01 La Argentina

actual

La definición territorial de la Argentina es resultado de El territorio argentino

numerosos cambios históricos, políticos y sociales. Dicho La organización política

territorio integró los elementos culturales y se convirtió en Los límites

internacionales
un componente de la identidad nacional. Está conformado
Las fronteras
por tres porciones bien diferenciadas: la americana
La porción oceánica
emergida, la oceánica y la antártica. Se reconocen distintas
La porción antártica
escalas de organización político-administrativas: la federal,
la provincial y la municipal.

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 El territorio argentino
En la antigüedad la noción de territorio estaba limitada a las tierras emer-
gidas (tierra firme). En la actualidad, el concepto es mucho más amplio e
incluye otros sectores como los mares, el subsuelo y el espacio aéreo, ya que
se refiere a una superficie tridimensional. El territorio de la Argentina está
integrado por tres porciones, con características geográficas propias y con
estructuras jurídicas distintas:
• La porción continental americana, es decir, el sector que ha heredado de
España a través del Virreinato del Río de la Plata.
• La porción oceánica, formada por algunas islas, fondos marinos y masas oceá-
nicas. Los dos últimos están sujetos a lo establecido por la Convención del Mar.
• La porción antártica se encuentra reclamada por nuestro país con anterio-
ridad a la aprobación del Tratado Antártico (1959), conjunto de disposiciones
que regulan todas las actividades por realizar en dicho continente.

SUPERFICIE DE LA ARGENTINA (en km²)

Argentina continental 2.780.084,6
Islas del Atlántico Sur 15.907,7
(incluye Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur)
Antártida Argentina 873.718,4
Total 3.669.711,7

Extensión Norte-Sur: confluencia de los ríos Mojinete y Grande de

3.694 km
San Juan hasta Cabo San Pío
Extensión Oeste-Este: distancia sobre el paralelo 27° 31’ latitud Sur
(totalmente en territorio argentino) 1.408 km

Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN).

Existen ciertas cualidades del territorio de un país que sirven, desde un pun-
to de vista político, para caracterizar al propio Estado y para realizar compa-
raciones en el ámbito internacional, es decir, para destacar las semejanzas o
diferencias con respecto a los otros países del mundo. Las más importantes
son: la forma, la extensión y la posición.
La forma es un elemento que caracteriza al territorio de un Estado, por lo que
interesa a la geografía política. Está definida por los límites internacionales,
lo que conforma el perímetro del país. La forma más ventajosa para un país
es la que se define como la más compacta (adecuada relación entre el ancho
y el largo) debido a que es un territorio más fácil de gobernar, proteger y or-
ganizar que aquellos que están fragmentados o alargados.
Se han aplicado distintas denominaciones para caracterizar la forma de la
Argentina:
• alargada en latitud: por su desarrollo en dirección norte-sur, posee gran va-
riedad de climas y recursos naturales;

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 • apendicular: con ella se hace referencia a la provincia de Misiones, que pe-
netra como una cuña en los territorios de los países vecinos;
• triángulo rectángulo: el cateto mayor se encuentra en el oeste representa-
do por el límite con Chile, el cateto menor coincide con las líneas limítrofes
que nos separan de Bolivia y Paraguay. La hipotenusa se corresponde con la
1. ¿Por qué la Argentina es
fachada atlántica y la divisoria internacional, con Uruguay y Brasil.
considerada un país inmenso
La Argentina se caracteriza por poseer un territorio extenso que la posiciona o gigante? ¿Qué ventajas y
en el octavo lugar en el mundo, si se considera la superficie de su porción desventajas le ocasiona?
2. ¿Qué beneficios e
americana emergida (2.780.084 km2), extensión reconocida por la comuni-
inconvenientes le trae a la
dad internacional. Si se toman en cuenta las islas del Atlántico Sur y el sec- Argentina la posición en
tor antártico, pasa a ocupar el séptimo puesto. el mundo, con respecto al
océano Atlántico Sur y en
De acuerdo con la clasificación internacional de los países por su superficie,
América del Sur?
a la Argentina le corresponde la denominación de “Estado inmenso o gigan-
te” ya que supera los 2.000.000 de km². El tamaño es un elemento importante
para el desarrollo de los Estados y tiene consecuencias económicas, políti-
cas y geográficas. La gran extensión territorial trae ventajas y desventajas.
Entre las ventajas se encuentran: mayores posibilidades de contar con re-
cursos naturales abundantes y mayor probabilidad de albergar a una pobla-
ción numerosa. Entre las desventajas se puede mencionar la dificultad para
realizar una organización efectiva de toda su superficie nacional desde el
poder central hasta la periferia del Estado. Aunque, en la actualidad, si se
cuenta con los medios económicos para implementarlos, los progresos en
las comunicaciones y en los transportes favorecen la integración de los di-
ferentes sectores del territorio.
Existen dos tipos de posiciones para analizar desde un punto de vista políti-
co: la posición absoluta y la posición relativa.
Con respecto a la posición absoluta, la Argentina se encuentra en el hemisfe-
rio sur, occidental y marítimo; se ubica en la parte meridional del continen-
te americano y una porción en el continente antártico. La posición relativa
siempre estudia a un Estado “con respecto a”, o sea que lo analiza en rela-
ción con otras realidades y espacios significativos del planeta, con los cuales
existen comunicaciones.
La posición de la Argentina se puede evaluar teniendo en cuenta:

• La posición en el mundo: nuestro país se encuentra en una zona de relativo aislamien-

to con respecto a las grandes potencias internacionales y a las principales rutas o vías
de comunicación. Pero, por otro lado, está próximo a un punto estratégico de comuni-
cación interoceánica, representado por el estrecho de Magallanes y el Pasaje de Drake.
Es decir que puede significar una potencialidad o una debilidad del país de acuerdo con
los objetivos que estén en juego.
• La posición con respecto al océano Atlántico Sur: la Argentina ocupa una posición es-
tratégica por su extensa fachada atlántica, por poseer una de las plataformas continen-
tales más grandes del mundo y por los importantes recursos pesqueros y energéticos
potenciales.
• La posición en América del Sur: la Argentina limita con cinco países: Uruguay, Brasil,
Paraguay, Bolivia y Chile. Este hecho hace referencia a una posición céntrica, lo que
favorece un intercambio cultural y económico.

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 DIVISIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA Y POBLACIÓN DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Provincia Capital Superficie Cantidad de departamentos, Población Densidad
en km² partidos o comunas censo 2022 hab./km²

Total 3.669.711,7 529 46.044.703 (1)

12,5
Ciudad Autónoma
205,9 15 3.120.612 15.156
de Buenos Aires
Buenos Aires La Plata 305.907,4 135 17.569.053 57,4
-24 partidos
3.773.4 24 10.865.182 2.879,4
del Gran Buenos Aires
-resto de la provincia
302.134 111 6.703.871 22,1
de Buenos Aires
San Fernando del
Catamarca 101.486,1 16 429.556 4,2
Valle de Catamarca
Chaco Resistencia 99.763,3 25 1.142.963 11,4
Chubut Rawson 224.302,3 15 603.120 2,7
Córdoba Córdoba 164.707,8 26 3.978.984 24,1
Corrientes Corrientes 89.123,3 25 1.197.553 13,4
Entre Ríos Paraná 78.383,7 17 1.426.426 18,2
Formosa Formosa 75.488,3 9 606.041 8,0
San Salvador
Jujuy 53.244,2 16 797.955 15,0
de Jujuy
La Pampa Santa Rosa 143.492,5 22 366.022 2,5
La Rioja La Rioja 91.493,7 18 384.607 4,2
Mendoza Mendoza 149.069,2 18 2.014.533 13,5
Misiones Posadas 29.911,4 17 1.280.960 42,8
Neuquén Neuquén 94.422 16 726.590 7,7
Río Negro Viedma 202.168,6 13 762.067 3,7
Salta Salta 155.340,5 23 1.440.672 9,2
San Juan San Juan 88.296,2 19 818.234 9,2
San Luis San Luis 75.347,1 9 540.905 7,1
Santa Cruz Río Gallegos 244.457,5 7 333.473 1,3
Santa Fe Santa Fe 133.249,1 19 3.556.522 26,7
Santiago
Santiago del Estero 136.934,3 27 1.054.028 7,7
del Estero
Tierra del Fuego, Antártida
Ushuaia 910.324,4
(2)
5 190.641 0,2
e islas del Atlántico Sur
San Miguel
Tucumán 22.592,1 17 1.703.186 75,4
de Tucumán
(1)
Para el cálculo de la densidad de población no se consideró la superficie de las Islas Malvinas (11.410 km²),
Georgias del Sur (3.560 km²) y Sandwich del Sur (307 km²) por estar sometidas a la ocupación ilegal del Reino Unido
y verse impedida la tarea de llevar a cabo el Censo 2022 en dicha área.
(2)
La superficie de Tierra del Fuego es de 20.698 km² y se divide en dos departamentos.
Fuente: INDEC e Instituto Geográfico Nacional (IGN).

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 División política de la República Argentina

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 La conformación
del territorio
El actual territorio de la Argentina es el resultado de un largo proceso histó-
rico que respondió a factores políticos, naturales y económicos. Se originó a
partir del descubrimiento, la conquista y la colonización de estas tierras por
parte de los españoles. En primer lugar, como parte del Virreinato del Perú y,
desde 1776, del Virreinato del Río de la Plata, del cual es legítima heredera. La
capital era Buenos Aires, que cumplía funciones administrativas y poseía el
puerto de donde salían los productos hacia España.
El Virreinato del Río de la Plata estaba integrado por ocho intendencias y
cuatro gobernaciones militares. Estas últimas estaban localizadas en áreas
periféricas por posibles levantamientos indígenas o para frenar la expansión
territorial portuguesa.
A partir de la Revolución de Mayo de 1810, surgieron deseos de autonomía por
parte de algunas ciudades del interior, y junto con las áreas rurales circundan-
tes, se establecieron provincias. También en esos momentos (1811), Paraguay se
separó voluntariamente y formó un país independiente.
Con la Declaración de la
La Confederación Argentina
Independencia en 1816,
y el Estado de Buenos Aires
(1852-1861) la actual Argentina se de-
nominó Provincias Unidas
del Río de la Plata. No exis-
tía una autoridad central
ni gobierno unificado. Se
enfrentaban dos grupos:
los federales, a favor de
las autonomías provin-
ciales, y los unitarios, par-
tidarios del poder central
en Buenos Aires. Durante
este período se produje-
ron una serie de aconteci-
mientos que colaboraron
en el proceso de integra-
ción territorial:
• la conformación de las
trece provincias iniciales
a partir de la anarquía del
año 1820: Buenos Aires,
Catamarca, Córdoba, Co-
rrientes, Entre Ríos, La

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 Rioja, Mendoza, San Juan, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero, Salta y
Tucumán;
• la independencia de Bolivia (1825) y Uruguay (1828);
• la separación de Jujuy y Salta en 1834. Jujuy se convirtió en la provincia
número catorce.
Luego de la batalla de Caseros (1852), donde Urquiza derrotó a Rosas, se con-
vocó a un Congreso Constituyente en Santa Fe y se sancionó la Constitución 1. Realicen una línea de
Nacional en mayo de 1853, sin la presencia de Buenos Aires. El país quedó tiempo con los principales
acontecimientos que llevaron
dividido en dos: el Estado de Buenos Aires y la Confederación Argentina,
a la conformación del
con capital en Paraná. La batalla de Pavón (1861) marcó el fin de la Confe- territorio de la Argentina.
deración y la unificación del país bajo el liderazgo de Buenos Aires. Ahí co-
mienza finalmente el proceso que llevó a la formación del Estado argentino,
que implicó la constitución de alianzas que acordaron la formación de una
república liberal, la incorporación de la Argentina al mercado mundial como
proveedora de materias primas y el incentivo a la inmigración para contar
con mano de obra para llevar adelante este modelo económico.
Durante la segunda mitad del siglo XIX se produjeron otros hechos impor- Las catorce provincias
originales y los territorios
tantes que colaboraron en la conformación del Estado argentino:
nacionales, a veces
• La Campaña al Desierto, organizada por Julio A. Roca en 1879, que permitió la denominados gobernaciones,
colonización al oeste de la región pampeana y de la Patagonia, y la Campaña que dependían en alto grado
del gobierno nacional.
al Chaco en 1884. La incorporación de estas tierras no tuvo en cuenta los dere-
chos de los aborígenes que vivían en ellas.
• La federalización de la Ciudad de Buenos
Aires en 1880, cuando se declaró a Buenos
Aires capital del Estado argentino, dejan-
do de pertenecer a la provincia del mismo
nombre. Como consecuencia, la provincia
de Buenos Aires se quedó sin capital; en-
tonces se planificó y se fundó, en 1882, la
ciudad de La Plata.
Los territorios existentes fuera de los lí-
mites provinciales fueron considerados
territorios nacionales. Así, por la ley 1.532,
de 1884, se establecieron los territorios na-
cionales de Misiones, Formosa, Chaco, La
Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa
Cruz y Tierra del Fuego, situados en áreas
de frontera y habitados, en su mayoría, por
aborígenes.
La mayoría de estos territorios se convir-
tieron en provincias en la segunda mitad
del siglo XIX. Los primeros fueron los terri-
torios nacionales de La Pampa y Chaco en
1951 y el último fue el de Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sur en 1991.

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 La organización política
territorial
Todos los países diseñan la organización política del territorio con el objeti-
vo de facilitar la toma de decisiones y las acciones por seguir para la mejor
atención de las necesidades de la población. Es decir, lo dividen en jurisdic-
ciones territoriales, al frente de las cuales se encuentran las instituciones
gubernamentales y administrativas locales.
La Nación Argentina es una república federal que está dividida políticamen-
te en 23 provincias y un distrito federal, la Ciudad Autónoma de Buenos Ai-
res, capital federal del país. Esta división corresponde a la división política
primaria o de primer grado.
A su vez, las provincias están divididas en un número variable de unidades
espaciales menores, que corresponden a la división política secundaria o de
segundo grado. En la provincia de Buenos Aires estas unidades se denomi-
nan “partidos” por razones históricas y “departamentos” en el resto del país.
Según el Censo Nacional de 2022 existen en el país 529 departamentos, par-
tidos o comunas.
También se puede hablar de una división política terciaria ya que, para un
mejor funcionamiento, en los departamentos o partidos se crearon organi-
zaciones menores con diferentes denominaciones en las distintas provin-
cias, como municipios y/o comunas, villas, entre otras.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y todas las provincias poseen la mis-
ma jerarquía. Son autónomas, es decir, tienen su constitución y sus leyes; un
gobierno propio y tres representantes en el Senado de la Nación, elegidos por

Vista parcial de la Cámara

de Diputados de la Nación,
en sesión plenaria.

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 sus ciudadanos. Por lo tanto, en la organización político-administrativa de
nuestro país se distinguen tres niveles de gobierno:

• El gobierno federal o nacional, que ejerce su jurisdicción sobre todo el territorio del
país. Sus políticas tienen efecto en toda la Argentina, como la política monetaria y
arancelaria. La organización se basa en la división del poder en tres: el Ejecutivo (presi-
dente, vicepresidente y ministros), el Legislativo (diputados y senadores del Congreso
de la Nación) y el Judicial (jueces, tribunales y Corte Suprema de Justicia).

• El gobierno provincial y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen impor-

tantes atribuciones e inclusive, en algunos casos, legislación propia sobre educación,
salud, medio ambiente, preservación del patrimonio histórico, etc. Cada gobierno pro-
vincial está conformado por su Poder Ejecutivo (gobernador, vicegobernador y minis-
tros), Legislativo (Cámara de Diputados y Senadores provinciales) y Judicial (jueces, Según la Constitución
tribunales y Corte Suprema de Justicia). En el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Nacional, la Argentina
Aires, el Poder Ejecutivo está a cargo del jefe de Gobierno; el Legislativo, de la Legisla- adopta para su gobierno
tura y el Judicial, del Tribunal Superior de Justicia, el Consejo de la Magistratura y otros la forma representativa,
tribunales. republicana y federal.
• El gobierno municipal o comunal tiene una relación muy directa con la comunidad
local, por lo que trata temas como normas de edificación, higiene, salubridad, cultura y
espectáculos públicos. El Poder Ejecutivo es ejercido por el intendente, el Legislativo,
por el Concejo Deliberante y el Judicial, por los jueces de faltas.

En conclusión, cada uno de estos niveles de gobierno tiene distintas atribu-

ciones y funciones sobre determinada porción de territorio, tal como está
establecido en su respectiva constitución o en las Leyes Orgánicas Muni-
cipales. Además, cada uno de ellos elige sus autoridades y administra sus
recursos económicos. A su vez, es deber del gobierno nacional mantener un
mecanismo de equilibrio entre los gobiernos, por ejemplo, en temas de salud,
educación y promoción industrial. Por ello, las políticas sobre estos aspectos
deben ser concertadas entre las partes. Generalmente se firman acuerdos
entre los gobiernos provinciales y el nacional, o bien entre un gobierno pro-
vincial con uno o más de sus respectivos municipios.

La coparticipación federal
La coparticipación federal es un sistema de rango
constitucional que tiene por objeto coordinar la
distribución del dinero que recibe el Estado Fede-
ral producido por ciertos impuestos. Debe recaudar
las contribuciones, retener su porción y redistribuir
entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires, incorporada al sistema desde la reforma
constitucional de 1994.
Tal como lo expresa el artículo 75 de la Constitución,
el reparto debe basarse en criterios objetivos y tender
a ser equitativo y solidario para lograr un grado equi-
valente de desarrollo, de calidad de vida y de igualdad
de oportunidades en toda la Nación. Esto muchas
veces no se cumple debido a la heterogeneidad de
las provincias.

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 Los límites
internacionales
La porción americana de la Argentina está constituida por el sector emer-
gido de dicho continente, que le es reconocido como propio en el ámbito
internacional en su condición de legítima heredera del Virreinato del Río de
la Plata. Esta porción está definida por los límites internacionales vigentes
y por la línea de costa en la fachada atlántica. Su extensión es de aproxima-
damente 2.800.000 km².
El límite internacional es uno de los elementos constitutivos de la periferia
de los Estados y se lo define como la línea convencional que separa dos
Estados contiguos. Su establecimiento es resultado de acuerdos, arbitrajes,
mediaciones, guerras, etc. Estos límites son creaciones humanas, aunque
utilicen algún elemento físico como apoyo; por ejemplo, la línea de altas cum-
bres y la línea de máxima profundidad o vaguada. Por lo tanto, no existen los
“límites naturales”, sino que todos son arbitrarios.
La Argentina ha tenido que enfrentar cuestiones de límites con todos los
países vecinos. En general, todas ellas han presentado las siguientes carac-
terísticas:
• no se produjeron como consecuencia de sus ansias de expansión territorial
sino como consecuencia de la imprecisión de los límites vigentes en 1810;
• siempre se han resuelto por medios pacíficos, por acuerdos entre las partes,
o en algunos casos se acudió a un arbitraje o bien a una mediación;
• casi siempre han representado grandes pérdidas territoriales para el país.

CLASIFICACIÓN DE LÍMITES
por acuerdo entre dos países contiguos
Según el origen por la actuación de un tercero (árbitro, juez, mediador, etc.)

1. Investiguen e indiquen un por consenso internacional

lugar de la Argentina para terrestre
cada uno de los límites que Según el ambiente
fluvial
figuran en el cuadro. en el que se
encuentra acuático marítimo
emplazado lacustre
el límite
aéreo
geográficas, ej.: línea de vaguada de un río
líneas geométricas, ej.: línea media de un río

Según los apoyos geodésicas, ej.: paralelo o meridiano

utilizados geográficos, ej.: cima de una montaña
puntos geométricos, ej.: punto medio de una línea
geodésicos, ej.: intersección de un paralelo o un meridiano

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 Los límites de la República Argentina, parte continental americana

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 Los hielos continentales
La denominación correcta de este sector es la de “campo de hielo patagóni-
co meridional”. En la Argentina, se utiliza el nombre “hielos continentales”.
En cambio en Chile, esta zona es llamada “Campo de Hielo Sur”. La zona en
litigio se extendió entre el monte Fitz Roy y el cerro Daudet y su límite fue
acordado a fines del siglo XIX y convalidado por el laudo inglés de 1902. Pero
campo de hielo no se había realizado la demarcación, es decir, no se habían fijado en el te-
Tiene una superficie máxima rreno los hitos que representaban el límite internacional. Esto llevó a Chile a
de 50.000 km², posee forma
formular nuevas exigencias y surgió la propuesta de la “línea poligonal”, en
alargada y está sometido
los acuerdos de 1991.
a un control geológico que
ordena los desplazamientos En diciembre de 1998, la Argentina y Chile firmaron el acuerdo por los hielos
de las masas de hielo. continentales luego de intensas negociaciones entre ambos países, dando
hielo continental por finalizada la cuestión de límites. Este reemplaza la propuesta de la línea
Posee mayor superficie y poligonal acordada en 1991, que dividía en dos la zona en disputa sin respetar
fluye independientemente
los antecedentes históricos, sometida a la ratificación de los dos congresos
del relieve terrestre.
legislativos, que nunca llegó. Los puntos principales del acuerdo son:

• Se respeta el principio histórico de las altas cumbres que dividen aguas, fijado en el
tratado de 1881 y en el protocolo adicional de 1893, como guía para la demarcación.
• Todas las aguas que fluyen hacia el este y desaguan por el río Santa Cruz serán con-
sideradas recursos hídricos de la Argentina. Asimismo, las aguas que fluyen hacia el
Oeste lo serán para Chile. Cada país se compromete a no alterar estos recursos.
• Se aplicarán estrictas medidas de protección del medio ambiente y se promoverán
actividades científicas conjuntas.
• Se adoptarán estrategias y acciones para enfrentar desastres naturales y humanos.
• Es imprescindible la elaboración de un mapa a escala 1:50.000 antes de comenzar la
demarcación ya que solo se dispone de cartografía en una escala 1:100.000.

Este acuerdo divide el área en dos secciones:

• Zona Norte: se extiende entre el monte Fitz Roy y el cerro Murallón. Allí
no se ha especificado el límite. Solo se da una serie de instrucciones para
Zona de los hielos
continentales que, luego de realizar mapas a escalas bien precisas, las comisiones de lí-
mites trabajen sobre el terreno.
Por eso en este sector pueden
aparecer diferencias de inter-
pretación entre los técnicos ar-
gentinos y los chilenos.
• Zona Sur: desde el cerro Mura-
llón hasta el cerro Daudet. Allí
el límite fue establecido punto
por punto siguiendo el criterio
de las altas cumbres, excepto
en algunos lugares donde se
logró un acuerdo político.
El acuerdo fue ratificado por am-
bos parlamentos en junio de 1999
y así se convirtió en tratado.

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 Ahora es el turno de las comisiones de límites que deben realizar la medi-
ción geodésica para elaborar la cartografía en conjunto entre ambos países
en escala 1:50.000, y así poder llevar a cabo las tareas de demarcación, es
decir, de colocación de los hitos. Dichas tareas son muy dificultosas por ser
un área de difícil acceso y por las inclemencias del tiempo los técnicos solo
pueden trabajar en verano.

La cuestión del Beagle

El tratado de 1881 estableció que las islas al sur del canal Beagle fueran chile-
nas y su protocolo adicional y aclaratorio de 1893 estipuló que ningún punto
en el Atlántico podría pertenecer a Chile, del mismo modo que ningún punto
en el Pacífico puede pertenecer a la Argentina; es un principio de exclusión
oceánica ratificado en los pactos de 1902. La denominada “cuestión del Bea-
gle” surgió inicialmente con el reclamo chileno de las islas Picton, Nueva y
Lennox y se fue ampliando hasta comprometer el sector oceánico extendido
entre la isla de los Estados y el cabo de Hornos.
La Argentina rechazó ese reclamo con los siguientes argumentos:
• las islas mencionadas no están al sur del canal Beagle sino al oriente del
mismo, es decir, fuera del canal Beagle, ya que desaparece el paralelismo de
la costa y de la contracosta necesaria para que exista un verdadero canal;
• esas islas están en el océano Atlántico, por lo que no pueden ser chile- La cuestión
nas, en mérito a lo acordado del Beagle
en 1893 y ratificado en 1902
(dado que existe consenso in-
ternacional en el sentido de
que el meridiano del cabo de
Hornos es el límite, histórico y
geográfico, entre los océanos
Pacífico y Atlántico).
Entre las gestiones para su so-
lución se encuentran el arbi-
traje inglés de 1977, favorable
a Chile, declarado nulo por la
Argentina en 1978, y la media-
ción del papa Juan Pablo II en
1980, tampoco aceptada por
nuestro país. Finalmente, el
conflicto fue resuelto en 1984
mediante un tratado que otor- M
ar
ga a Chile todas las islas en de
disputa y le reconoce una zona la
Zon
económica exclusiva en el a Austral
océano Atlántico, de singular
riqueza, de aproximadamente
10.000 km².

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 Las fronteras
La frontera es la franja de territorio que se encuentra adyacente al límite
internacional. Su ancho es variable y depende de la influencia que recibe
un país del otro. Se caracteriza por ser un área de mezcla de las condiciones
específicas de cada país vecino: idioma, actividades económicas, música,
comida, vestimenta, etcétera.
Vista de Las Cuevas, en
la provincia de Mendoza, Existen muchas clasificaciones de frontera. Quizá la más útil es la que dife-
próxima al límite rencia entre fronteras de contacto y fronteras de separación. En las primeras
internacional con Chile. existe una intensa relación entre la población situada a ambos lados del lími-
Es un pueblo de alta te internacional, que genera todo tipo de intercambios. En la Argentina está
montaña que funciona como
representada por las fronteras con Uruguay, y la mayor parte de las fronteras
base para los atractivos
turísticos cercanos y como con Brasil, Paraguay y Bolivia. En cambio, en las fronteras de separación, las
paso del principal corredor relaciones entre los países vecinos son menores, en general por la presencia
bioceánico del Mercosur. de algún elemento físico de envergadura que dificulta las comunicaciones.
En nuestro país, en el límite con
Chile, la cordillera de los Andes
constituye un buen ejemplo de
este tipo de fronteras.
Una de las funciones que cum-
ple la frontera es la de controlar
a las personas y a las merca-
derías que cruzan los límites
internacionales. Estas tareas
incluyen, entre otras, contabili-
zar la entrada y salida de habi-
tantes, impedir la propagación
de enfermedades o evitar el
acceso de vegetales o animales
contaminados al país.
A lo largo de los casi 10.000 kilómetros de extensión del perímetro de la Argen-
tina con los países vecinos, existen lugares de comunicación internacional
habilitados. Están representados por los pasos fronterizos, los puertos flu-
viales y los puentes internacionales.
Es importante aclarar que estos lugares de comunicación, que se encuen-
tran en la periferia del territorio, no son los únicos. También se localizan en el
lugares de
comunicación interior del país o en las costas; por ejemplo, los aeropuertos, algunos puertos
internacional fluviales sobre el río Paraná y los puertos marítimos de la fachada atlántica.
Son aquellos puntos Debido a la gran extensión del perímetro, que impide vigilar en forma efecti-
próximos a los límites que,
va las veinticuatro horas todos los días del año, existen en la frontera argen-
por sus características
geográficas, posibilitan la tina gran cantidad de lugares de acceso al país no habilitados, es decir, no
circulación de personas, controlados. Esto trae como consecuencia la posibilidad del ingreso o egreso
vehículos, mercaderías, etc. de personas en forma clandestina y el contrabando de mercaderías.

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 En estos tiempos de integración y globalización, las fronteras están adqui-
riendo un papel protagónico. En relación con este tema, la Argentina debería
desarrollar políticas para estas áreas que tengan como objetivos:

• Revalorizar el papel de las fronteras, sobre todo aquellas que pertenecen a los países
del Mercosur: Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile (asociado).
• Favorecer la instalación de la población, en especial de nativos, en estas áreas que, en 1. Organicen un debate sobre:
su mayoría, constituyen vacíos demográficos. a. los aspectos positivos y
• Alentar las inversiones y el establecimiento de actividades económicas en ellas. negativos de las áreas de
frontera;
• Desarrollar una mayor identidad cultural argentina en estas áreas fronterizas ya que, a b. la importancia que deben
veces, se ven afectadas por la fuerte influencia del idioma, los medios de comunicación tener en la planificación del
y las costumbres de los países vecinos. desarrollo de un país los
• Encarar la realización y acondicionamiento de obras de infraestructura básica, como territorios que constituyen
la pavimentación de los caminos existentes y la construcción de nuevas vías de co- áreas fronterizas;
municación y transporte, que actuarán como promotores del desarrollo y mejorarán el c. las medidas que debieran
intercambio comercial. tomar los países para que
las fronteras sean lugares
Con respecto a las fronteras con Uruguay, Brasil y Paraguay, las relaciones de unidad y de crecimiento
son muy intensas debido a la existencia de medios de comunicación que ase- cultural y económico entre
guran el tránsito permanente, principalmente a través de puentes. Otra ca- ellos.
Busquen información que
racterística es la presencia de ciudades enfrentadas a ambos lados del límite
les sirva de ejemplificación o
internacional. Por ejemplo: Concordia frente a Salto en Uruguay, Paso de los fundamento de sus posturas.
Libres frente a Uruguayana en Brasil y Posadas y Encarnación en Paraguay.
Con Brasil en la provincia de Misiones, por la vegetación selvática y el clima
cálido y húmedo, la frontera está muy poco poblada. Este hecho favoreció el
ingreso clandestino de personas y el aprove-
chamiento irracional de los recursos naturales
de la zona, como, por ejemplo, la deforestación
de la selva. Lo mismo sucede con Paraguay
al oeste del río Pilcomayo, debido a su cauce
indefinido y a la presencia de bañados. Predo-
minan en ella los grupos indígenas, como los
pilagás, los matacos y los wichis.
La frontera con Bolivia también presenta di-
ficultades para el asentamiento permanente
de población debido a la altura, la escasez de
agua y las grandes amplitudes térmicas dia-
rias, entre otras causas.
La frontera con Chile también se encuentra, en su mayoría, prácticamente Vista parcial de la ciudad
deshabitada, principalmente por las condiciones climáticas adversas, la al- de frontera Puerto Iguazú,
en la provincia de Misiones,
tura y la escasez de vegetación. Solo existen algunos pasos internacionales,
enfrentada a la ciudad
gracias a la realización de adecuadas obras de infraestructura, que permiten brasileña de Foz de Iguazú
un intercambio comercial entre ambos países y una salida de los productos y conectada a través del
argentinos hacia el Pacífico. puente Tancredo Neves.

El único sector de la frontera argentino-chilena que favorece la instalación

humana por las condiciones benignas del clima, la menor altura de las mon-
tañas y la densa vegetación es el sector de los Andes patagónicos.

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 La porción oceánica
La Argentina tiene la particularidad de poseer una amplia fachada frente al
océano Atlántico. Esta porción está integrada por tres elementos:

• Las tierras emergidas: están conformadas por las islas, con una superficie de
15.908 km². Las más importantes son las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur., que constituyen, desde un punto de vista geopolítico, puntos estratégicos en
1. Investiguen y respondan:
el Atlántico Sur.
a. ¿Qué ventajas le trae a la
Argentina la ampliación del • Los fondos marinos: son la prolongación de las tierras emergidas, por debajo del mar, de-
límite en los fondos marinos? nominadas márgenes continentales. Constituyen un área de gran importancia económica
b. ¿Qué diferencia hay por la presencia de hidrocarburos y minerales valiosos.
entre el mar territorial y Desde un punto de vista político o jurisdiccional, la Argentina debe respetar lo estable-
el mar patrimonial o zona cido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, aprobada en
económica exclusiva? 1982. Según esta, los países con fachadas oceánicas pueden ejercer soberanía sobre
c. ¿Cuál es el organismo estos fondos hasta el borde exterior del margen continental con una distancia máxima
que se encarga del control de 350 millas marinas o bien hasta las 200 millas marinas de ancho.
de dichas áreas? En 2009 la Argentina presentó ante la ONU la fundamentación para ampliar la soberanía
d. ¿Qué sucede a partir de marítima y establecer el nuevo límite de la plataforma continental de acuerdo con la
la milla 201? primera opción. Entre 2016 y 2017 la Comisión de Límites de la Plataforma Continental
(CLPC) aprobó el nuevo límite a excepción de las zonas sujetas al conflicto de sobera-
nía con el Reino Unido, así como el sector regido por el Tratado Antártico. De esta forma
la Argentina ha sumado alrededor de 1.700.000 km² de fondos marinos más allá de las
200 millas. A través de la ley 27.557 del año 2020, el Congreso Nacional aprobó el nuevo
límite exterior de la plataforma continental.
• Las masas oceánicas: corresponden a las aguas del océano Atlántico que cubren los
fondos marinos y se denominan Mar Argentino. De acuerdo con lo establecido en la
Convención del Mar se distinguen tres franjas: el mar territorial, la zona contigua y la
zona económica exclusiva o mar patrimonial. La zona económica exclusiva se extiende
hasta las 200 millas marinas. En ella el país posee derechos de soberanía en la explora-
ción, explotación, conservación y administración de los recursos naturales vivos; de ahí
que la importancia de esta zona radica en su gran riqueza pesquera.

Las islas Malvinas

La cuestión Malvinas comienza en 1833 cuando el Reino Unido usurpó las
islas a la Argentina, como parte de su política de dominar pequeños lugares
de alto valor estratégico, para controlar las rutas oceánicas.
La Argentina reclama permanentemente los derechos de soberanía sobre
las islas basándose en una serie de puntos, entre los que se encuentran:

• Herencia: teniendo en cuenta el principio del Uti possidetis juris (“poseerás lo que po-
seías”), la Argentina hereda de España los territorios que estaban bajo jurisdicción del
Virreinato del Río de la Plata.

• Contigüidad geográfica: las islas Malvinas se encuentran a escasa distancia de la

Patagonia argentina.

• Continuidad geológica: el archipiélago está ubicado dentro del margen continenta.

• Ocupación y acción administrativa: desde 1811 la Argentina ocupó las islas casi en
forma ininterrumpida hasta la usurpación británica. También eran administradas por
autoridades designadas en Buenos Aires.

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 La Asamblea General de las Naciones Unidas, a través de la resolución 2.065
de 1965, reconoció la existencia de un conflicto sobre la soberanía de las islas
entre el Reino Unido y la Argentina e instó a ambos países a negociar en la
búsqueda de una solución pacífica. Este fue uno de los pasos más importan-
tes logrado por la Argentina para la recuperación de las islas.
Pero el gobierno británico se aferra al principio de libre determinación de
los pueblos e insiste en la necesidad de respetar “los deseos” de los poblado-
res (denominados peyorativamente kelpers por el nombre de un alga), que
mantienen su posición de continuar siendo británicos. En cambio, la Argen-
tina solo está dispuesta a atender “los intereses” de los actuales pobladores
y no sus deseos, tal como está expresado en la Resolución de las Naciones
Unidas. Además, la Argentina sostiene que no debe aplicarse el principio de
autodeterminación, ya que existe una situación colonial pero no un pueblo
colonizado. La población de Malvinas corresponde a un grupo trasplantado.
A partir del conflicto bélico de 1982, se complicó la situación política del ar-
chipiélago ya que los ingleses se niegan a negociar la soberanía de este. Re-
cién en 1990 se reanudaron las relaciones diplomáticas y comerciales entre
el Reino Unido y la Argentina, pero se ha postergado el tratamiento de la
soberanía argentina sobre las islas. Igualmente, la Argentina continúa re-
clamándolas ante el comité de Descolonización de las Naciones Unidas y
solicita poner fin a la situación colonial vigente en las islas.
La explotación del petróleo y la existencia de una gran riqueza pesquera tor- Vista parcial de la ciudad
nan más compleja la cuestión, ya que los pobladores reciben regalías abun- de Puerto Argentino en
las Islas Malvinas.
dantes por la venta de licencias para realizar dichas actividades económicas.
Se observa la Catedral de
Otro riesgo para la Argentina es que el Reino Unido unilateralmente otorgue la Iglesia de Cristo y al frente
la independencia a las islas Malvinas y así se convierta en un país que actúe de la misma, un monumento
en forma de arco realizado
como satélite y responda a sus intereses, como ya ha hecho en otros lugares
con las mandíbulas de
del mundo. dos ballenas.

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 La porción antártica
La porción antártica está precisamente definida. El paralelo de 60° de latitud
Sur, el polo Sur y los meridianos de 25° y 74° de longitud Oeste delimitan el
triángulo que constituye el Sector Antártico Argentino o Antártida Argentina.
La Argentina utilizó el mismo criterio aplicado en el Ártico para delimitar el
sector reclamado. Los límites Este y Oeste coinciden con los puntos extremos,
TIC teniendo en cuenta, para el caso del punto Este, las islas Sandwich del Sur,
usurpadas por el Reino Unido, y para el Oeste, un punto en el Parque Nacional
1. Consulten la siguiente
Los Glaciares. Se apoyan en los meridianos que pasan por esos puntos y con-
página web:
https://bit.ly/41vT4io
vergen en el polo Sur. Los otros países que también reclaman un sector son:
2. Respondan: Australia, Chile, Francia, Noruega, Nueva Zelanda y el Reino Unido. Estos fija-
a. ¿Qué es la Dirección ron y aplicaron normas propias para fundamentar sus respectivos derechos.
Nacional del Antártico?
En 1948, la Argentina dio a conocer su reclamo antártico. Entre los argumen-
¿Cuáles son sus objetivos?
b. ¿Cuáles son los requisitos tos que esgrime para dar validez a su pretensión se encuentran:
para trabajar en la Antártida? • contigüidad geográfica entre el territorio americano emergido y el sector
c. ¿Qué tareas se llevan antártico pretendido;
adelante con respecto a • continuidad geológica, ya que la cordillera de los Andes reaparece en la
la historia y patrimonio
península antártica con el nombre de Antartandes;
antártico?
• instalación humana permanente más antigua y de manera ininterrumpi-
d. ¿Qué programas se
desarrollan con respecto da: desde el 22 de febrero de 1904, cuando nuestro país se hizo cargo de un
a la gestión ambiental observatorio meteorológico y magnético instalado por una expedición esco-
y al turismo? cesa en la isla Laurie, Orcadas del Sur. Por ello, el 22 de febrero de todos los
años se celebra el Día de la Antártida Argentina.
Los países reclamantes, junto con Bélgica, Estados Unidos, Japón, Sudáfri-
ca y Rusia, fueron los países signatarios del Tratado Antártico aprobado en
Washington en 1959 y con vigencia desde 1961. Con el tiempo se han incor-
porado otros países como miembros consultivos o miembros adherentes.
Los países consultivos son aquellos que han instalado una base en el con-
tinente o han enviado una expedición científica. En cambio, los adherentes
son los que manifiestan un interés directo en las cuestiones antárticas.
En la actualidad se hace referencia al Sistema Antártico, que está integrado
por el tratado original y los distintos documentos complementarios apro-
bados por las Reuniones Consultivas que lo enriquecen y regulan todas las
actividades en este continente. Los puntos principales de este tratado son:

• la utilización de la Antártida para fines pacíficos exclusivamente;

• la prohibición de exploraciones nucleares y el uso del territorio para la eliminación de
desechos radiactivos;
• la libertad de participación de todo Estado en actividades científicas;
• la protección y conservación de los recursos naturales vivos;
• la realización de reuniones para adoptar nuevas medidas e intercambiar información;
• la no aceptación de nuevas reclamaciones territoriales.

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 Entre las riquezas que presenta el con-
tinente antártico se encuentran: la ma-
yor reserva de agua dulce del planeta,
recurso que en la actualidad es cada
vez más escaso y valioso; una extraor-
dinaria riqueza biológica en sus aguas,
representada principalmente por el kril,
crustáceo de alto valor proteico, de gran
importancia para la alimentación hu-
mana; la existencia de hierro, carbón,
petróleo y gas, con reservas conside-
rables, cuya explotación está expresa-
mente prohibida en la actualidad.
En 1991, se aprobó el Protocolo Adicional de Madrid con el objetivo de prote- Vista de la base Esperanza,
inaugurada en 1952. Es
ger eficazmente el medio ambiente antártico, que, debido al funcionamiento
una estación científica con
de gran cantidad de bases pertenecientes a distintos países, se encuentra actividad meteorológica,
afectado por derrames de petróleo y acumulación de basura. Esto responde sismológica y un laboratorio
a la necesidad de mantener este ámbito con el menor daño posible y consa- multidisciplinario.
grado a la paz y a la ciencia. También este protocolo suspende toda actividad Cuenta con dos Sitios y
económica por un período de cincuenta años. Recién en 2048, el Tratado Monumentos Históricos
del Tratado Antártico: un
Antártico podrá ser objetivo de revisión a pedido de cualquiera de sus Partes
refugio de piedra sueco
consultivas con la aprobación por mayoría relativa. Por ello se espera que y otro que comprende un
se incorporen modificaciones en sus cláusulas debido al creciente interés busto del Gral. San Martín,
mundial en el continente y a la heterogeneidad de los intereses que están en una pequeña gruta con la
juego, tanto estratégicos como económicos. estatua de la Virgen de Luján
y el asta de una bandera que
Existen, a la vez, otras propuestas sobre el futuro de la Antártida: data de 1955.
• Convertirla en un Parque Mundial, es decir, en un área que merece protección absoluta
por su belleza e interés científico, con el fin de legarla a las generaciones futuras en
las mismas condiciones. Así lo sugieren organizaciones ecologistas y ambientalistas,
reemplazando la presencia y las actividades humanas que se han venido desarrollando
conforme al sistema del Tratado Antártico.
• Transformarla en Patrimonio Común de la Humanidad, categoría que otorga la Organiza-
ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) a aquellos
lugares, tanto culturales como naturales, que deben ser preservados para todos los habi-
tantes del mundo. El territorio quedaría bajo la supervisión de las Naciones Unidas, lo que
de concretarse significaría la anulación de todas las reclamaciones territoriales.

Una actividad que se ha venido desarrollando en los últimos tiempos es la

realización de cruceros turísticos, durante la estación de verano, en el área
de la península antártica, que es la que atrae a la mayor parte de la población
por sus mejores condiciones ambientales. Dicha actividad debe cumplir con
todos los requerimientos legales establecidos en el Tratado Antártico apli-
cables a la conservación y protección de los recursos naturales. Entre ellos
se encuentran: eliminación rápida y apropiada de los residuos que se ge-
neren, elaboración de un programa preventivo de reciclaje, cooperación en
la educación ambiental de los turistas, mantenimiento de una conducta de
respeto hacia la naturaleza durante la visita y regulación de la cantidad e
intensidad de visitantes.

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