DERECHO CONSTITUCIONAL

Y
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO CONSTITUCIONAL
Rama del derecho público que analiza
las leyes fundamentales de un Estado.
Se estudia desde perspectivas formal y
material, abarcando la forma de
Estado, forma de gobierno, derechos
fundamentales y regulación de poderes
públicos.
La Constitución es el texto jurídico-
político central que define y limita los
poderes del Estado.
Importancia del Derecho Constitucional

La Constitución es la regulación jurídica suprema en muchos

países, imponiendo su cumplimiento a todas las ramas del
derecho.
Se basa en tres principios esenciales: limitación del poder,
garantía de derechos fundamentales y supremacía
constitucional.
Características del Derecho Constitucional

Rama del derecho público que regula las relaciones entre el

Estado y los individuos en sus funciones públicas.
Protege el Estado de Derecho y limita la actuación del Estado.
Surge del poder constituyente, ejercido directamente o a través
de representantes.
 Fuentes del Derecho
Constitucional:
Fuentes materiales:
La costumbre y la doctrina son importantes en el
Derecho Constitucional, influenciando la
interpretación y desarrollo de la Constitución.

Fuentes formales:
La Constitución formal es la fuente primaria,
estableciendo los principios y la estructura del
Estado.
Las leyes, tratados sobre derechos humanos y
jurisprudencia son también fuentes importantes
que complementan y desarrollan la Constitución.
 Objeto del derecho constitucional
El objeto del derecho constitucional exige analizar la configuración básica de la estructura social, para
encontrar el lugar en el que se inserta y donde cumple una función esencial para la vida en comunidad.

Se requiere de la existencia de una La autoridad que asegure su

Sociedad y unidad y cohesión. “poder y sociedad nacen juntos” (burdeau 1981).
poder
Política, porque en él, como depositario del poder, se decide el
destino de la vida de la comunidad y se escenifica la lucha por el
El Estado, una poder
realidad política
y jurídica Jurídica, porque el Estado como poder institucionalizado está dotado
de un ordenamiento jurídico
Estado y derecho
constitucional El derecho constitucional en general regulan de esta manera los
como complejos problemas que se plantean en toda sociedad en relación al
ordenamiento origen y ejercicio del poder político
 RAMAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Conforme a sus procedimientos de estudio, se puede clasificar al Derecho Constitucional en
cuatro tipos o ramas:
Derecho Constitucional Clásico.- Se centra en el debate teórico de la Carta Magna,
empleando el método positivo.
Derecho Constitucional Comparado.- Realiza un cotejo de los diferentes textos
constitucionales posibles y de sus modos de aplicación, resaltando diferencias,
semejanzas y contrastes.
Derecho Constitucional General.- Se preocupa por el ideario y los conceptos del
pensamiento jurídico en torno a la Constitución, es decir, la materia abstracta de la misma.
Derecho Constitucional Nacional.- Se ocupa de la perspectiva histórica: los casos jurídicos
puntuales de la historia constitucional de una nación o de todas las naciones.
 LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA
El principio de supremacía constitucional.- La Constitución se configura como la norma suprema del
ordenamiento jurídico. Esto significa que los preceptos constitucionales tienen el rango más alto y, por
consiguiente, prevalecen sobre las demás normas del ordenamiento jurídico.
Clases de normas constitucionales.- Las normas que contiene la Constitución son susceptibles de clasificarse
con arreglo a ciertos criterios: su materia o contenido y su grado de aplicabilidad o eficacia.
El bloque de constitucionalidad.- La constitución no es una norma exhaustiva, a la manera de un código que
regula todas las materias referidas a un sector del ordenamiento jurídico.
Interpretación de la Constitución.- La interpretación de la Constitución requiere aplicar métodos tradicionales
junto con principios específicos:

1. Unidad de la Constitución: Debe considerarse como un todo, evitando interpretaciones aisladas de sus
preceptos.
2. Concordancia práctica: Se busca preservar la vigencia y sentido de todas las normas constitucionales sin
sacrificar ninguna.
3. Fuerza normativa: Se privilegian las interpretaciones que refuercen la eficacia de las normas constitucionales.
 DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es el conjunto de leyes, normas,
reglamentos y principios que regulan la actividad del Estado. Se
le denomina derecho administrativo ya que son las normas
referidas a la administración de los recursos y facultades de las
que dispone el Estado peruano en todos sus niveles de gobierno.

Aplicación del derecho administrativo

Se aplica el derecho administrativo cuando el Estado interviene
haciendo uso de cualquiera de sus facultades o potestad
administrativa.
Todo acto que emane de la Administración Pública, tales como
la emisión de directivas, reglamentos, memorandos, registros,
licencias, sanciones, etc., son consideradas como actos
administrativos y sujetas a las normas del derecho
administrativo.
 Origen del derecho administrativo en Perú
El origen del derecho administrativo en Perú, al igual que en el resto del mundo, está ligado al origen del
Estado moderno como tal. Según el derecho, el Estado resulta ser una entidad organizada que ejerce un
poder real en los límites de cierto territorio y sobre un conjunto de personas, los cuales fueron los que
entregaron parte de su libertad a ese Estado para administrar los recursos del colectivo mediante un
pacto o contrato social.

Contenido del derecho administrativo

El contenido del derecho administrativo son todas aquellas normas que regulan la organización y
actuación de las entidades públicas, debiendo encontrarse siempre en medio de alguna entidad del
Estado. Por ello es considerada parte del Derecho Público. La norma principal en este campo, luego de la
Constitución Política, es la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, seguido de los
reglamentos administrativos aprobados mediante Decretos Supremos o normas similares emitidas por
entidades públicas
 Características del derecho administrativo
Las características del derecho administrativo son varias, pero quizás la más importantes es el poder
mediante el cual la Administración Pública somete a las personas, naturales y jurídicas, a sus decisiones,
siempre respetando sus libertades y derechos esenciales. Entre otras características podemos encontrar
las siguientes:
Común o amplio, consistente en el amplio campo en el que el derecho administrativo puede ser
aplicado, debido a la gran extensión de la estructura del Estado.
Su rol innovador y autónomo ya que el derecho administrativo permite ayudar en la modernización
del aparato estatal, volviéndolo más eficiente y accesible a la población.
Su interés colectivo, ya que al pertenecer al derecho público lo que se regula mediante sus normas no
es el interés personal o individual, sino la armonía de los mismos con el interés colectivo o general.
Sus facultades administrativas que consisten en la capacidad de hacer cumplir sus propias
resoluciones mediante la fuerza pública o bien anularlas cuando las encuentre incompatibles con el
resto del derecho.
 Regulación del derecho administrativo
Regula mediante la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. También lo regulan todas
las entidades estatales que emiten actos administrativos y que se encargan, por tanto, que se cumpla la
ley, pudiendo hacerlo también la entidad superior a esta.

Principios generales del derecho administrativo

Los principios generales del derecho administrativo en Perú son los siguientes:
1. ley. El funcionario público solo está facultado para actuar conforme la ley se lo permite.
2. Debido procedimiento: las actuaciones deben seguir los pasos establecidos con anterioridad, respetando
los plazos y otorgando las debidas oportunidades al administrado.
3. Razonabilidad: la actuación de la entidad debe responder a criterios de razón, proporción y justicia.
4. Conducta procedimental: los funcionarios no pueden entorpecer ni interferir en el procedimiento
administrativo, ya sea para beneficiar o perjudicar al administrado o a la entidad pública.
5. Participación: el administrado tiene derecho a participar de los procesos, tramites o asuntos comunes de
la Administración Pública que le permita defender sus intereses.
 Ramas del derecho administrativo

Al ser el Estado un ente tan amplio, es normal que el derecho administrativo tenga
aplicaciones tan distintas entre sí. Así, las diferentes ramas del derecho administrativo
son:
1. Derecho de las contrataciones del Estado, que regula el contrato entre entidades
públicas y proveedores privados.
2. Derecho fiscal, que regula la recaudación de impuestos en el país.
3. Servicio Civil, que regula la contratación de personal para las entidades públicas.
4. Derecho aduanero, que regula el ingreso de personas al país.
5. Derecho electoral, municipal, derecho registral inmobiliario, derecho penitenciario,
derecho vial, etc.
6.
 Ejemplos del derecho administrativo

Como ejemplos del derecho administrativo podemos encontrar, considerando el

contexto actual, la resolución de las tachas que realiza el Jurado Nacional de
Elecciones cuando la candidatura de algún postulante al congreso es impugnada
por un ciudadano. También podemos encontrar ejemplos de derecho
administrativo en la emisión de licencias de funcionamiento para establecimientos
comerciales o restaurantes, o en la imposición de una multa a un conductor que
sobrepasa el límite de velocidad o incumple con otras normas de seguridad. Todos
estos son ejemplos porque constituyen actos administrativos emitidos por una
entidad pública y que reconocen, niegan o modifican los derechos de los ciudadanos
administrados.
 LEY 27444
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
La ley 27444 es la Ley del Procedimiento Administrativo
General. Es la ley principal que integra el Derecho
Administrativo. Su Texto único Ordenado fue publicado
mediante el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS el 25 de
enero del 2019.
 APLICACIÓN DE LA LEY 27444

Se aplica cuando cualquier entidad estatal hace uso de sus facultades o potestades
administrativas. Estas potestades nacen de la Constitución Política y le son otorgadas
con el fin de gestionar los recursos públicos con fines de servicio a la sociedad.
Esto significa que la Ley 27444 se aplica en las más de dos mil doscientas instituciones
públicas del Perú. En realidad, el Derecho Administrativo se aplica a todos los actos y
procedimientos iniciados en la administración pública
 EJEMPLOS DE ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Algunos ejemplos muy conocidos de actos administrativos son la emisión de licencias,

permisos, títulos, autorizaciones, etc. Estas relacionan a la entidad pública
directamente con el ciudadano, también llamado “administrado”.
Otros ejemplos para el fuero interno de las entidades públicas son la emisión de
directivas, reglamentos, memorándum, registros, etc.
 CARACTERÍSTICAS DE LA LEY 27444 Y EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
·Ius imperium: es el poder jurídico otorgado a las entidades públicas por la
Constitución Política y el “Contrato Social” para imponer las normas, administrar
los recursos y ejecutar los actos. De esta manera las personas, naturales y
jurídicas, quedan sometidas a las decisiones de la administración pública.

·Común: que hace referencia al amplio campo y situaciones en la que se debe

aplicar la Ley 27444 y los conceptos del Derecho Administrativo.

·Innovador: porque es una herramienta necesaria y parte del proceso de

modernización del Estado peruano, cuyo objetivo es convertirlo en un aparato
más eficiente y accesible a los ciudadanos.
 PRINCIPIOS DE LA LEY 27444

·Legalidad
·Debido Procedimiento
·Razonabilidad
·Verdad
·Publicidad
·Eficacia y Celeridad
·Conducta Procedimental
 INSTITUCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA LEY 27444
·Acto Administrativo: es la declaración de la entidad pública en ejercicio de su potestad
administrativa y con el objeto de imponer determinada norma sobre una situación
concreta.

·Silencio Administrativo: es como se conoce a la respuesta de una entidad pública ante

la solicitud o requisito de un ciudadano. Cuando la entidad no se pronuncia en el tiempo
establecido, se le conoce como silencio administrativo, y puede ser de dos tipos.
Positivo, cuando el silencio significa una afirmación, o negativo, cuando, por el contrario,
implica un rechazo de la solicitud.

·Procedimiento Sancionador: es el procedimiento especial iniciado de oficio con el

objetivo de identificar la comisión de una infracción administrativa. En tal caso, se
determinará también la imposición de una sanción.
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Es la serie de pasos que utilizan las administraciones públicas para ejercer su potestad
sancionadora, que consiste en el ejercicio de actos administrativos como consecuencia de
una conducta ilícita o mal infligido hacia un organismo del Estado.

FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

En el Perú, el procedimiento administrativo sancionador siempre se inicia de oficio. Esto
significa que lo impulsa la autoridad administrativa, considerando una etapa de
averiguaciones previas.
Luego de esto, se tiene que dar cuenta de las dos fases en la primera que consiste en que,
hace sus descargos, da lugar a la actuación probatoria y finalmente formula una propuesta
de resolución.
 Procedimiento administrativo sancionador. – Fase 1: Iniciación
En la primera fase, la autoridad instructora notifica el cargo al administrado. Posteriormente, la
administración brinda audiencia a la persona interesada para que pueda alegar y presentar los
descargos de aquellas pruebas que considere conveniente para su defensa, en relación con los
hechos que se le imputan.

Procedimiento administrativo sancionador. -Fase 2: Instrucción

Esta es la fase procedimental en la que se practica la prueba. La autoridad decisora notificará al
administrado, a los promotores y a los denunciados para dar lugar a la alegación final.

Procedimiento administrativo sancionador. -Fase 3: Resolución

En esta fase, el órgano competente dicta la resolución. Esto significa que puede sancionar, si han
quedado acreditados los hechos imputados o sobreseer y archivar el expediente, en caso de
inexistencia de infracción o responsabilidad.
DIFERENCIAS ENTRE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO CONSTITUCIONAL DERECHO ADMINISTRATIVO

Es técnico
Es eminentemente político- normas. El administrativo la acción de este.
Estudia los órganos del estado Es el conjunto de normas y principios que regula la
Rama que engloba dentro del derecho publico. administración publica.
Es la base del derecho administrativo. Regula la organización, funcionamiento, poderes y deberes de la
Estudia la naturaleza y los principios de la norma constituyente.
administración publica
Reguladora de la validez del orden normativo
Conjunto de reglas definidoras de los derechos y obligaciones
Mecanismo para vigilar que se cumplan los preceptos contenidos
de la administración.
en la constitución.
Es aquella parte del derecho publico interno que determina la
Protege el estado de derecho.
El principio de la soberanía popular.
organización y comportamiento de la administración ,
Limita el actuar del estado. disciplinando sus relaciones jurídicas con el administrado.
Resultado del poder constituyente. Desarrolla los principios fundamentales establecidos en la
Se ocupa de las normas y principios que establecen la estructura constitución.
y el funcionamiento del estado. Regula las relaciones entre el estado y los ciudadanos en el
Se centra en la interpretación y aplicación de la constitución. ámbito administrativo.
Establece los derechos y deberes fundamentales de los Normas mas concretas y especificas, regulando aspectos
ciudadanos. prácticos de la administración publica.
Establece los procedimientos para la toma de decisiones
administrativas.
 CONCLUSIÓN
El derecho constitucional se centra en las normas fundamentales que establecen la
estructura del Estado y garantizan los derechos individuales, mientras que el derecho
administrativo regula la actuación de la administración pública. Ambas ramas son cruciales
para el funcionamiento de un sistema legal equitativo y eficiente, asegurando el respeto a los
principios democráticos y la legalidad en la gestión gubernamental. La interacción entre
estas áreas del derecho es fundamental para mantener un equilibrio adecuado entre los
poderes del Estado y proteger los derechos de los ciudadanos.
El derecho constitucional y el derecho administrativo son interdependientes, colaborando
para establecer un marco legal que protege tanto la estructura del Estado como los
derechos individuales. Su conjunción es esencial para asegurar un equilibrio adecuado entre
los poderes estatales y para garantizar que la administración pública opere conforme a los
principios democráticos y de legalidad, preservando así la integridad del sistema jurídico y la
protección de los ciudadanos.
GRACIAS