Monografia Jenny Larrrea
Monografia Jenny Larrrea
Monografia Jenny Larrrea
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La violencia física, psicológica y sexual, es una realidad que sufren niños, niñas,
adolescentes en nuestro país, en el ámbito escolar y afecta a su bienestar, a su desarrollo
y al ejercicio de sus derechos.
Prevenir, detectar y erradicar la violencia en el ambiente educativo, exige un esfuerzo
coordinado y articulado de asignación de tiempo, recursos, tareas y responsabilidades de
todas y todos los actores de la comunidad educativa e instituciones responsables de la
protección y defensa de la niñez y adolescencia, para lo que se necesita un protocolo de
prevención, detección y actuación de violencia contra niños niñas y adolescentes, es
decir una ruta de los procedimientos a seguir para prevenir, detectar y actuaren el
ámbito educativo.
Código Niña, Niño, y Adolescente (Ley 548 de17 de julio de 2014), los
derechos, garantías y sistema integral de protección integral de niñas, niños y
adolescentes, sin embargo, la realidad practica muestra, que éstas normas no
están erradicando, la violencia en el ámbito educativo escolar, porque no
existen políticas, programas, normas o protocolos para prevenir y detectar la
violencia contra las niñas, niños y adolescentes.
Es muy importante establecer en el nivel escolar medidas para prevenir y
detectar la violencia contra niñas, niños y adolescentes, siendo un ámbito
donde los profesores son los que descubren cualquier tipo de violencia
ejercida contra las niñas, niños y adolescentes, pues son los profesores que
son los primeros en tener conocimiento sobre las diferentes violencias de
índole psicológica, física hasta sexual que han sufrido alguno de los
estudiantes y de no ser por sus denuncias, los delitos quedarían impunes y
más aún tiene la obligación de denunciar, en razón a esta problemática se
debe tener un protocolo de prevención, detección y actuación para los maestro
y personal administrativo cuando se tiene un caso de violencia ejercida contra
los estudiantes.
Con los anteriores antecedentes, el problema del que parte la investigación es:
¿Qué elementos deberá tener un protocolo de prevención, detección y
actuación para el personal docente y administrativo en el ámbito escolar
para erradicar la violencia ejercida contra las niñas, niños y
adolescentes?
3. OBJETIVOS
1.4 MÉTODOS
CAPITULO II
MARCO TEORICO
1. CONCEPTO DE PROTOCOLO
3. ANÁLISIS NORMATIVO
Art. 1.-“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros…” (Ministerio de Justicia: 2009,2).
Art. 3“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona” (Ministerio de Justicia: 2009, 2).
Art 16.-“La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene
derecho a la protección de la sociedad y del Estado…” (Ministerio de Justicia:
2009,3).
b. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS (1966)
Ratificado por Bolivia, mediante Decreto Supremo N° 18950 de 17/05/1982,
elevado a rango de Ley por la N° 2119 de 11 de septiembre de 2000, esta
normativa internacional, establece en su artículo 23 que: “La familia es el
elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección
de la sociedad y del Estado” (Ministerio de Justicia:2009, 15), esta disposición
es complementada con el Art. 24 que determina que: “Todo niño tiene derecho,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
origen nacional o social, posición económica o nacimiento, a las medidas de
protección que su condición de menor requiere” (Ministerio de Justicia:2011,
15).
c. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES (1966)
Ratificado por Bolivia, mediante Decreto Supremo N° 18950 de 17de mayo de
1982, y elevada a rango de Ley por la Ley N° 2119 de 11 de septiembre de
2000, establece en el Art. 10 inc. 3 que “…Se deben adoptar medidas
especiales de protección y asistencia en favor de todos los niños y
adolescentes, sin discriminación alguna por razón de filiación o cualquier otra
condición. Debe protegerse a los niños y adolescentes contra la explotación
económica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en
los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo
normal, será sancionado por la ley…”(Ministerio de Justicia:2009, 30), de tal
forma que los Estados deben estructurar políticas de protección Integral sobre
los derechos de la niñez y adolescencia, con un abordaje diferenciado a niñas,
8
El Código determinar el derecho a la vida (art 16) y a la salud (art. 18) de todo
niño, niña y adolescente y la obligación de los hospitales y establecimiento
públicos brindar un servicio respetuoso, no revictimizador a las madres
adolescentes víctimas de violencia sexual.
En el Capítulo VIII, se desarrolla el derecho a la integridad personal y
protección contra la violencia, prioriza la protección contra cualquier forma de
vulneración a su integridad sexual, disponiendo se diseñe e implemente
políticas de prevención y protección contra toda forma de abuso, explotación o
sexualización precoz; así como, la implementación de programas permanentes
y gratuitos de asistencia y atención integral a niñas, niños y adolescentes
víctimas.
Asimismo, establece todo un sistema de protección de los niños niñas y
adolescentes y en el art. 116 fija expresamente lo siguiente a nivel del sistema
educativo: “I. El Sistema Educativo Plurinacional garantiza a la niña, niño o
adolescente:
a. Educación sin violencia en contra de cualquier integrante de la comunidad
educativa, preservando su integridad física, psicológica, sexual y/o moral,
promoviendo una convivencia pacífica, con igualdad y equidad de género y
generacional;
b. Educación, sin racismo y ninguna forma de discriminación, que promueva
una cultura pacífica y de buen trato;
c. Respeto del director, maestros y administrativos del Sistema Educativo
Plurinacional y de sus pares;
d. Prácticas y el uso de recursos pedagógicos y didácticos no sexistas ni
discriminatorios;
e. Provisión de servicios de asesoría, sensibilización, educación para el
ejercicio de sus derechos y el incremento y fortalecimiento de sus capacidades;
f. Impugnación de los criterios de evaluación cuando éstos no se ajusten a los
establecidos por la autoridad competente, pudiendo recurrir a las instancias
superiores;
g. Participación en procesos de la gestión educativa;
15
Objetivos Objetivo General Tiene como objetivo El protocolo tiene como En el Protocolo del
del ofrecer a las objetivo ofrecer los Ecuador se debe destacar
protocolo de Establecer los escuelas los procedimientos para que en sus anexos se
actuación protocolos de procedimientos atender en la escuela, si ponen formatos para:
actuación de para una atención su capacidad institucional
todas las oportuna, efectiva y lo permite, los casos de Formato para
personas que reparadora de las bullying, así como elaborar el
conforman la situaciones de fortalecer las prácticas de informe de
comunidad violencia y acoso convivencia armónica, hecho de
educativa que pudiera para lograr espacios violencia
frente a presentarse en las educativos libres de Formato para
situaciones de instituciones violencia, en la inclusión y elaborar el
violencia educativas el respeto a la dignidad informe de
cometidas o humana. derivación
detectadas en Formato para
el ámbito elaborar el
19
educativo, registro de
mediante la sesión y
aplicación de seguimiento:
lineamientos y individual,
directrices de familiar,
intervención, grupal/comunit
con el fin de aria e
garantizar la institucional
prevención,
atención El protocolo de México
oportuna, tiene un cumulo de
protección, formatos para la víctima,
investigación y agresor, registro de casos
restitución de notificación y glosario
inmediata de de términos
los derechos
vulnerados,
evitando la
revictimización
de niños, niñas
y adolescentes
y el trabajo con
las personas
agresoras.
Objetivos Específicos
Orientar sobre
la violencia y
sus distintas
manifestacione
s, con el fin de
facilitar su
prevención y su
detección.
Definir
protocolos de
actuación para
la prevención,
intervención,
derivación y
seguimiento
ante una
situación de
violencia
cometida o
detectada en el
sistema
nacional de
educación.
Fortalecer
procesos
efectivos de
coordinación
interinstituciona
l, que faciliten
la investigación
y sanción de
delitos
vinculados a
violencia en
contra de
niños, niñas y
adolescentes.
20
Proporcionar
herramientas
de resolución
alternativa de
conflictos que
permitan
prevenir,
detectar,
gestionar y
resolver
situaciones de
conflicto, con el
fin de mejorar
la convivencia
escolar y
reforzar los
vínculos
afectivos entre
las personas
afectadas por
este tipo de
situaciones.
El artículo 132,
sobre las
prohibiciones a
los
representantes
legales,
directivos,
docentes,
madres y
padres de
familia de las
instituciones
educativas, se
señala:
“Cometer
infracciones de
acoso, abuso,
violencia sexual
u otros delitos
sexuales”;
“Incumplir la
obligación de
denunciar a las
autoridades
jurisdiccionales
correspondient
es los casos de
acoso, abuso,
violencia sexual
u otros delitos
sexuales
cometidos por
funcionarios
educativos en
contra de los
estudiantes. La
omisión
injustificada de
esta obligación
dará lugar a la
destitución”; e
“Incumplir o
permitir que se
incumplan las
23
medidas de
protección de
derechos
dictadas por las
autoridades
competentes
para la
protección de
derechos”.
El Reglamento
General a la
Ley Orgánica
de Educación
Intercultural
(RLOEI) indica
en su artículo
61: “Con el
objeto de
facilitar
acciones de
derivación,
interconsulta,
asesoría,
capacitación y
actualización,
supervisión y
control, el
Departamento
de Consejería
Estudiantil
debe articular
una red
interinstituciona
l con las
Consejerías
Estudiantiles
del Circuito y
con otros
organismos del
Sistema de
Protección
Integral del
Estado, tales
como el
Consejo
Nacional de la
Niñez y la
Adolescencia,
los Consejos
Cantonales de
Niñez y
Adolescencia,
la Defensoría
del Pueblo, los
Ministerios de
Salud, de
Inclusión, de
Relaciones
Laborales y de
Deportes, y
otros
organismos de
la sociedad
24
civil”.
El Código
Orgánico
Integral Penal
(COIP) en su
artículo 11 del
manifiesta lo
siguiente: “En
todo proceso
penal, la
víctima de las
infracciones
gozará de los
siguientes
derechos: 1. A
proponer
acusación
particular, a no
participar en el
proceso o a
dejar de
hacerlo en
cualquier
momento, de
conformidad
con las normas
de este Código.
En ningún caso
se obligará a la
víctima a
comparecer. 2.
A la adopción
de mecanismos
para la
reparación
integral de los
daños sufridos
que incluye, sin
dilaciones, el
conocimiento
de la verdad de
los hechos, el
restablecimient
o del derecho
lesionado, la
indemnización,
la garantía de
no repetición
de la infracción,
la satisfacción
del derecho
violado y
cualquier otra
forma de
reparación
adicional que
se justifique en
cada caso. 3. A
la reparación
por las
infracciones
que se
cometan por
agentes del
25
Estado o por
quienes, sin
serlo, cuenten
con su
autorización. 4.
A la protección
especial,
resguardando
su intimidad y
seguridad, así
como la de sus
familiares y sus
testigos. 5. A
no ser re
victimizada,
particularmente
en la obtención
y valoración de
las pruebas,
incluida su
versión. Se la
protegerá de
cualquier
amenaza u
otras formas de
intimidación y,
para el efecto,
se podrán
utilizar medios
tecnológicos. 6.
A ser asistida
por un defensor
público o
privado antes y
durante la
investigación,
en las
diferentes
etapas del
proceso y en lo
relacionado
con la
reparación
integral. 7. A
ser asistida
gratuitamente
por una o un
traductor o
intérprete, si no
comprende o
no habla el
idioma en el
que se
sustancia el
procedimiento,
así como a
recibir
asistencia
especializada.
8. A ingresar al
Sistema
nacional de
protección y
asistencia de
26
víctimas,
testigos y otros
participantes
del proceso
penal, de
acuerdo con
las
disposiciones
de este Código
y la ley. 9. A
recibir
asistencia
integral de
profesionales
adecuados de
acuerdo con
sus
necesidades
durante el
proceso penal.
10. A ser
informada por
la o el fiscal de
la investigación
pre procesal y
de la
instrucción. 11.
A ser
informada, aun
cuando no
haya
intervenido en
el proceso, del
resultado final,
en su domicilio
si se lo conoce.
12. A ser
tratada en
condiciones de
igualdad y
cuando
amerite, aplicar
medidas de
acción
afirmativa que
garanticen una
investigación,
proceso y
reparación, en
relación con su
dignidad
humana. En el
artículo 422 del
mismo código
se señala que
“Deberán
denunciar
quienes están
obligados a
hacerlo por
expreso
mandato de la
ley, en
especial: 1. La
27
o el servidor
público que, en
el ejercicio de
sus funciones,
conozca de la
comisión de un
presunto delito
contra la
eficiencia de la
administración
pública. 2. Las
o los
profesionales
de la salud de
establecimiento
s públicos o
privados, que
conozcan de la
comisión de un
presunto delito.
3. Las o los
directores,
educadores u
otras personas
responsables
de instituciones
educativas, por
presuntos
delitos
cometidos en
dichos
centros”.
Finalmente, el
artículo 277,
sobre la
omisión de
denuncia,
indica que: “la
persona en
calidad de
servidor público
y en función de
su cargo,
conozca de
algún hecho
que pueda
configurar una
infracción y no
lo ponga
inmediatament
e en
conocimiento
de la autoridad,
será
sancionada con
pena privativa
de libertad de
quince a treinta
días.”
El Código de la
Niñez y la
Adolescencia
busca disponer
la protección
28
integral que el
Estado, la
sociedad y la
familia deben
garantizar a
todos los niños,
niñas y
adolescentes
que viven en el
Ecuador, con el
fin de
lograr su
desarrollo
integral, el
disfrute y gozo
pleno de sus
derechos, en
un marco de
libertad,
dignidad y
equidad. En su
artículo 8
establece que
es deber del
Estado, la
sociedad y la
familia, dentro
de sus
respectivos
ámbitos,
adoptar las
medidas
políticas,
administrativas,
económicas,
legislativas,
sociales y
jurídicas que
sean
necesarias
para la plena
vigencia,
ejercicio
efectivo,
garantía,
protección y
exigibilidad de
la totalidad de
los derechos de
niños; niñas y
adolescentes.
El Estado y la
sociedad
formularán y
aplicarán
políticas
públicas
sociales y
económicas; y
destinarán
recursos
económicos
suficientes, en
29
forma estable,
permanente y
oportuna”. Es
importante
mencionar que,
considerando
que tanto los
marcos legales
como los
sistemas de
información y
estadísticas
nacionales
emplean el
término de
maltrato para el
caso
situaciones que
implican
violencia de
adultos contra
niños, niñas y
adolescentes,
en esta guía se
utilizarán
ambos
términos
indistintamente
para abordar
situaciones de
vulneración de
derechos
contra niños,
niñas y
adolescentes.
al
Enfoque
inclusivo
Enfoque
pedagógico
Enfoque
restaurativo
Además incluye en su
marco teorico referencial,
expresamente:
Definición de
violencia
Categorización
de la violencia
en:
o Tipologías
según su
manifestación
o Tipologías
según los
motivos
socioculturales
o Tipologías
según la
relación entre
la víctima y la
persona
agresora
Medidas Divide las medidas a El protocolo El protocolo establece dos Destaca en el protocolo
generales tomarse en: establece los tipos de procesos: peruano, la existencia del
de siguientes Libro de Registro de
procedimien Prevención protocolos Proceso Incidencias, donde debe
to o integral de la diferenciados: general de registrarse todo acto de
actuación violencia y actuación en violencia y el
promoción de Situacion casos de procedimiento seguido.
una cultura de es de violencia en las
paz en el violencia escuelas Igualmente en el
ámbito entre protocolo peruano se
educativo estudiant En este proceso general debe resaltar el portal
tiene las siguientes fases: web SISEVE
Estrategias es
para detectar y 1. De o Identificación, (www.siseve,pe), el cual
acompañar violencia registro y permite la denuncia de
casos de psicológi notificación casos de violencia en el
violencia ca y o Intervención, caso del ámbito escolar
Herramientas física registro y en el Perú.
para la (Sin notificación
resolución violencia o Intervención,
alternativa de ) notificación,
conflictos en el 2. De evaluación y
ámbito violencia retroalimentaci
educativo sexual y ón
Estrategias física
para detectar y (Con En el proceso general se
acompañar lesiones establece la obligación de
casos de y/o docentes y personal de
violencia armas) apoyo deberán identificar
Protocolos de Situacion y notificar al director
actuación es de cualquier manifestación de
frente a violencia violencia entre los
situaciones de del alumnos.
violencia personal
Procesos de
31
La estimulación
de la empatía,
enseñar a los
alumnos
agresores o en
riesgo de ser
agresores, a
ponerse en el
lugar de la
víctima, sentir
sus emociones
y comprender
sus
sentimientos.
El
fortalecimiento
del papel de la
familia en la
efectiva
prevención de
la violencia.
El desarrollo de
programas de
sensibilización,
capacitación e
intervención en
temas de
educación
emocional,
prevención de
violencia,
igualdad de
género,
formación
ciudadana.
La
implementación
de programas
culturales de
prevención de
violencia y
promoción de
una
convivencia
escolar
armónica.
Fuente: Elaboración propia en base a: Protocolos de actuación frente a situaciones de violencia detectadas o cometidas en el
sistema educativo del Ecuador; Protocolos para la atención de la violencia escolar del Perú; y Protocolo de Actuación para una
escuela libre de violencia de México.
5. PROPUESTA
Como uno de los objetivos de la investigación fue establecer los elementos y
lineamientos que debe contener un protocolo de prevención, detección y
actuación para el personal docente y administrativo en el ámbito escolar,
seguidamente se realiza la propuesta de un protocolo de prevención, detección
y actuación para el personal docente y administrativo en el ámbito escolar.
5.1 PROPUESTA DE UN PROTOCOLO DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y
ACTUACIÓN PARA EL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO EN EL
ÁMBITO ESCOLAR PARA SOLUCIONAR LA VIOLENCIA ESCOLAR CON
JUSTICIA RESTAURATIVA
5.1.1 OBJETIVOS DEL PROTOCOLO
Los objetivos del protocolo son:
Mejorar la atención de los estudiantes de primaria y secundaria ante el
posible riesgo de violencia en el entorno familiar o al interior de la
comunidad educativa
Garantizar estándares mínimos en la atención los estudiantes de
primaria y secundaria, independientemente de su sexo, raza,
discapacidad, condición social o ubicación territorial.
Concientizar al personal administrativo y de profesores en la labor de
prevención, detección y actuación en los casos de violencia contra
estudiantes de primaria y secundaria en el entorno familiar o al interior
de la comunidad educativa.
Garantizar la coordinación interinstitucional en los casos de violencia
contra estudiantes de primaria y secundaria.
Establecer en forma clara los procedimientos y responsabilidades en los
casos de violencia contra estudiantes de primaria y secundaria
5.1.2 MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA
37
Atención Psicólogica.
Si persiste en la conducta aplicable en casos de especial gravedad, y
debidamente justificados y luego de haber agotado las medidas
correctivas, expulsión de la entidad educativa o despido como docente o
personal administrativo.
5.1.4.2.3 FASE 3 SEGUIMIENTO
Una vez adoptadas las medidas previstas en la fase anterior, es importante
continuar llevando a cabo a través de la Dirección del establecimiento un
seguimiento de la situación, de forma que, la misma no vuelva a producirse,
quedando totalmente erradicada cualquier conducta agresiva.
Todo tipo de intervención de apoyo a víctima o infractor, deberá ser
acompañado y comprometido con su aprobación (para efecto de corrección o
apoyo), según sea el caso de Padres y-o Apoderado de los involucrados.
BIBLIOGRAFIA
La investigación utilizó el siguiente material bibliográfico:
1. Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los
Niños de las Naciones Unidas (2010) Comité de los derechos del niño de Naciones
Unidas. Observación General Número 3, 32º periodo de sesiones del 13 al 31 de enero
del 2003. New York. Publicación de las Naciones Unidas.
2. Perrot, A (2007). Diccionario Jurídico y Términos Usuales de Derecho. Buenos Aires.
Editorial Abeledo Perrot.
3. Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia (2009). Compendio de Normas
Internacionales de Derechos Humanos Vigentes en Bolivia. La Paz. Publicación de la
Embajada Real de Dinamarca.
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