6 El Juicio de Usucapión de Inmuebles en El Código Civil y Comercial. Camps Carlos
6 El Juicio de Usucapión de Inmuebles en El Código Civil y Comercial. Camps Carlos
6 El Juicio de Usucapión de Inmuebles en El Código Civil y Comercial. Camps Carlos
Civil y Comercial
I. Introducción
Tal grave consecuencia —la privación del derecho de dominio respecto del titular
registral para declararlo adquirido por el poseedor— no puede menos que ser
establecida por sentencia.
Para ello se requerirá del juicio contradictorio regulado en este Título del Código
Procesal aludido, remitiendo en general al proceso de conocimiento plenario
abreviado —"sumario"— y estableciendo algunas pautas propias aplicables a este
tipo de pretensión. Asimismo, la referida ley 14.159 —modificada por el dec.-ley
5756/1958— ha incorporado mediante sus arts. 24 y 25 algunos lineamientos
procesales que, como veremos, encuentran correlato en las mandas en análisis.
El juez competente para este trámite será el del lugar donde se encuentre el bien a
usucapir —art. 5º, inc. 1º, CPCC Bs. As—. Ante ese magistrado y dentro del marco
litigioso de una usucapión, se enfrentarán, por un lado, quien o quienes se
encuentren poseyendo el inmueble y entiendan que a su respecto se han cumplido
las condiciones legales para que opere la figura en estudio.
Si se cuenta con este dato —identidad del titular registral—, podrá ocurrir que se
carezca de su domicilio. En tal caso, se actuará siguiendo las pautas del art. 681,
CPCC Bs. As. Si, en cambio, no se logra determinar quién es el titular registral del
bien, agotados los trámites del art. 680, el juicio seguirá con demandado "incierto"
—art. 341, CPCC Bs. As.—, dándose intervención al Defensor Oficial, quien
participará en la litis por un ausente en el proceso.
El Código Civil y Comercial unificado ha incluido una pauta especial, que tiende a la
protección del adecuado tráfico negocial inmobiliario al brindar temprana publicidad
a la existencia de un proceso por el que se dirime la continuidad en cabeza del titular
registral del derecho de dominio de cierto inmueble. Nos referimos a la actividad
cautelar oficiosa que se plasma en el art. 1905, donde —en lo pertinente— se
expresa: "La resolución que confiere traslado de la demanda o de la excepción de
prescripción adquisitiva debe ordenar, de oficio, la anotación de la litis con relación
al objeto, a fin de dar a conocer la pretensión".
La prueba debe acreditar que el actor se comportó ante los ojos de la sociedad como
el dueño del fundo. Este comportamiento puede desplegarse de innumerables
modos: la plantación de árboles, la edificación de mejoras, el mantenimiento de
alambrados y cercos, la instalación de servicios —agua, luz, teléfono, gas, cloacas—,
ampliación de las comodidades preexistentes, el pago de impuestos (15), tasas,
contribuciones, etcétera.
Por otro lado, esa actividad posesoria habrá de ser ininterrumpida (16) ("continua") y
extenderse por el plazo de la ley: el art. 4015 del derogado Código Civil establecía el
plazo de veinte años en los supuestos donde no existía justo título ni buena fe por
parte del usucapiente, y en su art. 3999 preveía el plazo de diez años si se daba el
justo título y la buena fe.
Hoy, tales pautas se reiteran con textos un tanto diversos —en algunos casos, más
precisos—.
Asimismo, respecto de la noción de "continuidad", este autor (18) apunta que ella
"implica también la de ininterrupción. Como señalaba Vélez en la nota al art. 2481,
aunque son conceptos distintos, sin duda 'una posesión es discontinua cuando ha
sido interrumpida, pero una posesión puede ser discontinua sin haber sido
interrumpida. La discontinuidad tiene por causa la omisión del que posee, mientras
que la interrupción supone un hecho positivo, sea el hecho del poseedor, por
ejemplo el reconocimiento que hiciese del derecho del propietario, sea el hecho de
un tercero como una desposesión o una citación a juicio'. Aleccionadoras son las
reflexiones de Salvat para comprender su significado: quiere 'decir posesión sin
intermitencias ni lagunas; pero no es necesario que haya sido ejercida
personalmente y en todos los momentos', se trata 'de una simple cuestión de hecho,
dependiente de las circunstancias y de la naturaleza de la cosa poseída; desde el
momento en que la posesión se haya ejercido en condiciones regulares, conforme a
la naturaleza y destino de la cosa, la posesión debe considerarse continua,
cualquiera sea el espacio de tiempo que haya mediado entre el ejercicio de los
diversos actos de posesión', y que 'tampoco depende de la subsistencia o no de
vestigios que revelen el ejercicio anterior de la posesión'. No se trata de otra cosa
que comportarse respecto de la cosa como normalmente lo haría el titular del
derecho respectivo y con la regularidad propia de su mantenimiento por todo el
plazo que fija la ley".
Y resta también precisar la cuestión de los plazos (19). Al igual que en el Código Civil
derogado, existe una prescripción larga y otra corta para cosas inmuebles. Y al igual
que en el régimen anterior, la diferencia estará dada por la presencia o no de buena
fe y justo título. El nuevo digesto alude a todos estos conceptos, formulando
definiciones que serán de utilidad al momento de canalizar esta pretensión ante los
estrados.
Art. 1899. — Prescripción adquisitiva larga. Si no existe justo título o buena fe, el
plazo es de veinte años.
Art. 1902. — Justo título y buena fe. El justo título para la prescripción adquisitiva es
el que tiene por finalidad transmitir un derecho real principal que se ejerce por la
posesión, revestido de las formas exigidas para su validez, cuando su otorgante no
es capaz o no está legitimado al efecto.
He aquí, entonces, otros elementos que hacen tanto a la pretensión (buena fe, justo
título, actos posesorios de manera "ostensible y continua" durante cierto tiempo)
como, eventualmente, a la oposición a la pretensión (inexistencia de éstos), que
habrá necesariamente que probar en el proceso de usucapión.
Pues bien, para todos estos menesteres acreditantes, la ley no plantea limitaciones
probatorias. Veda —eso sí— que la sentencia haga pie solamente en prueba de
testigos (20).
Así, si bien el art. 679, inc. 1º, CPCC Bs. As. no exige que la prueba no testifical cubra
todo el plazo señalado por la norma de fondo sino, tan sólo, que el fallo no se base
exclusivamente en la prueba de testigos, si esta prueba resulta vigorosa, el rigor
valorativo de las restantes piezas podría amenguarse; caso contrario, la valoración
de estos medios corroborantes deberá verificarse con severidad.
La prueba testifical mantiene todo su valor y por lo general resulta la más apta para
acreditar las afirmaciones del demandante, puesto que posibilita de modo sencillo la
reconstrucción de los hechos a través del lapso posesorio, pero debe confrontarse y
corroborarse con otras pruebas que reflejen esos mismos hechos (22).
El art. 680 CPCC Bs. As. establece: "Toda vez que se ignore el propietario del
inmueble se requerirá informe del organismo técnico-administrativo, que
corresponda, de la Provincia, sobre los antecedentes del dominio y si existen
intereses fiscales comprometidos".
Los datos de estas personas —físicas o jurídicas— surgirán por lo general de los
informes de dominio emitidos por el Registro de la Propiedad a que alude el inc. 2º
del art. 679 CPCC Bs. As. citado. Normalmente, en las constancias allí consignadas
también aparecerá mencionado el título que dio lugar a la transmisión (contrato,
sentencia, etc.) y elementos que permitan individualizar tal documentación de la
cual podrán —asimismo— obtenerse datos útiles para la determinación de la
identidad de los demandados.
También puede darse el supuesto —muy frecuente cuando se trata de inmuebles que
no tuvieron movimiento registral durante muchos años— de que se conozca la
identidad del titular registral y que de averiguaciones posteriores surja que éste ha
fallecido y no se sepa si tiene herederos o no se pueda dar con el paradero de éstos.
En todos estos casos se aplicarán las reglas generales que operan para la hipótesis
de "citación de persona incierta" que contempla el art. 341 CPCC Bs. As., esto es, la
vía de los edictos regulados en los arts. 145 a 147 del mismo cuerpo.
Se deberán publicar durante dos días (25) —art. 341— y los interesados tendrán diez
días para presentarse en el expediente a contar desde la última publicación en el
Boletín Oficial y en un diario de la zona donde se encuentra el bien objeto del
proceso. En los avisos se indicará que si no se presenta el citado y contesta la
demanda, se le designará un Defensor Oficial (26) —que actuará por el ausente—.
Se dispuso sobre esta intervención que habiéndose ya realizado las diligencias que
prevé el art. 681 del Código Procesal Civil y Comercial, y publicados los edictos que
ordena la norma citada, corresponde que el Defensor ejerza la representación para la
que fue designado. Ello no excluye la realización de más diligencias tendientes a
averiguar el paradero. Sin embargo, ellas ya no son condición para la intervención
del Defensor, sino parte de los deberes de su cargo (art. 341) (27).
En los mismos edictos se incluirá la convocatoria a todo otro sujeto que se considere
con derechos sobre el bien a usucapir.
El llamado a "todos los que se consideren con derecho" contenida en la parte final
del art. 681 del Código se refiere a la citación para supuestos especiales (por
ejemplo, compradores por boleto, otros poseedores, etc.), pero resulta ineficaz para
suplir el debido emplazamiento a los presuntos herederos de la persona nominada
Clave será incluir dentro del texto de estos anuncios la correcta identificación
catastral del inmueble objeto del proceso, así como su ubicación respecto de calles,
rutas, caminos, etc., y su numeración para que los potenciales interesados en hacer
valer sus pretensiones sobre él puedan reconocerlo fácilmente.
El juez, por otra parte, habrá de resolver sobre la base de lo probado por las partes y
aun en los casos en donde el trámite se desarrolla sin la intervención efectiva del
titular de dominio, podrá rechazar la usucapión si a tenor de la evaluación que
realice siguiendo las reglas de la sana crítica no encuentra configurados los
basamentos fácticos de la prescripción adquisitiva esgrimidos.
Esta sentencia declarativa (31) de la adquisición del dominio por usucapión será
ejecutable mediante la inscripción de su contenido en el Registro de la Propiedad
Inmueble pertinente operándose —por incompatibilidad— la cancelación de la
inscripción dominial respecto del demandado vencido. Tal lo que surge de la manda
del art. 682, CPCC Bs. As.:
V. Cierre
(1) Guardiola, Juan José, "La usucapión en el nuevo Código", RCCyC 2016 (marzo),
7/3/2016; cita online: AR/DOC/566/2016. La usucapión "es procedente por regla
general —salvo disposición en contrario— respecto de todos los derechos reales
principales que se ejercen por la posesión (requisito para su procedencia). Se evitó
así recurrir a normas particulares para cada uno de ellos, como contenía el Código de
Vélez (arts. 2524, inc. 7º, 2812, inc. 4º, 2817, 2949, 3017)". Ver el minucioso análisis
de los casos particulares que realiza Guardiola en este aporte.
(3) Camps, Carlos E., Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos
Aires. Anotado, comentado y concordado, 3 ts., 2ª ed. aumentada, corregida y
actualizada, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 2012.
(5) Art. 679. — Vía sumaria. Requisitos de la demanda. Cuando se trate de probar la
adquisición del dominio de inmuebles, por la posesión, de conformidad a las
disposiciones de las leyes de fondo, se observarán las reglas del proceso sumario,
con las siguientes modificaciones:1º) Se admitirá toda clase de pruebas, pero la
sentencia no podrá basarse exclusivamente en la testifical;2º) La demanda deberá
acompañarse de certificados otorgados por el Registro de la Propiedad, donde conste
la condición jurídica del inmueble, debiendo informar dicho organismo con precisión
y amplitud, todos los datos sobre el titular o titulares del dominio;3º) También se
acompañará un plano firmado por profesional matriculado, que determine el área,
linderos y ubicación del bien, el que será visado por el organismo técnico-
administrativo, que corresponda.4º) Será parte en el juicio quien figure como
propietario en el Registro de la Propiedad o, en su defecto, el señor fiscal de Estado,
o la municipalidad correspondiente a la ubicación del inmueble, según se encuentren
o no afectados intereses fiscales, provinciales o municipales.
(7) "La parte que inicia un proceso de usucapión debe entablar la demanda contra
quien figure como titular de dominio en el Registro de la Propiedad. Cuando esa
inscripción aparezca observada, asume el riesgo de que, en el curso de la
investigación que resulte necesaria para establecer esa titularidad, aparezca como
tal quien en realidad no lo sea (arts. 679 y concs., CPCC; art. 24, inc. a], ley 14.159).
Y, por ello, también asume las consecuencias de que quien sea demandado, nada
(8) En relación con esta figura, dice Guardiola: "Salvo algún supuesto excepcional en
que el plazo de prescripción se cumpla durante el transcurso del proceso, sin mediar
causales de interrupción, lo normal es que se procure la formación del título
documental que coloque el derecho cuyo reconocimiento judicial se pretende en el
comercio jurídico ya adquirido el mismo, es decir, cumplido el plazo prescriptivo.
Consumada la usucapión, los derechos constituidos o medidas cautelares trabadas
contra quien es el titular registral son inoponibles, en tanto independientemente de
la inexactitud registral ya no tenía derecho que transmitir o patrimonio suyo para ser
afectado (art. 399, CCyC). Frente a ese desplazamiento, y sin perjuicio de que
raramente ese tercero interesado en adquirir derechos reales o personales del titular
registral sea merecedor de tutela por carecer de una buena fe diligente en el aspecto
posesorio, puede darse (particularmente con hipotecas y embargos) una situación de
conflicto innecesaria. Una vez iniciada la acción, para evitar que puedan seguir
generándose (ya porque el proceso tramita en ausencia o por la mala fe del
demandado) hasta el dictado de la sentencia y su inscripción, el CCyC ordena que,
de oficio, con la resolución que confiere traslado de la demanda o de la excepción de
prescripción se disponga la anotación de la litis con relación al objeto, a fin de dar a
conocer la pretensión" (Guardiola, Juan José, "La usucapión ...", cit.).
(9) "El plano de mensura debe adjuntarse con la demanda, firmado por un
profesional autorizado o matriculado, determinativo del área, linderos y ubicación del
bien, y aprobado o visado por el organismo que corresponda que en la jurisdicción
provincial lo es la Dirección de Geodesia del Ministerio de Obras y Servicios Públicos"
(C1ªCiv. y Com. La Plata, sala I, 24/10/1996, "Méndez Varela de García Costa, María y
otras c. Barbosa Piñeiro, Catalina s/usucapión").
(10) C1ªCiv. y Com. San Nicolás, 23/4/1996, "Farías, Alicia Ester c. Netto, Manuel
s/posesión veinteañal".
(11) CCiv. y Com. Morón, sala II, 17/10/1995, "Artuso, Luis c. Sainz, Florencio
s/posesión veinteañal".
(12) "En el caso en que interviene un municipio en una demanda promovida para
obtener la adquisición de dominio de un inmueble por usucapión y la acción
prospera, no procede imponer las costas del juicio al ente Municipal si éste no ha
efectuado planteos que obligaron a otro despliegue jurisdiccional que el derivado de
su necesaria intervención en el proceso, conforme a las normas de los arts. 679, inc.
4º, y 681 del CPC" (CCiv. y Com. Azul, 28/10/1992, "La Victoria c. Municipalidad de
Tandil s/usucapión").
(13) "Los hechos que deben ser objeto de consideración en sentencia quedan
determinados al momento de ser trabada la relación procesal, de suerte que los
(14) C2ªCiv. y Com. La Plata, sala I, 13/5/1993, "Román de Álvarez, Hilaria c. Tulsa
Tierras Urbanizaciones Loteos s/posesión veinteañal".
(16) Ver Guardiola, Juan José, "La usucapión ...", cit. Allí el autor aborda
minuciosamente el análisis de las causales tanto de suspensión como de
interrupción de la prescripción adquisitiva.
(20) "Conforme lo establece el art. 4015 del Código Civil, para que se opere la
adquisición de dominio por usucapión, es necesario el ejercicio de la posesión
continua durante más de veinte años. Quien pretende la adquisición del derecho
debe probar el hecho de la posesión y el transcurso del plazo legal, estableciendo el
inc. 1º del art. 679 del Código de Procedimientos Civil y Comercial, que la sentencia
no puede basarse únicamente en la prueba testimonial" (C2ªCiv. y Com. La Plata,
sala II, 27/8/1996, "Saavedra, César Ulises c. Duranti, Nello J. A. y otros
s/usucapión").
(21) C1ªCiv. y Com. San Nicolás, 24/5/1994, "Gard Leopoldo Antonio s/posesión
veinteañal".
(24) CCiv. y Com. Quilmes, sala I, 17/10/1995, "Mikuskiewicz, Jorge c. Ortiz, Oscar
s/usucapión"; íd., 15/8/2000, "Aquino, Ofelia c. CICSA s/posesión veinteañal".
(25) "Cabe interpretar que el art. 681 del ordenamiento procesal se refiere
únicamente al plazo de citación y no al de publicación edictal. Por consiguiente,
entiende este Tribunal, que con relación a este último resulta de aplicación la norma
genérica del art. 341 del mismo cuerpo legal, que establece el de dos días para citar
a personas cuyo domicilio se desconoce" (C2ªCiv. y Com. La Plata, sala II, 8/10/1996,
"Vera, Olga c. Míguez, Ricardo s/usucapión").
(26) "Habiéndose agotado en estos autos las gestiones previstas por el art. 681 del
CPC, con resultado negativo, resulta improcedente el planteo del señor Defensor
oficial agraviándose de su nombramiento. Ello en virtud de que los deberes de
localización del paradero de los demandados que pretende incumplidos por el actor,
son propios de su función (art. 341, párr. 2º, última parte, Cód. cit.)" (C1ªCiv. y Com.
Bahía Blanca, sala II, 2/10/1997, "Rodríguez, Ricardo L. c. Ambrosio Blas y otro
s/usucapión").
(27) C1ªCiv. y Com. La Plata, sala III, 10/10/2000, "Galarce, Liliana Mabel c. Corte y
Costa, Teresa, María, Linda, Anita, Stefanía y otros s/usurpación".
(28) SCBA, Ac. 56922, 14/5/1996, "Cabrera, Manuel Edmundo c. Carbone y Pensa,
Nelly Asunción María y otra s/prescripción veinteañal".
(29) C1ªCiv. y Com. La Plata, sala III, 27/8/1992, "Makintok, Sara Haydée y ot. c.
Municipalidad de La Plata s/prescripción adquisitiva".
(32) CCiv. y Com. Trenque Lauquen, 7/4/1987, "Magni, Harold Omar y otro c. Bordieu
de Salazar, M. y otros s/posesión veinteañal".
(33) "La usucapión supone el apoderamiento del bien con ánimo de dueño —rem sibi
habendi—, y mientras ello no se demuestre a través de la pertinente prueba
compuesta, los jueces deben considerar a quien lo ocupa como un mero detentador
—arts. 2351, 2373, 2384 y 4015 del CCiv.; 679, inc. 1º del CPCC—. Si así no fuera,
todos los ocupantes y aun los tenedores a título precario estarían en situación
jurídica idéntica a la de los verdaderos poseedores" (C1ªCiv. y Com. La Plata, sala III,
18/8/1992, "Club Puerto La Plata c. Mdad. de Ensenada s/usucapión"; íd., íd.,
18/8/1994, "Bañuls, María c. Atanasoff, Tabacoff s/posesión"; íd., sala I, 5/5/1994,
"Tuck Schneider, Mauricio c. Rodríguez de Seijo, Modesta s/reivindicación".
(34) Nos informa Guardiola que "respecto del deber de fijar en la sentencia la fecha
en que el plazo de prescripción larga se cumplió, la Orden de Servicio 45 del
29/6/2015 del Registro de la Propiedad Inmueble de la Provincia de Buenos Aires,
señala expresamente que se debe calificar registralmente y que dicha fecha deberá
constar en el asiento registral que se practique" (GUARDIOLA, Juan José, "La
usucapión ...", cit.).
(35) GURFINKEL DE WENDY, Lilian N., en Rivera, Julio César – Medina, Graciela (dirs.),
Código Civil y Comercial de la Nación comentado, t. V, Thomson Reuters – La Ley,
Buenos Aires, 2014, p. 259.