Nociones Jurídicas Generales

Sistema de gobierno
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal
(Constitución Nacional, Art. 1º).
El pueblo elige directamente a sus representantes.

La Forma Representativa
La Constitución Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los
representantes sólo ejercen el poder del pueblo durante el período que duran en sus
mandatos.
En el Artículo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los

derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición" .

Por otro lado, también se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta,

incorporados en el Capítulo de Nuevos Derechos y Garantías como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la Cámara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga un consenso en la
ciudadanía representado por la cantidad de firmas establecidas constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a consulta
popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea vinculante (el voto de la
ciudadanía es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el voto afirmativo del proyecto por el
pueblo de la Nación lo convertirá en ley, siendo su promulgación automática); y la segunda, la consulta no
vinculante (el voto de los ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado también por el Presidente de la
Nación y la decisión ciudadana no obliga al Congreso a la sanción del proyecto).

La Forma Republicana
El vocablo República deriva del latin respublica, que significa "cosa del pueblo". La república
es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana está basada en la división, control y equilibrio de los poderes y tiene
como fin último la garantía de las libertades individuales.
Los principios que la inspiran son: Constitución escrita, separación de poderes, elegibilidad
de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios,
publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos políticos.

La existencia de una Constitución escrita que establece las responsabilidades de los

funcionarios, la forma de su elección y la publicidad de los actos de gobierno, facilita el
control ciudadano de los poderes instituidos.

La Forma Federal
Está basada en la división del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales,
conservando las provincias “todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno
Federal” (Constitución Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperación recíproca entre las
provincias y el gobierno federal, evitando la concentración de poder a través de su
descentralización.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya
jurisdicción abarca todo el territorio de la Nación, y los gobiernos locales, autónomos en el
establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones
abarcan exclusivamente sus respectivos territorios.

I) LA CONSTITUCIÓN: CONCEPTO:
El término “constitución” es uno de los vocablos o palabras más polifacéticas utilizadas por la ciencia y el
derecho.
La teoría constitucional ha elaborado numerosos conceptos de constitución, pero en definitiva, todos encaran de
alguna manera los límites y las relaciones entre Sociedad y Estado, regulando las competencias de cada uno.
La Constitución de un Estado determina el sistema político del Estado, los Poderes y Órganos de gobierno, las
instituciones; las atribuciones que tienen, y los derechos y garantías de aquellas, de los grupos intermedios y de
los ciudadanos. Es ley suprema que fija límites estructurales, e infranqueables, respecto de aquellos temas.-
Las Constituciones, y la existencia de un Poder Judicial independiente, son la mayor garantía para la libertad de
los individuos. Si una ley o un decreto violan una garantía constitucional, el ciudadano tiene la posibilidad de
recurrir al poder judicial que, declarando a esa medida “inconstitucional”, garantizará su derecho.

SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
En un Estado Federal como el nuestro, los habitantes se hallan sometidos a normas jurídicas de distinto
origen: constitución, leyes nacionales y provinciales, decretos, ordenanzas municipales, etc.
Para asegurar la necesaria armonía entre estas disposiciones que integran el sistema normativo del Estado, y
evitar el caos y anarquía que implicaría la eventual contradicción entre ellas, se impone la necesidad de
establecer una graduación jerárquica entre las distintas especies de normas, entre las cuales la Constitución ocupa
el primer plano; el nivel más elevado. Es lo que se conoce como Supremacía Constitucional.
De este modo la Constitución da fundamento, sirve de cimiento de base, al restante orden jurídico- político
del Estado.
 Como super ley (establecida por un constituyente, distinto y superior al legislador común) tiene un rango
superior a la ley común, que debe dejarse sin efecto por los tribunales o un órgano ad-hoc, si contradice la norma
constitucional.
Esta supremacía sobre el resto del ordenamiento jurídico y político del Estado determina la necesidad de que
toda norma, todo acto público o privado, se conforme, esté de acuerdo, o sea compatible con la constitución. Si la
violan o infringen serían inconstitucionales, o anticonstitucionales y por lo tanto, se verían privados de validez.
Esa supremacía es consagrada expresamente por el art. 31º de la misma Constitución. Por eso las autoridades
nacionales y de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquier disposición en
contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales y éstas últimas deben estar de acuerdo con los
principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional (art. 5º y 31º).
Además, el art. 110º establece que los gobernadores de provincias son los agentes naturales del Gobierno
Federal para hacer cumplir la Constitución y las Leyes de la Nación.
Por su parte el art. 28º consagra la inalterabilidad de las normas constitucionales, las cuales no deben ser
modificadas, desvirtuadas o desnaturalizadas por las leyes que reglamenten su ejercicio, con el propósito de
hacer efectivo los enunciados de la ley suprema.
Es decir que el art. 31º también establece la supremacía de todo el Derecho Federal sobre el Derecho
Provincial.

ORDEN DE PRELACION DE LAS NORMAS

A lo señalado en el punto anterior, referente al principio de Supremacía Constitucional, cabe señalar que la
Reforma del año l.994, ha introducido alguna innovación en materia de jerarquía de normas.
Podemos afirmar, aún cuando existan otras posturas, respetables por cierto, que toda la Constitución,
incluyendo la totalidad de su articulado, más los once Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos a
que se refiere el art. 75º incs. 22 y 24 de la Carta Magna Nacional, como así también los que se incorporen en el
futuro por aprobación del Congreso, tienen igual supremacía sobre el resto del derecho positivo.
En otros términos, y con igual significado, podemos afirmar que ese conjunto normativo conforma la cabecera
de normas de idéntico nivel.
Es decir, que el articulado que conforma la Constitución nacional y los Tratados o instrumentos
internacionales que se refieran a Derechos Humanos, adquieren el rango más alto en la jerarquía normativa.
Por debajo de esa cúspide, se encuentra el derecho infraconstitucional, que está constituido por las leyes de la
Nación y los demás Tratados con las potencias extranjeras no referidos a los Derechos Humanos que enuncian el
art. 75º inc. 22 y parte del inc. 24.
Por debajo de estas normas, se encuentran las leyes provinciales, las cuales deben conformarse a las
nacionales y obviamente a las normas superiores a las que ya hemos hecho alusión.

RELACIONES DE LA ESTRUCTURA FEDERAL

EN NUESTRA ESTRUCTURA FEDERAL, DISTINGUIMOS TRES RELACIONES
FUNDAMENTALES:
A) LA SUBORDINACIÓN: esta relación se expresa a través de lo que se denomina supremacía constitucional.
el sistema logra funcionar armónicamente, subordinando los ordenamientos jurídico-políticos locales, al federal.
lo que se subordina es el orden jurídico local al federal, no los gobiernos ni las provincias.
B) LA PARTICIPACIÓN: se refiere a la colaboración de las provincias en la formación de las decisiones del
gobierno federal. se institucionaliza la participación o colaboración a través de la cámara de senadores, cuyos
miembros representan a las provincias.
C) LA COORDINACIÓN: a través de esta relación, se delimitan las competencias propias del estado federal y
de las provincias (art. 121 c.n.) la delegación del poder, la realizan las provincias a través de sus propias
constituciones.

REPARTO DE COMPETENCIAS
A) COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL ESTADO FEDERAL: disponer la intervención federal, declarar el
estado de sitio, relaciones internacionales, dictar los códigos de fondo y leyes federales y especiales. Todas las
competencias asignadas por la constitución a cada órgano de gobierno federal, puede considerarse exclusiva del
estado federal.
A su vez, cabe tener en cuenta lo que les está prohibido a las provincias: por ejemplo: no pueden dictar
leyes sobre comercio, navegación, establecer aduanas provinciales, acuñar moneda, dictar los códigos de fondo
después que el congreso los haya sancionada, armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo el caso de
invasión exterior o de peligro inminente. Tampoco pueden declararse la guerra. (arts. 126º y 127º const. nac.).
B) COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LAS PROVINCIAS: arts. 121º, 122º y 123º, teniendo en cuenta a su
vez, la previsión clara del art. 5º. es decir, se dictan su propia constitución, establecen impuestos directos, dictan
leyes procesales, aseguran su régimen municipal y educación primaria, fundamentalmente.
C) COMPETENCIAS CONCURRENTES: con conocimiento del congreso federal, las provincias pueden
celebrar tratados para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común.
También promover la inmigración, construir ferrocarriles y canales navegables, colonización de tierras de
propiedad provincial, introducción y establecimientos de nuevas industrias, normas tendientes a la preservación
del medio ambiente, etc. Es decir, que el gobierno federal y las provincias, cada uno en su jurisdicción, tienen
similares facultades (art. 125º, relacionado con el 75º inc. 18, más las del art. 41º y 75º inc. 17).

División de poderes del Estado Argentino

Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial

En principio en la división de poderes tiene como finalidad evitar la concentración del poder en
una o pocas manos. Los poderes de gobierno son independientes pero actúan
coordinadamente (el poder ejecutivo puede presentar un proyecto de ley, un juez de la corte
suprema puede ser separado de su cargo por el poder legislativo mediante juicio político, un
embajador puede ser nombrado por el presidente pero necesita acuerdo del senado).

Poder Legislativo:
Es el encargado de dictar las leyes, las reglas generales y obligatorias para la población de
un Estado; fija los impuestos y los aranceles aduaneros; regula el comercio interior y la
navegación de los ríos y mares del país; designa e interviene en la decisión de jueces,
embajadores y otros funcionarios, aprueba tratados de paz, límites; dicta códigos civiles,
comerciales, penales, de minería, del trabajo y seguridad social; decide el presupuesto de
gastos (ingresos y egresos del país).
Consiste en un Compuesto de dos cámaras, una de diputados de la Nación y otra de
senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires. Los diputados durarán en su
cargo cuatro años y son reelegibles, pero la sala renovará por mitad cada bienio. (1/2 cada 2
años). Los senadores duran seis años en su cargo y son reelegibles indefinidamente, pero el
senado se renovará a razón de una tercera parte de los distritos electorales cada dos años.
(1/3 cada 2 años).

Poder Ejecutivo:
Es el responsable de ejecutar las leyes y hacerlas cumplir. También representa a la Nación
frente a otros Estados (acreditación y recepción de embajadores, firma de tratados
internacionales) y posee las atribuciones de comandar las fuerzas armadas, de promulgar
las leyes, de designar a los funcionarios públicos, de otorgar condecoraciones o distinciones,
de conmutar las penas y de indultar. En la política de hoy, el Poder Ejecutivo también
cumple la función de liderazgo (tiene a su cargo la administración general del país). Nombra
a los ministros y presenta proyectos de ley.
El Poder Ejecutivo es desempeñado por un ciudadano con el título de Presidente de la
Nación Argentina. En caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte, renuncia o
destitución del presidente, ocupará su cargo el vicepresidente de la nación, que también
tiene el cargo de presidente del Senado (tiene el voto definitivo en caso de empate).
El presidente y el vicepresidente duran en su cargo 4 años y pueden ser reelegidos o
sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo.
El presidente y el vicepresidente de la Nación serán elegidos directamente por el pueblo, en
doble vuelta, según lo que establece la constitución.

Poder Judicial:
Es ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales inferiores que el
congreso establece.
Es el encargado de administrar justicia, es decir, de resolver de manera equitativa, imparcial
e independiente los conflictos o pleitos entre los individuos, entre estos y el estado o entre
los órganos de gobierno, interpretando lo provisto por la ley. Refuerza la legalidad y
legitimidad del Estado al generar credibilidad y seguridad jurídica.
Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nación conservarán sus
empleos mientras dure su buena conducta.