LEY 776 DE 2002

(Diciembre 17)

Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y

prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. DERECHO A LAS PRESTACIONES. Todo afiliado al

Sistema General de Riesgos Profesionales que, en los términos de la
presente ley o del Decreto-ley 1295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional, o como consecuencia de ellos se incapacite,
se invalide o muera, tendrá derecho a que este Sistema General le preste
los servicios asistenciales y le reconozca las prestaciones económicas a los
que se refieren el Decreto-ley 1295 de 1994 y la presente ley.

PARÁGRAFO 1o. INEXEQUIBLE. La existencia de patologías anteriores no

es causa para aumentar el grado de incapacidad, ni las prestaciones que
correspondan al trabajador. Corte Constitucional Sentencia C-425 de 2005

PARÁGRAFO 2o. Las prestaciones asistenciales y económicas derivadas

de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, serán
reconocidas y pagadas por la administradora en la cual se encuentre
afiliado el trabajador en el momento de ocurrir el accidente o, en el caso de
la enfermedad profesional, al momento de requerir la prestación.

Cuando se presente una enfermedad profesional, la administradora de

riesgos profesionales que asume las prestaciones, podrá repetir
proporcionalmente por el valor pagado con sujeción y, en la misma
proporción al tiempo de exposición al riesgo que haya tenido el afiliado en
las diferentes administradoras, entidades o a su empleador de haber tenido
períodos sin cobertura.

Para enfermedad profesional en el caso de que el trabajador se encuentre

desvinculado del Sistema de Riesgos Profesionales, y la enfermedad sea
calificada como profesional, deberá asumir las prestaciones la última
administradora de riesgos a la cual estuvo vinculado, siempre y cuando el
origen de la enfermedad pueda imputarse al período en el que estuvo
cubierto por ese Sistema.

La Administradora de Riesgos Profesionales en la cual se hubiere

presentado un accidente de trabajo, deberá responder íntegramente por las
prestaciones derivados de este evento, tanto en el momento inicial como
frente a sus secuelas, independientemente de que el trabajador se
encuentre o no afiliado a esa administradora.
Las acciones de recobro que adelanten las administradoras son
independientes a su obligación de reconocimiento del pago de las
prestaciones económicas dentro de los dos (2) meses siguientes contados
desde la fecha en la cual se alleguen o acrediten los requisitos exigidos
para su reconocimiento. Vencido este término, la administradora de riesgos
profesionales deberá reconocer y pagar, en adición a la prestación
económica, un interés moratorio igual al que rige para el impuesto de renta
y complementarios en proporción a la duración de la mora. Lo anterior, sin
perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO 3o. El Gobierno Nacional establecerá con carácter general

un régimen para la constitución de reservas, que será igual para todas las
Administradoras del Sistema, que permitan el cumplimiento cabal de los
prestaciones económicas propias del Sistema.

La Superintendencia Bancaria establecerá en el plazo de un (1) año de la

entrada en vigencia de la presente ley un esquema para que el ISS adopte
el régimen de reservas técnicas establecido para las compañías de seguros
que tengan autorizado el ramo de riesgos profesionales, dicho Instituto
continuará manejando separadamente dentro de las reservas de ATEP
aquellas que amparan el capital de cobertura para las pensiones ya
reconocidas y el saldo se destinará a constituir separadamente las reservas
para cubrir las prestaciones económicas de las enfermedades profesionales
de que trata este artículo. Una vez se agote la reserva de enfermedad
profesional, el presupuesto nacional deberá girar los recursos para amparar
el pasivo si lo hubiere contemplado en el presente parágrafo, y el Instituto
procederá a pagar a las administradoras de riesgos profesionales que
repitan contra él.

ARTÍCULO 2o. INCAPACIDAD TEMPORAL. Se entiende por incapacidad

temporal, aquella que según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión que
presente el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, le impida
desempeñar su capacidad laboral por un tiempo determinado.

ARTÍCULO 3o. MONTO DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS POR

INCAPACIDAD TEMPORAL. Todo afiliado a quien se le defina una
incapacidad temporal, recibirá un subsidio equivalente al cien (100%) de su
salario base de cotización, calculado desde el día siguiente el que ocurrió el
accidente de trabajo y hasta el momento de su rehabilitación, readaptación
o curación, o de la declaración de su incapacidad permanente parcial,
invalidez o su muerte. El pago se efectuará en los períodos en que el
trabajador reciba regularmente su salario.

Para la enfermedad profesional será el mismo subsidio calculado desde el

día siguiente de iniciada la incapacidad correspondiente a una enfermedad
diagnosticada como profesional.
El período durante el cual se reconoce la prestación de que trata el presente
artículo será hasta por ciento ochenta (180) días, que podrán ser
prorrogados hasta por períodos que no superen otros ciento ochenta (180)
días continuos adicionales, cuando esta prórroga se determine como
necesaria para el tratamiento del afiliado, o para culminar su rehabilitación.

Cumplido el período previsto en el inciso anterior y no se hubiese logrado la

curación o rehabilitación del afiliado, se debe iniciar el procedimiento para
determinar el estado de incapacidad permanente parcial o de invalidez.
Hasta tanto no se establezca el grado de incapacidad o invalidez la ARP
continuará cancelando el subsidio por incapacidad temporal.

PARÁGRAFO 1o. Para los efectos de este sistema, las prestaciones se

otorgan por días calendario.

PARÁGRAFO 2o. Las entidades administradoras de riesgos profesionales

deberán asumir el pago de la cotización para los Sistemas Generales de
Pensiones y de Seguridad Social en Salud, correspondiente a los
empleadores, durante los períodos de incapacidad temporal y hasta por un
ingreso base de la cotización, equivalente al valor de la incapacidad. La
proporción será la misma establecida para estos sistemas en la Ley 100 de
1993.

PARÁGRAFO 3o. La Administradora de Riesgos Profesionales podrá pagar

el monto de la incapacidad directamente o a través del empleador. Cuando
el pago se realice en forma directa la Administradora deducirá del valor del
subsidio por incapacidad temporal el porcentaje que debe cotizar el
trabajador a los otros subsistemas de Seguridad Social, valor que deberá
trasladar con el aporte correspondiente del empleador señalado en el
parágrafo anterior, a la EPS o Administradora de Pensiones a la cual se
encuentre afiliado el trabajador en los plazos previstos en la ley.

ARTÍCULO 4o. REINCORPORACIÓN AL TRABAJO. Al terminar el período

de incapacidad temporal, los empleadores están obligados, si el trabajador
recupera su capacidad de trabajo, a ubicarlo en el cargo que desempeñaba,
o a reubicarlo en cualquier otro para el cual esté capacitado, de la misma
categoría.

ARTÍCULO 5o. INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL. Se considera

como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia
de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una
disminución definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al
cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido
contratado o capacitado.

La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliado al

Sistema General de Riesgos Profesionales, como consecuencia de un
accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufre una
disminución parcial, pero definitiva en alguna o algunas de sus facultades
para realizar su trabajo habitual, en los porcentajes establecidos en el inciso
anterior.

ARTÍCULO 6o. DECLARACIÓN DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE

PARCIAL. La declaración, evaluación, revisión, grado y origen de la
incapacidad permanente parcial serán determinados por una comisión
médica interdisciplinaria, según la reglamentación que para estos efectos
expida el Gobierno Nacional.

La declaración de incapacidad permanente parcial se hará en función a la

incapacidad que tenga el trabajador para procurarse por medio de un
trabajo, con sus actuales fuerzas, capacidad y formación profesional, una
remuneración equivalente al salario o renta que ganaba antes del accidente
o de la enfermedad.

ARTÍCULO 7o. MONTO DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE

PARCIAL. Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales a
quien se le defina una incapacidad permanente parcial, tendrá derecho a
que se le reconozca una indemnización en proporción al daño sufrido, a
cargo de la entidad administradora de riesgos profesionales, en una suma
no inferior a dos (2) salarios base de liquidación, ni superior a veinticuatro
(24) veces su salario base de liquidación.

En aquellas patologías que sean de carácter progresivo, se podrá volver a

calificar y modificar el porcentaje de la pérdida de la capacidad laboral. En
estos casos, la Administradora sólo estará obligada a reconocer el mayor
valor resultante de restarle al monto de la nueva indemnización el valor
previamente reconocido actualizado por IPC, desde el momento del pago
hasta la fecha en la que se efectúe el nuevo pago.

El Gobierno Nacional determinará, periódicamente, los criterios de

ponderación y la tabla de evaluación de incapacidades, para determinar la
disminución en la capacidad laboral. Hasta tanto se utilizará el Manual Unico
de Calificación de Invalidez vigente a la fecha de la calificación.

ARTÍCULO 8o. REUBICACIÓN DEL TRABAJADOR. Los empleadores

están obligados a ubicar al trabajador incapacitado parcialmente en el cargo
que desempeñaba o a proporcionarle un trabajo compatible con sus
capacidades y aptitudes, para lo cual deberán efectuar los movimientos de
personal que sean necesarios.

ARTÍCULO 9o. ESTADO DE INVALIDEZ. Para los efectos del Sistema

General de Riesgos Profesionales, se considera inválida la persona que por
causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese
perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad laboral de
acuerdo con el Manual Unico de Calificación de Invalidez vigente a la fecha
de la calificación.
En primera instancia, la calificación de los porcentajes de pérdida de la
capacidad laboral se hará por el equipo interdisciplinario establecido en el
artículo 6o. de la presente ley, dentro del mes siguiente a la fecha en qu e
hubiere concluido el proceso de rehabilitación integral, de existir
discrepancias se acudirá a las Juntas de Calificación de Invalidez,
quedando a cargo de la entidad de Seguridad Social correspondiente el
pago de honorarios y demás gastos que se ocasionen.

El costo del dictamen será a cargo de la Administradora de Riesgos

Profesionales, pero el empleador o el trabajador podrán acudir directamente
ante dichas juntas.

ARTÍCULO 10. MONTO DE LA PENSIÓN DE INVALIDEZ. Todo afiliado al

que se le defina una invalidez tendrá derecho, desde ese mismo día, a las
siguientes prestaciones económicas, según sea el caso:

a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al

sesenta y seis por ciento (66%), tendrá derecho a una pensión de invalidez
equivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso base de liquidación;

b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y seis por ciento (66%),

tendrá derecho a una pensión de invalidez equivalente al setenta y cinco por
ciento (75%) del ingreso base de liquidación;

c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras

personas para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la
pensión de que trata el literal anterior se incrementa en un quince por ciento
(15%).

PARÁGRAFO 1o. Los pensionados por invalidez de origen profesional,

deberán continuar cotizando al Sistema General de Seguridad en Salud,
con sujeción a las disposiciones legales pertinentes. Parágrafo 2o. No hay
lugar al cobro simultáneo de las prestaciones por incapacidad temporal y
pensión de invalidez. Como tampoco lo habrá para pensiones otorgadas por
los regímenes común y profesional originados en el mismo evento.

El trabajador o quien infrinja lo aquí previsto será investigado y sancionado

de acuerdo con lo dispuesto en las leyes vigentes, sin perjuicio de las
restituciones a que haya lugar por lo cobrado y obtenido indebidamente.

ARTÍCULO 11. MUERTE DEL AFILIADO O DEL PENSIONADO POR

RIESGOS PROFESIONALES. Si como consecuencia del accidente de
trabajo o de la enfermedad profesional sobreviene la muerte del afiliado, o
muere un pensionado por riesgos profesionales, tendrán derecho a la
pensión de sobrevivientes las personas descritas en el artículo 47 de la Ley
100 de 1993, y su reglamentario.
ARTÍCULO 12. MONTO DE LA PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES EN EL
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. El monto mensual
de la pensión de sobrevivientes será, según sea el caso:

a) Por muerte del afiliado el setenta y cinco por ciento (75%) del salario
base de liquidación;

b) Por muerte del pensionado por invalidez el ciento por ciento (100%) de lo
que aquel estaba recibiendo como pensión.

Cuando el pensionado disfrutaba de la pensión reconocida con fundamento

en el literal c) del artículo 10 de la presente ley la pensión se liquidará y
pagará descontando el quince por ciento (15%) que se le reconocía al
causante.

ARTÍCULO 13. MONTO DE LAS PENSIONES. Ninguna pensión de las

contempladas en esta ley podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual
vigente, ni superior a veinte (20) veces este mismo salario.

ARTÍCULO 14. REAJUSTE DE PENSIONES. Las pensiones de invalidez y

de sustitución o sobrevivientes del Sistema General de Riesgos
Profesionales se reajustarán anualmente, de oficio el primero (1o.) de enero
de cada año, en el porcentaje de variación del índice de precios al
consumidor total nacional, certificado por el Dane para el año
inmediatamente anterior.

No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mínimo
legal mensual vigente, serán reajustadas de oficio cada vez y con el mismo
porcentaje en que se incremente dicho salario por el Gobierno Nacional,
cuando dicho reajuste resulte superior al de la variación del IPC, previsto en
el inciso anterior.

ARTÍCULO 15. DEVOLUCIÓN DE SALDOS E INDEMNIZACIÓN

SUSTITUTIVA. Cuando un afiliado al Sistema General de Riesgos
Profesionales se invalide o muera como consecuencia de un accidente de
trabajo o de una enfermedad profesional, además de la pensión de invalidez
o de sobrevivientes que deberá, reconocerse de conformidad con la
presente ley, se entregará al afiliado o a los beneficiarios:

a) Si se encuentra afiliado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad,

la totalidad del saldo de su cuenta individual de ahorro pensional;

b) Si se encuentra afiliado el Régimen Solidario de Prima Media con

Prestación Definida la indemnización sustitutiva prevista en el artículo 37 de
la Ley 100 de 1993.

PARÁGRAFO. Para efectos del saldo de la cuenta de ahorro individual, los

bonos pensionales, en desarrollo del artículo 139, numeral 5, de la Ley 100
de 1993, se redimirán anticipadamente a la fecha de la declaratoria de la
invalidez o de la muerte de origen profesional.

ARTÍCULO 16. AUXILIO FUNERARIO. La persona que compruebe haber

sufragado los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado por
invalidez del Sistema de Riesgos Profesionales, tendrá derecho a recibir un
auxilio funerario igual el determinado en el artículo 86 de la Ley 100 de
1993.

El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva entidad administradora de

riesgos profesionales. En ningún caso puede haber doble pago de este
auxilio.

ARTÍCULO 17. SUSPENSIÓN DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS

PREVISTAS EN EL SISTEMA DE ESTA LEY. Las entidades
Administradoras de Riesgos Profesionales suspenderán el pago de las
prestaciones económicas establecidas en el Decreto-ley 1295 de 1994 y en
la presente ley, cuando el afiliado o el pensionado no se someta a los
exámenes, controles o prescripciones que le sean ordenados; o que rehúse,
sin causa justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para su
rehabilitación física y profesional o de trabajo. El pago de estas prestaciones
se reiniciará, si hay lugar a ello, cuando el pensionado o el afiliado se
someta a los exámenes, controles y prescripciones que le sean ordenados o
a los procedimientos necesarios para su rehabilitación física y profesional o
de trabajo.

ARTÍCULO 18. PRESCRIPCIÓN. Las prestaciones establecidas en el

Decreto-ley 1295 de 1994 y en esta ley prescriben:

a) Las mesadas pensionales en el término de tres (3) años;

b) Las demás prestaciones en el término de un (1) año.

La prescripción se cuenta desde el momento en que se le define el derecho

al trabajador.

ARTÍCULO 19. DETERMINACIÓN DE LA COTIZACIÓN. Los literales del

artículo 15 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedarán así:

a) La actividad económica;

b) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de la

siniestralidad de cada empresa;

c) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa

de salud, ocupacional de empresa elaborado con la asesoría de la
administradora de riesgos profesionales correspondiente y definido con
base en los indicadores de estructura, proceso y resultado que establezca el
Gobierno Nacional.
PARÁGRAFO. Todas las formulaciones y metodologías que se utilizan para
la determinación de la variación de la cotización, son comunes para todas
las Administradoras de Riesgos Profesionales y no pueden ser utilizadas
para prácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de multas
correspondientes.

ARTÍCULO 20. VARIACIÓN DEL MONTO DE LA COTIZACIÓN. Modifica

los literales a y b del Artículo 32 del Decreto 1295 de 1994. Los literales a) y
b) del artículo 32 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedarán así:

a) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de la

siniestralidad de cada empresa;

b) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa

de salud ocupacional de la empresa asesorado por la Administradora de
Riesgos Profesionales correspondiente y definido con base en los
indicadores de estructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno
Nacional.

PARÁGRAFO 1o. La variación del monto de las cotizaciones permanecerá

vigente mientras se cumplan las condiciones que le dieron origen.

PARÁGRAFO 2o. La variación del monto de cotizaciones solo podrá

realizarse cuando haya transcurrido cuando menos un (1) año de la última
afiliación del empleador.

PARÁGRAFO 3o. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social definirá con

carácter general, las formulaciones y metodologías que se utilicen para la
determinación de la variación de la cotización. Estas serán comunes para
todas las Administradoras de Riesgos Profesionales y no pueden ser
utilizadas para prácticas de competencia desleal, so pena de la imposición
de las multas correspondientes.

ARTÍCULO 21. TRASLADO DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE

RIESGOS PROFESIONALES. El artículo 33 del Decreto-ley 1295 de 1994
quedará así:

Los empleadores afiliados al ISS pueden trasladarse voluntariamente

después de (2) años, contados desde la afiliación inicial o en el último
traslado; en las demás Administradoras de Riesgos Profesionales, de
acuerdo al Decreto 1295 de 1994 en un (1) año. Los efectos de traslado
serán a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que se produjo el
traslado, conservando la empresa que se traslada la clasificación y el monto
de la cotización por los siguientes tres (3) meses.

ARTÍCULO 22. OBJETO DEL FONDO. Modificado por el art. 12, Ley 1562
de 2012 . El artículo 88 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedará así:

El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto:

a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e
investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en todo
el territorio nacional y ejecutar programas masivos de prevención en el
ámbito ciudadano y escolar para promover condiciones saludables y cultura
de prevención, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de 2011;

b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la
población vulnerable de territorio nacional;

c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las

decisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para
el desarrollo del Sistema General de Riesgos Laborales, así como para
crear e implementar un sistema único de información del Sistema y un
Sistema de Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de Riesgos
Laborales;

d) Otorgar un incentivo económico a la prima de un seguro de riesgos

laborales como incentivo al ahorro de la población de la que trata el artículo
87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la población que esté en un programa de
formalización y de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el
Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar políticas en el
proceso de formalización laboral;

e) Crear un sistema de información de los riesgos laborales con cargo a los

recursos del Fondo de Riesgos Laborales;

f) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro

de los programas de atención primaria en salud ocupacional;

g) Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control sobre los actores

del Sistema de Riesgos laborales; dentro del ámbito de su competencia;

h) Pago del encargo fiduciario y su auditoría y demás recursos que se

deriven de la administración del fondo.

PARÁGRAFO . Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales no

pertenecen al Presupuesto General de la Nación, no podrán ser destinados
a gastos de administración y funcionamiento del Ministerio ni a objeto
distinto del fondo previsto en la presente ley, serán manejados en encargo
fiduciario, administrado por entidad financiera vigilada por la
Superintendencia Financiera. En dicho encargo se deberán garantizar como
mínimo, las rentabilidades promedio que existan en el mercado financiero.

( Modificado por el art. 12, Ley 1562 de 2012.)

ARTÍCULO 23. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su
sanción y publicación, y deroga todas las demás leyes y normas que le sean
contrarias.