GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, RIESGO DE DESASTRES Y DEFENSA CIVIL

SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL, CATASTRO Y FORMALIZACIÒN DE LA PROPIEDAD

INFORMAL
DOC: 1576135
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional” N° EXP: 567278

INFORME TECNICO Nº001-2022-GDURRDDC-SGPTYC-SMYR-MPH

A : ING. ANA MILAGROS ROBLES YUPANQUI
SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL, CATASTRO Y
FORMALIZACIÒN DE LA PROPIEDAD INFORMAL

DE : ING. SARA MARIA YAURI RAMIREZ

ESPECIALISTA EN PLANEAMIENTO TERRITORIAL

ASUNTO : SOLICITUD DE REVALIDACIÓN Y/O RATIFICACIÓN DEL PLANEAMIENTO

INTEGRAL DEL PROYECTO DE HABILITACIÒN URBANA FLAMENCOS
CONDOMINIO & RESORT UBICADO EN EL TERRENO DE 849,166.38 m2 CON
FRENTE AL Km 164 DE LA PANAMERICANA NORTE, DISTRITO DE VEGUETA,
PROVINCIA DE HUAURA, DEPARTAMENTO DE LIMA

REFERENCIA : A) OFICIO Nº119-2022-GM/MDV (03-05-2022)

B) PROVEIDO NºXXX-2022

FECHA : HUACHO, 03 DE JUNIO DEL 2022

Por medio de la presente es para saludarle cordialmente y a la vez en atención al documento de

referencia A), le informo lo siguiente:

1. MARCO LEGAL:

 Ley Orgánica de Municipalidades –Ley Nº27972

 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y sus modificatorias –Ley Nº29090
 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible -DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA (RATDUS)
 Ordenanza Municipal Nº004-2014-MPH de fecha 07.03.2014 que aprueba el Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Huacho 2013-2022 que comprende las áreas urbanas de los distritos de Carquín,
Huacho, Hualmay, Huaura y Santa María.

2. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS:

 Que, mediante Documento Nº 1576135-2022, se remite el OFICIO Nº119-2022-GM/MDV de fecha 03

de mayo del 2022 con recepción administrativa de fecha 04 de mayo del 2022, donde el GERENTE
MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEGUETA, ECON. JULIO ARTEMIO
ROJAS HUARAC, solicita REVALIDACIÓN Y/O RATIFICACIÓN DEL PLANEAMIENTO
INTEGRAL DEL PROYECTO DE HABILITACIÒN URBANA FLAMENCOS CONDOMINIO &
RESORT UBICADO EN EL TERRENO DE 849,166.38 m2 CON FRENTE AL Km 164 DE LA
PANAMERICANA NORTE, DISTRITO DE VEGUETA, PROVINCIA DE HUAURA,
DEPARTAMENTO DE LIMA, en referencia a la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº152-2014-MDV-
DODUR de fecha 28 de agosto del 2014.

3. ANTEDECENTE TECNICO- NORMATIVO:

 Que, de acuerdo al artículo 3º del TUO de la Ley Nº29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones , aprobado con D.S Nº006-2017-VIVIENDA en concordancia con el
artículo 16º, acápite 1.1 del D.S Nº029-2019-VIVIENDA que aprueba el reglamento de Licencias de
Habilitaciones Urbanas y Licencias de Edificaciones, “La Habilitación Urbana es el proceso de
convertir un terreno rustico o eriazo en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, de
distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de energía e iluminación pública.
Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de
comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación
pública, que son áreas de uso público irrestricto; así como para servicios públicos complementarios,
para educación, salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio
público del Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios.”

 Que, el Artículo 20, acápite 20.1 del D.S Nº029-2019-VIVIENDA que aprueba el reglamento de
Licencias de Habilitaciones Urbanas y Licencias de Edificaciones, dispone que “los documentos
previos para la Habilitación Urbana, son los documentos que regulan el diseño o las condiciones
técnicas que afectan el procedimiento administrativo de habilitación urbana, por lo que se debe
recabar o tramitar con anterioridad a dicho procedimiento, de acuerdo al Artículo 14 de la Ley”, así

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mismo ítem c) del mismo artículo indica que “El Planeamiento Integral, como documento previo, es
la Ordenanza Municipal Provincial que aprueba el instrumento técnico - normativo con fines de
integración al área urbana de los predios rústicos que no están comprendidos en los Planes de
Desarrollo Urbano - PDU o localizados en los centros poblados que carezcan del PDU y/o
Zonificación.
El proceso de aprobación del planeamiento integral se encuentra establecido en el RATDUS”.

 Que, de acuerdo al Artículo 58º del DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA) que aprueba el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS), El
Planeamiento Integral –PI se define como “ un instrumento técnico - normativo mediante el cual se
asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos
no comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o de
Zonificación”.
Así también el mismo reglamento dispone que:
Artículo 59º, respecto al ámbito de aplicación del PI,
El PI se aplica a los predios rústicos comprendidos en el PDU, el EU y/o la Zonificación con
fines de habilitación urbana cuando:
1. El área por habilitar se desarrolla por etapas; o,
2. El área por habilitar no colinda con zonas habilitadas; o,
3. Se realiza la independización o la parcelación de un predio rústico.

Artículo 60º, respecto al Contenido y consulta del PI de un Predio rústico contenido en el PDU:
60.1 El PI del predio rústico comprendido en el PDU contiene la red de vías primarias y
locales; los usos de la totalidad de la parcela; y, la propuesta de integración a la trama
urbana más cercana.
60.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rústica siempre
que pertenezcan al mismo propietario y sean colindantes. Si el ámbito de intervención
comprende a más de una parcela rústica con distintos propietarios, el PI requiere la
aplicación del mecanismo de Reajuste de Suelos.

60.3 El administrado titular interesado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente,

el PI adjuntando lo señalado en el numeral 60.1 del presente artículo, a fin que sea
evaluado y aprobado.

- Artículo 61, respecto al Contenido y forma de aprobación del PI de predio rústico no contenido
en el PDU
61.1 El PI del predio rústico no comprendido en el PDU, el EU o localizado en un centro poblado
que carezca de PDU, de EU o de Zonificación contiene, además de lo señalado en el
numeral 60.1 del artículo 60 del presente Reglamento, la Zonificación y la reglamentación
respectiva.
61.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rústica del mismo
propietario.
61.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Técnico Legal es presentada por la
Gerencia Municipal competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobación
mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del
artículo 55 del presente Reglamento, en concordancia con las funciones y competencias
establecidas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. 61.4 Cuando el PDU se
aprueba con posterioridad al PI, éste debe ser incorporado en el primero haciendo mención
expresa a su correspondiente Ordenanza

- Artículo 62, respecto de la Vigencia del PI

Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) años; sin embargo, la vigencia del PI
concluye cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.

 Que según el Artículo 55º, acápite 55.5, se establece el plazo para la consulta del Plan Específico -
PE, el mismo que en artículo 61, acápite 61.3 se dispone que es aplicable a Planeamiento Integral-
PI , y que comprende cuarenta y cinco (45) días calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PI en su local y en su página web, así
como en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdicción, durante treinta
(30) días calendario.
2. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) días calendario,
realiza exposiciones técnicas del contenido del PI, convocando a las Municipalidades
Distritales involucradas y a los propietarios de los inmuebles localizados dentro del área
delimitada en el PI; los que formulan sus observaciones, sugerencias y/o recomendaciones,
debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del
presente numeral.

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3. El equipo técnico responsable de la elaboración del PI, en el término de quince (15) días
calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral,
evalúa, incluye o desestima, de ser el caso, las observaciones, sugerencias y/o
recomendaciones formuladas.
4. La propuesta final del PI y el Informe Técnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial correspondiente, para su
aprobación mediante Ordenanza Provincial.

4. ANALISIS:

 Que, revisado los actuados del documento de la referencia A), que solicita REVALIDACIÓN Y/O
RATIFICACIÓN DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL DEL PROYECTO DE HABILITACIÒN
URBANA FLAMENCOS CONDOMINIO & RESORT UBICADO EN EL TERRENO DE 849,166.38
m2 CON FRENTE AL Km 164 DE LA PANAMERICANA NORTE, DISTRITO DE VEGUETA,
PROVINCIA DE HUAURA, DEPARTAMENTO DE LIMA, y en mérito de los principios que
amparan la Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley Nº27444, se verifica la
documentación adjunta que comprende:
- RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº152-2014-MDV-DODUR de fecha 28 de agosto del
2014 emitido por la municipalidad distrital de Vegueta, que resuelve: APROBAR el
proyecto de habilitación Urbana para uso de vivienda temporal o vacacional incluyendo
áreas comerciales , hoteleras y afines denominado “Flamencos Condominio & Resort”, a
desarrollarse en seis (6) etapas, en base al planeamiento Integral presentado por el
recurrente, el mismo que, conforme a lo establecido por el tercer párrafo del artículo 11º de
la Ley Nº29090 y el artículo 39º de la norma GH.020 del reglamento Nacional de
Edificaciones, se aprueba con una vigencia de 10 años, respecto del terreno de 849,166.38
m2 ubicado en el distrito de Vegueta, provincia de Huaura, departamento de Lima que forma
parte del predio de mayor extensión inscrito en la partida número 40006838 del registro de
Predios de Huacho, de conformidad con los planos, memorias descriptivas y Planeamiento
Integral presentados por la recurrente, los mismos que forman parte integrante de la
presente Resolución.

- RESOLUCIÓN SUBGERENCIAL Nº0099/2018/MDV/SGODUR/DCH de fecha 20 de

agosto del 2018, que resuelve: REVALIDAR la Licencia de Habilitación Urbana,
otorgada mediante Resolución Directoral Nº152-2014-MDV-DODUR de fecha 28 de
agosto del 2014

- RESOLUCIÓN SUBGERENCIAL Nº0002/2021/MDV/SGOPCPU/DEZN de fecha 23 de

setiembre del 2021, que resuelve: PRORROGAR, la Licencia de Habilitación Urbana,
otorgada mediante RESOLUCIÓN SUBGERENCIAL Nº0099/2018/MDV/SGODUR/DCH
de fecha 20 de agosto del 2018, conforme se ha establecido en los considerandos anteriores
hasta junio del 2022 contados desde la emisión del Decreto Supremo Nº184-2020-PCM de
fecha 30 de noviembre del 2020 y de acuerdo al D. Leg,Nº1469.

 Que de la documentación verificada, la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº152-2014-MDV-DODUR

de fecha 28 de agosto del 2014 emitido por la municipalidad distrital de Vegueta, que resuelve
“APROBAR el proyecto de habilitación Urbana para uso de vivienda temporal o vacacional
incluyendo áreas comerciales , hoteleras y afines denominado “Flamencos Condominio & Resort”, a
desarrollarse en seis (6) etapas, en base al planeamiento Integral presentado por el recurrente…..,”
no evidencia documentación sustentatoria de aprobación de la propuesta de planeamiento
integral a la cual se hace referencia y que pueda motivar la ratificación de la misma, cabe
mencionar que, el planeamiento integral por su condición de instrumento técnico normativo de
planificación urbana no contempla el escenario de revalidación dado que éste no ha sido
establecido en las normas vigentes que amparan dicho instrumento, por tanto es aplicable lo
establecido en el artículo 62 del D.S 022-2016-VIVIENDA (RATDUS), respecto de la Vigencia del PI
que dispone su horizonte de planeamiento de largo plazo a diez (10) años; sin embargo, la vigencia del
PI concluye cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.

 Es preciso indicar que, la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº152-2014-MDV-DODUR de fecha 28 de

agosto del 2014, fue emitida dentro de la vigencia del Decreto Supremo N° 008-2013-VIVIENDA que
Aprueban el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, el mismo que
dispone en el artículo 22, acápite 22.4 que, los Planeamientos integrales son aprobados por la unidad
orgánica competente de las municipalidades distritales. En las que carezcan de Planes de Desarrollo,
el Planeamiento Integral deberá proponer la zonificación y vías, en cuyo caso deberá aprobarse
mediante ordenanza municipal por la Municipalidad provincial correspondiente, en ese mismo sentido
se encontraba vigente el DECRETO SUPREMO N° 004-2011-VIVIENDA decreto que aprueba el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (RATDU), que, para efectos de

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planeamiento integral, en el artículo 23º, acápite 23.2 dispone que, Los planeamientos integrales son
aprobados por las municipalidades distritales, en los casos que establece el Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE, como condición previa para la aprobación de los proyectos de habilitaciones
urbanas establecidas en la Ley Nº 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones y sus reglamentos., así mismo el artículo 23º, acápite 23.3 dispone que, “en las
localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deberá proponer la zonificación y vías.
Sólo en estos casos deberá aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la Municipalidad
Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento establecido para la aprobación de los PDU ,
en concordancia con las funciones y competencias establecidas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades”. Condiciones que hacen efecto sobre el predio motivo de solicitud considerando
que éste se encuentra en un distrito que no cuenta con Plan de Desarrollo Urbano (PDU) . Sin
embargo, en los actuados de la referencia A) si bien se hace referencia a la aprobación del proyecto de
planeamiento integral no se evidencia la documentación que resuelva o sustente dicha aprobación
como tal, en mérito del cumplimiento de lo dispuesto en el RATDU reglamento vigente en ese entonces
y que fue derogado por el D.S N°022-2016-VIVIENDA (RATDUS) vigente a la actualidad,
considerando también que la aprobación del planeamiento integral de conformidad con las
disposiciones del RNE y el reglamento de Licencias de Habilitaciones Urbanas y Licencias de
Edificaciones es documento previo y/o condición previa para la aprobación de los proyectos de
habilitaciones urbanas

5. CONCLUSIÓN:

Se concluye que, la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº152-2014-MDV-DODUR, resuelve la aprobación de la

habilitación urbana en base de un planeamiento integral presentado por el recurrente, y que de este último no se
presenta acto administrativo de opinión técnica favorable, acuerdo de consejo y/o evidencias de aprobación en
concordancia con los entonces reglamentos vigentes, y que puedan motivar la ratificación de la misma a través de
una ordenanza provincial, por tanto técnicamente no es factible proceder con la ratificación del planeamiento
integral dado que no se cuenta con los sustentos suficientes que validen la opinión favorable de la
municipalidad distrital, por ello se recomienda derivar todos los actuados a quien corresponda para que se
solicite a la Gerencia Municipal distrital de Végueta los sustentos de la opinión técnica favorable e informe
técnico legal de la propuesta de planeamiento integral motivo de solicitud, así como todos los actos
administrativos que correspondan de conformidad con las disposiciones del RATDU reglamento vigente de
ese entonces, y pueda continuar su trámite de aprobación en la Municipalidad Provincial, elevándose a las
instancias correspondientes en concordancia con las disposiciones del Artículo 55º, acápite 55.5 del
DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS) vigente a la actualidad.

Es todo lo que informo para su conocimiento y trámite correspondiente

Atentamente,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA

ING. SARA MARIA YAURI RAMIREZ

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