Medellín, 15 de marzo de 2023

Señores:
COLPENSIONES
SUBDIRECCIÓN DE DETERMINACIÓN VIII
Medellín

REF: RECURSO DE REPOSICIÓN Y EN SUBSIDIO DE APELACIÓN CONTRA LA

RESOLUCIÓN SUB 61095 DEL 03 DE MARZO DE 2023 MEDIANTE LA CUAL
NIEGAN EL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN DE VEJEZ, DONDE MANIFIESTO
MI INCONFORMIDAD POR LA NEGATIVA DE LA ENTIDAD BASADA EN UNA
IRREGULARIDAD EN EL HISTORIAL LABORAL.

Yo, BEATRIZ HELENA RAMIREZ OROZCO, identificada con la cédula de ciudadanía

No. 43.033.182 de Medellín, mayor de edad, domiciliada en Medellín, Antioquia, por el
presente escrito interpongo en su oportunidad procesal, RECURSO DE REPOSICIÓN Y
EN SUBSIDIO DE APELACIÓN contra la Resolución SUB 61095 del 03 de marzo de
2023, mediante la cual se me negó la Pensión de Vejez., por las siguientes razones de
hecho y de derecho:
ANTECEDENTES

1. Mi edad en la actualidad es de 65 años, dado a que nací el 23 de julio de 1.957, y

según el reporte de semanas adjunto y la edad, cumplo con los requisitos para acceder
a la prestación pensional, bajo los términos de la Ley 71 de 1988, conforme lo contempla
el artículo 36 de la ley 100 de 1993. Lo anterior significa que soy beneficiaria del
Régimen de Transición previsto en la normatividad mencionada.

2. Trabajé hasta el 15 de enero de 2019 en la E.S.E. HOSPITAL MENTAL DE

ANTIOQUIA, porque esta institución terminó mi nombramiento provisional por
Resolución No.0050 del 10 de enero de 2019 y reportó la novedad de retiro a seguridad
social; hechos verificables en el reporte de semanas cotizadas.

3. He elevado ante Colpensiones desde el año 2019 a la fecha, varias solicitudes de

reconocimiento de pensión de vejez, de las cuales obtuve las siguientes respuestas:

3.1. Mediante Resolución SUB 282221 de fecha 15 de octubre de 2019 la

Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones no accedió
temporalmente a la solicitud, toda vez que se encuentra en
procedimiento de investigación especial.
 3.2. Mediante Resolución SUB 265701 de fecha 07 de diciembre de 2020 la
Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones no accedió
temporalmente a la solicitud, toda vez que se encuentra en
procedimiento de investigación especial.

3.3. Mediante Resolución DPE 2198 de fecha 30 de marzo de 2021 la

Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones Confirma la
Resolución SUB 265701 de fecha 07 de diciembre de 2020.

3.4. Finalmente, Mediante Resolución SUB 61095 de fecha 03 de marzo de

2023 la Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones tampoco
accedió temporalmente a la solicitud, toda vez que en esta ocasión, la
solicitud de reconocimiento pensional, se encuentra en FASE DE
VERIFICACIÓN PRELIMINAR.

4. Conforme a lo anteriormente expuesto. Todas y cada una de las resoluciones

expuestas y marcadas en los antecedentes, han sido un monumento a la confusión,
violación a los principios del debido proceso, del acceso a la información, de aclaración
de Historia Laboral, de corrección de historia laboral, del trámite administrativo, del
incumplimiento a los términos administrativos de las investigaciones y de fallos de la
Corte Constitucional.

Dichas irregularidades, actuaciones negligentes y poco diligentes por parte de

Colpensiones las expondré a continuación:

La resolución SUB 282221 de fecha 15 de octubre de 2019 la Administradora

Colombiana de Pensiones - Colpensiones no accedió temporalmente a la solicitud, toda
vez que se encuentra en procedimiento de investigación especial.”:

“Que, en vista de lo anteriormente expuesto, los ciclos del 01 de enero de 1981

al 30 de abril de 1984, laborados al empleador -ROCÍO DE LAS MERCEDES
RAMIREZ, identificada con CC: 42.993.100, se encuentran en una
investigación especial, según lo planteado anteriormente.”

“Que teniendo en cuenta que a la fecha Colpensiones se encuentra

adelantando Investigación Administrativa Especial, nos permitimos informar
que la solicitud presentada por usted será atendida una vez finalice la
actuación antes referida. “

Por lo señalado previamente y teniendo en cuenta que la Resolución 15 de octubre de

2019 y todas las subsiguientes a ésta, como fácilmente se puede apreciar es
totalmente contraria a derecho y al procedimiento administrativo plasmado en la
Resolución 016 de 2020 ya que Si existieren razones para una investigación preliminar
administrativa, que no las hay o por lo menos no fueron expuestas por Colpensiones en
la parte motiva de la negación al reconocimiento pensional negando expresamente el
acceso a mi información pensional, han dilatado la definición y se han tomado más del
triple del término, señalado en la Resolución 016 de 2020, pues deben estar
investigando desde el 4 de septiembre de 2017 y todavía no han encontrado ni pruebas
ni fundamento legal alguno, pero tampoco resuelven la prestación.
Sin tener en cuenta que dicha investigación preliminar debió realizarse desde el año
2017, el debido proceso legal y administrativo debió y debe seguir los conductos
regulares que marca la ley para este tipo de averiguaciones encaminadas a revelar
hallazgos e inconsistencias en mi historial laboral, situación que en este caso NUNCA se
ha llevado a cabo, pues desde el principio Colpensiones ha manifestado que dicho
trámite se encuentra en etapa de “procedimiento de investigación especial” pero en
la última resolución, (SUB 61095), manifiesta que el mencionado trabajo investigativo, se
encuentra en etapa de “verificación preliminar”, toda vez que “se encontraron
hallazgos e irregularidades” sin darme a conocer cuáles fueron esos “hallazgos”.

Lo anterior me lleva a las siguientes conclusiones:

1. La incongruencia entre las Resoluciones y actos administrativos que ha
realizado Colpensiones para solucionar y responder a mi solicitud son
evidentes pues se aplican y responden a trámites de investigación de una
manera desordenada y sin seguir el conducto regular fijado por la norma toda
vez que previo al inicio Procedimiento de Investigación Administrativa
Especial, debe llevarse a cabo la etapa de Verificación preliminar.
(Resolución 016 de 2020)
“ARTÍCULO CUARTO. INICIO DE LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA
ESPECIAL. Cuando de la verificación preliminar resulten motivos reales,
objetivos, trascendentales y verificables de que la Entidad pudo haber
reconocido prestaciones económicas con fundamento en conductas que
puedan tipificarse en la ley penal, se iniciará una investigación administrativa
especial.”

2. El evidente incumplimiento y violación a los términos marcados por la

ley por parte de Colpensiones. Aunque no exista claridad del estado actual
del trámite de investigación adelantado por Colpensiones, es menester
mencionar que el mismo se viene “llevando a cabo” desde el año 2019, fecha
en la cual se realizó la primera manifestación de la posible irregularidad y/o
 hallazgo en mi historial laboral por parte de Colpensiones, la cual no permite
acreditar los requisitos de ley para acceder a mi prestación pensional.
Son TRES AÑOS Y CINCO MESES en los cuales he recibido la misma
respuesta por parte de ustedes, sin mencionar que la última respuesta,
obedece al trámite PRELIMINAR O INICIAL de la investigación.
“ARTÍCULO TERCERO. TÉRMINO. La verificación preliminar deberá
adelantarse en un término que no supere los seis (6) meses contados
desde el momento en que se recibió el reporte a través de la Línea de
Integridad de Transparencia o desde que se inició la actuación de
oficio. “

3. Violacion al debido proceso, falta de publicidad y conocimiento de la

información: Ya que según Colpensiones, el proceso de investigación
administrativa especial se viene llevando a cabo desde el año 2019, y
aunque en la fecha desconozco cuales son las razones o irregularidades
motivadas por Colpensiones en mi historial laboral, esta es la fecha en
la que no he recibido comunicación, notificación o AUTO de que
realmente se esté realizando el procedimiento mencionado ya que la ley
marca lo siguiente:
“ARTÍCULO QUINTO. APERTURA DE INVESTIGACIÓN
ADMINISTRATIVA ESPECIAL. Se dará inicio a la investigación
administrativa especial a través de auto en el que se realizará un
resumen de los hechos objeto de reporte, las pruebas recaudadas y
las razones por las cuales resulta procedente dar apertura a la
investigación. En el mismo auto se le concederá al investigado un
término de 15 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la
notificación, para que ejerza su defensa y pueda aportar y/o solicitar la
práctica de pruebas, así como para controvertir aquellas que hagan
parte del expediente administrativo y solicitar copias”

4. Violación al Derecho fundamental al minimo vital, vid digna y a la

seguridad social. Como ya mencioné anteriormente y en cada una de mis
solicitudes de reconocimiento pensional elevadas a Colpensiones, llevo más
de cuatro años desempleada, en una edad en que difícilmente se consigue un
buen empleo que sea asequible a mis capacidades, dependo de lo que mis
dos hijos puedan brindarme y no tengo los recursos económicos para tener
una vida digna como tampoco una seguridad social que cubra y atienda mi
salud y patologías derivadas de mi edad.
Han sido cuatro años en los que Colpensiones lleva dilatando un
reconocimiento al que tengo derecho por tantos años de esfuerzo y trabajo
me han costado, y de los cuales y de maner deliberada, sin fundamento,
 avance, pericia, atención y legalidad han dejado a la deriva y sin tener en
cuenta la inmediatez que para una persona con mi edad y necesidades es
necesaria y urgente el reconocimiento y pago de mis derechos pensionales
que la ley y el Estado deben proteger.
SOLICITUD
Con base en lo anteriormente expuesto, me permito de la manera más respetuosa:
1. Solicito se realice corrección de mi historia laboral al área de
operaciones y se refleje en el acto administrativo la respuesta de dicha
dependencia para que confirme el número real de las semanas
cotizadas, toda vez que el reporte y las semanas contabilizadas
expuestas en la Resolución SUB 61095 del 03 de marzo de 2023,
reflejan una discrepancia, ya que haciendo un conteo manual, la suma
de los días y las semanas del cuadro, tienen como sumatoria el total
de 9.535 días para un total de 1,362 semanas y un día y no 9.398 días
y 1,342 semanas como aparece al final del recuadro.

2. Como consecuencia de lo anterior, Se revoque la Resolución SUB

61095 del 03 de marzo de 2023, mediante la cual se me negó la
Pensión de Vejez y se proceda a realizar el reconocimiento de la
misma y se liquide el correspondiente retroactivo al que haya lugar.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES QUE SOPORTAN LA SOLICITUD

La Constitución Política de Colombia señala en su artículo 48 que el derecho a la
seguridad social es irrenunciable y que se debe garantizar a todos los colombianos. Este
amparo constitucional está consagrado, a su vez, en distintos instrumentos
internacionales como en la Declaración Americana de los Derechos Humanos y en el
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de los cuales se concluye que la finalidad
de este derecho es amparar a las personas contra las consecuencias normales de la
vejez, la viudez, la invalidez, y ante la imposibilidad física o mental para proveerse su
propio sustento que les asegure una vida en condiciones dignas.
De acuerdo con lo anterior, la pensión de vejez busca retribuir el esfuerzo hecho por el
afiliado en realizar cotizaciones al sistema durante su vida laboral, por lo tanto, su
historia laboral y los documentos que soportan dichos aportes se convierten en piezas
clave dentro de todo el proceso de reconocimiento y pago de dicha prestación. Bajo ese
entendido, la Corte Constitucional ha analizado la importante responsabilidad que tienen
las administradoras de pensiones respecto de la información que reposa en la historia
laboral de sus afiliados y qué derechos fundamentales resultan vulnerados cuando los
datos que reporta son confusos, inexactos o incompletos. “Tal responsabilidad tiene que
ver, tanto con la función que cumple la historia laboral en el marco de un sistema
pensional de naturaleza contributiva como con el carácter personal de los datos que
contiene”
Sentencia T-101 De 2020 de la Corte Constitucional: Caso en que Colpensiones
niega reconocimiento y pago de pensión de vejez, con fundamento en
inconsistencias presentadas en la historia laboral.
Derechos fundamentales Amparados: Seguridad social, vida digna y mínimo vital.
ACCIÓN DE TUTELA PARA RECONOCIMIENTO DE PENSIÓN DE VEJEZ-
Procedencia excepcional cuando se vulneran derechos de las personas de la tercera
edad.
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES-Deberes de las
Administradoras de pensiones respecto de la información consignada en la historia
laboral de sus afiliados

INCONSISTENCIAS EN HISTORIA LABORAL-Administradoras de pensiones

deberán desplegar las actuaciones que sean necesarias para garantizar la veracidad,
claridad y precisión de las historias laborales, y no se debe trasladar la carga de su
negligencia a los afiliados
MORA EN EL PAGO DE APORTES Y COTIZACIONES PENSIONALES-Obligación de
las entidades administradoras de cobrar a los empleadores morosos los aportes
adeudados.
PENSIÓN DE VEJEZ BAJO EL RÉGIMEN CONTEMPLADO EN EL ACUERDO 049 DE
1990-Posibilidad de acumular tiempos de servicios prestados en entidades públicas
cotizados en cajas o fondos de previsión social con los aportes realizados al ISS
PENSIÓN DE VEJEZ Y MORA EN EL PAGO DE LOS APORTES POR PARTE DEL
EMPLEADOR-Afiliado o beneficiario no debe soportar la mora en el traslado de los
aportes al sistema ni la inacción de Colpensiones o las administradoras de fondos de
pensiones.
“La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha sido uniforme en cuanto
a las responsabilidades de las administradoras de fondos de pensiones
que se derivan del manejo de información. Obligaciones que emanan
del valor probatorio que tiene la historia laboral del afiliado para el
proceso de reconocimiento pensional. Aunado a esto, la Corte también
ha concluido que debido a las complejidades tanto de infraestructura
 como técnicas que implica esta tarea, las inconsistencias que puedan
presentarse no pueden ser endilgadas a los ciudadanos.
Además de la responsabilidad de manejo de información que surge para
las administradoras de fondos de pensiones, está aquella dirigida a la
custodia, conservación y guarda de la información necesaria para, en el
momento requerido, determinar si su afiliado cumple o no con los
requisitos para acceder a una pensión, incluyendo los documentos
físicos o magnéticos que soportan dicha información, de tal manera que
la garantía del derecho pensional de una persona no puede verse
comprometida por la presencia de inconsistencias en su historia laboral,
atribuibles a problemas operativos o administrativos en el manejo de
esos documentos.”

ANEXOS:

1. Resolución SUB 61095 de fecha 03 de marzo de 2023

NOTIFICACIONES

Beatriz Helena Ramírez: En la carrera 64 B No. 48 – 149 Bloque 4 Apto 1101:

Suramericana en Medellín, celular (316) 2287023, email:
[email protected] y [email protected]

Atentamente,

BEATRIZ HELENA RAMIREZ OROZCO

C.C 43.033.182 de Medellín (Antioquia)

Coadyuva,