ONSTITUCIÓN NACIONAL (Parte Pertinente)

Con las Reformas de 1.994

PRIMERA PARTE
Capítulo Primero
Declaraciones, Derechos y Garantías.
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Artículo 5º. – Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano,
de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional, y que asegure su
administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno Federal garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
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Título Segundo
Gobiernos de provincia
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Artículo 123º. – Cada provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5º
asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político,
administrativo, económico y financiero.
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CONSTITUCIÓN PROVINCIAL (Parte Pertinente)

Con las Reformas de 2.002
“PREÁMBULO”
La provincia de Santiago del Estero, precursora del Federalismo Argentino y de la organización
nacional, con el objeto de afianzar la justicia, la libertad y de promover el bienestar de cuantos la
habitan, en uso de poderes retenidos y de los compromisos asumidos al momento de la unión nacional,
proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden
de justicia social;
Consolidar el estado de derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad
popular y como garantía de seguridad jurídica;
Proteger a todos los habitantes de la Provincia en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas,
tradiciones e instituciones históricas;
Promover el progreso de la educación y la economía para asegurar a todos los habitantes una digna
calidad de vida;
Garantizar la autonomía municipal y promover un federalismo de concertación regional;
En consecuencia, los constituyentes de la Provincia, invocando la protección de Dios, fuente de toda
razón y justicia y de nuestra Señora de la Consolación de Sumampa patrona del Pueblo de la Provincia,
sancionamos la presente Constitución:
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TITULO IV
Régimen Municipal
Capítulo Único

Artículo 202º: Esta Constitución reconoce al municipio como una entidad jurídico-político y como una
comunidad natural, con vida propia e intereses específicos y asegura la autonomía municipal, reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.

Artículo 203º: El régimen municipal será organizado teniendo en cuenta el número de habitantes de cada
población, o su desarrollo y posibilidades económico financieras, dictándose una ley especial que
reconozca la categoría del o de los municipios.

Artículo 204º: Habrá tres categorías de municipios: de primera, las ciudades de Santiago del Estero, La
Banda, Las Termas de Río Hondo, Frías, Añatuya y las que cuenten con una población que supere los
veinte mil habitantes; de segunda: las ciudades de Quimilí, Fernández, Loreto, Clodomira, Monte
Quemado y las que cuenten con más de diez mil a veinte mil habitantes; y de tercera: con más de dos mil
habitantes.

Artículo 205º: La organización del gobierno comunal se sujetará a las siguientes bases:
1. Los municipios de primera categoría serán autónomos y en consecuencia dictarán su carta
orgánica con las atribuciones que se delegan por esta Constitución.
La Carta Orgánica será dictada por una Convención convocada en cada caso por el
Departamento Ejecutivo, en virtud de ordenanza sancionada al efecto.
La Convención Municipal será integrada por un número de miembros igual al del Concejo
Deliberante, elegidos directamente por el pueblo de sus respectivas jurisdicciones, por el sistema
que la Ley establezca.
2. En los municipios de primera, segunda y tercera categoría, el gobierno estará integrado por un
Departamento Ejecutivo a cargo de un Intendente y por un Concejo Deliberante compuesto de la
siguiente forma:
a) Por doce concejales, en los municipios de primera categoría.
b) Por nueve concejales, en los municipios de segunda categoría.
c) Por seis concejales en los de tercera categoría, los que se desempeñaran en el cargo en
forma honoraria, no siendo su ejercicio incompatible con ninguna función pública o
privada. La ley podrá determinar las excepciones a este principio, conforme a las
posibilidades la comuna.

Artículo 206º: Los concejales durarán cuatro años en sus mandatos y podrán ser reelegidos, renovándose
el cuerpo por mitad cada dos años.
Para ser concejal se requiere tener veintiún años de edad mínimo, dos años de residencia
inmediata y efectiva en el municipio que lo elige y demás condiciones establecidas para ser diputado.
La elección de concejales se efectuará simultáneamente con las elecciones provinciales,
dándose representación a las minorías. Con los titulares se elegirán concejales que reemplazarán a los
titulares en la misma forma que los diputados suplentes, cumpliéndose en todos los casos las
disposiciones de los Artículos 46º inc. 1) y 115º de la presente Constitución.
El Concejo Deliberante será el único y exclusivo juez de la validez de los derechos y títulos de
sus miembros.

Artículo 207º: Intendentes. El Intendente será elegido directamente por el pueblo de cada municipio, a
simple pluralidad de sufragios y en elección simultánea con las elecciones provinciales. Durará cuatro
años en sus funciones y podrá ser reelecto por un solo período, debiendo tener veinticinco años de edad
como mínimo y cuatro años de residencia inmediata y efectiva en el municipio que lo elija; tendrá
idénticas inmunidades, incompatibilidades e impedimentos que los diputados y gozará de un sueldo
asignado por el presupuesto municipal. El Intendente hará cumplir las ordenanzas del Concejo;
anualmente dará cuenta de la marcha de su administración ante éste; ejercerá la representación de la
municipalidad y tendrá las demás atribuciones que la carta orgánica o la ley señalen.

Artículo 208º: Tribunal de Cuentas Municipal. Los municipios de primera categoría podrán crear el
Tribunal de Cuentas dentro de su jurisdicción. En caso de no hacerlo se aplicarán los incisos 1 y 2 del Art.
166º de esta Constitución. Las Cartas Orgánicas establecerán la forma de integración, las calidades de sus
miembros y duración de sus mandatos.

Artículo 209º: Comisiones municipales. El gobierno municipal de las localidades o núcleos urbanos de
hasta dos mil habitantes, será ejercido por un comisionado municipal elegido por el Poder Ejecutivo, con
los requisitos y atribuciones que determine la ley.

Articulo 210º: Electores. Serán electores en el orden municipal, todos los argentinos inscriptos en el
padrón nacional que corresponda a la jurisdicción municipal y los extranjeros mayores de edad, con más
de dos años de residencia inmediata en el municipio al tiempo de su inscripción en el padrón municipal.

Artículo 211º: Competencias y atribuciones. La Ley y las Cartas Orgánicas, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a la Provincia, determinarán las funciones a cumplir por las
Municipalidades, conforme a sus respectivas categorías y referentes a las siguientes áreas:
1) Obras y Servicios públicos.
2) Orden, planificación y seguridad en el tránsito y transporte urbano.
 3) Higiene y salubridad públicas.
4) Salud y asistencia social.
5) Educación y cultura.
6) Protección del medio ambiente.
7) Recreación, turismo y deportes.
8) Cualquier función relacionada con los intereses locales, dentro del marco de esta
Constitución.
No habrá transferencia de competencia, servicios o funciones sin la respectiva reasignación de
recursos aprobados por ley y ratificada por el municipio interesado.

Artículo 212º: Los recursos municipales se formarán con:

1) Las tasas que fijará el municipio por servicios efectivamente prestados y el producto de patentes,
multas, permisos y licencias.
2) La contribución por mejoras, en razón del mayor valor de las propiedades como consecuencia de
la obra municipal.
3) Los fondos provenientes de empréstitos, los que tendrán como objetivo específico la realización
de obras o servicios públicos. La amortización de los mismos no podrá exceder el veinte por ciento
de los recursos anuales totales, debiendo constituirse un fondo para tal fin; sólo con autorización
de la Legislatura podrá superarse ese máximo.
4) Donaciones, legados, subsidios y demás aportes que reciba.
5) El producido de la actividad económica que el Municipio realice y el proveniente de concesiones,
venta o locación de bienes del dominio municipal.
6) Cualquier otro ingreso que estableciere la ley.

Artículo 213º: Dispondrán también de fondos coparticipables nacionales y provinciales en la proporción

que fije la ley convenio que suscribirá el Estado provincial con los Municipios.
La Ley dispondrá la creación de un fondo especial para atender desequilibrios financieros y
solventar situaciones de emergencia.
La distribución de la coparticipación impositiva desde la provincia hacia los municipios, se
efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas, contemplando
criterios objetivos de reparto y será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente
de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en el territorio provincial.
Podrán celebrar contratos, enajenar sus bienes y afectar su renta conforme a la Carta Orgánica o
la ley, según corresponda.
El Concejo Deliberante podrá autorizar al Departamento Ejecutivo para contraer empréstitos
con objeto determinado, con conocimiento de la Legislatura, estableciéndose un fondo de amortización al
que no podrá darse otras aplicaciones. En ningún caso, el servicio de la totalidad de los empréstitos podrá
comprometer más de la cuarta parte de la renta municipal. La contratación de empréstitos se sancionará
con dos tercios del total de miembros del Concejo en los municipios de primera categoría y por ley
sancionada por la Legislatura en los demás municipios.
Los municipios nombrarán a los funcionarios y empleados de su dependencia.

Artículo 214º: Deberán dar publicidad de sus actos reseñándolos en una memoria anual, en la que harán
constar detalladamente la percepción e inversión de sus rentas, como también el estado de la hacienda
municipal.

Articulo 215º: Los municipios procederán a la convocatoria de electores para toda elección municipal,
respetando el principio de simultaneidad establecido en el Art. 46º, inc. 1). La convocatoria se hará con
un mes de anticipación, por lo menos, debiendo publicársela fehacientemente.

Articulo 216º: Los Concejales de los Municipios de primera categoría tendrán, en el ámbito de su
jurisdicción, idénticas inmunidades, incompatibilidades e impedimentos que los Diputados. Los
Concejales correspondientes a los Municipios de Segunda y Tercera Categoría, tendrán inmunidades de
expresión y los mismos impedimentos que aquéllos.

Artículo 217º: Convenios. Los municipios podrán celebrar convenios con la Provincia y con otros
municipios de ésta y de otras provincias, con fines de interés común, así como con la Nación, con
conocimiento de la Legislatura.
Artículo 218º: Sociedades intermedias. Se reconocerá y se impulsará la organización de las sociedades
intermedias representativas de intereses vecinales, que se integren para promover el progreso, desarrollo y
mejoramiento de las condiciones de vida de los vecinos.
Podrán proponer a las autoridades municipales y empresas privadas, todas aquellas medidas que
tiendan a mejorar los servicios primordiales a la comunidad y solicitar su inserción dentro de los
organismos que tiendan a promover y desarrollar todas las facultades que la ley les asigne.
Estarán facultadas para ejercer el derecho de petición, iniciativa y reclamo representando a
vecinos y usuarios de servicios municipales.

Artículo 219º: Cooperación con el Gobierno Provincial. Cada Municipalidad deberá prestar la
cooperación requerida por el Gobierno de la Provincia, a fin de hacer cumplir la presente, así como las
Leyes que en su consecuencia se dictaren. Igual obligación regirá respecto del Gobierno de la Provincia
en cuanto a la Legislación municipal dictada a consecuencia de esta Constitución.

Artículo 220º: Intervención. Los municipios no podrán ser intervenidos sino en caso de acefalía total o
para normalizar sus instituciones, cuando estuvieren subvertidas, mediante Ley sancionada por la
Legislatura por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros presentes. El Interventor deberá
reorganizar los Poderes intervenidos dentro de los sesenta días hábiles de tomar posesión.
Por las mismas causas y estando en receso la Legislatura, el Poder Ejecutivo podrá intervenir a
los municipios. En el mismo decreto deberá convocar a sesiones extraordinarias a la Legislatura. En el
caso de intervención por decisión del Poder Ejecutivo, la Legislatura puede hacerla cesar al examinar los
fundamentos de aquélla.
Durante el tiempo que dure la intervención, el Interventor atenderá los servicios municipales
ordinarios con arreglo a las ordenanzas vigentes. Todos los nombramientos que se efectúen tendrán
carácter transitorio.

Artículo 221º: Cartas Orgánicas. Las Cartas y la Ley Orgánica de las municipalidades, asegurarán la
participación y el funcionamiento de entidades intermedias en las gestiones administrativas y de servicio
público y garantizarán al electorado municipal el ejercicio del derecho de iniciativa, la consulta popular
vinculante y no vinculante.

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CARTA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DEL

ESTERO
(Edición 2.003)

PREÁMBULO

Nos, los Representantes del Pueblo de la Ciudad Capital de la Provincia de Santiago del Estero, reunidos
en Convención Constituyente Municipal, con el objeto de organizar los Poderes Públicos de la
Administración y la Autonomía Política, Administrativa y Financiera de la Municipalidad, animados de
una más estrecha relación entre las Autoridades, el Pueblo y sus Asociaciones Intermedias, por la
voluntad y decisión de esta "muy noble y muy leal Ciudad" e invocando la protección de Dios, fuente de
toda razón y justicia, y bajo el amparo de la Libertad, la Justicia y la Igualdad como supremos valores de
la Democracia.

ORDENAMOS Y ESTABLECEMOS
la presente Carta Orgánica para la Ciudad de Santiago del Estero

TITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO ÚNICO

Artículo 1º: El Municipio de la ciudad de Santiago del Estero, es una entidad jurídico política, una
comunidad natural con vida propia e intereses específicos que organiza su gobierno sobre la base de la
forma representativa, republicana, democrática y social, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantías de la Constitución de la Nación y de la Provincia. Es independiente de todo otro poder en
ejercicio de sus atribuciones y funciones.

Artículo 2º: El Municipio es autónomo. Dicta su propia Carta Orgánica; elige sus autoridades sin
intervención del gobierno nacional o provincial; garantiza al electorado municipal el ejercicio de los
derechos de Iniciativa, Referéndum y Revocatoria; ejerce sus facultades de administración y disposición
de las rentas y bienes propios, y de imposición respecto de las personas, cosas o actividades sometidas a
su jurisdicción, sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución de la Provincia.

Artículo 3º: El Municipio reconoce y garantiza a sus habitantes los siguientes derechos, conforme a las
ordenanzas que reglamenten su ejercicio y con las limitaciones de esta Carta y la Constitución de la
Provincia, a saber:
l. Libertad para establecer su organización político-administrativa.
2. Libertad para determinar las atribuciones y esfera de acción del gobierno local.
3. Libertad para elegir sus autoridades.
4. Gozar de los inherentes a la seguridad; salud e higiene; beneficencia y cultura; moralidad;
bienestar; organización de sociedades intermedias y demás que hacen a la dignidad de la persona humana,
quedando obligados a observar y respetar las disposiciones en ellas contenidas.

Artículo 4°: La Municipalidad es COMPETENTE para:

1- Convenir la realización de obras y servicios públicos con las demás, la Nación y/o la
Provincia o asociaciones legalmente reconocidas; Y todo cuanto atañe a la satisfacción de necesidades
públicas y dar solución a problemas derivados de la existencia de núcleos territoriales y humanos o por
razones de las actividades administrativas y/o de los servicios públicos, pudiendo a tales fines, constituir
organismos jurisdiccionales mixtos.
2- Reconocer la existencia y promover la organización de asociaciones intermedias
representativas de intereses vecinales.
3- La organización de su administración, competencia y atribuciones.
4- Establecer, recaudar y aplicar sus impuestos, tasas y rentas.
5- Organizar los servicios públicos de primordial interés local. .
6- Ejercer el poder de policía referente a las materias de su jurisdicción.
7- Establecer y promover el desarrollo de las artes, oficios, industrias, cantares, música y danzas
nativas y tradicionales, conforme a los factores históricos, geográficos, sociales, morales y espirituales de
nuestro pueblo.

Artículo 5º: La Municipalidad es igualmente COMPETENTE sobre las siguientes MATERIAS:

1- Policía de Seguridad.
2- Costumbres, Moralidad, Recreo y Espectáculos.
3- Salud Pública e Higiene.
4- Amparo, Educación y Salud del Niño.
5- Edificación, Remodelación, Regulación y Planificación del Municipio.
6- Educación, Cultura y Turismo.
7- Servicios Sociales y Asistenciales.
8- Transporte y Comunicaciones.
9- Servicios de Abastecimiento.
10- Censos Municipales.
11- Tratamiento y Régimen Preventivo de Menores y afianzamiento del Régimen Familiar.
12- Reglamentación y administración de las vías públicas, paseos, espacio aéreo,
cementerios y demás lugares de su jurisdicción.
Las atribuciones precedentes no deben entenderse como negación de otras que no estén
especialmente enumeradas, pero que sean de la función municipal y se ejercitarán sobre las personas,
cosas o forma de actividad que caigan dentro de la jurisdicción municipal, sin perjuicio de las
concurrentes con la Provincia o la Nación.

Artículo 6º: El gobierno municipal se compondrá de un Departamento Ejecutivo que será ejercido por un
ciudadano con el título de Intendente de la Ciudad de Santiago del Estero y de un Departamento
Deliberante desempeñado por un Concejo, elegidos directamente por el pueblo.
El Concejo Deliberante será presidido por un Concejal que será elegido por el Cuerpo con el
voto de la mayoría, con una duración de un (1) año en su mandato, y pudiendo ser reelegido.
Artículo 7°: Las autoridades del gobierno municipal residirán en el Municipio de la ciudad de Santiago
del Estero, y ejercerán su jurisdicción en la órbita territorial de la misma, la que no podrá ser disminuida.
Las autoridades municipales promoverán, ante el gobierno de la Provincia, las ampliaciones del
ejido municipal, mediante convenio con aquél.

Artículo 8º: Las autoridades del gobierno municipal no ejercen otras atribuciones que las que ésta Carta
les confiere; no pueden pedir ni se les concederá por motivo alguno facultades extraordinarias; no pueden
delegar en otras sus propias facultades, ni individual ni colectivamente, y son responsables de
conformidad con esta Carta y con las ordenanzas que en su consecuencia se dicten.

Artículo 9º: Toda ordenanza, resolución, contrato u orden contrario a las prescripciones de esta Carta,
serán nulos. Los individuos que sufran los efectos de cualquier orden, decreto u ordenanza que viole los
derechos aquí consagrados, podrán ejercer los derechos y acciones que esta Carta y las ordenanzas
autoricen, sin perjuicio de las que establece la Constitución de la Provincia.

Artículo 10º: La Municipalidad, como persona civil, carece de todo privilegio especial y puede ser
demandada en las condiciones prescritas en la Constitución de la Provincia.

Artículo 11º: La Municipalidad prestará la cooperación requerida por el Gobierno de la Provincia a fin de
hacer cumplir la Constitución Nacional y de la Provincia y las leyes que sean consecuencia de ambas.

Artículo 12º: La Municipalidad podrá erigir o autorizar en lugares públicos la erección de estatuas o
monumentos de personas o acontecimientos determinados; dar nombre a calles, plazas, paseos o lugares o
el cambio de nombre de los mismos; quedando prohibido cuando se tratare de personas vivientes.

TITULO II
Nuevos Derechos
CAPITULO I
Derechos del Consumidor

Artículo 13º: El Gobierno Municipal debe promover y asegurar la defensa de los consumidores y
usuarios. Todos los habitantes de la Ciudad, en tanto consumidores y usuarios gozan de los siguientes
derechos:
a) Al acceso al consumo de bienes y servicios en forma digna, equitativa y libre, y a la
protección contra situaciones de inferioridad;
b) A la protección de la salud y la seguridad;
c) A la protección de sus intereses económicos;
d) A la educación en materia de consumo;
e) A una información adecuada y veraz;
f) A la prevención de daños.
El Gobierno Municipal proveerá a la protección de esos derechos y garantizará:
a) La defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados;
b) El control de los monopolios naturales y legales;
c) La organización libre y democrática de asociaciones de consumidores y usuarios y su derecho
a participar;
d) El acceso individual y colectivo a procedimientos eficaces para la prevención y solución de
conflictos;
e) Los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia municipal, previendo la
necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios en los organismos de control.

CAPITULO II
Del Medio Ambiente

A- Precisiones Ambientales.
Articulo14º: Declárase al ambiente patrimonio de la sociedad.-
Todos los vecinos gozarán del derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo
humano.
Las autoridades, con el compromiso y participación de todo el conjunto social, proveerán a la
protección de este derecho, a la utilización de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio
natural y cultural y de la diversidad biológica, como asimismo a la información y educación ambientales.
Artículo 15º: La preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente comprende:
a) La planificación de los procesos de urbanización, poblamiento, industrialización, explotación
de recursos naturales y expansión de fronteras productivas;
b) La utilización racional del suelo, agua, flora, fauna, paisaje, fuentes de energía y otros en
función de los valores del ambiente;
c) La creación, defensa y mantenimiento de "Áreas Protegidas”, que merezcan ser sujetos a un
régimen especial de gestión;
d) La prohibición y/o corrección de actividades degradantes o susceptibles de degradar el
ambiente que ocasionen y/o puedan ocasionar perjuicios al mismo y/o a cualquier ser vivo;
e) La coordinación de las obras y acciones de la Municipalidad y los particulares en cuanto
tengan vinculación con el ambiente;
f) El control y la prohibición de los sonidos que superen los cincuenta decibeles para preservar la
salud física y psíquica de la población;
g) La planificación y fomento de talleres de educación ambiental, en particular a través de los
organismos educativos de la Municipalidad; .
h) Toda otra actividad que se considere necesaria para llevar a cabo los principios aquí
sustentados.

B- Del Impacto Ambiental

Artículo 16: Todo proyecto, público o privado, de la realización de obras dentro del ejido municipal de la
Ciudad de Santiago del Estero, instalaciones o cualquier otra actividad, deberá incluir un estudio del
impacto ambiental que pudiera ocasionar. La ordenanza reglamentaría deberá ajustarse a las siguientes
pautas:
a) Informe sobre la incidencia y consecuencias que acarrearía el proyecto sobre los servicios, la
infraestructura, y el ecosistema de la ciudad;
b) La autoridad ambiental municipal podrá convocar a audiencias públicas en las que, con la
participación de los representantes del organismo o empresas de origen del proyecto y/o asociaciones de
la comunidad, se debatan los aspectos que hagan al impacto ambiental del proyecto y sus alternativas;
c) Las obras, instalaciones o actividades que se inicien sin contar con el dictamen de "factibilidad
ambiental" o que no cumplan las exigencias, seguimiento y controles que establezca dicho dictamen,
serán suspendidas de inmediato;
d) Los órganos del gobierno municipal deberán tener en cuenta el impacto ambiental causado por
las obras civiles que se ejecuten durante la temporada invernal.

C- De los Residuos.
Artículo 17: La Municipalidad deberá realizar el control de la producción, recolección, circulación,
almacenamiento, distribución y disposición final de los residuos y sustancias peligrosas, contaminantes o
tóxicas.

Artículo 18: Queda prohibido en el ejido municipal:

a) El depósito de residuos originados en otras jurisdicciones, de tipo radioactivo, tóxico,
peligroso o susceptible de serlo;
b) La generación de energía a partir de centrales nucleares;
c) La fabricación, importación, tenencia o uso de armas nucleares, biológicas o químicas y la
realización de ensayos y/o experimentos de la misma índole.
Por ordenanza se establecerán métodos y/o procedimientos y formas de procesamiento de los
residuos de distinto tipo y las responsabilidades que correspondan.

D- De la Polución.
Artículo 19: A los fines de evitar la contaminación ambiental por la polución se deberá:
a) Planificar y promover la creación de una mayor cantidad de espacios verdes en predios
públicos y privados, que permitan una mejor oxigenación del ambiente;
b) Dictar normas que aseguren la determinación de responsabilidades y la aplicación de
sanciones, a toda persona física o jurídica que contamine el ambiente.

Artículo 20: Toda obra civil que demande la apertura de veredas y calzadas será objeto de cuidadosa
planificación y coordinación por parte del Departamento Ejecutivo, para evitar la reiteración de daños a la
estética de la ciudad.
E- Instituto Municipal de Ecología.
Artículo 21: Se instituye en el ámbito del Municipio el INSTITUTO MUNICIPAL DE ECOLOGIA (I.
M.E.) el que funcionará como.
a) Ente de investigación, banco de datos y centro cultural de los temas de su competencia;
b) Organismo de contralor del medio ambiente y del impacto ambiental;
c) Nexo con establecimientos educacionales.

Artículo 22: El Instituto podrá contar con una comisión asesora ad-honorem compuesta por entidades
intermedias con competencia en el tema.

CAPITULO III
Preservación del Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Cultural

A- Consideraciones Generales
Artículo 23: "La Muy Noble y Leal" Ciudad de Santiago del Estero, declara que:
La Cultura constituye la expresión más genuina de independencia e identidad de la sociedad.
El gobierno municipal garantizará y promocionará toda manifestación de cultura, y su acceso a la
misma, como así también resguardará y protegerá el patrimonio histórico, arquitectónico y cultural, en
condición de igualdad a todos los habitantes de la ciudad.
A estos fines se articularán acciones con organismos públicos y privados y las Universidades.

B- Del Turismo.
Artículo 24: Se promocionará el Turismo como fuente de difusión del patrimonio cultural y como
legitimo generador de recursos económicos, privilegiando el aprovechamiento racional del medio
ambiente.

Artículo 25: Los guías y los contenidos de los circuitos turísticos, religiosos, históricos y culturales de la
ciudad serán responsabilidad del Municipio.

C- De la denominación de los Barrios, Parajes y Calles de la Ciudad

Artículo 26: A partir de la vigencia de esta Carta Orgánica Municipal, se deberá denominar a los barrios,
parajes, calles y pasajes tal como sus nombres originales y/o primeros, aquellos que la tradición y la
memoria colectiva les han dado y que hacen a la identidad del Pueblo de Santiago del Estero.

D- De los accidentes geográficos de la ciudad

Artículo 27: Se declara de interés común de los habitantes de la Ciudad a los accidentes geográficos que
posea, debiendo el municipio realizar todas las acciones tendientes a estimular a la sociedad para
promover su desarrollo y realzar su belleza.

E- Del Patrimonio Arquitectónico

Artículo 28: Se registrará toda construcción pública o privada, que presente un "Estilo Definido", o que
represente momentos o modos de la vida de la Comunidad o los lugares que recuerden nuestra historia
colectiva, y se velará por la conservación y mantenimiento.

Artículo 29: Se legislará para estimular a las futuras construcciones públicas y/o privadas a que adopten
un criterio formal respetuoso de los valores paisajísticos, arquitectónicos y del entorno, consolidados en la
memoria histórica de nuestro pueblo.

F- De las Artes
Artículo 30: La Municipalidad de la Capital por intermedio de sus organismos de Cultura será
responsable de la custodia, promoción y difusión de las raíces culturales santiagueñas e hispano
americanas a través de la música, las letras, la plástica y la danza.

CAPITULO IV
Derechos de la Mujer

Artículo 31: Todos los habitantes del Municipio, varones y mujeres, tienen iguales derechos y gozan de
las mismas oportunidades, no admitiéndose discriminaciones ni prácticas en contrario de cualquier índole.
Es deber del Gobierno Municipal remover los obstáculos y eliminar los factores que los promuevan o
mantengan, así como adoptar las medidas que favorezcan condiciones de plena equidad entre los sexos.
Artículo 32: Se garantiza la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a
cargos electivos, estableciéndose que las listas de candidatos para su oficialización por ante el Tribunal
Electoral Municipal, no podrán contener un porcentaje inferior al cuarenta por ciento (40%) de cada sexo,
debiendo intercalarse en relación de uno a uno en los cargos de mayores posibilidades.

TITULO III
De las autoridades del Gobierno Municipal
CAPITULO 1
Del Concejo Deliberante

Artículo 33: El Concejo Deliberante estará compuesto por doce (12) miembros.

Artículo 34: Los concejales durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelegidos. El Cuerpo se
renovará por mitad cada dos años.

Artículo 35: El Concejo es juez exclusivo de la validez o nulidad de los títulos, calidades y derechos de
sus miembros.

Artículo 36: Para ser Concejal se requiere:

1 - Tener veintiún años de edad como mínimo.
2 - Ciudadanía natural en ejercicio o legal después de cuatro años de obtenida.
3 - Tener dos años de residencia inmediata y efectiva en el municipio, no causando interrupción
la ausencia motivada por el ejercicio de cargos públicos nacionales o provinciales.

Artículo 37: El cargo de Concejal es incompatible:

1 - Con cualquier otro cargo público electivo nacional, Provincial, municipal o de otra provincia.
2 - Con el de funcionario o empleado municipal, Provincial o nacional, con excepción de la
docencia a nivel superior o universitario.
A los funcionarios o empleados públicos o privados que resultaren elegidos se les reservará el
cargo, al que se podrán reintegrar una vez que cesen en sus mandatos.

Artículo 38: No podrán ser Concejales Municipales:

1- Los condenados por delitos comunes.
2- Los fallidos y concursados civiles, culpables o fraudulentos, mientras no hayan sido
rehabilitados.
3- Los deudores del Fisco por malversación o defraudación.
4- Los que estuvieren interesados en un contrato oneroso con la Municipalidad como obligados
principales o fiadores.
5- Los incapacitados legalmente.
6- Los directores, apoderados, representantes, asesores y empleados que tengan funciones
directas en empresas que exploten concesiones municipales o nacionales en el radio del
Municipio, o tengan contratos pendientes con la Municipalidad, y a los tenedores de acciones
o dueños de dichas empresas.
7- Los inhabilitados para el desempeño de cargos públicos.
8- Los deudores del Tesoro Municipal, Nacional o Provincial que, condenados por sentencia
firme, no abonen su deuda.

Artículo 39: El Concejal que haya aceptado algún cargo incompatible o esté encuadrado en el artículo
anterior, cesará "ipso-jure" en sus funciones, debiendo el Presidente del Concejo Deliberante hacer
conocer de inmediato la vacante al cuerpo.

Artículo 40: El Concejo Deliberante, en caso de integración total, se constituirá inmediatamente de

proclamados los electos por el Tribunal Electoral y tratándose de renovación parcial, cuando hubieran
cesado en sus mandatos los Concejales salientes. Aprobados los diplomas, el Concejo procederá a elegir
un Presidente, un Vicepresidente Primero y un Vicepresidente Segundo.
Se reunirá en sesiones ordinarias desde el 1° de Febrero hasta e1 30 de Noviembre de cada año.
Las sesiones ordinarias podrán ser prorrogadas por mayoría absoluta de los votos de los miembros
presentes o por el Intendente, hasta el 30 de Diciembre. Podrá convocarse a sesiones extraordinarias por
el Intendente, por el Presidente del Concejo Deliberante o por pedido escrito de un tercio de los miembros
del Cuerpo, con especificación del motivo y siempre que un interés público lo reclame.
El Presidente del Concejo Deliberante deberá convocar a sesiones extraordinarias cuando se trate
de las inmunidades de los Concejales.
Durante las sesiones extraordinarias, el Concejo no podrá ocuparse sino del asunto o asuntos
motivo de la convocatoria, salvo los casos de veto de una ordenanza y del o de los temas que por lo
menos un tercio de la totalidad de los miembros del Concejo introduzcan, los que podrán ser considerados
en estas sesiones, debiéndose siempre respetar la prioridad del tratamiento de los que motivaron la
convocatoria.

Artículo 41: Para formar quórum legal es necesario la presencia de la mitad más uno del número total de
Concejales.
Todas las resoluciones se adoptarán por simple mayoría de votos de los miembros presentes,
salvo los casos expresamente previstos por la Constitución de la Provincia o esta Carta Orgánica.
El Cuerpo podrá reunirse en minoría con el objeto de conminar a los inasistentes. Si luego de tres
citaciones consecutivas posteriores no se consiguiera quórum, la minoría podrá imponer las sanciones que
establezca el Reglamento y/o compeler a los inasistentes, por medio de la fuerza pública.

Artículo 42: El Concejo podrá con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, corregir
con llamamientos al orden, multa, arresto y aun exclusión de su seno a cualquiera de sus miembros, por
inconducta en sus funciones; y removerlos por indignidad, incompatibilidad moral, física o mental
sobreviniente a su incorporación. .
El Concejo dispondrá por Presidencia el establecimiento del control de la asistencia de los
Concejales, a través de un órgano administrativo, tanto a las sesiones como a los trabajos en las
comisiones donde hubieran sido incluidos.
Las inasistencias injustificadas a un tercio de las reuniones de comisión convocadas en cada
período, darán lugar a la aplicación de las sanciones que prevé el Art. 43° y las que fije el reglamento
interno.
El Concejo es el único juez de las faltas cometidas dentro y fuera del recinto contra el orden de
las sesiones y por motivo de las ideas manifestadas durante la discusión, y podrá reprimirlas con arresto
de hasta quince días, previo sumario, sin perjuicio de recurrir a la justicia si a ello hubiere lugar.
La sesión donde se traten y resuelvan las medidas previstas en el presente artículo tendrá, en
todos los casos, el carácter de secreta.

Artículo 43: Los concejales que dejen de asistir a un tercio de las sesiones señaladas en cada período
cesarán en su mandato, salvo los casos de licencia o suspensión de su cargo.

Artículo 44: Las sesiones del Concejo serán públicas, salvo que la mayoría resuelva en cada caso que
sean secretas por requerirlo así la índole del o de los asuntos a tratarse y se celebrarán en un local fijo.

Artículo 45: Desde el acto de proclamación por el Tribunal Electoral, o desde la incorporación en el caso
de los suplentes, hasta la cesación de sus mandatos, los Concejales tendrán las mismas inmunidades y
gozarán de los mismos privilegios en el ámbito municipal, que la Constitución de la Provincia establece
para los Diputados y percibirán por sus servicios, como única retribución por todo concepto y sin ningún
otro adicional, la dieta que fije el presupuesto, la que no podrá superar el monto que resulte de computar
como líquido la sumatoria de diez sueldos básicos de la mínima categoría del escalafón del empleado
municipal.

Artículo 46: Ningún Concejal mientras dure su mandato, ni aún renunciando a su cargo, podrá
desempeñar empleo alguno rentado que hubiese creado o de aquellos cuyos emolumentos hayan sido
aumentados en el período legal de su mandato; ni ser parte de contrato alguno que resulte de una
ordenanza sancionada durante su período. El Intendente o Concejal que contraviniese a esta prohibición,
será personal y solidariamente responsable y obligado a la devolución total de los emolumentos pagados,
sin perjuicio de quedar sujetos a las responsabilidades que esta Carta determina, por vía del organismo
correspondiente.

Artículo 47: Las comisiones transitorias de carácter nacional, Provincial o municipal, podrán ser
aceptadas por los Concejales cuando fuesen honorarias, previa autorización del Concejo Deliberante.
 CAPITULO II
Atribuciones y Deberes del Concejo Deliberante

Artículo 48: Son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante:

A - Hacienda
1 - Sancionar anualmente el Presupuesto de Gastos y Cálculos de Recursos.
2- Fijar los tributos necesarios para solventar los gastos e inversiones de la Administración Municipal, de
conformidad con lo dispuesto por esta Carta, y dictar la Ordenanza Tributaria General.
3- Establecer las rentas que deben producir sus bienes.
4- Autorizar la enajenación de los bienes de propiedad privada municipal mediante licitación pública o
subasta o la constitución de gravámenes sobre los mismos, en ambos casos con el voto de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros. En caso de enajenación a favor del Estado nacional, Provincial,
otras municipalidades o entidades de bien público sin fines de lucro legalmente constituidas, se hará en
forma directa con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros.
5- Autorizar la enajenación de las Rentas Municipales con el voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros del Cuerpo. En ningún caso podrá practicarse por más de un año.
6- Autorizar al Departamento Ejecutivo y/o reparticiones autárquicas a celebrar contratos en general, con
las limitaciones y condiciones previstas en esta Carta; y aceptar o repudiar herencias, donaciones o
legados.
7- Establecer impuestos diferenciales sobre terrenos libres de mejoras.
8- Autorizar al Departamento Ejecutivo para contraer empréstitos con objeto determinado, con el voto de
las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, destinándose para su atención un fondo
amortizante al que no podrá darse otra aplicación. En ningún caso el servicio de la totalidad de los
empréstitos deberá comprometer más de la cuarta parte de la renta municipal.
9- Examinar y aprobar o desechar, total o parcialmente, las cuentas de inversión del presupuesto
presentado por el Departamento Ejecutivo.
10- Proveer a los gastos municipales no incluidos en el presupuesto y que haya urgente necesidad de
atenderlos.
11- Dictar las ordenanzas de organización y funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
l2- Establecer multas por infracción a sus ordenanzas, sin perjuicio de las facultades del Departamento
Ejecutivo y lo que establezcan las mismas.
l3- Dictar ordenanzas cuyo objeto sea la dirección y administración de propiedades, valores y bienes del
Municipio.
l4- Emitir bonos a plazos que estime conveniente con destino a obras y servicios públicos.
15- Calificar la utilidad pública en caso de expropiación, conforme a los principios de la constitución de
la Provincia y las leyes en vigor, como así autorizar al Departamento Ejecutivo para la expropiación de
fracciones de tierra, a la que previamente se declarará de utilidad pública a fin de dividirlas y venderlas a
particulares para fines de urbanismo y vivienda propia.
l6- No podrán autorizarse gastos sin la provisión de los recursos.

B - Planeamiento
1 - Fijar las bases de un concurso selectivo para un Plan Regulador de la ciudad.
2- Establecer la organización del Plan Regulador mediante adecuados recursos legales y darles real
vigencia atendiendo a:
a) La adecuación del mismo a las estructuras administrativas y financieras municipales.
b) La formación del planeamiento y desarrollo orgánico integral de la ciudad, cuidando su
inserción en el contexto armónico de la Provincia, Región y Nación.
c) Los rasgos sociales, culturales, económicos y geográficos locales.
d) La divulgación popular de sus objetivos y medios para crear la conciencia pública sobre el
mismo y la plena participación popular en su elaboración y comunicación.
3- Establecer y ampliar los espacios verdes o libres, previendo las necesidades de la población conforme a
los criterios técnicos emanados del Plan Regulador.
4- Determinar la ejecución de planes regionales con intervención de los municipios mediante acuerdos
con las autoridades municipales, provinciales o nacionales, según el caso.
5- Adoptar las medidas adecuadas para que los inmuebles comprendidos dentro del ejido municipal, se
apliquen al cumplimiento del Plan Regulador, observando el sentido social de la propiedad.
6- Otorgar concesiones por tiempo determinado sobre uso y ocupación de la vía pública, subsuelo y
espacio aéreo.
7- Promover la construcción de viviendas familiares, pudiendo utilizar la forma y los sistemas
establecidos por las instituciones de crédito existentes, sin perjuicio de los que se crearen en el futuro.
8- Dictar el Código sobre Edificación y Ordenamiento Urbano.
9- Dictar la ordenanza sobre la organización del Catastro Municipal, conforme con lo establecido por la
Constitución de la Provincia para el Régimen Municipal.

C - Obras y Servicios Públicos

1-Disponer las obras públicas que han de ejecutarse con fondos municipales y prever todo lo necesario a
su conservación.
2- Proveer por sí o gestionar ante los organismos competentes todo lo concerniente al alumbrado público,
higiene urbana, saneamiento y demás servicios primordiales.
3- Prever y proveer presupuestariamente el autofinanciamiento del alumbrado público, limpieza y demás
servicios.
4- Otorgar concesiones de servicios públicos de conformidad con esta Carta y la Constitución de la
Provincia.
5- Proveer a la construcción, conservación y mejora de los edificios y monumentos públicos, paseos,
plazas, vías de tránsito, puentes y demás obras públicas municipales.

D - Seguridad
1- Adoptar las medidas tendientes a evitar inundaciones, incendios y derrumbes, coordinando con
organismos municipales, provinciales o nacionales los medios adecuados a tales fines.
2- Propender a la creación del Cuerpo Municipal de Bomberos Voluntarios.
3- Determinar el control necesario para garantizar la fidelidad de pesas y medidas. Disponer lo
concerniente a la seguridad de las instalaciones de gas, electromecánicas e industriales y de las vías de
tránsito.
4- Coordinar con las fuerzas policiales para mantener el orden público.
5- Participación conjunta con los organismos estatales y las instituciones intermedias para prevenir la
delincuencia.

E - Moralidad, Cultura y Educación

1- Proveer lo concerniente a moralidad y buenas costumbres; reprimir la vagancia, el alcoholismo,
prevenir la drogadicción, la circulación de mendigos y toda forma de abandono de personas que
signifique un peligro moral y social. Reglamentar las actividades de menores vendedores ambulantes de
lotería, diarios, revistas, lustrabotas. A los fines de la registración, inspección y contralor de estas
personas y actividades, se organizará el Registro Municipal con carácter gratuito.
2- Reglamentar la venta y exposición de escritos, revistas o dibujos, dictando las disposiciones necesarias
para resguardo de la moral y buenas costumbres.
3- Velar por la Cultura y Educación de sus habitantes y defender a la familia como institución
fundamental de la comunidad. Dictar las disposiciones necesarias a fin de que no se ofrezcan al público
espectáculos que ofendan a la moralidad o perjudiquen las buenas costumbres o tiendan a disminuir el
respeto que merecen las creencias o las instituciones religiosas.
4- Crear organismos encargados de las relaciones culturales, Centros de Educación Artísticas y
Artesanales autóctonos, preferentemente en los Museos o Institutos ya existentes, coordinando las
medidas necesarias con el Gobierno de la Provincia y proveer al establecimiento en los parques y lugares
públicos de talleres refugios para realizar muestras permanentes de arte, dar cursillos sobre la
especialidad, brindar asesoramiento al magisterio y organizar festivales.
5- Organizar las dependencias u organismos necesarios destinados a defender la integridad física de los
animales, a reprimir la crueldad contra los mismos y la circulación de animales sueltos, fiscalizar y
prohibir los sitios o lugares de crianza y tenencia; reprimir los daños y/o la destrucción de árboles,
jardines, paseos o lugares públicos y propender a la preservación del sistema ecológico. Las ordenanzas o
resoluciones que se dicten, impondrán las sanciones que correspondan contra los infractores o
responsables.
6- Fomentar e impulsar las bibliotecas populares en los barrios, peñas, concursos de obras literarias y
artísticas, dando preferencia a los temas tradicionales que reafirmen los rasgos de nuestra identidad como
Nación y su integración en el contexto latinoamericano, instituyendo al efecto becas y premios estímulos.
7- Legislar sobre la creación de un Instituto de Investigación, Planeamiento y Capacitación Profesional,
con fines municipalistas, cuyos objetivos serán:
a) Estudio general de la problemática municipal en su faz jurídica, técnica y humana.
b) Investigaciones sobre el desarrollo de la ciudad, su evolución demográfica, proyección
territorial, problemas sociales, culturales y su inserción e incidencia en la economía local y regional.
 c) Intercambio de información con municipios del país sobre problemas comunes, proyectos y
antecedentes de utilidad para un mejor funcionamiento del Municipio.
d) Instrumentación científica, técnica, administrativa, económica y jurídica de una Plan Regulador
de la ciudad, en sus bases fundamentales.
e) Investigación operativa relativa a:
e-1. Funcionamiento interno de la administración municipal.
e-2. Ejecución de Obras Públicas.
e-3. Prestación de Servicios Públicos.
f) Capacitación profesional, administrativa y técnica del personal municipal.
g) Permitir la participación de las organizaciones sindicales municipales en la acción educadora,
de perfeccionamiento y formadora integral de sus afiliados, como representación natural de las fuerzas del
trabajo.
h) Participación en los programas de investigación y extensión de las Universidades e Institutos de
Investigación Científica, estatales o privadas.

F - Salud, Asistencia Social y Beneficencia

1- Proveer lo atinente a asegurar que la salud se resguarde como un derecho fundamental de la persona
humana. Para ello legislará en lo relativo a la creación de una organización técnica adecuada, que
garantice la promoción, prevención, reparación y rehabilitación de la salud física, mental y social en el
ámbito del municipio; pudiendo para ello convenir al respecto con la Nación, con la Provincia, con otras
provincias, con otros municipios, con asociaciones privadas y con organismos internacionales.
2- Legislar sobre la creación de una dependencia que tenga por finalidad la Química Bromatológica y
Veterinaria Municipal y reglamentar su funcionamiento.
3- Legislar lo concerniente a establecimientos e industrias calificados como incómodos o insalubres,
pudiendo ordenar su remoción siempre que no fueran cumplidas las condiciones que se impusieran a su
ejercicio o éste se hiciera incompatible con la salud pública.
4- Establecer la vigilancia del expendio de sustancias alimenticias, prohibición de la venta y decomiso de
aquéllas que por su calidad y condiciones sean perjudiciales para la salud, la higiene de los mercados,
mataderos y corrales.
5- Establecer un servicio especial de policía mortuoria (cremación, incineración, inhumación y
exhumación de cadáveres).
6- Crear y reglamentar el "Servicio Fúnebre Municipal" sin perjuicio de los servicios privados, sobre la
base de tasas especiales para empleados y obreros municipales o personas pobres.
7- Establecer dentro de las posibilidades económicas, servicios jurídicos de carácter social para el
asesoramiento y patrocinio jurídico y social gratuito de sus agentes y de los vecinos carentes de recursos.
8- Legislar en lo relativo a la Obra Social del Agente Municipal, cuyo funcionamiento será determinado
por la respectiva ordenanza y asegurará en su conducción, la participación de representantes de las
instituciones sindicales de los trabajadores municipales.

G - Deporte, Recreación y Turismo

1- Formulación de un programa integral de deportes a nivel municipal, con la participación de las
asociaciones intermedias, entidades nacionales, provinciales, municipales y de carácter privado.
2- Prever la instalación de consultorios con orientación médico deportiva.
3- Legislará sobre un régimen de promoción de atletas locales y de capacitación de entrenadores de
diversas especialidades deportivas.
4- Promover la práctica de deportes para discapacitados y prever la reserva de lugares para los mismos
con fines de recreación.
5- Prever lo conducente a la ejecución de planes coordinados de turismo, con fines sociales, y autorizar la
celebración de convenios con organismos nacionales, provinciales o municipales.

H - Transporte y Comunicaciones
l - Reglamentar el tránsito y fijar las tarifas que regirán para el transporte urbano de personas,
2- Establecer sin perjuicio de las atribuciones del Departamento Ejecutivo, las normas legales
conducentes a la seguridad del tránsito en materia de circulación de vehículos de todo tipo, fijando: calles
y su dirección; examen psicofísico de los conductores; examen electroencefalográfico de aquellos cuyo
estado psico-físico lo aconseje; el registro profesional; normas de ética del conductor; condiciones
mecánicas de los vehículos en cuanto a frenos, luces y uso; y la prohibición de escape libre y las
emanaciones de los automotores.
3- Establecer disposiciones destinadas a eliminar los "ruidos molestos" en general; y reglamentar la
propaganda comercial, estable o móvil, por medio de altoparlantes.
I - Justicia Municipal de Faltas
Establecer y reglamentar la Justicia Municipal de Faltas bajo las siguientes pautas:
1 -Tendrá competencia exclusiva para el juzgamiento de las contravenciones municipales y provinciales,
cuya aplicación corresponde al Municipio de Santiago del Estero, con excepción de las que sean
imputadas a los menores de edad.
2- Garantizará en el procedimiento el derecho de defensa y el debido proceso legal, como así también la
oralidad y publicidad del mismo en instancia única, respetando los principios de inmediación, celeridad y
economía procesal.
3- Para ser Juez o Fiscal de Faltas, se requiere las mismas condiciones que para ser Juez de Paz Letrado
exigidas por la Constitución de la Provincia.
4- Establecer para estos funcionarios el régimen de incompatibilidades, inmunidades y privilegios, los que
serán inamovibles en sus cargos mientras dure su buena conducta y sólo podrán ser removidos con el
procedimiento y las causales de juicio político.

J - Institutos de la Democracia Semidirecta

Dictar cuando corresponda, la Ordenanza reglamentaria que garantice el ejercicio por parte del electorado
municipal de los derechos que consagra la Constitución Provincial en su Capítulo Régimen Municipal, de
conformidad a lo que se establece a continuación:
1- De la Iniciativa: Las Instituciones o entidades intermedias con personalidad jurídica
reconocida por el Ente de control correspondiente, a través de sus respectivas asambleas podrán presentar
proyectos de ordenanzas, ante el Conejo Deliberante, los que deberán ser sometidos a consideración del
Cuerpo, dentro del año legislativo.
El proyecto también podrá ser presentado por un número de electores no inferior al uno por
ciento del total del padrón electoral. En este caso deberá ser sometido a expreso tratamiento dentro del
plazo de treinta días de la recepción.
Si los proyectos fueren desestimados por el Concejo Deliberante o si resultando aprobados
fueren vetados por el Departamento Ejecutivo, el diez por ciento (10%) de los electores podrá solicitar,
dentro de los sesenta días, que la propuesta sea sometida a referéndum popular.
La convocatoria a referéndum popular no podrá exceder del plazo de sesenta días de presentada
la solicitud a que se refiere el párrafo anterior y, el acto electoral, a los ciento veinte días de formulada
aquella.
2- Del Referéndum: El referéndum puede ser solicitado por el Intendente, para la aprobación
de proyectos del mismo y que el Concejo Deliberante haya rechazado dos veces.
Igualmente podrá ser solicitado por aquél en el caso de que el Concejo Deliberante haya
producido la insistencia de una Ordenanza vetada y, en este supuesto, la solicitud deberá efectuarse dentro
del plazo de diez días en los que aquélla le hubiere sido comunicada.
El referéndum será obligatorio: a) en los casos previstos en el inc. 1) del presente artículo; b)
cuando lo solicite el quince por ciento de los electores respecto a proyectos de Ordenanza en tratamiento;
c) cuando lo solicite el Departamento Ejecutivo Municipal en los casos de gravedad institucional; d)
cuando lo prevea la propia Ordenanza como condición para su entrada en vigencia; e) respecto a una
Ordenanza en vigor cuando lo solicite el veinte por ciento de los electores.
Si la Ordenanza sometida a referéndum fuere aprobada se considerará sancionada y
promulgada, debiendo ser reglamentada por el Departamento Ejecutivo en el plazo de sesenta días, sí
correspondiere.
Si fuere rechazada no podrá ser objeto de tratamiento ni sanción hasta transcurrido un año del
acto electoral. .
Toda Ordenanza sancionada por medio del referéndum, excluye totalmente la facultad del veto
del Departamento Ejecutivo, no pudiendo operarse su derogación o modificación, sino después de
transcurrido un año de su vigencia.
3- De la Revocatoria: Otórgase al pueblo de la Ciudad de Santiago del Estero el ejercicio del
derecho de revocación del mandato a uno o más de los funcionarios electivos del Municipio.
El mismo podrá ser promovido, mediante presentación fundada, por un número de electores
municipales no inferior al veinticinco por ciento del total del padrón electoral municipal.
Los funcionarios electos podrán ser sometidos a este procedimiento, luego de transcurrido un
año en el desempeño de sus mandatos, y siempre que no faltare menos de un año para la expiración de los
mismos.
Presentada la solicitud ante el órgano respectivo, éste la remitirá al Tribunal Electoral
Municipal en el término de tres días hábiles, para que el mismo convoque a la ratificación de los
firmantes en el plazo de sesenta días, vencidos los cuales deberá devolverlo inmediatamente al órgano de
origen, con el informe correspondiente.
De la misma deberá correrse traslado al o a los funcionarios comprendidos, quienes deberán
contestar en el plazo de siete días. La solicitud y la respuesta o la falta de la misma, se darán a conocer al
electorado juntamente con el instrumento de la convocatoria al acto eleccionario.
El pedido podrá ser iniciado ante el Tribunal Electoral Municipal por un número no inferior al
3% del electorado.
En este caso luego de la ratificación, el pedido quedará a disposición de la ciudadanía, para que
en el término de sesenta días se complete el número de firmas exigidas para su procedencia, en local del
Tribunal Electoral y los que el mismo habilite al efecto.
La falta de ratificación de los firmantes en las condiciones establecidas, dará lugar a que se
tenga por no presentada la solicitud.
El pronunciamiento popular estará referido a la confirmación o destitución de los
funcionarios sometidos a revocatoria y el voto será obligatorio, significando la afirmación la
pérdida del mandato popular. Los confirmados no podrán ser sometidos a nuevo proceso de
destitución, por esta vía, sino después de transcurrido un año.
Para que la revocatoria prospere deberán cumplirse con los siguientes requisitos:
a) La participación como mínimo del cincuenta y uno por ciento del padrón electoral municipal.
b) Que el pronunciamiento reúna la mayoría absoluta de los votos válidos emitidos.
La solicitud de revocatoria de los miembros del Honorable Concejo Deliberante deberá
presentarse ante el Departamento Ejecutivo que estará obligado a convocar a elecciones municipales en el
plazo de quince días de recibidas o devueltas las actuaciones por el Tribunal Electoral y el acto electoral
deberá realizarse en un plazo no mayor de sesenta días del vencimiento de aquel.
La solicitud de revocatoria de los demás miembros electivos deberá ser presentada ante el
Honorable Concejo Deliberante que obligatoriamente dictará la Ordenanza de convocatoria respectiva en
los mismos plazos previstos precedentemente.
Cuando la o las solicitudes comprendieran tanto al Departamento Ejecutivo y al Deliberante, el
Tribunal Electoral deberá abocarse al conocimiento de los mismos y convocar al acto electoral en
idénticos plazos, aplicándose el segundo párrafo del artículo 126°, en caso de recusación o de encontrarse
comprendidos sus miembros.
En caso que la revocatoria produjere la acefalía absoluta de los órganos de Gobierno del
Municipio, se hará cargo del Departamento Ejecutivo el Fiscal Municipal, al sólo efecto de la
convocatoria electoral correspondiente
El presente tiene vigencia inmediata sin necesidad de reglamentación alguna.
4- De la Consulta Popular: El Intendente Municipal o el Concejo Deliberante podrán convocar
a consulta popular mediante el instrumento legal que corresponda dentro de sus respectivas competencias,
con el único requisito de determinar claramente la materia, procedimiento y oportunidad de la misma.
En este caso el pronunciamiento no será vinculante y el voto no será obligatorio.
5- Disposiciones Comunes: Las solicitudes referidas a la iniciativa popular y al referéndum
deberán ser presentadas ante el Departamento Ejecutivo o el Concejo Deliberante, quienes deberán
remitirlas al Tribunal Electoral a sus efectos.
Este último organismo deberá convocar al azar al diez por ciento de los firmantes para la
ratificación de dichas solicitudes, en su local de funcionamiento o en los que habilite a este efecto en los
circuitos electorales.
No serán objeto de iniciativa ni referéndum las materias relativas a tasas, tributos y presupuesto.
En todo comicio de referéndum, para ser considerado válido, deberá participar el veinticinco
por ciento del padrón y el pronunciamiento reunir la simple mayoría.
En todos los casos deberá entenderse por electores a los ciudadanos inscriptos en el padrón
electoral municipal vigente para las últimas elecciones municipales previas al acto electoral que
corresponda, y los plazos se contarán por sus días corridos, salvo que se consigne lo contrario.

K - Otras facultades
a) Dictar su reglamento interno.
b) Nombrar y remover al personal dependiente.
c) Tomar juramento al Intendente y considerar la renuncia del mismo, disponer su suspención y la
destitución en los casos de su competencia con sujeción a las normas previstas en esta Carta y considerar
también sus peticiones de licencia.
d) Solicitar al Departamento Ejecutivo informes verbales o por escrito.
e) Nombrar de su seno comisiones investigadoras.
f) Propender y crear establecimientos para la explotación agricolo-ganadera, de industrias familiares y la
comercialización de los productos que se obtengan; el desarrollo de huertas y granjas familiares para la
autoproducción del mercado y la realización de mercados de frutos, hortalizas y floricultura.
g) Aprobar o desechar los contratos o actos ad-referéndum que hubiere celebrado el Departamento
Ejecutivo.
h) Prestar o denegar el acuerdo que solicite el Departamento Ejecutivo para la designación de aquellos
funcionarios cuyos nombramientos exija este requisito.
i) Dictar ordenanzas especiales sobre: Código de Procedimiento Administrativo, Estatuto de los
Funcionarios y Empleados Municipales, sujeto a las disposiciones de la Constitución de la Provincia y a
las contenidas en la presente Carta; Convenio Colectivo de Trabajo del Agente Municipal, Informática
Municipal, Régimen Electoral, Código de Faltas y Contravenciones, y Código de Procedimiento para el
juzgamiento de estas infracciones, Régimen de la Caja Municipal de Préstamos (hoy Banco Municipal),
Régimen de Jubilaciones y Pensiones Municipales.
j) Propender a la formación de cooperativas con fines de interés público y de aquellas con capital de la
Municipalidad y aporte de los usuarios del servicio o de la explotación a la cuál se le destine; autorizar
consorcios, cooperativas, convenios y acogimiento a las leyes provinciales o nacionales.
k) Autorizar convenios o tratados con la Nación, la Provincia y otros Municipios de ésta o de otras
provincias con fines de interés común, que refuercen el sistema de colaboración interestadual.
1) Disponer la creación y organización de la Dirección de Personas Jurídicas Municipales.
ll) Dictar la ordenanza de funcionamiento de la Caja Municipal de Préstamos (hoy Banco Municipal)
pudiendo transformarla en Entidad Financiera y/o Pignoraticia cuando sea necesario y los requerimientos
legales lo permitan; además, crear por idéntico mecanismo otras formas de sociedades o empresas de
economía mixta, reteniendo la Municipalidad en todos los casos su participación en el Capital Social de
por lo menos el cincuenta y uno por ciento.
m) Dictar la ordenanza que reglamente la estructuración y funcionamiento de los Centros Vecinales.
.
Artículo 49: Además de las atribuciones y deberes enunciados en los artículos anteriores, la
Municipalidad tiene todas las demás facultades y obligaciones contenidas en esta Carta, y las que
importen un derivado de aquéllas y las que sean indispensables para hacer efectivos los fines de la
institución municipal.

CAPITULO III
De la Formación y Sanción de las Ordenanzas

Artículo 50: Las ordenanzas tendrán origen en proyectos presentados por las Comisiones del Concejo
Deliberante, uno o más Concejales, el Departamento Ejecutivo y demás institutos con derecho para
hacerlo de acuerdo a lo que establece esta Carta Orgánica Municipal. En la sanción de las Ordenanzas se
empleará la fórmula siguiente: "El H. Concejo Deliberante, sanciona con fuerza de ORDENANZA".

Artículo 51: Todo proyecto sancionado por el Concejo Deliberante y no vetado, total o parcialmente por
el Intendente dentro de los diez días corridos de recibida por el Departamento Ejecutivo la comunicación
correspondiente, quedará convenido en ordenanza.

Artículo 52: Vetado totalmente un proyecto por el Intendente, volverá al Concejo Deliberante. Si este no
insistiese en su sanción, el proyecto quedará rechazado y no podrá repetirse en las sesiones de ese año. Si
el Concejo insistiese en su sanción por el voto de los dos tercios de los miembros presentes, el proyecto se
convertirá en ordenanza. Vetado parcialmente un proyecto por el Intendente, volverá al Concejo
Deliberante. Si éste aceptase las observaciones, el proyecto se convertirá en ordenanza con las
modificaciones que motivaron el veto. Si el Concejo Deliberante insistiese en su sanción con el voto de
los dos tercios de los miembros presentes, el proyecto se convertirá en ordenanza.
Devuelto vetado un proyecto de ordenanza, el Concejo Deliberante deberá tratarlo dentro de los treinta
días durante las sesiones ordinarias. Si el Concejo hubiere entrado en receso, el término para pronunciarse
sobre el mismo será de treinta días a contarse desde la apertura del período ordinario de sesiones. Si
hubiese comenzado a correr, el receso del Concejo lo suspenderá para ser completado durante las sesiones
ordinarias del nuevo período.

Artículo 53: El Intendente no podrá poner en ejecución una ordenanza vetada ni aun la parte no afectada
por el veto, con excepción de la ordenanza sobre Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos
que podrá cumplirse en la parte no vetada.
 Los proyectos de ordenanza serán aprobados por la simple mayoría de los miembros presentes
del Concejo Deliberante, salvo los casos que se exigiere un número mayor por la presente Carta Orgánica.

Artículo 54: Las ordenanzas sólo serán obligatorias desde el día siguiente al de su publicación, las que
serán registradas en un libro especial que se llevará al efecto y tienen carácter imperativo para todos los
habitantes del municipio.

CAPITULO IV
Del Departamento Ejecutivo, Naturaleza y Duración.

Artículo 55: El Intendente ejercerá el Departamento Ejecutivo, la administración de gobierno, la

representación de la Municipalidad en sus relaciones oficiales y ejecutará las Ordenanzas y las
disposiciones que dicte el Concejo.
En caso de ausencia de la Ciudad Capital, enfermedad, muerte, destitución o cualquier otra causal
imposibilitante, será reemplazado por el Presidente del H. Concejo Deliberante.
Sólo en caso de vacancia definitiva se aplicará el régimen de acefalía previsto en esta Carta Orgánica.

Artículo 56: El Intendente ejercerá sus funciones por el término de cuatro años, y estarán sujetos a las
mismas incompatibilidades establecidas para los Concejales en los artículos 38° y 39° de esta Carta
Orgánica.
El Intendente podrá ser reelegido por una única vez. Si ha sido reelecto no podrá ser reelegido sino con el
intervalo de un período.

Artículo 57: El Intendente será elegido directamente por el pueblo, a simple pluralidad de sufragios. Para
ser Intendente se requiere tener veinticinco años de edad como mínimo, cuatro años de residencia
inmediata y efectiva en el Municipio, no causando interrupción la ausencia motivada por el ejercicio de
los cargos públicos nacionales y provinciales, y demás condiciones exigidas para ser Concejal.

Artículo 58: El Intendente gozará en sus funciones de la asignación que fije el Presupuesto.

Artículo 59: El Intendente, en ejercicio de sus funciones, residirá en la ciudad de Santiago del Estero; no
podrá ausentarse de la misma sin permiso del Concejo Deliberante.
En caso de receso del Concejo, sólo podrá hacerlo por motivos urgentes de interés público y por
el tiempo indispensable, con cargo de dar oportuno conocimiento al Concejo.

Artículo 60: El intendente tendrá como auxiliares para el cumplimiento de sus atribuciones y deberes:
l- A Secretarios con jerarquía de Ministros en número que determine la ordenanza especial de su
organización, que deslindará en los ramos y funciones de cada uno.
2- A Funcionarios y Empleados del Departamento Ejecutivo.
3- A los organismos descentralizados.
4- A los Centros Vecinales o al órgano federativo que los nuclee, que se constituyan por medio del voto
directo, secreto y obligatorio de sus empadronados, y que se hayan ajustado a las condiciones previstas
por la reglamentación vigente.

Artículo 61: Los Secretarios del Inc. 1°) del artículo anterior serán designados directamente por el
Intendente y tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la Municipalidad en las ramas o materias
que se les asigne como de su competencia, quienes refrendarán y legalizarán los actos del departamento
Ejecutivo por medio de su firma, sin la cual carecen de eficacia.
Por una ordenanza del Concejo Deliberante, y a propuesta del Departamento Ejecutivo, se
determinará la denominación y los ramos de cada Secretario, así como la coordinación de los respectivos
despachos. .
Para ser Secretario se requieren las mismas condiciones que para ser Concejal y gozará por sus
servicios de un sueldo establecido por el Presupuesto.

Artículo 62: El Intendente al tomar posesión de su cargo prestará juramento ante el Concejo Deliberante,
reunido en sesión especial.

Artículo 63: En caso de impedimento temporario del Intendente, las funciones de su cargo serán
desempañadas, en su orden, por el Presidente del Concejo, su Vicepresidente l°; su Vicepresidente 2° y,
en defecto de éstos, por el Concejal que designe el Concejo a simple mayoría de votos, hasta que haya
cesado el motivo del impedimento.

Artículo 64: En caso de muerte, renuncia, destitución o vacancia definitiva del Intendente, si faltaren dos
años o más para la expiración del período, el funcionario a quien corresponda ejercer la Intendencia,
convocará al pueblo del Municipio a nueva elección de Intendente dentro del término de tres días para
completar el período; no pudiendo ser candidato el funcionario que desempeñe interinamente el cargo.
Faltando menos de dos años, convocará al Concejo dentro de los tres días si se hallare en
receso, o le hará saber la vacante dentro de las veinticuatro horas si se hallase en sesiones ordinarias, de
prórroga o extraordinarias, para que dentro de los quince días en el primer caso y tres en el segundo, se
reúna en quórum de dos tercios a objeto de designar por mayoría de votos de los miembros presentes, el
Concejal que ha de reemplazar al Intendente hasta el fin del período; debiendo en caso contrario, repetirse
la convocatoria por los términos indicados hasta que la elección se efectúe.
A los fines de la interpretación de este artículo, se considerará acéfalo el Departamento
Ejecutivo cuando en el Concejo Deliberante no quede ningún miembro para proveer las medidas
consiguientes a la reorganización de sus autoridades; pero cuando el número de miembros del Concejo
aún incorporados todos los suplentes, no alcanzare el quórum, la minoría designará a simple pluralidad de
sufragios de entre ellos, el Concejal que deberá hacerse cargo de la Intendencia, quién deberá convocar al
electorado dentro de los tres días para cubrir todos los cargos vacantes.

CAPITULO V
Atribuciones y Deberes del Intendente

Artículo 65: Son atribuciones y deberes del Intendente:

1- Nombrar y remover a los Secretarios, Funcionarios y personal administrativo con las limitaciones de
esta Carta.
2- Dictar las normas de estructuración y organización funcional de los organismos bajo su dependencia;
y resolver acerca de la racionalización, coordinación, reglamentación y contralor de las funciones de los
funcionarios y agentes de la administración.
3- Participar en la formación de ordenanzas, iniciándolas en forma de proyecto, con sus respectivos
mensajes, pudiendo tomar parte en las deliberaciones con asesoramiento de sus auxiliares, pero sin voto.
4- Promulgar y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas por el Concejo y reglamentarlas según los
casos.
5- Presentar al Concejo Deliberante en el mes de junio de cada año, la Cuenta General de la inversión de
la renta, que comprenderá el movimiento administrativo hasta el 31 de diciembre del ejercicio económico
anterior; y hasta el 31 de julio de cada año el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos.
6- Podrá vetar total o parcialmente en el término de diez días, a contar de su notificación, las ordenanzas
sancionadas por el Concejo, inclusive el Presupuesto General. El silencio del Departamento Ejecutivo al
fenecimiento de este término, implicará su promulgación.
Toda notificación deberá practicarse en forma personal al Intendente y al Fiscal Municipal, en su carácter
de representante legal y asesor jurídico, bajo pena de nulidad.
7- Informar personalmente o por medio del Secretario del área que corresponda al Concejo Deliberante,
cuando éste así lo requiera.
8- Aplicar multas y ejecutar las establecidas por el Concejo Deliberante, y cuantas más sanciones se fijen
en las ordenanzas sin perjuicio de los derechos y recursos que establezca el Código de Procedimiento
Administrativo Municipal, por parte del afectado.
9- Hacer recaudar los tributos y rentas que correspondan a la Municipalidad.
10- Celebrar contratos de locación y arrendamiento.
11 - Celebrar contratos en general o autorizar trabajos por el monto y en la forma que establezca la
ordenanza respectiva.
12- Celebrar contratos sobre la administración de los bienes inmuebles municipales de conformidad a las
ordenanzas.
13- Ejecutar y hacer cumplir el Presupuesto de acuerdo con esta Carta y la ordenanza respectiva.
14- Tener a su cargo el empadronamiento de los contribuyentes por tributos municipales.
15- Hacer practicar los balances y publicarlos, por lo menos cada cuatro meses.
16- Expedir las órdenes de pago correspondientes.
17- Expedir órdenes por escrito para visitas domiciliarias cuando la higiene y la seguridad pública lo
requieran.
18- Ejercer por sí o instruir a Fiscalía Municipal, para presentarse ante los Tribunales o cualquier otra
autoridad para ejercer los derechos y acciones que correspondan al Municipio.
19- Inaugurar todos los años el período ordinario de sesiones dando cuenta de la marcha general de la
administración.
20- Convocar a elecciones Municipales.
21- Podrá prorrogar las sesiones del Concejo y convocará sesiones extraordinarias con especificación del
motivo y siempre que un interés público lo reclame.
22- Ordenar la demolición de los edificios o construcciones que ofrezcan peligro inminente para la
seguridad y la salud pública, previo informe circunstanciado y dictamen de la repartición técnica,
asegurando el derecho de defensa en cumplimiento del emplazamiento que se haga, pudiendo ejecutar la
demolición a costa del propietario.
23- Celebrar acuerdos y tratados con excepción de lo previsto por el artículo 48°, apdo. K - Inc. k).
24- Ordenar la desocupación y clausura si fuere necesario de casas, negocios o establecimientos
industriales, cuando razones de higiene, seguridad o moralidad pública lo determinen, previo informe
circunstanciado y dictamen de las reparticiones técnicas asegurando el derecho de defensa.
25- Adoptar, gestionar y resolver en la forma y condiciones que sean de su competencia todo cuanto atañe
a su gestión de Intendente, respecto de las personas y cosas sometidas a su jurisdicción, y en especial,
todo lo relacionado al aseguramiento permanente y regular de los servicios primordiales locales, a la
higiene, moralidad, seguridad, información, difusión, abastecimiento, preservación de la tranquilidad
pública contra los ruidos molestos y afirmación de los derechos del vecindario, a fin de asegurar el
bienestar de la comunidad.
26- Requerir el auxilio de la fuerza pública en cumplimiento de sus atribuciones y deberes cuando las
circunstancias del caso lo requieran.
27- Designar, con acuerdo del Concejo Deliberante, a los Jueces y Fiscales de Faltas Municipal.

TITULO IV
Organización Administrativa
CAPITULO I
Funcionarios y Empleados

Artículo 66: Queda asegurada la estabilidad y escalafón de los funcionarios y empleados públicos
municipales, conforme a esta Carta y a las normas que establezcan las ordenanzas y reglamentos.

Artículo 67: La ordenanza sobre estabilidad y escalafón de los funcionarios y empleados públicos
municipales se sujetará a las siguientes bases:
1- CONDICIONES DE INGRESO: edad; conducta; salud; examen de competencia, por
concurso público. ,
2- DERECHOS: a una justa retribución; conservación del empleo; escalafón; indemnización;
salario familiar; licencias; formación de sumario previo a toda sanción; recursos jerárquicos.
3- OBLIGACIONES: prestación efectiva de servicios, observar buena conducta; secreto en
los asuntos; acatamiento a las pruebas de competencia y normas éticas del deber.
4- ORGANISMOS: Junta de Calificación, Junta Superior de Calificación y Disciplina; Poder
Disciplinario.
Las precedentes bases son sin perjuicio de aquellas otras que la Ordenanzas imponga en
consonancia a la eficiencia de los servicios, afirmación de los derechos y obligaciones y condiciones de
desarrollo técnico de la administración, a cuyo efecto se estructurará el presente régimen y sus
organismos especiales bajo la denominación general de: "COMISION DE SERVICIO CIVIL".

CAPITULO I I
Responsabilidad

Artículo 68: Las autoridades, funcionarios y empleados públicos municipales, son responsables personal
y solidariamente, por los actos que practiquen fuera de la órbita de sus atribuciones y por los daños y
perjuicios que ocasionen al Municipio y a los particulares por los hechos u omisiones en el cumplimiento
de sus deberes. La ordenanza respectiva reglamentará las sanciones disciplinarias punibles que
corresponderá aplicar a los agentes de la administración por los actos que importen extralimitación,
transgresión u omisión de sus deberes.

Artículo 69: En los casos de comisiones de delitos penales por parte de cualquier autoridad o agente de la
administración, la denuncia ante el Juez competente para la formación del proceso correspondiente, es
obligatoria para cualquier funcionario o agente que tuviere nota del mismo, bajo pena de acusársele de
complicidad.
Artículo 70: Todo funcionario o empleado a quien se le atribuya por resolución judicial la comisión de
un delito previsto y penado por el Código Penal, con motivo de sus funciones, quedará provisoriamente
suspendido en el cargo.
Si el delito atribuido es excarcelable y se le hubiere acordado la excarcelación, podrá retomar el
cargo a juicio del Intendente, previo informe del Tribunal de Disciplina o de la Comisión de Servicio
Civil y siempre que el Tribunal de Sentencia no se expidiere en un tiempo prudencial. Dictada sentencia
firme condenatoria, procederá la inmediata destitución del imputado.

CAPITULO III
Descentralización Burocrática y Administrativa

Artículo 71: Cuando lo requieran las necesidades de una efectiva atención de las funciones y actividades
administrativas, como así también la prestación de servicios locales, podrá establecerse la
descentralización burocrática pertinente, mediante la creación de reparticiones u órganos de
administración en los diversos sectores del Municipio, todo conforme a las ordenanzas respectivas.

Artículo 72: Las autoridades municipales podrán crear organismos descentralizados cuando razones de
orden técnico, económico, industrial, lo hagan aconsejable para un mejor y más efectivo cumplimiento de
sus finalidades. Dichos organismos funcionarán como instituciones autárquicas, con personería jurídica
propia, con recursos y medios suficientes para el cumplimiento de su finalidad.

Artículo 73: Las designaciones del personal superior de estos organismos, se hará teniendo en cuenta
primordialmente la capacidad técnico-profesional requerida para cada organismo que se creare;
estableciendo para ello, el previo concurso público de antecedentes, y respetándose la carrera
administrativa. Estos organismos quedarán sometidos al control financiero y legal del Departamento
Ejecutivo.

CAPITULO IV
Actos Administrativos, Procedimiento Administrativo,
Procedimiento Contencioso – Administrativo

Artículo 74: Los actos administrativos deberán ajustarse a las formalidades, requisitos y exigencias
establecidas en esta Carta y las ordenanzas que en su consecuencia se dicten.

Artículo 75: Contra los actos administrativos que importen decisión proceden los recursos de
"aclaratoria", "revocatoria", "jerárquico" y aquellos que determine la ordenanza de Trámite
Administrativo, la que reglamentará su aplicación y ejercicio.

Artículo 76: Contra los actos de la Municipalidad, sujetos al derecho administrativo, y agotada la vía
administrativa, podrá interponerse la acción "contencioso-administrativa" por quien invoque un derecho
subjetivo fundado en una ley, ordenanza, decreto, resolución o contrato administrativo, o un interés
legítimo personal o actual. Las entidades descentralizadas podrán imponer la acción contra los actos que
afecten su competencia o su patrimonio.
La Ordenanza Administrativa respectiva reglamentará todo lo concerniente a las causas
contencioso-administrativas.

Artículo 77: La falta de reglamentación de los recursos y acción "contencioso-administrativa" no

impedirá el ejercicio de los mismos por parte de los afectados que se consideren con derecho a ejercerlo.
En tal caso serán de aplicación subsidiaria todas las normas provinciales vigentes sobre la materia.

CAPITULO V
Fiscalía Municipal

Artículo 78: La Fiscalía Municipal es un órgano jurídico encargado de defender el patrimonio de la

Municipalidad y de velar por la legalidad y legitimidad de los actos de la administración.

Artículo 79: El Fiscal Municipal es el representante legal de la Municipalidad y asesor jurídico de los
poderes públicos, sin perjuicio de las demás funciones que determine la ordenanza, y se sujetará a las
siguientes condiciones:
a) El Fiscal Municipal será designado por el Intendente. Durará cuatro años en sus funciones y solo podrá
ser removido por las causas que motivan el juicio político, pudiendo ser designado nuevamente.
b) Ser argentino, tener treinta años de edad, tener título de abogado y cinco años de ejercicio en la
profesión o desempeño de cargo judicial.
c) La función de Fiscal Municipal es incompatible en el ejercicio de su profesión, en causas o intereses de
terceros contra la Municipalidad, la Provincia o la Nación.
d) El Fiscal Municipal será parte legítima en todo recurso administrativo y en los juicios contencioso-
administrativo.
e) Gozará de un sueldo que el presupuesto le fije.

TITULO V
CAPÍTULO UNICO
De la Defensoría del Pueblo

Artículo 80: Se instituye en el ámbito del Municipio la "Defensoría del Pueblo" a cargo de un Defensor
del Pueblo, como un órgano independiente que actuará con plena autonomía funcional y sin recibir
instrucción de autoridad alguna, en defensa de los derechos e intereses individuales y colectivos de los
habitantes de la Ciudad de Santiago del Estero ante el Estado o los particulares. El Defensor del Pueblo
tiene legitimación procesal y goza de las inmunidades y privilegios de los Concejales.
Serán sus funciones:
a) La representación de los vecinos en materias y temas vinculados con la aplicación de la ley, la
prestación de los servicios o el ejercicio de la función pública para canalizar los reclamos, agilizar los
trámites o proteger los derechos e intereses difusos a través de acciones administrativas y/o judiciales
conducentes.
b) La promoción del cambio legislativo y reglamentario.
c) La realización de denuncias ante los órganos correspondientes si a través de su gestión surgieran
evidencias de abuso de poder, mala aplicación de la ley, obrar arbitrario, uso indiscriminado del poder
económico o monopólico.

Artículo 81: El Defensor del Pueblo podrá actuar de oficio o a petición del interesado.

Artículo 82: El Defensor del Pueblo no podrá intervenir en conflictos entre particulares, ni cuando
respecto de la cuestión planteada, se encuentre pendiente resolución administrativa o judicial.

Artículo 83: Para el logro de sus funciones son atribuciones del Defensor del Pueblo:
a) Requerir de los organismos nacionales, provinciales, municipales, públicos y privados
correspondientes, las informaciones y colaboraciones que juzgue necesarios y la remisión de las
respectivas actuaciones o expedientes o su copia certificada. La negativa o negligencia del funcionario
responsable será considerada como entorpecedora de la investigación.
b) Realizar investigaciones o pericias sobre libros, expedientes, documentos, aún aquellos clasificados
como reservados o secretos, sin violar el carácter de estos últimos, requiriendo autorización judicial en los
casos en que fueren necesarios.
c) Solicitar la comparencia personal de los presuntos responsables, testigos, denunciantes y de cualquier
particular o funcionario que pueda propiciar información sobre los hechos que se investigan.
d) Ordenar la realización de todos los estudios y pericias necesarios para la investigación.
e) Fijar plazos para la remisión de informes y antecedentes y la realización de diligencias.
f) Formular recomendaciones y sugerencias dirigidas directamente a los distintos organismos oficiales o
privados.
g) Informar a la opinión pública y a los organismos sobre los hechos o circunstancias que, a su criterio,
merezcan tomar estado público.
h) Presentar proyectos de Ordenanzas en el Concejo Deliberante, donde tendrá voz pero no voto, para la
defensa de las precitadas propuestas.
i) Promover y entablar acciones de amparo en defensa de los intereses difusos de la comunidad contra
actos o hechos de la administración pública o privada que los afecte, o contra actos de particulares que
atenten contra los intereses colectivos de los vecinos.
j) Realizar toda acción conducente al mejor ejercicio de su función.

Artículo 84: Para ser electo Defensor del Pueblo se deberán reunir los mismos requisitos que los
indicados para los Concejales y les serán aplicables las mismas incompatibilidades, inhabilidades y
condiciones que a ellos.
Artículo 85: El Defensor del Pueblo será elegido por el voto de los dos tercios de los miembros presentes
del Concejo Deliberante, en base a las propuestas que formulen las instituciones o entidades públicas o
privadas con ámbito de actuación en la Ciudad de Santiago del Estero, sometidas al control estatal con
personería jurídica reconocida y en base a la decisión de una asamblea extraordinaria convocada al efecto.
En el plazo de treinta días a contar desde su primera sesión ordinaria el Concejo Deliberante
deberá convocar a la elección de los postulantes.
Las instituciones deberán acreditar ante el Tribunal Electoral la personalidad jurídica invocada
y el cumplimiento de los requisitos estatutarios que legitimen la decisión tomada y éste los deberá girar al
Concejo Deliberante inmediatamente de verificado el cumplimiento de los extremos exigidos.
Las propuestas podrán ser recibidas hasta las doce horas del día anterior al que se haya fijado la
sesión respectiva, la cual habrá de ser pública convocada en día fijo, con una anticipación no menor de
cinco días, ampliamente publicitada y al solo y único efecto de la designación.
Recibidas las propuestas, en la sesión respectiva, el Concejo Deliberante por el voto de la
totalidad de sus miembros presentes, seleccionará diez postulantes - si el número de propuestos fuere
mayor- adjudicando el orden –de prelación en base a los candidatos más votados, debiendo cada Concejal
votar por diez. Producida la selección se elegirá de acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo y, si no
fuere posible, se lo elegirá entre los dos más votados.
El procedimiento electoral descripto es operativo y no requiere de reglamentación.
La Ordenanza de designación de Defensor del Pueblo deberá dictarse en un plazo no menor de
sesenta días ni mayor de ciento veinte días de formulada la convocatoria. -

Artículo 86: El Defensor del Pueblo durará cuatro años en sus funciones pudiendo ser reelecto por un
período más, por el mismo mecanismo de su designación.

Artículo 87: El Defensor del Pueblo podrá ser removido y/o suspendido en igual forma y por las mismas
causales que el Intendente Municipal. En ese caso el Concejo Deliberante designará uno para sustituirlo
en forma transitoria o definitiva -según corresponda- por el mismo procedimiento que para elegirlo,
debiendo completar el período del anterior.

Artículo 88: El Defensor del Pueblo gozará de una remuneración que no podrá ser inferior a la dieta de
un Concejal. Una Ordenanza especial reglamentará los recaudos presupuestarios y administrativos de la
Defensoría del Pueblo que garantice la autonomía y eficacia operativa de la misma. El proyecto de tal
Ordenanza será remitido al Concejo Deliberante por el Defensor del Pueblo electo.

Artículo 89: El Defensor del Pueblo debe elevar un informe anual al Concejo Deliberante sobre todas las
actuaciones en que intervino detallando el resultado obtenido en cada caso concreto y la forma de
proceder.

TITULO VI
REGIMEN FINANCIERO
(Patrimonio, Hacienda, Contabilidad, Tribunal de Cuentas, Contador y Tesorero Municipal)
CAPITULO I
Del Patrimonio Municipal

Artículo 90: El PATRIMONIO del Municipio comprende:

a) La totalidad de los bienes inmuebles, muebles, semovientes, créditos, títulos, derechos y acciones
adquiridos o financiados con recursos propios o provenientes de las subvenciones, donaciones, y legados
aceptados por las autoridades municipales. Asimismo, son bienes municipales los inmuebles fiscales que
se encuentran dentro del ejido municipal de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Provincial.
.
b) Sus bienes públicos, calles, veredas, paseos, parques, plazas, caminos, canales, puentes, cementerios y
todo otro bien y obra pública municipal destinada para el uso y utilidad general; así como, todo bien que
provenga de algún legado o donación y se halle sujeto a la condición o cargo de ser destinado a los fines
mencionados, y los demás que la Provincia transfiera en lo sucesivo por leyes especiales.
c) Los ingresos fiscales correspondientes y el producto de su actividad económica y de sus servicios.
d) El producto de los decomisos y remates.

CAPITULO II
 Recursos Municipales

Artículo 91: Constituyen recursos municipales las rentas y tributos que establezcan las ordenanzas
respectivas; debiendo éstos respetar la igualdad, equidad, proporcionalidad y progresividad de acuerdo a
la capacidad contributiva.
1 - Alumbrado, limpieza, riego y barrido.
2 - Venta y arrendamiento de los bienes municipales, permisos de playas en jurisdicción municipal,
producidos de hospitales u otras instituciones y servicios municipales que produzcan ingresos.
3 - Explotación de canteras, extracción de arena, cascajos, pedregullo, sal y demás minerales en
jurisdicción municipal.
4 - Reparación y conservación de pavimentos, calles y caminos.
5 - Edificación, refacciones, delineación, nivelación y construcción de cercos y aceras.
6 - Colocación de avisos en el interior y exterior de vehículos en general, estaciones de ferrocarriles,
teatros, cafés, cinematógrafos y demás establecimientos públicos, colocación, inscripción o circulación de
avisos, letreros, chapas, banderas de remate, escudos, volantes y toda otra publicidad o propaganda escrita
u oral, hecha o visible en la vía pública con fines lucrativos y comerciales.
7 - Patentes de billares, bolos, bochas, canchas de pelota y otros juegos permitidos; rifas autorizadas con
fines comerciales, teatros, cinematógrafos, circos y salas de espectáculos en general.
8 - Patentes de vehículos automotores para el transporte de pasajeros y cargas, de carruajes, carros y en
general todo vehículo de tracción mecánica o a sangre y el derecho de registro de conductores.
9 - Patentes de animales domésticos.
10 - De mercados y puestos de abasto.
11 - Patentes y sisas de vendedores ambulantes en general.
12 - Derechos de pisos en mercados de frutos del país y ganado.
l3 - Funciones, bailes, fútbol y boxeo profesional y espectáculos públicos en general.
l4 - Negocios que expendan bebidas alcohólicas y cualquier clase de industria o comercio.
15- Fraccionamiento de tierras, catastro y subdivisión de lotes.
l6 - Colocación o instalación de cables, líneas telegráficas, telefónicas, de energía eléctrica, televisivas, y
otras; aguas corrientes, obras sanitarias o ferrocarriles; estacionamiento de vehículos y toda ocupación de
la vía pública, su subsuelo y espacio aéreo en general.
l7 - Derechos de oficinas y sellados a las actuaciones municipales, copias y asignaturas de protestos.
18 - Derechos de Cementerio y servicio fúnebre.
19 - Registro de guía y certificado de ganado, boletos de marcas o señal, sus transferencias,
certificaciones o duplicados.
20 - Licencia de caza y pesca con fines comerciales.
21 - Inspección y contraste de medidores, motores, generadores de vapor o energía eléctrica, caldera y
demás instalaciones que por razones de seguridad pública se declaren sujetas al contralor municipal.
22 - Derechos y multas que por disposición de las ordenanzas y esta Carta corresponden a la
Municipalidad.
23 - Contribución de las empresas que gocen de concesiones municipales.
24 - Las donaciones, legados o subvenciones que acepten las autoridades municipales.
25 - El producto de los empréstitos públicos y de las operaciones de crédito que concerte la
Municipalidad.
26 - La participación en los impuestos que recaude la Provincia en el ámbito de jurisdicción del
Municipio, participación que no podrá ser inferior al veinticinco por ciento (25%) de lo recaudado.
27 - La participación no inferior al quince por ciento (15%) sobre la coparticipación de la provincia en los
impuestos nacionales y de todo otro recurso cualquiera sea su denominación que se recaude en el ámbito
de la jurisdicción del Municipio, conforme a lo dispuesto por la Constitución de la Provincia.
28 - De la contribución obligatoria percibida por compensación de obras públicas realizadas por el
Municipio con miras de interés general, determinen mejoras específicas en las propiedades de los
particulares. Cuando estas obras públicas, en razón de su proximidad o situación, den origen a un
incremento en el valor de los bienes particulares, podrá el Municipio establecer recargos o gravámenes
diferenciales o aplicar contribuciones sobre el mayor valor de los bienes o de sus rentas, derivados de la
actividad municipal en beneficio de la colectividad.
29 - De todo otro gravamen, patente, contribución, derecho y tasa que el Municipio imponga en forma
equitativa, inspirado en razones de justicia y necesidad social, para cumplir plenamente con las
finalidades que hacen a su competencia y a la institución municipal.

CAPITULO III
 Jury de Reclamos

Artículo 92: El Jury de Reclamos estará integrado por tres miembros titulares y tres suplentes que serán
designados anualmente por el Concejo Deliberante.
Para ser miembro del Jury se requieren las mismas condiciones que para ser Concejal. Los
suplentes reemplazarán por su orden a los titulares, en caso de muerte, incapacidad, renuncia o inhibición
o recusación con causa y que la misma haya sido admitida por el Concejo.-

Artículo 93: Es de competencia del Jury resolver los casos que los contribuyentes planteen en tiempo y
forma, en los siguientes supuestos:
a) Cuando considere exagerado el monto del impuesto, tasa, derecho o contribución.
b) Cuando considere no estar comprendido en la clasificación hecha por las autoridades competentes.
Las resoluciones del Jury podrán ser apeladas ante el Intendente.

CAPITULO IV
Presupuesto y Régimen General de Contabilidad

Artículo 94: El gobierno comunal dictará anualmente su Presupuesto General de Gastos y Cálculo de
Recursos.

Artículo 95: El Presupuesto tendrá carácter universal y analítico.

Los gastos y recursos se afectarán separadamente al Departamento Ejecutivo y al Concejo
Deliberante.

Artículo 96: Los recursos se discriminarán de la siguiente manera:

1- Rentas Generales y propios organismos descentralizados.
2- Especiales.
3- Extraordinarios.

Artículo 97: Los gastos se discriminarán de la siguiente manera:

1- Gastos del Concejo Deliberante.
2- Gastos del Departamento Ejecutivo, que se clasificarán en gastos en personal, otros gastos y
servicios de la deuda pública; los gastos se clasificarán en los del Departamento Ejecutivo y
los organismos descentralizados; serán subclasificados por reparticiones dentro de cada
inciso. En cada dependencia se incluirán las partidas globales correspondientes.
Las partidas correspondientes a gastos del personal deberán subclasificarse con el grupo de
escalafón a que pertenecen y dentro de cada categoría con la función correspondiente.

Artículo 98: El Proyecto de Presupuesto será siempre acompañado de planillas aclaratorias de los
presupuestos parciales de cada repartición con las siguientes indicaciones:
1- En el Presupuesto de Gastos: Partidas y créditos asignados en el Presupuesto vigente; monto solicitado
por la dependencia para el año del proyecto remitido; propuesta del Departamento Ejecutivo para el
mismo y motivos de las modificaciones introducidas.
2- En el Cálculo de Recursos: Partidas y Recursos calculados para el año corriente; monto recaudado
hasta el mes anterior a la presentación del proyecto de Presupuesto; probable recaudación al cierre;
cálculo de recursos estimado para el año del proyecto.

Artículo 99: Las autorizaciones de créditos extraordinarios para obras públicas, y adquisiciones
extraordinarias, serán incluidas siempre en el Presupuesto, determinándose expresamente la suma a
invertir en cada ejercicio si el gasto supera el de uno solo.

Artículo 100: El ejercicio del Presupuesto se inicia el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada
año. Al sólo efecto de cerrar cuentas del mismo, se entenderá asimilado al último día de febrero del año
siguiente.

Artículo 101: Si el Intendente no hubiere enviado hasta el 30 de junio el proyecto del presupuesto
respectivo, se hará personalmente responsable de las demoras que pudiera ocasionar la rendición
posterior. Si el Concejo Deliberante no lo votara vencidas las sesiones de prórroga, el Intendente aplicará
el vigente en un duodécimo por cada mes de demora.
Artículo 102: Las órdenes de pago con los documentos significativos del caso serán examinados por
Contaduría de la Municipalidad, la cuál deberá observar aquéllas que violaren disposiciones
presupuestarias, ordenanzas especiales y reglamentaciones concordantes. El Tribunal de Cuentas se
pronunciará sobre las observaciones formuladas.

Artículo 103: La Municipalidad en cumplimiento de sus funciones, propenderá a una inversión

equilibrada de sus recursos, priorizando los servicios a la comunidad y la obra pública. Deberá mantener
una planta de personal acorde a sus posibilidades presupuestarias y a las reales necesidades de la Ciudad.
Tenderá a que la relación entre la planta funcional del personal municipal y el número de habitantes de la
Ciudad no sea superior a 1: 60.

Artículo 104:El Presupuesto y las cuentas del Municipio se tendrán a disposición del público en la
Secretaría del Departamento Ejecutivo, a fin de que todo contribuyente se entere de ellas sin mudarlo de
lugar.

CAPITULO V
Tribunal de Cuentas

Artículo 105: El Tribunal de Cuentas estará integrado por tres miembros que serán designados por el
Departamento Ejecutivo con acuerdo del Concejo Deliberante, y tendrá a su cargo el contralor jurídico-
contable de la percepción e inversión de las rentas municipales. Obligatoriamente deberá integrarse el
Tribunal con al menos un abogado y un contador público o licenciado en economía. La Presidencia de
dicho Cuerpo se elegirá anualmente entre sus miembros por el voto de los mismos.

Artículo 106: Para ser miembro del Tribunal de Cuentas se requiere: .

1- Ser Abogado, Contador Público, Licenciado en Economía o Administración, con no menos de cinco
años de antigüedad en el ejercicio de su profesión.
2- Tener no menos de veinticinco años.
3- Tener ciudadanía natural en ejercicio o legal después de dos años de obtenida.
4- Tener dos años de residencia inmediata en el Municipio.
Los miembros del Tribunal de Cuentas durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones,
pudiendo ser designados para un nuevo período. Podrán ser removidos por las causas que motivan el
juicio político.

Artículo 107: Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de las inmunidades de los Concejales y les
comprenden las mismas incompatibilidades que a éstos y conforme a lo dispuesto en el Art. 79° inciso c).

Artículo 108: Los miembros del Tribunal de Cuentas prestarán juramento ante el Concejo Deliberante,
para el ejercicio de sus funciones.
Dictará su propio reglamento y tendrá facultades para nombrar y remover los empleados de su
dependencia, en las condiciones previstas en esta Carta.

Artículo 109: El Tribunal tendrá las siguientes atribuciones: examinar las cuentas de percepción e
inversión de las rentas; aprobar o desaprobarlas, y en caso de desaprobarlas, determinar las
responsabilidades que correspondan con indicación del monto y causas de sus alcances respectivos;
inspeccionar las oficinas que administran fondos públicos y tomar las medidas necesarias para prevenir
toda posible irregularidad; dictaminar sobre rendiciones de cuentas y pronunciarse sobre las
observaciones que haga Contaduría a las órdenes de pago, y cuantas más atribuciones sean de su función
específica.
La ejecución de las resoluciones del Tribunal estará a cargo del Fiscal Municipal.

CAPITULO VI
Del Contador y Tesorero

Artículo 110: El Contador y Tesorero durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser
renombrados y su responsabilidad, deberes y atribuciones serán determinados por ordenanza.

Artículo 111: Para ser Contador, se requiere poseer título de Contador Público o Licenciado en
Administración con cinco años de antigüedad en el ejercicio profesional, y las demás condiciones
exigidas para ser Secretario.
Para ser Tesorero, se requiere poseer título de Contador Público o Licenciado en Administración y las
demás condiciones exigidas para ser Secretario.
Sólo podrán ser removidos por el Departamento Ejecutivo por mal desempeño en sus funciones,
previa autorización del Concejo Deliberante, el que deberá expedirse dentro del término de diez días
posteriores a la entrada de la comunicación, computándose en la forma establecida para el veto de las
ordenanzas.

Artículo 112: No se hará ningún pago sin intervención de Contaduría y ésta no autorizará sino los
previstos en la Ley de Presupuesto, ordenanzas o acuerdos generales de Secretarios.
La Contaduría deberá observar hasta dos veces, bajo su responsabilidad, toda orden de pago que
infringiere las disposiciones anteriores o que no fuere ajustada a las reglas establecidas por el ejercicio
administrativo. El Departamento Ejecutivo sólo podrá disponer el pago, en este caso, mediante "Acuerdo
de Secretarios".
Hasta tanto se dicte ordenanza sobre contabilidad, se deberá adoptar la Ley de Contabilidad de
la Provincia, como supletoria.

TITULO VII
Del Juicio Político
CAPITULO UNICO

Artículo 113: El intendente Municipal, los miembros del Tribunal de Cuentas y demás funcionarios que
por esta Carta son inamovibles mientras dure su buena conducta quedan sujetos a juicio político por mal
desempeño de sus funciones, faltas graves o delitos comunes.

Artículo 114: La acusación será hecha ante el Concejo Deliberante por cualquier habitante del municipio
que tenga el ejercicio de sus derechos civiles o por extranjeros, a quienes esta Carta otorgue el derecho al
voto.
Iniciado el juicio, el Concejo Deliberante mandará investigar los hechos en que se fundamenta. La
investigación estará a cargo de una "Comisión de Juicio Político", cuyos miembros deberán ser
nombrados por el Concejo al tiempo de ser designadas e integradas las distintas Comisiones. La Comisión
de Juicio Político podrá requerir de las autoridades, oficinas o instituciones, los antecedentes que le fueren
necesarios en sus funciones.

Artículo 115: La comisión deberá expedirse por escrito en el término perentorio de veinte (20) días y su
informe contendrá veredicto afirmativo o negativo sobre la procedencia del Juicio Político.

Artículo l16: El Concejo Deliberante con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus
miembros, se pronunciará sobre la procedencia o improcedencia del mencionado juicio con o sin
despacho de Comisión. Su resolución concluirá el proceso en caso de ser absolutoria y, en caso contrario,
suspenderá al acusado.

Artículo ll7: Declarada la procedencia de la acusación, la Comisión de Juicio Político llevará el proceso
ante el Jurado, que funcionará con un quórum no menor de las dos terceras partes del total de sus
miembros, pero será suficiente simple mayoría para dictar sentencia. En ningún caso el veredicto
condenatorio del jurado podrá tener otro efecto que la "destitución".

Artículo l18: El Jurado estará compuesto de nueve ciudadanos idóneos –no menores de veinticinco años,
no debiendo ser empleado a sueldo del gobierno municipal o provincial, ni diputado, ni concejales ni
miembros del Poder Judicial. Serán designados por el Concejo Deliberante en el primer mes de sesiones
ordinarias y durarán dos años en el ejercicio de sus funciones.
Por lo menos tres de los miembros del Jurado deben ser abogados de la matrícula, con
residencia en el Municipio y su designación se hará por sorteo.
Las vacantes que se produjeran por inhabilidad o fallecimiento de algunos de los miembros,
serán llenadas en las primeras sesiones que celebre el Concejo. Los reemplazantes completarán el período
establecido.

Artículo l19: El cargo de miembro del Jurado es honorario e irrenunciable. El que sin causa justificada
faltare a las sesiones a que fuere citado, incurrirá en multa con destino a servicios asistenciales
municipales. La sanción se agravará si por esta causa el Tribunal no pudiere producir veredicto dentro del
término legal.
Artículo 120: El Juicio quedará necesariamente terminado dentro de los cuatro meses de su iniciación. La
suspención del juicio o la falta de sentencia en él causará instancia absolutoria por el sólo transcurso del
tiempo.
En caso de absolución expresa como en el caso de que el Tribunal no se pronuncie dentro del
término de rigor, los funcionarios acusados serán repuestos en sus respectivos cargos.

Artículo 121: Los miembros del Jurado gozarán de las mismas inmunidades que los Concejales en el
ejercicio de sus funciones.

TITULO VIII
Del Régimen Electoral
CAPITULO I

Artículo 122: El sufragio es una función pública que todo ciudadano argentino inscripto en el Padrón
Electoral Nacional y los extranjeros mayores de edad, con dos años de residencia inmediata en el
Municipio al tiempo de su inscripción, tienen la obligación de desempeñar con arreglo a esta Caña, la
Constitución de la Provincia y leyes especiales.

Artículo 123: Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución de la Provincia y en esta Carta, el

Concejo Deliberante sancionará una ordenanza electoral municipal, con arreglo a las siguientes bases:
a) Las elecciones se efectuarán conforme al Padrón Electoral Municipal y por el Padrón Nacional o
Provincial si faltare aquél.
b) Constitución del Tribunal Electoral Permanente.
c) Las elecciones pueden ser simultáneas con las nacionales o provinciales, bajo las mismas autoridades
del comicio y del escrutinio.
d) Escrutinio público y provisorio practicado de inmediato en el lugar del comicio.
e) Los ciudadanos y los residentes extranjeros votarán en el Colegio Electoral de sus respectivos
domicilios.
f) La distribución de las bancas del Concejo Deliberante, en la forma siguiente: dos tercios para la
mayoría y el tercio restante distribuido entre las minorías, de la siguiente manera:
1- El total de votos obtenidos por cada lista de la minoría se dividirá sucesivamente desde por
uno hasta el total de bancas a cubrir por éstas;
2- Se colocan los "cocientes parciales" en orden decreciente, cualquiera sea la lista de la que
provenga, hasta llegar al número de orden que corresponda a la cantidad de bancas a llenar;
3- El último cociente o número de orden constituye el divisor común o "cifra repartidora";
4- Cada lista de la minoría obtendrá tantas bancas cuantas veces el divisor común o cifra
repartidora esté contenida en el total de sufragios obtenidos por ella;
5- Dentro de cada lista las bancas se asignarán de acuerdo con el orden en que los candidatos
han sido propuestos, teniéndose por base la lista oficializada;
6- En caso de que una banca corresponda a candidatos de distintas listas, se le asignará al que
pertenezca a la lista más votada, y en caso de igualdad de votos, se procederá por sorteo.
g) Todas las demás disposiciones contenidas en las leyes especiales concordantes con las que rigen las
elecciones nacionales y provinciales, en cuanto sean compatibles a las peculiaridades electorales del
Municipio.

Artículo 124: La elección de concejales se sujetará al sistema del Art. 123°, inciso f) considerando al
Municipio como un Distrito Unico.
También se elegirán en el mismo acto los suplentes por cada partido, quienes reemplazarán a
los titulares en caso de renuncia, muerte, incapacidad o cualquier otra causa.
En caso de vacancias, se incorporarán los suplentes electos que designen los partidos o
agrupaciones políticas a que aquéllos pertenezcan. Si transcurridos treinta días continuados no se hubiere
hecho la designación, la vacante se cubrirá automáticamente de acuerdo al orden de la lista de los
suplentes del partido respectivo.
Para las minorías, serán suplentes los candidatos titulares de las listas respectivas que serán
designados de igual modo que el establecido para cubrir las vacantes de la mayoría.
Cuando sea el caso de impedimento transitorio mayor a treinta días corridos, por causa de
enfermedad o comisión honoraria debidamente justificada a juicio de la mitad más uno de los votos de la
totalidad del Concejo, el o los titulares serán reemplazados por los suplentes en el orden de lista del
partido a que pertenezcan.
Artículo 125: En caso de vacancia de Concejales e incorporados todos los suplentes, el número de
miembros del cuerpo no alcanzare quórum, el Intendente deberá convocar a elecciones dentro de los tres
días para la integración de todos los cargos vacantes y los electos completarán el período. Si este caso
coincidiere con el de vacante de Intendente, el Tribunal Electoral convocará a elecciones dentro de los
tres días para la elección de Intendente y la integración de todos los cargos vacantes y, electos,
completarán el período.

CAPITULO II
Tribunal Electoral

Artículo 126: El Tribunal Electoral Municipal estará constituido por el Presidente del Concejo
Deliberante, por el Fiscal Municipal y por un Concejal de la primera minoría.
En caso de impedimento de cualquiera de estos funcionarios, serán reemplazados por sus
respectivos sustitutos legales; en defecto de éstos por abogados de la matrícula con residencia en el
Municipio, designados por sorteo por el Colegio respectivo.

Artículo 127: El Tribunal Electoral funcionará en el local del Concejo Deliberante y se constituirá
noventa días antes de la elección ordinaria o extraordinaria haciéndolo conocer de inmediato al público,
por la prensa y otros medios de difusión; sin perjuicio de las demás obligaciones que le competa resolver
como organismo permanente.

Artículo 128: Sin perjuicio de lo que disponga la ordenanza, son atribuciones del Tribunal Electoral:
a) Resolver toda cuestión relativa al derecho del sufragio.
b) Practicar de inmediato los escrutinios definitivos en acto público.
c) Decidir en caso de impugnación, si concurren en los electos los requisitos que esta Carta establece para
el desempeño del cargo.
d) Calificar las elecciones de Concejales, Convencionales e Intendente Municipal, juzgando
definitivamente y sin recurso alguno, sobre la validez o invalidez.
e) Proclamar los electos y otorgar los títulos correspondientes.
f) Formar el Padrón Municipal.
g) Llevar el registro de electores Extranjeros.

Artículo 129: El Tribunal Electoral deberá expedirse dentro de los quince días de sometidos a su
consideración los asuntos de su competencia, bajo pena de destitución e inhabilidad por diez años para
desempeñar empleo o función pública municipal, del miembro o miembros remisos en el desempeño de
sus funciones. Si vencido dicho término el Tribunal no se expidiere la elección quedará aprobada por el
mero transcurso del término.

Artículo 130: Las elecciones se harán por listas que serán oficializadas por el Tribunal Electoral.

Artículo 131: No serán admitidos a votar sino los inscriptos en el Registro Cívico Municipal. El voto es
personal, independiente, obligatorio y secreto, y será emitido por el mismo votante ante la mesa o
Tribunal que deba recibirlo. El escrutinio será público y se practicará en la forma que esta Carta y la
ordenanza determinen.

Artículo 132: Las elecciones municipales tendrán lugar dentro de los ciento veinte y cuarenta y cinco
días antes de que expire el período de gobierno.

Artículo 133: Las elecciones extraordinarias de autoridades municipales, tendrán lugar el día que designe
la convocatoria.

Artículo 134: La convocatoria deberá hacerse por el Departamento Ejecutivo o el Interventor Municipal,
en su caso, con sesenta días de anticipación por lo menos, debiendo publicarse en el Boletín Oficial y en
el diario de mayor circulación de la ciudad.

Artículo 135: Todas las actuaciones ante el Tribunal Electoral se harán en papel simple.

Artículo 136: Los electores se considerarán convocados por sí solos si no se hubiera cumplido con lo
dispuesto en los artículos precedentes.
 TITULO IX
Servicios Públicos
CAPITULO 1
De los Servicios Públicos, Régimen Educacional, Vivienda y las Sociedades Intermedias

Artículo 137: Los servicios que tienden a satisfacer necesidades primordiales del orden local, deben
considerarse de competencia municipal.
La institución del servicio público social constituye una coligación indispensable del Municipio
para el desarrollo integral de la comunidad local.

Artículo 138: Los servicios públicos primordiales locales y necesarios a la vida de los vecinos, para su
salud, higiene, estética y progreso de la ciudad, corresponden en principio al Gobierno Municipal, quien
podrá prestarlos directamente o mediante concesiones, las que en ningún caso podrán exceder de veinte
años.

Artículo 139: La Municipalidad no podrá desprenderse en ningún caso de sus poderes de policía y
jurisdicción con las empresas que prestan servicios públicos ni disminuir las facultades de fiscalización y
vigilancia sobre la forma, eficiencia, regularidad de los servicios, régimen de tarifas, inspección de
contabilidad, gastos de explotación y ganancias sobre las instalaciones afines, en cuanto a la seguridad y
salud de los empleados, obreros y vecindario.

Artículo 140: La Municipalidad podrá otorgar concesiones para explotar servicios públicos con
privilegio de conformidad a lo establecido por el Art. l 56° (bis), inciso 9° de la Constitución de la
Provincia.
La misma podrá acordar concesiones para explotar servicios públicos con privilegio que
importan monopolio, para lo cuál requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros del Concejo.

Artículo 141: La Municipalidad podrá imponer normas para su prestación a aquellas actividades
realizadas por particulares que, habiendo adquirido un primordial interés público local, requieran una
prestación eficiente, continua y uniforme.

Artículo 142: El Concejo Deliberante organizará y reglamentará el régimen general de servicios públicos
y sus concesiones sobre los principios fijados en esta Carta, estableciendo el régimen de preferencia en la
concesión a las entidades cooperativas legalmente reconocidas, a las empresas nacionales y a aquéllas que
se hallen organizadas en forma comunitaria.
El ejercicio de la competencia municipal sobre la materia de servicios públicos no es excluyente
para la prestación de los mismos por la Nación y/o la provincia, según las leyes que les atribuyan.

CAPITULO II
Régimen Educacional

Artículo 143: La enseñanza será libre en el ámbito municipal y tenderá al desarrollo intelectual,
profesional y físico de la juventud.
La Municipalidad protege y fomenta el desarrollo de las ciencias y las artes y declara que su
ejercicio es libre.
Un organismo descentralizado tendrá a su cargo la conducción, organización y funcionamiento
de la educación; el que proveerá las medidas necesarias para dar práctica y útil orientación docente, moral
y material a los educandos.
Las sociedades intermedias de padres tendrán participación activa en la esfera educacional del
Gobierno Municipal.
La Municipalidad asegurará los medios legales y financieros para hacer efectivos los fines
educacionales, en el modo y forma que mejor aconseje la experiencia y la ciencia moderna integral y
humanista de la educación.
La ordenanza a dictarse determinará la creación de un fondo escolar dentro del Presupuesto
Comunal.
 CAPITULO III
Vivienda

Artículo 144: Las autoridades municipales gestionarán ante las autoridades nacionales y provinciales e
instituciones de crédito, para la construcción de viviendas y para que las mismas propongan e impulsen en
la forma más rápida los regímenes de coparticipación con el Municipio, para la ejecución y financiación
de planes de vivienda familiar, contemplando que dicha participación se integre con terrenos, servicios
públicos, materiales y/o trabajos técnicos.
Asimismo, deberán realizar las gestiones pertinentes para que los Gobiernos de la Nación y de
la Provincia, promuevan las reformas necesarias a las Cartas Orgánicas de los Bancos oficiales a fin de
que se contemplen sistemas de créditos para planes de viviendas familiares municipales.

CAPITULO IV
Sociedades Intermedias

Artículo 145: Las Sociedades Intermedias tendrán participación en el Gobierno Municipal, conforme a
los siguientes requisitos:
1- Personería jurídica debidamente acordada.
2- Inscripción en un Registro Especial que se llevará al efecto.
3- Tener por finalidad promover el progreso, desarrollo, mejoramiento de las condiciones de vida de los
vecinos, en el orden espiritual, moral, físico, educacional, sanitario y urbanístico.
4- Sus actividades deben satisfacer intereses vecinales de bien común.
5- Las tres cuartas partes de sus asociados deben ser vecinos del Municipio.

Artículo 146: Estas sociedades podrán proponer a las autoridades de la Municipalidad todas aquellas
medidas concernientes a hacer efectivos los servicios primordiales, ampliarlos y/o mejorarlos, subrogarla
en aquellos que especialmente se les autorice, y cuanta más cooperación y acción lo requieran los altos
intereses municipales

Artículo 147: El Departamento ejecutivo dictará la reglamentación o resolución necesaria a fin de que un
número prudente de representantes o delegados de las Sociedades Intermedias tengan directa
participación en la formación y estudio de la Ordenanza General Impositiva, con derecho a voz.

TITULO X
De la Participación Vecinal
CAPITULO I
Centro Vecinales

Artículo 148: Declárase de interés municipal a los centros representativos de los intereses vecinales. En
este sentido el Municipio impulsará y reconocerá su constitución como asociaciones voluntarias de
vecinos para mejorar la calidad de vida, satisfacer sus necesidades comunitarias: culturales,
educacionales, sociales, sanitarias, deportivas y de obras de desarrollo. Promoverá las actividades
tendientes a su sostenimiento y a la capacitación de sus dirigentes. Los Centros Vecinales serán
independientes de toda idea política, racial o religiosa.

Artículo 149: Garantías. Se garantiza el derecho de los vecinos a asociarse a través de Centros
Vecinales que deben ser reconocidos Jurídica y Constitucionalmente. Podrán agruparse y constituirse en
Entidades de 2° y 3° grado, con idénticas garantías. Deberán ser consultados para la realización de obras,
servicios y mejoras que se realicen en sus zonas de actuación.

Artículo 150: Derechos. Se reconoce el derecho de los Centros Vecinales, de las Entidades de 2° y 3°
grado por ellos integradas y de las demás Asociaciones Intermedias, a la legítima participación y
representación social. En cumplimiento de sus funciones podrán:
1 -Representar a los vecinos en trámites y gestiones ante las autoridades municipales, provinciales,
nacionales y empresas u organismos públicas y/o privadas.
2 - Ejercer el derecho de Petición, Iniciativa Popular, Revocatoria y Reclamo.
3 -Constituir Comisiones de Vecinos para contratar obras y servicios comunitarios con el Municipio y/o
entidades privadas.
4 - Organizarse en Cooperativas y Consorcios.
5 -Presentar proyectos ante el Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante que impliquen mejoras y
beneficios para sus representados.

Artículo 151: Ámbito de Acción. El Municipio es el ámbito propio de origen y desarrollo de los Centros
Vecinales, representando los intereses de sus barrios y de la ciudad. -

CAPITULO II
Banca del Vecino

Artículo 152: De la Banca del Vecino Los representantes de los Centros Vecinales, sus Entidades de 2°
y 3° grado y las Entidades Intermedias, debidamente acreditados, tendrán derecho a voz en las Sesiones
del Concejo Deliberante, cuando se traten proyectos por ellos promovidos a través de la Iniciativa Popular
o cuando el tema en cuestión se refiera a su ámbito específico.

CAPITULO III
Del Consejo Económico y Social

Artículo 153: Se crea en el ámbito del municipio el Consejo Económico y Social como un órgano
consultivo y de asesoramiento del gobierno municipal en materia económica y social. Sus dictámenes no
serán vinculantes. Estará integrado por representantes de las entidades e instituciones intermedias con
personalidad jurídica y/o gremial reconocida y su composición será multisectorial.
El Consejo Económico y Social tiene las siguientes funciones: a) dictaminar las consultas que le
formulen cualquiera de los órganos de gobierno; b) emitir opinión por iniciativa propia; c) elevar
proyectos de ordenanzas y/o resoluciones.
El Consejo designará a uno de sus miembros para exponer ante el Departamento Ejecutivo y el
Concejo Deliberante sus dictámenes, opiniones o propuestas.
Una Ordenanza reglamentará su funcionamiento en base a las siguientes pautas:
a) Los Consejeros son delegados de las organizaciones que representan y su función será ejercida ad-
honorem;
b) La elección de los Consejeros estará a cargo de la entidad representada;
c) El cargo de Consejero será incompatible con el ejercicio de la función pública;
d) El Consejo Económico y Social deberá aprobar su reglamento interno que contemple la elección de
autoridades y la creación de las comisiones de trabajo que considere necesarias.

TITULO XI
De la intervención a la Municipalidad
CAPITULO UNICO

Artículo 154: En casos de intervención por el Gobierno Provincial, los actos administrativos que el
representante provincial practique durante el desempeño de sus funciones serán válidos si hubieran sido
realizados de conformidad con lo dispuesto por la Constitución de la Provincia, esta Carta Orgánica y las
ordenanzas en vigencia. Todos los nombramientos que efectúe el Interventor serán transitorios y en
comisión. Debiendo convocar a elecciones para reorganizar los poderes intervenidos, dentro de los
sesenta días de tomar posesión.
Durante el tiempo que dure la intervención, el interventor atenderá exclusivamente los servicios
municipales ordinarios con arreglo a las ordenanzas vigentes.

TITULO XII
Reforma de la Cada Orgánica
CAPITULO UNICO

Artículo 155: La presente Carta Orgánica no podrá ser reformada en todo o en parte, sino por una
Convención Municipal.
La Convención Municipal, será integrada por un número igual al número de miembros del
Concejo Deliberante, elegidos directamente por el pueblo, por el sistema de representación proporcional.
En el mismo acto deberá elegirse un número de suplentes igual a los titulares.

Artículo 156: La necesidad de la reforma deberá ser declarada por el Concejo Deliberante con los dos
tercios de los votos de la totalidad de los miembros y expresar si será general o parcial, determinando en
este último supuesto los artículos o la materia sobre las cuales ha de versar la reforma.
 Dicha declaración no puede ser vetada por el Intendente Municipal.

Artículo 157: La Convención Municipal Reformadora no podrá comprender en la reforma otros puntos
que los especificados en la declaración sancionada por el Concejo Deliberante, pero no está obligada a
modificar, suprimir o completar las disposiciones de esta Carta Orgánica cuando considere que no existe
la necesidad, oportunidad o conveniencia de la reforma:
Para ser Convencional Municipal se requiere:
1- Ciudadanía natural en ejercicio o legal después de cuatro años de obtenida.
2- Tener no menos de veinticinco años de edad.
3- Tener dos años de residencia en el Municipio, no siendo nativo de él.

Artículo 158: En el caso del artículo anterior, el Concejo Deliberante no podrá insistir dictando nueva
ordenanza de reforma mientras no hayan transcurrido dos períodos consecutivos de sesiones, sin contar el
período en el cual se produjo la convocatoria.

Artículo 159: El cargo de Convencional es compatible con cualquier otro cargo público nacional,
provincial o municipal, excepto el de Gobernador, Ministro, Subsecretario, Diputado Nacional o
Provincial, Senador Nacional, Jefe de Policía, miembro del Poder Judicial, miembro del Tribunal de
Cuentas de la Provincia, Fiscal de Estado, Intendente Municipal, Concejal Municipal, miembro del
Tribunal de Cuentas Municipal y Fiscal Municipal.

Artículo 160: El Convencional que haya aceptado algún cargo incompatible cesará en sus funciones
"ipso-jure", debiendo el Presidente hacer conocer la vacante al Cuerpo.
El cargo de Convencional es irrenunciable, y el que sin causa justificada no se incorporase o
faltare a sus sesiones incurrirá en una multa de diez mil pesos que ingresará al erario municipal.

Artículo 161: La Convención Municipal deberá constituirse dentro de los treinta días de proclamados los
electos por el Tribunal Electoral.
La Convención tendrá facultad para designar su personal y fijar su presupuesto que será
atendido de la renta municipal. El Intendente está obligado a entregar los fondos dentro de los treinta días
de sancionado el mismo.

Artículo 162: La Convención dará cumplimiento a sus tareas en un plazo no mayor de ciento veinte días,
contados a partir de la fecha de su constitución.

Artículo 163: La Convención sesionará en la Ciudad de Santiago del Estero en el local del Concejo
Deliberante o en el que ella misma determine.

Artículo 164: Las Convención es juez de la validez de los títulos, calidades y de los derechos de sus
miembros.

Artículo 165: La Convención tiene las mismas facultades que por el artículo 42° de la presente Carta se
confiere al Concejo; y sus miembros gozarán de las inmunidades y privilegios que por el Art. 45° se
establece para los Concejales.

Artículo 166: Téngase por Carta Orgánica Municipal de la ciudad Capital de la Provincia, publíquese,
regístrese y comuníquese para su cumplimiento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: La presente reforma de la Carta Orgánica Municipal entrará en vigencia el día 03 de

Octubre de 2.003.

SEGUNDA: Los mandatos del señor Intendente y de los actuales Concejales se tendrán por cumplidos el
31 de octubre de 2.003, fecha en que asumirán los electos (Intendente y Concejales) hasta el 31 de
octubre de 2.006.

TERCERA: Por esta única vez, y a los fines de unificar los mandatos de Intendente y Concejales con los
de las autoridades provinciales, dispónese que los mandatos de los mismos serán de tres años, período
2.003-2.006.
CUARTA: Déjase expresamente establecido que el mandato del Intendente del período comprendido
entre el 31 de octubre de 2.003 al 31 de octubre de 2.006, se considerará como primer mandato a
Intendente, a los efectos de su reelección.

QUINTA: Una Comisión de Redacción integrada por convencionales de los distintos bloques políticos,
revisará la forma en que se ha recogido y registrado la sanción de esta Carta Orgánica, hecho lo cual lo
firmará el Presidente, los Secretarios, los Convencionales que deseen hacerlo y, sellados con el sello de la
Convención, se pasará al archivo del Concejo Deliberante, remitiéndose copia a los Poderes del Estado
Provincial, al Archivo de la Provincia, a la Dirección General de Municipalidades y al Museo Histórico
de la Provincia.

SEXTA: Téngase por sancionada y promulgada la presente reforma de la Carta Orgánica de la

Municipalidad de la Capital de Santiago del Estero, cuyo texto ordenado reemplaza al hasta ahora
vigente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ordenanza Nº 3.663/03.

SEPTIMA: Las autoridades Municipales prestarán juramento a la presente Carta Orgánica Municipal
hasta el 08 de octubre de 2.003, bajo pena de determinar la suspensión en el ejercicio de sus funciones a
las autoridades remisos al juramento.

OCTAVA: Delégase en el Departamento Ejecutivo Municipal la publicación del texto oficial de esta
Carta Orgánica en base a lo dispuesto en la cláusula quinta. En esta publicación se hará constar el nombre
de los Convencionales y demás autoridades del Cuerpo.
Publíquese, regístrese, comuníquese para su cumplimiento.
Dada en la Sala de Deliberaciones de la H. Convención Constituyente Municipal de la Ciudad
Capital, en Santiago del Estero a los tres días del mes de octubre del año dos mil tres
 APÉNDlCE

Únicas alternativas para la elaboración y presentación de listas de candidatos a concejales ante el Tribunal
Electoral Municipal, conforme a lo establecido en el Artículo 32° de esta Carta Orgánica:

a) -V-M-V-M-V-M-V-M-V-M
V-V
M-M
V-V
M–M
b) - M - V - M - V - M - V - M - V - M - V

Referencias: V = Varón; M = Mujer.

SANTIAGO DEL ESTERO, 03 de octubre de 2.003.

Arq. JULIO EDGARDO

MANSILLA
Presidente H. Convención
Municipal
Dr. BERNARDO JOSÉ Prof. IBER EDGARDO JESUS
HERRERA ASSELBORN
Secretario General H. Convención
Pro-Secretario H. Convención Municipal
Municipal

Convencionales:
PILAR CABEZAS DE CURET, ENRIQUE JOSÉ BILLAUD, LUCÍA TERESITA LÓPEZ PRIETO
DE HERNÁNDEZ, MARÍA INÉS GARCÍA, CARLOS ALBERTO ORSO, HUGO
CLAUDIO IRASTORZA, RAMONA LILIANA DÍAZ, ANA MARÍA ACOSTA,
ARMANDO PINZINI, ANTONIO ANSELMO ROMANO Y MARIO ROBERTO JUÁREZ.
AUTONOMÍA MUNICIPAL
ORDENANZA Nº 1.263 (1/07/1986)

Art. 1º: Establécese el día 25 de Julio, “DIA DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL”.

Art. 2º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo, dése al Boletín Municipal, regístrese y archívese.

ACUERDO FEDERAL PARA LA REFORMA POLÍTICA

ORDENANZA Nº 3.542 (10/04/02)

Art. 1º: Adhiérese la Municipalidad de Santiago del Estero a la Ley N° 6.578 “Acuerdo Federal para la
Reforma del Sistema Político Argentino”, sancionada con fecha 22 de Febrero de 2.002, en todo en
cuanto fuere de aplicación en su ámbito.-
LEY Nº 6.578
Art. 1º: Apruébase el “Acuerdo Federal para la Reforma del Sistema Político Argentino”, celebrado en la ciudad de
Buenos Aires el día 06 de Febrero de 2.002, entre el señor Presidente de la Nación Argentina, señores Gobernadores de
Provincias y señor Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuyo texto pasa a formar parte de esta Ley.

EMBLEMAS DE LA CIUDAD

DECLARACIÓN DE “MADRE DE CIUDADES Y CUNA DEL FOLKLORE”

ORDENANZA Nº 3.631 (02/04/03)

Art. 1º: Adhiérese el Honorable Concejo Deliberante Municipal, a la Ley Nacional N° 25.681.

Art. 2º: Dispónese que, a partir de la sanción de la presente, se inserte en toda la documentación oficial
de la ciudad de Santiago del Estero la sigla: “Ciudad Madre de Ciudades y Cuna del Folklore”.
LEY Nº 25.681
Art. 1º: Declárase a la ciudad de Santiago del Estero, “Ciudad Madre de Ciudades y Cuna del Folklore”.

ESCUDO DE ARMAS DE LA CIUDAD (Antecedentes)

De una investigación efectuada por ALFREDO GARGARO.

Con la publicación hecha por el Dr., Roberto Levillier en 1a colección histórica de la Biblioteca del
Congreso Argentino, en el tomo perteneciente a la Gobernación del Tucumán, correspondencia de los
Cabildos en el siglo XVI, año 1918, se conoce con certeza los orígenes del Escudo de Armas de Santiago
del Estero, primera y única que lo recibiera por provisión real entre las ciudades argentinas.
Sobre la documentación publicada por Levillier sólo falta un estudio analítico e interpretativo a fin de
establecer con precisión los valores de sus símbolos.
A fines de 1575 el Cabildo de Santiago del Estero nombra a su procurador general don Melchor de
Villagómez, gestor para que obtenga ante el soberano: libertades, exenciones, franquicias y preeminencias
a favor de la ciudad de acuerdo a las instrucciones recibidas.
En cumplimiento del mandato, Víllagómez se traslada a España y realiza el pedido el 14 de diciembre de
1576, acompañando los documentos pertinentes.
Requerido como primera providencia que declare el representante santiagueño las Armas que tiene la
ciudad, manifiesta en un escrito que “por haver poco tiempo quede pobló, nolas tiene e las que se le
podían dar e merece tener son, una corona y una benera y un río, la corona por ser la mas principal y
primera ciudad que se pobló en aquellas provincias e que de ella emanaron y se poblaron las demás
ciudades, la venera por tener la dicha cibdad en nombre del señor Santiago, el río porque pasa por ella
uno que es muy insigne y de grande utilidad por ser rregar con él los sembrados y heredades detoda
aquella comarca”.
Pasado en vista al Licenciado Vaños el petitorio, dictamina en Madrid el 1º de febrero de 1.577, “que se
le de a Santiago del Estero de la governación de Tucumán, título de ciudad, y de muy noble a la qual
se le da por Armas, un castillo, y con él tres veneras y un río”.
Con dicho dictamen el Rey don Felipe II desde San Lorenzo (Escorial), el 19 de febrero de 1.577 extiende
la real provisión concediendo el Escudo de Armas a Santiago del Estero luego de haber, por otra
provisión de la misma data, dándole el título de muy noble. En la parte pertinente dice la provisión: “Por
la presente hazemos merced a la dicha ciudad de Santiago del Estero, que agora y de aquí adelante
haya y tenga por sus Armas conocidas un Escudo, y en él un Castillo y tres veneras y un río según que
aquí va pintado y figurado”.
A continuación de lo expresado están dibujadas las líneas del Escudo de Armas con los blasones que trae
Levillier en la recopilación señalada y que se reproduce para mayor ilustración.

TECNICA DEL BLASON: En cuanto a su forma, el Escudo de Armas de Santiago del Estero, atento a
la fecha que fuera concedido (siglo XVI), no puede ser otro que el antiguo Escudo español, cuadrilongo,
redondeado por sus ángulos inferiores, sin terminar en punta en la base. Este fue el Escudo usado
frecuentemente en España durante la influencia del arte gótico. A partir del siglo XVIII aparece el Escudo
español moderno que no difiere del antiguo, sólo que en su parte inferior termina en punta, forma que
resulta a consecuencia de la marcada influencia francesa que tiene España por esa época.
Alejandro de Armengol y de Pereyra, en su libro “Heráldica”, dice: “Los castillos se usan mucho en los
blasones. Para el reino de Castilla en España, son armas parlantes, pues trae de gules y un castillo
cuadrado de oro, almenado de tres almenas y donjonado de tres torres, la de en medio mayor, cada una
con tres almenas de lo mismo, el todo mazonado de sable y adjurado de azur”. Agrega luego: “Almenado
se refiere a que tiene almenas, donjonado a que tiene torres encima, mazonado a la línea de división que
pasa entre las piedras como si fuese el mortero que las une y adjurado a las ventanas y puertas”.
Si se contempla las líneas del Escudo de Santiago del Estero a través de la descripción que hace
Armengol y de Pereyra sobre el Escudo de Castilla, no se puede negar que al darse el Escudo de Armas a
Santiago del Estero se tuvo presente el de Castilla, resultando de este modo un símil perfecto.
Del estudio comparativo de ambos Escudos se desprende de una manera terminante que el Castillo del
Escudo santiagueño es almenado, donjonado con tres torres, la del medio mayor, cuyo todo debe ser
mazonado por corresponder mejor a la naturaleza del Castillo. El Escudo en general, es un Escudo raso,
vale decir sin adornos o timbres.

VALOR DE LAS FIGURAS DEL ESCUDO: Antes de establecer el color que corresponde a cada una
de las figuras o piezas que componen el Escudo, se hace necesario determinar los motivos que originaron
la estructuración del mismo, porque cada una de sus figuras simbólicas representa un elemento histórico o
natural que se ha tenido en cuenta al confeccionarlo.

CAMPO O FONDO: En heráldica o ciencia del Blasón se llama campo o fondo del Escudo, el Escudo
mismo, es decir, a la superficie encerrada por sus líneas extremas.
En relación al Escudo de Armas de Santiago del Estero, el campo o fondo es simple, es de un solo color o
metal.
En cuanto a las dimensiones del Escudo debe guardar una proporción de seis de longitud por cinco de
altitud, por ser éstas las medidas con que se ha aceptado la división del campo en materia de heráldica.
El significado que tiene el campo o fondo en la ciencia del Blasón es muy discutido. Unos sostienen que
representa la cara humana y otros el cuerpo del hombre. En el caso del Escudo de Santiago del Estero a
estar a lo que manda la ley heráldica representa la cara humana.
En lo referente a su forma corresponde, como queda dicho, al antiguo y verdadero Escudo español tal cual
se encuentra representado en el primer tomo de las Actas Capitulares de Santiago del Estero, editada por
la Academia Nacional de la Historia, cual es un cuadrilongo redondeado en la parte inferior.

EL CASTILLO: Los castillos son figuras artificiales muy en boga en los Escudo de Armas. Significan,
como valor representativo, grandeza y elevación. También indican asilo y salvaguardia, por el papel que
desempeñaran en la Edad Media, en las luchas entre los señores feudales.
El valor que tiene el castillo colocado en el Escudo de Armas de Santiago del Estero no puede ser otro
que el que por su significación tiene: grandeza y elevación, asilo y salvaguardia, lo que marcha de
acuerdo a la obra desarrollada en la época de la conquista. Además el castillo asignado representa
también, al lado de su significación heráldica, un motivo histórico.

LAS TRES VENERAS: En la heráldica, además de las figuras propias de las armerías, de las artificiales,
de las quiméricas, se usan asimismo las llamadas naturales que como su nombre lo indica son todas las
figuras que representan los espíritus celestes, el hombre, los animales, las plantas, los astros, los meteoros
y los elementos.
De aquí que las ventanas dadas en el Escudo de Santiago del Estero tengan como símbolo una doble
significación histórica, por responder al nombre del santo de la ciudad, cuyo uso se encuentra
históricamente en los peregrinos que al regresar de Santiago de Compostela se las prendían de sus ropas
como expresión de peregrinación religiosa al santuario del lugar y más tarde las traían pendientes del
pecho los caballeros de la Orden de Santiago; y en el caso de este estudio, siendo ellas, tres veneras,
responden a las tres ciudades existentes en el Tucumán de la conquista hasta 1.577, fundadas por Santiago
del Estero que son:
San Miguel de Tucumán ....................................... 1.565
Esteco o Talavera .................................................. 1.567
Córdoba de la Nueva Andalucía ........................... 1.573
Hay que observar que las piezas repetidas en un Escudo no son para refirmar una idea, sino que
corresponden a hechos que se quieren señalar, porque en el caso del Escudo de Armas de Santiago del
Estero, si no hubiera sido la idea determinante la expuesta, hubiera bastado dar una sola venera cual fuera
solicitada.
La lógica histórica, claramente, indica que los motivos en dar tres veneras no fueron otros que el recuerdo
de fundaciones de ciudades efectuadas por Santiago del Estero y existentes en el momento que se
blasonaba su Escudo de Armas, cuyo conocimiento se tenía indudablemente por las autoridades y del
soberano español a través del representante del Cabildo Santiagueño.

EL RIO: El río que trae el Escudo corresponde al río Dulce que baña por su parte oriental a la ciudad de
Santiago del Estero. Sobre este particular no hay discusión posible.

DIVISA: “La divisa es una frase, empresa o lema que en pocas palabras enuncia una declamación”
(Armengol y de Pereyra, pág. 115).
Aunque el Escudo de Armas de Santiago del Estero no tiene ornamentos exteriores, puede llevar como
divisa el título de “Muy noble Ciudad de Santiago del Estero”, que le fue concedida el mismo día del
Escudo de Armas.
Si nos atenemos al documento en que consta el título otorgado, se desprende que puede ser usado en el
Escudo de Armas el referido título cuando dice: “lo puede llamar e yntitular y por la así en todas e
qualquier excripturas, autos que se hiziere otorgaren y cartas que se escrivieren y en todas otras cosas
según y de la manera que lo hazen y pueden hazer las demás ciudades”.
El lugar que debe ser ostentada la divisa, atento a la forma del Escudo, es la parte superior de éste y en
una cinta que pase por la parte posterior de los ángulos, para terminar en punta en los flancos diestro y
siniestro del mismo.

LOS COLORES: Determinados los valores de las piezas del Escudo, toca ahora establecer dentro de la
heráldica los colores que cada una de ellas debe tener.
Hemos dicho más arriba, al hablar del Castillo, que el Escudo de Santiago del Estero tiene todas las
características del de Castilla; luego la pauta para los colores nos la da este Escudo.
El campo del Escudo debe ser, en consecuencia, de color rojo o gules, que significa entre las cualidades:
valor, atrevimiento, intrepidez, que no fue otra cosa lo experimentado por Santiago del Estero durante la
conquista.
El castillo debe ir pintado de oro porque este metal, con relación a ciertas cualidades morales, significa
riqueza, fuerza, fe, constancia, tal cual lo era en su época Santiago del Estero.
La puerta y ventanas deben estar cerradas y pintadas de azur, que simboliza nobleza, de acuerdo a la
provisión real que la declara muy noble, y tener además la obligación, por esta circunstancia, de socorrer
a las demás ciudades existentes en el territorio.
El río debe ir de azur, por lo que se dice en heráldica que refleja este color el cielo, corriendo en un
campo pintado de color natural. El azur del río debe ir interlineado de un hilo blanco a fin de dar visión de
agua.
Las veneras deben pintarse en su color natural, dispuestas una sobre la torre central y las otras a cada lado
de las torres restantes.

BANDERA OFICIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SGO. DEL ESTERO

ORDENANZA Nº 1714 (20/07/1989)

Art. 1º: Crease la Bandera Oficial de la Municipalidad de la Ciudad de Santiago del Estero, con
los colores, forma y características que establece la presente Ordenanza.

Art. 2º: COLORES, FORMA Y CARACTERÍSTICAS:

a) Será de paño de tela blanca, que por su color representa la pureza, la paz y el parlamento,
cuyas proporciones son: el alto igual a los dos tercios del largo;
b) Tendrá un fileteado dorado en su interior, formará una franja que configurará un rectángulo de
color oro, que por su forma geométrica será la representación de la rectitud por los cuatro costados y por
su color ha de simbolizar el color del sol, primera dignidad heráldica argentina, símbolo de la nobleza y la
generosidad, el esplendor, la soberanía, el amor, la alegría y la constancia; cuyas proporciones serán la
veintava parte del alto;
c) En el centro de la misma estarán las armas o escudo, que nos otorgara el 19 de febrero de
1.577 Don Fe1ipe II: que es de Gules; un castillo cuadrado de oro, mazonado de sable, aclarado de Azur
con tres veneras mal ordenadas; de plata, terrazada de sínople con tres ondas alternadas de plata y azur.
Por divisa, en cinta celeste “Muy noble ciudad”; el todo timbrado por la corona, que regularmente usa el
municipio para fijar el sentido de inteligencia;
d) Corbata y cuja para portarla serán blancas y perfilada en oro la cuja: Tres franjas alternadas, la
central blanca igual a un tercio del alto (tope) rematando en dos bordes dorados iguales a un sexto del
total. La corbata llevará la inscripción "Madre de Ciudades";
e) La Bandera será enarbolada en mástil propio, el cual será en madera de algarrobo, rematando
por una FLOR DE LIZ como punta o asta.

Art. 3º: ATRIBUTOS DEL INTENDENTE:

a) Banda, ídem a la cuja y al tahalí, en cuyo centro campearán las armas comunales, rematando
en dos borlas doradas; la que deberá ser usada en toda ceremonia oficial o cuando las condiciones así la
requieran;
b) Bastón o Vara, de 86 cm. será en madera de algarrobo torneado y lustrado, con puño de
bronce donde estarán grabadas las armas de la ciudad, y regatón del mismo metal;
c) Guión, en proporciones menores ídem a la Bandera, el que precederá al Ejecutivo acorde con
las ceremonias oficiales.

Art. 4º: Departamento Ejecutivo procederá a la confección de un modelo de la Bandera, Guión, Banda y
Bastón o Vara.

Art. 5º: La Bandera será usada en todos los edificios comunales y en los actos oficiales que organice la
Municipalidad de la Capital, así como en la celebración de las sesiones del Honorable Concejo
Deliberante.

Art. 6º: Será privativa del uso oficial de la Municipalidad de la ciudad de Santiago del Estero y, antes de
ser enarbolada por primera vez, será bendecida por el Capellán Municipal.

RESOLUCIÓN H.C.D. Nº 39/1990

PRIMERO: Reconocer y agradecer a los señores Santiago Ramón Carrillo Beltrán y Arquitecto Rodolfo
Oscar Legname (h), por los trabajos de asesoramiento histórico culturales, en la creación y configuración
del Estandarte, Asta, Banda y Bastón y demás detalles de los emblemas municipales.

SEGUNDO: Entréguense a los mismos, como testimonio de gratitud, sendos pergaminos, los que serán
refrendados por el Presidente y los Secretarios del Honorable Concejo Deliberante.