Tema 4. Subjetividad Internacional de Otras Entidades de Naturaleza No Estatal.

Subjetividad internacional de otras entidades de naturaleza no
estatal.
1. Los Pueblos ante el DI.
La concepción del DI clásico basado en las relaciones exclusivamente entre los Estados
implicaba que el DI se desentendiese de los pueblos sujetos a dominación extranjera (colonias).
A partir de la IIWW el DI se humaniza y toma conciencia sobre esto. Ahora los pueblos no son
meros objetos de dominación extranjera si no titulares de importantes derechos, por ejemplo, el
derecho a la libre determinación de los pueblos. El principio de libre determinación de los
pueblos no es tan revolucionario ni tan nuevo, pero ha sido en el proceso de la descolonización
donde ha encontrado su más fuerte cauce de expresión política y jurídica. Pero este derecho a la
libre determinación no es absoluto, pues encuentra límites jurídicos como la integridad
territorial de los Estados que es un principio establecido y generalmente aceptado. En la
actualidad el Consejo de Administración Fiduciaria ha terminado y con él la colonización. La
cuestión que se plantea a menudo es sobre las minorías nacionales o étnicas, a estas se le
reconocen ciertos derechos como poder disfrutar de su cultura sin ser discriminados, aunque se
es bastante reacio a reconocerles un derecho de secesión.
2. Los Beligerantes y los Movimientos de Liberación Nacional.
Los movimientos de liberación son grupos organizados dentro de un pueblo sometido a
dominación colonial, y por tanto vinculado a los pueblos, que luchan por su independencia.
Estos movimientos de liberación nacional son las entidades que representan al pueblo en el
ejercicio del derecho a la libre determinación.
Los beligerantes son grupos organizados que logran controlar por las armas una parte del
territorio estatal y establecer una organización política en ese territorio.
Ambas se consideran fases transitorias para la formación de un Estado. Algunos de estos
movimientos, pueden tener cierto estatus internacional, se le pueden aplicar ciertas normas de
derecho internacional como es el derecho internacional humanitario o el derecho humanitario
bélico, pueden incluso celebrar tratados, incurrir en responsabilidad internacional…
3. La persona humana (seminario 1).
El DI clásico al ser esencialmente interestatal no tomaba en consideración a la persona humana.
Sin embargo, a partir de 1945, el proceso de humanización ha planteado un nuevo escenario
otorgando una personalidad jurídica internacional limitada a la persona humana pues las normas
jurídicas internacionales atribuyen a la persona humana derechos, obligaciones y legitimidad
activa (para reclamar ante instituciones internacionales por la violación de sus derechos) o
pasiva (para sufrir las consecuencias del incumplimiento de la violación del DI). En cualquier
caso, la subjetividad de la persona humana para el DI es derivada de los Estados, pues son estos
los que deben aceptar los TTII que le otorgan cierta subjetividad.
- Subjetividad activa. Algunas normas de DI prevén el acceso del individuo a instancias
internacionales para controlar la aplicación de sus preceptos. La más significativa es la
CEDH que reconoce la subjetividad activa a los particulares para que puedan acceder a
la Comisión de Derechos del Hombre para la protección de sus derechos, incluso frente
a sus propios Estados.
- Subjetividad pasiva. Consiste en que los individuos respondan ante la comunidad
internacional de las violaciones del DI. Tiene antecedentes tanto en tribunales
internacionales ad hoc como el de Ruanda, como en permanentes como la Corte Penal
Internacional (el cual actúa de forma subsidiaria a la jurisdicción estatal y solo ante
ciertos crímenes de relevancia internacional – piratería, genocidio, crímenes de lesa
humanidad, … -, son parte 124 Estados, pero faltan EEUU, China y Rusia). Además, la
jurisdicción interna puede juzgar crímenes internacionales en ciertos casos, es lo que se
conoce como jurisdicción penal internacional, la cual se reconocía en la LOPJ pero tras
las presiones de EEUU y China se limitó mucho.
El DI también tiene ahora en cuenta al individuo para la protección de los DDHH, esto tiene sus
antecedentes en la Declaración de Virginia o en la Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano a partir de las cuales las Constituciones incluyen catálogos de DDFF y sistemas de
protección de los mismos. Con la creación de la ONU, el DI comienza a preocuparse por los
derechos de los individuos, se crea así en 1948 la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, y en la actualidad se continúa buscando su protección mediante la codificación de
esos derechos, la creación de instituciones internacionales de control, etc. Sin embargo, el
principal protector de los DDHH sigue siendo el Estado, la DUDDHH actúa de forma
subsidiaria a los mecanismos internos de control. De esta forma, la Carta de las Naciones
Unidas es le primer tratado universal que confirma los DDHH reconocidos en la DUDDHH,
tomando la ONU un gran papel en la protección de los mismos mediante la creación de tratados
para su respeto. Destacar el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales, y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos con sus respectivos mecanismos de control.
En el ámbito regional, el Consejo de Europa (basado en los principios de la democracia, el
Estado de Derecho y el respeto a los DDHH) ha tenido un gran papel en la protección de los
DDHH mediante la creación de numerosos tratados, entre ellos el Convenio Europeo de
Derechos Humanos, el cual se centra en derechos civiles y políticos y que encuentra su principal
órgano de control en el TEDH, con sede en Estrasburgo, es de carácter permanente y puede
recibir reclamaciones de particulares contra Estados Parte, aunque para ello es necesario agotar
primero la vía interna. Sus resoluciones son vinculantes y se supervisa su ejecución, además, su
jurisprudencia no solo ha protegido los DDHH de la CEDH, sino que ha ampliado su margen de
protección (ejemplo: caso López Ostra vs. España – condena a España por no proteger la
“inviolabilidad del domicilio” por contaminación). Otros tratados del Consejo de Europa como
el CSE, aunque son igual de importantes, no alcanzan el mismo nivel de protección y se limitan
a eestablecer informes.
Otras OOII regionales que buscan la protección de los DDHH son la Organización de Estados
Americanos y la Unión africana, con sus respectivos catálogos de derechos y mecanismos de
protección (controles políticos y jurídicos solo cuando el Estado Parte lo haya aceptado).
4. Empresas transnacionales y establecimientos públicos internacionales.
Son unidades económicas de producción y comercialización, cuyo ámbito de actividad no se
limita a las fronteras nacionales y que tienen una finalidad lucrativa. Disponen de grandes
recursos a nivel mundial con lo que al menos en el ámbito económico son auténticos e
importantes actores de la vida internacional. Por lo general estas empresas privadas concluyen
contratos con estados para explotar determinados productos o para determinados intercambios.
La operatividad de estas empresas en el DI se ha agudizado en el mundo desarrollado debido a
la globalización, y aunque su subjetividad internacional sea muy limitada, su gran peso en el
plano internacional impulsa que se fomente su participación en la creación de DI. Además,
pueden crear normas de autorregulación que o son vinculantes, pero a efectos prácticos son
obligatorias, como las normas de calidad o ISO.
Los Establecimientos Públicos Internacionales son empresas o servicios públicos creados por un
tratado entre dos o más Estados, para la realización de objetivos económicos concretos. A pesar
de ser creadas por un tratado no son destinatarios de obligaciones en el plano internacional. Su
personalidad jurídica depende de su tratado constitutivo. De este modo, aunque creados por
acuerdos internacionales, su actividad se regula por un Derecho interno. La personalidad
jurídico internacional de los EPI es muy limitada cuando existe.
5. Otras entidades con cierta subjetividad.
La sociedad civil en el plano internacional se estructura en ONGs, asociaciones privadas con
finalidad no lucrativa, que son creadas por derecho interno, pero actúan en varios Estados, son
muy diversas, pero cabe destacar el Comité Internacional de la Cruz Roja.
Mencionar también las comunidades epistemológicas, es decir, conjuntos de intelectuales o
expertos en una materia que se reúnen para emitir un comunicado o un manifiesto. Aunque no
tengan una personalidad internacional, tienen sin duda un gran peso como actores
internacionales frente a la comunidad internacional.

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