1.

PLAN DE TRABAJO PARA EL CONTROL DE LA OBRA: ACTIVIDADES PREVIAS

1. ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DEL SERVICIO

Para el desarrollo del servicio se presentara una metodología propuesta la cual contendrá
las actividades a desarrollarse previas al inicio del servicio y durante la prestación del servicio.

Las actividades previas a realizar al inicio del servicio de supervisión de la obra son
las siguientes:

− El supervisor revisará obligatoriamente el expediente técnico, el mismo que debe

estar concordado con el terreno donde se ejecutara la obra y luego de concluida la
revisión emitirá un informe inicial de revisión del proyecto, donde se efectúen las
observaciones de situaciones que podrán modificar la ruta crítica y como consecuencia
de ello generarse ampliaciones de plazo y mayores pagos, dicho documento
deberá ser presentado en el plazo establecido en el reglamento de contrataciones del
estado.
− El supervisor deberá definir por escrito con el Ejecutor, las marcas y tipos de materiales
a usar durante la ejecución de la obra, enmarcando dentro de los requerimientos
que se indican en el expediente técnico para su adquisición y provisión oportuna de
acuerdo al calendario de avance de obra (CAO).
− Se realizará una revisión de la oferta técnica y económica del contratista, para así
asegurar de que este cumpla con lo ofertado al momento de la licitación de la obra.
− Revisará el Plan de Manejo Ambiental conjuntamente con el cronograma actualizado
de obra, el calendario valorizado de avance, y el calendario de adquisición de
materiales, en el plazo establecido en el reglamento de contrataciones del estado.
− Apertura del cuaderno de obra.
− Participará en la entrega de terreno
− El supervisor realizará el control Técnico inicial
− El supervisor realizará la coordinación con la Entidad y Contratista para el inicio de la
obra.

2. ACTIVIDADES DURANTE EL DESARROLLO DEL SERVICIO

La vigencia del plazo del servicio se computa a partir del día siguiente de la firma de contrato
o al inicio de la ejecución de la obra, según corresponda.

EL SUPERVISOR suministrara totalmente los servicios necesarios para la Supervisión de

la obra. Estos servicios comprenderían todo relacionado con la supervisión, control
técnico y administrativo de las actividades a ejecutarse durante el desarrollo y termino de
la obra mencionada anteriormente.

2.1. DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Las actividades a desarrollarse durante la ejecución de la obra son las siguientes:

a. Supervisión y control de las Instalaciones temporales, equipos de construcción y de

control de calidad de materiales, personal administrativo, técnico y obreros del ejecutor.
b. Revisión, Evaluación y aprobación de los diseños de ejecución y métodos
constructivos propuestos por el Ejecutor.

c. Constatar el replanteo general de Obra y efectuar permanentemente el control de

ejes y niveles durante la construcción.
d. Supervisar y controlar la calidad de la ejecución de los trabajos, de conformidad
con el Expediente Técnico, Reglamento Nacional de Edificaciones y otros reglamentos
vigentes.
e. 7 días después de la presentación, recomendará que cambios y/o modificaciones
deben efectuarse en el proyecto original, o que diseños
complementarios son
necesarios.
f. El Supervisor con sus especialistas, deberán
elaborar respuestas a las consultas realizadas por
el Ejecutor, respecto al expediente técnico, Cuando
en opinión del Supervisor las consultas requieran la
opinión del proyectista, este deberá elevarlas a LA
ENTIDAD dentro del plazo de ley, adjuntando un
informe con su opinión y del Especialista de su
Equipo respecto a la consulta planteada.
g. Control de avance físico y financiero de la obra de acuerdo con los programas
aprobados
(CAO, CUAD, CUMYE, CPM,
GANTT).
h. Programar y coordinar reuniones periódicas con el Ejecutor, informando a LA
ENTIDAD sobre los acuerdos y resultados.
i. Exigir que se efectúen las pruebas de control de calidad de materiales, evaluar y dar
opinión
técnica sobre los resultados de laboratorio (concreto, albañilería, materiales, insumos,
comparación, protocolos de instalaciones eléctricas y sanitarias y otros).
j. Exigir pruebas de control de calidad de los trabajos que a su criterio debe realizarse
durante la ejecución de las obras, así como pruebas adicionales que acrediten la
capacidad portante de terreno según diseño.
k. Comunicar permanente a los funcionarios de LA ENTIDAD, sobre el desarrollo y estado
de
las obras vía telefónica, correo electrónico e informes
diversos.
l. Valorizar mensualmente las obras, ejecutadas según presupuesto contratado,
incluyendo reintegros, reembolsos que correspondan; así como de los presupuestos
adicionales y deductivos aprobados, sustentándolos con la documentación técnica,
administrativa y los cálculos que los respalden (incluyendo los metrados realmente
ejecutados en detalle).
m. Control estricto y permanente de las condiciones de seguridad en el desarrollo de la
obra,
accesos, circulación y señalización, almacenamiento y manipuleo de materiales,
protección de trabajos en riego de caídas, uso de andamios, otros.
n. Preparación de informes de avances semanales, adjuntando registro fotográficos
digitales
(Proceso constructivo, vistas específica y panorámicas) y
escaneado de las hojas del cuaderno de obra, los que serán
 remitíos vía email en el programa y formato que requiera a LA
ENTIDAD, los días viernes y los documentos impresos serán
remitidos los días lunes.
o. Remisión de los informes espéciales a LA ENTIDAD, cuando está
los requiera o las circunstancias lo determinen.
p. Vigilancia de las obras se mantengan bien iluminadas durante los trabajos nocturnos, de
ser el caso.
q. Cumplir y hacer cumplir las Normas Técnicas de Control, de la Contraloría General de
la
Republica, en lo concerniente a la construcción de obras públicas.
r. Controlar y coordinar la eliminación de interferencias físicas del terreno.
s. Asesorar a LA ENTIDAD en controversias con el Ejecutor y/o terceros.

t. Tramitar con su opinión los reclamos, planteados o solicitudes del ejecutor que excedan
de su nivel sobre la forma de decisión dentro de los plazos indicados en el presente
documento y/o en lo establecidos en la normatividad vigente, organizando el
expediente destinado culminar en una resolución administrativa, emitiendo su
pronunciamiento sobre la forma y el fondo de lo reclamado, planteado o solicitado.

Sin exclusión de las obligaciones que corresponden, conforme a los dispositivos legales
vigentes y que son inherentes como tal, entre otros, la supervisión y el control de esta obra
obliga a:

− Revisar y evaluar detalladamente los Calendarios de Obra que El Ejecutor presente a

LA ENTIDAD para la aprobación de ampliaciones de plazo u atraso de obra. Estos
calendarios revisados y de ser el caso, corregidos y/o modificados serán aprobados con
la suscripción de los documentos, por el representante del Ejecutor y de la
SUPERVISIÓN.
− Controlar la utilización del Adelanto Directo y Materiales para la obra, que se entregaran
al CONTRATISTA y/lo Ejecutor de la obra, Controlar la calidad de los materiales que
se emplean en la obra así como su correcto traslado, almacenamiento y utilización
durante el desarrollo de la obra.
− Ejecución integral del control, fiscalización y supervisión de la Obra, verificando
constante y oportunamente que los trabajos se ejecuten de acuerdo a los Planos
Especificaciones Técnicas y en general con toda la documentación que conforma el
Expediente técnico y en general con toda la documentación expediente técnico en
conformidad con las Normas de Construcción, RNE, NTP Normas Ambientales , Normas
y Reglamentos para la Prevención de Riego (Seguridad), Medio Ambiente y otras
Normas aplicables.
− Controlar el Avance de las obras a través del Programa de Ejecución de Obra
(Programación CPM) y Diagrama de GANTT con el detalle suficiente de cada una de
las actividades desde el inicio hasta su conclusión.
− Ejecutar el control físico, económico y contable de la Obra, efectuando detallada y
oportunamente la medición y valorización de las cantidades de obra ejecutada. El
Supervisor ira ajustando los metrados de cada valorización, con el fin de contar con
los metrados realmente ejecutados correspondientes a cada una de las partidas
conformantes del presupuesto de obra, así como ir progresivamente de programas de
 cómputo, Paralelamente a la ejecución de la contar con los metrados realmente
ejecutados, correspondientes a cada una de las practicando la pre-liquidación de obra.
− Vigilar y verificar que El Ejecutor cumpla con las normas de seguridad, tanto del
tráfico, señalización, salubridad, conservación del medio ambiente destinado a
directamente

Involucrado en la obra, como a los que dirigen, supervisan o visitan la obra, deberán
reflejarse con registros fotográficos.
− Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y las Normas
de
Prevención de Riesgos Laborales y Salud Ocupacional de lodo el personal directo e
indirecto involucrado en la Obra, así como la Prevención de Riesgos y daños que se
pueden producir a terceros durante la ejecución de la Obra. El control deberá ser en
todo momento lo que implica la supervisión durante todos los tumos de trabajo.
− Asesoramiento técnico, legal y servicios profesionales especializados cuando las
condiciones de la obra lo requieran, contribuyendo eficazmente a la mejor ejecución de la
misma.

− Inspección y verificación permanente de la calidad y cantidad de los materiales

equipos idóneos, así como el control físico de los mismos, presentando en los
Informes correspondientes, su inventario detallado y actualizado, Deberán, además llevar
un control especial e informar a LA ENTIDAD sobre la permanencia en la obra y estado
de los equipos y maquinaria.
− Preparar informes para presentarlos a LA ENTIDAD dentro de los plazos especificados,
los cuales deberán Indicar detalladamente los avances físicos, económicos,
administrativos y otros debidamente foliados, Incluir así mismo los rendimientos
unitarios de los equipos y partidas, los problemas presentados y las soluciones
adoptadas.
− Efectuar el análisis de forma y de fondo de las solicitudes de ampliaciones de plazo
y adicionales de obra, emitiendo su pronunciamiento en el plazo legal previsto en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
− Supervisar en campo y gabinete los ensayos y pruebas de laboratorio que se
efectuasen a los materiales, equipos, instalaciones de la obra, dando su conformidad y
en caso necesario proponer alternativas y/o soluciones, con la conformidad del
Proyectista.
− Durante la etapa de inicio de la ejecución de obra y recepción de obra, EL
SUPERVISOR tomará las medidas necesarias para que El Ejecutor cumpla con las
normas de conservación ambiental y las exigidas en el Estudio y Especificaciones
Técnicas del Proyecto.
- Durante las etapas de la obras tales como: ejecución de obra y Recepción de Obra,
El supervisor tomara en cuenta para dichas etapas: la conservación y medidas
ambientales exigidas y descritas en el Estudio de Impacto Ambiental,
Especificaciones Técnicas del Proyecto , Manual Ambiental y Guía de Supervisión
Ambiental, disposiciones y normas otras aplicables.
- Recomendar y asesorar a LA ENTIDAD en lo referente a los sistemas constructivos que
se
 empleen para ejecutar la Obra y emitir opinión y pronunciamiento sobre los aspectos
que proponga El Ejecutor.
- Es obligación del supervisor prever los días no laborales que tiene LA ENTIDAD, para
que sus expedientes sean presentados oportunamente en los plazos establecidos.
- Revisar las especificaciones y fichas técnicas de los elementos que conforman la mezcla
de concreto, dando su conformidad y en caso necesario, proporcionar alternativas y
soluciones.
- Efectuar el informe final de la obra.

2.2 AL TERMINAR LA OBRA: Actividades de Recepción de la Obra, Informe Final, y

liquidación Final de Contrato de Obra

a. Recepción de Obra
• Comunicación de Recepción de Obra a La Entidad
• Presentar el Informe de Situación de la Obra
• Solicitar la conformación de Comité de Recepción
b. Previo a la Recepción de Obra
• Revisión de los Planos de post construcción de la Obra
• Revisión de los Metrados de Obra
• Revisión de la Memoria Descriptiva de la Obra
• Recepción Previa de Obra (con observaciones)
c. Durante la recepción de obra
• Suscripción del Acta con Observaciones
• Supervisión del Levantamiento de las Observaciones
• Comunicación del Levantamiento de Observaciones a La Entidad
• Recepción Final de Obra.
d. Liquidación de Obra.
• Conformidad de los Planos de Post construcción
• Conformidad de los Metrados de Obra
• Conformidad de la Memoria Descriptiva
• Revisión, conformidad y/o reformulación de la Liquidación de Obra presentada
por el contratista
• Presentar el informe final de la obra
e. Presentar la liquidación del contrato de supervisión de obra.
f. Otras actividades relacionadas:
• La recepción de obra y la liquidación de contrato se ejecutaran dentro de los
plazos establecidos en la Ley de contrataciones del estado y su Reglamento.
• El informe de situación de la obra ejecutada, dentro de los cinco días Útiles
antes de la recepción previa de la obra, en el que incluirá el resultado
estadístico del control de calidad de la obra ejecutada.
• Asesoramiento y participación en la recepción previa y final de la obra. El
Supervisor será en todo momento el asesor de la Comisión de Recepción,
durante la recepción previa y final de la obra.
 • La Memoria Descriptiva Valorizada, Metrados Finales y Planos Post-
Construcción presentados por el Residente de Obra, deben estar firmados en
cada una de las hojas y planos tanto por el Jefe de Supervisión y el contratista.
• El informe final incluirá la descripción de todo el proceso de ejecución de la
obra, incluyendo modificaciones y adicionales, metrados finales, ampliaciones
de plazo etc., realizando una evaluación de la calidad de la obra. El informe
final incluirá recomendaciones para su mantenimiento y conservación.
• El Supervisor presentará la liquidación de su contrato dentro de los quince (15)
días calendarios posteriores a la aprobación por parte de la entidad, de la
liquidación de la obra supervisada.

2. CONTROL DE CALIDAD EN LA OBRA POR LA SUPERVISION

El Plan de control se encarga en concreto, de verificar y controlar si se ejecutan las actividades

de la construcción de la obra de acuerdo con lo planificado, si se están usando los recursos
establecidos por ello, si se usa el tiempo estimado para realizar cada actividad, y por último la
utilización de un sistema de control periódico de los procesos que generan valor.

Inicio del proceso de seguimiento y control.

El inicio del proceso de seguimiento y control se da con el inicio de la ejecución de la obra. En
esta fase se define el alcance de lo que comprende cómo llevar a cabo la supervisión,
organizar el personal a conformar el equipo de supervisión, determinar a todos los involucrados
en los procesos de seguimiento y control. Se nombra al jefe de supervisión y/o supervisor, que en
coordinación con el contratista y el administrador del contrato firmaran el acta de inicio del
proyecto.

Planificación de los procesos de seguimiento y control.

La planificación para llevar a cabo el proceso de seguimiento y control en la ejecución de la
obra comprende el establecer el alcance de la responsabilidad de cada miembro del equipo de
supervisión durante el proceso de control. Los procesos establecidos en esta fase permiten
trazar el plan de acción de la supervisión que contiene la descripción de cómo y en qué
momento se ejecutara la misma.

Organización de la Supervisión.
La organización dentro del proceso de seguimiento y control comprende la distribución del
trabajo entre los miembros del equipo de supervisión y la correcta utilización de los recursos
para realizar el proceso de control con el fin de conseguir una eficaz y eficiente supervisión
durante la construcción de la obra.

Control del proceso constructivo de la obra.

En la figura siguiente, se indica los procesos de seguimiento y control con sus respectivas
actividades, la aplicación de herramientas y técnicas para dar seguimiento y control a los
procesos constructivos de la obra, y los reportes que son los resultados obtenidos luego de
aplicar los procesos de control.
La calidad tiene como fin garantizar que el proyecto cumpla las características con las que
se planifico; esta gestión a cabo a través de procedimientos, control de calidad, cumplimiento
de los requisitos técnicos y normas de calidad de ejecución, con la premisa de mejoramiento
continuo de los procesos que se realizan durante toda la construcción de la obra.
Los mecanismos que se utilizarán serán:
Reunión de inicio.- Es importante llevar a cabo uno reunión con todos los responsables de
la construcción de la obra (empresa contratista), equipo técnico de la supervisión, y técnicos
responsables de la gestión del proyecto en el lugar de la implantación de la obra, a fin de que
se analice la situación actual del lugar y de su entorno, para que en caso de que se
plantearán modificaciones a la planificación inicial se realicen modificaciones oportunas y la
comunicación a los responsables implicados.
Control de actividades. - Para el control de actividades se utilizará los diagramas GANTT,
los cuales representaran ayudas gráficas y visuales, que son de utilidad en aspectos de
planificación y programación de carga de trabajo y programación de operaciones internas de
cualquier organización. El cronograma valorado de trabajos (diagrama Gantt) que presenta
el constructor para iniciar la ejecución, es parte de los documentos contractuales por lo que
será el contratista el encargado de realizar las actualizaciones de ser necesario. Este diagrama
muestra la secuencia de ejecución de todo el trabajo, por lo tanto, la supervisión realizara el
siguiente control:

• Inspeccionar e forma continua la ejecución de la obra que se ajusten a los

diseños, trazos y elevaciones establecida, rechazando y ordenando que se rehaga
los trabajos defectuosos o los que no se ciñan a los planos dentro de las
tolerancias en las Especificaciones Técnicas.
• Exigir al contratista las pruebas de Control de Calidad en fabrica de los materiales a
ser utilizados en obra, debiendo asistir a las mismas e informar de este hecho a
la ENTIDAD:
• Exigir al contratista, le ejecución de las pruebas que sean necesarias realizar
durante el desarrollo de la obra, tales como: la resistencia del suelo, la calidad de
los materiales, compactación de suelos, resistencia de concreto, pruebas
hidráulicas, entre otros, asi como la toma de muestras para los ensayos de
laboratorio, interpretando sus resultados y dando su conformidad o rechazo de las
mismas, cuyos resultados se deberán presentar en el informe mensual.
• El CONSULTOR debe controlar permanentemente la calidad de materiales a usar
en obra (los cuales tienen que cumplir las Especificaciones Técnicas) como:
cemento, agregados, los aceros estructurales, tuberías de PVC y de los concretos
ejecutados por el contratista, en tal sentido los resultados finales del control deben
estar dentro de los parámetros exigidos.
• En los casos en que no se cumplan las condiciones fijadas en el expediente técnico,
la Supervisión definirá los trabajos necesarios a efectuar para llegar a
resultados óptimos, siendo estos trabajos por cuenta del Contratista, no
correspondiéndole pago, reintegro o compensación alguna por dichos trabajos, toda
vez que el Contratista está en la obligación de terminar correctamente el trabajo; el
CONSULTOR no se eximirá de su responsabilidad en estos resultados.
• Verificar que los procedimientos constructivos empleados por el Contratista sean los
más adecuados para tener una obra que cumpla con la seguridad y
especificaciones técnicas aprobadas, de manera que no afecte a los alcances del
Contrato.
• Ordenar la paralización de los trabajos que atenten contra las personas y/o
propiedades, autorizando su continuación cuando el contratista haya adoptado
todas las medidas de seguridad aconsejables. Esta suspensión debidamente
sustentada no ha de generar ampliación de plazo ni gastos generales, los que
deberán ser anotados en el cuaderno de obra.
• Supervisar las pruebas de funcionamiento de las instalaciones complementarias. Los
equipos y sistemas instalados, con la debida anticipación de la Recepción de la
Obra.
• Hacer el seguimiento de la obra por medio de la programación, para lo cual
 presentaran el calendario de avance Gantt de seguimiento, hoja de recursos y el
uso de tareas. Estos informes serán mensuales de acuerdo con el calendario de
avance de obra.
• Verificar que los materiales que se usaran en la obra, cumplan con las
especificaciones
técnicas señaladas en el expediente
técnico.
• Todo esto permitirá:
✓Tener una visión del estado actual del cronograma del proyecto.
✓Determinar las acciones correctivas o pertinentes si el cronograma del
proyecto se ha modificado en un determinado periodo.
✓Gestionar las solicitudes de cambio en el momento en que se presentan.

El costo para la ejecución de la obra, es el presupuesto asignado. Los pagos por cada periodo
que deben realizarse durante la ejecución están en función del avance real de la obra, por lo
que el monto a reconocer por cada periodo estará respaldado con el seguimiento del
cronograma valorado de trabajo.
Uno de los mecanismos utilizados para realizar en control de los costos del proyecto, es la
técnica del valor ganado (EVT), que compara el valor acumulado del trabajo real realizado, con la
cantidad del valor acumulado del trabajo programado para el periodo. El control de costos se
puede visualizar en la forma gráfica, utilizando un gráfico denominado “curva S”, la cual contiene
los datos mencionados, y proporciona una visión clara del estado del proyecto, ante lo cual, si es
procedente, se toman las medidas correctivas necesarias. Por medio de esta herramienta se
puede analizar el avance del proyecto en una fecha específica.

• Formato de Protocolos de liberación de frentes

LISTAS DE CHEQUEO N°

Lista de Chequeo N° Fecha:

Objeto del Contrato

Contratista
Supervisor
Supervisor/inspector

Lista de Chequeo 3. Cronograma de trabajo por tiempos y frentes de trabajo

LISTA DE CHEQUEO CRONOGRAMA DE TRABAJO POR TIEMPOS Y FRENTES DE TRABAJO
No. Requisito SI NO NA OBSERVACIONES
1 Se tiene aprobado el Programa de Avance de
Obra (CPM)
2 Se tiene aprobado el cronograma valorizado de
avance de obra
 3 Se tiene aprobado el calendario de adquisición de
materiales
4 Se tiene aprobado el calendario de utilización
de equipos
5 Se tiene claras y definidas las actividades,
secuencias y precedencias a seguir por cada
6 frente
Se cuenta con los recursos que se requieren para
dar
7 Se tiene establecido la duración de las
actividades por frente de trabajo
8 Se cuenta con el cronograma de trabajo por frente
de trabajo
9 Se tiene definido el control de las actividades por
frente de trabajo
10 Se tiene implementado Last Planner System para el
control de ejecución de obra

• Formato de Control de registros de calidad (certificados, cartas de garantía,

reportes de pruebas y ensayos)
 LISTAS DE CHEQUEO N° 05

Lista de Chequeo N° 05 Fecha:

Objeto del Contrato

Contratista
Supervisor
Supervisor/inspector
Lista de Chequeo 5. Plan de aseguramiento y control de la calidad - PAC

LISTA DE CHEQUEO PLAN DE ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD- PAC

No. Requisito SI NO NA OBSERVACIONES
1 El alcance del Plan de Calidad corresponde al
alcance del Proyecto objeto del contrato
2 El Plan de Aseguramiento y Control de la Calidad -
PAC incluye, entre otros; posibles modificaciones,
riesgos y otra materia de consulta
3 En el PAC, se identifican los procesos del Sistema de
Calidad, su secuencia e interacción
4 Están claramente definidos las responsabilidades
y autoridades
5 Se han identificado los recursos (humanos,
infaestructura) requeridos para la ejecución de la
obra
6 Se identifican las competencias (educación,
entrenamiento, experiencia y habilidades)
del
7 Se cuenta con el proceso de mantenimiento de
los equipos y de la infraestructura requerida por
el contratista para la ejecución de la obra
8 Se cuenta con los mecanismos de comunicación para
la ejecución de la obra, entre ellos; la comunicación
del contratista con el supervisor / inspector y
Entidad, incluyendo manejo de: conformidades, no
conformidades, quejas o reclamos, atención de
inquietudes y cambios en las condiciones pactadas
 9 Se cuenta con las actividades para el cumplimiento
de las especificaciones técnicas (control de calidad)
en el aprovisionamiento del contratista, la
evaluación y selección de los proveedores (del
contratista) y la verificación de los productos
(servicios adquiridos)
10 Se cuenta con la metodología que usará el contratista
en la determinación de los procentajes (%) de
eficiencia del sistema de aseguramiento de la
calidad; por periodo y acumulado de obra y sean
concordantes
11 Se cuenta con metodologías efectivas para el
seguimiento, medición y control de las
conformidades y no conformidades de los insumos,
los procesos y del
12 Se cuentan con la metodología y las acciones a
emprender por el contratista, cuando se presente
desviaciones reales o potenciales en la calidad
(insumo, proceso y producto) durante la ejecución
del proyecto
13 Otros establecidos por la Entidad

• Formato de Inspección de suministros

• Formato de Calibración de equipos de Medición y Ensayo

• Procedimiento documentado de acciones correctivas/pr eventivas
El levantamiento de Acciones es el paso siguiente al análisis de los PNC
relevante para cada mes, se realiza siguiendo el procedimiento del mismo
nombre levantando el formato “Acción Correctiva o Preventiva. Se trata de
levantar un plan de acción por cada PNC representativo, a partir de la
descripción de la situación, el análisis de causas por parte de los implicados
y las actividades correctivas que estos proponen. Allí se diligencia la
siguiente información:
• Fecha de diligenciamiento
• Tipo de hallazgo (No conformidad, observación, oportunidad de mejora)
• Tipo de acción (Correctiva, preventiva, de mejora)
• Origen de la acción
• Procesos o áreas involucradas
• Responsables
• Descripción de la No Conformidad
• Corrección o solución inmediata
• Análisis de causas, determinación de los Por Qué
• Actividades propuestas, responsables y fechas de cumplimiento
• Seguimiento al cumplimiento, observaciones
• Seguimiento a la eficacia, fecha
• Estado al cierre de la acción
3. CONTROL DE PLAZOS DE LA OBRA

PLAN DE CONTROL DE LA OBRA

El Plan de control se encarga en concreto, de verificar y controlar si se ejecutan las
actividades de la construcción de la obra de acuerdo a lo planificado, si se están
usando los recursos establecidos por ello, si se usa el tiempo estimado para realizar
cada actividad, y por último la utilización de un sistema de control periódico de los
procesos que generan valor.

Inicio del proceso de seguimiento y control

El inicio del proceso de seguimiento y control se da con el inicio de la ejecución de la

obra. En esta fase se define el alcance de lo que comprende cómo llevar a cabo la
supervisión, organizar el personal a conformar el equipo de supervisión, determinar a
todos los involucrados en los procesos de seguimiento y control. Se nombra al jefe
de supervisión y/o supervisor, que en coordinación con el contratista y el
administrador del contrato firmaran el acta de inicio del proyecto.

Planificación de los procesos de seguimiento y control.-

La planificación para llevar a cabo el proceso de seguimiento y control en la ejecución

de la obra comprende el establecer el alcance de la responsabilidad de cada
miembro del equipo de supervisión durante el proceso de control. Los procesos
establecidos en esta fase permiten trazar el plan de acción de la supervisión que
contiene la descripción de cómo y en qué momento se ejecutara la misma.

Organización de la Supervisión.-

La organización dentro del proceso de seguimiento y control comprende la distribución

del trabajo entre los miembros del equipo de supervisión y la correcta utilización de los
recursos para realizar el proceso de control con el fin de conseguir una eficaz y
eficiente supervisión durante la construcción de la obra.

Control del proceso constructivo de la obra.-

En la figura siguiente, se indica los procesos de seguimiento y control con sus

respectivas actividades, la aplicación de herramientas y técnicas para dar
seguimiento y control a los procesos constructivos de la obra, y los reportes que son
los resultados obtenidos luego de aplicar los procesos de control.
 CONTROL DE PLAZOS
Todo contrato de obra será objeto de un control estricto del cumplimiento del plazo
contractual incluyendo los parciales, en base a los diagramas de CPM,PERT, o similares.

1. El plazo contractual es un parámetro que delimita los alcances del contrato, siendo
por lo tanto necesario cautelar su estricto cumplimiento.
El plazo contractual debe reflejarse en el calendario de avance formulado en
base a los diagramas CPM,PERT o similares por días calendarios , precisándose
por cada una de las partidas por ejecutar, día de inicio y termino.

2. El supervisor, como representante directo en obra de la Entidad, debe verificar el

cumplimiento del calendario de avance, dentro del marco de las condiciones
contractuales establecidas.
3. Consecuentemente debe alterarse a la Entidad contratante con la prontitud del caso
, las desviaciones que se presenten para que se adopte las medidas correctivas
oportunas.
4. La implementación de esta norma es competencia del supervisor de la obra y el
funcionario a cargo de su ejecución, debiendo la entidad contratante cautelar que en
los contratos de supervisión que celebre, se incluya dicha obligación.
✓ Programación de la obra
Conforme a la programación PERT/CPM del Contratista, el Supervisor evaluará
permanentemente el cumplimiento de los calendarios, notificando al Contratista
sobre las desviaciones o desfases ocurridos
para su oportuna y cabal corrección, de modo de evitar negativas consecuencias futuras de
orden acumulativo que lleven a incumplimiento insalvable que compromete el costo y plazo de la
obra contratada.
En tal sentido serán de especial atención las disposiciones de las bases de licitación y los
términos de referencia de este concurso.
✓ Cumplimiento del calendario de obra
El control y evaluación permanente del Calendario de Obra es de gran importancia para
asegurar el cumplimiento del plazo contractual de ejecución y para evitar los mayores costos
que los eventuales incumplimientos acarrearían.
Este control y evaluación permanente de los avances generales y por partidas específicas,
permitirán al Supervisor dictar oportunamente las medidas correctivas, tales como incremento de
personal y equipos o renovación de éstos, mejoramiento de la logística y administración general
del Contratista. etc.
En esta actividad se tendrá muy en cuenta las disposiciones de los Términos de Referencia
de este Concurso.
De producirse ampliaciones de plazo debidamente aprobadas por la Entidad Licitante, se
elaborará un nuevo Calendario de Obras, en base a la reprogramación de las partidas afectadas
por la causal o causales y cuya puesta en vigencia estará acompañada de las especificaciones o
condiciones a que estará sujeto este nuevo Calendario, que puede referirse, por ejemplo, a
incrementos de personal, equipos, turnos adicionales de trabajo, etc.
 4. CONTROL ECONOMICO DE LA OBRA
CONTROL ECONOMICO
El Control Económico y Financiero en la ejecución y avance de la Obra se realizará cumpliendo los
siguientes aspectos:

Cálculo de adelanto directo y adelanto de materiales.

✓ Cálculo valorizaciones
✓ Cálculo de mayores gastos generales
✓ Cálculo de Intereses
✓ Formular los presupuestos Adicionales
✓ Cálculo de la liquidación final
✓ Control de los aspectos contables de la obra y las mediciones que sustente las
cantidades de obra ejecutada, a fin de que los pagos al Contratista sean un fiel reflejo de
los trabajos ejecutados.
✓ Control de los aspectos contables de la obra y las mediciones que sustente las
cantidades de obra ejecutada, a fin de que los pagos al Contratista sean un fiel reflejo de
los trabajos ejecutados.
✓ Verificación de que el Contratista cumpla con sus obligaciones tributarias y de beneficios
sociales.
✓ Control permanente de la vigencia de las Cartas Fianza del Contratista
✓ Control del Estado Financiero de la Obra, manteniendo la contabilidad
permanentemente actualizada por medio e comprobaciones y ajustes periódicos y
efectuando proyecciones de acuerdo con las tendencias de las alzas registradas.
✓ Elaboración de cuadros con información numérica y gráficos que sustenten el Informe del
Control Económico y Financiero.
✓ Para mejor ilustración del control económico se adjuntan los gráficos 04 y 05.

A continuación, se presentan algunos aspectos a ser considerados durante la ejecución del

Servicio de Consultoría, con la finalidad de evitar sobrecostos.

Procedimientos para evitar sobrecostos

Para evitar se tengan sobrecostos en la ejecución del proyecto el Supervisor tendrá en

cuenta los siguientes rubros:

✓ Cambios y modificaciones del proyecto

El Supervisor a este respecto asume la adecuada calidad del proyecto, complementado
éste con las revisiones que efectuará permanentemente.

Asimismo, el Supervisor tendrá en cuenta el objetivo del proyecto y por tanto sus
eventuales propuestas de cambios o modificaciones sólo se originarán por
fundamentadas razones técnicas y tratando estos problemas en forma muy coordinada
con LA ENTIDAD, tal como lo indican los Términos de Referencia.
✓ Programación de la obra
Conforme a la programación PERT/CPM del Contratista, el Supervisor evaluará
permanentemente el cumplimiento de los calendarios, notificando al Contratista sobre las
 desviaciones o desfases ocurridos para su oportuna y cabal corrección, de modo de
evitar negativas consecuencias futuras de orden acumulativo que lleven a
incumplimiento insalvable que compromete el costo y plazo de la obra contratada.
En tal sentido serán de especial atención las disposiciones de las bases de
licitación y los términos de referencia de este concurso.
✓ Cumplimiento del calendario de obra
El control y evaluación permanente del Calendario de Obra es de gran importancia para
asegurar el cumplimiento del plazo contractual de ejecución y para evitar los mayores
costos que los eventuales incumplimientos acarrearían.
Este control y evaluación permanente de los avances generales y por partidas
específicas, permitirán al Supervisor dictar oportunamente las medidas correctivas, tales
como incremento de personal y equipos o renovación de éstos, mejoramiento de la
logística y administración general del Contratista. etc.
En esta actividad se tendrá muy en cuenta las disposiciones de los Términos de
Referencia de este Concurso.
De producirse ampliaciones de plazo debidamente aprobadas por la Entidad, se
elaborará un nuevo Calendario de Obras, en base a la reprogramación de las partidas
afectadas por la causal o causales y cuya puesta en vigencia estará acompañada de las
especificaciones o condiciones a que estará sujeto este nuevo Calendario, que puede
referirse, por ejemplo, a incrementos de personal, equipos, turnos adicionales de trabajo,
etc.
✓ Valorizaciones
La elaboración de las Valorizaciones mensuales de obra, se ajustará a las disposiciones
de las Bases de Licitación y del "Manual de Instrucciones para Supervisores"
Conforme a dicho Manual, que contiene instrucciones precisas sobre forma, contenido y
fecha de presentación, y a instrucciones adicionales de la Entidad Licitante, las
valorizaciones se elaborarán separando los trabajos contratados y los resultantes de
presupuestos adicionales.
✓ Presupuestos adicionales y deductivos
De producirse situaciones que originen presupuestos adicionales y deductivos, conforme
a las disposiciones de las Bases y a la normatividad vigente sobre la materia, el
Supervisor elaborará el correspondiente Expediente Administrativo con la debida
sustentación técnica y económica.
En los casos que tales presupuestos adicionales se originen por mayores metrados, se
aplicarán los precios unitarios contratados, rigiendo también la misma Fórmula Polinómica
de Reajuste.
En los casos que los presupuestos adicionales contengan trabajos o partidas nuevas, el
Supervisor solicitará al Contratista sus respectivas propuestas, las cuales serán
analizadas y discutidas conjuntamente, coordinando paralelamente con la Entidad
Licitante respecto a esos nuevos precios antes de su aprobación por ésta.
Tanto por el desarrollo de los trabajos, como por la introducción de presupuestos
adicionales, surgiría la situación de Presupuestos Deductivos que el Supervisor
elaborará y presentará fundamentalmente a la Entidad Licitante para su aprobación.
 Aprobados tales Presupuestos adicionales o deductivos, los detalles y resultados
correspondientes se consolidarán en los Calendarios de Obra y en los formatos de las
Valorizaciones, de modo que pueda tenerse un balance continuo del desarrollo técnico y
económico de las obras.
✓ Reclamos del Contratista
Teniendo en cuenta lo indicado en los Términos de Referencia y haciendo referencia a la
asesoría que para estos casos proporcionará el Supervisor a la Entidad Licitante se
analizarán los reclamos presentados pudiendo denegarse directamente dando cuenta
inmediatamente a la Entidad Licitante mediante un Informe Especial.
En los casos que resultarán procedentes, también se emitirá un Informe Especial con la
debida fundamentación técnico-económica y de los aspectos contractuales involucrados, a
fin de que la Entidad Licitante adopte la decisión que, sancionada reglamentariamente,
deberá ser tenida en cuenta e incorporada, en lo que corresponda, al Calendario de
Obra y a las Valorizaciones de Obra.
Lo expuesto, no limita el derecho del Contratista a interponer los recursos que al
respecto le franquea la ley.
✓ Controles administrativos
Continuando con la verificación y control de las obligaciones administrativas efectuado al
inicio de las obras, el Supervisor efectuará un seguimiento permanente del
cumplimiento de las obligaciones administrativas por parte del Contratista: cartas
fianzas, seguros, seguridad de la obra, seguridad social del personal, asistencia médica y
primeros auxilios.
✓ Asesorías en relaciones con terceros
Como es usual en las labores de Consultoría/Supervisión, se proporcionará a LA
ENTIDAD, la asesoría necesaria en los diferentes eventos relacionados con la ejecución
de las obras.
Para el cumplimiento en esa labor, el Supervisor, aportando su experiencia y amplio
conocimiento de los reglamentos y normas vigentes sobre contratos de obras públicas,
está capacitado para la interpretación y aplicación del contrato de obra, respaldándose
para ello en la información general y especial que mantiene sobre el desarrollo de las
obras.
En tal sentido y sin carácter limitativo, se pueden enumerar las siguientes
asesorías:
➢ Interpretación de las disposiciones de las bases de licitación y del contrato de obra,
a las diferentes situaciones que se presenten durante la ejecución de los trabajos;
➢ Reclamaciones sobre trabajos adicionales, complementarios o suplementarios
o por condiciones imprevistas o no contempladas en el expediente técnico;
➢ Solicitudes de prórroga de plazos, por causales no imputables al Contratista,
conforme a las disposiciones de las bases de licitación y de la normatividad vigente;
➢ Reconocimiento de gastos generales adicionales, reconocidos por las causales
según reglamentos;
 5. RELACION DE ACTIVIDADES DURANTE EL DESARROLLO DE LA CONSULTORIA

➢ La Supervisora adoptará los procedimientos necesarios para realizar un efectivo

control técnico, ambiental, económico, administrativo y legal de las actividades de la
contratista, relacionadas con la ejecución del Proyecto.
➢ En su servicio, La Entidad Supervisora, exigirá pruebas de laboratorio para certificar
el cumplimiento por parte de la contratista de las Especificaciones Técnicas.
➢ La Supervisora analizará y evaluará las muestras en el laboratorio de suelos y materiales
de La contratista, o de ser el caso, podrá encomendar los ensayos y pruebas a terceros.
➢ En los casos en que no se cumplan las condiciones solicitadas en las
Especificaciones Técnicas y Ambientales, La Supervisora definirá los trabajos
necesarios a efectuar para llegar a resultados óptimos, siendo estos trabajos por
cuenta de la contratista, no correspondiéndole pago, reintegro o compensación alguna
por dichos trabajos, toda vez que la contratista está en la obligación de ejecutar y
concluir correctamente todos los trabajos materia de su contrato.

FASE l: ACTIVIDADES PREVIAS A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA .

1. Desplazamiento e instalación del Supervisor

2. Revisión del Expediente Técnico.
- Informe de Compatibilidad o de Conocimiento del Expediente Técnico.
- Revisión de la Ingeniería Básica.
- Revisión de la Ingeniería de Detalle.
- Estudio de Mecánica de suelos.
- Revisión de Especificaciones Técnicas Permisos y autorizaciones.
- Revisión de Planos según componentes.
- Informe de revisión del expediente técnico global.
3. Revisión de la Oferta Técnico Económica del Contratista
- Precios Unitarios Ofertados, Gastos Generales y otros vinculados a la Obra.
- Cronograma Valorizado de Obra.
- Cronograma de adquisición de materiales.
- Cronograma de uso de Equipos.
- Verificación de Rendimientos de maquinaria
- Compatibilización del Expediente Técnico con la absolución de consultas.
- Revisión de programa de obra
4. Apertura del Cuaderno de Obra, 5,- Entrega de terreno.
- Asesoramiento en la Comisión de Entrega de terreno,
- Delimitación el área de trabajo y Ubicación de Puntos de Control Topográfico.
Terreno inscrito a nombre del Estado, en Registros Públicos, Suscripción del Acta
 de Entrega de Terreno.
- Análisis del terreno desde el punto de Gestión de Desastres Naturales.
- Determinación el análisis de cada uno de los riesgos identificados en cada uno de
los componentes del Expediente Técnico.

FASE ll: ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

1. Control Técnico de la obra.

- Plan de trabajo
- Evaluación de los procesos constructivos.
- Revisión de las instalaciones, equipos, materiales y personal.
- Revisión y aprobación de diseñas de ejecución.
- Supervisión de las partidas del Expediente Técnico.
- Recomendaciones sobre cambios y modificaciones al Expediente Técnico.
- Control de Uso de equipos.
2. Control de calidad de la obra.
- Cumplimiento de las especificaciones técnicas del Expediente Técnico
Cumplimiento de las normas y manuales técnicos
- Realización de pruebas de control de calidad de materiales
- Realización de ensayos de laboratorio
3. Control de avance de Obra.
- Control de avance de obra y avance de valorizaciones mensuales.
- Presentación de informes.
- Asesoramiento por controversias con el contratista y terceros por daños.
4. Control de Riesgos del Medio Ambiente
- Demarcación y aislamiento del área de trabajo
- Eliminación de material excedente a botaderos
- Control de ruidos, aire, agua y suelos
- Almacenamiento de materiales
- Control de agentes contaminantes
- Limpieza de obra
5. Control de Riesgos en Seguridad y Salud en el trabajo
- Control de cumplimiento de las normas de seguridad y salud en obra
- Control de accidentes en obra
- Procedimientos de emergencia
- Prevención de riesgos físicos
6. Control Económico Financieros.
- Control de adelantos en efectivo y por materiales
- Formulación de adicionales y/o deductivos de obra
- Análisis de precios unitarios para partidas nuevas y pactadas con el contratista
- Control de cronograma valorizado actualizado
- Control de cartas fianzas o pólizas de caución
- Control de pago de las Valorizaciones
- Control de materiales de construcción
- Control de las fórmulas polinómicas.

7. Control de Sistema de Gestión de Riesgos de Desastres

- Evaluación del área de influencia del terreno de la Obra, sobre prevención de riesgos
- Evaluación de riesgos por desastres naturales
8. Riesgos según la Contraloría General de la república
- Deficiencias en el diseño
- Omisiones en el diseño
- Prestaciones adicionales de Obra Mayores metrados.
9. Control o Administración de Riesgos:
- Gestión de errores o deficiencias de diseño
- Riesgos de construcción
- Riesgos de construcción
- Riesgos de expropiación de terreno
- Riesgos de interferencias/servicios ofertados
- Riesgo geológico/geotecnia
- Riesgo ambiental
- Riesgo arqueológico
- Riesgo de obtención de permisos y licencias
- Riesgos de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
- Riesgos regulatorios o normativas
- Riesgos vinculados a accidente de construcción con daños a terceros
- Riesgos de comunicación con el sector que recibirá la obra para su uso y
asumir competencia de operación y mantenimiento
- Riesgos en el diseño del plan de desvió vial
- Otros riesgos que puedan afectar el proceso constructivo de la obra
10.Riesgos de eliminación de Residuos sólidos en construcción:
- Verificar si existen empresas autorizadas para el manejo integral de residuos,
autorizadas por DIGESA (MINSA - VIVIENDA). Deben estar identificados en los
Términos de Referencia o Expediente Técnico.
- Cuantificación de escombros o demoliciones.
- Cuantificación de residuos de construcción
 - Solicitar al contratista un informe final sobre la gestión y manejo de residuos
sólidos generados por las actividades de construcción y demolición, de acuerdo a
normatividad legal, debidamente sustentado. Esta acción es sometida a
fiscalización posterior por parte del Departamento de Auditoria de Desempeño y
Medio Ambiente de la Contraloría
General de la República.
FASE III: ACTIVIDADES PARA LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN FINAL DE LA OBRA
Y EL CONTRATO
1. Fecha de Recepción de Obra.
- Comunicación de Recepción de Obra a la entidad
- Informe de la situación real de la obra
- Verificar la conformación del comité de recepción de obra
- Comunicación de la fecha y hora al contratista
- Invitaciones a posibles beneficiarios u operadores de los servicios. Pueden invitar al
Representante del colegio de ingenieros local o departamental, Contraloría General
de la República en calidad de veedores.
2. Recepción de Obra.
- Revisión de los planos de post construcción de la obra.
- Revisión de la memoria descriptiva de la obra
- Revisión de pruebas de acuerdo a la naturaleza de la obra
- Recepción previa de obra (con observaciones)
- Suscripción de levantamiento de observaciones
- Comunicación del levantamiento de observaciones
- Recepción final de la obra
3. Liquidación de Obras del Contratista
- Presentación de planos post construcción
- Presentación de metrados de obra
- Presentación de memoria descriptiva
- Presentación de liquidación de obras del contratista
- Informe final de obra .
- Cierre del Proyecto

• Formato Check list de control documentario de contrato

DESCRIPCIÓN NO SI PRESENTO
N° PRESENTO
DEL PRESENT
FECHA FOLIOS OBSERVACIONES
DOCUMENTO O
• Formatos de control de vencimiento de garantías

N° DE FECHA FECHA DE
TIPO DE C/F IMPORTE S/ AFIANZADO
CTA DE VENCIMINET
FIANZA EMISION O

• Formato Check list de actividades programadas/ejecutadas

ACTIVIDADES PROGRAMADAS PORCENTAJE DE EJECUCION OBSERVACIONES

1
2
3
4
5
6
7
8
 9
10

• Formato de Control de cambios requeridos y aprobados

• Formatos de control económico financiero

 OBRA

Entidad
Departamento:
Provincia: Distrito:
Supervisor
Jefe de Supervisión
Monto Contractual: SIN IGV Monto perido de ejecucion de obra:
Monto Contractual: CON IGV
Plazo de Supervisión obra: Días calendarios Monto liquidación de obra:
Plazo total de Supervisión : Días calendarios
Plazo liquidacion de obra: Días calendarios

VALORIZACIONES
FORM. DESCRIPCIÓN PRESUP. AV. ACUMUL. SALDO

1 MONTO CONTRATADO (S/IGV)

SUB TOTAL
IGV 18%
TOTAL PRESUPUESTO
EJECUCION DE
OBRA(C/IGV)
AVANCE %

• For

mato puesto en marcha / operatividad de equipos