Jaime Tamayo Estévez Derecho Constitucional

Derecho Constitucional
Práctica: Fuentes del Derecho Constitucional 2
CONGRESO
Leyes Orgánicas
- Ley Orgánica 1/2019, de 20 de febrero, por la que se modifica la Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para transponer Directivas de la Unión
Europea en los ámbitos financiero y de terrorismo, y abordar cuestiones de índole
internacional. (BOE, núm. 45, de 21 de febrero de 2019). (PDF) (Tramitación
parlamentaria)

Leyes
- Ley 1/2019, de 20 de febrero, de Secretos Empresariales. (BOE, núm. 45, de 21 de
febrero de 2019). (PDF) (Tramitación parlamentaria)

- Real Decreto-ley 4/2019, de 22 de febrero, del Régimen Especial de las Illes Balears.

SENADO
- Proposición de Ley de derechos y garantías de la dignidad de la persona ante el
proceso final de su vida (624/000015). Enmiendas

- Proposición de Ley de derechos y garantías de la dignidad de la persona ante el

proceso final de su vida (624/000015). Índice de enmiendas.

- Proposición de Ley del Estatuto Básico de Bomberos Forestales (622/000032). Toma

en consideración. BOCG_D_12_346_2626

- Proposición de Ley de coordinación de los servicios de prevención, extinción de

incendios y salvamento en el marco del Sistema Estatal de Protección Civil
(622/000033). Proposiciones de Ley alternativas. BOCG_D_12_346_2618

- Proposición de Ley de modificación del Código Penal para la erradicación de la

esterilización forzada o no consentida de personas con discapacidad incapacitadas
judicialmente (622/000035). Proposiciones de Ley alternativas. BOCG_D_12_346_2619

- Proposición de Ley sobre modificación parcial de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de

junio, del Régimen Electoral General, y de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
financiación de los partidos políticos (622/000037). Proposiciones de Ley alternativas.
BOCG_D_12_346_2620

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- Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de

noviembre, del Código Penal, en materia de imprudencia en la conducción de
vehículos a motor o ciclomotor y sanción del abandono del lugar del accidente
(624/000014). Texto aprobado por el Senado.

- Propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana en

materia de participación de la Generalitat Valenciana en las decisiones sobre inversión
del Estado en la Comunidad Valenciana (605/000002). Mensaje motivado.

- Proposición de Ley por la que se deroga la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del

Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (622/000038). Proposiciones de Ley
alternativas.

- Proposición de Ley de modificación de la Ley 12/2014, de 9 de julio, por la que se

regula el procedimiento para la determinación de la representatividad de las
organizaciones profesionales agrarias y se crea el Consejo Agrario (622/000039). Texto
de la proposición

CONSEJO DE MINISTROS
- REAL DECRETO por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 49/1999, de
20 de diciembre, sobre medidas de control de sustancias químicas susceptibles de
desvío para la fabricación de armas químicas.

- REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1879/1996, de 2 de agosto, por
el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para su adaptación a la nueva estructura de los departamentos ministeriales
de la Administración General del Estado.

- REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 511/2017, de 22 de mayo, por el
que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión Europea en
relación con el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche.

- REAL DECRETO por el que se regula el informe de compatibilidad y se establecen los

criterios de compatibilidad con las estrategias marinas.

- REAL DECRETO por el que se crea la Academia Joven de España y se aprueban sus
estatutos.

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- REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz Gran Cruz de la Orden de Isabel la
Católica a:
o D. NÉSTOR POPOLIZIO, ministro de Relaciones Exteriores.
o D. HUGO DE ZELA MARTÍNEZ, viceministro de Relaciones Exteriores.
o D. ROGERS MARTÍN VALENCIA, ministro de Cultura.
o REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a:
o D. CLAUDIO JULIO DE LA PUENTE, embajador del Perú en España.
o Dª CRISTINA RONQUILLO, directora general de Europa.
o Dª EUGENIA CHIOZZA, directora de Europa
o D. JORGE ROMÁN, director general de Protocolo y Ceremonial.
o D. CARLOS MANUEL GIL DE MONTES, asesor para Asuntos Internacionales de la
Presidencia.
o D. ARTURO CHIPOCO, director general de la Oficina de la Presidencia.
o REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de San Raimundo de
Peñafort al CUERPO DE LETRADOS DEL CONSEJO DE ESTADO.
o REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden de San Raimundo de
Peñafort a D. GIL CARLOS RODRÍGUEZ IGLESIAS

- REAL DECRETO-LEY por el que se adoptan medidas de contingencia ante la retirada del
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea sin que se haya
alcanzado el acuerdo previsto en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea.

- REAL DECRETO-LEY de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de

oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.

- REAL DECRETO de reordenación y actualización de la estructura orgánica de la

Mutualidad General Judicial.

- REAL DECRETO por el que se establecen dos cualificaciones profesionales de la familia

profesional Textil, Confección y Piel, que se incluyen en el Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, y se modifican determinados reales decretos de
cualificaciones profesionales.

- REAL DECRETO por el que se establecen tres cualificaciones profesionales de la familia

profesional Fabricación Mecánica, que se incluyen en el Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, y se modifica el Real Decreto 295/2004, de 20 de
febrero.

- REAL DECRETO por el que se actualiza una cualificación profesional de la familia

profesional Imagen y Sonido, recogida en el Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales, establecida por el Real Decreto 1957/2009, de 18 de diciembre.

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- REAL DECRETO por el que se establecen dos cualificaciones profesionales de la familia

profesional Hostelería y Turismo, que se incluyen en el Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, y se modifica el Real Decreto 1700/2007, de 14 de
diciembre.

- REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre,

por el que se regula el régimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales, así
como el Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre, por el que se determinan los
puestos tipo adscritos al Cuerpo de Secretarios Judiciales a efectos del complemento
general de puesto, la asignación inicial del complemento específico y las retribuciones
por sustituciones que impliquen el desempeño conjunto de otra función.

- REAL DECRETO por el que se regula la concesión directa de subvenciones al Consejo

General de la Abogacía Española y al Consejo General de los Procuradores de España,
en materia de prestación de asistencia jurídica gratuita, y al Consejo General de
Colegios Oficiales de Psicólogos para la asistencia psicológica a las víctimas de los
delitos, para el ejercicio presupuestario 2019.

- REAL DECRETO por el que se establecen las servidumbres aeronáuticas de la Base

Aérea de Armilla (Granada).

- REAL DECRETO por el que se establecen las servidumbres aeronáuticas de la Base

Aérea de San Javier (Murcia).

- REAL DECRETO por el que se establecen las servidumbres aeronáuticas de la Base

Aérea de Torrejón de Ardoz (Madrid).

- REAL DECRETO por el que se establecen las servidumbres de la instalación

radioeléctrica de ayuda a la navegación aérea «TACAN», de Bardenas Reales (Navarra).

- REAL DECRETO por el que se regula la composición y funcionamiento del Consejo

Asesor de Prevención y Lucha contra el Fraude a los intereses financieros de la Unión
Europea.

- REAL DECRETO-LEY de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler.

- REAL DECRETO por el que se crea la especialidad de Asturianada en las enseñanzas

profesionales de Música y se establecen los aspectos básicos del currículo de esta
especialidad.

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- REAL DECRETO por el que se establece el Curso de especialización en cultivos celulares

y se fijan los aspectos básicos del currículo, y se modifica el Real Decreto 74/2018, de
19 de febrero, por el que se establece el título de Técnico en montaje de estructuras e
instalación de sistemas aeronáuticos y se fijan los aspectos básicos del currículo.

- REAL DECRETO por el que se establece el Curso de especialización en audiodescripción

y subtitulación y se fijan los aspectos básicos del currículo.

- REAL DECRETO por el que se establecen las condiciones de contratación en el sector

lácteo y se regula el reconocimiento de las organizaciones de productores y de las
organizaciones interprofesionales en el sector, y por el que se modifican varios reales
decretos de aplicación al sector lácteo.

- REAL DECRETO por el que se crea la Autoridad Macroprudencial Consejo de Estabilidad

Financiera y por el que se desarrollan aspectos relativos a las herramientas
macroprudenciales previstas en el Real Decreto-ley 22/2018, de 14 de diciembre, por
el que se establecen herramientas macroprudenciales.

- REAL DECRETO por el que se aprueba el Estatuto del personal investigador predoctoral
en formación.

- REAL DECRETO por el que se nombra director del Departamento de Protocolo a D.

JORGE MIJANGOS BLANCO.

- REAL DECRETO por el que se designa embajador de España en el Reino de Lesoto a D.

CARLOS ENRIQUE FERNÁNDEZ-ARIAS MINUESA.

- REAL DECRETO por el que se designa embajador representante permanente de España

ante la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), con sede en
Viena, a D.LUIS MANUEL CUESTA CIVIS.

- REAL DECRETO por el que se nombra jefe del Mando de Adiestramiento y Doctrina al
Teniente General D. JERÓNIMO DE GREGORIO Y MONMENEU.

- REAL DECRETO por el que nombra vocal titular de la Sección Primera de la Comisión de
Propiedad Intelectual a D. JUAN ENRIQUE GRADOLPH CADIERNO.

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- REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Real y Militar Orden de San
Hermenegildo a las siguientes personas:
o General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. LUIS SÁEZ
ROCANDIO.
o General de Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra D. MIGUEL HERNÁNDEZ
TURIÑO.
o General de Brigada del Cuerpo de Intendencia de la Armada D. CARLOS CABALLERO
VALLEJO.
o General de Brigada del Cuerpo General del Ejército del Aire D. PABLO GUILLÉN
GARCÍA.
o Contralmirante del Cuerpo General de la Armada D. JOSÉ MARÍA NÚÑEZ TORRENTE.
o General de Brigada del Cuerpo de Ingenieros del Ejército del Aire D. FRANCISCO COLL
HERRERO.
o General Auditor del Cuerpo Jurídico Militar D. ANTONIO AFONSO RODRÍGUEZ.
- REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el
Sabio a D. FRANCISCO CALVO SERRALLER, a título póstumo.

- REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el
Sabio a D. FERNANDO ARRABAL TERÁN.

- REAL DECRETO por el que se concede la Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el
Sabio a D. RAÚL GUERRA GARRIDO.

- REAL DECRETO por el que se concede la Medalla al Mérito en la Investigación y en la

Educación Universitaria, categoría de Oro, a D. EMILIO LLEDÓ ÍÑIGO.

- REAL DECRETO por el que se concede la Medalla al Mérito en la Investigación y en la

Educación Universitaria, categoría de Oro, a Dª Mª DOLORES CABEZUDO IBÁÑEZ.

- REAL DECRETO por el que se concede la Medalla al Mérito en la Investigación y en la

Educación Universitaria, categoría de Oro, a Dª MARÍA VALLET REGÍ.

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Procedimiento legislativo general

- El primer paso en el procedimiento para aprobar una ley en el ordenamiento jurídico
español es la iniciativa legislativa. Esta iniciativa legislativa consiste en una potestad
que se le da a distintos órganos o partes de un Estado para iniciar el procedimiento de
aprobación, modificación o derogación de cualquier ley.
- La iniciativa legislativa en España corresponde al Gobierno, al Senado, de acuerdo con
la Constitución y su propio Reglamento, a las Asambleas Autonómicas, de acuerdo con
la Constitución y sus respectivos Estamentos y Reglamentos, a los Ciudadanos, de
acuerdo con el artículo 87.3. de la Constitución y con la Ley Orgánica que lo desarrolle,
y al propio Congreso de los Diputados, de acuerdo con su Reglamento particular.
- Después de la iniciativa legislativa viene el procedimiento legislativo común, regulado
desde el artículo 109 al 129 de la Constitución:
o El primer paso del procedimiento legislativo común es la presentación de
enmiendas (art. 109-111): Este artículo refleja que en primer lugar tiene que ser
presentado un proyecto de ley, con sus motivos y antecedentes necesarios. En
ese momento, se publica este proyecto de ley, se abre el plazo de presentación
de enmiendas y se envía a la Comisión correspondiente. El plazo de
presentación de enmiendas dura 15 días, y podrán ser enmiendas a la totalidad
del proyecto o al articulado. Las enmiendas a la totalidad postularán la
devolución del proyecto al que lo ha presentado, o presentará un texto
completo alternativo al anterior. Las enmiendas al articulado pueden ser de
supresión, de modificación o de adición de diferentes artículos. El que presente
el proyecto de ley puede mostrar su disconformidad con las enmiendas.
o El segundo paso es el debate de totalidad en el Pleno (art. 112): Este debate se
da en el caso en el que haya habido enmiendas a la totalidad. Se debate sobre
los distintos proyectos según el Reglamento de la cámara del Congreso de los
Diputados, y finalmente el Presidente de la cámara somete a votación las
enmiendas a la totalidad. Si se acepta la enmienda, se pasará al siguiente paso
con la enmienda correspondiente, y si se rechaza, se pasará al siguiente paso
con el primer proyecto de ley.
o El siguiente paso es la deliberación en la Comisión (art. 113-116): La Comisión
nombra en su seno a uno o varios ponentes para que redacten un informe con
el proyecto y sus respectivas enmiendas, si las hubiese. A partir del informe,
comienza el debate, artículo por artículo. Después del debate, el dictamen de la
Comisión será transferido al Presidente del Congreso para que proceda el
siguiente paso.
o El cuarto paso es la deliberación en el Pleno (117-119): Después del dictamen,
los Grupos Parlamentarios presentan enmiendas que no han sido incorporadas
el dictamen tras el debate en la Comisión, y que pretendan defenderlas en el
Congreso. Tras el debate, el dictamen deberá ser aprobado o rechazado en su
conjunto por el Congreso, en una sola votación.

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o El último paso es la deliberación sobre acuerdos del Senado (art. 120-123):

aprobado el proyecto de ley en el Congreso, se remite al Senado, donde se
debatirá, y se opondrá un veto si se considera necesario. Si el proyecto se veta,
se someterá a debate y a una primera votación, que necesita una mayoría
absoluta. Si no se consigue esta mayoría absoluta, se someterá a una segunda
votación, que necesita una mayoría simple. Si se consiguen las mayorías en
cualquiera de las dos votaciones, se levanta el veto. Por el contrario, si no se
consigue, se rechaza el proyecto de ley.

Procedimiento legislativo para la Proposición de Ley Orgánica por la

que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del
Código Penal, para transponer Directivas de la Unión Europea en los
ámbitos financiero y de terrorismo, y abordar cuestiones de índole
internacional. (122/000200)
- En el Caso de la ley Orgánica mencionada, el autor del proyecto de ley, y por tanto la
iniciativa legislativa, es el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Se llevó un tipo
de tramitación urgente, y se aprobó finalmente con modificaciones.
- La proposición de ley se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el
16/03/2018. Después se llevó a cabo el proceso de toma en consideración en el
Congreso desde el 23/04/2018 al 10/05/2018. Después de la toma en consideración,
se realiza el acuerdo subsiguiente a la toma en consideración, publicado el 21/05/2018
en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
- Aprobado el proyecto de ley presentado, se envió a la Comisión de Justicia, encargada
de esta ley. Desde el 21/05/2018 hasta el 05/09/2018 se llevan a cabo las
presentaciones de enmiendas, y el debate de ellas, con su posible disconformidad.
- Una vez concluido este paso, se redactó el informe y se llevó a cabo el debate artículo
por artículo con sus respectivas enmiendas. Este proceso ocupó desde el 05/09/2018
hasta el 20/11/2018. Después, se redacta el dictamen (20/11/2018 – 11/12/2018) y se
lleva al Congreso para su posterior aprobación. El 11/12/2018 comienza el debate en
el Congreso antes de su aprobación que se da el 20/12/2018, reflejado en el BOCG y en
el Diario de Sesiones de aquel día. Dicha votación del conjunto resultó con 262 votos a
favor, 4 votos en contra y 78 abstenciones.
- El último paso, en la que el conjunto se pasa al Senado, y se evalúa, se dio entre el
20/12/2018 y el 06/02/2019. En este proceso no se opuso ningún veto
correspondiente y se tramitó de acuerdo al procedimiento de urgencia antes
mencionado. El 12/02/2019 se publica el Texto aprobado por el Senado, y el
21/02/2019, se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la Primera Ley Orgánica
del 2019, de 20 de febrero, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Código Penal, para transponer Directivas de la Unión Europea en los
ámbitos financiero y de terrorismo, y abordar cuestiones de índole internacional.