INFORME TECNICO Nro 0020-2023-MIDAGRI-DVDAFIR-DGAAA-DERNCC-JECH

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo” «JCARRANZA»
INFORME TECNICO Nro 0020-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC-JECH
Para : Juan Edgardo,Narciso Chavez

Director
MINAGRI-DGAAA-DERNCC
De : José Carranza Hurtado

Analista en Cambio Climático
Dirección de Evaluación de los Recursos Naturales y Cambio
Climático
Asunto : Evaluación y opinión técnica del “Estudio de Caracterización de

Palmas del Oriente”, de la empresa Palmas del Oriente S.A.
Referencia : CUT: 57541-2022-MINAGRI CARTA Nro CARTA N°011-2023-

GCS-PDO
Fecha : Lima, 07 de noviembre de 2023
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al asunto que se indica y los documentos
de la referencia, a fin de informarle:
I. ANTECEDENTES
1.1 Mediante la Carta N° 020-2022-GCS-PDO, de fecha de registro 02 de diciembre

de 2022, la empresa Palmas Del Oriente S.A., presenta a la Dirección General
de Asuntos Ambientales Agrarias (en adelante, DGAAA) del Ministerio de
Desarrollo Agrario y Riego (en adelante, MIDAGRI), el “Estudio de
Caracterización de Palmas del Oriente”, para su evaluación y/u opinión.
1.2 Mediante el Memorando N° 0156-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DGAA, de

fecha de registro 24 de abril de 2023, la Dirección de Gestión Ambiental Agraria
(en adelante DGAA) solicitó a la Dirección de Evaluación de los Recursos
Naturales y Cambio Climático (en adelante, DERNCC), opinión sobre el “Estudio
de Caracterización de Palmas del Oriente”, de la empresa Palmas del Oriente
S.A., para lo cual, adjuntó el enlace de descarga de la documentación:
https://drive.google.com/drive/u/0/folders/1L8SWuhRhVTgsP93xj50OIqpBKn1t8
DqR
1.3 Mediante la Carta N° 0109-2022-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC, de

fecha de registro 12 de junio de 2023, la DERNCC, remitió a la empresa Palmas
del Oriente S.A., el Informe Técnico N° 0018-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-
DERNCC-JECH, a través del cual se comunica que no es posible iniciar el
proceso de evaluación debido a que la información remitida está incompleta; por
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Esta es una copia auténtica imprimible de un documento

electrónico archivado en el Ministerio de Desarrollo Agrario y
Riego, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final el D.S. 026-
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
a través de la siguiente dirección web:
https://sisgedconsultaexterna.midagri.gob.pe/ ingresando el
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código KLMN1FHFEB y el número de documento.
Jesús María – Lima, Perú
T:(511) 209-8600
https://www.gob.pe/midagri
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
lo que se da el plazo máximo de dos (02) días hábiles, conforme a lo establecido

en el numeral 136.6 del artículo 136 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N°004-2019-JUS.
1.4 Mediante la Carta N° 010-2023-GCS-PDO, de fecha de registro 21 de junio de

2023, la empresa Palmas del Oriente S.A., solicitó a la DERNCC de la DGAAA,
la ampliación de plazo por cinco (05) días adicionales para la presentación de la
información faltante solicitada.
1.5 Mediante la Carta Nº 0121-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC, de

fecha de registro 22 de junio de 2023, la DERNCC de la DGAAA, comunicó a la
empresa Palmas del Oriente S.A., que no es posible otorgar su solicitud de
prórroga, toda vez que, al tratarse de información incompleta y tal como fue
expresado en el Informe Técnico N° 0018-2022-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-
DERNCC-JECH, se le requirió que cumpla con presentar la información faltante
en el plazo de dos (02) días hábiles, esto, en conformidad con el numeral 136.6
del artículo 136 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
Procedimientos Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N°
004-2019-JUS.
1.6 Mediante la Carta N° 011-2023-GCS-PDO, de fecha de registro 22 de junio de

2023, la empresa Palmas Del Oriente S.A., remitió a la DERNCC de la DGAAA
del MIDAGRI, la subsanación de observaciones en atención al Informe Técnico
N° 0018-2023- MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC-JECH, mencionado en la
Carta N° 0109-2023-MIDAGRI-DVDAFIR-DGAAA-DERNCC, contenida en el
“Estudio de Caracterización de Palmas del Oriente”, para evaluación y/u opinión.
Para lo cual, adjuntó el enlace de descarga de la documentación:
https://bposgromero-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/hbartras_palmas_com_pe/EvXJ_QvushpMux9
vxXqf2fgBkIu7R7xv7Djl3XE28yK-NQ?e=sh5GGY
II. BASE LEGAL
2.1 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y sus modificaciones.
2.2 Ley N° 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo

Agrario.
2.3 Decreto Supremo Nº 011-2017-MINAM, que aprueba Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) para Suelo.
2.4 Decreto Supremo Nº 12-2017-MINAM, que aprueba Criterios para la Gestión de

Sitios Contaminados.
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2.5 Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de

la Ley 27444, Ley del Procedimientos Administrativo General.
2.6 Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM, que aprueba la Guía para la

Elaboración de Planes de Descontaminación y Guía para Muestreo de Suelos.
2.7 Resolución Ministerial Nº 0080-2021-MIDAGRI, que aprueba el Texto Integrado

del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario
y Riego.
III. ANÁLISIS
SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LA DERNCC DE LA DGAAA DEL MIDAGRI
3.1 Conforme a lo dispuesto en el artículo 107 de la Resolución Ministerial Nº 0080-

2021-MIDAGRI, que aprobó el Texto Integrado del Reglamento de Organización
y Funciones del MIDAGRI, la DGAAA es el órgano de línea encargado de
implementar acciones en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
para la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables de su competencia sectorial, así como promover la gestión eficiente
de las tierras de aptitud agraria.
3.2 Asimismo, el literal k) del artículo 108 del Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones del MIDAGRI, establece como otra de las funciones
de la DGAAA, aprobar el informe de identificación y el estudio de caracterización
de sitios potencialmente contaminados en el Sector, de corresponder.
3.3 Por su parte, el artículo 112 del Texto Integrado de ROF del MIDAGRI, precisa
que la DERNCC es la unidad orgánica de línea, que depende de la DGAAA,
encargada de establecer estrategias, planes, programas, proyectos y estudios
para la incorporación de medidas de adaptación y mitigación al cambio climático,
así como para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables de competencia del Sector.
3.4 De igual manera, el literal k) del artículo 113 del Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del MIDAGRI, establece que la DERNCC, como
unidad orgánica de línea de la DGAAA, tiene entre sus funciones evaluar y
formular opinión sobre el informe de identificación y los estudios de
caracterización de sitios potencialmente contaminados en el Sector, de
corresponder.
3.5 De lo antes descrito, cabe señalar que la autoridad competente para aprobar los
Estudios de Caracterización materia de evaluación, es la DGAAA; y al tratarse
del proceso de evaluación de los Estudios de Caracterización de competencia
del sector agrario y de riego, le corresponde la evaluación a la DERNCC.
.
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DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-
2019-JUS
3.6 En vista que no existe norma legal que regule el procedimiento de evaluación de
los Estudios de Caracterización; empero, la autoridad administrativa no puede
dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencias de sus
fuentes; en tales casos, se acudirán a los principios del procedimiento
administrativos previstos en la Ley; o en su defecto, en otras fuentes supletorias
del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las normas de otros
ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad, de
conformidad con el artículo VIII del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 0004-2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG).
3.7 Bajo esa premisa, el numeral 136.1 del artículo 136 del TUO de la LPAG dispone
que deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante
incumplir los requisitos establecidos en la citada Ley, que no estén acompañados
de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u
omisión formal prevista en el Texto Único de Procedimientos Administrativos, que
amerite corrección.
3.8 Asimismo, corresponde al administrado presentar la información para subsanar

el defecto u omisión en un plazo máximo de dos (2) días hábiles siguientes de
efectuado el requerimiento de la autoridad competente. Mientras esté pendiente
dicha subsanación son aplicables las reglas establecidas en los subnumerales
136.3.1 y 136.3.2 del numeral 136.3 del artículo 136. De no subsanarse
oportunamente lo requerido resulta de aplicación lo dispuesto en el numeral
136.4 del artículo 136 del TUO de la LPAG.
3.9 Del mismo modo, el numeral 136.4 del artículo 136 del TUO de la LPAG dispone
que transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la entidad considera
como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos
cuando el interesado se apersone a reclamarles, reembolsándole el monto de los
derechos de tramitación que hubiese abonado.
3.10 Finalmente, el numeral 137.2 del artículo 137 del TUO de la LPAG, dispone que
las entidades de la Administración Pública se encuentran obligadas a realizar una
revisión integral del cumplimiento de todos los requisitos de las solicitudes que
presentan los administrados y, en una sola oportunidad y en un solo documento,
formular todas las observaciones y los requerimientos que correspondan.
SOBRE LA SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES DEL “ESTUDIO DE

CARACTERIZACIÓN DE PALMAS DEL ORIENTE”, FORMULADAS EN EL
INFORME TÉCNICO N° 0018-2023- MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC-JECH
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3.11 De acuerdo al documento de la referencia, a través del cual la empresa Palmas

del Oriente S.A. solicita la evaluación del “Estudio de Caracterización de Palmas
del Oriente”, se precisan los siguientes datos generales referentes a la solicitud
de evaluación del estudio (Cuadro 1).
Cuadro N° 1. Datos Generales del Estudio
INFORMACIÓN GENERAL
NOMBRE DEL ESTUDIO “Estudio de Caracterización de Palmas del Oriente”
ALTITUD -
FECHA Julio, 2023
EXTENSIÓN Área total: 3000 ha
- Loreto;
REGIÓN
- San Martín
- Alto Amazonas;
PROVINCIA
- Lamas
- Yurimaguas;
DISTRITO
- Barranquita
Carretera Tarapoto - Yurimaguas S/N Fnd. Palmas del
UBICACIÓN
Shanusi (domicilio legal)
TIPO PROYECTO Estudio de caracterización
REGIÓN NATURAL Selva
TITULAR DEL ESTUDIO Palmas del Oriente S.A.
CONSULTORA AMBIENTAL Grupo Átomo S.A.C.
CORREO DE CONTACTO [email protected]
TELÉFONO (01) 215 4240
3.12 Asimismo, se verifica el cumplimiento y/o presentación de la información que

debe contener el Estudio de Caracterización de acuerdo con la Guía para la
Elaboración de Planes de Descontaminación y Guía para Muestreo de Suelos,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM. Dicha
verificación se realiza en base a la versión de la información actualizada al 22 de
junio de 2023 en el link de Google Drive contenida en la Carta No 011-2023-GCS-
PDO, ingresada con fecha 22 de junio de 2023: https://bposgromero-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/hbartras_palmas_com_pe/EvXJ_QvushpMux9
vxXqf2fgBkIu7R7xv7Djl3XE28yK-NQ?e=sh5GGY y resumida en el Cuadro 2.
Cuadro N° 2. Datos del contenido del Estudio de Caracterización.
PRESENTA
CONTENIDO
INFORMACION
1. DATOS GENERALES
1.1. Nombre y/o Razón Social del que presenta el Estudio P
1.2. Nombre y firma del representante legal P
1.3. Domicilio para recibir notificaciones P
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1.4. Datos de las empresas (consultoras, laboratorios, etc.) que intervinieron

P
en la elaboración del Estudio de Caracterización.
2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN
2.1. INFORMACIÓN DEL SITIO CONTAMINADO
2.1.1. Ubicación del sitio contaminado P
2.1.2. Descripción del sitio contaminado P
2.1.3. Uso actual del sitio contaminado P
2.1.4. Descripción de las condiciones climáticas, geológicas, hidrológicas
P
e hidrogeológicas
2.1.5. Levantamiento técnico y topográfico de las condiciones del sitio P
2.2. DESCRIPCIÓN Y RESULTADOS DEL MUESTREO DE DETALLE
2.2.1. Descripción del trabajo en campo P
2.2.2. Resultados de campo P
2.2.3. Resultados analíticos P
2.3. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
DISPONIBLES
2.3.1. Modelo Conceptual P
2.3.2. Estimación del área y volumen del suelo contaminado P
2.3.3. Conclusiones y recomendaciones P
3. EVALUACIÓN DE RIESGOS A LA SALUD Y EL AMBIENTE (ERSA) -
SECC
OPCIONAL
4. ANEXOS
P
4.1. Planos
4.2. Plan de muestreo de detalle P
4.3. Documentos del muestreo de detalle P
4.4. Tablas y representación gráfica de los resultados P
4.5. Memoria fotográfica del sitio y de los trabajos efectuados
P
(caracterización)
4.6. Documentos de procesos administrativos P
4.7. Hojas técnicas y de seguridad de insumos P
P: Presenta; NP: No Presenta; SECC: Se evaluará cuando corresponda; NC: No Corresponde
3.13 El estudio de caracterización presentado por la empresa Palmas del Oriente S.A.,
contiene información en cada uno de los capítulos e ítems de acuerdo con lo
establecido en la Guía para la Elaboración de los Planes de Descontaminación
de Suelo del Ministerio del Ambiente – MINAM.
3.14 A continuación, se indican las observaciones advertidas en la evaluación del

estudio de caracterización, las mismas que serán debidamente señaladas de
acuerdo al capítulo o ítem donde se encuentren.
3.14.1 DATOS GENERALES
3.14.1.1 Nombre y firma del representante legal.

- Se solicita al Titular, incluir en la estructura del estudio presentado el ítem
correspondiente al “Nombre y firma del representante legal”, en concordancia
con la estructura indicada en la Guía para la Elaboración de Planes de
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Descontaminación y Guía para Muestreo de Suelos (Tabla No 5: Contenido de

un Plan de Descontaminación de Suelos).
3.14.1.2 Domicilio para recibir notificaciones.

correspondiente al “Domicilio para recibir notificaciones”, en concordancia con la
estructura indicada en la Guía para la Elaboración de Planes de
Descontaminación y Guía para Muestreo de Suelos (Tabla No 5: Contenido de
un Plan de Descontaminación de Suelos).
3.14.1.3 Datos de las empresas (consultoras, laboratorios, etc.) que intervinieron en la

elaboración del Estudio de Caracterización.
correspondiente al “Datos de las empresas”, en concordancia con la estructura
indicada en la Guía para la Elaboración de Planes de Descontaminación y Guía
para Muestreo de Suelos (Tabla No 5: Contenido de un Plan de
Descontaminación de Suelos). Se debe incluir la denominación del ítem de
acuerdo con la estructura.
- Asimismo, incluir datos de los laboratorios y demás empresas que participaron
en el análisis de muestras y otras etapas del estudio, según corresponda.
3.14.2 ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN
3.14.2.1 INFORMACIÓN DEL SITIO CONTAMINADO
3.14.2.1.1 Ubicación del sitio contaminado

- En este punto, no se evidencian todos los puntos de muestreo presentados en
el Mapa de ubicación de puntos de muestreo de suelos, adjunto en el anexo 05;
por lo que se solicita presentar la información cartográfica desarrollada a una
escala adecuada y en formato PDF y shapefile o kml.
- Considerando que la etapa de caracterización corresponde a una caracterización
de mayor detalle; en el ítem 2.1.1. Ubicación del Sitio, se requiere complementar
la información presentada, puntualizando la ubicación del sitio a nivel de centro
poblado, localidad, etc.
- Si el sitio se encuentra cerca de una vía de comunicación (carretera, ríos) indicar:
nombre de la vía, distancia en metros o kilómetros del punto desde el punto de
referencia del sitio.
3.14.2.1.2 Descripción del sitio

- Dado que el estudio de caracterización busca a una caracterización a detalle de
los sitios con excedencias identificados en el Informe de Identificación de Sitios
Contaminados, se solicita información que caracterice a detalle el área
circundante a los puntos con excedencias, considerando lo siguiente:
a) Las características del terreno.
b) Clasificación de tierras según capacidad de uso.
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c) Fechas relevantes como periodos de operación, fecha de cierre de

operaciones, fecha de clausura u otras fechas importantes.
d) Tipo de instalación.
e) Motivo o causa de la contaminación de cada área afectada.
f) Tipo de contaminante por el área identificada.
g) Residuos depositados en el sitio.
h) Existencias de cuerpos de agua subterráneas/aguas superficiales (incluyendo
cartografía).
i) Aspectos socio-económicos: Servicio básicos del entorno, sistemas de
producción, acceso a servicio de salud e incidencia de enfermedades,
percepción de la población sobre la contaminación del sitio.
j) Indicar si el sitio pertenece o está cerca de una cabecera de cuenca.
k) Agregar un registro fotográfico georreferenciado a detalle de la zona
contaminada.
l) Precisar las características de la superficie del terreno del sitio contaminado
(suelos expuestos, áreas pavimentadas o con losas de concreto, cobertura
vegetal, etc.).
3.14.2.1.3 Usos del Suelo Actual

- Complementar con un plano o mapa que haga referencia al área o áreas sobre
las cuales están ocupadas las actividades de cultivo de palma aceitera y cacao;
así como, otras áreas distintas a la actividad agrícola que se ubican dentro del
predio, con énfasis en el área circundante al área con excedencias.
- Detallar el área y la ruta hacia el sitio de afectación. Asimismo, indicar
brevemente el uso futuro del área.
3.14.2.1.4 Descripción de las condiciones climáticas, geológicas, hidrológicas e

hidrogeológicas.
- Se solicita presentar la información de datos climáticos con información
actualizada (de los últimos años).
- Se solicita complementar la información meteorológica con gráficos de
temperatura, precipitación, velocidad y dirección de viento; e incluir información
de precipitación media anual, media estacional: temporada de lluvias, temporada
de estiaje identificando la época en la que se realizaron las evaluaciones.
- Se solicita presentar datos de la estación meteorológica (coordenadas,
ubicación, distancia al sitio contaminado).
- Se solicita complementar la información hidrogeología del lugar con información
de estratigrafía hidrogeológica, tipo de acuíferos, nivel de napa freática, cuerpos
de agua cercanos, caudales de ríos, etc.
- Asimismo, dado las características ambientales del área (de acuerdo con el
documento presentado en el área se reportaría monte alto, clímax de la zona),
se solicita presentar información de flora, fauna e hidrobiología dentro y fuera del
sitio de acuerdo con el modelo conceptual del sitio actualizado, e incluir
información de cobertura vegetal, nombres científicos y posibles uso por parte de
la población, plausible de una posible afectación como receptor.
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- Presentar información de geología regional (unidades y formaciones geológicas)

y geología local (estratigrafía, mineralizaciones, geología estructural, etc.).
- A nivel de hidrogeología presentar información respecto a la presencia de
estratos permeables (por ejemplo, gravas y arenas) o impermeables (por
ejemplo, arcilla o limo) que pueden facilitar o evitar la migración de contaminantes
en el subsuelo.
3.14.2.1.5 Levantamiento técnico y topográfico de las condiciones del sitio

- Debe describir el recorrido del sitio.
- Debe realizar el levantamiento topográfico (según Anexo No 6 – Guía para la
elaboración de los PDS) de los límites del predio o predios.
- Debe identificar y localizar todos los componentes, estructuras, edificios,
cimentaciones y sus condiciones, instalaciones superficiales y obstáculos físicos
que influyen en la localización de los puntos de muestreos (según corresponda).
- Considerar la descripción de todas las áreas con antecedentes de manejo de
sustancias potencialmente contaminantes.
- Describir la existencia de un sellado superficial del sitio, tipo de sellado (por
ejemplo, asfalto, concreto, bloques, empedrados, etc.) y porcentajes de áreas
selladas y áreas no selladas, de corresponder.
- Inclinación y morfología del terreno.
3.14.2.2 DESCRIPCIÓN Y RESULTADOS DEL MUESTREO DE DETALLE
3.14.2.2.1 Descripción del trabajo de campo

- Presentar el modelo conceptual inicial, modelo conceptual considerado para la
elaboración del plan de trabajo.
- Describir los objetivos específicos del muestreo de detalle que resulten
pertinentes y necesarios con base en los resultados obtenidos durante la fase de
identificación (MCS inicial).
- Se solicita presentar información detallada de las técnicas de muestreo a fin de
determinar la profundidad y extensión del área contaminada (Ej. Método de
polígonos de Thiessen); e incluir información del número de puntos a muestrear
(considerando que esto está supeditado a determinar la extensión y profundidad
de material contaminado y que la información de la Tabla N° 6: Número mínimo
de puntos de muestreo en el Muestreo de Detalle, de la Guía para el muestreo
de suelos está referido al número mínimo de puntos a evaluar, y que esta
debe evidenciar que se identificó toda el área afectada).
- De acuerdo a la información hidrográfica y/o hidrogeología, presentar detalles del
muestreo de aguas superficiales y/o subterráneas, con detalles del método,
puntos, parámetros, etc., de corresponder. Similar información presentar para
otras matrices ambientales, de corresponder.
- Se solicita aclarar la ubicación y distribución espacial de los puntos de evaluación
presentados en el estudio (pág. 16, 2.2.1. Área evaluada) sustentando el
método/criterio aplicado para la distribución del área evaluada, dado que se
evidencia una discontinuidad o separación entre la ubicación de la Calicata SU-
01 respecto a la Calicata SU-01-1, Calicata SU-01-2, SU-01-3, SU-01-4, no
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precisando el sustento de este "vacío” (Ampliar lo descrito en el ítem 2.3.2, en el

ítem de «Descripción del trabajo de campo»), lo que tendría que ser congruente
con el cálculo de la extensión del área o suelo afectada.
- Caracterizar cada unidad de muestreo.
3.14.2.2.2 Resultados de campo

- Se solicita presentar información de las observaciones organolépticas y/o
determinaciones rápidas de textura de suelos utilizando métodos organolépticos
(indicios visuales y olfativos de contaminación).
- Describir cada uno de los perfiles edáficos y geológicos identificados; así como
incluir el registro fotográfico georreferenciado correspondiente.
- Niveles freáticos determinados en campo (encontrado en perforaciones o medido
en pozos/piezómetros) y, eventualmente, otros parámetros hidrogeológicos
(permeabilidad del subsuelo, flujo del agua subterránea, etc.).
- Fuentes de contaminación observados en campo.
- Dependiendo de la técnica de muestreo, señalar otras observaciones de campo.
- En la Tabla 23. Resultado de Muestreo de detalle presenta excedencias para los
niveles de fondo, lo que no tiene explicación; por lo que solicita el sustento para
los resultados obtenidos. Hay que considerar que unos de los puntos
muestreados posiblemente se encuentren influenciado por sustancias
provenientes del área intervenido.
- Tipos de superficies (suelos expuestos, pavimento, etc.).
- Usos del suelo (huertos, estacionamiento, etc.).
- Tipos de suelo encontrados.
3.14.2.2.3 Resultados analíticos
- Se solicita adecuar la Tabla 23. Resultado de Muestreo de detalle, de acuerdo

con la tabla de Anexo N° 5-Guía para la elaboración del PDS, que muestre:
a) La denominación de la muestra.
b) La fecha de muestreo.
c) El punto de muestreo del cual fue extraída lo muestra.
d) La profundidad de la que fue tomada la muestra en metros.
e) Los valores de concentración de los contaminantes que rebasan y los que no
rebasan los valores establecidos en los ECA para suelos, y si la concentración
está por debajo del límite de detección, indicar la abreviatura [<LD] "Debajo
de Límite de Detección".
- Considerar otras informaciones relevantes dentro del Estudio, con respecto a los
resultados analíticos como:
f) Método analítico por parámetro analizado.
g) La fecha de ingreso al laboratorio.
h) La fecha de análisis químicos.
i) El número máximo de días para transporte y análisis indicado por el método
de análisis
j) La preparación de la muestra efectuada.
k) Diferencia de días entre muestreo y análisis.
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- Se requiere que todas las hojas que contengan los resultados químicos deben
estar membretadas y firmadas.
3.14.2.3 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DISPONIBLES
3.14.2.3.1 Modelo Conceptual
- En la etapa de caracterización, el modelo conceptual será retroalimentado, para

ello se tomará en las siguientes actividades:
a) Identificación de los contaminantes potenciales.
b) Identificación y caracterización de las fuentes de contaminación.
c) Identificación de los mecanismos de migración a través de los medios
afectados (suelo, agua subterránea, agua superficial, biota, sedimentos y
aire).
d) Establecer las condiciones del nivel de fondo para el medio afectado.
e) Identificar y caracterizar los receptores potenciales.
f) Determinar los límites del área en estudio o las condiciones de contorno.
- Es necesario que se presente información de aire que permita verificar la

"validez" de esta vía de exposición, dado que la información de monitoreo
presentada muestra una línea de sotavento y barlovento ubicada a más de 2 km
del punto de evaluación, lo que no sería representativo para la caracterización.
- Además, el mapa conceptual debe considerar tres vías de exposición, ingesta,

contacto directo e inhalación (de acuerdo con las guías y lineamientos del
MINAM), salvo sustento técnico adecuado, lo que debe reflejarse en todos los
ítems del expediente, según corresponda. Considerando lo anterior, respecto a
la vía de exposición por inhalación.
- El modelo conceptual planteado en la etapa de caracterización debe

necesariamente identificar todas las informaciones que necesitan ser levantados
en lo próxima etapa del proceso de investigación. Considere actualizar el Modelo
Conceptual conforme a lo establecido en la Guía para la Elaboración de Planes
de Descontaminación y Guía para Muestreo de Suelos, aprobada mediante
Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM, según corresponda.
- Validación e interpretación de los resultados analíticos.

- Evaluación de los datos del control de la calidad (resultados de muestras
duplicadas, etc.).
- Presentar el esquema de Modelo Conceptual del Sitio actualizado, de acuerdo

con el Anexo N° 4 de la Guía para la Elaboración de Planes de Descontaminación
y Guía para Muestreo de Suelos, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
085-2014-MINAM; y actualizado con base en el MCS inicial del sitio, el cual se
elaboró al final de la fase de identificación, y retroalimentado con la información
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obtenida en el marco de la caracterización del sitio surja como parte de las

observaciones contenidas en el presente informe.
- Se solicita describir los riesgos potenciales para las personas y el ambiente
asociados a la contaminación del sitio con base en el MCS, en caso de no contar
con una evaluación de los riesgos reales determinados por un estudio de ERSA.
- De corresponder incluir un breve resumen del estudio de ERSA que se haya
realizado. Este estudio debe elaborarse con base en la guía oficial para este fin
(MINAM, 2015).
3.14.2.3.2 Estimación del área y volumen de suelo contaminado

- Se solicita al Titular presentar información del área y volumen de suelo
contaminado, considerando la extensión y profundidad del área contaminada
determinado con los resultados obtenidos y considerando la información que
surja como parte de las observaciones contenidas en el presente informe. Los
resultados deben presentarse en tablas y planos.
3.14.2.3.3 Conclusiones y recomendaciones
- Definir las áreas y volúmenes de suelo contaminado (especificar cantidades). A

partir de ello, determinar la necesidad de implementar acciones de remediación
o complementar la fase de caracterización con el Estudio de Evaluación de
Riesgos a la Salud y el Ambiente.
- Debe sustentar con resultados objetivos la realización o no del Estudio de
Evaluación de Riesgos a la Salud y el Ambiente, a fin de gestionar
adecuadamente un sitio contaminado, para conocer como si la contaminación
identificada se podría convertir en un riesgo a la salud humana y el ambiente.
- Debe aclarar el análisis de los resultados, toda vez que al presentarlos dice que
en el punto S1-4 no pasa los ECA, pero cuando concluye dice que todos los
puntos exceden los ECA.
3.14.2.3.4 En los Anexos, considere incluir lo siguiente:
- Planos topográficos de la ubicación del sitio y su entorno, y de los límites

geográficos del estudio; incluir elementos de orientación y geográficos, como
infraestructura (edificios, pistas, pozas, plantas, etc.), límites de predios, pozos
de agua subterránea, cuerpos de aguas superficiales (ríos, lagos, etc.), etc.).
- Planos georreferenciados y ortocorregidos de las instalaciones y/o los
componentes en el sitio (edificios, tanques aéreos o subterráneos, otros
componentes operativos o desactivados).
- Mapas con los potenciales fuentes y focos de contaminación; incluir elementos
que muestren los usos actuales e históricos potencialmente contaminantes en el
sitio, así como áreas que indican usos sensibles en el sitio y su entorno (por
ejemplo, jardines de niños, huertos, colegios, pozos de abastecimiento);
representar las ApI.
- Mapas con la ubicación de los puntos de muestreo, indicando el tipo de muestreo.
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- Mapa con los resultados de los muestreos realizados en el sitio: presentar un

mapa para cada parámetro que supera los ECA para suelo o los NdF. Además,
mostrar la ubicación de las fuentes y los focos de contaminación, las áreas
contaminadas, etc.
- Relación con los resultados analíticos en suelos y otros componentes
ambientales, de ser el caso.
- Bitácoras de campo, fichas de muestreo de suelos y de otros componentes
ambientales (de ser el caso).
- Comparación y evaluación de los resultados de las muestras duplicadas tomadas
para el control de calidad.
- Plan de muestreo de detalle (elaborado previamente a su ejecución).
3.15 El “Estudio de Caracterización de Palmas del Oriente”, incluyendo los mapas o

planos deben estar firmados por el profesional responsable del estudio con su
respectivo visto.
3.16 El “Estudio de Caracterización de Palmas del Oriente”, de la empresa Palmas del

Oriente S.A., presenta observaciones que deben ser subsanadas en el plazo
máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha de notificación,
conforme a lo establecido en el numeral 4 del artículo 143 del TUO de la LPAG.
3.17 El administrado deberá incluir en el Estudio de Caracterización la información

presentada en el levantamiento de observaciones que será remitido, a fin de que
solo exista un documento con toda la información consolidada en los capítulos e
ítems correspondientes de acuerdo con lo indicado en la Guía para el Muestreo
de Suelos y la Guía para la Elaboración de Planes de Descontaminación de
Suelo, aprobadas por Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM.
3.18 En el “Estudio de Caracterización de Palmas del Oriente”, incluyendo los mapas

o planos deben estar firmados por el profesional responsable del estudio con
su respectivo visto.
3.19 Se recomienda que la información requerida en el presente informe sea

presentada debidamente suscrita por el titular y por el representante legal de la
consultora que elaboró el estudio.
IV. CONCLUSIONES
4.1 El “Estudio de Caracterización de Palmas del Oriente”, presentado por la

empresa Palmas del Oriente S.A., presenta observaciones que han sido
detalladas en el numeral III presente informe y que deben ser subsanadas en el
plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha de
notificación, conforme a lo establecido en el numeral 4 del artículo 143 del TUO
de la LPAG.
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4.2 Transcurrido dicho plazo, sin mediar subsanación de las observaciones, se

procederá a resolver con la información que obra en los archivos de esta
Dirección.
V. RECOMENDACIONES
5.1 Notificar el presente Informe a la empresa Palmas del Oriente. S.A., a fin de que
cumpla con la subsanación en el plazo otorgado.
5.2 Poner a conocimiento del administrado que, según la complejidad del expediente,
se podrá solicitar la prórroga del plazo POR ÚNICA VEZ, y hasta el plazo máximo
de diez (10) hábiles, conforme a lo establecido en el artículo 147 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
Es todo cuanto informo, para los fines correspondientes.
Atentamente,
Firmado digitalmente por CARRANZA
HURTADO Jose Eduardo FAU
20131372931 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 07.11.2023 12:49:16 -05:00
Ing. José Eduardo Carranza Hurtado

Analista en Cambio Climático
Dirección de Evaluación de los Recursos Naturales y Cambio Climático
Con la conformidad del funcionario que suscribe, remítase el presente documento y sus
antecedentes a (órgano destinatario) para su atención correspondiente.
Firmado digitalmente por BALTA

CRISOLOGO Rafael Ananias FAU
20131372931 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 07.11.2023 16:00:14 -05:00
Ing. Rafael A. Balta Crisólogo

Coordinador Área temática de Suelos
Dirección de Evaluación de los Recursos Naturales y Cambio Climático
Jenc/Jech
CC.
Adj.
CUT N°: 57541-2022-MIDAGRI
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INFORME TECNICO Nro 0020-2023-MIDAGRI-DVDAFIR-DGAAA-DERNCC-JECH

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“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo” «JCARRANZA»

INFORME TECNICO Nro 0020-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC-JECH

Para : Juan Edgardo,Narciso Chavez

De : José Carranza Hurtado

Asunto : Evaluación y opinión técnica del “Estudio de Caracterización de

Referencia : CUT: 57541-2022-MINAGRI CARTA Nro CARTA N°011-2023-

Fecha : Lima, 07 de noviembre de 2023

1.1 Mediante la Carta N° 020-2022-GCS-PDO, de fecha de registro 02 de diciembre

1.2 Mediante el Memorando N° 0156-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DGAA, de

1.3 Mediante la Carta N° 0109-2022-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC, de

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lo que se da el plazo máximo de dos (02) días hábiles, conforme a lo establecido

1.4 Mediante la Carta N° 010-2023-GCS-PDO, de fecha de registro 21 de junio de

1.5 Mediante la Carta Nº 0121-2023-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DERNCC, de

1.6 Mediante la Carta N° 011-2023-GCS-PDO, de fecha de registro 22 de junio de

II. BASE LEGAL

2.1 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y sus modificaciones.

2.2 Ley N° 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo

2.3 Decreto Supremo Nº 011-2017-MINAM, que aprueba Estándares de Calidad

2.4 Decreto Supremo Nº 12-2017-MINAM, que aprueba Criterios para la Gestión de

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2.5 Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de

2.6 Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM, que aprueba la Guía para la

2.7 Resolución Ministerial Nº 0080-2021-MIDAGRI, que aprueba el Texto Integrado

SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LA DERNCC DE LA DGAAA DEL MIDAGRI

3.1 Conforme a lo dispuesto en el artículo 107 de la Resolución Ministerial Nº 0080-

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DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO

3.8 Asimismo, corresponde al administrado presentar la información para subsanar

SOBRE LA SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES DEL “ESTUDIO DE

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3.11 De acuerdo al documento de la referencia, a través del cual la empresa Palmas

Cuadro N° 1. Datos Generales del Estudio

3.12 Asimismo, se verifica el cumplimiento y/o presentación de la información que

Cuadro N° 2. Datos del contenido del Estudio de Caracterización.

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1.4. Datos de las empresas (consultoras, laboratorios, etc.) que intervinieron

3.14 A continuación, se indican las observaciones advertidas en la evaluación del

3.14.1 DATOS GENERALES

3.14.1.1 Nombre y firma del representante legal.

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Descontaminación y Guía para Muestreo de Suelos (Tabla No 5: Contenido de

3.14.1.2 Domicilio para recibir notificaciones.

3.14.1.3 Datos de las empresas (consultoras, laboratorios, etc.) que intervinieron en la

3.14.2 ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN

3.14.2.1 INFORMACIÓN DEL SITIO CONTAMINADO

3.14.2.1.1 Ubicación del sitio contaminado

3.14.2.1.2 Descripción del sitio

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c) Fechas relevantes como periodos de operación, fecha de cierre de

3.14.2.1.3 Usos del Suelo Actual

3.14.2.1.4 Descripción de las condiciones climáticas, geológicas, hidrológicas e

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- Presentar información de geología regional (unidades y formaciones geológicas)

3.14.2.1.5 Levantamiento técnico y topográfico de las condiciones del sitio

3.14.2.2 DESCRIPCIÓN Y RESULTADOS DEL MUESTREO DE DETALLE

3.14.2.2.1 Descripción del trabajo de campo

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precisando el sustento de este "vacío” (Ampliar lo descrito en el ítem 2.3.2, en el