República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educación

U.E.C. José Gregorio Hernández
Caracas-Macarao

Profesor: Alumnos:
Santiago Villanueva Azocar Andrea
Becerra Wuenderly
Bernal Nakary
Blanco Cristhian
Carrillo Luis
 Introducción

La evolución geológica del territorio venezolano ha permitido la formación de

depósitos minerales que sirven como materia prima para procesos de industrialización
siderúrgico, petroquímica, metalurgia, fertilizantes, refractarios, cerámicas, vidrio,
cemento, pintura y construcción, entre otros, tomando en cuenta el incremento de la
población y del mercado externo aumenta la demanda de materias primas y energía
para el consumo socio productivo, por tal motivo es importante conocer la distribución
geográfica, reservas, calidad, etc.

La Extracción de los recursos minerales del suelo y subsuelo facilita la

satisfacción de las necesidades de la población generando a su vez ganancias para los
explotadores de las minas, así como ingresos a la nación qué sirve de asiento. La
sustentabilidad de esta actividad debe contemplar no solo criterios económicos sino
también sociales y ambientales en la toma de decisiones.

Venezuela posee recursos minerales que, por su conocida variedad y cantidad,

favorece el desarrollo de industrias que componen un amplio sector de producción de
materias primas necesarias para la sociedad y la economía nacional. En 1953 el
Gobierno venezolano formó la compañía Minas de Oro de El Callao C.A. – MOCCA y
participa también, desde los años 70, en la creación de las empresas Ferrominera
Orinoco (1975), Carbozulia (1978) y Bauxiven (1979), afianzándose en el Sector hasta
el presente. Actualmente el sector se encuentra bajo la dirección de un Gobierno
socialista que se caracteriza por decisiones unilaterales en la planificación, gestión
centralizada y el aumento de un modelo basado en la propiedad estatal, a costa de la
libertad económica y la propiedad privada.

Las empresas mineras propiedad del Estado, venían funcionando de manera

equilibrada hasta el 2007, hoy se encuentran en un estado deplorable producto de la
ineficiente administración gubernamental del socialismo del siglo XXI, aplicación de
erradas políticas públicas, legales y económicas que, sumadas a la corrupción, han
desestabilizado la minería nacional en todos sus ámbitos: institucional, empresarial,
privado, profesional, académico, laboral, técnico, ambiental, social y productivo, lo que
ha incidido negativamente en la calidad, comercio y mercado de los minerales.

A continuación se expondrá un panorama de cómo ha evolucionado el Sector

Minero Nacional, dando una visión general del decrecimiento de este polo de desarrollo
y el estado de las cadenas productivas mineras, que incluye un análisis de los clúster
identificados con que cuenta Venezuela, complementado con datos e información de
las acciones irregulares que han ocurrido dentro del sector.
 Objetivos

• Crear un programa de concientización sobre el adecuado uso de nuestros

recursos minerales con el fin de lograr su buen manejo y distribución

• Elaborar una propuesta política para construir un eje productivo alrededor de las
minas, con el fin de promover y proteger los derechos humanos, los derechos
ambientales y los derechos económicos de nuestro país.

• Comparar los gobiernos del pasado para analizar los cambios significativos en la
economía nacional y la organización social.

Línea de investigación

La minería como recurso fundamental para el desarrollo económico de nuestro país.

 Justificación

En la presente investigación se pretende analizar el desarrollo y los aportes

socioeconómicos de la exploración y explotación minera venezolana frente a los retos
del desarrollo sustentable, durante el período 1970-2014. Se selecciona en un periodo
comprendido de 44 años de la historia de Venezuela con el objeto de comparar varios
periodos gubernamentales en los que se han suscitado cambios sustanciales, tanto en
las políticas y la legislación minera como en el marco constitucional; entre ellos, se
gesta la migración del modelo económico capitalista hacia el modelo del socialismo del
siglo XXI, el primero desde un régimen político constituido por una democracia
representativa, y el segundo, por una democracia participativa y protagónica; por ende,
se presentan variaciones importantes en la hegemonía de los partidos políticos, que
redundan significativamente en la economía nacional, los modos de producción, la
distribución de la renta y las formas de organización social.

El IPE( instituto de planeamiento estratégico) estima el impacto agregado de la

actividad minera sobre la economía y otros sectores económicos encontrando que de
cada US$1,000 millones de exportación minera adicional se generan US$1,470
millones de PBI (producto bruto interno) adicional. De éste, más de la mitad se genera
fuera del sector minero, a través de bienes y servicios complementarios. Además, dicho
el aumento en exportaciones mineras generaría 78,156 puestos de trabajo siendo el
90% generado fuera del sector minero. La evidencia nos indicó que la inversión minera
no solo es importante en términos de generación de divisas y contribución al PBI, sino,
además, genera impactos indirectos en otros sectores, principalmente el de servicios,
mediante la generación de miles de puestos de trabajo. Es importante considerar que
aquí el IPE no hace una distinción entre empleo temporal y empleo permanente, que es
necesaria si se quiere cuantificar correctamente el impacto que tienen los conflictos
sociales en la economía del país.

La realización de este tema grupal, está basado en el interés de validar el

proceso minero, y la importancia ante el desarrollo económico para nuestro país,
teniendo en cuenta que gran parte de los productos mineros extraídos representan un
aporte significativo en el proceso de transformación a la materia prima y que
adicionalmente forma parte del PIB, consideramos que es la clave para comprender el
progreso de la humanidad ya que sin minerales es muy difícil entender la historia del
hombre tal y como la conocemos, buscando nuevos materiales ha sido siempre una
constante en la vida de las sociedades de todos los tiempos.
 Propósito
El Sector Minero en Venezuela siempre será un mercado atractivo a la inversión
por las grandes reservas minerales que posee el país y la producción diversificada por
la explotación de yacimientos de hierro, oro, níquel, carbón, coltan y una gama de
minerales no metálicos.
Cómo principales fortalezas se destacan Las Grandes reservas minerales
metálicas y no metálicas, para proyectos rentables, actores conscientes de la necesidad
de reactivar el sector y la ubicación geográfica del país.
Algunas de las oportunidades son Grandes Inversiones nacionales e
internacionales, si cambia el Gobierno y las reglas y presencia de tecnologías
avanzadas e innovadores en minería.
Estas son ventajas competitivas:
Este importante sector ha contribuido a fortalecer y sustentar el estilo de vida
venezolano con el aporte que los minerales tienen para la civilización, y que
particularmente en el país cuenta con ventajas competitivas que esperan por su
crecimiento e inversiones, entre las que se cuentan:

• La existencia de una importante actividad minera nacional productora de

minerales metálicos y no metálicos con su respectivo proceso industrial que
aporta todas las oportunidades para el desarrollo local.

• Potenciales recursos minerales con reservas importantes, evaluadas y por

evaluar, con gran valor industrial regional y mundial.

• Una red vial, puertos y aeropuertos que permite contar con la posibilidad de
disminución de los costos de transporte y acceder en corto tiempo al mercado.

• La existencia de universidades e institutos tecnológicos para la formación

profesional en Minería y una fuerza de trabajo calificada en las labores
manufactureras e industriales.

Que se pretende hacer

Pretendemos crear un programa de concientización dirigido a la sociedad en
general, principalmente al ente gubernamental sobre el adecuado uso de los recursos
minerales con el fin de lograr su buen manejo y distribución del mismo, a su vez
crearemos una estructura en base a una propuesta planteada para poder promover los
derechos humanos, los derechos ambientales y económicos en nuestro país, todo esta
estructura la calculares en base a la línea de tiempo plasmada entre los años 1980 a la
actualidad.
 Marco Teórico

Nuestro país cuenta con importantes reservas de Recursos Minerales, cuyo

desarrollo industrial durante las últimas décadas de explotación de yacimientos
metálicos y no metálicos ha crecido paralelamente con el desarrollo del sector primario
del país, abasteciendo las industrias de las necesidades de materias primas minerales.
Sin embargo, el Gobierno Nacional principal administrador de las riquezas mineras del
país ha mostrado una limitada eficiencia en el negocio, arrojando índices y números
poco productivos en términos económicos. También, aunque se considera al país rico
por la existencia de recursos del subsuelo, se conoce poco sobre la verdadera
magnitud de su ubicación y reservas.
INDICADORES DEL SECTOR MINERO
La evaluación del comportamiento de la minería nacional se observa en los
indicadores de gestión institucional y económica que registra la Dirección General de
Minas, desde la Dirección de Planificación y Economía Minera y desde la Oficina de
Fiscalización y Control, los cuales toman nota de los parámetros estadísticos que se
publican en los Anuarios Estadísticos Mineros.
A continuación se presentan algunos de los indicadores más importantes.
 Producción de minerales
1. Minerales Metálicos

 HIERRO: Es un metal maleable, de color gris plateado, y presenta

propiedades magnéticas (es ferromagnético a temperatura ambiente y presión
atmosférica). Es extremadamente duro y denso. Se encuentra en la naturaleza
formando parte de numerosos minerales, entre ellos muchos óxidos, y raramente
se encuentra libre. Para obtener hierro en estado elemental, los óxidos se
reducen con carbono y luego es sometido a un proceso de refinado para eliminar
las impurezas presentes. Es el elemento más pesado que se produce
exotérmicamente por fusión, y el más ligero que se produce a través de una
fisión, debido a que su núcleo tiene la más alta energía de enlace
por nucleón (energía necesaria para separar del núcleo un neutrón o un protón);
por lo tanto, el núcleo más estable es el del hierro-56 (con 30 neutrones).
 ORO: El oro exhibe un color amarillo en bruto. Es considerado como
el metal más maleable y dúctil que se conoce.2 Una onza (31,10 g) de oro puede
moldearse en una lámina que cubra 28 m². Como es un metal blando, son
frecuentes las aleaciones con otros metales con el fin de proporcionarle dureza.
Además, es un buen conductor del calor y de la electricidad, y no le afecta el aire
ni la mayoría de los agentes químicos. Tiene una alta resistencia a la alteración
química por parte del calor, la humedad y la mayoría de los agentes corrosivos, y
así está bien adaptado a su uso en la acuñación de monedas y en la joyería. Se
trata de un metal muy denso, con un alto punto de fusión y una alta afinidad
electrónica.
 NIQUEL: La producción de níquel en Venezuela comienza oficialmente a
registrarse desde el año 2000 con la empresa concesionaria Minera Loma de
Níquel C.A. del grupo Anglo American. En el año 2012 vencen las concesiones y
pasa al Estado venezolano y comienza el declive de la producción.

 BAUXITA: La explotación de bauxita comenzó en 1987 en Los Pijigüaos, estado

Bolívar, a cargo de CVG BAUXIVEN, alcanzando para finales de la década de los
90 una producción promedio de 4 millones de toneladas, sosteniéndola hasta el
2008 (Gráfico No. 5). Desde esa fecha la mina se ha deteriorado producto de la
falta de inversión en actualización tecnológica.

2. Minerales No metálicos

 ARENA, ARCILLA Y CALIZA: La producción de arena, arcilla y caliza la

realizan los empresarios privados en canteras, areneras y arcilleras, que han
sido responsables de mantener abastecido el mercado de estos minerales no
metálicos usados principalmente en la industria de la construcción para la
fabricación de concreto, bloques, ladrillos, pabelones, tejas y asfalto a nivel
nacional, hoy en día sujeto a controles gubernamentales que obligan a destinar
la producción a los grandes programas de vivienda y asfalto del Gobierno.

 DIAMANTE: La producción de diamante registrada en Venezuela ha estado

manejada, en su mayoría, por la minería artesanal y en menor grado por
concesionarios del Ministerio de Energía y Minas y contratistas de la CVG.
Las fluctuaciones han ocurrido por el declive negativo en la producción del
diamante debido a la prohibición para explotar la cuenca del Caroní, la más
prolífica de Venezuela, lo cual produjo explotaciones ilegales con escasa o
ninguna fiscalización institucional.

 CUARZO, DOLOMITA, FELDESPATO, FOSFATO, YESO Y GRANITO: Las

industrias del vidrio, cerámica, refractarios, agrícola y de la piedra ornamental,
tiene su fuente de abastecimiento nacional de la materia prima mineral no
metálica correspondiente a la producción de las rocas industriales de cuarzo,
dolomita, feldespato, fosfato, yeso y granito.

 CARBON: es una roca sedimentaria organógena de color negro, muy rica

en carbono y con cantidades variables de otros elementos,
principalmente hidrógeno, azufre, oxígeno y nitrógeno. Principalmente es
utilizada como combustible fósil. La mayoría del carbón explotado se formó a
partir de los vegetales que crecieron durante los períodos Carbonífero (hace 359
a 299 millones de años) y Cretácico (hace 145 a 66 millones de años), al ser
ambos períodos de gran extensión temporal y situarse gran parte de los medios
 sedimentarios favorables para su acumulación y conservación en latitudes
intertropicales.

 CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR MINERÍA

La industria minera es una industria primaria, siendo el punto de partida de otras
importantes industrias, tales como la siderúrgica, para producción de acero a partir del
mineral de hierro; la producción de aluminio primario a partir de la bauxita, de la
industria de la construcción (fabricación del cemento, de elementos cerámicos y de
agregados para el concreto) y de muchas otras que se dedican a la transformación de
minerales para usos muy variados, desde lodos petroleros hasta productos
medicinales. Es también, como en el caso del oro y diamante, generadora de divisas.

Las cadenas productivas de la minería venezolana se encuentran en estado

crítico. El inicio, correspondiente a suministro o proveedor, está afectado por la
inestabilidad política y económica nacional que afecta la oferta de divisas, cauchos y
repuestos, insumos para voladuras, equipos y máquinas, reactivos químicos y energía
eléctrica.
Esas carencias, más la desprofesionalización del sector detectada en los últimos
tres años, inciden directamente en la continuidad de las operaciones de las empresas
mineras públicas y privadas correspondiente a minas, canteras, areneras y arcilleras
que explotan el recurso y le dan una primera preparación para entregarlo a las otras
industrias consumidoras.
 En los últimos años, la industria de minerales no metálicos venezolana se ha
caracterizado por la participación de empresas públicas y privadas que exploran,
explotan y benefician para obtener arena, grava y piedra picada, arcillas y sílice con
fuerte control del actual gobierno.

 Evolución de la cadena productiva

La industria minera venezolana incluye dos grandes subsectores las industrias
mineras de minerales metálicos y las industrias mineras de minerales. Dentro de la
industria minera, la correspondiente al subsector minerales metálicos, se encuentra
integrada por la de mineral de hierro para la industria siderúrgica, la de bauxita para la
producción de aluminio y las del oro, coltán y níquel y dentro de la industria minera, la
correspondiente al subsector de los minerales no metálicos se encuentran las industrias
productoras de la materia prima para la industria de la construcción (fabricación del
cemento, de elementos cerámicos y refractarios, de agregados para el concreto,
bloques y ladrillos,) y de otras industrias que se dedican a la transformación de
minerales o rocas industriales para usos muy variados, desde lodos petroleros, vidrio,
hasta fertilizantes y productos alimentarios y medicinales.
A continuación se presentan esquemáticamente las dos cadenas productivas
separadas en los subsectores Minería:
Minería Metálica
Minería de No Metálicos

Lapso 1988-1998
América Latina se convirtió en el principal destino, desplazando a América del
Norte del primer lugar, esto fue producto de la liberación de las economías, eliminación
de las barreras de entrada a la inversión extranjera, modernización de los regímenes
de concesiones mineras, mayor seguridad otorgada a los derechos mineros y los
cambios tecnológicos. Venezuela se encontraba en el grupo de los países que, aunque
promovía un mayor control de sus recursos naturales desde el Estado con la renta
petrolera como principal fuente de financiamiento, aplicaba políticas liberales para
alcanzar el desarrollo mediante el potencial funcionamiento del mercado, liberando las
restricciones al mismo y limitando la participación activa estadal (privatización de
empresas públicas).
Es un lapso donde se planteó el VIII Plan de la Nación, conocido como “El Gran
Viraje” de Carlos Andrés Pérez (1988-1993) seguido por el IX Plan de la Nación “Un
proyecto de País-Venezuela en Consenso” (1995-1999), que inmediatamente fue
sustituido por el plan “Agenda Venezuela” en 1996 en la segunda presidencia de Rafael
Caldera (1994-1999).
 Las Empresas del Estado, encargadas de la producción de minerales durante el
lapso 1988-1998, se pueden observar en las representaciones de las cadenas
productivas de los subsectores minerales metálicos y de los minerales no metálicos,
Las Empresas Propiedad del Estado se indican en rojo.
Cadena Productiva Subsector Minería Metálica

Cadena Productiva Subsector Minerales No Metálicos.

Lapso 1999-2018
La política económica instrumentada desde 1999 hasta el presente es la
construcción del llamado Socialismo del Siglo XXI. Esto incluye un conjunto de
estrategias enmarcadas en un modelo productivo conformado por las Empresas de
Producción Social, en los programas denominados Plan General de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007, el Plan de Desarrollo Económico y Social
2007-2013, conocido como Proyecto Nacional Simón Bolívar, y el Plan de la Patria
Socialista 2013-2019, éste último el más influyente en la minería nacional actual.
El Plan de la Patria Socialista 2013-2019, insiste en la extracción de los recursos
naturales del país, con especial énfasis en desarrollar la minería con uso y
aprovechamiento racional garantizando, la conservación y recuperación de áreas
naturales con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas y con
el Estado a la cabeza del control de las empresas que exploten recursos en el territorio
nacional. La minería está enmarcada con detalle en los Objetivos Históricos Nos. 1 y 3
así como en 4 políticas y sus respectivos programas.
Este plan, con el objetivo de convertir a Venezuela en una potencia económica,
propone aumentar y certificar las reservas de minerales a nivel nacional, explotar
racionalmente los yacimientos mineros y mejorar la eficiencia en el sector, conformar
empresas mixtas para la explotación y procesamiento de bauxita, hierro, coltán, níquel
y otros, y desarrollar tecnologías que disminuyan el impacto ambiental y los volúmenes
de material residual, organizar la pequeña minería y crear el Fondo de Desarrollo Social
Minero.
Las empresas encargadas de producir minerales en este lapso 1999-2018, se puede
observar en las representaciones de las cadenas productivas de los subsectores
minerales metálicos, y no metálicos. Las empresas Propiedad del Estado se indican en
rojo y las empresas privadas en azul oscuro.
Cadena Productiva del Subsector Minerales Metálicos. 1999-2018
Cadena Productiva del Subsector Minerales No Metálicos. 1999-2018
Marco legal
Todo lo expuesto ha sido amparado con la promulgación de múltiples decretos en
Gacetas Oficiales (G.O.) Una buena parte de ellos, en el marco del Estado de
Excepción y de Emergencia Económica otorgado al Presidente Maduro, aprobado
ilegalmente por el Tribunal Supremo de Justicia y con la oposición de la Asamblea
Nacional electa por el voto popular en el año 2015, entre los que se destacan:

 G.O. No. 40.692 30-06-2015 Resolución No. 15-06-01 del BCV y el Ministerio de
Petróleo y Minería, venta de todo el oro al Banco Central de Venezuela.
 G.O. No. 40.855, 24-02-2016, Decreto No. 2.248 se crea la Zona de Desarrollo
Estratégico Nacional ARCO MINERO DEL ORINOCO.
• G.O. No. 40.845, 10-02-2016, Decreto Presidencial No. 2.231 que autoriza la
creación de la Empresa del Estado, bajo la forma Compañía Anónima Militar de
Industrias Mineras, Petrolíferas y Gas – CAMIMPEG.
• 05-04-2016 La Asamblea Nacional aprueba en Primera Discusión reformas de
artículos de la Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de
Exploración y Explotación del Oro y demás minerales estratégicos del 30-
122015.
• G.O. No. 40.897, 05-05-2016 El Banco Central de Venezuela emite la
Resolución N° 16-04-02 que dicta las NORMAS SOBRE LA
COMERCIALIZACIÓN DEL DIAMANTE EN BRUTO BAJO EL SISTEMA DE
CERTIFICACIÓN DEL PROCESO KIMBERLEY. El BCV queda como el único
autorizado para la comercialización internacional del diamante en bruto por lo
que deben ser vendidos a este ente la totalidad la producción nacional.
• G.O No. 40.922 09-06-2016 Decreto No. 2.350 se crea el Ministerio del Poder
Popular de Desarrollo de Minero Ecológico. Le adscriben CVG Minerven C.A., la
 Corporación Venezolana de Minería CVM, el Instituto Nacional de Geología y
Minería-INGEOMIN, Carbozulia, CVM División Níquel, la Empresa Nacional
Aurífera-ENA, EPS Minera Nacional, Tecmin y la Fundación Misión Piar.
• G. O. N° 40.931, 22-06-2016, Decreto No. 2.357, el Nuevo Ministerio del Poder
Popular de Industrias Básicas, Estratégicas y Socialistas. Le adscriben
Cementeras (CSC, Táchira, FNC, Andino, Cerro Azul, Invecem) Canteras Cura,
CVG, Ferrominera, Bauxilum y Conacal.
• G. O. No. 40.960, 5/08/2016, Decreto No. 2.411 establece la prioridad social
sobre las utilidades de la Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero.
• G.O. No. 40.960, 5/08/2016, Decreto No. 2.412, prohíbe el uso, tenencia,
almacenamiento y transporte del Mercurio como método de obtención o
tratamiento del oro y cualquier otro mineral metálico y no metálico.
• G.O. No. 40.960, 5/08/2016, Decreto No. 2.413 se declaran como elementos
estratégicos para su exploración/explotación al Niobio y al Tántalo (coltán).
• G.O. No. 40.975 26-08-2016, Decreto No. 2.445 crea la Oficina Nacional de
Fiscalización e Inspección Minera-ONAFIM.
• G.O. No. 41.000 30-09-2016 Decreto No. 2.465 crea la Empresa Mixta
Ecosocialista Siembra Minera S. A. para explotar oro y cobre.
• G.O. No. 41.022 02-11-2016 Resolución No. 000030 del MDME mediante la
cual se delimita el área geográfica en la cual la Empresa Mixta Ecosocialista
Siembra Minera, S.A., donde ejecutará las actividades de exploración y
explotación de minas y yacimientos de oro, ubicado en la Jurisdicción del
municipio Sifontes del estado Bolívar, dentro de poligonales cerradas cuyos
vértices están definidos por las coordenadas que en ella se mencionan.
• G.O. No. 41.026 08-11-2016:

1. Decreto No. 2.538, crea la empresa mixta Empresa Mixta Minera Metales del
Sur S. A. para explotar coltán.
2. Decreto No. 2.539, crea la empresa mixta Empresa Mixta Minera Ecosocialista
Parguaza S. A. para explotar coltán.Decreto No. 2.540, crea la empresa mixta
Empresa Mixta Minera Ecosocialista Oro Azul S.A. para explotar coltán.

• G.O. No. 41.043 01-12-2016, Resolución No. 000034 del MPPDME, delimita el
área de 97,8316 Ha para la Pequeña Minería en el municipio El Callao, sector
Nacupay.
• G.O. No. 41.070 09-01-2017, Resoluciones Nos. 000038 a 000076 del
MPPDME, que resuelve 39 permisos de trabajo para 39 Brigadas Socialistas,
donde MINERVEN suscribe alianza estratégica para la venta obligatoria de la
producción de oro al BCV, 3% de regalía sobre el valor del producto final, por 5
años prorrogado por máximo 2 períodos de 2 años cada uno.
• G.O. No. 41.078 19-01-2017, Decreto No. 2.683, que transfiere a la Empresa
Mixta Minera Ecosocialista Parguaza S.A. el derecho a desarrollar actividades
en el área geográfica de 10.201 Ha para ejecutar las actividades de exploración
y explotación de oro y coltán.
• G.O. No. 41.080 23-01-2017, Resolución No. 0001 del MPPDME, que delimita
el área geográfica de 8.158,9493 Ha en la cual la Empresa Mixta Minera
Ecosocialista Oro Azul S.A. ejecutará las actividades de exploración y
explotación de coltán, casiterita, ilmenita, estaño, circón, diamante y oro.
• G.O. No. 41.122 27-03-2017:

1. Decreto No. 2.781, declara como elemento estratégico para su

exploración y explotación el diamante.
2. Decreto No. 2.782, declara como elemento estratégico para su
exploración y explotación el cobre.
3. Decreto No. 2.783, declara como elemento estratégico para su
exploración y explotación plata.
4. Decreto No. 2.788, transfiere a la Empresa Mixta Ecosocialista Siembre
Minera S. A., el derecho a desarrollar actividades previstas en el artículo
No.1 del Decreto de Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades
de Exploración y Explotación del Oro y demás minerales estratégicos e
igualmente las actividades contempladas en el artículo No. 1 de la Ley de
Minas, en el área geográfica delimitada en la Resolución No. 000030 del
31-10-2016, G.O. 41.022 02-11-2016.

• G.O. No. 41.294 06-12-2017:

1. Decreto No. 3.188, declara áreas de uso minero dentro del Arco Minero del
Orinoco en los municipios Sifontes, El Callao, Roscio, Piar y Padre Pedro Chien.
Decreto No. 3.189 donde se transfiere a la Corporación Venezolana de Minería
(CVM) el derecho a desarrollar directamente las actividades del articulado de la
Ley del Oro de 2011 y artículo 1 de la Ley de Minas de 1999.

• G.O. No. 41.310 29-12-2017 Ley Constitucional del Régimen Tributario para el
Desarrollo Soberano del Arco Minero, aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente, 27-12-2017.
• G.O. No. 41.391 07-05-2018:
1. Decreto No. 3.399, donde se autoriza la creación de la Empresa Mixta Biet
Lahem S. A. entre la CVM y la Comercializadora Orinoco River de Raúl Flores
para comercializar minerales.
2. Decreto No. 3.400 la creación de la Empresa Mixta Al Quds S. A. entre la CVM y
Sakan C. A. de Mohamed Sinawi Tahala, para la explotación integral de todas
las minas de diamante, oro y coltán.
 • G. O. No. 6.382 Extraordinario 15-06-2018 se enuncia el Decreto No. 3.467
mediante el cual se modifica la denominación del Ministerio del Poder Popular
para Industrias Básicas, Estratégicas y Socialistas (MPPIBES) por el Ministerio
del Poder Popular de Industrias y Producción Nacional (MPPIPN).
• G.O. No. 41.472 31-08-2018:
1. Decreto No. 3.597, declara como mineral estratégico el carbón para su
exploración y explotación y queda sujeto a la Ley.
2. Decreto No. 3.598, crea la Empresa Mixta Sociedad Anónima MINERÍA
BINACIONAL TURQUÍA VENEZUELA (MIBITURVEN S. A.) entre Minerven y la
empresa Marilyns Prje Yatirim S. A.
3. Decreto No. 3.599, crea la Empresa Mixta Sociedad Anónima CARBONES DE
TURQUÍA VENEZUELA (CARBOTURVEN S. A.) entre Carbones del Zulia S. A.
(CARBOZULIA) y la empresa Glenmore Proje Insaat S. A., ambas adscritas al
Ministerio del poder Popular de Industrias y Producción Nacional.

• G.O. No. 41.477 07-09-2018, Decreto No. 3.607 transfiere a la Corporación

Venezolana de Minería S. A. (CVM) la exploración y explotación del oro y demás
minerales estratégicos, durante 20 años prorrogables.

IMPACTO DE LA MILITARIZACIÓN
A partir de 1999, y por decisión del Presidente Hugo Chávez de colocar a militares
en funciones de gobierno –reforzada en la actualidad por el Presidente Nicolás Maduro-
frente a la institución minera, se han nombrado uniformados con escasa o ninguna
preparación profesional relacionada con la gestión del sector.
Los militares están involucrados especialmente en el estado Bolívar donde ocupan
desde la gobernación (Francisco Rangel Gómez, Justo Noguera Pietri) hasta e incluso
paralelamente la presidencia de empresas mineras como la CVG y Sidor. Hasta julio de
2018 fue presidente de la empresa estatal MINERVEN el Teniente Coronel (R) Nino
Angulo desde octubre de 2017 (antes presidente de la empresa Venvidrio, antigua
Owen Illinois). Entonces sustituyó al General de División Javier Sarmiento Márquez,
quien duró seis meses, tras relevar en mayo del 2017 al General de Brigada Marco
Castro Pacheco.
La empresa CVG Ferrominera Orinoco, también fue presidida por un militar entre
2013 y 2016, el General de División Jesús Zambrano Mata. Este ha sido señalado por
el diputado de la Asamblea Nacional, Rachid Yasbeck de “mala gestión que afectó la
producción y se perdiera el control del negocio ferrífero”.
También se ha asegurado la presencia militar en las zonas mineras con la
creación de una “Zona Económica Militar” para proteger de la delincuencia organizada
existente a la zona del Arco Minero del Orinoco. Sin embargo, existen informaciones
sobre el tráfico de oro producido en el país y contrabandeado hacia Colombia y el
Caribe presuntamente por los militares.
 Esta última información se ha corroborado con el reporte de Venpress de fecha
26 de julio de 2018 donde describe la complicidad de “pranes” o “sindicatos” con los
efectivos militares que están apostados en las zonas mineras del sur del estado
Bolívar. Los mineros artesanales, que van a trabajar a esas minas controladas por los
pranes, deben entregar 30% de lo producido y éstos lo comparten con los militares que
“custodian” dichas minas. Ellos, a su vez, entregan el oro a los militares de alto rango
que comandan las guarniciones y és-tos lo comparten con altos funcionarios del
Gobierno
La empresa CARBOZULIA también ha sido presidida por militares cuestionados por
corrupción y mala gestión como el Coronel Carlos Antonio Cabré Córdoba
(Nuevamente con Maquinarias y Camiones Chatarra, Presidente de Carbozulia
pretende reactivar las minas de Guasare, por Sociedad Homo et Natura, 10-11-2016.
Antes que entrara el gobierno de Hugo Chávez, la Fuerza Armada Nacional cumplía
con su labor de resguardo y control de las actividades mineras, no más allá de las
estipuladas en las leyes y regulaciones existentes antes de 1999, relativas a lo
concerniente al uso, autorizaciones, transporte, depósitos y almacenaje de explosivos
utilizados en la extracción mineral y la defensa, seguridad y resguardo ambiental del
territorio ante la minería ilegal, contrabando e incursiones de mineros ilegales
procedentes de Brasil y Colombia.
Pero en los últimos 19 años, con el proyecto político de Chávez se da inicio a una
incorporación del sector militar en la sociedad dada su concepción de gobierno sobre la
base de una unión cívico militar, la teoría de la amenaza del enemigo externo
procedente de Estados Unidos así como la implantación del “Socialismo del Siglo XXI”.
Esto impulsó la politización y partidización de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
así como “corresponsabilidad en el desarrollo nacional” con una mayor intensidad en
los últimos cinco años con el Presidente Maduro, que ha abierto mayor presencia militar
en las áreas estratégicas económicas de la Nación con el fin de mantenerse en el
poder.
El punto más emblemático de esta interdependencia, se cristalizó el 10 de febrero
de 2016 con la creación de la Compañía Anónima Militar de Industrias Minera,
Petrolífera y de Gas (CAMIMPEG), la cual firmó varios memorandos de entendimiento
con PDVSA. También se le otorgó un papel importante en el Arco Minero del Orinoco
(AMO), que según el Gobierno busca superar el «rentismo petrolero» y diversificar su
actividad hacia la minería, entre otros, de oro, diamantes y coltán y señalada como una
“franquicia lucrativa otorgada por Maduro”. “Es un incentivo para la lealtad”, explicó la
abogada y analista en temas militares Rocío San Miguel, presidenta del grupo de
vigilancia Control Ciudadano en Caracas. “Es indicativo de dónde están las fuerzas del
poder en Venezuela. El poder militar es hegemónico y tiene el control de todo”.
Los militares en la minería venezolana han actuado como:

• Presidentes y cargos gerenciales de las Empresas del Estado.

• Empresarios de compañías mineras.
• Autoridades máximas con gran poder controlador por las ZODI y REDI, participando
en operaciones de desmantelamiento de minas ilegales incursionando de forma
violenta con el presunto resultado de verdaderas masacres.

• Contrabandistas de oro, diamante y coltán.

En Bolívar y Amazonas, la línea de mando responsable está representada por la
Región Estratégica de Defensa Integral-REDI Guayana con el Mayor General Jesús
María Montilla y la Zona Operativa de Defensa Integral-ZODI Amazonas y Bolívar, con
los Generales Justo Noguera y Alberto Bermúdez Valderrey.
PROGRAMAS SOCIALES POLITIZADOS
El Gobierno ha diseñado los siguientes programas sociales dirigidos de manera
específica a la Pequeña Minería, jóvenes y población indígena que realizan labores
mineras:

 Misión Piar
Antes denominado Plan Piar, creado con el fin de apoyar la minería a pequeña
escala y crear programas de obras en beneficio de los pueblos afectados por la
actividad. Registro Único Minero (RUM) (caracterización social) Mediante la
Resolución N° 0009, G. O. No. 41.360 el Ministerio del Poder Popular de Desarrollo
Minero Ecológico implementó el Registro Único Minero (RUM) sistematizado, a través
de la plataforma informática denominada Sistema Integrado de Gestión para el
Desarrollo Minero Ecológico (SIGDME), que permitirá unificar la información de los
registros sobre las actividades primarias y conexas a la minería. Según el informe de
gestión 2017 del MPPDME, se han registrado 15.771 mineros en 23 áreas autorizadas.

 Fondo Social Minero (FSM)

Se crea un Fondo Social Minero con la finalidad de garantizar los recursos para
el desarrollo social de las comunidades aledañas a las áreas destinadas al ejercicio de
las actividades mineras desde la promulgación en la Gaceta Extraordinaria N° 6.150,
13-11-2014, del Decreto presidencial N° 1.395, mediante el cual se dicta con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de Exploración
y Explotación del Oro, así como las conexas y auxiliares a éstas.

 Casas de Atención Integral a la Familia Minera

Se han inaugurado tres Casas de Atención Integral a la Familia Minera, en las
comunidades de Carichapo, Las Vainitas y Hoja de Lata.
  Programa Plan Chamba Juvenil Minero
Incorporación de los jóvenes para prepararlos en las actividades de organización y
formalización de la actividad minera en los planes :
1) registro de comerciantes de joyas
2) inspección, fiscalización y seguimiento de las actividades mineras y conexas
3) caracterización social de las áreas mineras y aplicación del Registro Único Minero.
 Conclusión
El sector productivo de minerales metálicos y no metálicos de Venezuela se
encuentra bajo férreo control del Gobierno, que ha desplazado el rol de las instituciones
del país y las empresas del sector con la creación de nuevas instancias y el
nombramiento de autoridades no relacionadas con el área que responden de forma
política y sesgada a los requerimientos técnicos.
Durante los últimos 18 años, la promulgación de numerosos decretos y resoluciones
en el sector minero ha anarquizado su funcionamiento y generado un desplome en la
producción nacional, tanto de minerales metálicos como no metálicos. A esa anarquía
se suma la opacidad y desinformación de los múltiples entes sobre sus actividades y
funcionamiento.
Los planes como Motor Minero y Arco Minero del Orinoco no han logrado cambiar
la improductividad e ineficiencia del sector minero nacional. Se apela al discurso
patriótico y a la “reivindicación del pueblo minero” y al aparato propagandístico
gubernamental para aparentar capacidad y organización de la minería nacional, pero
esta no existe actualmente como polo productivo.
La participación militar en el sector, especialmente en cargos gerenciales o
empresariales en compañías de producción minera, minas y canteras, han contribuido
a aumentar la ineficiencia del sector. Estas autoridades se han constituido en cómplices
de actos ilegales y de abuso de poder, copartícipes del negocio de compra y venta de
minerales, colaboradores en cadenas de favores, constituyéndose así en parte del
problema de anarquía e ineficiencia del sector.
Las denuncias de actos irregulares y de falta de transparencia registrados en las
empresas mineras propiedad del Estado, demuestran que el sectores presa de la
corrupción. Los diversos entes relacionados con la minería en Venezuela no cuentan
con auditorías de control y seguimiento y en la práctica no se aplica el principio
constitucional de control y aprobación de contratos por parte de la Asamblea Nacional.
A pesar de que las leyes permiten a los estados del país explotar su recurso minero
para el aprovechamiento de cada región, ninguno de los 24 estados del país ha logrado
sacar provecho de sus recursos minerales, a pesar de firmar numerosos contratos de
exploración conjunta con diversas empresas.
 Bibliografía

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 http://efectococuyo.com/opinion/la-mineria-como-oportunidad-para-la-ciencia-y-
desarrollo-en-venezuela/