CONTADOR GENERAL DE LA NACIÓN

Mauricio Gómez Villegas

SUBCONTADOR DE CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN (E)

Luis Jaime Valencia Cubillos

COORDINADOR GIT ESTADÍSTICAS Y ANÁLISIS ECONÓMICO

Omar Eduardo Mancipe Saavedra

Equipo de análisis
GIT Estadísticas Y Análisis Económico
Camilo Alejandro Aguirre Matallana
Germán Esteban Gutiérrez Poveda
Gustavo Adolfo Cedeño Ocampo
Johanna Alexandra Castellanos Ruiz
Martha Liliana Perea Heredia
Mayerly Raquel Torres Cortés
Paula Natalia Ruiz Barrera
Sebastián Andrés Demoya Causil
Sergio Andrés Nocua Rodríguez
Cifras Comparativas de la Situación Financiera y los Resultados de
los países de la OCDE y de América Latina con Colombia

Grupo Interno de Trabajo

Estadísticas y Análisis Económico

Contenido

INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 4
1. INFORMACIÓN DE ACTIVOS, PASIVOS Y PATRIMONIO DE COLOMBIA VERSUS
OTROS PAÍSES DE LA OCDE Y AL ............................................................... 5
2. INFORMACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS DE COLOMBIA VERSUS OTROS
PAÍSES DE LA OCDE Y AL ......................................................................... 7
3. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN EL EMPLEO TOTAL DE COLOMBIA
VERSUS OTROS PAÍSES DE LA OCDE Y AL................................................. 10
4. PARTICIPACIÓN DE LOS GASTOS POR SUELDOS Y SALARIOS DEL GOBIERNO
EN EL GASTO TOTAL DE COLOMBIA VERSUS OTROS PAÍSES DE LA OCDE Y AL12
5. CONSIDERACIONES FINALES ............................................................ 15
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................ 15
Introducción
La Contaduría General de la Nación (CGN) como entidad encargada de
determinar las políticas, principios y normas que permiten unificar,
centralizar y consolidar la contabilidad para todo el sector público, tiene la
función de elaborar el Balance General de la Nación, el Balance General de
la Hacienda Pública y producir informes sobre la situación financiera y
económica de las entidades u organismos sujetos a su jurisdicción 1.

De acuerdo con este mandato, la CGN elabora y publica anualmente los

Estados de Situación Financiera y Resultados Consolidados de la Nación y
los del Sector Público, con base en la información que recibe de manera
trimestral de todas las entidades contables públicas, a través del
Consolidador de Hacienda e Información Pública (CHIP).

Por otra parte, teniendo en cuenta que en las últimas décadas los
organismos internacionales que realizan análisis y seguimiento económico
han destacado la importancia de contar con estadísticas confiables y
oportunas sobre las actividades del gobierno general y del sector público,
la información en base devengado 2 ha adquirido especial relevancia en el
alcance de este objetivo.

En línea con lo anterior, el presente documento tiene por objetivo sintetizar

y comparar información relevante sobre la situación financiera y los
resultados consolidados del sector público y del gobierno de Colombia
frente a otros países de América Latina y de la OCDE, para los años 2021
y 2022.

El documento se compone por cuatro secciones adicionales a esta

introducción. En la primera sección se presenta la información comparativa
de activos, pasivos y patrimonio del gobierno central 3. En la segunda
sección se presenta la información comparativa de ingresos y gastos. La

1 Decreto 143 de 2004 “Por el cual se modifica la estructura de la Contaduría General de

la Nación y se determinan las funciones de sus dependencias”.
2 De acuerdo con el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2014 del Fondo Monetario

Internacional “significa que los flujos se registran en el momento en que el valor se crea,
transforma, intercambia, transfiere o extingue” (FMI, 2014, pág. 5).
3 En los casos en que no se pudo acceder a la información del gobierno central se coloca

la información del nivel de gobierno a la que se pudo

tercera sección aborda aspectos relevantes sobre la participación del sector
público en el empleo total en Colombia en comparación con otros países de
la OCDE. La cuarta sección expone información comparativa sobre la
participación de los gastos por sueldos y salarios en el gasto total del
gobierno.

1. Información de activos, pasivos y patrimonio de Colombia

versus otros países de la OCDE y AL

Nota metodológica

La información de activos, pasivos y patrimonio que se presenta a

continuación es tomada de la página web de las entidades encargadas de
la información contable de cada uno de los países que se presentan en la
Tabla 1. De acuerdo con esto, la información fue tomada originalmente en
la moneda de cada país y luego convertida a millones de dólares
estadounidenses ($ US) con la fecha 31 de diciembre de cada año (2021 y
2022).

La información presentada corresponde a varios países de América Latina

y algunos países de la OCDE de los que se lograron obtener cifras
específicamente contables. En la Tabla 1 se presenta además el nivel de
gobierno o sector público al que hace referencia la información.
Tabla 1. Cifras contables de activos, pasivos y patrimonio de varios países de América latina y
la OCDE en los años 2021 - 2022 (cifras en millones de dólares)

Fuente: elaboración propia con base en información de las páginas web de cada país. Ver bibliografía.
* Cifras con corte a junio de cada año. ** Cifras con corte a marzo de cada año
2. Información de ingresos y gastos de Colombia versus otros países de la OCDE y AL

A continuación, se presentan los ingresos, costos, gastos y resultado del ejercicio en Miles de
Millones de dólares de 15 países de América Latina y 35 países miembros de la OCDE,
correspondientes a los años 2020 y 2021.

Tabla 2. Cifras contables de ingresos, costos, gastos y resultado del ejercicio de varios
países de América latina y la OCDE en los años 2021 - 2022 (cifras en millones de
dólares)
Fuente: Elaboración propia con base en información de la OCDE y Eurostat
 3. Participación del sector público en el empleo total de Colombia
versus otros países de la OCDE y AL

El análisis de los datos de empleo del gobierno general como porcentaje del
empleo total en países de la OCDE en 2021 revela varias tendencias. Primero,
observamos que el rango de porcentajes varía significativamente, desde el
4,55% en Japón hasta el 30,92% en Noruega. Este rango amplio sugiere
diversidad en la participación del gobierno general en la fuerza laboral entre
los países de la OCDE.

Los países con los porcentajes más bajos de empleo gubernamental son Japón
(4,55%), Corea del sur (8,83%), Alemania (11.13%) y Países Bajos
(12.05%), estos países muestran una menor participación del empleo
gubernamental en comparación con el promedio de los países de la OCDE. Por
otro lado, los países con los porcentajes más altos de empleo gubernamental
son Noruega (30,92%), Suecia (29,27%), y Dinamarca (28,04%), los cuales
muestran la importancia del sector público en su mercado laboral.

Colombia, con un porcentaje de 12,3%, se encuentra por debajo del promedio

de la OCDE, lo que indica que el empleo en el sector gubernamental en
Colombia es relativamente bajo en comparación con el promedio de los países
de la OCDE (18,6% 4). Al comparar a Colombia con otros países similares en
la OCDE, como México (13,66%) y Turquía (13,45%), se observa que
Colombia tiene un porcentaje de empleo gubernamental inferior.

4 El promedio OCDE no incluye a Colombia.

Gráfico 1. Empleo del gobierno general como porcentaje del empleo
total (2021)

Fuente: Elaboración propia. OCDE (2023) y DANE (2023).

En resumen, los datos muestran una amplia variabilidad en la participación

del sector público en el empleo entre los países de la OCDE, con Noruega,
Suecia y Dinamarca a la cabeza, y Japón, Corea del Sur y Alemania en la parte
inferior. Colombia se encuentra en una posición baja en cuanto a empleo del
gobierno general con un porcentaje de empleo por debajo del promedio de la
OCDE y más bajo que otros países de ingresos similares en el grupo de países
OCDE.

4. Participación de los gastos por sueldos y salarios del gobierno

en el gasto total de Colombia versus otros países de la OCDE y
AL

La mayoría de los países presentan información contable de sus ingresos y

gastos para alguno de los niveles de gobierno. No obstante, estos informes
nacionales no necesariamente presentan información para un mismo nivel de
gobierno, es decir, algunos países presentan su información contable para el
nivel gobierno general, mientras que otros países presentan la información
contable para el nivel de gobierno central. Además, distintos países pueden
tener distintos periodos de años fiscales, como se puede ver en la tabla 3,
generando dificultades a la hora de comparar cifras contables.

Tabla 3. Comparación de los años fiscales analizados

Para Colombia, la información del gasto de Sueldos y salarios se encuentra

disponible para el nivel nacional.

Para el año 2022, el gasto en Sueldos y salarios de Colombia para el nivel

nacional fue de 23.000 miles de millones de pesos, lo que representó el 3,8%
del gasto total, esto pone a Colombia como uno de los países con el gasto de
Sueldos y salarios como proporción del gasto más bajos de la muestra de
países.
 Gráfico 2. Gasto en Sueldos y Salarios como proporción del Gasto
Total

Fuente: Elaboración propia con datos de los distintos ministerios de finanzas, hacienda, o
entidad autora de los estados contables por país.

Representado en dólares, el gasto en Sueldos y salarios de Colombia fue de

4.830 millones, lo cual pondría a Colombia en el puesto número cuatro, en
términos de magnitudes absolutas, de la muestra con menores gastos en
Sueldos y salarios.
 Tabla 4. Gasto en Sueldos y Salarios en millones de USD

Fuente: Elaboración propia con datos de los distintos ministerios de finanzas, hacienda, o
entidad autora de los estados contables por país.
 5. Consideraciones finales

Las cifras de activos, pasivos y patrimonio de Colombia señalan un

comportamiento similar al de otros países de la región e incluso de la OCDE
donde los pasivos superan a los activos dando como resultado un patrimonio
negativo.

El gasto en sueldos y salarios de Colombia se encuentra en una posición

intermedia y por debajo del promedio de países analizados, aun así, estas
cifras no representan la realidad de la situación dada la prevalencia de la
empleabilidad del sector público colombiano por medio de contratos de
prestación de servicios los cuales no se contabilizan en la cuenta de sueldos y
salarios.

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