NULIDAD POR INCONSTITUCIONAL

Tiene su fundamento constitucional en el artículo 237 de la Constitución Política

de Colombia, en numeral dos que establece que:
Son atribuciones del Consejo de Estado:
Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos
dictados por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte
Constitucional.
Por otra parte es necesario precisar, que en la Constitución, las atribuciones de la
Corte Constitucional están consignadas en el artículo 241 en los siguientes
términos:

ART. 241 Constitución Política.-A la Corte Constitucional se le confía la guarda de

la integridad y supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos
de este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes funciones:
• Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los
ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera
que sea su origen, sólo por vicios de procedimiento en su formación.
• Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la
constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una asamblea
constituyente para reformar la Constitución, sólo por vicios de
procedimiento en su formación.
• Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las
consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Estos últimos sólo por
vicios de procedimiento en su convocatoria y realización.
• Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por
vicios de procedimiento en su formación.
• Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra los decretos con fuerza de ley dictados por el gobierno
con fundamento en los artículos 150 numeral 10 y 341 de la Constitución,
por su contenido material o por vicios de procedimiento en su formación.
• Decidir sobre las excusas de que trata el artículo 137 de la Constitución.
• Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los decretos
legislativos que dicte el gobierno con fundamento en los artículos 212, 213
y 215 de la Constitución.
• Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley
que hayan sido objetados por el gobierno como inconstitucionales, y de los
 proyectos de leyes estatutarias, tanto por su contenido material como por
vicios de procedimiento en su formación
• Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales
relacionadas con la acción de tutela de los derechos constitucionales.
• Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados
internacionales y de las leyes que los aprueben. Con tal fin, el gobierno los
remitirá a la Corte, dentro de los 6 días siguientes a la sanción de la ley.
LEGITIMACION
Cualquier ciudadano podrá intervenir para defender o impugnar su
constitucionalidad. Si la Corte los declara constitucionales, el gobierno podrá
efectuar el canje de notas; en caso contrario no serán ratificados. Cuando una o
varias normas de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte
Constitucional, el Presidente de la República sólo podrá manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva.
11. Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas
jurisdicciones.
12. Darse su propio reglamento.
Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en la formación
del acto sujeto a su control, ordenará devolverlo a la autoridad que lo profirió para
que, de ser posible, enmiende el defecto observado.
Artículo 135. CODIGO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Nulidad por inconstitucionalidad.
Los ciudadanos podrán, en cualquier tiempo, solicitar por sí, o por medio de
representante, que se declare la nulidad de los decretos de carácter general
dictados por el Gobierno Nacional, cuya revisión no corresponda a la Corte
Constitucional en los términos de los artículos 237 y 241 de la Constitución
Política, por infracción directa de la Constitución.
También podrán pedir la nulidad por inconstitucionalidad de los actos de carácter
general que por expresa disposición constitucional sean expedidos por entidades
u organismos distintos del Gobierno Nacional.
El Consejo de Estado no estará limitado para proferir su decisión a los cargos
formulados en la demanda. En consecuencia, podrá fundar la declaración de
nulidad por inconstitucionalidad en la violación de cualquier norma constitucional.
Igualmente podrá pronunciarse en la sentencia sobre las normas que, a su juicio,
conforman unidad normativa con aquellas otras demandadas que declare nulas
por inconstitucionales
Artículo 184. CODIGO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Proceso especial para la nulidad por inconstitucionalidad, la sustanciación y
ponencia de los procesos contenciosos de nulidad por inconstitucionalidad
corresponderá a uno de los Magistrados de la Sección respectiva, según la
materia, y el fallo a la Sala Plena, se tramitará según las siguientes reglas y
procedimiento:
• En la demanda de nulidad por inconstitucionalidad se deberán indicar las
normas constitucionales que se consideren infringidas y exponer en el
concepto de violación las razones que sustentan la inconstitucionalidad
alegada.
• La demanda, su trámite y contestación se sujetarán, en lo no dispuesto en
el presente artículo, por lo previsto en los artículos 162 a 175 de este
Código. Contra los autos proferidos por el ponente solo procederá el
recurso de reposición, excepto el que decrete la suspensión provisional y el
que rechace la demanda, los cuales serán susceptibles del recurso de
súplica ante la Sala Plena.
• Recibida la demanda y efectuado el reparto, el Magistrado Ponente se
pronunciará sobre su admisibilidad dentro de los diez (10) días siguientes.
Cuando la demanda no cumpla alguno de los requisitos previstos en este
Código, se le concederán tres (3) días al demandante para que proceda a
corregirla señalándole con precisión los requisitos incumplidos. Si no lo
hiciere en dicho plazo se rechazará.
Si la demanda reúne los requisitos legales, el Magistrado Ponente mediante
auto deberá admitirla y además dispondrá lo siguiente :

a) Que se notifique a la entidad o autoridad que profirió el acto y a las personas

que, según la demanda o los actos acusados, tengan interés directo en el
resultado del proceso, de conformidad con lo dispuesto en este Código, para
que en el término de diez (10) días puedan contestar la demanda, proponer
excepciones y solicitar pruebas. Igualmente, se le notificará al Procurador
General de la Nación, quien obligatoriamente deberá rendir concepto.

b) Que se fije en la Secretaría un aviso sobre la existencia del proceso por el

mismo término a que se refiere el numeral anterior, plazo durante el cual
cualquier ciudadano podrá intervenir por escrito para defender o impugnar la
legalidad del acto administrativo. Adicionalmente, ordenará la publicación del
aviso en el sitio web de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
 c) Que el correspondiente funcionario envíe los antecedentes administrativos,
dentro del término que al efecto se le señale. El incumplimiento por parte del
encargado del asunto lo hará incurso en falta disciplinaria gravísima y no
impedirá que se profiera la decisión de fondo en el proceso.
En el mismo auto que admite la demanda, el magistrado ponente podrá invitar a
entidades públicas, a organizaciones privadas y a expertos en las materias
relacionadas con el tema del proceso a presentar por escrito su concepto acerca de
puntos relevantes para la elaboración del proyecto de fallo, dentro del plazo
prudencial que se señale.

En el caso de que se haya solicitado la suspensión provisional del acto, se resolverá

por el Magistrado Ponente en el mismo auto en el que se admite la demanda.

5. Vencido el término de que trata el literal a) del numeral anterior, y en caso de que
se considere necesario, se abrirá el proceso a pruebas por un término que no
excederá de diez (10) días, que se contará desde la ejecutoria del auto que las
decrete.

6. Practicadas las pruebas o vencido el término probatorio, o cuando no fuere

necesario practicar pruebas y se haya prescindido de este trámite, según el caso,
se correrá traslado por el término improrrogable de diez (10) días al Procurador
General de la Nación, sin necesidad de auto que así lo disponga, para que rinda
concepto.

7. Vencido el término de traslado al Procurador, el ponente registrará el proyecto de

fallo dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de entrada al despacho
para sentencia. La Sala Plena deberá adoptar el fallo dentro de los veinte (20) días
siguientes, salvo que existan otros asuntos que gocen de prelación constitucional.

¿QUIÉNES ESTÁN FACULTADOS PARA INTERPONER ESTE MEDIO DE

CONTROL?

Los ciudadanos. Directamente o por medio de representante. (No cualquier

persona).

¿EN QUE TERMINO?

En cualquier tiempo.

¿CON QUE FIN?

Para que se declare nulidad de los decretos de carácter general dictados por el
Gobierno Nacional cuya revisión no corresponda a la Corte Constitucional y siempre
que el cargo sea por infracción directa de la Constitución
También, para pedir la nulidad por inconstitucionalidad de los actos de carácter
general que por expresa disposición constitucional sean expedidos por entidades u
organismos distintos al Gobierno Nacional.