Concejo Municipal del Municipio Barinas

Comisión Permanente De Legislación Y Seguridad Del Municipio

PROYECTO DE ORDENANZA SOBRE LA PROTECCIÓN Y LOS DERECHOS DE LOS
ANIMALES EN EL MUNICIPIO BARINAS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Considerando la importancia de garantizar el bienestar de los animales y reconocer sus
derechos, como seres vivos, se propone el siguiente Proyecto de Ordenanza para establecer
normativas que promuevan la protección, difusión y defensa de los derechos de los animales
en el Municipio Barinas.

Considerando la necesidad de crear una legislación municipal adecuada con los nuevos
tiempos, llevando al Municipio Barinas a la actualización legislativa y de vanguardia, en esto se
refleja el trato que los ciudadanos y autoridades de nuestro Municipio le otorga a los seres
indefensos de la naturaleza bien sean estos domésticos, en cautiverio o silvestres, se resalta la
importancia de estimular, fomentar y crear iniciativas tendentes a la difusión y orientación en la
colectividad en los principios de protección y responsabilidad de las personas con especies
animales.

Con el presente proyecto de Ordenanza Sobre la Protección y los Derechos los Animales en el
Municipio Barinas se considera haber dado un valioso aporte a los habitantes de este colectivo
y en pro de la defensa de aquellos seres quienes no tienen voz para pelear por sí mismos.

A nivel mundial existen mandatos que prevén el derecho de los animales, ya que una sociedad
que presume de civilizada se mide de como se les trata, estos seres inofensivos y vulnerables,
sin voz, necesitan voces que hablen por ellos.

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1: Objeto de la Ley
La presente ley tiene como objetivo establecer las normativas necesarias en materia inherente
a la protección y bienestar de los animales bien sean estos domésticos, en cautiverio o
silvestres en el Municipio Barinas, promoviendo la convivencia armónica entre seres humanos y
animales, así como el respeto hacia todas las formas de vida y la concienciación a los
ciudadanos respecto a sus responsabilidades con los animales.

Artículo 2: Ámbito de Aplicación Territorial

Esta ley es de aplicación en todo el territorio del Municipio Barinas, abarcando áreas urbanas,
suburbanas y rurales.

Artículo 3: De la Biodiversidad de los Animales

A los efectos de la Presente Ordenanza se consideran como especies animales a toda la
biodiversidad, que tengan una relación directa o indirecta con el hombre, bien sean domésticos,
en cautiverio o silvestres, quienes forman parte integral de la naturaleza y el medio ambiente.

Artículo 4: De los animales Domésticos

Se consideran animales domésticos, a todas aquellas especies que con el objeto de tenencia,
compañía o disfrute, han convivido con el hombre tradicionalmente bajo el criterio de crianza y
dependencia.

Artículo 5: De los Animales en Cautiverio: Se consideran animales en cautiverio aquellos

que se encuentran en espacios confinados, tales como parques, zoológicos, jaulas, cuyo
desplazamiento se encuentra claramente delimitado

Artículo 6: De los animales Silvestres

Se consideran animales silvestres aquellas especies que originalmente habitan, se reproducen
y conviven en los diversos biomas en estado de independencia y autonomía a los entornos
urbanos, suburbanos o rurales de asentamiento humano.

Queda expresamente prohibido en todo el ámbito territorial del Municipio Barinas, la captura,
tráfico, tenencia y comercialización de las denominadas especies silvestres. Los infractores
serán sancionados de acuerdo con lo previsto en esta Ordenanza, sin menoscabo de las
sanciones contempladas en las Leyes que rigen la materia.

Capitulo II: DE LA PROTECCION Y DERECHOS DE LOS ANIMALES

Artículo 7: Reconocimiento de los Derechos de los Animales

Los animales tienen el derecho a vivir libres de crueldad, abuso y negligencia. Se reconoce su
derecho a condiciones de vida digna y a no ser utilizados en prácticas que causen sufrimiento
innecesario. En tal sentido se les debe proporcionar un hábitat y condiciones de vida viables de
acuerdo con los principios elementales de atención, humanidad, compasión, responsabilidad y
afecto.

Artículo 8: Condiciones de Vida

Los propietarios de animales domésticos deben proporcionar condiciones de vida adecuadas,
incluyendo alimentación suficiente, agua, refugio apropiado, atención veterinaria y espacio para
ejercitarse.
El dueño de un animal o quien lo tenga a su cuidado deberá actuar de manera diligente,
adoptando las medidas y precauciones tendientes a evitar a otras personas o la comunidad en
generar los daños o perjuicios que dichos animales pudieran ocasionar en un momento
determinado por la falta o insuficiencia de tales medidas. En consecuencia deberán adoptar las
medidas necesarias señaladas en este artículo:

1) Se prohíbe dejar animales solos en ambientes como viviendas o apartamentos, durante

lapsos que pongan en peligro su vida o perturben la tranquilidad de los vecinos
residentes en las adyacencias donde se encuentren dichos animales. Para tales fines
deberá encomendar su cuidado a personas responsables o instituciones dedicadas a tal
fin.
2) Todo dueño de animal o quien tenga uno bajo su cuidado deberá establecer las
medidas de control y resguardo necesarias a fin de evitar que estos evadan su sitio de
alojamiento y pongan en peligro a vecinos o comunidad exterior. Estas medidas no
deberán coartar su necesidad de movimiento y deben ir acorde con lo establecido en el
artículo 4 de la presente Ordenanza, de lo contrario será considerado maltrato animal.
3) Es obligación del propietario o quien tenga el animal, el retiro oportuno de los
excrementos o deposiciones de animales domésticos en vías públicas o lugares de uso
común como parques, plazas, avenidas, centros comerciales, etc.
4) Se prohíbe en centros urbanos, suburbanos o rurales mantener en cautiverio animales
exóticos o protegidos por las leyes por su rareza o peligro de extinción sopena de
incurrir en tenencia y tráfico ilegal de animales, previsto y sancionado en el marco
jurídico patrio.
 Capitulo III: DE LOS DEBERES DE LOS CIUDADANOS Y PROPIETARIOS

Artículo 9: Deberes de los Ciudadanos

Los ciudadanos tienen el deber de respetar y proteger los derechos de los animales,
asegurando su bienestar y evitando cualquier forma de trato cruel.

PARÁGRAFO ÚNICO: Obligación de los Propietarios

El propietario o quien tenga a su cuidado o administración, animales de especies consideradas
domésticas, está en la obligación de mantenerlos bajo condiciones de habitabilidad y existencia
de carácter sanitario e higiénico, suministrándole atención, abrigo apropiado, espacio y
alimentación, medidas preventivas para preservar su salud, asistencia médica y medicamentos
cuando así lo requiera.

Artículo 10: Prohibición de Maltrato

Se prohíbe cualquier forma de maltrato, abuso, tortura, mutilación o cualquier acción que cause
sufrimiento innecesario a los animales.
Se consideran prácticas violatorias de los derechos de los animales todas aquellas acciones u
omisiones que acarreen maltrato, sufrimiento o daño en los animales cualquiera que sea su
especie y destino, en consecuencia se tipifican como actos lesivos los siguientes:
1) Maltratar, agredir físicamente o someter a los animales a prácticas que les ocasionen
sufrimiento o daño.
2) Toda privación de aire, luz, sombra, movimientos, alimentos, espacio suficiente, abrigo,
compañía, higiene, agua o cualquier otro medio necesario para el libre desenvolvimiento
de la vida del animal se trate de domésticos, en cautiverio o silvestres.
3) Hacer a los animales objeto del blanco de armas de fuego, armas blancas, objetos
punzocortantes, objetos contundentes o cualquier otro instrumento capaz de causarle
daño o sufrimiento.
4) Utilizar animales en prácticas rituales, causándoles daño lesiones o sufrimiento de
manera injustificada.
 5) La utilización de animales con fines de aprovechamiento que se encuentren enfermos,
ciegos, heridos, deformes, viejos, desnutridos o subalimentados en actividades de
carga, tracción o trabajo.
6) Someter a trabajo o explotación a los animales regularmente utilizados para tales fines,
en jornadas excesivas o privándoles del descanso y la alimentación adecuada de
acuerdo al esfuerzo realizado.
7) Se considera TRATO CRUEL el abandono deliberado de un animal.

Artículo 11: Sanciones por Maltrato Animal

Aquellos que incurran en maltrato animal serán sancionados con multas, trabajo comunitario, y
en casos graves, serán remitidos al Ministerio Publico para que se inicie el proceso penal
correspondiente, con todas las garantías establecidas en la legislación nacional. . Las
sanciones se graduarán según la gravedad del acto y podrán incluir la prohibición de tenencia
de animales.

Artículo 12: Prohibición de Tenencia

Se prohíbe la tenencia de especies consideradas salvajes o silvestres en áreas urbanas,
suburbanas o fuera de su hábitat natural.

Capitulo IV: DE LOS ANIMALES DESTINAMOS AL FOMENTO, CRIA Y

APROVECHAMIENTO PARA CONSUMO HUMANO

Artículo 13: De los animales destinados al fomento, cría y posterior aprovechamiento

para consumo humano.
Las especies animales destinadas tradicionalmente a la cría y posterior aprovechamiento para
el consumo humano, durante el proceso que comprende desde el nacimiento hasta su
sacrificio, deberán por igual ser tratados y mantenidos en condiciones propicias y adecuadas a
su naturaleza, garantizando para estas un hábitat apropiado exento de agentes lesivos capaces
de acarrearles daño o dolor, en tal sentido:
1) No se deberá obligar a los animales a ingerir dosis excesivas de alimentos o sustancias
para alterar sus funciones digestivas o características físicas con antelación al sacrificio.
2) Se prohíbe la práctica de mutilaciones de un animal vivo que no se corresponda a un
tratamiento médico el cual solo podrá ser aplicado por un médico veterinario con la
 aplicación de anestésicos correspondientes y cuyo fin sea mejorar la salud, la calidad
de vida del animal o el mantenimiento de las características de la raza.
3) Cuando sea necesario la práctica de la castración esta será efectuada por un médico
veterinario con las condiciones de asepsia, anestesia y tratamiento posterior a fin de
evitar infligir dolor o complicaciones orgánicas al animal.
4) El sacrificio de animales destinados al consumo humano cualquiera sea su especie se
hará por métodos que no entrañen la crueldad, sufrimiento o prolongación de la agonía.
Deberá ser realizada en locales adecuados y destinados para tal fin conforme a las
normas y procedimientos establecidos de en las demás leyes.

Capítulo V: DE LAS ORGANIZACIONES DE PROTECCION, FACULTADES Y

ACREDITACION

Artículo 14: De las Organizaciones de Protección Animal

Las Organizaciones o grupos encaminados a la gestión de protección y conservación de las
especies animales, son asociaciones sin fines de lucro y deben cumplir con los requerimientos
correspondientes establecidos en la ley a los fines de ser reconocidas y acreditadas por parte
del Municipio.

Artículo 15: De los requisitos para el Reconocimiento Municipal

Las Organizaciones de protección animal deberán consignar ante la dependencia que a tales
efectos determine la Alcaldía los siguientes recaudos: Acta Constitutiva y Reglamento de la
Asociación o Fundación para la debida inscripción y reconocimiento Municipal.

Artículo 16: Facultades de las Organizaciones Acreditadas

Las entidades de protección animal debidamente acreditadas por la Alcaldía tendrán las
siguientes facultades:
1) Efectuar campaña educativa tanto a la población escolar como a la ciudadana en
general, así como los labores de prevención de enfermedades en la población animal, el
control de proliferación, cuidado de los animales, mejoramiento de su salud y
condiciones de vida.
 2) Actuar en labores de rescate y protección animal en caso de emergencia o desastre
natural o provocado, para los que las autoridades civiles y policiales del Municipio
prestaran toda la ayuda y alojo necesario.
3) Presentar la consideración de proyectos de regulación referidos a la protección y
conservación de las especies animales.

Capítulo VI: DE LAS RESPONSABILIDADES DEL MUNICIPIO

Artículo 17: Responsabilidad del Municipio y Autoridades

La Alcaldía, el Concejo Municipal, La Policía, Bomberos y demás órganos y autoridades del
Municipio Barinas conjuntamente con las Organizaciones de Protección Animal, Consejos
Comunales, Grupos Escolares, Centros Educacionales, Colegio de Veterinarios, Estudiantes
Universitarios de la carrera de Veterinaria, Medios de Comunicación Social y Plataformas
Informativas, Redes Sociales, así como los demás grupos organizados que hagan vida activa
en el Municipio están sujetos a ser partícipes de la promoción y ejecución de programas
educativos en escuelas y comunidades para fomentar el respeto y la empatía hacia los
animales, destacando la importancia de su protección.

Artículo 18: Control del Municipio

En virtud del espíritu de la presente Ordenanza el Municipio controlara y supervisara las
prácticas sociales, culturales, festivas o de cultos, a fin de impedir el daño, el sufrimiento, el
trato cruel y la muerte de los animales utilizados en tales actividades.

Capitulo VII: DE LOS CENTROS DE PROTECCION

Artículo 19: De la competencia Municipal para la Creación de Centro de Protección

Siendo que la proliferación de animales que son abandonados o dejados en situación de calle
además de la falta de control sanitario de animales en esta condición representa un problema
de salud pública, la Alcaldía del Municipio Barinas previa disposición de los recursos
necesarios para tal fin, establecerá en cooperación con las organizaciones de Protección
Animal, los grupos de veterinarios y demás actores afines la creación de centros de protección.
Artículo 20: De los Centros de Protección
Los Centros de Protección comunitarios brindaran protección, abrigo y cuidado a los animales
que se encuentren abandonados, a los cuales rescataran, abrigaran y asistirán hasta
propiciarles una adopción en un lugar adecuado.

Artículo 21: Esterilización y Adopción como Política Pública Municipal

Se promoverán programas de esterilización gratuita y se incentivará la adopción responsable
para controlar la población de animales domésticos, con el fin de maximizar las acciones de
profilaxis.

Artículo 22: De la Creación de la Brigada de Protección Animal

La Alcaldía a través del Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Barinas y del
Concejo del Municipio Barinas en su Comisión Permanente de Legislación y Seguridad del
Municipio se creará una Brigada de Protección Animal, la cual será centro receptor de
denuncias inherentes a Trato Cruel, Abandono, Tráfico, Tenencia o Comercialización donde se
vean involucrados animales domésticos, en cautiverio o silvestres, así como los que se
encuentran en situación de calle., pudiendo iniciar las investigaciones necesarias que conlleven
a la búsqueda de la verdad y quienes se encontraren responsables sean sancionados mediante
multas, sanciones o procesados de manera penal por el Ministerio Publico y los Tribunales de
Justicia, de acuerdo a la gravedad de cada caso.

Capitulo VIII: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 23: De las Infracciones, multas y sanciones

Las contravenciones a la presente ordenanza serán castigadas con sanciones pecuniarias,
trabajo comunitario o con el procesamiento penal del Infractor según sea determinado por el
órgano quien lleve a cabo las actuaciones y la gravedad del hecho cometido.

Las multas a la presente Ordenanza serán sancionadas con multas cuya ejecución
corresponderá a los órganos competentes del Municipio, las cuales deberán ser canceladas por
el Infractor por ante el ente recaudador municipal: Servicio Autónomo Municipal de Atención
Tributaria (SAMAT), el Trabajo Comunitario será controlado por los Consejos Comunales y las
Organizaciones de Protección Animal, mientras que en casos graves el procesamiento penal se
ventilara por el Ministerio Publico, a través bien de su Fiscalía Especializada, de haberla, o a
través de la que tenga competencia en materia ambiental y los Órganos Jurisdiccionales de la
Republica.

Artículo 23: De las sanciones

1.-) Serán sancionadas con multas de XXX a XXX Unidades Tributarias aquellas personas que
manteniendo animales domésticos los tengan en condiciones no acordes con los derechos
establecidos en el artículo 8 de la presente ordenanza.

2.-) Serán sancionados con multas de XXX a XXX Unidades Tributarias aquellas personas que
abandonen animales domésticos, dejándolos en situación de calle, o quienes incurran en los
numerales 1 y 2 del artículo 10 de la presente Ordenanza, asimismo, deberán cumplir 100
horas de Servicio Comunitario, bajo la supervisión del Consejo Comunal donde resida, o en
una Institución Pública o Centro de Protección Animal

3.) Serán sancionadas con multas de XXX a XXX Unidades Tributarias aquellas personas que
incurran en lo establecido en los numerales 3 y 4 del Artículo 10 de la presente Ordenanza. De
igual forma deberán cumplir 150 horas de Servicio Comunitario, bajo la supervisión del Consejo
Comunal donde resida, o en una Institución Pública o Centro de Protección Animal, de acuerdo
a la decisión de la Autoridad Administrativa.

4.-) Quienes causen Trato Cruel, Muerte, Tortura, Mutilación, o utilicen animales en cultos o
que le causen cualquier daño o sufrimiento, así mismo que incurran en lo establecido en los
numerales 5, 6, y 7 del Artículo 10 de la presente Ordenanza serán remitidos por la Brigada de
Protección Animal del Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Barinas, a
órdenes del Ministerio Publico para que sean procesados penalmente y sancionados conforme
a la Ley, de igual forma serán sancionados con multas de XXX a XXX Unidades Tributarias y
250 horas de Servicio Comunitario, bajo la supervisión del Consejo Comunal donde resida, o
en una Institución Publica o en un Centro de Protección Animal según se designe.
4.-) Quienes incurran en tráfico, tenencia o posesión y comercialización de animales exóticos,
protegidos o silvestres serán remitidos por la Brigada de Protección Animal del Instituto
Autónomo de Policía Municipal del Municipio Barinas, a órdenes del Ministerio Publico para
que sean procesados penalmente y sancionados conforme a la Ley

CAPÍTULO IX: AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 24: Autoridad Competente

La autoridad competente para la aplicación de esta Ordenanza serán: El Servicio Autónomo
Municipal de Atención Tributaria (SAMAT), Brigada de Protección Animal del Instituto
Autónomo de Policía Municipal del Municipio Barinas, Órgano de Investigación Penal por
excelencia, así como Misión Nevado, Bomberos del Municipio Barinas, y demás órganos y
autoridades del Municipio Barinas, conjuntamente con las Organizaciones de Protección Animal
debidamente acreditadas por ante la Alcaldía del Municipio Barinas, los cuales tendrán plenas
facultades para realizar inspecciones, recibir denuncias, aplicar las sanciones correspondientes
y poner bajo resguardo a los animales maltratados.

Artículo 25: La Alcaldía y el Concejo del Municipio Barinas realizaran un exhorto a los demás
cuerpos de seguridad, civiles y militares, para que junto a las Organizaciones de Protección
Animal articulen políticas públicas en materia de protección y resguardo de los animales
domésticos, en situación de calle, en cautiverio o silvestres.

DISPOSICIONES FINALES

1.-) La presente Ordenanza entrara en vigencia una vez publicada en la Gaceta Oficial del
Municipio Barinas.

2.-) Se mantiene el espíritu y esencia del legislador en cuanto a la Ley de Protección de

Animales Domésticos, en Cautiverio o Silvestres vigentes.
3.-) La presente Ordenanza podrá ser modificada en caso de que el Legislador promulgue y
entre en vigencia una nueva Ley que abarque los derechos y la protección de los Animales
Domésticos, en Cautiverio o Silvestres