Términos de Referencia

I. Información General

Título de trabajo: Mentor (a) para guía, asistencia, acompañamiento y desarrollo de

Iniciativas de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (IMGEI) del
componente “otros sectores de la mitigación” que forman parte del programa de
aceleración en el marco del PECC y el Esquema Nacional de la Compensación.

País (o países) del proyecto: Ecuador

Área dentro del país: Nacional
Área Protegida (nombre): N/A
Código(s) de actividad:
Contacto principal:
Subsecretaría de Cambio Climático (SCC)
del Ministerio del Ambiente, Agua y
Responsable Técnico del Proyecto: Transición Ecológica (MAATE). Dirección
de Mitigación de Cambio Climático
(DMCC).
Período de la asesoría: 120 días (4 meses)

1. Antecedentes

El Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) viene implementando

el Programa Ecuador Carbono Cero (PECC), cuya emisión corresponde al Acuerdo
Ministerial N°018 del 06 de mayo de 2021. Desde entonces, el PECC constituye un
instrumento de política pública que tiene como finalidad promover la cuantificación,
reducción y neutralidad de huella carbono en entidades productivas y de servicios, tanto
públicas como privadas. De acuerdo con el PECC, a las entidades públicas o privadas
que han verificado sus emisiones de GEI (fase de cuantificación) y que han
implementado acciones de mitigación de estas emisiones (fase de reducción) se les
otorga la posibilidad de compensar sus emisiones excedentes o inevitables (fase de
neutralidad) a través de un esquema de retribución. En este sentido, el Ministerio de
Ambiente, Agua y Transición Ecológica, en el marco de sus competencias expidió la
Norma Técnica que establece el Esquema de Compensación de Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero (GEI) del Ecuador (NTC) mediante Acuerdo Ministerial Nro.
MAATE-2023-053, del 11 de junio del 2023.

Desde el año 2022 The Nature Conservancy (TNC) viene colaborando con la
implementación de políticas públicas que favorezcan la transición ecológica y faciliten
una gestión climática responsable en cumplimiento con los compromisos del Ecuador
ante la comunidad global en materia de reducción de GEI. En este sentido, se ha venido
colaborando con el MAATE en el proceso de posicionamiento del PECC mediante apoyo
técnico en la revisión y difusión de la NTC.

En este esquema los “proponentes” definidos como las entidades públicas o privadas
registradas en el PECC -incluyendo empresas en el extranjero que demuestren
documentadamente la ejecución previa y suficientemente extensiva de acciones de
reducción de emisiones- podrán determinar retribuciones económicas a iniciativas
enfocadas a la reducción, y/o remoción de emisiones, aquí denominadas Iniciativas de
Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (IMGEI). Por lo tanto, para alcanzar la
neutralidad de carbono, los proponentes retribuirán al implementador de una o varias
IMGEI por la cantidad correspondiente de sus emisiones residuales utilizando como
referencia unidades de carbono equivalente (UCE).

En el ámbito del PECC y del proceso de compensación y neutralidad, se define a la UCE

como una tonelada de dióxido de carbono equivalente (CO2eq) reducida o removida de
la atmósfera a través de IMGEI incluidas en el portafolio de la compensación y que se
encuentran validadas y verificadas por un Programa de Certificación de Gases de Efecto
Invernadero reconocido por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN).

En el marco de la carbono neutralidad, la Norma Técnica de Compensación contempla

tres vías de compensación, a saber:

Vía 1: compensación sin transferencia de emisiones de GEI a otra NDC, ni transferencia

de propiedad de las UCE a favor de un proponente
Vía 2: compensación sin transferencia de emisiones de GEI a otra NDC, con
transferencia de propiedad de las UCE a favor de un proponente.
Vía 3: Compensación con transferencia de emisiones de GEI a otra NDC, con o sin
transferencia de propiedad de las UCE a favor de un proponente1.

Mediante la vía 1 se retribuyen las iniciativas del sector uso del suelo, cambio en el uso
del suelo y silvicultura (USCUSS) mientras que mediante la vía 2 podrán retribuirse las
iniciativas de los sectores de mitigación energía, agricultura, residuos y procesos
industriales. Para efectos de la NTC las iniciativas del Sector Energía como por ejemplo
las iniciativas de generación de energía renovable se enmarcan en el rubro “otros
sectores de mitigación” y se retribuyen siguiendo la vía 2. Un detalle más amplio de las
IMGEI catalogadas en el rubro “otros sectores de mitigación” se puede consultar en el
Capítulo IV, Articulo 38 de la NTC.

Justificación

Una vez emitida la Norma técnica de Compensación, el MAATE se encuentra en la

necesidad de generar las condiciones habilitantes para iniciar la fase de implementación
del esquema de compensación. En este sentido, el primer reto identificado en relación
con la implementación del esquema de compensación está relacionado con la
estructuración de un portafolio de IMGEI que permita articular proponentes,
implementadores de IMGEI y programas de certificación de gases de efecto invernadero
(PCGEI).

En este sentido, la Subsecretaría de Cambio Climático ha definido como alternativa

factible la estructuración y ejecución de un programa de aceleración que permita
identificar IMGEI correspondientes al rubro “otros sectores de la mitigación” , las mismas
que deben contar con un avance en sus etapas de desarrollo e implementación en el
territorio para conducirlas a través del conjunto de procedimientos planteados en la
Norma Técnica hasta su registro con un PCGEI y posteriormente en el portafolio de la
compensación.

En este caso particular, el equipo técnico de la Subsecretaría de Cambio Climático

sugiere que un modelo de estructuración probable para el programa de aceleración de
IMGEI resultaría de la adaptación de una metodología ampliamente reconocida, a saber,
los modelos y programas de aceleración de empresas emergentes con crecimiento
exponencial (startups). No obstante, reconociendo que la naturaleza de una IMGEI de
la componente “otros sectores de la mitigación” difiere significativamente de la de una

1
Este mecanismo se definirá por parte de la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las entidades competentes de forma progresiva y
gradual conforme al desarrollo de capacidades nacionales y de los habilitantes establecidos en el libro de reglas del Artículo 6 del Acuerdo de París
considerando los enfoques cooperativos (Artículo 6.2) y los mercados de carbono (6.4).
startup de base tecnológica, es esperable que el plan de aceleración típicamente
utilizado en ecosistemas de innovación, demande ajustes significativos. Estas
adaptaciones y ajustes constituyen nichos de innovación, que, aprovechados
correctamente, podrían dar lugar a mecanismos únicos e innovadores para la
implementación de esquemas de compensación en la región. En este sentido, se
describe -de forma referencial- la malla curricular ajustada del primer programa de
aceleración de IMGEI.

Este primer programa de aceleración tiene previsto una duración de 6 meses que se
ejecutarán conforme la siguiente malla curricular:

Programa de Contenido Duración Responsable

Aceleración

Módulo 1 Norma Técnica de Compensación y (60 días) SCC

criterios de elegibilidad de IMGEI
Módulo 2 Mentoría especializada: Programas (30 días) Mentor en
de Certificación de GEI y coordinación
metodologías para el desarrollo de con SCC
proyectos
Módulo 3 Análisis Financiero y Prefactibilidad (30 días) Mentor en
para IMGEI coordinación
con SCC
Módulo 4 Diseño de proyecto (30 días) Mentor en
coordinación
con SCC
Módulo 5 Procedimientos de validación, (30 días) Mentor en
verificación y registro coordinación
con SCC
*Módulo 1 a cargo de la SCC.

El programa de aceleración, además de proporcionar acompañamiento durante el

desarrollo de las IMGEI tiene el objetivo adicional de caracterizar y documentar estas
experiencias de tal forma que puedan sistematizarse para beneficio de los actores del
ecosistema de compensación en cohortes de aceleración futuras. En este contexto y
con el fin de conducir este programa de aceleración que acompaña el desarrollo de las
IMGEI y de sistematizar esta experiencia, la Subsecretaría de Cambio Climático prevé
la contratación de un mentor especialista que lidere estos procesos asumiendo bajo su
cargo un grupo específico de IMGEI de la componente “otros sectores de la mitigación”
para su guía, asistencia, acompañamiento y desarrollo a través de los módulos 2 al 5.

2. Objetivos del trabajo

Objetivos generales:

Acompañar una cohorte de hasta seis IMGEI vinculadas a la componente de “otros

sectores de la mitigación” conforme la NTC durante los módulos 2 al 5,
proporcionándoles guía y asistencia personalizada que les permita avanzar y cubrir
los procedimientos necesarios para su potencial registro en el portafolio nacional de
la compensación.

Adicionalmente, el mentor especialista deberá definir una metodología para

documentar y sistematizar todo el proceso de desarrollo de la IMGEI y su tránsito a
través de los 5 módulos que forman parte del programa de aceleración,
 proporcionando de este modo todos los insumos documentales necesarios para la
posterior creación de un MOOC (Massive Open Online Course)+2 que sirva a futuro
como material de entrenamiento para posteriores cohortes del plan de aceleración
de IMGEI.

Objetivos específicos:

• Determinar las brechas de desarrollo de cada IMGEI de la cohorte asignada,

elaborar un informe al respecto y establecer un plan de desarrollo que tenga
como objetivo el registro de la IMGEI en el portafolio nacional de la
compensación.

• Identificar, junto con el punto focal de la IMGEI y la Subsecretaría de Cambio

Climático el PCGEI y la metodología que más se ajusta para el diseño y las
necesidades de la IMGEI (módulo 2).

• Acompañar, guiar y asesorar al punto focal de la IMGEI en la ejecución de los

análisis financieros y de prefactibilidad (módulo 3) siguiendo los lineamientos y
plantillas planteadas por el PCGEI.

• Acompañar, guiar y asesorar al punto focal de la IMGEI en el proceso de

estructuración del documento de diseño de proyecto (DDP) correspondiente al
módulo 4 del programa de aceleración.

• Acompañar, guiar y asesorar al punto focal de la IMGEI en el proceso de

validación, verificación y registro de la IMGEI con el PCGEI escogido (módulo 5)

• Acompañar, guiar y asesorar al punto focal de la IMGEI en el proceso de registro

de la IMGEI en el Portafolio nacional de la compensación.

3. Actividades por ejecutar

• Coordinar una reunión de arranque con los miembros del MAATE (Subsecretaría de
Cambio Climático), el/la administrador/a del portafolio de la compensación y con los
directivos que se estime pertinentes a fin de definir y estructurar el alcance de la
consultoría y acordar, si fuere del caso, el apoyo de los actores que se estimen
relevantes.

• Revisar la información base asociada a la NTC y los anexos correspondientes, en

particular aquellos artículos y disposiciones aplicables para la vía 2 “otros sectores
de mitigación” en especial aquellos vinculados al artículo 51 “DE LAS INICIATIVAS
GESTIONADAS A TRAVÉS DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO”.

• Revisar la información disponible (nota conceptual/proyecto mínimo viable) de cada

IMGEI asignada bajo su cargo para el proceso de mentoría y coordinar una
entrevista inicial con el equipo líder de cada IMGEI para ejecutar un diagnóstico
inicial del estado de avance y desarrollo de la IMGEI así como sus brechas de
financiamiento, capacitación, tecnología, y demás.

2
Es pertinente aclarar que la generación y producción del MOOC NO es responsabilidad del mentor. La
responsabilidad del mentor se circunscribe únicamente a la generación de materiales, plantillas, manuales,
guías técnicas, y demás herramientas físicas y electrónicas utilizadas en el ámbito del programa de
aceleración.
• Elaborar un informe de diagnóstico inicial respecto del nivel de avance, brechas
(financieras, tecnológicas, capacitación, habilidades duras/blandas, gobernanza,
etc.) y procedimentales, definiendo, por lo tanto, el potencial de desarrollo de cada
una de las IMGEI.

• Con estos insumos, elaborar un plan de desarrollo de 4 meses para cada IMGEI
utilizando como referencia la estructura de 5 módulos propuesta como malla
curricular del programa de aceleración. Se sugiere estructurar, en conjunto con el
personal técnico de la SCC, una serie de lienzos usando como referencia aquellos
del tipo “canvas model” que permitan conocer de primera mano el estado de cada
IMGEI con respecto a los aspectos ambientales, económicos y sociales (ver three
layered canvas for sustainability) facilitando, por lo tanto, el monitoreo y seguimiento
de cada IMGEI asignada bajo su cargo para el proceso de mentoreo.

• Coordinar con el personal de la Subsecretaría de Cambio Climático la asignación de

un técnico de seguimiento para cada IMGEI (técnico de seguimiento interno).

• Coordinar acciones, proponer herramientas tecnológicas y generar insumos que

permitan el acompañamiento, registro periódico y consulta remota del avance de
cada IMGEI, demostrando además el cumplimiento de los criterios y requerimientos
estipulados en la NTC.

• Establecer un cronograma de reuniones de seguimiento periódicas con el

administrador del portafolio de la compensación y con el técnico interno de
seguimiento de la SCC asignado a cada IMGEI del grupo bajo su mentoría.

• Establecer un cronograma de reuniones de seguimiento periódicas con el punto

focal de cada IMGEI asignada bajo su cargo para el proceso de mentoría, que
impulse y facilite la ejecución de acciones de desarrollo y progreso de cada IMGEI
en cada uno de los cinco módulos de aceleración propuestos en el plan.

• Acompañar y brindar soporte técnico al MAATE durante el desarrollo del trabajo de

consultoría para resolver inquietudes que surjan durante el desempeño del
programa de aceleración.

• Documentar de manera sistemática cada uno de los procesos que atraviesa la

IMGEI como parte de su itinerario en el programa de aceleración utilizando plantillas
apropiadas para el efecto (three layered canvas for sustainability de manera
referencial).

• Proponer y acordar con el administrador del portafolio de la compensación y el

técnico interno de seguimiento en la SCC los formatos y metodologías que
consoliden una batería de experiencias, datos y documentos base que permitan una
posterior estructuración de un curso masivo en línea del tipo MOOC (Massive Open
Online Course).

• Facilitar los talleres de trabajo necesarios bajo la aprobación de la contraparte de

MAATE y The Nature Conservancy para que se cumplan los objetivos del programa
de aceleración.

• Las necesarias para cumplir los objetivos del trabajo, lo que puede incluir la
presentación de los productos de la consultoría en espacios específicos.
4. Productos

1. Plan y cronograma de mentoría y aceleración por cada IMGEI asignada bajo su

cargo e índice con propuesta metodológica.

2. Documento resumen con el diagnóstico de brechas identificadas en cada IMGEI

asignada bajo su cargo para el proceso de mentoría y aceleración.

3. Estructura y plan de seguimiento y monitoreo de cada IMGEI asignada bajo su

cargo para el proceso de mentoreo y aceleración basada de forma referencial en
la estructura “three layered canvas for sustainability” mencionada en la sección
3.

4. Metodologías aprobadas como parte de un PCGEI. En este programa se debe

definir el uso de un registro, disponibilidad de Organismos Evaluadores de la
Conformidad, aplicación de salvaguardas ambientales y sociales, así como los
criterios a cumplir como parte del Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación.

5. Documento con la metodología, resultados, análisis & discusión y principales

conclusiones respecto del proceso de evaluación de prefactibilidad financiera de
cada IMGEI asignada bajo su cargo para el proceso de mentoreo y aceleración.

6. Documento de Diseño de Proyecto (DDP) de cada IMGEI asignada para el

proceso de mentoreo y aceleración según los lineamientos del PCGEI.

7. Guía Técnica y/o documento de sistematización que incluya las metodologías,

instructivos, formatos, herramientas de cálculo aplicables para las IMGEI bajo su
cargo. Estas metodologías deben incluir la cuantificación de líneas base,
reducción y remoción de emisiones GEI ex ante, considerando también la
consistencia con las metodologías vinculadas al PCGEI utilizado para el
desarrollo de la IMGEI. Estas metodologías considerarán la naturaleza y
características de las IMGEI especialmente aquellas que corresponden al
Alcance 1 y los requisitos de elegibilidad establecidos en la NTC.

8. Un Taller de Capacitación a los técnicos del MAATE y actores clave sobre el

desarrollo de IMGEI del sector energía conforme la vía 2 planteada en la NTC.

5. Cronograma de entrega de productos

Tiempo en
Nro. Producto
días
1 Producto 1 10 días

2 Producto 2 20 días

3 Producto 3 40 días

4y5 Producto 4 60 días

 6 Producto 5 90 días

7y8 Producto 6 120 días

• Plazos se toman en cuenta desde firma del contrato

6. Perfil y responsabilidades del consultor

El perfil del especialista requerido se describe a continuación:

TÍTULO PROFESIONAL Profesional con título de tercer nivel en ingeniería,

preferentemente: ambiental, industrial, eléctrica,
mecánica, química u otras afines al objeto de esta
contratación;

Título de cuarto nivel en temas relacionados a la

gestión ambiental, energía, cambio climático,
energía renovable, eficiencia energética,
planificación energética, escenarios de reducción
de emisiones, u otros afines al objeto de esta
contratación.
EXPERIENCIA GENERAL Experiencia en diseño, desarrollo, validación,
verificación y registro de proyectos de reducción
de emisiones GEI en el sector energía;

Experiencia de al menos cuatro años formulando

proyectos de compensación de carbono en el
sector energía.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA Experiencia trabajando con programas de

certificación de GEI de al menos cinco años.
Haber formulado al menos 2 proyectos de
compensación de carbono en el sector energía
que hayan sido validados y registrados de forma
exitosa.

Este proceso está abierto exclusivamente a personas naturales.

Responsabilidades del consultor.

• Cumplir con los requerimientos establecidos en el presente documento

denominado términos de referencia.
• Guiar, asistir y acompañar a las IMGEI asignadas bajo su cargo durante los cinco
módulos contemplados en el programa de aceleración.
• Revisar la información correspondiente que sirva para cumplir con el objetivo de
la contratación
 • Brindar soporte técnico a la SCC en temas relacionados con esta consultoría.

7. Plazo del contrato

120 días calendario

8. Presupuesto y códigos para el financiamiento

- 10% a la entrega del producto 1

- 30% a la presentación y aprobación de los productos 2-3
- 40% a la presentación y aprobación de los productos 4-6
- 20% a la presentación y aprobación de los productos 7 y 8

9. Confidencialidad

El/la contratado/a conviene en que toda la información que llegue a su conocimiento

debido a la ejecución de su contrato será considerada confidencial o no divulgable. Por
lo tanto, estará prohibida su utilización en beneficio propio o de terceros o en contra del
dueño de tal información. El incumplimiento de esta obligación será causal para dar por
terminado el contrato de servicios, y quedará a criterio de la parte afectada el iniciar las
acciones correspondientes por daños y perjuicios.

El consultor/a queda expresamente prohibido de reproducir o publicar la información del

proyecto / programa materia del contrato, incluyendo coloquios, exposiciones,
conferencias o actos académicos, salvo autorización por escrito de la SCC-MAATE.

Los productos generados bajo este tipo de contrato serán propiedad del MAATE y no
podrán ser difundidos y/o sociabilizados hasta que los mismos sean oficializados
formalmente por la entidad.

10. Aprobación de productos

Luego de la entrega de cada producto estos deberán estar aprobados tanto por el
MAATE, como por The Nature Conservancy Ecuador.

11. Recepción de propuestas

Los postulantes que cumplan con los requerimientos establecidos en el numeral 6 de

este documento deberán enviar su Hoja de vida, Propuesta técnica y económica hasta
el 7 de marzo del 2024 vía correo electrónico. La propuesta técnica no deberá superar
las dos páginas y no deberá remitirse a copiar textualmente cada uno de los productos
o actividades, sino indicar cual es el aporte o valor agregado que puede dar el/la
consultor/a en cada una de estas instancias.

El monto referencial para la propuesta económica es de 16.000 USD (incluye impuestos

de ley).

Las propuestas deben ser enviadas al correo: [email protected] con copia a

[email protected]. Se recibirán consultas hasta el 1 de marzo del 2024 en los
correos antes mencionados.