Tesis 2028180

Semanario Judicial de la Federación
Tesis
Registro digital: 2028180
Instancia: Plenos Regionales Undécima Época Materia(s): Laboral
Tesis: PR.L.CN. J/22 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Jurisprudencia

Federación.
SALARIOS CAÍDOS DE LOS TRABAJADORES BUROCRÁTICOS AL SERVICIO DEL GOBIERNO

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA. EL ARTÍCULO 48 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO NO ES
APLICABLE SUPLETORIAMENTE EN TÉRMINOS DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO DE ESA
ENTIDAD FEDERATIVA, A LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO PACTADAS.
Hechos: Dos Tribunales Colegiados de Circuito pertenecientes al mismo Circuito Judicial, arribaron
a posturas diferentes acerca de la supletoriedad del artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, a las
disposiciones normativas del Estado de Chihuahua, para establecer los alcances de la condena al
pago de salarios caídos; pues mientras uno de los contendientes concluyó que sí era posible la
aplicación supletoria y, por tanto, procedía topar a doce meses la cuantificación de dicha prestación;
en cambio, el otro órgano jurisdiccional determinó que no procedía hacerlo, lo cual implicaba que se
generasen hasta el cumplimiento de la condena que reconoce el derecho a su cobro.
Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materia de Trabajo de la Región Centro-Norte, con residencia
en Monterrey, Nuevo León, determina que el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo no es
aplicable supletoriamente a las disposiciones normativas del Estado de Chihuahua, tratándose de la
condena de salarios caídos en favor de los trabajadores burocráticos al servicio de esa Entidad
Federativa, precisamente porque no guarda el respeto a los derechos humanos de los trabajadores
contenidos en las Condiciones Generales de Trabajo donde, con carácter extralegal, se reconoce
sin tope alguno el derecho al cobro correlativo.
Justificación: Conforme con lo establecido por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, en la jurisprudencia 2a./J. 34/2013 (10a.), de rubro: "SUPLETORIEDAD DE LAS LEYES.
REQUISITOS PARA QUE OPERE.", para que opere la aplicación supletoria del artículo 48 de la
Ley Federal del Trabajo al procedimiento burocrático de la Entidad de Chihuahua, resulta necesario
verificar si se actualizan los requisitos sine qua non delimitados en los siguientes incisos: a) el
ordenamiento legal a suplir establezca expresamente esa posibilidad, indicando la ley o normas que
pueden aplicarse supletoriamente, o que un ordenamiento establezca que aplica, total o
parcialmente, de manera supletoria a otros ordenamientos; b) la ley a suplir no contemple la
institución o las cuestiones jurídicas que pretenden aplicarse supletoriamente o, aun
estableciéndolas, no las desarrolle o las regule de manera deficiente; c) esa omisión o vacío
legislativo haga necesaria la aplicación supletoria de normas para solucionar el problema jurídico
planteado, sin que sea válido atender a cuestiones jurídicas que el legislador no tuvo intención de
establecer en la ley a suplir; y d) las normas aplicables supletoriamente no contraríen el
ordenamiento legal a suplir, sino que sean congruentes con sus principios y con las bases que rigen
específicamente la institución de que se trate. Así, en la especie sólo se cumple con el requisito del
inciso a), en tanto que el Código Administrativo del Estado de Chihuahua, como las Condiciones
Generales de Trabajo del Gobierno del Estado de Chihuahua y sus Trabajadores, contemplan
expresamente la supletoriedad en favor de la Ley Federal del Trabajo. En cambio, el resto de los
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requisitos están insatisfechos; los de los incisos b) y c), en razón de que la inexistencia de un límite
para el pago de salarios caídos en las Condiciones Generales de Trabajo donde con carácter de
prestación extralegal se reconoce su derecho al cobro, no constituye una regulación deficiente ni
hace necesaria la aplicación de una norma que la complemente. En efecto, el Código Administrativo
del Estado de Chihuahua (artículo 105, fracción IV), si bien no prevé expresamente el pago de
salarios caídos o vencidos, lo cierto es que establece como obligación del Estado-patrón cubrir las
indemnizaciones por separación injustificada, pues aquella figura es una conquista laboral, la cual sí
está prevista en las Condiciones Generales de Trabajo (artículo 40, fracción XII), que desde luego
resulta de contenido extralegal, en tanto surge como un reconocimiento en favor de los trabajadores
hecho por el patrón-Estado que, por tanto, constituye su marco de referencia y campo de acción.
Luego, tampoco se satisface el requisito del inciso d), porque acudir al artículo 48 de la Ley Federal
del Trabajo, que acota el pago de salarios caídos o vencidos hasta por doce meses, contrariaría el
ordenamiento contractual que se busca complementar, ya que el resultado sería incongruente con
lo dispuesto por el ordenamiento a suplir, al imponer límites donde no los hay. Incluso, el criterio que
se sostiene es armónico con el derecho a una indemnización integral, en términos del artículo 63 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
PLENO REGIONAL EN MATERIA DE TRABAJO DE LA REGIÓN CENTRO-NORTE, CON

RESIDENCIA EN MONTERREY, NUEVO LEÓN.
Contradicción de criterios 39/2023. Entre los sustentados por el Primer y Segundo Tribunales
Colegiados en Materias Civil y de Trabajo, ambos del Décimo Séptimo Circuito. 15 de noviembre de
2023. Mayoría de dos votos de los Magistrados Jorge Toss Capistrán y Guillermo Vázquez
Martínez. Disidente: Magistrada María Enriqueta Fernández Haggar, quien formuló voto particular
respecto al criterio jurídico. Ponente y encargado del engrose: Magistrado Jorge Toss Capistrán.
Secretario: Raúl Huerta Beltrán.
Criterios contendientes:
El sustentado por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Civil y de Trabajo del Décimo Séptimo
Circuito, al resolver el amparo directo 78/2023, y el diverso sustentado por el Segundo Tribunal
Colegiado en Materias Civil y de Trabajo del Décimo Séptimo Circuito, al resolver el amparo directo
818/2022.
Nota: La tesis de jurisprudencia 2a./J. 34/2013 (10a.) citada, aparece publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro XVIII, Tomo 2, marzo de 2013, página
1065, con número de registro digital: 2003161.
Esta tesis se publicó el viernes 09 de febrero de 2024 a las 10:11 horas en el Semanario Judicial de
la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 12 de febrero de
2024, para los efectos previstos en el punto noveno del Acuerdo General Plenario 1/2021.



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