Demanda Competencial

DEMANDA DE PROCESO COMPETENCIAL
Escrito : N°1
Cuadernillo: Principal
Sumilla : Demanda de
proceso competencial
SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Por intermedio de la Defensoría del Pueblo, con

domicilio en la calle Grau provincia y departamento de
Lima, debidamente representada por el Defensor del
Pueblo, Sergio Luis Condori Mamani, con DNI N°
01341383 conforme representación otorgada por la Ley
N° 2541, señalando domicilio procesal Av dos de mayo
123; a Ud. respetuosamente digo:
I. PETITORIO Y RELACIÓN JURÍDICO-PROCESAL
Que, interponemos demanda de proceso competencial contra la Municipalidad

Metropolitana de Lima, por emitir los Acuerdos de Concejo N05 160-93 y 144-98, por
cuanto el primer Acuerdo de Concejo, al aprobar la demarcación territorial del Distrito
de Pachacamac, invade las atribuciones del Congreso de la República, resultando
viciado de incompetencia, y en tanto el segundo Acuerdo de Concejo ratifica la citada
norma incompetente, a fin de que se deje sin efecto ambos Acuerdos de Concejo de la
Municipalidad Metropolitana, por estar viciados de nulidad; sustentando mi pedido en
los siguientes fundamentos de hecho y derecho:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Con fecha 29 de octubre de 2023, la Municipalidad Metropolitana de Lima dictó
el Acuerdo de Concejo N° 160-93, aprobando la demarcación territorial del
Distrito de Pachacamac, de acuerdo a los informes de las Comisiones de
Desarrollo Urbano y de Asuntos Legales del Municipio antes mencionada.
2. Con fecha 21 de noviembre de 2023, la Municipalidad Metropolitana de Lima
dictó el Acuerdo de Concejo N° 144-98, ratificando la demarcación territorial
del Distrito de Pachacamac conforme el Acuerdo de Concejo N° 160-93 antes
citado.
3. Que, se precisa que la demarcación territorial es competencia exclusiva del
Congreso de la República, según el inc.7 del Art. 102° de la Constitución
Política,
que establece que es atribución del Congreso aprobar la demarcación territorial
que proponga el Poder Ejecutivo.
4. Que, los citados Acuerdos de Concejo dictados por la Municipalidad
Metropolitana de Lima, al aprobar la demarcación territorial del Distrito de
Pachacamac, han invadido directamente las atribuciones del Congreso de la
República establecidas expresamente por la Constitución, y, por tanto, ambos
Acuerdos de Concejo resultan viciados de nulidad.
5. Que, por tanto, habiendo un evidente Conflicto de Competencia, solicitamos que
el Tribunal Constitucional declare la nulidad de los respectivos Acuerdos de
Consejo Nos 160-93 y 144- 98 expedidos por la Municipalidad Metropolitana de
Lima, por estar viciados de incompetencia.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Demarcación territorial (Art. 102°, inc. 7 de la Constitución): Es atribución del
Congreso de la República "aprobar la demarcación territorial que proponga el
Poder Ejecutivo".
2. El proceso competencial: Conforme el Art. 200°, inc. 3 de la Constitución
Política y los Arts. 109 y ss. Del Código Procesal Constitucional, corresponde al
Tribunal Constitucional, a través del proceso competencia, conocer los
conflictos de competencia o de atribuciones asignados por la Constitución,
conforme a ley.
3. Pretensión competencial: Según el Art. 110° del Código Procesal Constitucional
(Ley N° 28237), el conflicto competencial se produce cuando alguno de los
poderes o entidades estatales a que se refiere el artículo anterior adopta
decisiones o rehúye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a otro. En el
presente caso, se está afectando competencias exclusivas del Congreso
atribuidas expresamente por la Constitución.
4. Legitimación de la Defensoría del Pueblo: Según el Art. 162° de la Constitución,
corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; y conforme a los Arts. 99° y
112°, segundo párrafo, del Código Procesal Constitucional, el Defensor del
Pueblo puede interponer directamente la demanda de proceso competencial .
IV. VIA PROCEDIMENTAL
La presente demanda se tramitará por la vía sumaria (aplicándose supletoriamente el

procedimiento del proceso de inconstitucionalidad, en cuanto sea aplicable) y tendrá
tramitación preferente, según lo dispuesto por los Arts. 112°, párrafo 2, y 13°
respectivamente del Código Procesal Constitucional.
V. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
Ofrezco los siguientes medios de prueba y anexos adjuntos:
1. Copia del Acuerdo de Concejo N° 160-93 expedido por la Municipalidad

Metropolitana de Lima, publicado el que afecta la competencia de demarcación
territorial, atribución que corresponde al Congreso de la República.
2. Copia del Acuerdo de Concejo N° 144-98 expedido por la Municipalidad
Metropolitana de Lima, publicado el que también afecta la competencia de
demarcación territorial, atribución que corresponde al Congreso de la República.
3. Copia legible de mi documento de identidad (DNI).
VI. ANEXOS
1. Copia del acuerdo de concejo N° 160-93
2. Copia del acuerdo de consejo N° 144-98
VII. NOTIFICACIÓN
Que, la notificación de la copia de la demanda y anexos se le haga llegar a la Municipalidad

Metropolitana de Lima, en la siguiente dirección: provincia y departamento de Lima, calle
Portal de Escribanos, cuadra 3 del jirón de la Unión.
POR TANTO:
A Ud. Sr. Juez, conforme a ley, pido se sirva aceptar a trámite la presente demanda,
declarándola fundada en su oportunidad y anulando las disposiciones viciadas de
incompetencia.
PRIMER OTROSÍ: Representación judicial por Abogado. Que, de conformidad con lo

dispuesto por el Art. 80° del Código Procesal Civil, otorgo las facultades generales de
representación que señala el Art. 74° del acotado al abogado que autoriza el presente
escrito, Dr, Juan Palomino Guzmán con Reg. N° 2563, declarando estar instruido de tal
representación y de sus alcances,
señalando para tal efecto como mi domicilio el indicado en la introducción de la presente
demanda.
Lima 08 marzo 2024
_
Juan Palomino Guzmán Sergio Condori Mamani
Abogado Defensor del Pueblo
ACUERDO DE CONCEJO N° 160-93
Lima 29 octubre de 2023
Visto en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 28 de octubre de 2023, la Gerencia Municipal

Metropolitana, y la Gerencia de Asuntos Jurídicos, poniendo a consideración del Concejo las
facultades que tiene la municipalidad con el fin de poder demarcar la territorialidad.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con las facultades conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº
27972 y demás normativa aplicable, el Concejo Municipal tiene la facultad de aprobar la demarcación
territorial de los distritos que conforman la jurisdicción de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Que, la Comisión de Desarrollo Urbano ha evaluado la propuesta de demarcación territorial del
Distrito de Pachacamac presentada por la Subgerencia de Planeamiento Urbano.
Que, la Comisión de Asuntos Legales ha revisado la propuesta en cuanto a su viabilidad legal y ha
emitido un informe favorable. Y, es necesario actualizar y establecer los límites territoriales del
Distrito de Pachacamac en el marco de la planificación urbana y del desarrollo sostenible.
Que, el presente acuerdo se emite en ejercicio de las competencias conferidas por la legislación vigente.
Por ello, el Concejo Municipal acuerda:
Artículo 1: Aprobar la demarcación territorial del Distrito de Pachacamac, conforme a la propuesta

presentada por la Subgerencia de Planeamiento Urbano y los informes favorables de las Comisiones
de Desarrollo Urbano y de Asuntos Legales.
Artículo 2: Encargar a la Subgerencia de Gestión Territorial la implementación y ejecución de las

medidas necesarias para llevar a cabo la demarcación territorial aprobada.
Artículo 3: El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el diario oficial "El
Peruano".
Luzi Margarita Toro De Jiménez Rafael López Aliaga

Alcalde de la Municipalidad Alcalde
Metropolitana de Lima
José Alberto Danós Ordóñez

Secretario Municipal
Acuerdo de Concejo N° 144-98
21 de noviembre de 2023
Visto en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 21 de noviembre de 2023, la Gerencia Municipal
Metropolitana, y la Gerencia de Asuntos Jurídicos, poniendo a consideración del Concejo el
acuerdo de consejo N°. 160-1993.
Considerando:
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú en concordancia con el articulo II del Título
Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establecen que los gobiernos
locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico vigente;
Que, según el numeral 88.3 del artículo 86 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004- 2019-JUS, se
establece que, por los convenios de colaboración, las entidades a través de sus representantes
autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el ámbito de su respectiva competencia, de
naturaleza obligatoria para las partes en cláusula expresa de libre adhesión y separación;
Que, el último párrafo del artículo 6 de la Ley N° 28440, Ley de Elecciones de Autoridades de
Municipalidades de Centros Poblados, señala que la municipalidad provincial podrá celebrar
convenios de colaboración interinstitucional con el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), para que
el proceso cuente con la participación de fiscalizadores designados por dicho organismo electoral;
Que, de acuerdo a lo prescrito en el numeral 23 del artículo 20 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, es, atribución del alcalde, celebrar los actos, contratos y convenios necesarios
para el ejercicio de sus funciones;
Se ratifica en todos sus extremos el acuerdo de consejo N° 160-1993
Publíquese y hágase saber.
SERGIO LUIS
CONDORI MAMANI

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Por intermedio de la Defensoría del Pueblo, con

I. PETITORIO Y RELACIÓN JURÍDICO-PROCESAL

Que, interponemos demanda de proceso competencial contra la Municipalidad

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

La presente demanda se tramitará por la vía sumaria (aplicándose supletoriamente el

V. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

Ofrezco los siguientes medios de prueba y anexos adjuntos:

1. Copia del Acuerdo de Concejo N° 160-93 expedido por la Municipalidad

Que, la notificación de la copia de la demanda y anexos se le haga llegar a la Municipalidad

PRIMER OTROSÍ: Representación judicial por Abogado. Que, de conformidad con lo

Lima 08 marzo 2024

Lima 29 octubre de 2023

Visto en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 28 de octubre de 2023, la Gerencia Municipal

Por ello, el Concejo Municipal acuerda:

Artículo 1: Aprobar la demarcación territorial del Distrito de Pachacamac, conforme a la propuesta

Artículo 2: Encargar a la Subgerencia de Gestión Territorial la implementación y ejecución de las

Luzi Margarita Toro De Jiménez Rafael López Aliaga

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