ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE DOCTORADO EN

GESTIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA

DE GÉNERO Y LA ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
CHIMBOTE - 2023
AUTOR(A):
MAG. Mendoza Obando Fiorella (ORCID 0000-0002-8988-6228)

ASESORES:
Dr. Peñalver Higuera, Manuel José (orcid.org/0000-0002-8732-984X)

Dr. Yache Cuenca, Eduardo Javier (orcid.org/:0000-0001-9434-3351)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Gestión de políticas públicas y del territorio

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

TRUJILLO — PERÚ
2023
 DEDICATORIA

A todas las mujeres valientes que cada día sobreviven, luchando por sus
derechos, quienes luchan para erradicar la violencia a esa mujer por su ejemplo
de resistencia creativa, enfrentando cada día su lucha constante, a esos hijos que
quedaron huérfanos mi reconocimiento y solidaridad y mi gran deseo que sea la
última infancia robada, con la esperanza de lograr una sociedad sin violencia, sin
discriminación.

Fiorella Mendoza Obando

ii
 AGRADECIMIENTO

A Dios por darme salud y fortaleza para seguir adelante con mis sueños y por ser
mi guía en mi carrera profesional.

A los docentes de la Universidad Cesar Vallejo, por impartir sus conocimientos y

enseñanzas para el desarrollo de mi trabajo de investigación.

iii
DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD DE LOS ASESORES
DEL TRILCE

iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD DEL AUTOR(A)
DEL TRILCE

v
 ÍNDICE DE CONTENIDO
CARÁTULA i
DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTO iii
DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD DE LOS ASESORES iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD DEL AUTOR(A) v
ÍNDICE DE CONTENIDOS vi
ÍNDICE DE TABLAS viii
ÍNDICE DE FIGURAS ix
RESUMEN x
ABSTRACT xi
I. INTRODUCCIÓN 1
II. MARCO TEÓRICO 9
III. METODOLOGÍA 18
III.1 Tipo y diseño de investigación 18
III.2 Tipo de Investigación 18
III.3 Diseño de investigación 18
III.4 Categorías, Subcategorías y matriz de categorización 19
III.5 Escenario de estudio 19
III.6 Participantes 20
III.7 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 20
III.8 Procedimientos 20
III.9 Rigor científico 21
III.10 Método de análisis de la información 21
III.11 Aspectos éticos 21
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 25
4.1 Recursos y Presupuesto 26
4.2 Financiamiento 27
4.3 Cronograma de ejecución 28
REFERENCIAS 38
ANEXOS

vi
 ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla 1 Evaluar protocolos estratégicos que existe en las diferentes 25
instituciones del estado para prevenir la violencia de género en
la provincia del santa – 2023.
Tabla 2 Analizar que eficacia tiene los lineamientos estratégicos en las 26
diferentes instituciones públicas del estado, para la prevención
de la violencia de género Chimbote 2023
Tabla 3 Detectar que debilidades presenta los lineamientos 27
estratégicos para prevenir la violencia en las diferentes
instituciones públicas del Chimbote 2023
Tabla 4 Analizar qué opinión tiene sobre los lineamientos estratégicos 28
para prevenir la violencia de género y la atención
multidisciplinaria que recibe por parte de los diferentes
organismos del estado, comisaria, CEM, municipalidad,
Demuna Chimbote - 2023
Tabla 5 Crear estrategias y/o programas direccionados a la prevención 29
y erradicación de la violencia de género en la provincia del
santa – 2023.

vii
 ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1 Evaluar protocolos estratégicos que existe en las diferentes 25
instituciones del estado para prevenir la violencia de género en
la provincia del santa – 2023.
Figura 2 Analizar que eficacia tiene los lineamientos estratégicos en las 26
diferentes instituciones públicas del estado, para la prevención
de la violencia de género Chimbote 2023
Figura 3 Detectar que debilidades presenta los lineamientos 27
estratégicos para prevenir la violencia en las diferentes
instituciones públicas del Chimbote 2023
Figura 4 Analizar qué opinión tiene sobre los lineamientos estratégicos 28
para prevenir la violencia de género y la atención
multidisciplinaria que recibe por parte de los diferentes
organismos del estado, comisaria, CEM, municipalidad,
Demuna Chimbote - 2023
Figura 5 Crear estrategias y/o programas direccionados a la 29
prevención y erradicación de la violencia de género en la
provincia del santa – 2023

viii
 RESUMEN

En nuestro distrito de santa ,las denuncias por violencia van de aumento esto
cabe considerar que la perpetuación de la violencia de género y las deficiencias
en la forma de enfrentar este problema social, debe impulsar el cambio en la
implementación de las políticas destinadas a la prevención, es por ello que se
planteó como objetivo primordial ,determinar que lineamientos estratégicos existe
para la implementación y desarrollo con las diferentes instituciones del estado en
prevención contra la violencia de género , Chimbote 2023.
Se utilizará una metodología no experimental, cualitativa, socio critico debido a la
búsqueda de transformación social basada en la participación, intervención y
colaboración desde la reflexión personal crítica en la acción. Su base
metodológica es la investigación acción, que implica que esta forma de realizar
investigación sea realmente un puente entre la teoría y la práctica, ya que, en este
tipo de investigación, más allá de realizar una descripción del contexto social de
estudio, se busca aplicar una ideología como sustento para modificar una
estructura social.

La investigación busca la resolución de los problemas detectados mediante la

implementación de mejoras). Estas fases se presentan de manera cíclica, en
forma de retroalimentación constante, hasta que el problema del grupo social en
investigación es resuelto, se logra el cambio esperado o la mejora es aceptada de
forma satisfactoria.
Los datos serán recolectados con cuestionarios y estudios de caso así mismo el
uso de la estadística en el procesamiento de datos para dar información
adecuada, pertinente y fiable.

Palabras Claves: lineamientos estratégicos, instituciones del estado, violencia de

género, ministerio de la mujer, machismo.

ix
 ABSTRACT

In our district of Santa, complaints of violence are on the rise, it should be

considered that the perpetuation of gender violence and the deficiencies in the
way of facing this social problem should promote change in the implementation of
policies aimed at Prevention, which is why the primary objective was to determine
what strategic guidelines exist for the implementation and development with the
different state institutions in prevention against gender violence district Chimbote
2023.
A non-experimental, qualitative, socio-critical methodology will be used due to the
search for social transformation based on participation, intervention and
collaboration from critical personal reflection in action. Its methodological basis is
action research, which implies that this way of carrying out research is really a
bridge between theory and practice, since, in this type of research, beyond making
a description of the social context of study, it is sought apply an ideology as
support to modify a social structure.
the investigation seeks to resolve the problems detected by implementing
improvements). These phases are presented cyclically, in the form of constant
feedback, until the problem of the social group under investigation is solved, the
expected change is achieved or the improvement is satisfactorily accepted.
The data will be collected with questionnaires and case studies, as well as the use
of statistics in data processing to provide adequate, pertinent and reliable
information.

Keywords: strategic guidelines, state institutions, gender violence, women's

ministry, machismo

x
I. INTRODUCCIÓN
Realidad problemática (de lo general a lo particular - global a lo
especifico) Informacion mundial, America, Peru y Local ( OMS, OPS,
UNICEF, MIMP, PROGRAMA AURORA, CEM)
Cifras de violencia de genero, políticas, normas, leyes (gestión) para
loa no violencia. Lineamientos y articulación.
Debemos entender que la violencia de género, es toda agresión y daño
físico, psicológico, violación sexual, económico y moral contra la mujer,
entendiéndose que puede ser niñas(os), adolescentes, adultos de la tercera
edad. Esta intimidación contra las féminas siendo un peligroso problema
social entendiéndose toda Actividad basada en impulsos, daño que
puede provocar la muerte, sufrimiento físico, moral y psicológico a
una persona y se considera un problema grave a nivel local e internacional
debido a una enfermedad grave.

Según la Asociación Panamericana de la Salud (OPS), estimaciones

publicadas por la OMS indican que aproximadamente una de cada tres
mujeres en América ha experimentado violencia física y/o sexual por parte
de una pareja o un tercero en algún momento de su vida. La violencia
doméstica es la forma más común de violencia contra las mujeres. El 38 por
ciento de los asesinatos de mujeres en todo el mundo son cometidos por sus
parejas masculinas. La Organización Mundial de la Salud (OMS) informa que
aproximadamente una de cada tres mujeres (35%) en todo el mundo ha
sufrido abuso conyugal. A esta escala mundial, Perú ocupa el tercer lugar en
número de casos reportados de violencia sexual y feminicidio, con un total
de 1.171 casos atendidos por violencia doméstica en el Departamento de
Amazonas, así como en Áncashi, donde se registran un total de 2.053 casos
de violencia. . fueron tratados. , después de Bangladesh y Etiopía. También
se crean tres prototipos de violencia: física, mental y sexual.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Además, en México

hay violencia debido a los altos niveles de desigualdad social, la impunidad y
la presencia generalizada del crimen organizado que afecta a niños y jóvenes.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 8 mil 644

1
niños y jóvenes fueron asesinados en el país entre 2010 y 2016; y en
noviembre de 2017 se registraron 6.257 personas como desaparecidas.
Estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) PERÚ muestran
la continuidad de las agresiones contra las mujeres. Asimismo, en enero de
2023 se registraron 16 feminicidios, de los cuales 3 (18%) víctimas se
encontraban previamente desaparecidas; 4 muertes violentas y 5 intentos de
feminicidio. Nos hace conscientes del problema al enfatizar el fortalecimiento
de las prácticas médicas para prevenir la violencia contra las mujeres, porque
las medidas dispuestas están mal coordinadas con las distintas instituciones
públicas que velan por la protección de las mujeres. Según estadísticas del
Centro de Crisis para Mujeres y Demuna, el número de casos en la provincia
de Santa ha aumentado, aumentando las denuncias de agresiones. Las
denuncias de violencia en Provincia van en aumento, es necesario revisar la
continuidad de los diversos incidentes de violencia y las deficiencias en la
solución de este problema, lo que debe conducir a la instrumentación política.
Identificar estrategias para abordar este problema e involucrar a diversas
agencias gubernamentales. Ministerio de la Mujer, Áncash es la séptima
región del país con mayor número de asesinatos de mujeres; de enero a abril
de este año se atendieron 1.293 casos de violencia contra las mujeres. De los
casos mencionados, 642 involucraron violencia mental, 570 física, 72 sexual y
8 económica. Nuevo Chimbote tuvo el mayor número de incidentes (461),
seguido de Chimbote (288), Casma (212), Huarmey (207) y Corongo siendo el
que tuvo el menor número de incidentes de violencia (70). Los alcances del
documento fueron comentados por representantes del Ministerio de Justicia y
Asuntos Públicos de Áncashi, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables y la Policía Nacional del Perú. También de miembros de
organizaciones sociales que atienden y abordan la prevención de la violencia
contra las mujeres y grupos familiares. Según el Centro de Emergencia Mujer
(CEM) de Chimbote, entre enero de este año y agosto de 2022 se reportaron
500 nuevos casos de violencia doméstica y sexual en las regiones de
Chimbote y Nuevo Chimbote (Áncash) .
El sistema de salud puede desempeñar un papel importante en la respuesta
y prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas. Esta función

2
incluye la identificación temprana del abuso, brindar atención y apoyo a los
sobrevivientes y derivar a las mujeres a servicios apropiados y basados en
evidencia dentro y fuera del sistema de atención médica. El sistema de salud
debe cooperar con otros sectores y autoridades para prevenir la violencia. Y
como deja claro el enfoque de salud pública para la prevención, el primer
paso para prevenir la violencia es comprenderla, y el sector de la salud
desempeña un papel clave en medir y comprender la violencia contra las
mujeres. ONU Mujeres continúa su importante colaboración con la
Organización Mundial de la Salud (OMS) en un programa global de cinco
años (2018-2022) para fortalecer los métodos para medir la violencia contra
las mujeres y mejorar la recopilación de datos a nivel regional. y a nivel
nacional.

Estudio único sobre feminicidio realizado en México analizó datos, incluyó

análisis de certificados de defunción e informes de lesiones, y sugirió formas
de fortalecer los procesos y políticas públicas para ayudar a las mujeres a
llevar una vida libre de violencia. En 2017, Georgia completó una encuesta
nacional sobre la violencia contra las mujeres, que por primera vez incluía
información sobre la prevalencia del acoso sexual y el acoso criminal. Los
datos se utilizaron directamente para proteger las leyes contra el acoso
sexual y, en 2019, se aprobó la primera ley sobre acoso sexual del país. En
2019, con el apoyo de ONU (de conformidad con la Resolución 1244 del
Consejo de Seguridad de la ONU), Kosovo estableció una nueva base de
datos centralizada de incidentes de violencia contra mujeres y niñas en el
sector privado para permitir el seguimiento, el enjuiciamiento y la rendición
de cuentas. a nivel nacional y local.

Teniendo en cuenta esta problemática psicosocial realizamos nuestra

formulación del problema ¿Qué características tiene una propuesta de
gestión pública para mejorar los lineamientos estratégicos para la prevención
de la violencia de genero y la articulación con las instituciones de Chimbote?

Tiene justificación práctica, se pretende analizar con profundidad la eficacia

que no tiene los lineamientos estratégicos con las diferentes instituciones del

3
estado para aprestar las agresiones, en la realidad los esfuerzos que se
realizan son pos a los hechos de violencia y no atacan a las causas
fundamentales que dan origen a esta triste y preocupante situación. Es por
eso se necesita urgentemente redefinir los estados de derecho para prevenir
las agresiones.
Tiene justificación Teórica, esta investigación, analiza, reflexiona profundiza
sobre esta problemática, teniendo en cuenta los diferentes estudios
realizados a nivel local e internacional, causando gran preocupación del
porque en nuestro país no existe una política pública eficaz para eliminar y/o
contener la violencia contra la fémina puesto que los esfuerzos que se
ejecutan son insuficientes, no concertados con las diferentes organismos
públicos delegados de velar por la seguridad de la mujer.
Tiene justificación Social, esta investigación tiene como objetivo el poder
generar impacto a nuestro gobierno debido a que esta problemática social va
en auge cada día, frente a estas serias y preocupantes causas que denigran
la dignidad de la mujer, de deben definir estrategias y/ protocolos eficientes
que se articulen las diferentes instituciones que velan en conjunto para
eliminar y prevenir la violencia de féminas. Esta investigación se direcciona a
mejorar y replantear los lineamientos estratégicos y articular estas
estrategias con las diferentes instituciones del estado que trabajan de la
mano para lograr prevenir esta preocupante situación.
Tiene justificación Política, Esta intimidación se presenta de forma constante
e impresionante en nuestra sociedad siendo así que el Perú ocupa el tercer
lugar con mayor relevancia en agresiones sexuales y feminicidios, el estado
viene trabajando en políticas enfocadas en erradicar la violencia así mismo
trabajando con diferentes instituciones que apoyen a prevenir esta situación
de violencia pero siendo realistas esta conducta violenta sigue en aumento
esto quiere decir que las políticas públicas no están cumpliendo el objetivo,
mientras tanto el índice de niños en orfandad aumenta , mujeres con
problemas de salud física y mental va en auge, mujeres desempleadas,
estas realidades genera más pobreza a nuestro país.
Tiene justificación metodológica, se utilizará el método científico, con la
finalidad de lograr analizar, describir, y explicar la eficacia en la aplicación de

4
los lineamientos estratégicos en las diferentes instituciones del estado para
aprestar la agresión de género.
Se plantea el Objetivo General, Elaborar una propuesta de gestión pública
para mejorar los lineamientos estratégicos para la prevención de la violencia
de genero y la articulación con las instituciones de Chimbote,
2024.Asimismo, se planteó los objetivos específicosO1, Analizar las
fortalezas de los lineamientos estratégicos actuales que presentan las
diferentes instituciones públicas del estado, para prevenir la violencia de
género en Chimbote 2024, O2 Analizar las debilidades que presentan los
lineamientos estratégicos para prevenir la violencia genero en las diferentes
instituciones públicas del Chimbote 2024. O3 Diseñar y validar una
propuesta de gestión publica para mejorar los lineamientos estratégicos para
la prevención de la violencia de genero y la articulación con las instituciones
de Chimbote, 2024

5
 II.MARCO TEÓRICO

Síntesis de antecedentes (Autor, el año, objetivo, metodología, resultados y

la conclusión) minimo 10
Articulos de revistas científicas de los últimos 5 años – 40% en inglés

Base teorica

Definir la variableo categoría (3 autores diferentes)

Caracterizar la dimensiónes (subcategorías) también con autores
Describir o caracterizar los indicadores

Se concibe como antecedente a distintos estudios e investigaciones

universales y locales en la que da conocer la problemática a estudiar con respecto
a lineamientos estratégicos brindados por el estado para prevenir la violencia
hacia la mujer. Las diferentes investigaciones sustentadas relatan a la violencia
de féminas, como un peligro psicosocial, que va creciendo día con día, diferentes
estudiosos dan respuestas que no existe políticas públicas adecuadas y/ los
esfuerzos son nulos en muchos casos deficientes sin resultados alentadores.
Debemos entender a la violencia de género, peligroso conflicto psico social
entendida como todo hecho basado en el poderío, daño, que pueden ocasionar el
deceso, sufrimiento físico, moral, psicológico a una persona, considerándose
como un conflicto grave a nivel local e internacional debido al severo daño que
causa al sexo femenino.
En las presentes investigaciones se han tomado en cuenta tesis
doctorales, así como revistas científicas relacionadas a los lineamientos
estratégicos y la articulación de las instituciones del régimen para previsión de la
violencia de género.

A nivel Nacional tenemos a Durand ,Alarcón (2018), quien determina en su

sondeo análisis de la violencia de féminas y las políticas públicas. Su sondeo
concierne un encuadre cualitativo, el boceto que asumimos fue fenomenológico,
método, hermenéutico, las técnicas que se utilizó para alcanzar la información,

6
fueron la interpretación documental y las entrevistas semi estructuradas y los
instrumentos utilizados fueron en el primer riesgo el fichaje del mensaje analizado
y en el instante riesgo la dilapador de entrevistas semi estructuradas las
conclusiones fueron según los documentos arrojan el aporte académico franquicia
dará opción a la violencia de genero orientado a la prevención, ratificación y
supresión de la desmán y casi nulas a sus agresores. El plan propone promover
espacios de convivencia salutífero en lo personal, frecuente y social buscando
ponerse al día los patrones culturales que legitiman el desmán en dirección a la
mujer.
También Espejo ,Puma (2021) su investigación titulada “Efectos de la
Política Pública en la Prevención de la violencia contra la fémina y el Grupo
Familiar. Su investigación fue de enfoque cuantitativo, hipotético deductivo. El
método, como parte de la teoría y las hipótesis realizadas es de nivel descriptivo,
se aplicó el tipo modelo correlación causal, debido a que existe una relación entre
las dos variables, la población y la muestra se consideró 20. De la Policía del
Cusco a la Policía Nacional del Perú, es necesario que tengan un mayor impacto
en la violencia contra la fémina en el grupo familiar. Deben ser fortalecidos y más
énfasis en su implementación y monitoreo del cumplimiento.

También Purizaca Chuyes (2021) utilizamos una metodología no

experimental cuantitativa, estrictamente causal, para un estudio de las acciones
gubernamentales y su relación con la violencia contra las féminas en la ciudad
alta de Trujillo, a partir de Porvenir 2020. Recogidas a través de una encuesta
cuestionario y utilizó estadísticas en el procesamiento de datos para obtener
datos suficientes, relevantes y confiables y encontró 36 por ciento de las mujeres
afectado de actitudes feroces, quien percibe un orden público insuficiente y el 8
por ciento percibe altos niveles de violencia contra las mujeres, concluyendo que
los resultados son similares en este sentido, mostrando negatividad hacia la
política pública y la violencia contra las féminas en la ciudad alta de Trujillo en el
próximo año 2020.

Lo que destaca en su investigación entre cultura patriarcal, desarrollo huma

no y violencia contra las mujeres Gómez,( 2020) es un enfoque no experimental, t
ransaccional y descriptivo que colabora con grupos de mujeres dentro del tejido s
ocial del distrito. Los investigadores de Concepción tomaron una muestra de 37 p

7
ersonas y recolectaron datos a través de encuestas para encontrar la necesidad u
rgente de darle libertad económica y mental a las mujeres y desarrollar estrategia
s para su desarrollo integral a través de proyectos grupales, concluyeron que es n
ecesario.
A nivel internacional tenemos, Martínez,Rocha, Sifuentes, Martínez-
Saldaña (2022), con su investigación enfoque de la violencia de género por
profesionales de la salud mental. su investigación fue un análisis cuantitativo de
corte transversal; el estudio consistió en dos etapas: en la primera se aplicó una
encuesta ex profeso validada por criterio de expertos y prueba piloto a 72
profesionales de la salud que trabajaban en un nosocomio psiquiátrico de San
Luis Potosí España; la segunda etapa buscó comparar lo explorado en la
encuesta con la revisión de 86 expedientes de mujeres que fueron atendidas en
los servicios de urgencias y hospitalización, concluyendo que las ocupaciones de
salud mental demandan articular la normatividad que se instale en factor de
atención a la violencia de féminas por medio estrategias de prevención, detección
y atención integral.
Asi mismo Monzó , Couchoud (2022) de las consecuencias de su estudio
sobre la implantación de un protocolo de atención a víctimas de violencia sexual
en la prestación de urgencias de un hospital de tercer nivel de Valencia, España.
Su estudio fue un estudio comparativo retrospectivo de 128 víctimas (12 mujeres
y hombres) de a 62 años que fueron tratadas en un departamento de
emergencias entre enero de 2018 y diciembre de 2020 con códigos de
diagnóstico ICD 10 T7 .2 Agresión sexual e ICD 10 T76. 2. Sospecha de violencia
sexual. La muestra se dividió en dos grupos, antes (n=80) y después (n= 8) de la
implementación del protocolo. Se realizó un análisis parcial de 109 mujeres
mayores de 16 años que acudieron a urgencias ginecológicas. Resultados, la
implementación del protocolo llevó a un aumento significativo en la adherencia a
los indicadores, más evidentes en las emergencias ginecológicas, siendo los más
importantes: profilaxis del VIH (3, % vs. 83,7% grupos pre y post protocolo),
prevención del embarazo (5 ,5% frente a 81, %), presencia policial (8,5% frente a
7, %) y cumplimentación del protocolo en el sistema de información sobre
violaciones (SIVIO) (16,7% frente a 6,5%). No hubo cambios significativos en el
tiempo de llamada. Las derivaciones para apoyo psicológico aumentaron en un

8
porcentaje muy bajo (0% vs. 12,5%). Al final de la implementación del protocolo,
representó una clara mejora en la disposición de atención en los servicios de
urgencias, con mejoras significativas en adherencia a las métricas clave. Para
mejorar el seguimiento y evitar consecuencias a largo plazo, se debe acortar el
tiempo de observación y aumentar el estudio SIVIO y el número de derivaciones
de apoyo psicológico.
Así mismo Olaciregui, Rodríguez (2020), quien realiza un estudio doctoral
titulado Prevenir la violencia contra las mujeres: Análisis de los instrumentos de
evaluación y Gestión de riego desde un aspecto de género Zaragoza. Su
investigación cualitativa, utilizando como técnicas entrevistas semi estructuradas
(realizándose 24 entrevistas de las cuales 22 son individuales, 2 grupales y 3
grupos de discusión), de esta forma logro indagar sobre las herramientas
brindadas a las mujeres que sufren violencia , llegando a conclusiones que
permitieron conocer y ratificar la discordancia entre el derecho formal y la realidad
espontanea de las mujeres víctimas, existe una gran urgencia de percibir la
violencia familiar desde un entendimiento multicausal dado que las conductas
agresivas de los hombres siguen en aumento debido a los circunstancias
socioculturales, por lo cual las políticas preventivas dan como resultados
nulos ,deficientes.
Vicente (2020), Se realizó un estudio descriptivo con el objetivo de
caracterizar la perspectiva de género, la violencia de género y las cuestiones de
política pública de las ciencias sociales y el campo de visión en el Ecuador. Se
utilizó como base teórica de la revisión bibliográfica el método de análisis de
contenido documental. Para la contextualización internacional se utilizaron
revistas Web Of Science y bases de datos Scopus sobre temas de ciencias
sociales. De manera similar, se realizaron búsquedas más específicas de Ecuador
en Google academico para registrar referencias nacionales. Como resultado se
destaca el impacto de diversas leyes, reglamentos, planes y programas del propio
Presidente de la República del Ecuador, así como de la Asamblea Nacional y
ministerios como el Ministerio de Educación. La conclusión recomienda el trabajo
conjunto entre todos los sectores sociales y organismos e instituciones
gubernamentales para implementar estas políticas como se pretende y eliminar la
violencia sexual de la sociedad ecuatoriana.

9
 Ramírez Velásquez (2020), La violencia caracteriza como un problema
social en un sistema de dominancia femenina que causa daño físico, sexual o
mental a través de acciones que causan sufrimiento. El propósito de este trabajo
fue analizar la violencia sexual en América Latina desde una perspectiva teórica,
considerando métodos de ejecución, estrategias utilizadas para su prevención y
eliminación, con base en publicaciones recientes. El método principal fue la
revisión bibliográfica, crítica y documental. Se utilizó el método descriptivo-
argumentativo. Para la recolección de datos se utilizaron las siguientes bases de
datos: Latindex, Redalyc, Scielo, Scopus y Dialnet. La violencia de género ha
estado históricamente asociada a las mujeres y las ha afectado en diversos
ámbitos: económico, político, social y cultural. La legislación nacional y las
estrategias para su prevención y erradicación se basan en estándares
internacionales, pero a pesar de los esfuerzos, se han reportado cifras alarmantes
que muestran una débil implementación o cumplimiento de los procedimientos
adoptados para asegurar la regulación vigente en la región. y proteger los
derechos de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.
Bermudez, Melendez(2020), Epidemiological analysis of gender violence in
the European Union ,There is a great regional heterogeneity and ignorance of the
current gender violence (GV) situation in the different countries of the European
Union (EU-28). The aim of this paper is to determine the current prevalence of GV
and femicides in the EU-28 and in Spain in particular. This study consists of an
observational descriptive study (document analysis) which selects and analyses
data belonging to the different modalities of GV and femicides in the EU-28
countries. Latvia, Denmark, United Kingdom, Sweden, Belgium, Finland, Slovakia
and Luxembourg possess higher rates than the EU average in all types of GV
while Finland, Hungary, Northern Ireland and Latvia possess higher incidences
rates in femicide. With respect to Spain, 0.13% of women were victims of GV and
2.3 femicides per year occur for every 1.000.000 women, with Spain being among
the countries with the lowest rates. It is therefore concluded that psychological
abuse is the most prevalent within the EU-28, however, it is difficult to compare
said data from different countries due to the lack of a common legal
conceptualisation of GV.
BASE TEORICA

10
 Toda investigación tiene en cuenta el marco teórico relacionado a las
variables de estudio como son los lineamientos estratégicos y la prevención de la
violencia hacia las mujeres El autor Tamayo, (1997) nos indica que cuando se
detecta un problema de índole social el gobierno tiene la obligación de determinar
acciones, decisiones, metas.

En nuestro país, en su estatuto, artículo 1, establece el resguardo de todo ser

humano y su decencia, son un Como objetivo principal de la sociedad y del
Estado, el artículo 2(1) establece que toda persona tiene derecho a la vida, a la
integridad moral, mental y física, al libre desarrollo y a la felicidad.
La Carta de las Naciones Unidas, firmada en 1946, fue el primer acuerdo
internacional que afirmó la apertura de la igualdad entre mujeres y hombres.
Desde entonces, las Naciones Unidas han creado un legado histórico de políticas,
normas, programas y objetivos acordados internacionalmente para mejorar la
condición de la mujer en todo el mundo.

Ley N°30364, esta ley se promulga para prevenir y erradicar la violencia de

género, recogiendo la perspectiva ecológica que contempla un enfoque integral y
reconoce que toda agresión hacia las mujeres combina múltiples orígenes difieren
lo individual, familiar, comunitario y estructural. Siendo de gran importancia las
estrategias preventivas.

Kolb, (1996),Nos trata de explicar las diferentes apreciaciones frente a los

atentados hacia las mujeres, que da como dictamen Enfrentarse a un factor de
riesgo puede tener una amplia gama de síntomas, desde parálisis ante un evento
inesperado hasta reacciones agresivas como mostrar conductas de huida,
evitación y huida, lucha, inmovilización y miedo, acompañado de un espacio como
el Síndrome de Estocolmo., en el cual presenta sentimientos de dependencia y
aceptación de su agresor, este sentido la agresión, es una forma universal de
todo ser humano donde influye la impulsividad y agresividad.

Por su parte Kaplan, H.I y Sadock, B.J. (1992) quien establece diferencias
entre conductas agresivas y comportamientos violentos, la primera explica como
mecanismo de defensa las que los organismos de manera natural intentan
salvaguardar su vida, mientras que el segundo responde a actitudes aprendidas,
cuyo fin subyace el dolo.

11
 Andrés montero (2001) considera al Síndrome de Adaptación Paradójica a
la Violencia Domestica (SAPVD), categoría psicopatológica que pretende explicar
la agresión contra las mujeres en el marco de idilios afectivos dando lugar a
manifestaciones de una gran variedad de procesos psicológicos, la suma de ellos
genera síndromes patológicos, debido al entorno traumático. Es decir, toda fémina
crea un lazo afectivo con su agresor que imposibilita abandonarle o denunciarle.

La violencia contra las féminas no es un anómalo nuevo en absoluto

porque tiene un trasfondo histórico patriarcal innegable, es cierto que la mayoría
conoce de algunos abusos en la familia o en el barrio, pero guardan silencio bajo
este pretexto. como un asunto privado. Según Bebel (1879), la discriminación
contra la mujer fue la incipiente forma de explotación existente en la sociedad,
incluso antes de la esclavitud. Los acontecimientos describen la desigualdad y la
discriminación contra las mujeres son muchos y antiguos. Algunos se remontan al
año 00 d. C., cuando la ley bizantina establecía que el hombre era el altísimo al
que adoraba la mujer. Estaba en una posición tan insignificante que ni siquiera
recibió una herencia o un favor.

Que entendemos por lineamientos estratégicos – como táctica nacional de

prevención de violencia de féminas, mediante el decreto supremo N°022-2021-
MIMP, tiene como propósito instaurar programas universales, moduladas y firmes
para prevenir la violencia de féminas en distintos entornos de socialización y
convivencia. Este instrumento aprecia una lógica de alineación de la estrategia
nacional “mujeres libres de violencia” con la política nacional de igualdad de
género (PNIG), la ley N°30364” ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia de género” y el plan presupuestal orientado a consecuencias (PPoR) de
reducción de la agresión contra la fémina, así como son las correspondientes
herramientas de gestión para la implementación sectorial: plan estratégico
sectorial multianual (PESEM), plan estratégico institucional (PEI), plan operativo
institucional(POI) y el plan de actividades para la igualdad de género, e
implementación regional y local: plan de desarrollo regional concertado (PDRC),
método de desarrollo local concertado (PDLC), técnica de actividades para la
igualdad de género. (CEPLAM, 2015)
Así mismo, tenemos en cuenta los 5 lineamientos que las diferentes

12
instituciones del estado deben estar articulados involucradas en su
implementación, seguimiento y evaluación. Dey, (1995), quien refiere que los
esquemas preventivos son de gran importancia para erradicar la violencia. Tabla
disposiciones para la ejecución, seguimiento y evaluación de Estrategias
gubernamentales para predisposición de la violencia de género

Según R.M. N°058- 2021-MIM

LINEAMIENTO 1: Mapeo situacional de la tipificación del contexto de

prevención primaria de la violencia de la fémina, se debe poner al centro a la
población vulnerable. Así mismo, se debe recoger la mejor evidencia posible para
identificar el estado actual de la problemática, las gestiones que se están
desplegando en factor de prevención primaria.
Aunque la prevención primaria Están dirigidos a poblaciones, es importante
considerar las características de cada individuo y el entorno en el que interactúa.
Respecto a la efectividad de las medidas implementadas, se enfatiza la
importancia del trabajo preventivo con niños y jóvenes, para que niños y jóvenes
puedan promover la igualdad de género en el desarrollo temprano y así promover
la prevención de la violencia. atención las mujeres y las niñas. tiene como objetivo
principal, Identificar el diagnostico situacional en cuanto a la prevención primaria
de la VGCM.teniendo como fase, la observación contextual, tipificación de las
características de la VGCM en el territorio.
LINEAMIENTO 2: Esquema de las prestaciones y gestiones administrativas
para predisponer la violencia de féminas, en este protocolo junto a múltiples
actores, Se debe priorizar la intervención, fomentando un análisis de intervención
externa o adaptación desde otra región o desde la misma región, pero el foco
siempre debe estar en la población, para lo cual diferentes actores y sectores
deben definir sus roles. y bonos. Aquí, su tarea principal es crear alianzas
estratégicas con empresas públicas, privadas y públicas y los medios de
comunicación, lo que les dice a los medios que se debe prevenir la propagación
de estereotipos de género. En cuanto a los investigadores, deberán participar en
investigaciones y/o tesis relacionadas con la prevención primaria de VGCM, así
como participar en futuras capacitaciones. teniendo como objetivo, Crear bienes
programáticos y las iniciativas administrativas para prevenir la VGCM en nuestro
territorio.

13
Aquí se trata de establecer alianzas, mapear servicios y diseñar flujo grama del
servicio, gestionar riesgos estratégicos.

LINEAMIENTO 3: Ejecución de prestaciones y gestiones administrativas para

prevenir la violencia de féminas, para certificar una adecuada implementación, El
modelo de negocio es un documento vivo que puede adaptarse durante la fase de
implementación, en cuyo caso las distintas partes deben comprometerse con los
plazos y los productos o servicios acordados.por la cual tiene como objetivo,
Situar en marcha los servicios programáticos e decisiones institucionales para
prevenir la VGCM en nuestro territorio, basándose en la producción de materiales
que serán usados para la atención primaria así mismo trata de brindar asistencia
y sensibiliza a la población focalizada.
LINEAMIENTO 4: El seguimiento y evaluación de los resultados de la
prevención primaria de la violencia contra las mujeres debe requerir del apoyo de
unidades estratégicas para realizar la evaluación de resultados relevantes y
proporcionar evidencia que garantice la objetividad para obtener evaluaciones
objetivas de los resultados. Teniendo como prioridad, Medir los resultados de las
interposiciones relacionadas a prevención primaria de la VGCM. Para ello tiene en
cuenta el seguimiento. Permitiendo descubrir los resultados alcanzados.
LINEAMIENTO 5: Mejora continua de los servicios, ineludible mantener una
actitud vigilante que admita identificar los inconvenientes y oportunidades de
mejora. trata de Identificar las reflexiones para mejorar en nuestro servicio
brindado a la comunidad focalizada.
Estrategias para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres en América
Latina, Ramírez, Alarcón (2022) La situación de violencia contra las mujeres a
nivel global afecta a todos los actores, no solo a las organizaciones nacionales e
internacionales, sino también a la sociedad en su conjunto y sus
consecuencias. son tan graves que los costos para los gobiernos y las
víctimas suelen ser irreversibles; cualquier forma de violencia es inaceptable, pero
se cree que la violencia de género (física, biológica, psicológica, social, cultural,
etc.) desencadena la vigilancia y el llamado de la gente. Prevenir,
sancionar y erradicar la violencia de género. (Rodríguez, 2020).
Al respecto, De Monserrat (2008) afirma: “No podemos evitar afirmar que la
violencia contra las mujeres en todas sus formas es un tema prioritario del Estado,

14
de la sociedad civil y debe ser abordado por todos los hombres. Definir un tema
prioritario”. y mujeres” De ello se derivan las obligaciones que los Estados han
asumido y que se reflejan en diversos documentos internacionales: tomar todas
las medidas pertinentes, incluida la revisión de leyes cuyo contenido sea
discriminatorio en los ámbitos social, cultural y laboral. Concéntrese en cambiar la
comprensión, el comportamiento y el pensamiento en función de estas
diferencias. Por lo tanto,
clave para prevenir y erradicar este problema es adoptar estrategias que
beneficien a las mujeres y promuevan su acceso a la educación, el trabajo
y la participación cívica. Por lo tanto, es necesario estudiar las estrategias
adoptadas en la región, incluyendo la investigación y diagnóstico situacional en
diversas áreas, la legislación y la política nacional.
EN ECUADOR, el Artículo 11, Apartado 2 de la Constitución de la
República de 2008 (Asamblea Nacional del Ecuador, 2011) establece el principio
de igualdad y la promoción de la igualdad de derechos, responsabilidades y
oportunidades sin discriminación por motivos de raza, edad, sexo., género
o identidad cultural. Al respecto, Guarderas (2016) destaca que el objetivo del
artículo 1 de la ley de prohibición de la violencia contra la mujer y la familia (es
decir, la ley n° 103) en la legislación nacional es proteger a las mujeres y sus
familias física, psicológica, etc.
En su estrategia para prevenir la violencia de género, ONU Mujeres
(2017) señala que Quito anunció el programa Ciudades Seguras en 2016; En este
sentido, las actividades del programa incluyen la elaboración y distribución
de materiales preventivos y temas relacionados con la discriminación de
género a 5 escuelas de Patrono, San José. Además, como parte de su
estrategia, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, 2019) recomienda
el desarrollo de políticas y otros mecanismos para garantizar la protección de los
derechos de las mujeres cuando son sometidas a violencia. Todo ello se hace
midiendo los fenómenos involucrados, utilizando las herramientas y acciones
necesarias para resaltar los problemas relacionados con la
desigualdad, la discriminación, la violencia, etc., y
desarrollar políticas efectivas para abordarlos y prevenirlos.

15
COLOMBIA , En la Ley de 2008 núm.1257 (Congreso de la República de
Colombia, 2008) reconoce la importancia de la
acción entre instituciones u organizaciones responsables de todo lo relacionado
con la promoción, prevención, protección y sanción de los derechos humanos.
Víctimas de la violencia (Vélez y Palacios, 2017).
En cuanto a esta norma normativa preventiva, su contenido se basa en
la sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, pero también reforma el
Código Penal y el Código Procesal Penal y permite otras leyes favorables.
proteger a las mujeres. Salud, educación, derechos sociales, económicos y
laborales de las mujeres (Londoño et al., 2014). Al respecto, cabe señalar que la
legislación vigente en Colombia incluye varias disposiciones nacionales e
internacionales encaminadas a garantizar el derecho de las mujeres a estar libres
de violencia, teniendo en cuenta la búsqueda de la
prevención de este importante problema social y de salud pública. Por ello,
Suarez-Sierra (2018) hace referencia al respecto a que ya se encuentra vigente la
Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas, 1993); Convención de los Estados
Unidos para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, 1993), Asamblea General de la
Organización de los Estados Americanos, 1994); Constitución Política
de Colombia, 1991 (Corte Constitucional de Colombia, 2016); Ley de 2008
Núm. 1257 o Ley de la Mujer (Congreso de la República de Colombia, 2008);
Ley N° 731 de 2002; Se adoptan disposiciones para impedir y proteger a las
mujeres en el ejercicio de sus derechos.Siguiendo la misma idea, Orozco et al.
(2020) Además de la legislación, afirman: “Es necesario mejorar las estrategias de
información, educación y comunicación con la ciudadanía sobre la
violencia doméstica, su prevalencia y las formas de atención a las víctimas”
(p.65).
VENEZUELA, En el caso de Venezuela, se puede observar que el artículo 21
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional
Constituyente de Venezuela, 1999) establece el principio de igualdad ante la ley y
prohíbe cualquier forma de discriminación por motivos de género. El objetivo es

16
amenazar los derechos de las mujeres y garantizar y proteger el ejercicio efectivo
de estos derechos a través de la legislación e incluso sancionar a quienes
abusen o maltraten a quienes puedan ser discriminados. En la Estrategia
Nacional de Venezuela para Combatir la Violencia de Género, Marcano y Palacio
(2017) señalan que Venezuela creó el Instituto Nacional de las Mujeres en el año
2000, núm. 5398, de 26.10.1999, con el objetivo de establecer la igualdad de
derechos para los hombres. y mujeres en Venezuela, las autoridades
públicas competentes respetan e implementan políticas públicas en beneficio de
las mujeres. Sumado a lo anterior, como señalan Segura y Stranieri (2016), en
2007 Venezuela aprobó la Ley Natural del Derecho de las Mujeres a Vivir
sin Violencia, cuyo artículo 1 tiene como objetivo crear las condiciones para
prevenir, tratar, sancionar y eliminar diversas áreas y formas en que se produce la
violencia contra las mujeres. Venezuela implementa vigorosamente todos los
mecanismos para asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de mujeres y
hombres para proteger su integridad y prevenir la violencia contra ellos; sin
embargo, aún se reciben denuncias y Venezuela es catalogada como uno de los
países con alta incidencia de violencia contra las mujeres (Marcano y Palacio,
2017).
MÉXICO, Existen dos convenciones internacionales, la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, 1979) y la Declaración
sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas) , 1993) ), que son cruciales para el cambio legal y
promueven la práctica de las mujeres y sus organizaciones para defender sus
derechos. Las disposiciones más recientes se encuentran en la ley general sobre
el derecho de las mujeres a vivir sin violencia, aprobada a principios de 2007
(González, 2009). Todas estas disposiciones derivan de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Representantes del
Congreso Federal, 2020), cuyo artículo 4 establece el principio de igualdad de
género ante la ley. Por tanto, la igualdad de género es un principio garantizado
por las constituciones de muchos países latinoamericanos, que apoyan la no
discriminación de las mujeres en diversos ámbitos de la sociedad. El Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2017) ha señalado que las encuestas

17
nacionales sobre la dinámica de las relaciones familiares son importantes para
prevenir la violencia contra las mujeres y es un mecanismo que tiene como
objetivo actualizar la información sobre la violencia contra las mujeres para el
desarrollo de la sociedad, políticas y a través de la investigación para desarrollar
indicadores de evaluación para programas que apuntan a prevenir y abordar la
desigualdad de género.
EN ARGENTINA, La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) reemplaza la Ley núm. 26.485 sobre
prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres (Congreso
Argentino, 2009) y reglamenta el decreto (Lenta, Zaldúa y Longo). , 2016).
Además de esta norma, se aprobó otra ley con el objetivo de promover
políticas nacionales relacionadas con la salud sexual y reproductiva, como la
Ley núm. 25.553 para el programa “Salud sexual y paternidad responsable” o
Programa Nacional de Educación Sexual. Entre otros en materia de derechos
laborales, económicos, sociales y educativos (Lenta et al., 2016). En
consecuencia, la encuesta realizada encontró que todos los
países latinoamericanos encuestados están considerando una
legislación nacional extensa, inspirada en estándares internacionales.
Diversas organizaciones globales han tenido éxito con campañas contra la
violencia de género, generando conciencia social y desarrollando normativas
para prevenir esta histórica violación de los derechos de las mujeres (Segura y
Stranieri, 2016). Sin embargo, la prevalencia de la violencia de género se ha
convertido en una llamada de atención en todo el mundo, ya que las violaciones
de derechos no sólo ocurren contra las mujeres adultas, sino también entre
las niñas y adolescentes.
PERÚ, La Constitución Política del Perú (Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, 2019) define su artículo 2 párr.2 que las personas tienen derecho a
la igualdad ante la ley y por tanto sin discriminación por motivos de raza,
sexo, lengua, religión, condiciones económicas, etc. Establece, entre otras
cosas, el artículo 2(h): "Nadie será sometido a abusos mentales,
emocionales o físicos ni a torturas ni a tratos inhumanos o degradantes", según el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. (2018). Como parte de su
política, el Perú considera la posibilidad de crear un plan

18
nacional de igualdad (2012-2017), en el que el Estado, a través de las
instituciones competentes, promueva y garantice los principios de igualdad de
género y la protección de los derechos humanos entre hombres y mujeres. Para
ello, para que las mujeres no protejan sus derechos constitucionales, es necesario
realizar un estudio profundo de los mecanismos de implementación de
las políticas, programas y planes estatales; y realizar un seguimiento a largo
plazo, continuo y supervisado de los procedimientos de las autoridades
competentes. Además, se deben desarrollar estrategias de difusión de eventos
en todos los medios disponibles a nivel nacional para promover los principios de
igualdad de derechos entre hombres y mujeres y no discriminación. Además,
debe integrarse desde las primeras etapas en programas, actividades y temáticas
educativas que promuevan los valores, las relaciones respetuosas y la igualdad
entre niños y jóvenes, siendo imprescindible el apoyo del Estado y de la sociedad
civil organizada. Facilita la formación y la comunicación con niños y jóvenes.
Implementar salvaguardias, procedimientos y acciones para proteger los derechos
de las mujeres a través de programas comunitarios a nivel nacional.
Aguilar Villanueva (2009) señala que el interés público identifica problemas
sociales que involucran procesos complejos con teorías causales para resolver
los conflictos relevantes.
Los actores afectados reciben apoyo directo del estado a través de estrategias
destinadas a cambiar la situación psicosocial, afirmada por (Meny& JeanClaude,
1992), quien explica las características de un orden público:
I.- Contenido: Para concebir indiscutibles efectos a beneficio de la sociedad.

II.- Programa: Las actividades y los actos que integran a las actividades y/o
estrategias programadas a solucionar el conflicto social.

iii) Orientación de normativa: La política pública es una expresión de un mapa

cognitivo e ideológico, y su adopción no se puede impedir, pero no es un
resultado aleatorio desprovisto de dirección o significado.
iv.) Factor de coerción: La activacion eficiente de las políticas públicas adoptadas
y la ejecución de las decisiones con los recursos necesarios requieren de la
intervención de poderes gubernamentales legalmente constituidos.
v.) Compensación social: Su propósito es cambiar el comportamiento de ciertos
grupos o grupos en relación con aquellos orientados al bien público e influir en

19
sus intereses dependiendo del contexto en el que operan los individuos. (Aguilar,
1996) también expresó una opinión similar y reconoció la siguiente afirmación:
vi) Componente autoridad institucional: Donde el poder sigue procedimientos
legalmente establecidos e implementa responsablemente la política pública.
vii) Componente decisional: La existencia de actos, decisiones o inacciones
políticas.
viii) Componente conductual: Se trata de una serie de actividades y acciones de
múltiples actores, no necesariamente de los gobiernos.
ix) Componente causal: Respecto al comportamiento de un grupo o actor
particular que realiza una acción en una situación o contexto de uso particular,
teniendo en cuenta su efecto aparente en beneficio de un grupo particular.
(Martínez, 1995) cuando revela que las políticas públicas pueden entenderse
como:
i) Línea de acción: Las acciones estatales se basan en instrumentos y
medidas específicas basadas en un conjunto de actividades nacionales de
innovación y tienen como objetivo influir en la sociedad.
ii) Declaración de intención: Los compromisos de acción contenidos en
el mismo se expresan en el desarrollo del contenido de las directrices que
rigen la retribución de requerimientos y determinación de
responsabilidades, refierendo a la acción deliberada.
iii) Proceso de conversión: Determinar el impacto efectivo, las
características, la naturaleza, las interrelaciones, la compatibilidad y la
convergencia de las promesas a medida que se convierten en resultados.
Moviliza diferentes tipos de organizaciones, institucionales, sociales y de
legitimidad organizacional, todas encaminadas a alcanzar las metas
trazadas con una influencia efectiva que satisfaga a la población.
iv) Ciclo de acción: Múltiples actores con capacidad política o técnica
intervienen y participan con distintos grados de responsabilidad,
continuidad e involucramiento. Esto incluye una variedad de actividades
que van desde la formulación hasta la implementación, la evaluación y el
seguimiento, incluidas actividades diferenciadas con metas y objetivos
específicos a alcanzar.

20
 v) Conjunto de productos: En el marco del ciclo de acción, que permite
asignar significado a las acciones e intenciones del Estado, lo que se tiene
en cuenta en la agenda gubernamental, son los resultados y efectos
producidos en la realización del proceso. Esencialmente, se trata de definir
un problema existente y hacer suposiciones sobre las relaciones causales
con respecto a los problemas existentes, incluidas las decisiones,
acciones, obligaciones, asignación de poderes y recursos, políticas,
estándares y poderes de diversas autoridades públicas, y apuntar a esos
resultados de impacto.

Cabe mencionar también que, para satisfacer las insuficiencias sociales, el patrón
racional de política pública (Graglia, 2012) muestra al Estado como el responsable
de las actividades estatales y a la sociedad como la receptora.

DECRETO LEGAL SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO No. 010-2022-MIMP

El artículo 2(2) de la Constitución Política del Perú instaura todo ser

humano tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
su origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, situación económica o cualquier
otra razón. El artículo 2 de la Convención sobre la no Discriminación a la Mujer
(CEDAW), aprobada por Resolución Legislativa Peruana No. 23 32, instaura que
condenan todas las formas de distinción hacia el sexo femenino y se
comprometen a implementar todas las protocolos apropiados para su remoción
inmediata; También, dispone en el inciso del citado artículo que se deberá
“Tomar todas las medidas necesarias para eliminar la discriminación contra la
mujer por parte de personas, organizaciones o empresas”.

El artículo 1 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar

y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), aprobada
por Resolución Legislativa N° 26583, detalla que la violencia contra la mujer
Conceptualiza todo hecho comportamiento basado en género que produzca
muerte, daño o angustia física, sexual y/o emocional de las mujeres tanto en la
vida pública como en la privada; así como el artículo 6 declaran que la violencia
contra la fémina es una limitación al ejercicio de sus derechos y libertades, por lo
que se busca el derecho de toda fémina a una vida libre de violencia.

21
 PRINCIPIOS APLICADOS EN EL PROTOCOLO: Según R.M. N°058- 2021-
MIMP

El autor Arana y Carrillo, (2016), nos menciona los principios que deberían
ser tomados en cuenta en los diferentes programas preventivos tales como,
Principio de no discriminación: asegura igualdad de ambos géneros, donde está
prohibido realizar algún tipo de discriminación, así mismo tiene el derecho de
ejercer cualquier representatividad. se garantiza la igualdad para los diferentes
géneros, reconociendo el deleite de los derechos de cada ser humano.

Debida diligencia: el gobierno tiene el deber supremo de orientar, prevenir

todo tipo de violencia, donde se imponga las sanciones correspondientes. Esta
política está orientada principalmente para erradicar y prevenir la violencia en
todos sus aspectos, por la cual es deber del estado promover sanciones
ejemplares para conductas que desacaten esta norma.

Interés supremo del niño/a y del adolescente: Todas las alianzas estratégicas
orientadas al bienestar del ciudadano, tiene consideración primordial. Nuestras
autoridades deberán gestionar mediadas concernientes adoptadas para brindar
un ambiente de confort, para esta población tan vulnerable.

Principio de intervención inmediata y oportuna: los actores legales deben

servir al ciudadano que se siente vulnerado ante un hecho de violencia en la cual
deben de actuar de manera efectiva y eficaz. Se debe disponer las medidas de
protección previstas por la justicia, con la única finalidad de brindar seguridad a la
víctima en riesgo.

Principio de sencillez y oralidad: Los operadores que trabajan con personas

víctimas de violencia deben de brindar un ambiente de empatía y confort.
Favoreciendo en su autoestima y empoderamiento de esta manera logrando la
restitución de su personalidad y/o autoconfianza. (Prevert, Navarro, & Bogalska-
Martín, 2012).
Principio de la no revictimizacion: Los diferentes profesionales, tiene en
conocimiento que en ninguna forma se le debe exponer a la persona vulnerada
debido a su afectación, por la cual implicaría un síndrome en esta víctima.

22
En esta situación se tiene de conocimiento que una vez detectado el caso deberá
ser derivado a un especialista en carama GESELL para la realización del peritaje
psicológico. Berbel E. (2004)

Estrategias Para La Prevención:

Enrique García, Marisol Lila, (2008) nos menciona que la violencia contra la
fémina obedece, entre otras causas:

 Mal comportamiento conductual y psicológica del agresor.

3 Promoción por parte de los medios comunicacionales (televisión, prensa

escrita, cine, internet de contenidos violentos y tergiversación del sexo
femenino como objeto), que confunden o desorientan a la niñez, adolescencia,
jóvenes y adultos. (Ballén, 2012)

 Influencia de modas musicales degradantes que promueven la agresión

física, moral y perdida de respeto por la mujer que va acompañado de
videos sexuales orientados a la falta de respeto hacia las mujeres al
exhibirse semidesnudas con tocamientos no usuales, como también el
consumo de drogas.

Frente a estas serias y preocupantes causas que denigran la dignidad de la

mujer, se deben definir estrategias públicas contundentes para erradicar la
violencia contra la fémina, en específico la violencia moral que los medios de
comunicación promueven, entre las estrategias podemos tener: teniendo en
cuenta Arana y Carrillo, (2016).

En el Ámbito Educativo: De Pinar – Prats, (2018), En este ámbito

importantísimo los gobiernos nacional, regional y local, poderes del estado y
todas las entidades públicas, en particular, las encargadas de afrontar las
agresiones contra la mujer, deben cumplir y hacer cumplir el mandato
constitucional señalado, en el artículo 14 de la constitución política de nuestro
país, es obligación del régimen, incentivar en la educación la formación ética y la
obligación Cooperación de las redes sociales con el Estado en el ámbito de la
educación y la educación moral y cultural.

23
 Para que los medios informativos, puedan cumplir con este deber
constitucional de la formación moral de la niñez, adolescencia, juventud y adultos,
necesariamente se debe variar el inciso 3 del artículo 2 de nuestro estatuto
respecto al derecho de prensa que se ejercita sin censura impedimento alguno
texto que permite a los medios de comunicación irresponsablemente publiquen y
proyecten situaciones reñidas con la moral con el fin de que no se promuevan
violencia moral, psicológica y física en contra del sexo femenino. Así mismo el
MINEDU, debe incluir en los currículos la promoción de valores morales y respeto
hacia las mujeres, teniendo en consideración que al futuro los mimos estudiantes
se convertirán en padres de familias para lo cual deberán aprender e internalizar
el respeto hacia el sexo femenino.

Ámbito Laboral: Las empresas privadas e instituciones públicas deben

permanentemente concientizar a sus trabajadores varones y mujeres sobre los
valores que conlleven evitar la violencia y marginación contra la mujer evitando
los casos de acoso sexual, remuneración equitativa sin distinción de género,
otorgamiento de ascensos y reconocimiento por capacidad laboral sin
discriminación, así mismo que cuenten con una oficina de asistencia social para
atender los posibles casos de violencia de algunos de sus trabajadoras (es).

Ámbito Estatal: Centralizar, uniformizar y supervisar los protocolos de

prevención de violencia contra las féminas en las diferentes instituciones que
actualmente tiene algún programa de amparo dando preferencia a las poblaciones
vulnerables donde hay más incidencia de casos de violencia y dando las medidas
necesarias para evitar que se comentan agresiones.

Ámbito familiar: El estado tiene que reforzar a través de programas

dirigido al núcleo familiar y dar de conocer el rol importantísimo que este
desempeña en la sociedad. Debemos entender que este núcleo familiar es un
ambiente en la que se debe construir valores, donde se busca la mejora de su
bienestar físico, psíquico, moral y social, originando principios y valores y
actitudes de vida positivas. En la familia existen Los patrones de crianza son un
conjunto de acciones, sentimientos y actitudes determinados por creencias,
normas, condiciones estructurales y socioeconómicas que orientan el desarrollo
humano y la educación. De Pinar – Prats, (2018)

24
 Heise, Ellsberg & Cottemoeller, (2000), Si bien es cierto la familia es la
base principal para la crianza y formación de los hijos, pero lamentablemente
existen elementos negativos por su eficacia que se contrapone a todo esfuerzo de
las familias en la formación y bienestar moral, ético y psíquico, que es la presión
social ejecutada por un grupo social para lograr que la persona modifique sus
actitudes, sus pensamientos, incluso sus valores. Esta presión se origina por una
serie de causas que producen necesidad de ser liderado por otra serie de
personas (los medios de comunicación social y masivo), así como ser socialmente
aceptado por estas.

Fernández, (2005), Ante este álgido problema de presión social ejercida

por la prensa que promueven antivalores, situaciones reñidas con la moral en
desmedro del sexo femenino, con modelos sexuales inapropiados que exponen a
los menores de edad a situaciones denigrantes, tergiversada, a los mismos que
incentivan al salvajismo contra la mujer. Esta presión Social abiertamente atenta
contra la ,moral, pensamientos y hábitos de una persona o comunidad que actúan
como guía que marca como actuar y que permite juzgar el valor de las cosas y
determinar lo correcto e incorrecto y de la esencia y las consecuencias de las
mismas, el estado en cumplimiento a nuestra constitución debe de implementar y
ejercer una política pública por la urgente necesidad de combatir dicha presión
social, asumiendo esta tarea con los poderes del estado e instituciones públicas
para poner fin a esta difícil y preocupante situación.

María del Rosario Gonzales Arias, (2008). Este problema social álgido como
es la violencia hacia el sexo femenino, definida como cualquier acto, conducta de
violencia física, sexual, psicológica, moral, social y económica que afecta
grandemente a nuestras mujeres de diferentes edades niñas, adolescentes,
adultos. La comprensión de este fenómeno nos lleva analizar las causas que lo
originan, aunque diversos informes indican que la violencia hacia las mujeres no
se consideran clase social, raza, religión, educación, orientación sexual ni
ocupación. En ambos casos, se trata de una práctica de conducta coercitiva que
el agresor utiliza para obtener y mantener el control y poder sobre su pareja.
Flores, J. (2020).

25
 Verónica, Beti (2018), La violencia contra las mujeres es una expresión de
relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres, que conducen a la
dominación y discriminación de las mujeres por parte de los hombres y
obstaculizan su pleno desarrollo. La violencia contra las mujeres es uno de esos
mecanismos sociedad básica.
Según la Declaración de la ONU contra la Violencia contra la Mujer
(diciembre de 1993), las mujeres se ven obligadas a ocupar posiciones inferiores,
por lo que es muy importante desarrollar medidas para combatir la desigualdad y,
por lo tanto, también la discriminación.

Tipos de Violencia: Según Programa nacional Para la Prevención y

Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar

Violencia Física: Toda acción, que causa daño corporal, incluyendo maltrato
por negligencia, descuido, desamparo, abandono. Berbel E. (2004). Por ejemplo,
empujar, inmovilizar, jalar, golpear, jalar el cabello, apretar marcas, golpear,
patear, lanzar objetos, golpear en diferentes partes del cuerpo, morder, asfixiar,
usar elementos del hogar como armas ofensivas para hacer (platos, cuchillos,
joyas, etc.) abuso con lesiones, especialmente.

Violencia Psicológica: Toda acción de controlar, manipular donde esta

persona se sienta estigmatizada. Alberdi (2002). Actitudes diseñadas para
intimidar, amedrentar e intervenir las acciones, emociones y tendencias de la
persona que está siendo atacada. No deja huella visible en el cuerpo, pero sí
cicatrices en el alma. Burla, burla, indiferencia y casi amor; percepción negativa
del trabajo de la mujer; insultos repetidos en el ámbito privado y público;
culpabilizarían de todos los problemas familiares por parte de la mujer; amenazas
de agresiones físicas y abandono, amenaza de quitarle un hijo o una hija, falta de
dinero para la comida, guardar ropa y dinero, como ella le ruega, humillación, etc.

Violencia Sexual: Actos que atenten contra el derecho de una persona a

elegir libremente su sexualidad, incluyendo no sólo los actos sexuales, sino
también toda forma de contacto, acceso a órganos sexuales o no genitales.
Ocurre cuando está en presencia de un acto que obliga a una persona a usar la
fuerza, la intimidación, la coerción, la intimidación, el soborno, la manipulación, la
intimidación, el uso de sustancias o drogas, o cualquier otro elemento que influya

26
en la voluntad de una persona para participar. no necesariamente constituyen
delitos contra la decencia y la libertad sexual. Este tipo de violencia doméstica se
caracteriza por la coerción del perpetrador para que realice actos sexuales contra
la voluntad de la víctima, y debe incluir casos en los que la persona abusada no
puede dar su consentimiento para el contacto sexual. Para menores y personas
con discapacidad.

Violencia Económica: Es una actividad que provoca disminución de recursos

económicos donde una persona se siente acosada por el robo y/o posesión de
sus bienes e inmuebles.

Modalidades de Violencia Hacia las Mujeres (d’Argemir, 2001)

Los ataques adoptan muchas formas, incluida la violencia de pareja, el feminicidio

y la trata de personas con fines de explotación sexual. Juan José, Grupo Flor
(2020).Violencia de nacimiento, esterilización forzada, acoso sexual, acoso
político, violencia en conflicto social, violencia en conflicto, violencia armada,
violencia relacionada con la tecnología, violencia basada en la orientación sexual,
violencia contra pueblos o mujeres indígenas, africanos Violencia contra las
mujeres peruanas, violencia contra mujeres migrantes, violencia contra mujeres
infectadas con el virus de la inmunodeficiencia humana, violencia contra mujeres
liberadas, violencia contra mujeres con discapacidad.
(Artículo 8 Decreto-Ley N° 3036).

Ciclo de la Violencia: Leonora WALKER (1989)

Este es un fenómeno cíclico, dinámico donde se describe el proceso de la

violencia para lo cual muchas de las víctimas es difíciles desprenderse de su
agresor. Así mismo cabe destacar que en todos los asuntos de agresiones
necesariamente es cíclica, debido a que aparece de improviso, y no necesita
justificación aparente.

Esta teoría está basada en los estudios de la doctora Leonora WALKER (1989)

Fase de la acumulación de la tensión o tensión creciente: esta fase se

va cimentando por pequeños indicios de peleas, conflictos, frustraciones,
pasividad. Que va a generar que de pocos existan actitudes y comportamientos

27
violentos leves, mayormente expresados en conductas verbales tales como,
menosprecios, sarcasmo etc.

Fausto Garmendia. (2016), Refiere que una víctima de abuso

experimenta un estado de confusión que comienza con desprecio, ira reprimida,
frialdad, indiferencia, etc. Aquí la víctima duda de su experiencia, cree que su
pareja no lo comprende del todo porque se comunica mal, aquí lucha por tomar y
mantener el poder es el primer signo de abuso verbal y puede generar confusión,
dolor y culpa.

El agresor trata de controlar el tiempo y el comportamiento de la mujer, la

aísla de todas las personas, toda víctima trata de alguna forma de sobrellevar el
abuso, por lo que en ocasiones se utiliza la negación de la experiencia como
mecanismo de defensa para que no sufra. Márquez, Salomé V, (2022).

Fase de explosiva de la violencia o agresión física: En esta fase el

agresor pierde el control, es donde comienzan las agresiones no solo verbales si
no las físicas llegando a los sexual, nuestra víctima se siente indefensa incapaz
de hacer algo o pedir ayuda.

Las tensiones llegaron al punto de ruptura de diferentes maneras y en

diferentes grados Las parejas atacadas experimentan angustia psicológica pero
no expresan enojo ni toman represalias debido a la desigualdad resultante los
paraliza. El atacante tiene el poder. No está interiorizado y se siente impotente,
débil, en este punto la víctima se encuentra en una indefensión aprendida.

Fase de remisión, de calma, “luna de miel” o de “interludio amoroso”: el

agresor hace lo que sea para recuperar a su víctima aquí el agresor finge un
arrepentimiento donde trata de compensar a la víctima, en esta fase se fija la
dependencia emocional obteniendo así que la víctima opte por estar con su
agresor.

Es importante recordar este ciclo repetitivo, que aumenta en intensidad y

letalidad con varios episodios en cada relación, lo que significa mucho sobre
cómo las personas agredidas se convierten en víctimas y cómo se ven obligadas
a comportarse con desesperanza o impotencia. aprendido y por qué no salir de
este ciclo. La negación es central en este proceso, porque las promesas de

28
cambio requieren confrontación. La negación del maltrato es el argumento
constante del maltratador que le permite escapar de su comportamiento cada vez
que maltrata a su pareja. Para que el cambio realmente suceda, tiene que aceptar
su autoengaño. La violencia de esta magnitud se presenta en episodios cada vez
más breves y violentos.

Inicio de un nuevo ciclo: esta distorsión de la realidad se convierte

momentáneamente en una luna de miel, donde todas las fases son repetitivas,
aquí la peligrosidad aumenta es de gran preocupación.

Factores Que Explican La Conducta Violenta En Las Distintas disciplinas:

como muestran las investigaciones en feminismo, criminología, derechos

humanos, sociología y salud pública, no existe una causa única que pueda
explicar la violencia contra las mujeres. Concluimos que la interacción de las
desigualdades de poder en diferentes sectores tiene una variedad de factores
individuales, individuales, colectivos, nacionales y globales. El principal factor
causal es la desigualdad económica, que crea o exacerba condiciones que
fomentan la violencia contra las mujeres. Sin independencia económica, el poder
de acción y de toma de decisiones de las mujeres es limitado y su vulnerabilidad a
la violencia aumenta. Cabe señalar que la violencia contra las mujeres funciona
como un medio de control para mantener la autoridad masculina y castigar a las
mujeres que violan las normas sociales que definen los roles familiares y la
sexualidad de las mujeres.

La violencia no es sólo un problema personal se ve reforzado por la dominación,

el castigo y las normas de genero establecidas.
Además, la violencia contra las mujeres ocurre cuando los hombres cuestionan su
masculinidad. Hay varios factores que aumentan el riesgo de violencia contra las
mujeres. Entre ellos se incluyen personas que han sufrido abuso infantil o han
sido testigos de violencia doméstica. Consumó frecuente de alcohol o drogas
violentas, pertenencia a una comunidad marginada o excluida. Su nivel educativo
y su fortaleza económica son bajos) Parejas y familias: una historia de discordia
matrimonial, el dominio de los hombres sobre la propiedad y la autoridad para

29
tomar decisiones matrimoniales, la existencia de diferencias individuales
significativas en la situación económica, educativa o laboral.
Aislamiento de las mujeres y falta de apoyo social. Actitudes comunitarias que
toleran y justifican la violencia masculina. La presencia de altas discapacidades
sociales y económicas, especialmente la pobreza. En la sociedad: dominancia
masculina y subordinación femenina, y roles de género que impiden la tolerancia
de la violencia como medio de resolución de conflictos. A nivel estatal: leyes y
políticas para prevenir y sancionar la violencia son inadecuadas y la conciencia y
sensibilidad entre los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los
tribunales y los responsables de brindar servicios sociales es baja.
En este contexto, Gil (2012, p. 15) destaca que, Si se aceptara como válido este
concepto, se reconocería la discriminación y desigualdad de género, y se
afirmaría que el sexismo es un sistema de clasificación y por lo tanto de exclusión
y discriminación racial. En este sentido, la violencia se dirige contra las mujeres,
viola sus derechos humanos, les impide ejercer sus derechos y libertades
fundamentales, y cuando las mujeres son agredidas, atenta contra su integridad
física o psíquica, no sólo eso, sino que también se ataca la dignidad de las
mujeres. y la libertad de ser atacado. Teniendo en cuenta los valores
fundamentales del derecho a la libertad individual, la vida y la seguridad personal
en los estados constitucionales. Las violaciones de los derechos humanos de las
mujeres les impiden alcanzar el más alto nivel posible de salud física y mental,
acceso a la educación, empleo, vivienda y participación en la vida pública. La
violencia mantiene la subordinación femenina y conduce a una distribución
desigual del poder entre mujeres y hombres. Del mismo modo, existen diversos
campos que intentan explicar la conducta agresiva en términos de la naturaleza
estructural y funcional de la corteza cerebral, o la falta de control emocional y de
los impulsos que conduce a diversos trastornos y patologías de la personalidad.
conlleven a un actuar violento, vulnerando muchas veces a uno de sus
integrantes de grupo familiar. Muñoz Vicente y López Osorio (2016).
Podemos observar que las diferentes disciplinas científicas tratan de
explicar la violencia. la considera como un fenómeno multidimensional siendo de
gran provecho para advertir el proceder violento. Se ha demostrado mediante las
estadísticas del MIMP las consecuencias atroces que desencadena la violencia

30
así como las consecuencias psicológicas que esta pueda generar: muchas de
nuestras victimas tiene baja autoestima sintiéndose menos que los demás ,
muchas se sienten incapaces de expresar sentimientos emociones, con una gran
necesidad de escuchar y ser escuchadas, con una ideología y creencias
machistas que tiene que aguantar hasta llegar al punto de ser una víctima de
feminicidio, la dependencia económica y sexual, que muchas de nuestras
mujeres se sienten incapaces de poder seguir adelante solas, la dependencia
afectiva y psicológica este es un gran problema de salud mental que debemos
erradicar ya que muchas mujeres dependientes psicológicamente no perciben ser
víctimas de violencia . Ericsson Félix Castillo; Saavedra Janette; Vanesa Bernardo
Trujillo; Marley Alida Medina Reyes;( 2017).

(Echeburua y Corral, 1998) indica que las consecuencias psicológicas

del abuso como experiencia traumática incluyen una amplia gama de reacciones
cognitivas, conductuales, emocionales, interpersonales y físicas que se pueden
clasificar en las siguientes categorías: indicadores de disfunción o malestar
psicológico, problemas de adaptación, cambios en el esquema cognitivo.

En este sentido es de gran importancia la prevención de este problema

para reducir los lamentables resultados en la existencia de las mujeres que
soportan violencia, por lo que es necesario activar y formular lineamientos
preventivos para la erradicación de la violencia sexual. (Juan José, flores cl.
2020).

Según Roca y Masip (2011) para la restauración psicosocial de la

fémina que es víctima de violencia es necesario atacar la salud mental donde
reciban tratamiento psicológico donde empoderen a las mujeres, aumenten la
autoestima y bienestar psicológico donde esta mujer llegue a quererse así misma
sin necesidad de querer a una persona pendiente de ella.

Lagarde (2000) Refiere que la autoestima en las féminas que son

perjudicados por violencia su autoestima se ve dañada grandemente es por ello
que debemos atacar la prevención primaria fortalecer la autoestima de nuestras
mujeres de esta forma potenciaremos sus habilidades sociales, habilidades
personales para enfrentar a la vida diaria y lograr una mejor convivencia. Ante una
situación de violencia tan generalizada, es necesario desarrollar medidas

31
preventivas e integrales que den respuesta a esta peligrosa situación y apunten a
fortalecer el bienestar de las mujeres. (Fausto Garmendia 2016)

ARTICULACION DE INSTITUCIONES PÚBLICAS

Existen muchas instituciones públicas y privadas que en forma
independiente tratan este problema social, sin embargo, sus esfuerzos se diluyen
al no actuar en forma articulada, consensuada y coordinada, por lo que es
necesario que existan protocolos uniformes que detecten a tiempo los posibles
hechos de violencia en contra de la fémina, sin esperar a que pasen estos
acontecimientos. (Olaciregui Rodríguez, María 2020).
Por ello deben existir un solo ente rector de todas las instituciones que
planifiquen, organicen y ejecute las estrategias y/o programas tendientes a la
prevención entendiendo los lineamientos correspondientes y efectuando
reuniones de supervisión periódicas. (Hernández, D. 2016).
Plan Estratégico Multisectorial de Igualdad de Género:
Su propósito es asegurar implementación de la política nacional de
igualdad a nivel nacional, regional y local de tal manera contribuya a la realización
de los objetivos principales de la política, por lo que significa responsabilidad para
todas las partes. que puede adaptar las herramientas de planificación estratégica
(PNIG) a los objetivos primarios, directrices y servicios. Esta política (PNIG),
delinea planes para reducir la brecha de género que experimentan las mujeres y
así fortalecer la democracia de nuestro país.
Protocolo de Actuación Conjunta de los Centros Emergencia Mujer y
Comisarías o Comisarias Especializadas en Materia de Protección Contra la
Violencia Familiar de la Policía Nacional del Perú:
La víctima o denunciante será conducida a lade lasComisarías Especializadas en
materia de Protección contra la Violencia Familiar o a las Secciones de Orden y
Seguridad Policial de las Comisarías, según corresponda, donde el personal
policial a cargo:

a.- recibir denuncias de actos de violencia por parte del denunciante.

b.- Registrar la denuncia en el sistema de denuncias policiales - SIDPOL o en el
libro de denuncias correspondiente.
c.- Continuar tomando testimonio a la víctima, preferiblemente acompañada de un
abogado del CEM.

32
d.- Posteriormente, los agentes de policía aplican un formulario de evaluación de
riesgos a la víctima de conformidad con la Ley núm. 30364 sobre prevención,
sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y sus familiares y sus
disposiciones (preferiblemente en conjunto con el CEM). Psicólogo o trabajador
social.
d.- Llevar a cabo actividades de investigación apropiadas, incluida la
recopilación de información y otros procedimientos ecesarios, como inspecciones
físicas reglamentarias, notificaciones, etc.
e.- Los agentes policiales solicitarán al Centro de Emergencias de la Mujer que
emita un informe psicológico a la víctima de forma electrónica o física.

f.- La víctima no es de ninguna manera responsable de la dirección o coordinación

entre el departamento de policía y el CEM.
g.- Dentro del plazo legal, el atestado policial será remitido a las
autoridades competentes para valorar si se han adoptado medidas de
protección a la víctima y continuar con otras diligencias investigativas.
h.- Derivación Luego de solicitar el formulario de evaluación de riesgo del
solicitante, el policía derivará al denunciante al CEM para que reciba
atención jurídica, psicológica y social para que se tomen las medidas oportunas.
Actuación del CEM:

a.- Determinar la necesidad de atención, priorizando la atención

inmediata a personas en crisis emocional, situaciones de riesgo inminente
o emergencias físicas o mentales.
b.- El registro de información deberá ser realizado preferentemente por el
personal de admisiones. En primer lugar, los usuarios deben dar
su consentimiento informado verbal para que su información quede registrada
en el formulario de registro de caso, indicando que la
información proporcionada es confidencial.
c.- Atención inicial La valoración y diagnóstico inicial de una persona afectada
por violencia puede ser realizado mejor por un psicólogo con el objetivo
de proporcionarle alivio emocional.

33
d.- La identificación y gestión de los riesgos de exposición pueden iniciar
intervenciones comunitarias interorganizacionales para proteger la salud física y
mental de los usuarios como resultado de la violencia.
e.-Estos planes tienen en cuenta la emisión de
informes psicológicos y sociales del CEM, en caso de ser necesario, y se emiten
conforme a los principios de debida diligencia e intervención inmediata y oportuna.
Estos informes se utilizan para solicitar medidas protectoras o preventivas o
como prueba de abuso.
f.- Implementación del plan de atención El plan de atención propone una serie
coordinada de acciones a realizar por el operador según el nivel de riesgo
y teniendo en cuenta las circunstancias específicas relacionadas con las
circunstancias específicas de cada caso de abuso
descubierto. g.- Apoyo psicológico Incluye actividades encaminadas a preparar,
limitar y. Patrocinio Legal Tiene como finalidad contribuir a la protección y defensa
de los derechos humanos de los usuarios.
h.- Seguimiento de casos. Esto incluye verificar el cumplimiento de los planes y
actividades de atención desarrollados por cada profesional del CEM, verificar la
validez de las referencias e identificar las necesidades emergentes de los
usuarios del servicio. Los CEM de derivación establecen una coordinación intra,
inter y multidisciplinaria para brindar atención especializada y
oportuna a las poblaciones afectadas que requieren atención pública adicional.
Actuacion de la Demuna frente a Situaciones de Violencia :

a.-A través de este servicio gratuito, recibirás atención psicológica, social y

asesoría legal a personas víctimas de violencia. Los profesionales del servicio
brindan soporte inmediato a las víctimas y hacen seguimiento de cada caso
para garantizar el bienestar de la persona que se comunica.

Actuacion del Ministerio de Salud en Situaciones de Violencia de Genero:

El Ministerio de Salud es responsable de garantizar una atención de calidad en

los casos de violencia contra las mujeres y sus familiares, incluyendo la
inclusión en un seguro integral de salud, la atención integral y la recuperación de
la salud física y mental; gratuito y completo. (Texto de la Ley N° 30364 y artículo
45 de la modificación N° 3 b) Un formulario de evaluación de riesgos

34
para mujeres y jóvenes de 14 años y más que han sufrido violencia de pareja
o expareja para evaluar el riesgo, prevenir el feminicidio e implementar medidas
de protección adecuadas. Esta disposición también se aplica a la policía
estatal y las instituciones estatales (artículo 28 de la Ley N° 30364).
Expediente de Identificación de Caso Expediente que documenta
cualquier violencia contra la mujer y/o familiares atendidos en el Centro Nacional
de Emergencia de la Mujer - CEM. (Artículo 7 de la Ley N° 30364), Documento de
notificación de caso El documento es EE. S.S. Cada vez que se presenta un
nuevo caso de violencia contra las mujeres y/o grupos familiares o
violencia sexual, se remite al CEM y viceversa. Brindar servicios gratuitos para la
recuperación integral de la salud física y mental de las víctimas de violencia.
N° 008-2019-SA Artículo 10 literalmente c) Ley N° 30364.
0 Mantener documentación de evidencia de abuso; proteger el valor de la
evidencia. 26° de la Ley núm. 30364 Sección 26. Si necesitas ayuda
no es necesario presentar ningún documento de identidad. D.S. no. 008-2019-SA.
0 Proporcionar kits de asistencia sexual a víctimas de violación sexual. R M.
N° 227-2019/MINSA. 0 Denunciar casos de violencia contra una mujer
o familiares. Artículo 15 de la Ley N° 30364.
Actuacion del Ministerio Publico en Casos de Violencia de Genero

Para evaluar, clasificar y gestionar los riesgos de violencia contra las

mujeres para las víctimas de violencia de pareja, se recomienda integrar enfoques
de riesgo en los organismos con competencia en materia de violencia contra las
mujeres para la detección temprana de casos de violencia contra las mujeres.
Una pareja que pudo haber terminado en feminicidio. La clasificación de riesgos
significa clasificar nuevos actos de violencia según su nivel de ocurrencia
o probabilidad, como leves, moderados y graves. Esta última categoría muchas
veces resulta en feminicidio o intento de feminicidio; pero no olvidemos que los
riesgos son dinámicos y cambian con el tiempo, por lo que pequeños riesgos
pueden convertirse en serios que requieren diferentes respuestas oportunas. La
gestión de riesgos incluye iniciar las intervenciones interinstitucionales necesarias
para garantizar salvaguardias sociales y legales oportunas para prevenir el
feminicidio. Los parlamentarios han creado un programa de protección
y asistencia a víctimas y testigos, cuyo objetivo es apoyar al sistema tributario

35
con medidas de asistencia jurídica, social y psicológica en beneficio de las
víctimas y testigos involucrados en investigaciones o procesos penales.
Inversiones que no se vean obstaculizadas o mitigadas por factores de
riesgo fuera de su control, y supervisar la implementación adecuada
de protecciones procesales para víctimas, testigos y asociados. Según el artículo
60 de la Ley de Procedimiento Penal, los parlamentarios son responsables de
llevar a cabo los procedimientos penales. Actúa de oficio a solicitud de las
víctimas, mediante acciones de base o denuncias policiales. Los fiscales
dirigieron la investigación del crimen desde el principio. A tal efecto, en el marco
de sus funciones, la Policía Estatal está obligada a cumplir los mandatos de los
diputados de Saeima. En los casos que involucran el delito
de tentativa de feminicidio, la persecución se enmarca en la aplicación de
medidas de protección y la exigencia de participación de las víctimas o testigos en
programas de protección y asistencia de conformidad con los artículos
247 y siguientes. En la Ley de Procedimiento Penal. Testigos (leyes 52.4).
Actuacion del Poder Judicial en Casos de Violencia de Genero

En los casos de feminicidio, tentativa de violencia y violencia doméstica, la

competencia de los juzgados penales especializados y mixtos, los juzgados
especializados de familia y sean juzgados por los juzgados
especializados o mixtos o la Corte Suprema 42 y si son contra la justicia y la paz
conducta delictiva en sí Inciso del artículo 45 Ley núm. El artículo 12 de la 30364
estipula que las autoridades judiciales respetarán el derecho a las garantías
judiciales, la economía procesal y la celeridad procesal al examinar casos de
violencia contra las mujeres y sus familiares. Todos los procedimientos judiciales
relacionados con la violencia contra la mujer y sus familiares son gratuitos para
las víctimas.
MINJUS: Defensor/a Público/a de Defensa de Víctimas

Brinda orientación y asumirá el patrocinio legal en casos de feminicidio. Debe

garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de feminicidio y el respeto a
sus derechos fundamentales; para ello deberá brindar apoyo jurídico durante todo
el proceso penal.
Para el defensor público:

36
1 Garantizar que todas las víctimas: tengan información, protección y
apoyo adecuados. Ser reconocido y tratado con respeto,
sensibilidad y profesionalismo.
2.- Actuar sin discriminación frente a organismos públicos o privados.
3.-Participar con la víctima en casos organizados por la policía,
fiscalía y/o autoridades judiciales.
4.- Proteger la dignidad e integridad de las víctimas en los casos en
que participen ( Pida a la víctima que tome medidas de protección).
5. Solicitar las precauciones necesarias para asegurar la indemnización civil.
6. Impugnar decisiones que perjudiquen a las víctimas.

7.- Exigir la implementación de medidas favorables a la víctima, incluidas medidas

de carácter económico.
8. Participar en casos penales desde el inicio de la investigación hasta el
pronunciamiento del veredicto, incluyendo la adopción de todas las acciones
necesarias para la compensación de daños civiles.
9. Si los servicios prestados por el abogado defensor indican
que el caso debe tramitarse sobre otras materias permitidas por la Ley de
Defensa y su reglamento, el caso será transferido a Protección de
Asistencia Jurídica para asegurar el patrocinio adecuado de acuerdo con la
normativa vigente.

37
III. METODOLOGIA
3.1. Tipo y diseño de investigación
Enfoque cualitativo, analiza datos que se obtienen para tener una mayor
comprensión de los fenómenos a estudiar , considerándose para ello lo percibido
por los participantes Sampieri,( 2018); para luego hacer descripciones rigurosas
de los fenómenos, que como bien advierte Valle (2022) son de utilidad para
buscar saber el quién, qué y dónde de los sucesos. Se representa en conductas,
formas, comportamientos y percepciones acerca de la problemática y que serán
inscritas para su procesamiento y se utilizarán para diferenciar con los supuestos
trazados al inicio de la investigación. Para Hernández y Mendoza (2018), este tipo
de investigación son aquellas que obtienen la averiguación sin ninguna medición
numérica, solo obtienen sentimientos, cualidades, y vivencias de los participantes
entre otros datos cualitativos. Además, lo exteriorizan Andrade y Torres (2018),
quienes aseveran que se trata de un método que no requiere parámetro de la
información, sino que la investigación obtenida sirve para afinar las
interrogaciones de investigaciones en el proceso de interpretación

Tipo Descriptivo; quien busca especificar las propiedades importantes de

fenómeno a estudiar, quien evañlua diferentes aspectos a estudiar eligiendo una

38
serie de variables para poder describir lo que se esta estuadindo, siendo el mayor
interés medir conmayor presicion posible. Sampieri, Hernandez ( 2019).

Se empleó como diseño la teoría fundamentada, porque se formularon las

explicaciones del fenómeno a estudiar, circunscribiéndose al contexto y a lo
percibido por quienes participaran en el estudio Hernández y Mendoza, (2018)

3.2 Variables y operacionalización

3.3. Población, muestra, muestreo.

3.2 Categorías, Subcategorías y matriz de categorización

3.3 Escenario de estudio

Entorno del que se extrajeron los sucesos que conforman aquello que se
investiga; siendo así que, en este caso se consideró a las diferentes instituciones
publicas que trabajan para la prevención de violencia de genero tales como son
(ministerio de salud, CEM, ministerio publico, poder judicial).Permite conseguir
juicio y una analogía inmediata con las personas a cargo de laa materia a
estudiar en el distrito de chimbote.

3.4 Participantes

Fue conformado por individuos idóneos , expertos encargados de velar por la

prevención de la violencia de genero en el distrito de Chimbote.Conformado ( 1
representante del ministerio de salud, un representante de CEM, un representante
del ministerio publico, un representante del poder judicial).
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Tuvo que recurrirse a técnicas como las que se detallan a continuación: 13
Análisis documental: Ya que mediante ésta se pudo recopilar información
sustancial en lo que a categorías bajo estudio concierne Valderrama, (2019) tanto

39
en libros, artículos o investigaciones que se hallen en repositorios, revistas
indexadas, etc. Entrevista a profundiada : Puesto que fue mediante ella que se
pudo acceder a información sustancial y de primera mano para desarrollar de
manera óptima la investigación Rainer,( 2017); en este caso, se entrevistaron a
los especialistas escogidos de las diferentes instituciones publicas encargadas
por wjwcutar pknaes preventivos para la violencia de genero.
Fichas de cotejo: Pues se las requirió para consignar información sustancial Que
se emplearon para poder entrevistar a los sujetos que fueron seleccionados como
participantes de la investigación. Esta guía contó con diez interrogantes,
previamente validadas por cinco expertos en base a criterios pre establecidos.

3.6 Procedimientos
El procedimiento, es un valor de un plan de análisis que se utilizó para ,
establecer y constituir de modo sistemático todas las fuentes que se actuó en
relación a los
lineamientos estretgicos y la articulación de las diferentes intituciones publicas en
Chimbote para la prevencion de la violencia de genero ; después de ello, se
desprenden las conclusiones que ayudaran a generar confiabilidad en los
resultados de la investigación. Es por ello, que se basa en la fase de poder
recolectar los datos, la transformación de datos y la verificación de los resultados
que servirá para responder a los objetivos planteados. asi como la creación dela
propuesta de gstion publica. Valderrama, (2016)

3.7 Rigor científico

El rigor científico se halla accedido por reconstrucciones problemáticas y por la

investigación de vínculo entre la interpretación. Esto representa, que el rigor tiene
obligación de contar con la eficacia ecuánime y seguridad latente de la
investigación; tal es así, que los juicios para tantear el rigor científico se
constituyen en la estabilidad lógica, la seguridad, la probabilidad, la forma de
adquirirse o de emplear. Baptista, Fernández y Hernández, (2014).
El presente estudio ha considerado con el rigor de la subordinación; lo cual resulta
ser una variedad de familiaridad cualitativa, que parte de la necesidad de aplicar

40
entrevistas a profundidas y la aplicación de fichas .También, se efectuó con el
rigor científico de la ingenuidad, la misma que cuenta a si el investigador ha
atraído el conocido concluido y difícil de las experiencias de los participantes
Hernández (2014). Asociado a ello, la familiaridad de un instrumento, está alusivo
al valor enque su atención reiterada al mismo sujeto, causa consecuencias
iguales Hernández, (2010).

3.8 Método de análisis de la información

Metodo (Atlas tI):
Es una herramienta para el análisis cualitativo a traves de datos de texto, audio,
imágenes o video. Contiene posibilidades sofisticadas que le ayudan a organizar y
administrar su material de forma creativa y sistemática. Con la finalidad de tener
una mayor informacion para la interpretación y construcción de la propuesta de
gestión publica a beneficio de la poblacion vulnerable en el distrito de Chimbote.
Método Hermenéutico: La utilización de este método se basa en haber realizado
desiguales opiniones sobre los entrevistados, a fin de nutrir la investigación.
Método Sistemático: Bien realizado las entrevistas sobre los distintos
especialistas en la materia en torno al tema de investigación tiene la interpretación
de datos a través de los instrumentos aplicados con la finalidad de distintas
razones.
Método exegético: Se pudo concebir el significado de los entrevistados en sus
lineamentos sobre la investigación y también los otros temas que son
relacionados a la articulación para la prevención de la violencia de genero.
Mediante Resolución Ministerial N°064-2022-MIMP

3.9 Aspectos éticos

(Beneficencia, no maleficencia, justicia y autonomía)
Se resguardó la integridad de los sujetos participantes por voluntad propia en el
estudio, razón por la que se reservó también los datos obtenidos, teniendo en
cuenta lo que se detalla a continuación: Se resguardó la intimidad de los
participantes, se tuvo en consideración el anonimato de los participantes. La
participación de los sujetos seleccionados fue voluntaria, sin ninguna coacción y
sobre todo informada, ya que quienes aceptaron participar en el estudio brindaron

41
datos teniendo conocimiento de los fines del estudio, que son netamente
académicos.

Conjuntamente, los trabajos de investigación tienen como propósito solucionar

una incierta en la que el investigador debe imaginar como sujeto moral, las
causas y resultados del estudio, colocando su exploración a los preceptos éticos y
morales; así también, la investigación debe ser real, verdadera, confiable y al
mismo tiempo debe guardar reserva de los participantes de la investigación (Arias
y Peñaranda, 2015).

V. RESULTADOS Y DISCUSION

VI CONCLUSIONES

VII RECOMENDACIÓN

VIII. PROPUESTA

REFERENCIAS

Categoría Subcategorías Indicadores Subindicadores Tecnicas e

42
 instrumentos
Lineamiento 1 Diagnóstico Observacion
Lineamientos territorial Revisión documental
Propuesta de Estratégicos identificación de la Ficha de cotejo
gestión publica situación de la
prevención
Lineamiento 2 Diseño y/o
selección de los
servicios acciones
administrativas
para prevenir la
violencia de
género
Lineamiento 3 Implementación de
los servicios y
acciones
administrativas
para prevenir la
violencia de
género

Lineamiento 4
Seguimiento y
evaluación de los
resultados de las
intervenciones de
prevención
primaria de la
violencia de
género
Lineamiento 5 Mejora continua de
los servicios
Debilidades y
fortalezas de los
serivios brindados
a la población
focalizada.
Articulación con CEM Identificar la
instituciones urgencia de la Entrevista
publicas atención se Ficha de entrevista a
prioriza la atención profundidad
inmediata de las
personas que se
encuentren en
crisis emocional
Identificar y
gestionar el riesgo
de la persona
afectada permiten
activar las
intervenciones

43
 interinstitucionales-
comunitarias, con
el fin de
salvaguardar la
integridad de la
usuaria.
Minsa Ficha de
valoración de
riesgo Ficha
aplicada a mujeres
y adolescentes
mayores de 14
años que son
víctimas de
violencia por su
pareja o ex pareja,
con el objetivo de
valorar el riesgo,
prevenir el
feminicidio y
adoptar las
medidas de
protección
correspondientes.
La aplican también
la Policía Nacional
y el Ministerio
Público (Art. 28 de
la Ley 30364).

Ministerio público La valoración,

categorización y
gestión del riesgo
de violencia hacia
la mujer para
víctimas de
violencia de
pareja, con la que
se propone
incorporar el
enfoque del riesgo

44
 en las instituciones
con competencia
en el tema de la
violencia hacia la
mujer, para
detectar
oportunamente
casos de violencia
a la pareja que
podrían terminar
en feminicidios

Comisaria el personal policial

procede a aplicar
la Ficha de
Valoración de
Riesgo a la
víctima, conforme
se encuentra
establecido en la
Ley N° 30364,
acompañado por
el/la psicólogo/a o
el/ la trabajador/a
social del CEM.

Se realiza los
actos de
investigación
pertinentes,
incluidos el recabo
de información y
demás diligencias
necesarias como
reconocimiento
médico legal,
notificaciones,
entre otras. El
personal policial
solicitará, por

45
 medio electrónico
o físico, al Centro
Emergencia Mujer
la expedición del
informe psicológico
de la víctima. En
ningún caso la
víctima debe
encargarse de
realizar gestión ni
coordinación
alguna entre la
Comisaría y el
CEM.

Poder judicial Poder Judicial,

administra justicia,
respetando los
derechos al debido
proceso y la
economía procesal
y celeridad
procesal en los
casos de violencia
contra las mujeres
y los integrantes
del grupo familiar.

46
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS (Enfoque cuantitativo)

4.1 Recursos y Presupuesto

4.2 Financiamiento
4.3 Cronograma de ejecución
IV.

1
 REFERENCIAS:
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
Arana y Carillo (2016). Diagnóstico cualitativo sobre los factores que condicionan la
participación de las mujeres en puestos laborales de liderazgo y su vinculación al plan
nacional de género. (Tesis maestría). PUCP. Lima. Perú. Recuperado el 14 de enero del
2019 de: file:///C:/Users/ydz/Downloads/ARANA_KARLA_CARRILLO_SARA_DIAGNO
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ANEXOS:
- Anexo: Tabla de operacionalización de variables o Tabla de categorización.
- Anexo: Instrumento de recolección de datos.
- Anexo: Modelo de Consentimiento y/o asentimiento informado, formato UCV.
- Anexo: Matriz Evaluación por juicio de expertos, formato UCV.
- Anexo: Resultado de similitud del programa Turnitin.

Según corresponda, también se incluirá: Cálculo del tamaño de la muestra

(obligatorio si no se trabaja con toda la población), validez y confiabilidad de los
instrumentos de recolección de datos, autorización de aplicación del instrumento
firmado por la respectiva autoridad, consentimiento informado, cuadros, figuras,
fotos, planos, documentos o cualquier otro que ayude a esclarecer más la
investigación, etc.