Real Decreto 374/2001 Real Decreto 665/1997
Real Decreto 374/2001 Real Decreto 665/1997
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TEMA 16
INTRODUCCIÓN
El término “amianto” describe un conjunto de silicatos minerales hidratados, de estructura
fibrosa y composición química variable, que se ha utilizado ampliamente como materia prima
en la fabricación de muchos materiales y productos durante la segunda mitad del siglo XX al
tratarse de un mineral relativamente abundante, fácil de obtener y con unas excelentes
propiedades fisicoquímicas.
El amianto es un agente químico clasificado como cancerígeno de categoría 1A. La rotura o
trituración del mineral, así como la degradación de los materiales o productos que contienen
amianto, facilita la liberación de sus fibras al entorno que, si son inhaladas, pueden provocar
efectos perjudiciales para la salud. Así, los riesgos derivados de la exposición al amianto se deben
principalmente a la inhalación de sus fibras, ya que pueden permanecer en el aire durante largos
periodos de tiempo y penetrar en las vías respiratorias al ser respiradas. Una vez dentro de los
pulmones, los mecanismos de defensa del organismo tratan de eliminarlas, pero aquellas fibras
más finas y largas son más difíciles de eliminar y pueden provocar efectos negativos para la
salud, de consecuencias benignas (alteración pleural benigna, placas pleurales o fibrosis
intersticial difusa) o malignas (asbestosis, cáncer de pulmón o mesotelioma).
Por ello, los trabajos con amianto están regulados por una normativa específica, el Real Decreto
396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y
salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, cuyo objeto es la protección
frente a los riesgos derivados de la presencia de amianto en el ambiente de trabajo, tanto de las
personas trabajadoras que intervienen directamente en la ejecución de los trabajos con amianto
como de otros trabajadores y trabajadoras que, aun no participando en la intervención, pueden
verse afectados por la misma, con independencia de la frecuencia e intensidad de la exposición,
ya sea en condiciones de trabajo normales o por exposiciones accidentales, así como por motivo
de accidentes o emergencias. Al ser un agente químico clasificado como cancerígeno de
categoría 1A, también le son de aplicación el Real Decreto 374/2001 y el Real Decreto 665/1997.
Asimismo, la Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la
exposición al amianto, de carácter no vinculante, elaborada y actualizada por el Instituto
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, al amparo de la disposición adicional segunda del
Real Decreto 396/2006, tiene por objeto facilitar la aplicación de este. En esta guía se establecen,
en concreto, orientaciones prácticas para la determinación de la exposición esporádica y de baja
intensidad contemplada en el artículo 3.2 de este real decreto, así como criterios armonizados
de actuación para la aprobación de los planes de trabajo contemplados en el artículo 11.
Además, la guía aborda la gestión segura del amianto instalado (apéndices 1 y 2), conforme a
los objetivos recogidos en la Resolución del Parlamento Europeo de 2013 sobre los riesgos para
la salud en el lugar de trabajo relacionados con el amianto y perspectivas de eliminación de todo
el amianto existente, que insta a identificar y registrar los materiales con amianto en edificios e
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instalados o en servicio antes del 1 de enero de 2005 se seguirá admitiendo hasta su eliminación
o el fin de su vida útil. Sin embargo, los Estados miembros, por razones de protección de la salud,
podrán restringir, prohibir o someter a condiciones específicas el uso de tales artículos antes de
su eliminación o el fin de su vida útil”.
Por tanto, en este momento, el amianto únicamente pueda encontrarse en los materiales y
productos de cuya composición forma parte, que fueron fabricados con anterioridad al año
2002, y que aún se encuentren en uso. Los MCA instalados antes de su prohibición total seguirán
estando permitidos hasta el final de su vida útil o su eliminación como residuo, siempre que
estén en buen estado y no presenten riesgo de liberación de fibras de amianto al ambiente.
En la actualidad, las intervenciones y trabajos más frecuentes en los que los trabajadores pueden
estar expuestos a fibras de amianto, o sean susceptibles de estarlo, están relacionados con
trabajos de demolición, desmantelamiento, retirada y eliminación, reparación y mantenimiento
en los que exista amianto o materiales que los contengan, incluyendo las operaciones de
limpieza y descontaminación y la eliminación de los residuos, actividades todas ellas recogidas
en el ámbito de aplicación del real decreto. En cualquier caso, “los empresarios deberán
asegurarse de que ningún trabajador está expuesto a una concentración de amianto en el aire
superior al valor límite ambiental de exposición diaria (VLA-ED) de 0,1 fibras por centímetro
cúbico medidas como una media ponderada en el tiempo para un período de ocho horas.”
Este valor de referencia no debe considerarse como un valor que garantiza la protección de la
salud del trabajador sino como un valor de referencia para el control del ambiente de trabajo,
ya que no se ha podido determinar un nivel por debajo del cual la exposición a fibras de amianto
no entraña ningún riesgo de contraer cáncer. Por este motivo, siempre que se manipule o
intervenga sobre un material con amianto, o se realicen trabajos en su proximidad con
posibilidad de alterarlos, serán necesarias medidas preventivas (art. 6).
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Las concentraciones de fibras de amianto en aire se medirán siempre que una actividad se
realice por primera vez, y lo antes posible una vez iniciados los trabajos. A partir de las
concentraciones medidas se determinarán las exposiciones diarias (ED) de los trabajadores y se
compararán con el valor límite (VLA-ED®). La ED se calcula utilizando la concentración obtenida
y el tiempo máximo que se considere que pueda durar la exposición durante la jornada (en
horas).
Las mediciones para determinar la concentración de fibras de amianto en aire deben cumplir los
requisitos del método MTA/MA-051 “Determinación de fibras de amianto y otras fibras en aire.
Método del filtro de membrana/microscopía óptica de contraste de fases” del INSST.
La Norma UNE-EN 689:2019 Exposición en el lugar de trabajo. Medición de la exposición por
inhalación de agentes químicos. Estrategia para verificar la conformidad con los valores límite
de exposición profesional trata sobre la medición de la exposición laboral a agentes químicos
por inhalación y, en particular, sobre la estrategia de muestreo para la comparación de la
exposición de los trabajadores con los valores límite.
“El análisis (recuento de fibras) de amianto sólo podrá realizarse por laboratorios especializados
cuya idoneidad a tal fin sea reconocida formalmente por la autoridad laboral que corresponda
al territorio de la comunidad autónoma donde se encuentre ubicado el laboratorio, con arreglo
al procedimiento establecido en el anexo II.” El listado actualizado de los laboratorios
especializados cuya capacidad técnica para los análisis (recuentos) de fibras de amianto ha sido
reconocida formalmente por la autoridad laboral puede encontrarse en la página web del INSST.
El apéndice 3 de la Guía técnica está dedicado a las “Mediciones de fibras de amianto en aire e
interpretación de resultados”.
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• Planes sucesivos
En el artículo 11.3 se indica que “los planes de trabajo sucesivos podrán remitirse a lo señalado
en los planes anteriormente presentados ante la misma autoridad laboral, respecto de aquellos
datos que se mantengan inalterados.”
Cuando un tipo de actividad determinado se realice de forma frecuente en condiciones
similares, utilizando procedimientos de trabajo satisfactoriamente evaluados y en los que no es
esperable que se supere el valor límite, se podrá recurrir a un plan de trabajo sucesivo, haciendo
referencia a los planes específicos presentados ante la misma autoridad laboral. El uso de los
planes sucesivos debe entenderse únicamente como una simplificación administrativa en el
proceso de presentación y aprobación de un plan de trabajo ya que siempre van a remitirse al
plan de referencia ya aprobado y sólo es necesario documentar las variaciones que existan con
respecto a ese plan inicial. Con ello se facilita y agiliza tanto la tarea de presentación como la de
aprobación.
• Planes únicos de carácter general
Como indica el artículo 11.4: “Cuando se trate de operaciones de corta duración con
presentación irregular o no programables con antelación, especialmente en los casos de
mantenimiento y reparación, se podrá sustituir la presentación de un plan por cada trabajo por
un plan único, de carácter general, referido al conjunto de estas actividades, en el que se
contengan las especificaciones a tener en cuenta en el desarrollo de las mismas. No obstante,
dicho plan deberá ser actualizado si cambian significativamente las condiciones de ejecución.”
Los trabajos recogidos en los planes únicos estarán referidos a tipos de actividad determinados
para los que estén claramente definidos los materiales con amianto involucrados, así como las
condiciones de trabajo previstas.
El plan de trabajo, cuyo contenido se recoge en el art. 11.2, va a detallar de forma exhaustiva y
pormenorizada la operación a realizar y el procedimiento de trabajo que se va a emplear, dando
prioridad siempre a aquellos en los que se evite la emisión de fibras o se reduzca su dispersión
al ambiente. En concreto, “el plan deberá especificar:
a) Descripción del trabajo a realizar con especificación del tipo de actividad que
corresponda: demolición, retirada, mantenimiento o reparación, trabajos con residuos,
etc.
b) Tipo de material a intervenir indicando si es friable (amianto proyectado, calorifugados,
paneles aislantes, etc.) o no friable (fibrocemento, amianto-vinilo, etc.), y en su caso la
forma de presentación del mismo en la obra, indicando las cantidades que se
manipularán de amianto o de materiales que lo contengan.
c) Ubicación del lugar en el que se habrán de efectuar los trabajos.
d) La fecha de inicio y la duración prevista del trabajo.
e) Relación nominal de los trabajadores implicados directamente en el trabajo o en
contacto con el material conteniendo amianto, así como categorías profesionales,
oficios, formación y experiencia de dichos trabajadores en los trabajos especificados.
f) Procedimientos que se aplicarán y las particularidades que se requieran para la
adecuación de dichos procedimientos al trabajo concreto a realizar.
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El plazo para resolver y notificar la resolución será de cuarenta y cinco días, a contar desde la
fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro de la autoridad laboral competente;
si, transcurrido dicho plazo, no se hubiera notificado pronunciamiento expreso, el plan de
trabajo se entenderá aprobado. En la tramitación del expediente deberá recabarse el informe
de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y de los órganos técnicos en materia preventiva
de las correspondientes comunidades autónomas.
Cuando la autoridad laboral que apruebe un plan de trabajo sea diferente de la del territorio
donde la empresa se encuentra registrada, remitirá copia de la resolución aprobatoria del plan
a la autoridad laboral del lugar donde figure registrada.”
En el apéndice 8 “Planes de Trabajo” se recogen criterios y recomendaciones para la
elaboración, aprobación y seguimiento de los planes de trabajo, así como su tramitación
(artículos 11 y 12, respectivamente).
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A continuación, se recogen una serie de medidas técnicas que han demostrado ser eficaces en
el control de la emisión de fibras de amianto y que se detallan en el apéndice 4.
a) Medidas que reducen la emisión de fibras:
• Utilizar procedimientos de trabajo que no supongan la rotura o fragmentación de s
MCA.
• Humectación de materiales antes de su retirada, pulverización a baja presión.
• Empleo de herramientas manuales o de baja velocidad que no produzcan fuertes
vibraciones.
• Trabajar siempre en vía húmeda (evitar trabajar en seco, salvo que no sea posible).
• Evitar operaciones que emitan fibras como abrasión, lijado, corte, etc., del MCA.
• Proteger los MCA antes de trabajar en su proximidad.
b) Medidas que disminuyen la dispersión de fibras al ambiente:
• Extracción localizada con filtros de alta eficacia para partículas (como mínimo H13).
• Limpieza y recogida continua de los residuos que se generen.
• Prohibición de realizar operaciones de soplado, proyecciones o maniobras bruscas
que provoquen movimientos y perturbaciones que puedan favorecer la dispersión
de fibras en el aire.
• Efectuar, si es necesario, una limpieza previa del área de trabajo antes de la retirada,
utilizando un aspirador con filtros de alta eficacia para partículas. Repetir la
operación periódicamente mientras se realiza el trabajo.
• Si es posible, envolver y retirar el MCA entero (por ejemplo, las tuberías enteras),
en lugar de alterar el material aislante que puede cubrirlo.
c) Medidas que facilitan la limpieza y descontaminación de la zona de trabajo:
• Preparación previa de la zona de trabajo con retirada de elementos móviles y
mediante el aislamiento o protección de los elementos que no se puedan trasladar.
• Recubrimiento del suelo con material plástico para recoger y facilitar la retirada de
los residuos.
• Prohibición de barrido y aspiración convencional. La limpieza se realizará por vía
húmeda (utilizando agentes humectantes y/o encapsulantes, en caso necesario) y/o
limpieza en seco mediante aspiradoras con filtro de alta eficacia para partículas
(como mínimo H13).
En el caso de residuos con amianto, también hay que cumplir con lo establecido en la Ley 7/2022,
de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, sobre residuos
peligrosos.
Todos los materiales desechables (ya sean herramientas, accesorios o equipos de protección
individual, etc.) empleados o generados durante la manipulación de los MCA deben ser
considerados residuos con amianto y, por tanto, tratados como tales.
El área de almacenamiento de los residuos debe señalizarse correctamente, atendiendo
también a los criterios de señalización contemplados en el Real Decreto 485/1997, de 14 de
abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo.
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Algunas de las señales que pueden encontrarse en una zona de almacenamiento de residuos
con amianto son las siguientes:
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Artículo 9
“1. El empresario, en todas las actividades a que se refiere el artículo 3.1, deberá adoptar las
medidas necesarias para que:
a) los trabajadores dispongan de instalaciones sanitarias apropiadas y adecuadas;
b) los trabajadores dispongan de ropa de protección apropiada o de otro tipo de ropa especial
adecuada, facilitada por el empresario; dicha ropa será de uso obligatorio durante el tiempo de
permanencia en las zonas en que exista exposición al amianto y necesariamente sustituida por
la ropa de calle antes de abandonar el centro de trabajo;
c) los trabajadores dispongan de instalaciones o lugares para guardar de manera separada la
ropa de trabajo o de protección y la ropa de calle;
d) se disponga de un lugar determinado para el almacenamiento adecuado de los equipos de
protección y se verifique que se limpien y se compruebe su buen funcionamiento, si fuera
posible con anterioridad y, en todo caso, después de cada utilización, reparando o sustituyendo
los equipos defectuosos antes de un nuevo uso; e) los trabajadores con riesgo de exposición al
amianto dispongan para su aseo personal, dentro de la jornada laboral, de, al menos, diez
minutos antes de la comida y otros diez minutos antes de abandonar el trabajo.
2. El empresario se responsabilizará del lavado y descontaminación de la ropa de trabajo,
quedando prohibido que los trabajadores se lleven dicha ropa a su domicilio para tal fin. Cuando
contratase tales operaciones con empresas especializadas, estará obligado a asegurarse de que
la ropa se envía en recipientes cerrados y etiquetados con las advertencias precisas.
3. De acuerdo con el artículo 14.5 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, el coste de las medidas
relativas a la seguridad y la salud en el trabajo establecidas por este real decreto no podrá recaer
en modo alguno sobre los trabajadores”.
La dotación de instalaciones sanitarias y la aplicación de estrictas medidas de higiene personal,
junto con el uso de determinados EPI, tienen como fin impedir el desprendimiento y dispersión
de las fibras que hayan quedado adheridas a la ropa, EPI o piel del trabajador fuera de la zona
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de trabajo, con el consiguiente riesgo de ser inhaladas tanto por el trabajador como por otras
personas.
Las instalaciones sanitarias consistirán, para la mayoría de los trabajos con MCA, en lo que se
denomina unidad de descontaminación (UD), contando como mínimo con tres compartimentos
o módulos que pueden ampliarse hasta cinco. Los compartimentos garantizarán la separación y
aislamiento entre la zona contaminada (zona sucia) y la zona libre de amianto (zona limpia), a
través de una zona intermedia (ducha higiénica). La unidad debe garantizar que el flujo de aire
circule desde la zona limpia a la zona contaminada y no en sentido contrario.
El apéndice 5 de “Equipos de Protección Individual” incluye recomendaciones prácticas para la
selección de los equipos de protección respiratoria en función de la concentración de fibras
esperada y la importancia de llevar a cabo las pruebas de ajuste en dicho proceso de selección.
El apéndice 6 está dedicado a las “Instalaciones sanitarias y protocolos de descontaminación”.
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c) las operaciones que puedan implicar una exposición al amianto y la importancia de los
medios de prevención para minimizar la exposición;
d) las prácticas profesionales seguras, los controles y los equipos de protección;
e) la función, elección, selección, uso apropiado y limitaciones de los equipos respiratorios;
f) en su caso, según el tipo de equipo utilizado, las formas y métodos de comprobación del
funcionamiento de los equipos respiratorios;
g) los procedimientos de emergencia;
h) los procedimientos de descontaminación;
i) la eliminación de residuos;
j) las exigencias en materia de vigilancia de la salud”.
En el apéndice 7 sobre “FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN MATERIA DE AMIANTO” se abordan
cuestiones como la importancia de una formación teórica y práctica y los trabajadores que
deben recibir esa formación según la probabilidad de encontrar amianto.
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Esta información podrá cursarse, en su caso, a través de los representantes legales, aunque
deberá ser directa al trabajador en lo que se refiere a los riesgos de su propio puesto de trabajo
y las medidas de prevención y protección aplicables.
También se debe proporcionar a los trabajadores toda la información que les pueda concernir
relacionada con el trabajo, tanto en lo referente a la exposición, proveniente de la evaluación
de riesgos, como en lo referente a las consecuencias de la misma, reflejadas en los
correspondientes historiales médicos (art. 14.2):
“2. Además de las medidas a que se refiere el apartado 1, el empresario informará a los
trabajadores y a sus representantes sobre:
a) los resultados obtenidos en las evaluaciones y controles del ambiente de trabajo efectuados
y el significado y alcance de los mismos;
b) los resultados no nominativos de la vigilancia sanitaria específica frente a este riesgo. Además,
cada trabajador será informado individualmente de los resultados de las evaluaciones
ambientales de su puesto de trabajo y de los datos de su vigilancia sanitaria específica,
facilitándole cuantas explicaciones sean necesarias para su fácil comprensión.
3. Si se superase el valor límite fijado en el artículo 4, los trabajadores afectados, así como sus
representantes en la empresa o centro de trabajo, serán informados lo más rápidamente posible
de ello y de las causas que lo han motivado, y serán consultados sobre las medidas que se van a
adoptar o, en caso de urgencia, sobre las medidas adoptadas.
4. Se aconsejará e informará a los trabajadores en lo relativo a cualquier control médico que sea
pertinente efectuar con posterioridad al cese de la exposición. En particular, sobre la aplicación
a dichos trabajadores de lo establecido en el artículo 37.3e) del Real Decreto 39/1997, de 17 de
enero, en materia de vigilancia de la salud más allá de la finalización de la relación laboral”.
Por otra parte, “la consulta y participación de los trabajadores o sus representantes sobre las
cuestiones a que se refiere este real decreto se realizarán de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 18.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.” El empresario deberá consultar a los
trabajadores y permitir su participación en el marco de todas las cuestiones que afecten a la
seguridad y a la salud en el trabajo, y los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al
empresario, sobre esas mismas cuestiones, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de
la seguridad y la salud en la empresa.
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a) Antes del inicio de los trabajos incluidos en el ámbito de aplicación del presente real decreto
con objeto de determinar, desde el punto de vista médico-laboral, su aptitud específica para
trabajos con riesgo por amianto.
b) Periódicamente, todo trabajador que esté o haya estado expuesto a amianto en la empresa,
se someterá a reconocimientos médicos con la periodicidad determinada por las pautas y
protocolos a que se refiere el apartado 1”.
El Protocolo de vigilancia sanitaria específica amianto recoge los siguientes efectos sobre la
salud que la exposición al amianto puede producir:
- fibrosis pulmonar o asbestosis;
- alteraciones pleurales como derrame pleural benigno;
- placas pleurales y engrosamiento pleural difuso;
- fibrosis pericárdica con restricción cardiaca;
- atelectasia redonda;
- mesotelioma maligno;
- cáncer de pulmón y
- cáncer de laringe.
Los trabajadores que estén o hayan estado expuesto al amianto en la empresa, se someterán a
exámenes de salud periódicos, con una periodicidad bienal según se establece en el citado
protocolo.
“Todo trabajador con historia médico-laboral de exposición al amianto será separado del trabajo
con riesgo y remitido a estudio al centro de atención especializada correspondiente, a efectos
de posible confirmación diagnóstica, y siempre que en la vigilancia sanitaria específica se ponga
de manifiesto alguno de los signos o síntomas determinados en las pautas y protocolos a que se
refiere el apartado 1”.
El Protocolo de vigilancia sanitaria específica Amianto establece que se considerarán criterios
de no aptitud, en los exámenes de salud iniciales, cuando se detecte alguno de estos síntomas:
Alteraciones de las vías aéreas superiores que puedan facilitar la aparición de patología
neumoconiótica.
Neumopatía crónica con expresión clínica o funcional.
Cardiopatía crónica incapacitante a juicio médico.
“Habida cuenta del largo período de latencia de las manifestaciones patológicas por amianto,
todo trabajador con antecedentes de exposición al amianto que cese en la relación de trabajo
en la empresa en que se produjo la situación de exposición, ya sea por jubilación, cambio de
empresa o cualquier otra causa, seguirá sometido a control médico preventivo, mediante
reconocimientos periódicos realizados, a través del Sistema Nacional de Salud, en servicios de
neumología que dispongan de medios adecuados de exploración funcional respiratoria u otros
Servicios relacionados con la patología por amianto”.
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