I.E.G.P.

“STEPHEN HAWKING”

TEMA: 1
EL PERÚ COMO NACIÓN
I. LA NACIÓN

La nación es una forma históricamente constituida de comunidad humana; es decir, es el

conjunto de personas que nacen dentro de un mismo territorio, que se hallan vinculadas por la
comunidad de condiciones materiales de vida, de territorio, de vida económica, de idioma, de
psicología, de tradición histórica; de problemas e intereses comunes que los impulsa a luchar por
un presente y futuro mejores con satisfacción de sus ideales y aspiraciones comunes; de religión,
raza y costumbres comunes, etc.; aspectos estos que les dan una peculiaridad que las identifica
en relación con las demás.

Del concepto de nación surge el de nacionalismo, que se puede definir como el amor a la
nación, la identificación con todos sus elementos constitutivos y la defensa de lo que se
considera propio.

II. LA NACIÓN PERUANA

La nación peruana está constituida por la población que ha nacido y habita dentro del territorio
de la República y se encuentra vinculada por los lazos de la tradición histórica. Es resultado de la
lucha de los pueblos desde los tiempos precolombinos, la conquista y las guerras de la
independencia, por los mismos ideales y esperanzas: el de construir un futuro mejor donde
imperen la libertad, la fraternidad, la igualdad, la justicia social; por la conciencia nacional, fruto
de la identificación y el cultivo de los valores, cultura, folklore y costumbres que son propias del
Perú, asumiendo su defensa frente a los peligros de extinción, y por los elementos
heterogéneos y secundarios como la raza, el idioma y la religión.

Por todo lo anteriormente señalado, la nación peruana tiene que construirse respetando los
aportes de la cultura autónoma o precolombina y los de la cultura occidental introducida
durante la conquista, buscando su homogenización y de este modo la creación y consolidación
de la conciencia nacional.

III. LA IDENTIDAD NACIONAL Fig. 1

La identidad nacional es el conjunto de manifestaciones

culturales de orden material y espiritual que nos
distingue a los peruanos del resto de las naciones. Entre
éstas destacan nuestras tradiciones histórica y creencias;
el folklore, los valores y virtudes morales y sociales,
expresiones genuinas de nuestra personalidad creativa y
moral; y la lengua española y las nativas. Todas ellas en
conjunto van forjando la personalidad histórica de la Nuestro país es un conjunto de naciones que
nación, orientando nuestros actos a la formación y aspira a formar una identidad nacional.

consolidación de nuestra personalidad.

-1-
 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

Sin embargo, estas manifestaciones son heterogéneas y plurales, frutos del proceso
mestizaje entre la cultura precolombina y la occidental, proceso que continúa en nuestros días
con una clara tendencia a destruir y postergar la vertiente milenaria de nuestro pasado, con
vistas a una evidente consolidación de los elementos de la cultura occidental.

Así como la nacionalidad está en proceso de formación, la identidad nacional corre igual
suerte; los elementos heterogéneos están forjando una identidad nacional en la diversidad.

ACTIVIDADES EN EL AULA

I. Contesta las siguientes preguntas con respecto al Perú como nación.

1. ¿Qué termino nace del concepto de nación? _______________________________________________________

2. ¿Qué es la nación? ____________________________________________________________________________
3. ¿Qué es el nacionalismo? ______________________________________________________________________
4. ¿Qué es la identidad nacional? __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

II. Indique la verdad (V) o falsedad (F) de las siguientes afirmaciones sobre el Perú como nación, marcando con un
aspa (X) en (V) o (F), según corresponda.
1. La nación peruana se encuentra vinculada por los lazos de tradición histórica. (V) (F)
2. La nación peruana tiene que construirse respetando los aportes de la cultura autóctona. (V) (F)
3. La nacionalidad peruana está sólidamente formada. (V) (F)
4. La nación es una forma históricamente constituida de comunidad humana. (V) (F)

ACTIVIDAD DE EXTENSIÓN
1. Con respecto a la obtención de la nacionalidad peruana por naturalización, investiga lo siguiente y escríbelo en tu
cuaderno: (Puedes consultar en http://www.migraciones.gob.pe/index.php/obtencion-de-la-nacionalidad-peruana-
por-naturalizacion/ )
a. Tiempo que demora el trámite.
b. Inicio del procedimiento
c. Autoridad competente para resolver.
d. Escribe el requisito general N° 4.
2. Escribe el nombre de 10 pueblos indígenas del Perú.
3. Investiga sobre el pueblo Ashaninka en 10 líneas.
4. Ilustra el tema.

-2-
 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

TEMA: 2 EL ESTADO PERUANO

I. EL ESTADO

El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio, el

cual generalmente le es propio. El Estado es la forma superior y más poderosa de organizar
el poder dentro de la sociedad. El Estado se organiza de acuerdo a una Constitución y leyes
complementarias, en la que se establecen los principios y derechos que regulan el uso de tal
poder y los organismos que lo detentan.

II. EL ESTADO PERUANO

El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primea Constitución en

1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura, que si bien le otorga una
riqueza inusual, también se fija ciertos límites como producto de diferencias y
desintegración.

El Estado Peruano tiene dos grandes grupos de principios normativamente establecidos que
resultan fundamentales desde el punto de la vista de su contenido político: los Derechos
Constitucionales o Derechos Humanos que la Constitución garantiza a las personas y las
reglas generales de su estructuración y actuación. Son temas distintos pero vinculados que
están orientados ambos a regular los límites y posibilidades del ejercicio del poder estatal
dentro de la sociedad.
III. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

Para comprender mejor el concepto de Estado, se estudiará los elementos que le dan
consistencia jurídica.

1. Nación
Es la población o grupo de personas que reside dentro de un espacio geográfico
determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos como sus
costumbres, su unidad idiomática, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
Fig. 2
2. El Territorio
Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas.
Nuestro territorio es inalienable e inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que
lo cubre.

El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a

sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas desde las líneas de base que
establece la ley. El territorio de la República está integrado por
Regiones, Departamentos, Provincias y Distritos, en cuyas Nuestro territorio
comprende el suelo,
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel subsuelo, el dominio
-3- marítimo y el espacio aéreo.
 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

nacional, regional y local, en los términos que establece la Constitución y la Ley,

preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.

3. La organización jurídica u ordenamiento jurídico

Dicta organización se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc., que dan
continuidad al aparato del Estado.

4. Soberanía
Es la potestad que tiene un Estado de hacer que dentro de su territorio imperen sus
leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberanía es
entendida en el plano jurídico y económico.

IV. DEBERES DEL ESTADO PERUANO

Nuestra Constitución Política señala que son deberes primordiales del Estado:

1. Defender la soberanía nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.

V. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Entre los principales principios de organización y de Política general del Estado,

encontramos los siguientes:

1. El Perú es una República democrática y social, independiente y soberana.

2. El gobierno del Perú es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
Principio de “Separación de Poderes”.

• Unitario → Gobierno Central

El gobierno del • Representativo → Autoridades representativas
Estado Peruano es
• Descentralizado → Gobiernos Regionales y Locales

Con respecto a este último principio, cabe señalar que el conjunto de Departamentos, los
cuales integran Regiones, constituyen sólo un Estado, el cual no se divide. Paralelamente
podemos señalar al Brasil el cual es una República Federal, conforma por 26 Estados
Federales y un Distrito Federal.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

ACTIVIDADES EN EL AULA

I. Contesta las siguientes preguntas con respecto al Perú como nación.

1. ¿Cuáles son los elementos del Estado Peruano? __________________________________________________
2. ¿Qué comprende nuestro territorio? ___________________________________________________________
3. Menciona un deber del Estado Peruano: ________________________________________________________
4. ¿Qué principio organiza al Estado Peruano? ______________________________________________________
5. ¿En qué año Perú nace como Estado independiente? ______________________________________________

II. Indique la verdad (V) o falsedad (F) de las siguientes afirmaciones sobre el Perú como nación, marcando con un
aspa (X) en (V) o (F), según corresponda.
1. El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada. (V) (F)
2. El gobierno del Estado Peruano es unitario ya que tiene un gobierno central. (V) (F)
3. La organización jurídica se establece mediante una serie de leyes. (V) (F)

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

TEMA: 3 PODERES DEL ESTADO PERUANO

PODERES DEL ESTADO PERUANO

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

CONGRESO PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA

REPÚBLICA

PLENO COMISIONES CONSEJO DE MINISTERIO CORTES SUPERIORES

CONSEJO DIRECTIVO PRESIDENTE DEL JUZGADOS

MESA DIRECTIVA CONSEJO DE MINISTROS ESPECIALIZADOS O
MIXTOS

PRESIDENCIA MINISTERIOS JUZGADOS DE PAZ

LETRADOS

OFICIAL MAYOR

GERENCIA GENERAL DIRECCIÓN GENERAL

PARLAMENTARIA

ACTIVIDADES EN EL AULA

I. Contesta las siguientes preguntas con respecto a los poderes del Estado Peruano.
1. ¿Quién es considerado como el Jefe del Estado? ___________________________________________________
2. ¿Quiénes integran el Poder Ejecutivo? ___________________________________________________________
3. ¿Qué poder del Estado se encarga de legislar las leyes?______________________________________________
4. Consta de una cámara única con 130 congresistas: _________________________________________________
5. ¿En qué año Perú nace como Estado independiente? ______________________________________________

II. Indique la verdad (V) o falsedad (F) de las siguientes afirmaciones sobre los poderes del Estado Peruano,
marcando con un aspa (X) en (V) o (F), según corresponda.
1. La máxima instancia del Poder Judicial es la Corte Superior. (V) (F)
2. El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. (V) (F)
3. La residencia del Poder Legislativo es el Congreso de la República. (V) (F)

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

TEMA: 4 ORGANISMOS TUTELARES DE LA NACIÓN

I. ORGANISMOS TUTELARES DE LA NACIÓN

Los organismos tutelares son las instituciones creadas por la Constitución, con la finalidad de
garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales y legales en amparo de defensa de los
derechos ciudadanos.

Estos organismos tienen por función primordial realizar el control de la Constitución y de la

legalidad, así como de la defensa de los derechos ciudadanos.

II. ORGANISMOS PARA EL CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN

Está conformada por el Tribunal Constitucional y las diversas instancias del Poder Judicial.
mientras que para el control de la legalidad y la defensa de los derechos ciudadanos están el
Consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Público.

1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de control de la Constitución y, como tal, es

autónomo e independiente de los demás órganos o Poderes del
Estado; sólo está sometido a la Constitución, a su Ley Orgánica y Fig. 3

a su Reglamento.

a. COMPOSICIÓN
El Tribunal Constitucional se compone de siete miembros
llamados Magistrados, son elegidos por el Congreso de la
República con el voto favorable de los dos tercios del
número legal de sus miembros para ejercer el cargo por un
período de cinco años, no pudiendo ser reelegidos para un
período inmediato. No pueden ser elegidos Magistrados del Tribunal Constitucional

Tribunal constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de
anticipación.

III. ORGANISMOS PARA EL CONTROL DE LA LEGALIDAD

1. EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

El Consejo Nacional de la Magistratura es un órgano autónomo del Estado creado por la

Constitución. Su finalidad es cumplir las funciones administrativas relacionados con la
selección y nombramiento de los jueces y fiscales, asimismo es el encargado de aplicar las
sanciones a que hubiere lugar a dichos magistrados. Se rige por la Constitución y su Ley
Orgánica.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

2. EL MINISTERIO PÚBLICO

El Ministerio Público es un organismos autónomo del Estado, encargado de defender la

legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos; representa a la sociedad en los
juicios que se ventilan en defensa de la familia; representa a los menores de edad e
incapaces. Actúa siempre en defensa del interés social.

Es el responsable de velar por el mantenimiento de la moral pública, de perseguir y

prevenir el delito y de promover la reparación civil a favor de las personas que son
lesionadas en sus derechos e intereses. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica y el
Decreto Legislativo N° 52.

• ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Ministerio Público, según la Constitución y su Ley Orgánica, está organizado
jerárquicamente en forma semejante al Poder Judicial. Así, sus principales órganos
son:

a. EL FISCAL DE LA NACIÓN (FISCALÍA DE LA NACIÓN)

Fig. 4
Es el órgano máximo y representa al
Ministerio Público. Su autoridad se extiende a
todos los funcionarios que integran el
Ministerio Público cualquiera que sea su
categoría y actividad funcional y
especializada. Es el responsable de velar por
el cumplimiento efectivo de la independencia
del Poder Judicial y la recta administración de
justicia, así como por el respeto a los
derechos humanos contemplados en la
Constitución.

Fiscalía de la Nación
El Fiscal de la Nación es elegido por la Junta
de Fiscales Supremos. Su período de mandado es de tres años, prorrogable
por reelección para dos años.

b. LOS FISCALES PROVINCIALES

Los Fiscales Supremos son los funcionarios de mayor jerarquía del Ministerio
Público. Su actuación en cumplimiento de sus funciones tiene lugar a nivel de
la Corte Suprema de Justicia, donde existe tres fiscales para atender: uno los
asuntos civiles, otro los asuntos penales y un tercero para atender los
procesos contencioso–administrativos.

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I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”
En todos los casos emiten sus dictámenes antes que la Corte Suprema falle en última instancia.

c. LOS FISCALES SUPERIORES

Son los funcionarios del Ministerio Público que cumplen sus funciones a nivel
de las Cortes Superiores de Justicia de los diversos Distritos Judiciales del país.
Son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta del Consejo
Nacional de la Magistratura.

d. LOS FISCALES PROVINCIALES

Son aquellos que desarrollan las funciones del Ministerio Público a nivel de
los Juzgados Especializados de primera instancia.

e. LOS FISCALES ADJUNTOS

Son los funcionarios nombrados con la finalidad de auxiliar o ayudar en el

desempeño de sus funciones a los Fiscales Supremos, Superiores y
Provinciales. Para ocupar estos cargos se exigen los mismos requisitos que
para ser titulares.

f. LA JUNTA DE FISCALES

Se denominan así a las reuniones que realizan los Fiscales Supremos,

Superiores o Provinciales con la finalidad de absolver las consultas, revisar el
pliego presupuestal, acordar sanciones disciplinarias a sus miembros,
nombrar a los reemplazantes de los titulares a los adjuntos ¸ etc.

IV. ORGANISMOS PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS

1. DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Según el Art. 162 de nuestra Constitución, corresponde a la Defensoría del Pueblo defender
los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios
públicos a la ciudadanía.

Es un organismo autónomo regido por su ley orgánica. El Defensor del Pueblo es elegido por
el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal. Se requiere ser abogado, tener
35 años y el cargo dura 5 años.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

ACTIVIDADES EN EL AULA

I. Marca con un aspa (X) la alternativa correcta, según corresponda, sobre el Poder Legislativo.
1. Los organismos del Estado:
a) Controlan la Constitución y la legalidad 4. Es el órgano que representa al Ministerio Público.
b) Son organizadores de la economía a) Fiscales adjuntos
c) Son de carácter social b) Fiscal de la Nación
d) Son indivisibles c) Fiscal Provincial
e) Son las autoridades municipales d) Fiscal superior
e) Defensor del Pueblo
2. Organismo supremo para el control de la
Constitución: 5. Es un organismo del Ministerio Público:
a) Tribunal Constitucional a) Defensoría del Pueblo
b) Defensoría del Pueblo b) Pleno del Congreso
c) Fiscalía de la Nación c) Fiscalía de la Nación
d) Consejo Nacional de la Magistratura d) Consejo Nacional de la Magistratura
e) Ministerio Público e) Tribunal Constitucional

3. Finalidad del Consejo Nacional de la Magistratura: 6. El Defensor del Pueblo es elegido por:
a) Defender los derechos constitucionales. a) El Congreso de la República
b) Realizar los juicios por traición a la patria. b) El Consejo de Ministros
c) Selección y nombramiento de jueces y fiscales. c) El Presidente de la República
d) Emitir billetes d) El Ministerio Público
e) Regular el sistema de crédito. e) Consejo nacional de la Magistratura

II. Relaciona las características de la columna A, con los órganos tutelares de la nación de la columna B, colocando
el número según corresponda dentro del paréntesis.

a. CARACTERÍSTICAS b. ÓRGANOS TUTELARES DE LA NACIÓN

1. Elegido por la Junta de Fiscales Supremos. ( ) Tribunal Constitucional
2. Órgano supremo de control de la Constitución. ( ) CNM
3. Defiende los derechos fundamentales de la persona humana. ( ) Defensoría del Pueblo
4. Selecciona y nombra a los jueces y fiscales. ( ) Fiscalía de la Nación

PROYECTO
1. Elabora un informe con respecto a al Sistema electoral peruano. Debe especificar:
a. El Jurado Nacional de Elecciones
b. Oficina nacional de Procesos Electorales
c. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Debe estar escrito a mano y adjuntar imágenes.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

TEMA: 5 LOCALIDAD Y GOBIERNO LOCAL EN PERÚ

I. LOCALIDAD

La localidad es el espacio geográfico organizado y utilizado racionalmente por sus pobladores,

quienes desenvuelven sus actividades sociales, económicas y culturales.

La urbanización en la que vivimos y donde se observa un conjunto de casa, edificios, tiendas,

jirones, avenidas, iglesias, colegios y otras instituciones, o el campo debidamente cultivado, son
ejemplos de localidades. Allí vivimos conjuntamente con nuestros semejantes y en ella
desarrollamos nuestra vida diaria.

II. ELEMENTOS DE NUESTRA LOCALIDAD

• El espacio geográfico o área de asentamiento poblacional.

• La población o conjunto de personas que habitan el espacio geográfico.
• Las viviendas o casas que allí se han construido.
• La producción que se da como resultado de la agricultura, comercio, pesca, etc.
• Las comunicaciones que son las vías y medios que los pobladores utilizan. Tal por ejemplo:
correo, teléfono, transporte, carreteras, etc.
• Las instituciones públicas y organizaciones vecinales que contribuyen a atender las
necesidades de la localidad. Los municipios, las postas médicas, colegios, comisarías,
iglesias, son algunos ejemplos de estas instituciones.

III. LOS GOBIERNOS LOCALES

Se denominan gobiernos locales a la forma y manera como se han

organizado los pobladores de un lugar para administrarse y velar por el
progreso y desarrollo de la comunidad. Estos gobiernos recaen en la
municipalidad que tienen carácter de representativas, porque sus
miembros son elegidos por voluntad popular y tienen autonomía
política, económica y administrativa.

Son miembros del gobierno local, o municipio, el alcalde y los regidores

que en conjunto forman el consejo municipal o cabildo cuya sede es el Escudo de la Municipalidad
de Lima
municipio.

IV. ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL

• Un área geográfica
• La población
• El gobierno municipal

V. EL GOBIERNO MUNICIPAL

El gobierno municipal está a cargo de las autoridades elegidas

por voluntad popular. Son el alcalde y los regidores que
administran desde la sede o municipalidad. Ellos dictan las
disposiciones pertinentes para el mejor gobierno, progreso y

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

desarrollo de la localidad.

Al respecto la Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853, establece que el Consejo Municipal

ejerce funciones normativas, administrativas y fiscalizadoras. Está constituido por el alcalde y
los regidores.

Con respecto a la instauración de los gobiernos locales, la Constitución en su Artículo 191 dice:
“Las municipalidades provinciales y distritales, y las delegadas conforme a Ley, son los órganos
de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia.”

Corresponde al Consejo las funciones normativas y fiscalizadoras, y a la alcaldía, las funciones

ejecutivas. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de cinco
años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero irrenunciable. Gozan de las
prerrogativas que señala la Ley.

VI. COMPETENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADES

• Aprobar su organización interna y su presupuesto.

• Administrar sus bienes y rentas.
• Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales.
• Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad.
• Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y
programas correspondientes.

VII. BIENES Y RENTAS DE LAS MUNICIPALIDADES

• Los bienes e ingresos propios.

• Los impuestos creados por ley a su favor.
• Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, y derechos de su competencia, creadas por su
Consejo.
• Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal que se crea por ley según los
tributos municipales.
• Las transferencias presupuéstales del Gobierno Central.
• Los demás recursos que determine la Ley.

ACTIVIDADES EN EL AULA

I. Contesta las siguientes preguntas con respecto a la localidad y el gobierno local en nuestro país.
1. ¿Qué es la localidad?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
2. ¿Cuál es la importancia de la localidad?
__________________________________________________________________________________________
3. ¿Quién está a cargo de los gobiernos locales? _____________________________________________________
4. ¿Quiénes están a cargo de los gobiernos municipales? ______________________________________________
5. Menciona 2 competencias de los gobiernos municipales
✓ ______________________________________________________________________________________
✓ ______________________________________________________________________________________
6. ¿Cuál es la estructura del gobierno local? ________________________________________________________

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

TEMA: 6
ORGANIZACIONES AUTÓNOMAS DE EJERCICIO DEMOCRÁTICO

I. ORGANIZACIONES AUTÓNOMAS DE EJERCICIO DEMOCRÁTICO

Dentro de la localidad los vecinos están facultados a organizarse para procurar su mejor
desenvolvimiento y bienestar, así como para colaborar con el gobierno local. Surgen así, los
llamados organismos autónomos que tienen la denominación según la naturaleza y la actividad
que van a desempeñar. Nos referimos principalmente a: juntas vecinales, comités comunales y
cabildos abiertos.

II. LAS JUNTAS VECINALES

Fig. 7

Compuestas por los vecinos que demuestran la mayor actividad y empeño

en el desarrollo local. Tienen la finalidad de orientar el aporte de los
vecinos en la comunidad, estimula a los participantes, velar por el buen
funcionamiento de los servicios municipales; supervisar la ejecución de
las obras que se realizan y, sobre todo, colaborar con el Consejo
Municipal haciendo ver las necesidades que se requieren, así como Juntas vecinales de
también plantear soluciones a la problemática local. seguridad ciudadana

Se constituye a petición de los propios pobladores o a iniciativa municipal.

III. COMITÉS COMUNALES

Son organismos consultivos y de apoyo al Consejo Municipal, especialmente al alcalde. Esto se

da debido a las múltiples actividades que el alcalde debe desarrollar dentro de la localidad, por
eso entra en consulta a estos comités para el mejor planeamiento y ejecución de obras y
actividades que se realicen. El número de estos comités dependen de las acciones específicas en
que puedan intervenir y desarrollarse.

IV. CABILDOS ABIERTOS

Son las consultas y actos deliberativos que los municipios hacen a los pobladores sobre la
problemática local. Así los pobladores se reúnen en asamblea pública donde expresan sus
opiniones y sugerencias sobre el mejor modo de dar solución a los problemas por los que
atraviesa la comunidad.

La convocatoria a cabildo abierto la hace el Consejo contando con el voto aprobatorio de las 2/3
partes (60%) de sus integrantes. Sin embargo, la Ley Orgánica de Municipalidades estipula que
los cabildos abiertos se dan con todos los pobladores cuando el número de electores no es
mayor, los cabildos abiertos funcionan mediante los comités comunales y las juntas vecinales.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

ACTIVIDADES EN EL AULA

I. Contesta las siguientes preguntas con respecto a las organizaciones autónomas de ejercicio democrático.
1. Su finalidad es orientar el aporte de los vecinos en la comunidad: ______________________________________
2. Son organismos consultivos del Consejo Municipal: _________________________________________________
3. Consultas que los municipios hacen a los pobladores sobre la problemática local: __________________________
4. Supervisan la ejecución de las obras públicas que se realizan: _________________________________________
5. Se les consulta para el mejor planeamiento de las obras públicas: ______________________________________
6. La hace el Consejo contando con el voto aprobatorio de las 2/3 tercios de sus integrantes: __________________

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

TEMA: 7 LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y SUS

PROBLEMAS

I. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Son establecimientos y organizaciones fundamentales que se han creado para el mejor

desenvolvimiento, desarrollo y cumplimiento de los fines del estado.

La esencia fundamental de las instituciones del Estado, es la de servir a la ciudadanía.

II. TIPOS DE INSTITUCIONES DEL ESTADO

1. INSTITUCIONES PÚBLICAS
Son creadas y están a cargo del Estado. Contribuyen en la marcha administrativa del país.
Están representadas por los ministerios, organismos de recaudación de impuestos y
tributación, dependencias judiciales, municipalidades, etc.

2. INSTITUCIONES PRIVADAS
Son establecidas por empresas particulares bancarias, comerciales, financieras,
asociaciones, clubes, fundaciones, etc.

III. CONCEPTO DE BUROCRACIA

1. ETIMOLOGÍA
Burocracia proviene del vocablo francés “bureau” que significa oficina y del vocablo griego
“cratie” que se traduce como poder o autoridad. Desde este punto de vista, burocracia es
el poder de las oficinas públicas.

2. BUROCRACIA EN UN SENTIDO ESTRICTO

El vocablo burocracia se emplea para designar a las personas que trabajan en las oficinas
públicas informándose de los resultados de la actividad estatal en la colectividad,
preparando resoluciones, proyectando reglamentaciones puramente administrativas,
confrontando los pedidos de autorización, viendo el presupuesto y su ejecución, preparado
la correspondencia; en suma, teóricamente, la burocracia es la que se encarga de toda la
tramitación conforme a las normas administrativas o a decisiones que deben dictarse antes
de realizar una actividad. Este sentido estricto del término se desvirtúa cuando los
burócratas no cumplen estrictamente su condición de servidores de la colectividad y se
convierten en trabas que obstaculizan la solución de los problemas.

3. BUROCRACIA EN UN SENTIDO PEYORATIVO

La palabra burocracia se utiliza para nombrar a los empleados públicos que vegetan en las
entidades del Estado sin cumplir sus deberes de servicio a la colectividad, es decir, que
cobran sus remuneraciones sin trabajar.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

4. BUROCRACIA EN EL SENTIDO POLÍTICO - ADMINISTRATIVO

Se denomina burocracia el poder influencia excesiva de los empleados públicos en las
decisiones y marcha del Estado, que, por lo general, se convierten en obstáculos
insalvables en la solución de los problemas de la sociedad, objetivo principal del Estado.

El personaje, Mafalda, explica, a su estilo, cómo se comporta la burocracia en un

sentido peyorativo.

5. LA BUROCRACIA EN EL PAÍS

a. EL SURGIMIENTO DE LA BUROCRACIA EN EL PAÍS

Está vinculado a la evolución histórica del Estado Peruano ante las necesidades de
cumplir con los objetivos nacionales que le asigna la Constitución Política. Empero
esta necesidad de contar con servidores públicos se ha convertido en un grave
problema como consecuencia de su crecimiento desmedido. Ello ha convertido a las
dependencia públicas en refugio de una frondosa burocracia que, lejos agilizar los
trámites de los ciudadanos ansiosos de solución a sus problemas, los entorpece
dilatando el tiempo más de lo necesario con la creación de una serie de mecanismos
administrativos llenos de formalidades y exigencias costosas que dificultan las
gestiones, creando desaliento y desconfianza en los recurrentes. Por lo general, una
alternativa de éstas es recurrir a actos de inmoralidad administrativa a través de las
coimas y prebendas otorgadas a los funcionarios y empleados públicos, desvirtuando
así la noción de servicio que debe cumplir el Estado.

b. CONSECUENCIAS DE LA BUROCRATIZACIÓN DEL ESTADO

• En la ineficiencia de los servicios que presta el Estado a la comunidad.

• En el incremento desmesurado de costos, exigencias y formulismos en la
tramitación de las gestiones ciudadanas.

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 I.E.G.P. “STEPHEN HAWKING”

• Excesiva dilatación del tiempo, para obtener una respuesta a los

trámites realizados en las dependencias públicas.
• Utilización desmedida de las recomendaciones y “tarjetazos” de personalidades
influyentes destinada a obtener una tramitación ágil y satisfactoria, incluso
violando disposiciones legales y administrativas.
• Presencia de actos de corrupción administrativa en los diversos niveles de la
administración pública, ya que los empleados y funcionarios se prestan al juego de
recibir coimas y prebendas a fin de dinamizar las gestiones de la población.
• Pérdida del principio de autoridad de los funcionarios ante sus subordinados a
fin de que éstos actúen con honestidad y eficiencia en el cumplimiento de su
trabajo.
• Comportamiento de la burocracia como un verdadero poder de decisión en los
actos públicos al servicio de la colectividad.

• ACTIVIDADES EN EL AULA
•
I. Marca con un aspa (X) la alternativa correcta, según corresponda, sobre las instituciones del estado y sus
problemas.
4. Etimológicamente burocracia proviene
1. El Estado surge a) del vocablo griego bureau
a) Como una necesidad de la sociedad. b) del vocablo francés bureo
b) Como una iniciativa de los reyes. c) del vocablo francés bureau
c) Con la creación de los parlamentos. d) del vocablo griego oikos
d) Con el descubrimiento de América. e) del vocablo inglés bureaucracy
e) Con la necesidad de mandato.
5. Desde este punto de vista, burocracia es
2. La excesiva burocracia en la administración a) El poder de las oficinas públicas
pública: b) El poder del pueblo
a) Promueve el desarrollo de las familias c) El poder de la gente
b) Brinda un servicio ineficiente a la población. d) El poder de las familias
c) Permite la integración entre las personas e) El desempeño del pueblo
d) Mejora la calidad de vida
e) Mejora el desarrollo de la economía 6. En su sentido peyorativo, la palabra burocracia
se utiliza
3. La burocracia tiene su origen a) Para nombrar a los empleados públicos que
a) En el mandato de los reyes vegetan en las entidades del Estado.
b) En la revolución francesa b) Para nombrar a las autoridades del Estado.
c) En la división del trabajo social c) Para nombrar la explotación hacia los
d) En la independencia del Perú trabajadores.
e) En la independencia de las 13 colonias d) Para nombrar a la inseguridad laboral
e) Para nombrar a los obreros.

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