de la gestión pública mediante el
desarrollo de tres (3) estrategias:
• Promoción efectiva de la participación ciudadana en la gestión

• Fortalecimiento de las condiciones institucionales para la promoción de la participación
• Fomento de la cultura de la participación en la gestión
Así mismo, MinJusticia ha dispuesto los siguientes canales y escenarios de participación ciudadana
presenciales, en los cuales, los grupos de valor pueden participar activamente en el diseño, formu-
lación y seguimiento de políticas, planes, programas, rendir cuentas y mantener un diálogo continuo:
• Canal Presencial en la carrera 13 No. 52-95

• Canales virtuales mediante el correo electrónico: [email protected] y el for-
mulario virtual de PQRD link: https://vuv.minjusticia.gov.co/Publico/IndexWebPQRS
• Canal telefónico:
• Ejercicios de café del mundo con los Grupos de valor previamente caracterizados según temática.
• Estrategia de encuentros territoriales “Juntémonos”
• Audiencias Públicas
• Foros Virtuales
• Webinar
• Redes sociales
• Página Web
Para la vigencia 2023, se destacan los siguientes logros:
La campaña de promoción del Plan de Participación ciudadana tuvo un alcance de 32.864

vistas, el cual incluyó mensajes en redes sociales, promoción del foro virtual de participa-
ción, correos electrónicos y formularios virtuales que invitaron a la ciudadanía a apoyar la
formulación, lo cual resultó en 902 interacciones con ciudadanos.
Informe
2023
Se recibió un total de 120 comentarios y aportes de los grupos de valor de 29 departamen-

tos a través del formulario virtual, el cual fue enviado a través del correo electrónico: dialo-
[email protected].
Al tercer trimestre de la vigencia se presenta un avance en el plan de participación ciuda-

dana, con una ejecución del 78,6%, determinado esto por 98 actividades ejecutadas de 118
programadas.
Según lo reportado en el PAI con corte al tercer trimestre de la vigencia, se ha ejecutado un

75% en la cualificación de la Política de participación ciudadana del MinJusticia, enfatizando
en la ejecución de las siguientes actividades : i) Caracterización de grupos de valor de juris-
dicción agraria, la nueva política de drogas, comisarías de familia y justicia familiar junto con
los cafés del mundo realizados sobre estos temas ii) Encuentros territoriales liderados por el
Departamento Administrativo de la Función Pública-DAFP para atender las necesidades de
la comunidad a través de la oferta institucional mediante la prestación de nuestros trámites
y servicios y la promoción de espacios de capacitación, diálogo de saberes, sensibilización,
socialización y entrega de información a servidores públicos y la ciudadanía en general. A
continuación, se resumen la participación de Minjusticia en estos espacios.
Número
Dpto Municipio de Asis- Fecha Descripción Actividades Festival Juntémonos
tentes
i) Taller de justicia restaurativa y su importancia respecto a la per-

secución, cárceles y castigo.
ii) Charla de prevención consumo de drogas
iii) Atención a la ciudadanía en el stand sobre la oferta institucional
28 y 29 de con el equipo de trabajo.
Tolima Ataco 142 Julio iv) Capacitación a los servidores públicos del territorio sobre la
oferta institucional.
v) Charla de la cartilla ABC derecho de petición.
Compromiso: Articulación con el ente territorial para implementar

un programa de prevención de consumo de drogas
i) Jornadas de capacitación de justicia restaurativa, ABC del

derecho de petición y oferta institucional. ii) Conversatorio o
diálogo territorial con la red de veedurías de mujeres y po-
Norte de 25 y 26 de blación diversa del catatumbo iii) Atenciones en el stand brin-
Hacarí 86 Agosto
Santander dado información de la oferta institucional a la ciudadanía.
Compromiso: Mayor divulgación de las plataformas informáticas

caso: SUINJURISCOL y Legalapp
i)jornada de capacitación ABC mediación enfoque escolar, i) Taller

de construyendo confianza con la ciudadanía, iii) ABC derecho de
petición iv) capacitación a funcionarios públicos. v)Atenciones en
Puerto el stand brindando información de la oferta institucional a la ciu-
Putumayo 221
Guzmán dadanía.
22 y 23
Septiem- Compromiso: Mayor divulgación e información sobre la vigilancia
bre de las comisarías de familia e inspecciones de policía
39
Informe
2023
Se le otorgó a la Entidad el “Sello de Excelencia Gobierno Digital” que concede el Ministerio de Tec-
nologías de la Información y las Comunicaciones al producto o servicio: Seguimiento Acumulado de
Actividades de Participación Minjusticia 2023.
Actualmente se realiza el seguimiento y consolidación de avance de las actividades del Plan de par-
ticipación que hacen parte de la implementación de política de participación ciudadana con cada uno
de los articuladores de la entidad, con el fin de ser socializado y priorizar las líneas que aún están sin
desarrollar.
Por último, se presenta a continuación el avance de las actividades programadas por cada línea estra-
tégica del Plan:
Gráfica. Porcentaje de Avance del Plan por Estrategia
Informe
2023
2.3.4 Gestión y atención de requerimientos de los grupos

de interés - Peticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes
(PQRSD)
Con el propósito de contribuir al objetivo estratégico de fortalecer la gestión en la entidad y asegurar
la calidad en el servicio con eficiencia, transparencia, innovación y enfoque diferencial e inclusivo, so-
portada en el uso de las tecnologías de la información y el desarrollo humano; la gestión de requeri-
mientos que realiza Minjusticia a través de los diferentes canales de atención a la ciudadanía mediante
la administración, control y seguimiento de las peticiones, quejas, reclamos, denuncias, sugerencias
y felicitaciones (PQRDSF) durante la actual vigencia con corte al 30 de septiembre de 2023 se han
gestionado 28.377 orientaciones y PQRDSF mensualmente, así:
Gráfica. Comportamiento 2023 (Orientación y PQRDS)
Fuente: Grupo de Servicio al Ciudadano. Minjusticia, corte septiembre 2023.
El canal de atención que tuvo mayor usabilidad por parte de la ciudadanía en general fue el virtual con
una participación del 66% sobre el total de requerimientos presentados durante el periodo analizado
(28.377), aportando a la política de transformación y acceso digital del Gobierno Nacional.
41
Informe
2023
Gráfica. Participación canales de atención 2023
Fuente: Grupo de Servicio al Ciudadano. Minjusticia, corte septiembre 2023
Cabe señalar que la gestión de requerimientos se realiza dentro de los plazos máximos de respuesta
según la normativa vigente, con un porcentaje promedio de efectividad del 98.88%, de igual forma se
publican y se socializan los informes trimestrales de PQRDS así como las solicitudes de información
pública en el portal de datos abiertos del Estado Colombiano; en ningún caso se niega el acceso a la
información pública, según lo dispuesto en el Decreto 1081 de 2015. Igualmente se realiza segui-
miento a la gestión de PQRDS por dependencia en articulación con los enlaces designados para la
mejorar continúa del procedimiento en cuanto a calidad y oportunidad de la respuesta al peticionario.
Por otra parte, se relacionan los demás logros:
Los resultados de la encuesta de percepción ciudadana para el periodo analizado se encuentran en el

nivel sobresaliente (95.88% promedio de la vigencia) adicionalmente se realiza un seguimiento deta-
llado a las respuestas a los peticionarios con el fin de mejorar los estándares de calidad y manejo de la
imagen de la entidad, identificando acciones para actualizar los controles en el procedimiento.
Se actualizaron los indicadores del proceso estratégico “gestión de la relación con los grupos de inte-
rés” y la matriz de partes interesadas para cada uno de los procesos de la entidad la cual hace parte
del sistema integrado de gestión de calidad y de la certificación ISO 9001.
Ejecución del 70% de la campaña de cualificación y fomento de la cultura interna de servicio, mediante
la realización del día de Cultura de Servicio al Ciudadano, jornadas de gestión de PQRD y protocolos
de atención, participación en las sesiones realizadas por el Departamento Administrativo de la función
Pública (DAFP).
Se realizó una capacitación con el Sena en materia de “aplicación del procedimiento para la resolución
de las PQRDSF” con la inscripción de 62 colaboradores de la entidad.
Informe
2023
Con el fin de mejorar y fortalecer la gestión de requerimientos (PQRD) se realizó un ejercicio de co-
creación con los colaboradores del Minjusticia a través de aportes, ideas o sugerencias para mejor el
procedimiento y las políticas de operación con la participación de 30 funcionarios y contratista.
Campaña de divulgación y socialización sobre los canales de atención mediante publicación en página
web y mailing a 1.071 ciudadanos, entre entidades y universidades.
Actualización de la carta de trato digno para comenzar con la campaña de divulgación mediante mai-
ling para los diferentes grupos de valor.
Para el desarrollo de habilidades y mejorar la atención se promueve el curso virtual de lenguaje claro del
Departamento Nacional de Planeación DNP, con la participación de 154 colaboradores de la entidad.
Se revisa los contenidos del menú de servicio al ciudadano de la página web, para actualizar la infor-
mación y uso de diseños comprensibles y de interés para la ciudadanía en general.
Se realiza la depuración de base de base de conocimiento de la gestión del “agente virtual” para ac-
tualizar las preguntas frecuentes relacionadas con la misionalidad, trámites y servicios de Minjusticia
de manera conjunta con las dependencias misionales.
Actualmente se diseña una propuesta estratégica para el fortalecimiento de la atención del MinJusticia
en territorio, la cual será presentada en el Comité Institucional de Gestión y Desempeño.
2.3.5 Fomento del gobierno abierto a través de la certifi-

cación de conjuntos de datos abiertos
Datos Abiertos:
El Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con 31 conjuntos de datos abiertos disponibles y actua-
lizados según su periodicidad para uso de toda la ciudadanía en la plataforma de https://datos.gov.co/,
brindando información concisa y relevante producto de todas las áreas del ministerio. En el periodo
en mención se creó un (1) nuevo conjunto de datos el cual fue resultado del ejercicio de co-creación y
consulta pública 2023.
Es importante mencionar que se construyó un conjunto de datos a partir de la compilación solicitada

por MinTic de la serie de Densidad de Cultivos de Coca de los años 2001 al 2021, resultando así la
eliminación de 20 conjuntos de datos abiertos.
Para ver Página: https://www.datos.gov.co/browse?q=Ministerio%20de%20Justicia%20y%20

del%20Derecho&sortBy=relevance
Consultar el catálogo: https://www.minjusticia.gov.co/transparencia/Documents/Cata%C2%B4lo-

go%20Datos%20Abiertos%20202308_14.xlsx
43
Informe
2023
Modelo de Sello de excelencia:

El Sello de Excelencia Gobierno Digital es un modelo de madurez que garantiza y certifica la alta
calidad de los productos y servicios digitales de las entidades públicas del Estado Colombiano.
Para la validación de las postulaciones de los datos abiertos por parte de las entidades públicas,
MINTIC cuenta con un modelo conformado por una comunidad de actores del sector académico, in-
dustria TI, ciudadanos y entidades públicas, entre otros, que a través de la plataforma web del Sello
de Excelencia www.sellodeexcelencia.gov.co, realizan la revisión y evaluación de las evidencias de
cada uno de los registros inscritos.
Con base en lo anterior, el Ministerio de Justicia y del Derecho recibió el certificado de alta calidad de
14 productos de Gobierno Abierto, mediante la postulación y validación de los siguientes Conjuntos
de Datos Abiertos:
• Directorio de los consultorios jurídicos del país

• Desmovilizaciones por Régimen Legal
• Desmovilizaciones por indulto o amnistía
• Detección de Cultivos de Coca (hectáreas)
• Índice de Información Clasificada y Reservada
• Directorio de Centros de Conciliación
• Gestión de PQRS unificado Minjusticia
• Desmovilizaciones colectivas e individuales
• Solicitudes de Arbitraje
• Directorio de entidades avaladas para formación en conciliación y/o insolvencia
• Procesos en Casas de Justicia
• Caracterización de Personas en Casas de Justicia
• Plan de Participación Ciudadana Minjusticia
• Seguimiento acumulado de actividades de participación MinJusticia
• En la Vigencia 2023 se realizó la postulación de 1 nuevo producto en el Modelo de Sello de exce-
lencia denominado plan de participación ciudadana Minjusticia te escucha 2023.
2.3.6 Generación y divulgación de estadísticas en justicia

El Sistema de Estadísticas en Justicia, SEJ, consolida la información pública del sector justicia para la
formulación de la política. En este se encuentra información de más de 10 entidades del Sistema de
Justicia, información con enfoque a más de 1.000 municipios del país y con una línea de tiempo supe-
rior 5 años. Esta herramienta ofrece al ciudadano la posibilidad de una consulta interactiva.
El SEJ cuenta con 7 temáticas y 62 indicadores, los cuales se encuentran actualizados de acuerdo a la
periodicidad de la fuente de información.
Para consultar la página: https://sej.minjusticia.gov.co/Paginas/index.aspx
Informe
2023
2.4 Fortalecimiento de la gestión

2.4.1. Talento Humano
Cumpliendo con lo establecido normativamente el Ministerio de Justicia y del Derecho a través del
Grupo de Gestión Humana formuló, publicó e implementó a partir del 31 de enero de 2023 los si-
guientes planes de Talento Humano: i) Plan de Previsión del Talento Humano, ii) Plan Anual de Va-
cantes, iii) Plan de Bienestar Social, estímulos e incentivos iv) Plan Institucional de capacitación, v) Plan
de Seguridad y Salud en el trabajo, los cuales se encuentran integrados al Plan Estratégico de Talento
Humano 2023-2024 aprobado por el Comité Institucional de Gestión y Desempeño en la primera
sesión de la vigencia 2023.
El Plan Estratégico de Talento Humano se encuentra alineado con lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo 2022–2026 “Colombia Potencia Mundial de la vida”, que busca la dignificación de la
vida a través de la justicia y el rechazo a la violencia; este plan fue adoptado mediante Resolución No.
115 del 31 de enero de 2023.
Los principales logros a partir del 01 enero hasta el 31 de octubre de 2023 son:
Plan de Previsión del Talento Humano y Plan Anual de Vacantes:

Planta de personal
El Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con una planta de personal aprobada de 354 empleos,
de conformidad con el Decreto 2898 del 11 de agosto de 2011 y sus modificaciones según Decretos
0512 de 2012, 1428 de 2017, 2310 de 2018 y el 1018 de 2023.
Tabla. Planta de Personal MJD – 31 octubre 2023
Número total de cargos de la Numero de cargos pro-

Numero de cargos vacantes
planta vistos
Cargos de Libre Nombramiento y Remoción
84 80 4
Cargos de Carrera Administrativa
270 228 42
Total cargos
354 308 46
45
Informe
2023
Tabla. Estado de la Planta a 31 de octubre 2023
Estado de la Planta a 31 de octubre

Cantidad
2023
Servidores de Libre Nombramiento y

80
Remoción
Servidores en Encargo 120
Servidores en Nombramiento Provisio-

58
nal
Titulares en el cargo 50
Cargos vacantes 46
TOTAL 354
Provisión de empleos vacantes
Cuando se presenta una vacancia temporal o definitiva en un empleo de carrera administrativa se

realiza estudio las hojas de vida de los funcionarios de carrera que reúnen los requisitos para aplicar
al encargo.
Estudios de verificación de requisitos Posesiones servidores de carrera ad-

para encargo. ministrativa en encargo
132 87
En los casos en los que se declaró desierto el proceso se procedió a realizar el respectivo nombramien-
to provisional.
Vinculación Pasantes y Judicantes
En el marco de la Resolución 0208 de 2023 durante el transcurso del 2023 se han logrado vincular
dieciséis (16) estudiantes en prácticas ordinarias de diferentes profesiones ofertadas por los distintos
Viceministerios, Direcciones y Grupos que conforman nuestra entidad. De los cuales esta cartera logró
certificar con éxito la totalidad de estos, brindando así múltiples oportunidades para la vinculación
laboral de nuestros jóvenes en su primer empleo.
Por medio del programa Estado Joven ejecutado de manera conjunta con el Ministerio de Trabajo
hemos logrado culminar con éxito la 10° convocatoria del programa, de la cual se beneficiaron 6 es-
tudiantes que fueron preparados para el trabajo por parte del equipo de trabajo de las distintas áreas
donde realizaron sus prácticas. Así mismo, en ejecución de la 11° convocatoria hemos generado con
éxito la vinculación de 4 jóvenes estudiantes que culminaron con éxito el proceso de selección y hoy
se encuentran realizando sus prácticas satisfactoriamente en la entidad.
Actualmente, forman parte de nuestra planta global dos (2) jóvenes que se encuentran dentro de un
Informe
2023
rango de edad de 22 – 28 años quienes también desarrollaron sus prácticas laborales en la entidad en
virtud del programa Mas Jóvenes al Estado.
Vinculación Personas discapacitadas
Respecto de la vinculación de personas en condición de discapacidad, de los 354 cargos de planta que
existen en el Ministerio de Justicia y del Derecho, con corte al 31 de octubre de 2023, 11 cargos son
ocupados por personas en condición de discapacidad, siendo el 3% del total de la planta, cumpliendo
con lo previsto en el artículo 2.2.12.2.3. De los 11 cargos ocupados por personas con discapacidad 4
son mujeres.
Rediseño Control Disciplinario Interno
Con el propósito de adecuar la función disciplinaria al interior del Ministerio de Justicia y del Derecho
conforme al Código General Disciplinario, se emitió el Decreto No. 1017 del 26 de junio de 2022 "Por
medio del cual se modifica la estructura del Ministerio de Justicia y del Derecho", el Grupo de Control
Disciplinario se convirtió en Oficina de Control Disciplinario y paso de ser un grupo interno de la Se-
cretaría General a ser una dependencia de nivel directivo adscrita al Despacho del Ministro de Justicia
y del Derecho.
Adicionalmente, se expidió el Decreto No. 1018 del 26 de junio de 2022 "Por el cual se modifica
la planta de personal del Ministerio de Justicia y del Derecho", suprimiendo el cargo de profesional
especializado 2028 22, para crear el cargo de jefe de Oficina Código 00137 Grado 16 con un ahorro
presupuestal.
Rediseño Ministerio de Justicia y del Derecho
La asignación de nuevas funciones al Ministerio de Justicia y del Derecho, así como la expedición de
nuevos referentes normativos, han llevado a la entidad a evidenciar la necesidad de adelantar ajustes
en su estructura orgánica y en la planta de personal, de forma que pueda contar con un recurso huma-
no productivo, pero con bienestar.
Es por ello que, durante la vigencia 2023 el Grupo de Gestión Humana en conjunto con la Oficina Ase-
sora de Planeación adelantan actividades para el proceso de rediseño institucional conforme los linea-
mientos emitidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública, con el cual también se
busca dar cumplimiento al Plan de Formalización Laboral exigido por el Gobierno Nacional, que per-
mitirá contar con recurso humano de planta, disminuyendo así el número de contratos de prestación
de servicio mediante la formalización de empleos públicos garantizando el trabajo digno y decente.
En este sentido a la fecha se ha avanzado con el diagnóstico de la entidad y el estudio de cargas de

trabajo, dos insumos claves para determinar la estructura que requiere el Ministerio y la planta de
personal tanto temporal como permanente que permitirá el cumplimiento de las metas y objetivos
institucionales.
Plan de Bienestar Social, estímulos e incentivos
En la vigencia 2023 se han adelantado actividades con el fin de bajar los niveles de estrés, propiciar
o fomentar ambiente de trabajo en equipo y acondicionar espacios de entorno recreativo tales como:
47
Informe
2023
Minjusticia te obsequia, Taller de finanzas, Agradecimiento a una vida servicio (retiro), Clases de rum-
ba/yoga, Celebración día especiales (día de la familia, profesión, madre, padre, entre otros), Olimpiadas
sector justicia, Clases de coctelería, Clases de cocina, Taller de fotografía, Vacaciones recreativas (hijos
de los funcionarios) y Recorridos culturales.
En cuanto al reconocimiento de Estímulos e Incentivos en el 2023, se expidió la Resolución 0899 del

16 de junio 2023, “Por la cual se establece los parámetros, criterios y procedimiento para el otorga-
miento de estímulos, incentivos y reconocimientos para empleados(as) del Ministerio de Justicia y del
Derecho” Para vigencia 2023 se dispone de $103.080.000, con una asignación de $51.540.000 por
semestre.
En el marco de lo anterior, en la primera convocatoria se recibieron 24 solicitudes de las cuales 19 fue-

ron admitidas y 5 no cumplieron con los requisitos. Como resultado la primera convocatoria se realizó
una distribución total de $ 51.512.632, quedando un saldo de $27.368 para acumular a la segunda
convocatoria. En la segunda convocatoria se recibieron 13 solicitudes de las cuales 11 fueron admiti-
das y 2 no cumplieron con los requisitos, con corte 31 de octubre se encuentra en revisión y aproba-
ción el acto administrativo de distribución de recursos.
Evaluación del Desempeño Laboral y Acuerdos de Gestión
En el marco del proceso de evaluación del desempeño laboral 2023-2024, se adelantó entre el 01 al
23 de agosto de 2023 las evaluaciones parciales semestrales a los funcionarios de Carrera Adminis-
trativa y de Libre Nombramiento y Remoción de Ministerio de Justicia y del Derecho.
Tabla. Número de evaluados
Número de evaluados
Carrera Administrativa Libre Nombramiento y Remoción Total
171 62 233
Los Acuerdos de Gestión se viene adelantando conforme a lo dispuesto en la Guía para la gestión de
los empleos de naturaleza gerencial del DAFP. Con corte a 31 de octubre de 2023 se cuenta con 12
acuerdos de gestión formalizados.
Plan Institucional de capacitación
a. En el primer semestre del 2023 se realizó alianza interinstitucional con Colsubsidio, el DANE, el
SENA y ESAP para desarrollar las siguientes capacitaciones virtuales:
Informe
2023
Eje Nombre curso Alianza Participantes

Taller de diseño, construcción e interpretación de indicado-
DANE 17
res
Eje 1. Gestión del Excel Básico SENA 39

Conocimiento y la Inglés COLSUBSIDIO 27
Innovación
Excel Intermedio SENA 31
Inteligencia Emocional y manejo del estrés SENA 120
Eje 4. Probidad y Curso de Protocolo de Atención Presencial a las víctimas

ESAP 12
ética de lo público del conflicto armado
b. Con el fin de ejecutar las actividades establecidas en el PIC 2023, se suscribió contrato 1028 de
2023 cuyo objeto es “Realizar las capacitaciones enmarcadas dentro del Plan Institucional de Capaci-
tación según lineamientos del Departamento Administrativo de la Función Pública”.
A partir del 22 de agosto se iniciaron 7 capacitaciones descritas a continuación:
1. Diplomado en presupuesto público.

2. Diplomado en gerencia y formulación de proyectos.
3. Diplomado en derecho administrativo.
4. Diplomado auditores internos en sistema de gestión de calidad.
5. Diplomado en derechos humanos.
6. Curso de redacción y argumentación jurídica.
7. Curso de inglés jurídico.
c. Programa de Bilingüismo: En lo transcurrido del 2023 mediante el programa Reskilling de la Caja

de compensación familiar Colsubsidio se realizaron cursos de inglés virtuales con sesiones sincrónicas
por módulos de 65 horas en los diferentes niveles Curso English - BASICS I BASICS II, MID I, MID II,
PLATFORM II, ADVANCED, UPPER I, UPPER II, dirigidos a los funcionarios de planta. Se han realizado
dos etapas:
* 17 de abril al 02 de mayo de 2023- se certificaron 27 funcionarios en los diferentes niveles.

* 25 de julio al 11 de agosto-se certificaron 22 funcionarios en los diferentes niveles.
d. Se realizó actualización del curso de inducción y reinducción el cual se realiza en la plataforma de

aulas virtuales del Ministerio de Justicia y del Derecho, logrando implementar un entorno digital inno-
vador, accesible e inclusivo. El curso se basa en presentaciones interactivas a las cuales se les incorpo-
ró diferentes infografías dinámicas, mapas detallados y organigramas ilustrativos, con el fin de ofrecer
una comprensión más clara y visualmente atractiva de los conceptos clave de la entidad.
Plan de Seguridad y Salud en el trabajo
El equipo de seguridad y del trabajo del Ministerio de Justicia y del Derecho con la finalidad de mejorar
las condiciones de salud en el trabajo, identificar el origen de las enfermedades profesionales y de los
49
Informe
2023
accidentes de trabajo, contribuir a la calidad de vida laboral mediante la generación de autocuidado

en seguridad y salud en el trabajo, el control de los riesgos prioritarios y el bienestar físico, mental y
social de todos y brindar un ambiente seguro en los diferentes puestos de trabajo, permanentemente
realiza las siguientes actividades:
• Evaluaciones medicas ocupacionales

• Seguimiento a casos de salud (sintomatología osteomuscular y ausentismo)
• Entrega de kits de bioseguridad
• Intervención psicosocial y psicolaboral (contacto vía correo electrónico, llamadas telefónicas o de
manera presencial)
• Inspecciones y ajustes a los puestos de trabajo (en las tres sedes de la entidad: Calle 53, Centro y
Paloquemao)
• Actividades de fitness empresarial - pausas saludables
• Capacitaciones ergonomía, riesgo psicosocial, salud visual, prevención cardiovascular, entre otras.
Semana de seguridad y salud en el trabajo - SST. Con el fin de fomentar en los trabajadores y colabo-
radores hábitos de vida saludables que puedan impactar en la reducción de enfermedades comunes y
laborales, en el bienestar emocional, psicológico y social y en un estado físico óptimo para realizar las
actividades propias de la vida laboral y del día a día, en el mes de abril 2023 se realizó la semana SST
que incluyó entre otras temáticas:
• Reinducción en seguridad y salud en el trabajo.

• Hábitos laborales saludables.
• Jornada de donación de sangre.
• Yoga de la risa
• Circuito de experiencia corporal
Suscripción de un nuevo acuerdo sindical
Conforme al pliego de peticiones radicado por la Organización Sindical SINEMPRAE a efectos de ini-
ciar negociación sindical con el Ministerio de Justicia y del Derecho, se instaló la mesa de negociación
sindical el día 9 de marzo de 2023, dando inicio de la negociación el día 15 de marzo de 2023, la cual
finalizó el día 21 de abril de 2023.
Se desarrollaron 5 sesiones en el marco de la negociación sindical, en las cuales se revisaron las 109
solicitudes del Pliego de Peticiones. Se logró un acuerdo sobre 102 peticiones, las 7 peticiones res-
tantes no tuvieron acuerdo conforme lo establecido en el Decreto 1072 de 2015 (marco legal que rige
la negociación sindical).
2.4.2 Política de Integridad

En el primer semestre del año se aprobó el plan de acción 2023 de la política de integridad en el
Ministerio de Justicia y del Derecho, el cual contiene acciones pedagógicas que generen apropiación
del código y política de integridad, fortalecimiento del Equipo de gestión Integra y fortalecimiento
del papel veedor por parte de los colaboradores del Ministerio. Así mismo, se emitió Resolución
1133 de 17 de julio de 2023 “Por la cual se conforma el Equipo de Gestión Integra del Ministerio de
Justicia y del Derecho”.
Informe
2023
* Píldoras virtuales sobre el módulo de integridad: Como estrategia de difusión mediante el correo
de Gestión integra del Ministerio de Justicia y del Derecho se ha realizado un despliegue de concep-
tos y contenido de los componentes del módulo de integridad que se encuentran en el SIGEP II.
En articulación con la Dirección de Tecnologías y gestión de información en Justicia del Ministerio se

realizó la elaboración de juegos interactivos que promocionan el reconocimiento de los valores del
código de integridad, además la creación de un espacio en la intranet que promueve la participación
de los colaboradores del Ministerio aprendiendo a través de la lúdica, posterior a una inducción de la
realización de los juegos a través del software para tal fin.
* Semana de Gestión Integra:
Durante los días 14 al 18 de agosto se desarrollaron actividades a través de las cuales el Ministerio de
Justicia y las entidades adscritas al Sector Justicia se unieron al fortalecimiento de la cultura de la inte-
gridad. En esta oportunidad la integridad de nuestro servicio público enfatizó en el valor de “JUSTICIA”,
la Justicia integral promovida en el Plan Nacional de Desarrollo actual en la esfera social, ambiental y
económica.
Se contó con la participación de instituciones reconocidas por su acompañamiento en la construcción

del Plan Nacional de Desarrollo, otras reconocidas por su trayectoria y compromiso con la Justicia
Social, Justicia Ambiental y Justicia económica, quienes presentaron temas de amplio interés. En re-
sumen, se desarrollaron: - 13 actividades de formación capacitación e intercambio de experiencias
con una participación virtual promedio de 30 asistentes para un total de 390 participantes. Y - 5 ac-
tividades puesto a puesto y virtuales de interactividad con el saber y la lúdica, con una cobertura del
Ministerio de 300 personas por día en promedio, 1200 personas sensibilizadas camino a la paz total.
Protocolo para la prevención, atención y medidas de protección de todas las formas de violencia
basadas en género y/o discriminación en el ámbito laboral.
El Ministerio de Justicia y del Derecho se compromete con el respeto a la diversidad, la equidad, la

inclusión, el bienestar, el buen trato, la seguridad física y mental del recurso humano que integra la
entidad, a través de una política de cero tolerancia ante la violencia en contextos laborales, materiali-
zada en un protocolo para prevenir, atender y fomentar medidas de protección de todas las formas de
violencia basadas en género y/o discriminación por razón de raza, etnia, religión, nacionalidad, ideolo-
gía política o filosófica, sexo u orientación sexual o discapacidad, y demás razones de discriminación
en el ámbito laboral.
El protocolo busca: - Promover una estrategia institucional de cero tolerancia a conductas de violencia
basadas en género y/o discriminación en el ámbito laboral. - Crear un equipo interdisciplinario que ten-
drá la labor de ser la primera instancia para la atención de la presunta víctima, recepción de la queja,
orientación y seguimiento de los casos. - Propiciar escenarios de sensibilización, prevención y cuidado
frente a las conductas de violencia basadas en género y/o discriminación en el ámbito laboral dirigido
al talento humano del Ministerio de Justicia y del Derecho. - Brindar información al talento humano del
Ministerio acerca de las vías disponibles para poner conocimiento las conductas de violencia basadas
en género y/o discriminación en el ámbito laboral. - Generar una ruta de atención y de acompañamien-
to de los casos que tenga conocimiento la administración.
En cumplimiento a lo previsto en la Directiva Presidencial 01 de 2023, este protocolo es adoptado

mediante Resolución 0851 del 07 de junio de 2023.
51
Informe
2023
2.4.3 Austeridad del Gasto

Gastos de funcionamiento relacionados con las metas de austeridad
Los gastos de funcionamiento en los cuales la Entidad ha implementado acciones y continuará adelan-
tándolas en aras de propender por la austeridad del gasto público, comprende:
Horas Extras y Vacaciones
Las horas extras se racionalizan y se ajustan a las estrictamente necesarias. Se realiza control sobre
la autorización y el límite máximo para el reconocimiento y pago de horas extras que establece la ley.
El reconocimiento de horas extras se realiza a conductores y servidores que prestan apoyo adminis-
trativo, siendo en este último grupo en el que se presentó disminución en este periodo, pasando del
reconocimiento de horas extras a diez (10) funcionarios administrativos (secretarias y auxiliares) en el
año 2022 a reconocerle a solo tres (3) funcionarios administrativos, que corresponde a las Secretarias
del Despacho del Ministro y un Auxiliar de Servicios Generales.
Horas Extras
Periodo Número de Funcionarios
1er semestre de 2022 198
Fuente: Grupo de Gestión Humana
No se acumulan ni se interrumpen vacaciones, salvo en casos muy excepcionales.

Indemnización de Vacaciones
Periodo Número de Funcionarios
Fuente: Grupo de Gestión Humana
Las indemnizaciones por vacaciones reconocidas en el primer semestre 2023 corresponden a retiros
definitivos de la entidad.
Así mismo se cuenta con un Plan anual consolidado de vacaciones, para el año 2023 y hasta el mes
de enero de 2024, establecido mediante Circular No. MJD-CIR22-0000087-GGH-4000 del 08 de no-
viembre del 2022. Lo anterior en aras de evitar que se acumulen o interrumpan vacaciones, de manera
que al momento del retiro de un funcionario solo tenga pendiente su último periodo de vacaciones,
logrando una disminución en los pagos por concepto de indemnización por vacaciones.
Informe
2023
Reconocimiento de Viáticos
Se implementaron controles para la aprobación de comisiones, basados en la necesidad real del MJD.
Número de Funcionarios con Viáticos en el periodo
Fuente: Grupo de Gestión Financiera y Contable
Se observa un aumento en comisiones misionales en especial en Subdirección de Sustancias Químicas

y la Dirección de Justicia Formal, en el primer semestre del 2023, en relación con el mismo periodo
de 2022, toda vez que, la Subdirección de Sustancias, requiere realizar 300 visitas más en campo en
comparación con la vigencia 2022, para seguimiento a licencias otorgadas.
Es de anotar que las actividades a cargo de la dependencia, conforme lo indicado anteriormente, se

realizan en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta que el otorgamiento de las licencias, su con-
trol y seguimiento administrativo y operativo se ejerce sobre predios donde se llevan a cabo procesos
agroindustriales, que deben cumplir con estándares técnicos, los cuales se encuentran sujetos a la
normativa de fiscalización; entre otros, la Ley 1787 de 2016, el Decreto 811 de 2021, las Resolucio-
nes Conjuntas 227 y 539 de 2022 y la Ley 2204 de 2022; esta última respecto a las autorizaciones
para el cultivo del cáñamo, actualmente en proceso de reglamentación.
Adicionalmente, se requiere también realizar visitas de control a aquellos predios que corresponden a
licencias ya otorgadas (dentro de las vigencias 2017 a 2022; como aquellas que se lleguen a otorgar
durante el 2023) en atención al seguimiento que se debe realizar a dichas licencias a través de las
visitas de control posterior y para desarrollar cabalmente la actividad visitas en el marco del trámite
licenciamiento.
De otra parte, la Dirección de Justicia Formal, conforme a la Ley 2126 de 2021 (comisarías de familia)
y la Ley 2113 de 2021 (consultorios jurídicos) aumentó la meta de 8 asistencias realizadas y 7 entida-
des asistidas en promoción y articulación de los servicios de justicia a 50 asistencias y 12 entidades.
Así mismo, se aumentó de 15 asistencias técnicas en transformación cultural y cero entidades asisti-
das en transformación cultural, a 55 asistencias técnicas en transformaciones culturales realizadas y
48 entidades asistidas técnicamente en transformación cultural. También se aumentó la meta de otra
de las actividades de 12 asistencias técnicas en fortalecimiento de justicia propia realizadas a 40 asis-
tencias técnicas en fortalecimiento de justicia propia realizadas.
Por otra parte, la ley 2113 de 2021 "POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULA EL FUNCIONAMIENTO
DE LOS CONSULTORIOS JURÍDICOS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR" asignó
funciones de cara a los consultorios jurídicos del país que requieren el desarrollo de un modelo de cali-
dad y estandarización de servicios que asegure la contribución de dichos espacios de práctica jurídica a
la mejora de condiciones de acceso a la justicia inclusiva cómo garantía de los derechos de la población
sujeto de especial protección constitucional que acude a los consultorios.
53
Informe
2023
Eventos
En los eventos de carácter misional se verificó que cada solicitud de servicio se ajustara a las medidas
de austeridad en el gasto público.
Número de Eventos realizados en el periodo
Fuente: Grupo de Gestión Administrativa
La Oficina de Prensa y Comunicaciones del Ministerio de Justicia y del Derecho, en compañía y de la

Secretaria General, ha socializado con los diferentes gerentes del recurso el cumplimiento del Decreto
444 de 2023; Así mismo ha verificado cada solicitud de servicio y realizando un acompañamiento y
asesoría de las necesidades de las diferentes áreas para que estas se ajusten a las medidas de auste-
ridad en el gasto publico
Sostenibilidad Ambiental
En aras de reducir el gasto de servicios públicos, la entidad cuenta con sistemas ahorradores de agua,
y luminarias ahorradoras de energía eléctrica, en cumplimiento a la estrategia de ahorro de energía.
Reducción en Transferencias
El Ministerio de Justicia no ha realizado reducción del 5% en las transferencias.

Los recursos de transferencias apropiados al MJD se incrementan en 2023 en un 10%, en razón a
que la entidad financia con esos recursos todo lo relativo a formulación y ejecución de política pública
en materia de Drogas ilícitas, lo que dificulta su reducción. Estos se ejecutan a través de convenios y
contratos, y no son objeto de transferencias a terceros. Su fuente de financiación proviene de recursos
SAE - FRISCO; Fondo Lucha contra las Drogas; y recaudo por licencias de cannabis. El resto se utiliza
en atención a sentencia T-025 y pago de Sentencias y Conciliaciones en contra de la Entidad.
Contratación de personal para la prestación de servicios y apoyo a gestión
Con corte al 31 de octubre registra un total de 1044 contratos de prestación de servicios profesio-
nales y de apoyo a la gestión, que corresponden a 547 contratistas Activos, teniendo en cuenta lo
contemplado en la Directiva Presidencial 08, que en su momento estableció que los contratos debían
tener un plazo de 4 meses; una vez culminados estos contratos se suscribieron nuevos contratos de
prestación de servicios de acuerdo con las necesidades de cada área; sin embargo se aclara que el
número de contratistas vinculados a la entidad entre primer semestre de 2022 corresponde a 614
contratistas frente a los 514 contratistas activos en el mismo periodo de la presente vigencia.
Frente al ahorro en gastos administrativos, se realizan campañas de uso eficiente de recursos, reutili-
zación de papel, digitalización de documentos y uso de medios electrónicos para difusión.
Informe
2023
2.4.4 Contratación
El Grupo de gestión contractual del Ministerio de Justicia y del Derecho ha adelantado en lo corrido
la vigencia 2023 un total de 84 procesos de contratación, con el fin de adquirir los bienes y servicios
establecidos en el Plan Anual de Adquisiciones.
Fuente: SIIF Nación / PAA-2023
La programación del PAA-2023 asciende a $ 35.610.816.199 para la adquisición de los bienes y

servicios a través de procesos de selección, de los cuales se han comprometido un 68,3%.
55
Informe
2023
De los procesos de selección adelantados por el GGC se han suscrito contratos con compromisos me-
nores a los presupuestados inicialmente en el PAA, generando un ahorro por valor de $ 1.279.668.776,
lo cual corresponde a un 5,2% de ahorro del presupuesto inicial.
La programación del PAA-2023 asciende a $ 102.389.081.306 en contratación directa de los cuales

se han comprometido un 91%.
Informe
2023
57
Informe
2023
Informe
2023
Capítulo 3: Avances en la Gestión Misional

3.1 Viceministerio Política Criminal y Justicia
Restaurativa
3.1.1. La creación del Sistema Nacional de Búsqueda
Actualmente, se registran en Colombia alrededor de 103,839 personas desaparecidas en contextos
relacionados con el conflicto armado1, y este número puede ser mayor debido al subregistro. Tras dé-
cadas de la ocurrencia de estos delitos, miles de víctimas de desapariciones siguen sin encontrar res-
puestas, en no pocos casos por falta de capacidad institucional para identificar cuerpos recuperados
que debieran ser entregados de forma digna a sus seres queridos.
Para abordar esta problemática, el Ministerio de Justicia y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas
por Desaparecidas (UBPD), por petición expresa de organizaciones de víctimas, lograron incluir la
creación del Sistema Nacional de Búsqueda (SNB) en el artículo 198 de la Ley 2294 de 2023 que
contiene Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, después de un proceso técnico y de trabajo con
los legisladores. Según el artículo, el Ministerio tiene la responsabilidad de reglamentar el SNB en un
plazo de 6 meses.
La creación del Sistema Nacional de Búsqueda busca materializar la coordinación y cooperación entre
las diferentes entidades e instancias del poder público y niveles de gobierno (nacional y territorial),
organizaciones internacionales y de la sociedad civil, víctimas y otros actores relevantes para dar una
respuesta de Estado integral a las víctimas de desaparición. Su objetivo es implementar el Plan Nacio-
nal de Búsqueda y establecer una política pública integral en la materia.
Este sistema se destaca por su enfoque inclusivo, ya que cuenta con la participación activa de la so-
ciedad civil, con especial énfasis en las personas buscadoras, especialmente las mujeres, quienes
desempeñan un papel crucial en este proceso.
Una vez sancionado el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, el Ministerio se trazó un cronograma
de trabajo conjunto con la UBPD para la construcción del articulado completo de la reglamentación, su
socialización y trámite. Este plan fue diseñado para dar participación a la sociedad civil, a las víctimas
y las demás entidades involucradas directa o indirectamente, con la búsqueda de personas dadas por
desaparecidas.
El desarrollo del proyecto de Decreto Reglamentario se caracterizó por la realización de múltiples y

amplias espacios de participación con diferentes actores interesados:
Mesa de Asistencia Técnica de Género (23 de junio): Se establecieron mesas de trabajo enfocadas
con perspectiva de género y sus implicaciones en el contexto de búsqueda de personas desapareci-
das. En estas se contó con la participación de 61 personas.
1 https://ubpdbusquedadesaparecidos.co/sites/portal-de-datos/
59
Informe
2023
Mesa de Asistencia Técnica sobre Niños, Niñas y Adolescentes (23 de junio): La participación ac-
tiva de organizaciones internacionales y de sociedad civil expertas en derechos de los niños, niñas y
adolescente buscó garantizar que sus necesidades se tuvieran en cuenta. Se logró la participación de
38 personas.
Mesa con organizaciones internacionales (22 de junio): La colaboración con expertos de renom-
bre a nivel internacional proporcionó una perspectiva global y mejores prácticas que enriquecieron el
contenido del Decreto, alineándolo con los estándares internacionales. Estos espacios contaron con
la participación de expertos y organismos internacionales, tales como el Comité Internacional de la
Cruz Roja, GIZ Cooperación Alemana, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, entre otras.
Mesas con organizaciones de derechos humanos y de familiares de víctimas de desaparición for-

zada (26 y 27 de junio, 25 de agosto y 13 de octubre): La interacción cercana con las organizaciones
representantes de familiares de víctimas de desaparición forzada y organizaciones de la sociedad civil
que les acompañan fue fundamental para asegurar que sus demandas y necesidades fuesen refleja-
das en el proyecto de Decreto. Estos espacios sumaron la participación de 28 organizaciones.
Mesas con entidades del orden nacional (28 de junio y 28 de agosto): Estas mesas involucraron a
una amplia variedad de entidades públicas, lo que garantizó la coordinación y el consenso entre las
diferentes partes interesadas a nivel nacional, y a futuro su compromiso con la articulación y coordina-
ción de acciones. En estas mesas participaron 40 entidades.
Como responsabilidad del Ministerio de Justicia y del Derecho, la reglamentación del Sistema Nacional
de Búsqueda deberá ser aprobada para el último trimestre del 2023 poniendo en marcha el Sistema e
iniciando de la formulación de la política pública integral en la materia que aborde: (i) la prevención y
no repetición; (ii) la atención; (iii) la búsqueda, identificación, reencuentro y entrega digna.
3.1.2. Proceso de reconocimiento a las víctimas del poder

judicial
Según los registros del Fondo de Solidaridad con los Jueces Colombianos (FASOL), entre 1979 y
2023, al menos 1.434 funcionarios y funcionarias del sistema de justicia han sido víctimas de ho-
micidio, amenazas, atentados, secuestro, desplazamiento forzado, desaparición forzada, persecución
judicial y/o exilio, entre otras afectaciones.2
Con ocasión de la entrega de su informe final, la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la

Convivencia y la No Repetición (CEV), al concluir su mandato en 2022, resaltó hallazgos y recomen-
daciones significativos relacionados con el conflicto armado. Destacó la necesidad de reconocer a
los funcionarios judiciales que fueron afectados en sus vidas e integridad o enfrentaron persecución,
subrayando la importancia de dignificar su labor. Además, hizo hincapié en la necesidad de realizar un
análisis detallado de los procesos judiciales en los que estuvieron involucrados y así mismo promover
la implementación de mecanismos institucionales y figuras jurídicas para avanzar en las investigacio-
nes correspondientes.
En ese sentido, el informe final de la CEV, en particular en cuanto a los hallazgos en materia de justicia,
2 Banco de datos – Fondo de Solidaridad con los Jueces Colombianos (corpofasol.org) 20 de octubre de 2023 10:12 a. m.
Informe
2023
estableció que la impunidad es uno de los factores de persistencia del conflicto armado3 recomen-
dando “llevar a cabo procesos para preservar la memoria histórica de la violencia ejercida contra el
sistema de justicia (…) sus causas y los daños que padecieron”.
Atendiendo dichas recomendaciones y hallazgos, el Ministerio de Justicia y del Derecho, en cabeza

del Viceministerio de Política Criminal y Justicia Restaurativa, ha liderado un proceso de memoria y
reconocimiento de la dignidad de los funcionarios de la justicia y sus familias afectadas con ocasión
del conflicto armado. Para ello, se ha contado con el apoyo del Programa Justicia Inclusiva de USAID,
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y FASOL.
Se organizaron seis (6) encuentros en varias ciudades del país para escuchar a servidores del poder
judicial y sus familias sobre los impactos de la violencia del conflicto armado en sus vidas y en la de-
mocracia, la justicia y la sociedad. Se buscaban reflexiones y propuestas para el reconocimiento de
estos impactos y la prevención de futuras situaciones similares, así:
• Encuentro en Bogotá los días 7 y 8 de septiembre de 2023, en el que se contó con la asistencia de
15 personas provenientes de Bogotá, Villavicencio, Ibagué, Neiva y Fusagasugá.
• Encuentro en Cali los días 14 y 15 de septiembre de 2023, en el que se contó con la asistencia de
19 personas provenientes de Cali, Pasto, Tuluá y Buenaventura.
• Encuentro en Santa Marta los días 21 y 22 de septiembre de 2023, en el que se contó con la asis-
3 https://www.comisiondelaverdad.co/hallazgos-y-recomendaciones-1p. 435 yhttps://www.comisiondelaverdad.co/caso-impuni-
dad
61
Informe
2023
tencia de 18 personas provenientes de Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Montería, Riohacha,

San Andrés y Valledupar.
• Encuentro en Medellín los días 28 y 29 de septiembre de 2023, en el que se contó con la asistencia
de 20 personas provenientes de Bogotá, Medellín, Vegachi, Bello, Quibdó y Bahía Solano.
• Encuentro en Bucaramanga los días 5 y 6 de octubre de 2023, en el que se contó con la asistencia
de 18 personas provenientes de Bucaramanga, Cúcuta y Saravena.
• Encuentro virtual el 26 de octubre de 2023 en cual contó con la asistencia de 20 personas en exilio.
Los encuentros fueron espacios para preparar un acto de reconocimiento a las víctimas y la memo-
ria, liderado por el Ministro de Justicia, programado para el próximo 17 de noviembre en Bogotá. Las
víctimas seleccionadas por sus grupos estarán presentes junto con actores institucionales y sociales
mencionados por éstas como esenciales el evento.
El evento sigue la metodología de la CEV de reconocimiento de la dignidad de las víctimas, muy dife-
rente al de reconocimiento de responsabilidad de involucrados o el papel de la sociedad en la guerra.
Es un acto de dignificación y memoria.4 Para el Ministerio de Justicia y del Derecho ha sido central que
todo el proceso surja desde, con, y, para las víctimas pertenecientes al poder judicial y sus familias. Así
como es central que el proceso y el acto instalen en la sociedad el mensaje de que la justicia, y, por
tanto, los y las servidoras judiciales, son parte fundamental de la democracia, que los ataques en su
contra son de la mayor gravedad y que su respeto y protección deben ser prioridad para la sociedad
y el Estado.
3.1.3 Reglamentación e implementación de la ley de utili-

dad pública
La ley de utilidad pública es el primer mecanismo de alternatividad penal diseñado con enfoque de gé-
nero y restaurativo que permite que las mujeres cabeza de familia que son condenadas por la comisión
de delitos relacionados con estupefacientes o con hurto, o cuyas condenas no sean mayores a 8 años
puedan acceder a la libertad y ejecutar su pena a través de la prestación de servicios comunitarios en
entidades sin ánimo de lucro o entidades públicas.
El Ministerio de Justicia y del Derecho asumió la responsabilidad de expedir el Decreto Reglamenta-

rio 1451 de 2023 ordenado por la Ley 2292 de 2023. Paralelamente a la construcción de la regla-
mentación, el Ministerio de Justicia y del Derecho ha realizado las siguientes acciones:
El proceso de reglamentación se surtió con base en una serie de acercamientos a operadores judicia-
les (2 foros académicos y 3 mesas de trabajo) y a mujeres privadas de la libertad (7 socializaciones
a 1000 mujeres privadas de la libertad) que permitieron articular las necesidades de la implementa-
ción y expedir un decreto con miras a una efectiva ejecución de la medida sustitutiva.
Tras la expedición del marco reglamentario mediante Decreto 1451 de 2023 Por medio del cual se
adiciona el capítulo 14 al Título 1 de la parte 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto Único Regla-
mentario del Sector Justicia y del Derecho para la prestación de servicios de utilidad pública como
pena sustitutiva de la prisión atendiendo la Ley 2292 de 2023; se suscribieron seis (6) convenios con
diferentes organizaciones sin ánimo de lucro así:
4 https://www.comisiondelaverdad.co/reconocimientos-y-encuentros-por-la-verdad
Informe
2023
Tabla. Organizaciones sin ánimo de lucro

N° CONVENIO ENTIDAD N° PLAZAS
1101-2023 Confraternidad Carcelaria de Colombia 1308
1102-2023 Fundación Retorno a la Libertad 50
1111-2023 Fundación Acción Interna 60
1116-2023 Fundación Mujer del Nuevo Milenio 3
1120-2023 Fundación Empodérame 70
1128-2023 Fundación Artemisas 10
Total 1501
Fuente: Construcción propia, 2023
El día 14 de septiembre de 2023 se realizó un evento que permitió dar a conocer el Decreto 1451 de
2023 a las entidades aliadas del Gobierno y de la cooperación internacional y a los jueces de ejecución
de penas y medidas de seguridad. Tuvo como principal objetivo dar inicio a la implementación de la
Ley 2292 de 2023 y de su decreto reglamentario.
63
Informe
2023
Para el proceso de implementación de la Ley se gestionaron dos apoyos de Cooperación Internacional

para crear pilotos de seguimiento a la implementación que darán inicio entre octubre y noviembre de
2023. Dichos apoyos se materializan en (i) Piloto de seguimiento en Medellín financiado por el BID y
operado por Fundación Acción Interna; (ii) Piloto de seguimiento en Cali e Ibagué financiado por Co-
misión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la OEA y operado a través de
equipos interdisciplinares.
Se creó un Sistema de Información de Utilidad Pública – SIUP especializado para que los jueces pue-
dan saber qué plazas hay disponibles y en qué lugares del territorio nacional para así garantizar el ac-
ceso al beneficio de las mujeres condenadas, disponible en: SIUP - Ministerio de Justicia (minjusticia.
gov.co)
Se creó una página web de utilidad pública con el objetivo de dar a conocer la Ley 2292 de 2023. ht-
tps://www.minjusticia.gov.co/programas-co/politica-criminal/Paginas/Utilidad-Publica.aspx
Se publicó un Manual de Utilidad Pública que tiene como objetivo explicar el proceso de la Ley 2292
de 2023 así como las funciones de cada actor dentro de la implementación de la misma. https://www.
minjusticia.gov.co/programas-co/politica-criminal/Documents/Ley-Utilidad-Publica/Manual-utili-
dad-publica.pdf
3.1.4 Formulación y adopción de la Política Nacional de

Drogas 2023-2033
Colombia ha hecho esfuerzos y sacrificios para responder al fenómeno de las drogas ilegales. Sin em-
bargo, el desafío persiste, con consecuencias para la construcción de la paz, los derechos humanos, el
cuidado ambiental y la prosperidad. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo5 se inició el proceso
de formulación de la nueva Política Nacional de Drogas (2023-2033), la cual se fundamenta en un
proceso de diálogo y participación con comunidades a lo largo y ancho del país (17 departamentos y
Bogotá D.C.), especialmente de los territorios con mayor afectación por el conflicto armado y el narco-
tráfico, así como de la articulación con las distintas entidades del Estado y la constante interlocución
con la comunidad internacional y la sociedad civil.
Su elaboración partió de un ejercicio de deliberación, en el cual fueron elevadas las voces y saberes de
poblaciones históricamente olvidadas por el Estado. Hoy ellas son el centro de la política de drogas y
el gobierno entiende que la “guerra”, más que contra las drogas, debe ser contra la pobreza, la exclu-
sión, la desigualdad y la violencia. Esta política toma en cuenta las lecciones aprendidas de esfuerzos
que no han llegado a ser sostenibles y propone una perspectiva renovada contenida en su título “Sem-
brando vida, desterramos el narcotráfico”.
En el proceso de formulación se contó con la participación de los siguientes sectores:
- Cultivadores de coca, marihuana, amapola, productores de cannabis medicinal, industrial y

terapéutico
5 Artículo 193 de la ley 2294 de 2023 por el cual se expide el plan nacional de desarrollo 2022- 2026 “Colombia
potencia mundial de la vida”
Informe
2023
- Involucrados en la prevención, reducción de riesgos y daños y tratamiento del consumo de

sustancias psicoactivas.
- Juventudes, padres de familia y ciudadanía
- Pueblos étnicos y afrocolombianos
- Mujeres
- Comunidad LGBTIQ+
- Usuarios de sustancias psicoactivas
- Confederación Nacional de Juntas
- Academia y grupos de investigación especializados en el tema
- Cooperación internacional
De acuerdo con los lineamientos del Consejo Nacional de Estupefacientes6, para la construcción par-
ticipativa de la Política de Drogas se establecieron los espacios de articulación interinstitucional y de
participación de la sociedad civil para la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la
Política Nacional de Drogas 2023 – 2033.
De estos se lograron los siguientes resultados: (i) realización de 27 espacios territoriales (17 Depar-
tamentos y Bogotá D.C.) con la participación de alrededor de 2.700 delegados; (ii) 61 mesas técnicas
interinstitucionales, (iii) 5 mesa de aliados estratégicos y (iv) 4 sesiones de la Comisión Mixta de Coor-
dinación y Seguimiento, como una instancia consultiva compuesta por 32 delegados de la sociedad
civil y 11 delegados de las entidades del nivel nacional.
6 Resolución 0001 de 2023, por medio de la cual “Se crean los espacios de articulación interinstitucional y de
participación de la sociedad civil para la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de
Drogas 2023 – 2033”
65
Informe
2023
En los espacios territoriales se contó con la participación de 44% de mujeres, el 14% era población
indígena y el 20% fueron comunidades negras.
El 11 de julio de 2023, la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento y el Ministerio de Justicia

y del Derecho realizaron una declaración conjunta de apoyo a la Política Nacional de Drogas, adicio-
nalmente el 29 de agosto de 2023 se llevó a cabo un evento de rendición de cuentas del proceso de
construcción de la Política Nacional de Drogas 2023-2033, desde Puerto Asís Putumayo, con la par-
ticipación de 60 asistentes y aproximadamente 1.000 participantes virtuales.
Finalmente, el principal resultado fue el lanzamiento de la Política de Drogas en el Tambo (Cauca) el

pasado 3 de octubre, espacio que contó con la participación de alrededor de 3.000 personas, además
Ministros, viceministros y directivos de diferentes entidades, cooperación internacional, Congresistas,
organizaciones civiles, , entre otros actores.
Informe
2023
3.2 Viceministerio de Promoción de Justicia

3.2.1 Balance de las casas de justicia y fortalecimiento en
infraestructura y atención
Contexto general del Programa Nacional de Casas de Justicia y Convivencia
Ciudadana (PNCJCC)
El PNCJCC, es una política liderada por el MJD, mediante la cual se establecen lineamientos que con-
tribuyen a facilitar el acceso a la justicia a la población, a través de la articulación y coordinación
de servicios de justicia formal y alternativa en una misma infraestructura, con miras a la convivencia
ciudadana, el rescate de valores y el restablecimiento del tejido social de las comunidades. Este se
implementa a través de dos (2) modelos de atención (infraestructura y equipamiento):
Casa de Justicia: Se ofrecen servicios de información, orientación y resolución de conflictos, y se apli-

can y ejecutan los mecanismos de justicia formal y no formal existentes en el municipio o distrito, a
través de la participación de entidades del orden nacional y local.
67
Informe
2023
Centro de Convivencia Ciudadana: Se ofrecen servicios de justicia formal y no formal, la promoción

de la convivencia ciudadana y la resolución de conflictos; y se desarrollan programas psicosociales,
utilizando la lúdica y la lectura, con el fin de contribuir a la sostenibilidad del tejido social en las comu-
nidades. Cuenta con la participación de entidades prioritariamente del orden local.
A la fecha, en Colombia se han implementado 157 modelos de atención, de los cuales 115 corres-
ponden al modelo de casas de justicia y 42 al modelo de centros de convivencia ciudadana, en 133
municipios del país.
Sistema de Información de Casas de Justicia y Convivencia Ciudadana (SICJCC)
Aplicación web que busca hacer seguimiento a la operación de las CJ y CCC que operan en el país, así
como registrar la ejecución de actividades masivas y de prevención que fortalecen las líneas estratégi-
cas del Programa y la información de los solicitantes que acuden a los modelos de atención.
Estadísticas o listado de capacitaciones brindadas sobre el manejo del SICJCC
Para el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 30 de septiembre de 2023, se han brindado 230
capacitaciones a todos los roles del SICJCC, beneficiando a 338 funcionarios de las CJ y CCC del país.
Estadísticas sobre el soporte técnico brindado para el manejo del SICJCC
Para el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 30 de septiembre de 2023, se han brindado

1.459 asistencias técnicas a los funcionarios y/o contratistas de las CJ y CCC en el correcto uso e im-
plementación del sistema.
Personas atendidas y registradas en el sistema de información
En la presente vigencia, con corte al 30 de septiembre, se reportó en el SICJCC la atención de 340.518

personas quienes han reportado 522.583 casos.
Implementación del PNCJCC
La selección de los municipios en los que se implementa el PNCJCC responde a criterios objetivos
derivados de los requisitos establecidos en el procedimiento P-AJ-06 V2, y en sus respectivas polí-
ticas de operación. Durante el periodo del informe se han atendido y gestionado 6 solicitudes en los
municipios de Guaitarilla y Buesaco en Nariño; Carepa y San Pedro de los Milagros en Antioquia; y
Villagarzón y Subundoy en el Putumayo.
En el 2023 se logró el aumento de la cobertura del PNCJCC, a través de la cofinanciación de la cons-

trucción de la CJ del municipio de Florida (Valle del Cauca), la cual entró en operación el día 9 de junio
de 2023.
Mantenimientos, reparaciones y/o dotaciones de las infraestructuras del PNCJCC
Entendiendo las limitaciones presupuestales manifestadas por los entes territoriales, en especial los
de quinta y sexta categoría, en el Plan Nacional de Desarrollo se otorgó al MJD competencia para apo-
yar el fortalecimiento de la infraestructura de CJ y CCC ya construidos, así como su dotación.
Informe
2023
En desarrollo de este artículo se firmó Convenio Interadministrativo entre el MJD y el Distrito Especial
de Buenaventura, con el objeto de aunar esfuerzos para la ejecución de los mantenimientos de la CJ
con el objetivo de garantizar espacios dignos para que las personas accedan a la justicia.
En virtud de esta nueva potestad, el MJD ha recibido manifestaciones de interés de 22 municipios ubi-
cados en los departamentos de Casanare, Norte de Santander, Caquetá, Chocó, Magdalena, Risaralda,
Antioquia y Cesar.
Convenios interadministrativos en curso para la cofinanciación de la construcción de CJ y CCC
Convenio Interadministrativo No. 484 de 2023 - Casa de Justicia de Chipaque (Cundinamarca) [Valor:
$3.320.388.766. Fecha suscripción: 30 de marzo de 2023. Fecha de inicio: 10 de abril de 2023. Fecha
finalización: 09 de abril de 2024. Ejecución presupuestal del aporte MJD: 35%].
Estado actual: El municipio de Chipaque adjudicó el proceso de licitación pública No. LP-2023-008
y el concurso de méritos No. CM-2023-006, por lo cual fueron suscritos los respectivos contratos de
obra pública y de interventoría. Las obras iniciaron su ejecución y de conformidad con los reportes re-
mitidos por el municipio, tienen un avance aproximado del 50%.
Convenio Interadministrativo No. 483 de 2023 - Casa de Justicia de Mocoa (Putumayo) [Valor:
$2.744.210.884,79. Fecha suscripción: 04 de abril de 2023. Fecha de inicio: 12 de abril de 2023. Fe-
cha finalización: 31 de diciembre de 2023. Ejecución presupuestal aporte MJD: 25%].
Estado actual: El municipio de Mocoa adjudicó el proceso de licitación pública No. LP-001 DE 2023 y
el concurso de méritos No. CMA001 de 2023, por lo cual fueron suscritos los respectivos contratos
de obra pública y de interventoría. Las obras iniciaron su ejecución y de conformidad con los reportes
remitidos por el municipio, tienen un avance del 27,6%.
Capacitación y acompañamiento a las líneas estratégicas del PNCJCC
Con el objetivo de establecer una línea base en materia de asistencia técnica en atención diferencial
y componente étnico, se elaboró un diagnóstico sobre la implementación y desarrollo de las líneas
estratégicas del Programa como insumo para la realización de una asistencia técnica diferenciada
(virtual) a 15 modelos de atención presentes en municipios de 8 departamentos (Guajira, Nariño, Pu-
tumayo, Atlántico, Bolívar, Cesar, Cundinamarca y Risaralda).
Así mismo, se han realizado las siguientes asistencias técnicas: Resguardo Cañamo-Lomaprieta pre-
sente en la jurisdicción de la CJ de Rio Sucio (Caldas); CJ de Barrancas (La Guajira); y Resguardo Cai-
mán Nuevo de la comunidad indígena Kuna del municipio de Chigorodó (Antioquia).
Otros procesos contractuales
Financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y recur-

sos propios de contrapartida para el desarrollo técnico y metodológico del PNCJCC, para intervenir 28
modelos de atención en 26 municipios en los siguientes departamentos: Cauca (9), Chocó (6), Nariño
(4) y Valle del Cauca (7).
69
Informe
2023
En el marco de este acuerdo de cooperación se tiene contemplada la ejecución de las siguientes ac-
tividades: i. Realizar e implementar un proceso de capacitación para fortalecer las competencias y
habilidades de los actores involucrados en la prevención y atención NNA; y ii. prestación de servicios
logísticos, operativos y de comunicaciones para la realización, ampliación de la cobertura de acceso a
la justicia y puesta en marcha de jornadas móviles.
Se suscribió el Contrato No. 1019 de 2023 cuyo objeto es: “Adquirir los kits de elementos de divul-
gación de la oferta institucional de la DMASC en el marco de la promoción del acceso a la justicia a
través de los métodos de solución de conflictos para el programa nacional de casas de justicia”
3.2.2 Reforma constitucional para incorporar la Jurisdic-

ción Agraria y Rural
Atendiendo al mandato del Señor Presidente de la República -Dr. Gustavo Petro Urrego-, el Ministerio
de Justicia y del Derecho se ha abocado a la tarea de concurrir con la creación de una Jurisdicción Agra-
ria y Rural para la solución pacífica y legal de las controversias en el campo colombiano, tal y como lo
ordenó la Corte Constitucional en su Sentencia de Unificación SU 288 de 2022 y como se pactó en los
subpuntos 1.1.5 y 1.1.8 del Acuerdo Final de Paz.
Por esta razón, el Ministerio de justicia y del Derecho impulsó -en el transcurso del año 2023- la se-
gunda vuelta de discusiones del Proyecto de Acto Legislativo1 que creó la Jurisdicción Agraria y Rural
Informe
2023
a través de una Reforma Constitucional, así como también elaboró y radicó ante el Congreso de la
República dos (2) proyectos de ley23 necesarios para ponerla en marcha.
La nueva Jurisdicción Agraria y Rural beneficiará de manera directa a cerca de trece (13) millones de
campesinos y campesinas en todo el país; contribuirá con la garantía de condiciones mínimas para me-
jorar la productividad en el campo colombiano; aportará en la construcción y consolidación de la paz;
y será un paso importante para convertir a Colombia en Potencia Mundial Agroalimentaria.
Impulso a la Reforma Constitucional – Acto Legislativo 03 de 2023
El Ministerio de Justicia y del Derecho –en condición de coautor-, impulsó con éxito el Proyecto de Acto
Legislativo que propuso reformar la Constitución Política para crear -al interior de la Rama Judicial-
una Jurisdicción Agraria especializada en la solución de conflictos y controversias de naturaleza rural
y agraria. Entre marzo y junio de 2023, tuvo lugar la segunda vuelta del trámite legislativo de esta
iniciativa que, con el impulso del Ministerio de Justicia y del Derecho, resultó aprobada e incluida en el
texto constitucional a través del Acto Legislativo No. 03 del 24 de julio de 20234.
Las disposiciones más importantes de este Acto Legislativo son:
• Se modificó el artículo 116° de la Constitución Política para embestir a la Jurisdicción Agraria y

Rural de la competencia para administrar Justicia en Colombia.
• Se agregó un nuevo capítulo al Título VIII de la Constitución Política (De la Rama Judicial), con el
ánimo de modificar la integración de la Rama Judicial en Colombia e incluir a la nueva Jurisdicción
Agraria y Rural.
• Se ordenó la creación de los primeros Tribunales y Juzgados Agrarios y Rurales antes del 24 de
julio de 2024.
• Se estableció que debía tramitarse -legislatura 2023-2024- una iniciativa legislativa para deter-
minar la estructura, el funcionamiento, y las competencias de la Jurisdicción Agraria y Rural, así
como un Proceso Especial Agrario y Rural que rigiese la actuación judicial.
De esta manera, el Ministerio de Justicia y del Derecho -en ejercicio del principio de colaboración armó-
nica con las demás ramas del poder público- concurrió exitosamente con la creación de la Jurisdicción
Agraria y Rural que se materializó el 24 de julio de 2023, saldando una deuda con el cumplimiento del
Acuerdo Final de Paz.
Cumplimiento del nuevo mandato constitucional: Reglamentación de la nueva Jurisdicción

Agraria y Rural
Como se señaló más arriba, el Acto Legislativo No. 03 de 2023 mandató que, en la legislatura 2023-
20245, debían tramitarse las leyes necesarias para determinar la estructura, competencias y funciona-
miento de la Jurisdicción Agraria y Rural, así como un nuevo proceso agrario y rural.
Fiel al compromiso de cumplir el mandato constitucional y el Acuerdo Final de Paz, el Ministerio de

Justicia y del Derecho agenció y coordinó un diálogo con la Rama Judicial e importantes sectores de la
academia que se extendió los meses de julio, agosto y parte de septiembre de 2023, y que implicó la
realización de tres (3) jornadas de trabajo con delegados de las Altas Cortes y cuatro (4) jornadas de
trabajo con académicos expertos en la materia. El objetivo de estas jornadas fue recabar insumos para
71
Informe
2023
la construcción de los proyectos de ley mandatados en el Acto Legislativo No. 03 de 2023.
Como resultado del diálogo, el Ministerio de Justicia y del Derecho coordinó el diseño de dos (2) Pro-
yectos de Ley que fueron radicados ante la Secretaría General del Senado de la República el pasado
20 de septiembre. Las amplias jornadas de socialización y discusión, agenciadas por el Ministerio de
Justicia y del Derecho, lograron que los dos proyectos de ley se radicaran en coautoría con cerca de 60
congresistas de los más diversos partidos políticos.
Conclusión
El Ministerio de Justicia y del Derecho informa que en lo corrido del año 2023 -y con el concurso de
las otras ramas del poder público- contribuyó con la creación de la Jurisdicción Agraria y Rural en la
Constitución Política y, actualmente, se encuentra impulsando la aprobación de dos proyectos de ley
para ponerla en marcha. La reforma constitucional y los proyectos en curso ratifican el compromiso de
esta cartera ministerial con la implementación de los subpuntos 1.1.5 y 1.1.8 del Acuerdo Final de Paz,
y el cumplimiento de la Sentencia de Unificación SU 288 de 2022 de la Corte Constitucional.
3.2.3 Balance de la labor realizada en territorio por Suin

Juriscol
La Dirección de Desarrollo del Derecho y del Ordenamiento Jurídico del Ministerio de Justicia y del De-
recho, como administrador del Sistema Único de Información Normativa, a través del Grupo SUIN-Ju-
riscol, con el fin de fortalecer el principio de seguridad jurídica, fomentar la cultura de la legalidad,
permitir a la comunidad el conocimiento de sus derechos y deberes, así como propender por el acceso
al Ordenamiento Jurídico Colombiano, ha puesto al servicio de todas las personas, comunidades y
territorios, esta herramienta que tiene como finalidad permitir la consulta gratuita vía internet, de las
normas de carácter general y abstracto publicadas en el Diario Oficial, con sus respectivas afectacio-
nes normativas y jurisprudenciales.
Con el fin de cumplir con estas funciones, se han llevado a cabo diversas actividades y estrategias so-
bre el uso de herramientas tecnológicas para permitir el acceso y conocimiento normativo de todas las
personas conforme al Plan Nacional de Desarrollo, así como en el marco del objetivo estratégico de la
Dirección de Desarrollo del Derecho y del Ordenamiento Jurídico “Propiciar el acceso y la divulgación
del ordenamiento jurídico a través de herramientas digitales, con enfoques diferenciales, para masi-
ficar el conocimiento de las normas vigentes”.
En ese sentido, en la presente vigencia el enfoque territorial ha sido determinante en las acciones
adelantadas, principalmente en el trabajo conjunto con sus grupos de interés, como lo son: entidades
públicas del orden nacional y territorial, la academia y estudiantes, ONGs y grupos de la sociedad civil,
así como la comunidad en general.
En el marco de las actividades desarrolladas se destacan las siguientes:
Socializaciones del SUIN-Juriscol
Como estrategia para la divulgación normativa, entre el 1º de enero y 30 de septiembre de 2023, se

llevaron a cabo un conjunto de capacitaciones y socializaciones del Sistema Único de Información
Normativa -SUIN Juriscol- virtuales y presenciales con enfoque territorial, con el objetivo de difundir
Informe
2023
y promover los beneficios de dicha plataforma, así como brindar orientación sobre la consulta y el
adecuado uso del portal, enfatizando además en el acercamiento a los derechos de las personas y los
mecanismos constitucionales para su protección.
En ese orden, participaron en las capacitaciones sobre el uso de esta herramienta un total de 2771
personas, en 67 EVENTOS (ver anexo), en los cuales se presentaron casos de uso y ejemplos prácti-
cos que ilustraron cómo aprovechar al máximo el sistema para acceder a la normativa y jurisprudencia
de manera eficiente y efectiva, fomentando la adopción y el uso adecuado del SUIN Juriscol, así como
una comprensión clara de las funcionalidades y contenido jurídico del sistema, tanto para parte de
profesionales del derecho, funcionarios públicos, contratistas, académicos y estudiantes, así como de
cualquier persona interesada en acceder a la información jurídica actualizada y confiable del ordena-
miento jurídico colombiano.
Así mismo, se buscó generar un espacio de interacción y retroalimentación, en donde los participantes
pudieran plantear sus inquietudes, resolver dudas y compartir sugerencias para mejorar continuamen-
te la experiencia de usuario en el sistema, así como conocer nociones jurídicas básicas para la garantía
de los derechos.
En resumen, durante el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 30 de septiembre de 2023 se

realizaron 67 socializaciones en los siguientes 15 Departamentos de país:
Cundinamarca: Bogotá, Soacha, Agua de Dios; 2. Cesar: Valledupar; 3. Meta: El Dorado, Villavicen-
cio, Granada; 4. Risaralda: Pereira; 5. Bolívar: Cartagena; 6. Magdalena: Santa Marta; 7. Valle del
Cauca: Cali; 8. Tolima: Ataco; 9. Norte de Santander: Hacarí, Cúcuta; 10. Santander: Bucaramanga;
73
Informe
2023
11. Córdoba: Montería; 12. Nariño: Pasto; 13. Putumayo: Mocoa, Puerto Guzmán; 14. Boyacá: Tunja;
y 15. Sucre: Sincelejo.
Discriminando la participación de la siguiente manera:
Beneficiarios Cantidad de Capacitaciones porcentaje participación

Entidad Pública 23 34,33%
Fundación u ONG 4 5,97%
Institución Educativa 35 52,24%
comunidad general 5 7,46%
Total general 67 100,00%
Fuente: Elaboración propia de la DDDOJ según registros de asistencia
Curso SUIN-Juriscol
Como estrategia de divulgación y formación gratuita para fortalecer los conocimientos y capacida-
des normativas de todas las personas, en la modalidad de educación no formal, se construyó un
curso gratuito virtual en la plataforma Moodle del Ministerio, que incluye videos y 3 módulos con
sus respectivas cartillas sobre la consulta de normativa, tipos de normas, botones de consulta sobre
jurisprudencia, decretos únicos, tratados internacionales, reglamentos técnicos, normativa histórica,
compendios normativos por tema, boletín de actualidad jurídica, metodología de depuración norma-
tiva y política de calidad normativa, biblioteca jurídica, normas destacadas, las intervenciones de la
Dirección de Desarrollo del Derecho y del Ordenamiento Jurídico ante la Corte Constitucional y el
Consejo de Estado, así como la Constitución Política de 1991 en su versión original traducida en 7
lenguas indígenas.
Este curso ha brindado a las personas que se han inscrito y adelantado el curso, la oportunidad de
adquirir conocimientos fundamentales sobre el funcionamiento, uso adecuado del sistema SUIN-Ju-
riscol y el acceso a las normas vigentes del ordenamiento jurídico colombiano, así como aprender
de nociones jurídicas básicas de derecho constitucional que permiten tener bases conceptuales para
entender la jerarquía de normas y la importancia de los principios y derechos consagrados en nues-
tra Constitución Política que irradian al ordenamiento jurídico colombiano.
Esta primera Cohorte del año 2023 contó con un total de 877 participantes certificados; quienes
completaron satisfactoriamente el curso, siendo el más alto porcentaje de personas capacitadas en
la historia del curso SUIN-Juriscol, equivalente al 43.81% de sus inscritos. Actualmente se encuentra
en curso la segunda Cohorte del curso SUIN-Juriscol del año 2023, con un total de 1227 personas
inscritas, la cual se desarrolla desde el 5 de octubre de 2023 para finalizar en el mes de noviembre.
Informe
2023
75
Informe
2023
CAPÍTULO 4: RENDICIÓN DE CUENTA EN

MATERIA DE PAZ
4.1 Avances sobre la gestión en la implementa-
ción del Acuerdo de Paz
El Ministerio de Justicia y del Derecho tiene a su cargo 28 indicadores asociados a los puntos del
Acuerdo de Paz, según el siguiente detalle:
No Punto del Acuerdo Indicador Estado Estado Técnico
1. Hacia un Nuevo Campo

En
1 Colombiano - Reforma Jurisdicción Agraria en operación Sin Ficha técnica
Ejecución
Rural Integral
Mecanismos de conciliación y resolu-
ción de conflictos de uso y tenencia
incluyendo mecanismos tradiciona-
2 Colombiano - Reforma Cumplido Finalizado
les y la intervención participativa de
Rural Integral
las comunidades, creados y en fun-
cionamiento
Mecanismos de promoción para
que las mujeres y sus organizacio-
nes accedan (como operadoras y
beneficiarias) a la conciliación en En Con Ficha
3 Colombiano - Reforma
derecho, en equidad, mediación y/o Ejecución Técnica
Rural Integral
otros mecanismos para solucionar
conflictos incluidos los de uso y te-
nencia, creados y en funcionamiento
Porcentaje de mujeres u organizacio-
nes que accedieron (como operadoras)
a la conciliación en derecho, en equi- En Con Ficha
dad, mediación y/o otros mecanismos Ejecución Técnica
Rural Integral
para solucionar conflictos incluidos
los de uso y tenencia de la tierra
Porcentaje de mujeres u organizacio-
nes que accedieron (beneficiarias) a
la conciliación en derecho, en equi- En Con Ficha
dad, mediación y/o otros mecanismos Ejecución Técnica
Rural Integral
para solucionar conflictos incluidos
los de uso y tenencia de la tierra
Diagnóstico y recomendaciones ela-
2. Participación borado, relacionado con el marco
Política: Apertura normativo para elevar el costo de
6 Cumplido Finalizado
Democrática los delitos que atentan contra líde-
para Construir la Paz res sociales, defensores de derechos
humanos y quienes ejercen la política
Informe
2023
Proyecto de ley para promover el so-

metimiento o acogimiento a la justi-
7 3. Fin del Conflicto cia de las organizaciones criminales Cumplido Finalizado
y sus redes de apoyo objeto de este
Acuerdo, presentado
Documento de diagnóstico y reco-
mendaciones, relacionado con la
revisión y adecuación de la política
criminal dirigida al desmantela-
8 3. Fin del Conflicto Cumplido Finalizado
miento de las organizaciones crimi-
nales incluyendo aquellas que han
sido denominadas como sucesoras
del paramilitarismo, elaborado
Documento con propuesta de ajustes

4. Solución al Problema
9 normativos para el tratamiento penal Cumplido Finalizado
de las Drogas Ilícitas
diferencial, elaborado
Estrategias territoriales que permitan

4. Solución al
el fortalecimiento y articulación de
10 Problema de las Drogas Cumplido Finalizado
instancias y mecanismos de investi-
Ilícitas
gación y judicialización, formuladas
Plan nacional de política cri-
4. Solución al Problema minal aprobado por el Consejo En Con Ficha
11
de las Drogas Ilícitas Superior de Política Criminal, imple- Ejecución Técnica
mentado
Mapeo del delito (informe) de la ca-
4. Solución al Problema dena de valor del narcotráfico, en to-
de las Drogas Ilícitas dos los niveles incluyendo el regio-
nal, realizado
Porcentaje de instancias de investi-
4. Solución al Problema gación, supervisión o control finan- En
13 Sin Ficha técnica
de las Drogas Ilícitas ciero creadas, rediseñadas o fortale- Ejecución
cidas
4. Solución al Problema Campaña Nacional contra el lavado
de las Drogas Ilícitas de activos, diseñada y realizada
Estrategia para el fortalecimien-
to de capacidades de vigilancia y
4. Solución al Problema control a insumos y precursores En Con Ficha
15
de las Drogas Ilícitas de químicos utilizados frecuente- Ejecución Técnica
mente en la producción ilícita de
drogas, formulada e implementada
Acuerdos de cooperación voluntaria

4. Solución al Problema En Con Ficha
16 con usuarios de sustancias químicas
de las Drogas Ilícitas Ejecución Técnica
controladas, elaborados
77
Informe
2023
Informes de estudios y protocolos

que permitan la identificación de
17 usos, frecuencias y lugares de de-
manda legal de insumos químicos,
realizados
Documento con estudio nacional de

4. Solución al Problema
18 consumo de sustancias psicoactivas Cumplido Finalizado
de las Drogas Ilícitas
en Colombia, elaborado
Personas de pueblos y comu-

nidades étnicas que accedan
de forma voluntaria al trata-
4. Solución al Problema miento penal diferencial para En
19 Sin Ficha técnica
de las Drogas Ilícitas pequeños cultivadores Ejecución
que son beneficiarios de lo
dispuesto en la Ley General de Ar-
monización de Justicias.
Personas de los pueblos y comuni-
dades étnicas que accedan de forma
voluntaria al tratamiento penal di-
ferencial para pequeños cultivado-
4. Solución al Problema res antes de la expedición de la Ley En Con Ficha
20
de las Drogas Ilícitas General de Armonización de Justicia, Ejecución Técnica
atendidos mediante una ruta coordi-
nada entre las autoridades étnicas y
ordinarias que tengan jurisdicción en
el caso.
Mujeres de pueblos y comu-
nidades étnicas, condenadas
por delitos de drogas (artícu-
los 375, 376 y 377 incisos 2 y
21 3 Código Penal), que soliciten el be-
neficio a nombre propio a través de
defensor o a través de autoridades
étnicas, beneficiadas con la suspen-
sión de la ejecución de la pena.
Línea de investigación sobre género
4. Solución al Problema en la cadena del narcotráfico en el En Con Ficha
22
de las Drogas Ilícitas Observatorio de Drogas de Colom- Ejecución Técnica
bia, diseñada e implementada
Estudio nacional de consumo de
4. Solución al Problema sustancias psicoactivas en Colombia
de las Drogas Ilícitas con datos desagregados por género,
elaborado
Informe
2023
El tratamiento penal diferencial ha-

brá beneficiado a pequeños agri-
4. Solución al Problema cultores que estén o hayan estado En Con Ficha
24
de las Drogas Ilícitas vinculados con cultivos de Ejecución Técnica
uso ilícito, de acuerdo con la
normatividad vigente
5. Acuerdo sobre las Jurisdicción Especial para la Paz

Víctimas del Conflicto creada y puesta en marcha
Unidad de búsqueda para personas

5. Acuerdo sobre las Vícti-
26 desaparecidas, creada y puesta en Cumplido Finalizado
mas del Conflicto
marcha
5. Acuerdo sobre las Vícti- Comisión para el esclarecimiento de
mas del Conflicto la verdad, creada y puesta en marcha
Instituciones del Sistema Integral de
5. Acuerdo sobre las Vícti- Verdad, Justicia, Reparación y No Re-
mas del Conflicto petición, creadas y puestas en mar-
cha
Fuente: Ministerio de Justicia y del Derecho, 2022.
Los siguientes son los avances del Ministerio de Justicia y del Derecho en la gestión en materia de Paz
organizados según los indicadores definidos en el Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final
para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera – PMI y con avance
registrado en el Sistema Integrado de Información para el Posconflicto - SIIPO.
Punto 1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano - Reforma Rural Integral

Jurisdicción Agraria en operación
Durante el periodo, el Proyecto de Acto Legislativo “Por el cual se reforma la Constitución Política de
Colombia y se establece la Jurisdicción Agraria y Rural” (No 173 de 2022- Cámara y No 035 de 2022
Senado), cuyo objeto es establecer el marco constitucional para la resolución de controversias respec-
to a los conflictos presentados en lo referente al agro y la ruralidad, como los derechos de propiedad,
posesión, ocupación, usufructo, servidumbre, uso y tenencia de bienes inmuebles en suelo rural, entre
otros, mediante la creación de la Jurisdicción Agraria y Rural, agotó exitosamente los ocho debates
necesarios frente a los cuales se anexa el siguiente registro:
1. Primer debate en la Comisión Primera Constitucional Permanente de Cámara de Representantes

el 11 de octubre de 2022, con ponencias positivas publicadas en las Gacetas No 1040 (Exposición
de motivos) y 1191 de 2022.
2. Segundo debate en Plenaria de Cámara de Representantes el 20 de octubre de 2022. Texto defi-
nitivo publicado en la Gaceta No 1353 de 2022 e informe de Conciliación en Gacetas No 1627 y
1647 de 2022.
3. Primer debate en Comisión Primera de Senado el 9 de noviembre, con ponencia positiva publicada
79
Informe
2023
en Gaceta No 1381 de 2022.

4. Segundo debate en plenaria del Senado el 6 de diciembre de 2022, con ponencia positiva pu-
blicada en Gaceta 1463 de 2022, y texto definitivo de la plenaria en Gaceta No 1638 de 2022 y
conciliación en las Gacetas No 1625 y No 1645 de 2022.
Con estos cuatro debates acumulados se superó la primera vuelta requerida para el trámite del
Acto Legislativo y se dió paso a la segunda vuelta de discusiones expuesta a continuación:
5. Quinto debate en la Comisión Primera Constitucional Permanente de Cámara de Representantes
el 25 de abril de 2022, con ponencias positivas publicadas en la Gaceta No 325 de 2023.
6. Segundo debate en Plenaria de Cámara de Representantes el 10 de mayo de 2023. Texto defini-
tivo publicado en la Gaceta No 438 de 2023, texto de plenaria en la Gaceta No 487 e informe de
Conciliación en la Gaceta No 698 de 2023.
7. Primer debate en Comisión Primera de Senado el 31 de mayo de 2023, con ponencia positiva pu-
blicada en Gaceta No 534 de 2023.
8. Octavo debate en plenaria del Senado el 13 de junio de 2023, con ponencia positiva publicada en
Gaceta 637 de 2023, y texto definitivo de la plenaria en Gaceta No 706 de 2023 y conciliación en
la Gaceta No 696 de 2023.
Con la aprobación de los ocho debates requeridos ha quedado aprobado el Acto Legislativo No. 035
de Senado y 173 de Cámara “Por el cual se reforma la Constitución Política de Colombia y se establece
la jurisdicción agraria y rural”
Para continuar el proceso legislativo el 20 de septiembre de 2023 se radicaron los proyectos de Ley
No. 156 en Senado “por medio del cual se determina la competencia y funcionamiento de la jurisdic-
ción agraria y rural, se establece el procedimiento especial agrario y rural y se dictan otras disposicio-
nes” y el proyecto de ley No. 157 “Por medio del cual se modifica la ley 270 de 1996, se determina la
integración y estructura de la jurisdicción agraria y rural, y se adoptan otras disposiciones”
Informe
2023
Mecanismos de conciliación y resolución de conflictos de uso y tenencia incluyendo mecanismos

tradicionales y la intervención participativa de las comunidades, creados y en funcionamiento
Durante el año 2021 el Ministerio de Justicia y del Derecho, a través de su Dirección de Métodos Al-
ternativos de Solución de Conflictos - DMASC adelantó varias actividades en desarrollo del Indicador
A12 del Plan Marco de Implementación – PMI; todas ellas, enfocadas hacia el fortalecimiento de la
conciliación y la mediación como estrategias para la resolución de conflictos por uso y tenencia de la
tierra, en cumplimiento del punto 1.1.8. del Acuerdo de Paz. En esa línea, su adelantaron las siguientes
actividades:
1. Diagnóstico de Mediación Rural: Contrato 0497 de 2021: indagación sobre el estado en que se
encuentra de la Mediación tanto comunitaria como étnica, interétnica e intercultural, en escenarios
rurales. Para ello, se seleccionaron como muestra 8 municipios PDET: Antioquia: Carepa, Chigoro-
dó; Chocó: Condoto, Medio Atrato; Nariño: El Charco, Mosquera; Putumayo: Puerto Caicedo, Puerto
Asís. Con los resultados arrojados por esta investigación, sumados a los aportados por otro estu-
dio adelantado durante el 2019, el Gobierno Nacional cuenta con la información suficiente para
diseñar los lineamientos para una Política Pública en materia de Mediación.
2. Jornadas Gratuitas de Conciliación Extrajudicial en Derecho – PNUD – 0481-2021: realización de
jornadas gratuitas de conciliación, en 25 municipios PDET, las cuales contribuyeron de manera
fundamental en el fortalecimiento de los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos como
instrumentos para promover y garantizar el derecho fundamental de acceso a la justicia, además,
permitieron que los funcionarios públicos y los conciliadores en derecho y en equidad adquirieran
habilidades prácticas en conciliación y métodos de resolución de conflictos ocasionados por el uso
y la tenencia de la tierra.
3. Política de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural - COL395: Desde el año 2020, se elaboró y
ejecutó un Plan de Trabajo junto con la Agencia Nacional de Tierras - ANT cuyo objetivo es articu-
lar recursos y estrategias para fortalecer la implementación de la Política de Ordenamiento Social
de la Propiedad Rural – POSPR y así avanzar en el cumplimiento del Acuerdo de Paz suscrito en la
Habana, específicamente en el punto No. 1: Reforma Rural Integral. Durante el mes de septiembre
de 2021 se realizaron 4 jornadas de gestión del conocimiento, una por municipio, durante las cua-
les participaron 74 líderes sociales, comunales y autoridades locales.
Luego de las sesiones de formación, se realizaron jornadas de asesoría y conciliación mediante las
cuales se atendieron conflictos por uso y tenencia de la tierra, previamente identificados por los equi-
pos territoriales de la ANT y su respectivo socio, dando como resultado 8 casos atendidos durante los
cuales participaron 30 personas (17 hombres y 13 mujeres).
Durante los meses de octubre a diciembre del 2021 se realizaron las jornadas de formación a au-
toridades y líderes comunitarios en los temas relacionados con la conciliación y mediación de con-
flictos por uso y tenencia de la tierra en los municipios de Rioblanco - Tolima; Valencia - Córdoba;
Ciénaga - Magdalena; Cáceres – Antioquia; resultado de ello se formaron 74 personas residentes de
dichos municipios; y se realizó una capacitación nacional en la que participaron 154 personas dentro
de las cuales se identifican funcionarios y servidores públicos, contratistas de las entidades ejecutoras
(PNUD, OIM, AID, FAO).
Caja de Herramientas en MRC en Métodos de Resolución de Conflictos: Durante el primer trimestre

del 2021, en asocio con el Programa de Justicia para una Paz Sostenible de USAID y los aliados te-
rritoriales, se adelantaron los procesos de formación en 6 departamentos y 33 municipios, arrojando
como resultado 679 mediadores y conciliadores en equidad formados.
81
Informe
2023
Apoyo de la Cooperación Internacional para el fortalecimiento de los MRC – MPTF / Fondo para la
Paz: El proyecto implemento acciones en 22 municipios de las regiones priorizadas por el Fondo para
la Paz. Durante el año 2021 se formaron 403 personas entre funcionarios de inspecciones de policía,
personerías y alcaldías, así como líderes de juntas de acción comunal y conciliadores en equidad. Du-
rante el mes de noviembre y la primera semana del mes de diciembre se realizaron labores para la
preparación de las Jornadas de Asesoría y Conciliación, las cuales se adelantarán durante los meses
de enero y febrero del 2022.
Mecanismos de promoción para que las mujeres y sus organizaciones accedan (como operadoras
y beneficiarias) a la conciliación en derecho, en equidad, mediación y/o otros mecanismos para
solucionar conflictos incluidos los de uso y tenencia, creados y en funcionamiento
La estrategia de promoción está orientada a incentivar, fomentar y motivar el uso de los métodos
de resolución de conflictos, con el fin de estimular la participación de las mujeres como operadoras
o beneficiaras. Los componentes de la estrategia son: 1. Promoción y pedagogía de las actividades
adelantadas en territorio por la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos (DMASC)
2. Desarrollo de material comunicativo que invite y motive la participación de esta población como
operadoras y/o beneficiarias de los MRC, incluidos los de uso y tenencia de la tierra. Entre las acciones
más destacadas del 3er trimestre del 2023, se tienen:
Componente I. Procesos de Promoción y Pedagogía

1. Jornadas Móviles de conciliación y acceso a la justicia. Con el fin de facilitar el acceso de las
comunidades a los métodos de resolución de conflictos, especialmente de la conciliación en dere-
cho y en equidad, se realizan las jornadas móviles gratuitas de conciliación. Al corte del presente
Informe
2023
informe, se han realizado jornadas móviles en 21 municipios PDET de Antioquia, Nariño, Cauca,
Chocó, Caquetá y Cundinamarca, en las que participaron un total 1.334 personas, 923 mujeres y
410 hombres.
2. Diplomado en conciliación extrajudicial en derecho con énfasis en resolución de conflictos
agrarios y componente de mujer y género. El Ministerio desarrolla el “Diplomado gratuito en con-
ciliación extrajudicial en derecho con énfasis en resolución de conflictos agrarios y componente de
mujer y género”, que está dirigido a procuradores delegados, defensores de la Defensoría del Pue-
blo, defensores de familia, inspectores de trabajo, jueces civiles y promiscuos municipales, nota-
rios, fiscales, comisarios de familia, personeros e inspectores de policía y de trabajo de todo el país.
En el diplomado que inició el 18 de septiembre, participan 500 personas, de las cuales 294 son
mujeres y 206 son hombres.
3. Implementación de la conciliación en equidad. El Ministerio impulsa la implementación de la
conciliación en equidad para ampliar la oferta de servicios. En este periodo se han realizado las
siguientes acciones:
a. Entrevistas a los postulados como conciliadores en equidad en los 5 procesos de implementa-
ción que están en curso. Al corte del presente informe se realizaron 801 entrevistas (hombres
y mujeres) de 24 municipios.
b. Acompañamiento y asistencia técnica a los conciliadores en Antioquia, Bogotá, Bolívar, Ca-
quetá, Cauca, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Nariño, Norte de Santander, Putumayo,
Tolima y Valle del Cauca.
c. Reuniones de coordinación con los aliados, autoridades e implantadores de los 5 procesos en
curso.
4. Impulso a la mediación escolar: En el marco del proceso de implementación de la caja de herra-
mientas en municipios PDET priorizados, que realiza el Ministerio de Justicia en alianza con USAID
Colombia, se acompañaron los procesos de formación y certificación de mediadores escolares en
Valencia (Córdoba), Los Palmitos (Sucre), Corinto (Cauca), Cali y Buenaventura (Valle del Cauca).
Como resultado del proceso tenemos la formación y certificación de un total de 349 estudiantes y
317 docentes en 38 instituciones educativas focalizadas en 21 municipios.
5. Actividades de promoción de los MRC participación en i) “Juntémonos, el festival para tejer lo pú-
blico” de la función Pública en los municipios de Ataco (Tolima) y Puerto Guzmán (Putumayo) y ii)
acompañamiento a las graduaciones de nuevos conciliadores en equidad en el marco de caja de
herramientas, 129 personas en Antioquia, Putumayo y Córdoba.
Componente II. Producción de Contenidos y Piezas de Comunicación

1. Continuidad de Campaña #JuevesDeConciliación
2. Campaña de promoción de la conciliación en equidad con el Programa Interamericano de Faci-
litadores Judiciales de la OEA, que cubre 9 países.
3. Avance en desarrollo de campaña promocional de los MRC. La estrategia de promoción está
orientada a incentivar, fomentar y motivar el uso de los métodos de resolución de conflictos, con el
fin de estimular la participación de las mujeres como operadoras o beneficiaras. Los componentes
de la estrategia son: 1. Promoción y pedagogía de las actividades adelantadas en territorio por la
Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos (DMASC) 2. Desarrollo de material
comunicativo que invite y motive la participación de esta población como operadoras y/o benefi-
ciarias de los MRC, incluidos los de uso y tenencia de la tierra.
83
Informe
2023
Punto 4. Solución al Problema de las Drogas Ilícitas Estrategias territoriales

que permitan el fortalecimiento y articulación de instancias y mecanismos
de investigación y judicialización, formuladas
Indicador cumplido. Durante el periodo de seguimiento, se aprobó el documento “Estrategia territoria-

lizada de articulación interinstitucional – ETCO” para el fortalecimiento de las capacidades de investi-
gación, judicialización y sanción orientadas al desmantelamiento del crimen organizado y la disrupción
las economías ilícitas y sus circuitos financieros en Colombia, por parte del Viceministerio de Política
Criminal y Justicia Restaurativa.
La Estrategia antes señalada, compila un conjunto de iniciativas orientadas a garantizar el orden públi-
co, el disfrute de los derechos ciudadanos y el establecimiento del imperio de la ley a lo largo y ancho
del territorio nacional y estén inscritas en el pilar del pacto por la legalidad, para el Gobierno nacional
la legalidad se sustenta en el Plan Nacional de Desarrollo.
Así mismo, la estrategia ETCO es la concreción de los lineamientos planteados por el Plan Nacional
de Política Criminal que fueron aprobados en el seno del Consejo Superior de Política Criminal en el
2021. Dicho Plan, constituye la primera política de Estado para la neutralización del crimen y la garan-
tía de derechos ciudadanos en el marco de la Política Criminal.
En su contenido, se establecen prioridades para prevenir el delito, la violencia de género, la humaniza-

ción del sistema penitenciario, y la lucha contra la corrupción. En relación con la estrategia, se enmarca
en las prioridades orientadas al desmantelamiento de la criminalidad organizada y la modernización
del Estado en los territorios.
Tiene como objetivo principal fortalecer las capacidades de las entidades del sector justicia en materia
de investigación judicialización y sanción del crimen en territorios priorizados y de alta incidencia del
crimen organizado.
Informe
2023
En total son diez líneas estratégicas que se relacionan a continuación:
1. Implementación del programa de asistencia técnica dirigido a las autoridades territoriales y judi-
ciales para potenciar las capacidades del sector justicia en el desmantelamiento del crimen orga-
nizado.
2. Implementación de acciones para la prevención del delito en las ciudades y los territorios.
3. Iniciativa para el aumento de la presencia y disponibilidad de la Rama Judicial en los territorios.
4. Iniciativa para aumentar la disponibilidad de infraestructura y cupos carcelarios para municipios
priorizados.
5. Implementación de las jornadas móviles de acceso a la justicia para poblaciones víctimas y vulne-
rables.
6. Implementación de acciones para aumentar el acceso a la justicia a mujeres y población con OSIGD.
7. Iniciativa para la generación de conocimiento sobre dinámicas criminales para la toma de deci-
siones de política criminal.
8. Diseño e implementación de iniciativas de movilidad e itinerancia para las entidades del sector
justicia orientadas al potenciamiento de su presencia en los territorios.
9. Fortalecer las capacidades de las autoridades territoriales en materia de disrupción de las eco-
nomías y finanzas ilícitas.
10. Diseño e implementación de un programa orientado a la consolidación de la presencia perma-
nente del sector justicia para la lucha contra el crimen organizado en los territorios – Ciudade-
las Judiciales.
Plan nacional de política criminal aprobado por el Consejo Superior de Política Criminal, im-
plementado
En sesión del Consejo Superior de Política Criminal realizada el 26 de julio de 2021 se aprobó el Plan
Nacional de Política Criminal mediante acuerdo 001 del CSPS.
En sesión del 13 de diciembre de 2021 el Consejo Superior de Política Criminal aprobó el plan de ac-
ción del Plan Nacional de Política Criminal.
Dando continuidad a la implementación del Plan de Acción del Conpes 4089 de 2023 que está rela-
cionado con la ejecución del indicador D.298, desde de la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria,
se reporta con corte a junio 2023 el avance de 52 de las 63 actividades que se encuentran a cargo del
Ministerio de Justicia y del Derecho. Las 11 actividades restantes tienen inicio de ejecución programa-
da en la vigencia de 2024.
Las prioridades estratégicas de esta política pública son las siguientes:
1. Prioridad Uno: Prevención del delito y reducción del homicidio.

2. Prioridad Dos: Visibilizar, prevenir y perseguir decididamente la violencia basada en género, reco-
nociendo el daño desproporcionado en mujeres, personas OSIGD y NNA
3. Prioridad Tres: Disrupción del crimen organizado, el terrorismo, sus finanzas ilícitas y actores dina-
mizadores que generan mayores escenarios de violencia
4. Prioridad Cuatro: Humanizar el sistema penitenciario, fortalecer la resocialización y disminuir la
reincidencia criminal
5. Prioridad Cinco: Prevenir la participación de adolescentes y jóvenes en actividades criminales
6. Prioridad Seis: Modernización de la acción estatal para combatir el crimen.
7. Prioridad Siete: Lucha contra la captura del Estado y la corrupción.
85
Informe
2023
Mapeo del delito (informe) de la cadena de valor del narcotráfico, en todos los niveles inclu-
yendo el regional, realizado
Indicador cumplido. Como parte del mapeo de la cadena de valor del narcotráfico, en 2021 se desa-
rrolló el “estudio de estimación de la productividad en la Región Putumayo – Caquetá”, en convenio
con UNODC, con el cual se actualizó el conocimiento de los fenómenos asociados al cultivo de coca y
su transformación teniendo como principales hallazgos los siguientes: i) Configuración de dos encla-
ves productivos: En esta región se evidenció territorios con diferencias significativas en relación con
el cultivo y su transformación a base de cocaína que originan también diferencias en las dimensiones
sociales, económicas e institucionales; ii) Se observan los niveles de productividad más altos de la se-
rie histórica: Los resultados de productividad de hoja de coca en 2021 superan los niveles registrados
en las cuatro fases del estudio en esta región. Esto se debe a mejores prácticas agroculturales como
el uso de cultivariedades, densidades de siembra, uso de agroquímicos, etc. y iii) Mejoramiento de los
procesos de extracción de la hoja de coca.
Se identifica el uso por parte de los productores agropecuarios de sustancias claves en los procesos
de extracción de la hoja de coca tales como combustibles, permanganato de potasio, metabisulfito de
sodio, etc. Esto ha generado el encadenamiento productivo en la región que va desde el cultivo hasta
la obtención de base de cocaína, producto con un valor agregado más alto que la hoja de coca y la
pasta básica de cocaína. El informe final identifica los sistemas de financiación de las organizaciones
de crimen organizado, así como, la cadena de valor en todas sus etapas: cultivo, producción, tráfico,
lavado de activos y delitos relacionados. Cada una de las etapas fue desarrollada mediante estudios
realizados entre los años 2017 y 2021, los cuales fueron consolidados en el informe final “Caracteri-
zación y estimación económica de la cadena de valor del narcotráfico en Colombia”, en el cual se ela-
boró una caracterización general de cada uno de los eslabones que conforman la cadena de valor del
narcotráfico, producto de la información obtenida a través de fuentes abiertas de información y datos
recopilados por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
Obteniendo como conclusión que, en los eslabones de cultivos ilícitos y producción, se ha logrado
detallar sus flujos y dinámicas transaccionales, que se generan en el abastecimiento de insumos para
los procesos que implican el desarrollo de esta actividad, a tal punto de realizar una aproximación a los
valores que representan estas cifras en el producto interno bruto del país (PIB). Frente a los eslabones
correspondientes al tráfico y lavado de activos, se llega a la conclusión que las estructuras criminales
organizadas utilizan operaciones de todo tipo y esta información de alguna u otra manera, aunque
se encuentra reservada nos lleva a determinar que las estructuras criminales utilizan gran variedad
de organizaciones y de negocios para poder realizar su actuar criminal con respecto al negocio de la
cocaína.
Este documento servirá como insumo para la formulación de políticas públicas y el diseño de planes y
programas en respuesta a la problemática analizada.
Estrategia para el fortalecimiento de capacidades de vigilancia y control a insumos y precur-

sores de químicos utilizados frecuentemente en la producción ilícita de drogas, formulada e
implementada
Durante el III Trimestre 2023 se llevaron a cabo las siguientes actividades:
Informe
2023
1. Se realizó una reunión interinstitucional con el Ministerio de Minas y Energía el día 6 de julio de
2023. En este espacio se abordaron temáticas frente al control de hidrocarburos en los 10 depar-
tamentos con mayor afectación relacionada con el control a las estaciones de servicio, se compro-
metió el Ministerio de Minas y Energía a remitir un listado de estaciones de servicio para realizar
una articulación con el ministerio de transporte y Ministerio de Justicia.
2. Para hacer seguimiento a la normativa de sustancias químicas controladas y revisar la efectividad
del control se suscribió un convenio de cooperación técnica, administrativa y de apoyo económico
entre la oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC y el Ministerio de
Justicia y del Derecho. En el marco de este convenio, durante el trimestre mencionado, se realiza-
ron talleres regionales en las ciudades de Bogotá (07 y 08 de septiembre), Barranquilla (18 y 19
de septiembre), y en Cartagena y Cúcuta, los días 21 y 22 de septiembre, con el propósito de: i)
revisar y hacer seguimiento a la normatividad de sustancias químicas, y ii) verificar que el control
de sustancias sea efectivo en las regiones.
3. Con relación al proceso de emisión de conceptos técnicos de mezclas, se emitió la circular MJD-
CIR23-0000047-SCF-30320 del 12 de julio de 2023 como concepto técnico sectorial para res-
ponsables de la compra, importación, producción, almacenamiento, distribución y suministro de
baterías de litio –ión (li-ion), pilas zinc-carbón, alcalinas y de botón. Así mismo, se expidió la circu-
lar MJD-CIR23-0000065-SCF-30320, en la que se presenta el paso a paso para realizar el trámite
de solicitud de concepto técnico de mezclas.
4. Se realizó el tercer comité técnico de sustancias químicas el día 31 de agosto de 2023.
Acuerdos de cooperación voluntaria con usuarios de sustancias químicas controladas, elaborados
Durante el III trimestre del 2023 se suscribieron 2 acuerdos de cooperación voluntaria y no vinculante,
los cuales se describen a continuación:
• El 19 de julio se suscribió acuerdo con una empresa que tiene presencia nacional, dedicada a la dis-
tribución de sustancias y productos químicos controlados, la cual solicitó la reserva de su nombre.
• El día 13 de septiembre se suscribió acuerdo de cooperación con una empresa, ubicada en el mu-
nicipio de Sabaneta (Antioquia) dedicada a la compra, importación y distribución de Metabisulfito
de Sodio y Permanganato de Potasio. Esta empresa solicitó guardar reserva de sus datos.
Se realizó la socialización de la estrategia de cooperación voluntaria con las empresas descritas, los
días 11 de agosto y 6 de septiembre, respectivamente.
NOTA: De acuerdo con el artículo 41 de la Resolución 0001 del 2015, del Consejo Nacional de Es-
tupefacientes, relacionado con la confidencialidad de la información, las empresas con las cuales se
suscribieron acuerdos de cooperación, en el periodo referido, solicitaron confidencialidad de sus da-
tos; razón por la cual no es posible presentar los soportes que dan cuenta de la suscripción de dichos
acuerdos. Se incluyen como soportes la presentación de la socialización de acuerdos de cooperación
2023 y los formatos empleados para formalizar los acuerdos.
Informes de estudios y protocolos que permitan la identificación de usos, frecuencias y lugares

de demanda legal de insumos químicos, realizados
Durante el III trimestre de 2023 se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• Acompañamiento en las visitas de inspección conjuntas con la Policía Nacional, con el fin de iden-
87
Informe
2023
tificar el uso de los Certificados de Carencia por Informe de Tráfico de Estupefacientes -CCITE,
por parte de las empresas titulares. Estas visitas tuvieron lugar en las ciudades de Barranquilla y
Cartagena, durante los días 5 al 8 de septiembre.
• En la ciudad de Cartagena (código Divipola 13001) se efectuaron 3 visitas de inspección. De las 3
empresas inspeccionadas, se realizó inmovilización de 572 galones de Thinner, a la empresa Pro-
ductos Químicos García, por incumplimientos en las obligaciones como titular del CCITE.
• En la ciudad de Barranquilla (código Divipola 08001) se efectuaron 4 visitas de inspección. De las
4 empresas inspeccionadas, se realizó inmovilización de 1.000 kg de ácido clorhídrico, 1.000 kg de
ácido sulfúrico y 500 kg de carbonato de sodio a la empresa FERCOA S.A.S, por incumplimientos
en las obligaciones como titular del CCITE.
Documento con estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en Colombia, elaborado
Indicador cumplido. En la vigencia 2020 se finalizó el Estudio Nacional de Consumo de Sustancias

psicoactivas y durante el 2021 se socializó en eventos tales como:
• Comisión Técnica Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas (CTNRDD) convocada por el

Ministerio de Justicia y del Derecho y el Ministerio de Salud y Protección Social.
• Consejo Nacional de Salud Mental
• Jornada con equipos territoriales de la Secretaría de Integración Social de Bogotá.
Personas de los pueblos y comunidades étnicas que accedan de forma voluntaria al tratamiento penal
diferencial para pequeños cultivadores antes de la expedición de la Ley General de Armonización de
Justicia, atendidos mediante una ruta coordinada entre las autoridades étnicas y ordinarias que tengan
jurisdicción en el caso y Mujeres de pueblos y comunidades étnicas, condenadas por delitos de drogas
(artículos 375, 376 y 377 incisos 2 y 3 Código Penal), que soliciten el beneficio a nombre propio a
través de defensor o a través de autoridades étnicas, beneficiadas con la suspensión de la ejecución
de la pena.
El tratamiento penal diferencial habrá beneficiado a pequeños agricultores que estén o hayan estado
vinculados con cultivos de uso ilícito, de acuerdo con la normatividad vigente
Ministerio de Justicia y del Derecho promovió la radicación del actual Proyecto de Ley 336 de 2023
“Por medio de la cual se humaniza la política criminal y penitenciaria para contribuir a la superación del
estado de cosas inconstitucional y se dictan otras disposiciones”; dentro del cual se prevé en el artículo
8° la modificación del artículo 63° del Código Penal “”SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA””
incluyendo parágrafo que establece lo siguiente:
ARTÍCULO 8. MODIFÍQUESE el artículo 63 del Código Penal, el cual quedará así:

ARTÍCULO 63. SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. La ejecución de la pena privativa de
la libertad impuesta en sentencia de primera, segunda o única instancia se suspenderá por un período
de dos (2) a cinco (5) años, de oficio o a petición del interesado, siempre que concurran los siguientes
requisitos:
1. Que la pena impuesta sea de prisión que no exceda de seis (6) años.
2. Si la persona condenada carece de antecedentes penales y no se trata de uno de los delitos con-
tenidos el inciso 2o del artículo 68A de la Ley 599 de 2000, el juez de conocimiento concederá
la medida con base solamente en el requisito objetivo señalado en el numeral 1 de este artículo.
3. Si la persona condenada tiene antecedentes penales por delito doloso dentro de los cinco (5) años
Informe
2023
anteriores, el juez podrá conceder la medida cuando no observe un claro patrón de reincidencia o
cuando los antecedentes personales, sociales y familiares del sentenciado sean indicativos de que
no existe necesidad de ejecución de la pena.
La suspensión de la ejecución de la pena privativa de la libertad no será extensiva a la responsa-

bilidad civil derivada de la conducta punible.
El juez podrá exigir el cumplimiento de las penas no privativas de la libertad accesorias a esta. En
todo caso cuando se trate de lo dispuesto en el inciso final del artículo 122 de la Constitución Po-
lítica se exigirá su cumplimiento.
PARÁGRAFO. Con independencia de lo dispuesto en el numeral 1 del presente artículo, cuando

se trate de los delitos de que tratan los artículos 375, 376, 377 y 382 del Código Penal, el juez
podrá conceder este mecanismo, supeditándolo a la participación del condenado en el Programa
Nacional Integral de Sustitución de cultivos de uso ilícito (PNIS) o a cualquier otro programa de
tránsito a la legalidad o servicio de utilidad pública diseñado para dicho fin, siempre y cuando se
trate de pequeños agricultores en situación de pobreza que derivan su subsistencia de los cultivos
de uso ilícito. En caso de incumplimiento injustificado en la ejecución del plan de sustitución que
deba realizarse, el juez deberá abrir el trámite de revocatoria del artículo 477 del Código de Pro-
cedimiento Penal.
Del efectivo impulso y prioridad del Proyecto de Ley 336 de 2023, que incluye este Tratamien-
to Penal Diferencial traerá consigo la posibilidad de dar cumplimiento no solo del indicador PMI
D.E.12; sino que también a los indicadores PMI D.E.13; D.E.14 y D.MT.2
Lamentablemente el trámite legislativo durante el segundo trimestre del año no resultó efectivo y
el proyecto de ley se archivó, con lo cual a 30 de junio, la Dirección y el Ministerio en general está
determinando la viabilidad de radicar de nuevo un proyecto de ley y que este contenga un artículo
y parágrafo en similar sentido al expuesto en el proyecto de ley señalado.
Adicionalmente se verificó la viabilidad de establecer mesas de trabajo conjuntas con el PNIS, las
cuales se adelantaron para conocer sus bases de datos e información relativa a medidas alternati-
vas en el marco de la implementación del programa y que sean equivalentes a estas iniciativas de
tratamiento penal diferencial con énfasis en comunidades étnicas pero se evidenció que no es ni
aplicable ni conducente al cumplimiento del indicador.
Se siguen buscando entonces mecanismos de cumplimiento.
Línea de investigación sobre género en la cadena del narcotráfico en el Observatorio de Drogas

de Colombia, diseñada e implementada
Durante el tercer trimestre 2023, los esfuerzos se han dirigido a construir una línea de enfoque para
mujeres dentro de la formulación de la política de drogas. Eso con el objetivo de alinear la línea de
género del observatorio con la política.
También se realizó el evento de intercambio de experiencias para el fortalecimiento de dispositivos

comunitarios, bajo el convenio 672 del 2023, con enfoque de género.
89
Informe
2023
Por otro lado, se continúa trabajando en la propuesta para un diagnóstico con personas LGBT que
estén privadas de libertad por fabricación, tráfico o porte de estupefacientes, para realizar en el 2024
como respuesta a solicitud de la comisión de la verdad.
En el segundo trimestre de 2023, el Ministerio de Justicia y del Derecho adelantó el Encuentro “Mu-
jeres: protagonistas en la nueva Política de Drogas del #GobiernoDelCambio”, el 27 de abril de 2023,
como parte del proceso de construcción de la Política de Drogas, con el objetivo promover la protec-
ción de los derechos de las mujeres víctimas de las políticas de drogas prohibicionistas, a partir del
reconocimiento de los múltiples y desproporcionados efectos sobre ellas y destacando la importancia
para la construcción e identificación de acciones concretas para promover su protección y participa-
ción en un nuevo enfoque de política pública centrado en el cuidado de la vida.
Así mismo, desde el Observatorio de Drogas de Colombia continua el desarrollo metodológico de la

“Estudio de caracterización de la situación de las mujeres y sus hogares en regiones productoras de
coca con enfoque de derechos en departamentos priorizados (Antioquia, Córdoba, Nariño y Putuma-
yo)” que se llevará a cabo el próximo año.
Por último, los resultados de este indicador tienen el propósito de crear insumos que sirvan de base
para la generación de un enfoque diferencial de mujeres dentro de la nueva política de drogas.
Estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en Colombia con datos desagregados

por género, elaborado
Indicador cumplido. Durante la vigencia 2021 se realizó socialización de los resultados del Estudio
Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas Colombia 2019, en las siguientes reuniones y/o
eventos:
El 20 de mayo, en el marco del Comité Técnico de Sustancias Psicoactivas de la Secretaria Distrital

de Integración Social de Bogotá, haciendo énfasis en el comportamiento del consumo por sexo. Este
evento contó con la participación de 15 profesionales de la Secretaria de Integración Social.
El día 29 de junio, en el marco de la “Semana de prevención de consumo de sustancias psicoac-

tivas”, convocada por el Ministerio de Salud y Protección social, resaltando el comportamiento de
los indicadores por sexo. Este encuentro contó con la participación de 350 personas de diferentes
sectores (actores institucionales nacionales, territoriales, academia, sociedad civil y comunidad en
general).
Del 21 al 23 de septiembre, tuvo lugar el Encuentro de Intercambio de Experiencias Nacionales e

internacionales sobre Mujeres y Narcotráfico, convocado por el Ministerio de Justicia y del Derecho
y la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito. El tercer día del evento se desarrolló
el bloque temático sobre “El consumo de drogas desde la perspectiva de género”, en el cual se
realizó la ponencia: Contexto del consumo de sustancias psicoactivas en mujeres: comparativo
de estudios nacionales de consumo, a partir del Estudio Nacional de consumo en población ge-
neral. Esta ponencia está disponible en youtube y cuenta con más de 400 visualizaciones hasta
la fecha.- El día 21 de septiembre, se realizó socialización del Estudio Nacional de Consumo de
Sustancias Psicoactivas 2019, haciendo énfasis en el comportamiento del consumo por sexo y
variables sociodemográficas, en reunión con equipos territoriales de la Secretaría de Integración
Social de Bogotá, profesionales de las Subdirecciones Técnicas de Infancia, Juventud, Adultez, Ve-
Informe
2023
jez, Familias, Asuntos LGBTI, Subgil y Proyecto 7771 Discapacidad. En esta actividad participaron
150 personas.
Los días 16 y 18 de noviembre, se realizó socialización virtual de resultados Estudio Nacional de

Consumo de Sustancias Psicoactivas Colombia 2019, dirigido a actores del Consejo Departamen-
tal de Estupefacientes del departamento de Amazonas. En esta actividad participaron cinco acto-
res institucionales. En la reunión se hizo énfasis en comportamiento de consumo por sexo, grupo
de edad, estrato y variables territoriales.
Entre los resultados del Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas Colombia 2019,
sobresale que el 30,1%, es decir, aproximadamente a 7.1 millones de personas, son consumidoras
actuales de bebidas alcohólicas (último mes), con diferencias significativas por sexo, 38,0% entre
los hombres y 22,7% entre las mujeres. El 9,8% de las personas encuestadas declaró consumo
actual o de último mes de tabaco (13,8% hombres y 6% mujeres), lo que equivale a cerca de 2.3
millones de personas. El 2,7% de la población declaró haber consumido marihuana en el último
año, con diferencias significativas por sexo, con un 4,2% en los hombres y 1,3% en las mujeres. La
comparación de los resultados de 2019, con los estudios anteriores de 2008 y 2013 encontramos
una disminución en el uso de cualquier sustancia ilícita (como marihuana, cocaína, basuco, éxtasis
o heroína). Pero a pesar de esta disminución en el indicador nacional, se observa que en mujeres
el consumo no disminuyó, sino que se mantuvo estable o aumentó. Por primera vez se incluyeron
preguntas de orientación sexual e identidad de género, con el fin de contar con una aproximación
de enfoque diferencial. De esta forma, el porcentaje de encuestados que se auto identifica como
lesbiana, gay o bisexual en la encuesta es del 1,2%.
91
Informe
2023

Rendicion-de-Cuentas Ministerio de Justicia-202341223

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Informe

Informe de Rendición de Cuentas

CAPÍTULO 1: NUESTRA ENTIDAD 9

CAPÍTULO 2: NUESTRA GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS 14

CAPÍTULO 3: AVANCES EN LA GESTIÓN MISIONAL 59

3.2 Viceministerio de Promoción de Justicia 67

CAPÍTULO 4: RENDICIÓN DE CUENTA EN MATERIA DE PAZ 76

El Ministerio de Justicia y del Derecho, reconoce la importancia de la rendición de cuentas como un

Capítulo I: Nuestra entidad: Contiene información institucional relacionada con el Ministerio

Capítulo II: Nuestra gestión pública orientada a resultados: Comprende la información de la

CAPÍTULO 1: NUESTRA ENTIDAD

• La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC.

1.1 Misión y Visión

1.2 Objetivos Estratégicos Institucionales

1.4 Estructura Organizacional

1.5 Mapa de procesos

CAPÍTULO 2: NUESTRA GESTIÓN PÚBLI-

2.1.2. Metas de Gobierno

Acompañamiento a los consultorios jurídicos para la implementación de la Guía de Atención a Mujeres

El liderazgo de los procesos de Transversalización del Enfoque de Género en la Planeación y Presu-

Avance normativo relativo a:

Participación en escenarios como:

Trabajo que se ha adelantado en el marco de la Mesa Técnica Interinstitucional DANE (Departamento

En adición, y más específicamente en lo que respecta al cumplimiento de la garantía de acceso público

2.1.3. Plan de Acción Institucional

2.1.4. Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano

• Componente 1 Gestión de riesgos de corrupción: 56,2%

Gráfica. Avance PAAC 2 cuatrimestre 2023

2.1.5 Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

Gráfica. Resultados IDI 2022 Ministerio de Justicia y del Derecho

Gráfica. Resultados Dimensiones de MIPG 2022 Ministerio de Justicia y del Derecho

Gráfica. Resultados IDI 2022 sector Justicia

2.2 Gestión presupuestal

Con respecto a la programación de presupuesto de inversión, se gestionaron recursos adicionales para

Programación y seguimiento a ejecución presupuestal

Fuente: Sistema Integral de Información Financiera SIIF

Fuente: Sistema Integral de Información Financiera SIIF

Grafica. Ejecución Presupuesto de inversión sector comparativa de los últimos 5 años a

Fuente: Sistema Integral de Información Financiera SIIF

Grafica. Ejecución Presupuesto de inversión Ministerio de Justicia y del Derecho comparati-

Fuente: Sistema Integral de Información Financiera SIIF

2.2.1 Programación presupuestal Vigencia 2024

En el mes de marzo de 2023, se realizó la revisión, ajustes y aprobación de la información remitida

Es así, como para la vigencia 2024, en el anteproyecto de presupuesto y posteriormente en el MGMP

Tabla. Programación Presupuestal Detallada Sector

Entidad Rubros Anteproyecto

2.2.2 Gestión de Proyectos y presupuesto

Este seguimiento se realiza mediante el análisis, generación de presentaciones, informes mensuales, y

2.2.3 Ejecución proyectos de inversión vigencia 2023 MJD

En cuanto al seguimiento reportado en el sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión del DNP

Tabla. Cuadro Detallado de Avances Proyectos de Inversión

Ampliación de capacidades para

Mejoramiento del acceso a la

Desarrollo integral de los méto-

Fuente: Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión - SPI

Tabla. Cuadro Detallado de Avances Proyectos de Inversión

Presupuesto Avance financiero

Presupuesto Avance financiero

2.2.4 Estados Financieros y estados de situación financiera

Tabla. Estados Financieros y Estados de Situación Financiera