PROYECTO HIDROELECTRICO ITUANGO-ANTIOQUIAuv

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES
PROYECTO HIDROELÉCTRICO ITUANGO, DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
CONCEPTO
1. SOLICITUD
1.1 Por petición del Dr. DIEGO FERNANDO TRUJILLO MARÍN, Procurador Delegado
para Asuntos Ambientales (E), en reunión de 2019/07/23 (Acta de reunión, Anexo, página
1), se pide un concepto sobre el Proyecto Hidroeléctrico Ituango en el Departamento de
Antioquia, con énfasis a su estabilidad y riesgo.
1.2 Correo electrónico de la Dra. Ligia Morales Amaris, Procuradora Judicial II del
Despacho del Procurador General, en el que pide centralizar la información y obtener un
sólo informe (Anexo, página 2).
Se precisa en el marco de los artículos 277 y 278 de la Constitución Política de Colombia

de 1991 y los artículos 23 y 24 del Decreto Ley 262 de 2000, el presente concepto se
desarrolló en el marco de la función preventiva y puede servir de apoyo a la función
disciplinaria y de intervención administrativa y/o judicial y no se emite a entidades por
fuera de estas tres funciones ni a particulares.
2. ASPECTOS NORMATIVOS A CONSIDERAR
Se destacan los siguientes:
2.1 LEY 23 DE 1973/12/19
“Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el

Código de Recursos Naturales y protección al medio ambiente y se dictan otras disposiciones.”.
“Artículo. 3. Se consideran bienes contaminables el aire, el agua y el suelo (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
Artículo. 4. Se entiende por contaminación la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de
energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o
niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la
fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de particulares.
(Subrayado y negrilla fuera de texto).
Artículo. 5. Se entiende por contaminante todo elemento, combinación de elementos, o forma de

energía que actual o potencialmente pueda producir alguna o algunas de las alteraciones ambientales
descritas en el artículo 4 de la presente Ley.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.2 DECRETO LEY 2811 DE 1974/12/18

“Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente”.
“Artículo 8. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:
a. La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables.
Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas
en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de
interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad
del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares.
Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de energía que
actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas, la
contaminación puede ser física, química o biológica;” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Articulo 83. Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescindibles del
Estado:”.
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CONCEPTO “PROYECTO HIDROELÉCTRICO ITUANGO, DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA” DE 2019/08/21.
“d). Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta
de treinta metros de ancho;” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
OBSERVACIONES:
-No se ha realizado la delimitación del río Cauca en el marco del artículo 83, literal d del
Decreto Ley 2811 de 1974: “Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del
cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho”.
-El Decreto Ley 2811 de 1974 no incluye ningún aspecto del caudal ecológico.
2.3 DECRETO 1541 DE 1978/07/26, compilado en el Decreto 1076 de 2015
“Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas no
marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.”.
OBSERVACIÓN: El Decreto 1541 de 1978, no incluye ningún aspecto del caudal

ecológico.
2.4 LEY 56 DE 1981/09/01
“Por la cual se dictan normas sobre obras públicas de generación eléctrica y acueductos, sistemas de
regadío y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales
obras”.
Artículo 16. Declárase de utilidad pública e interés social los planes, proyectos y ejecución de obras
para la generación (Subrayado y negrilla fuera de texto), transmisión, distribución de energía
eléctrica, acueductos, riego, regulación de ríos y caudales, así como las zonas a ellos afectadas.
“Articulo 17. Corresponde al Ejecutivo aplicar esta calificación, de manera particular y concreta a los
proyectos, obras y zonas definidos y señalar la entidad propietaria que está facultada para expedir el
acto a que se refiere el artículo.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.5 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991/07/06

“Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y
las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el
ejercicio de sus funciones.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Articulo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones,
la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones
de equidad. No habrá censura.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Articulo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas…”
“Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo…” (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
“Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados.”.
“Articulo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están
en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta
Constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:”
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“Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente
sano;” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Articulo 250. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo No. 3 de 2002. El nuevo texto es el
siguiente:> La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal y
realizar la investigación de los hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien
suficientes motivos y circunstancias fácticas que indiquen la posible existencia del mismo. No podrá,
en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en los casos que
establezca la ley para la aplicación del principio de oportunidad regulado dentro del marco de la política
criminal del Estado.”
“Articulo 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la
República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la Nación.
Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y
principios que establezca la ley. Esta podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia
se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de méritos, y contratadas
previo concepto del Consejo de Estado.
La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y
de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos
ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, la Contraloría podrá ejercer control posterior
sobre cuentas de cualquier entidad territorial.
La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y presupuestal. No

tendrá funciones administrativas distintas de las inherentes a su propia organización” (Subrayado y
negrilla fuera de texto).
“Artículo 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien
común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley
“Articulo 334. La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por
mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción,
distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para
racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservación de un ambiente sano.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.6 LEY 42 DE 1993//01/26

“Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen.”.
"Artículo 4. El control fiscal es una función pública, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y niveles.
<Apartes tachados INEXEQUIBLES> Este será ejercido en forma posterior y selectiva por la Contraloría
General de la República, las contralorías departamentales y municipales, los auditores, las auditorías y las
revisorías fiscales de las empresas públicas municipales, conforme a los procedimientos, sistemas, y
principios que se establecen en la presente Ley.
“Artículo 9. Para el ejercicio del control fiscal se podrán aplicar sistemas de control como el financiero, de
legalidad, de gestión, de resultados, la revisión de cuentas y la evaluación del control interno, de acuerdo con
lo previsto en los artículos siguientes.”.
“Artículo 10. El control financiero es el examen que se realiza, con base en las normas de auditoría de
aceptación general, para establecer si los estados financieros de una entidad reflejan razonablemente el
resultado de sus operaciones y los cambios en su situación financiera, comprobando que en la elaboración de
los mismos y en las transacciones y operaciones que los originaron, se observaron y cumplieron las normas
prescritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o
prescritos por el Contador General.
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Artículo 11. El control de legalidad es la comprobación que se hace de las operaciones financieras,
administrativas, económicas y de otra índole de una entidad para establecer que se hayan realizado conforme
a las normas que le son aplicables.
Artículo 12. El control de gestión es el examen de la eficiencia y eficacia de las entidades en la

administración de los recursos públicos, determinada mediante la evaluación de sus procesos administrativos,
la utilización de indicadores de rentabilidad pública y desempeño y la identificación de la distribución del
excedente que éstas producen, así como de los beneficiarios de su actividad.
Artículo 13. El control de resultados es el examen que se realiza para establecer en qué medida los sujetos
de la vigilancia logran sus objetivos y cumplen los planes, programas y proyectos adoptados por la
administración, en un período determinado.
Artículo 14. La revisión de cuentas es el estudio especializado de los documentos que soportan legal,
técnica, financiera y contablemente las operaciones realizadas por los responsables del erario durante un
período determinado, con miras a establecer la economía, la eficacia, la eficiencia y la equidad de sus
actuaciones.”.
Artículo 15. Para efecto de la presente ley se entiende por cuenta el informe acompañado de los
documentos que soportan legal, técnica, financiera y contablemente las operaciones realizadas por
los responsables del erario.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
OBSERVACIÓN: En la Ley 42 de 1993 no se encuentra dentro de las funciones de la

Contraloría General de la Republica, la función de emitir concepto sobre la
estabilidad geotécnica de un macizo rocoso.
2.7 LEY 99 DE 1993/12/22
“Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.”.
“Artículo 1. PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES. La Política ambiental colombiana seguirá los

siguientes principios generales:”
“11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones
respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente
natural o artificial. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 5. FUNCIONES DEL MINISTERIO. Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente:”.
“15) Evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental
correspondiente, en los casos que se señalan en el título VIII de la ley presente;” (Subrayado y
OBSERVACIÓN: Dentro de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente no se

encontraba la de aprobar estudios y diseños de proyectos.
“TÍTULO VIII DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
“Artículo 49. DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La ejecución de obras, el

establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la Ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una Licencia Ambiental.
Artículo 50. DE LA LICENCIA AMBIENTAL. Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que
otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al
cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación
con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la
obra o actividad autorizada.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 52. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. El Ministerio del Medio Ambiente
otorgará de manera privativa la Licencia Ambiental en los siguientes casos:”.
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“3. Construcción de presas, represas o embalses con capacidad superior a doscientos millones de metros
cúbicos, y construcción de centrales generadoras de energía eléctrica que excedan de 100.000 Kw de
capacidad instalada (Subrayado y negrilla fuera de texto), así como el tendido de las líneas de
transmisión del sistema nacional de interconexión eléctrica y proyectos de exploración y uso de fuentes de
energía alternativa virtualmente contaminantes.”.
“ARTÍCULO 57. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Se entiende por estudio de impacto ambiental,
el conjunto de información que debe presentar ante la autoridad ambiental competente el interesado
en el otorgamiento de una licencia ambiental.
El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto, los
elementos abióticos, bióticos, y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la
respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos
que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación,
corrección y compensación de impactos, así como el plan de manejo ambiental de la obra o actividad”
“Artículo 62. DE LA REVOCATORIA Y SUSPENSIÓN DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES. La autoridad

ambiental, salvo los casos de emergencia, podrá mediante resolución motivada, sustentada en
concepto técnico, revocar o suspender la Licencia Ambiental, los permisos, autorizaciones o
concesiones para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente, cuando
quiera que las condiciones y exigencias por ella establecidas no se estén cumpliendo conforme a los
términos definidos en el acto de su expedición.
La revocatoria o suspensión de una Licencia Ambiental no requerirá consentimiento expreso o escrito

del beneficiario de la misma.
La suspensión de obras por razones ambientales, en los casos en que lo autoriza la ley, deberá ser
motivada y se ordenará cuando no exista licencia o cuando, previa verificación del incumplimiento, no
se cumplan los requisitos exigidos en la Licencia Ambiental correspondiente”. (Subrayado y
“Artículo 72. DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS ADMINISTRATIVAS SOBRE DECISIONES AMBIENTALES

EN TRÁMITE. El Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales, el Defensor del
Pueblo, el Ministro del Medio Ambiente, las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o
por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro, cuando se desarrolle o pretenda
desarrollarse una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales
renovables, y para la cual se exija permiso o licencia ambiental conforme a la ley o a los reglamentos, podrán
solicitar la realización de una audiencia pública que se celebrará ante la autoridad competente para el
otorgamiento del permiso o la licencia ambiental respectiva.
La audiencia de que trata el presente artículo se celebrará con anticipación al acto que le ponga término a la
actuación administrativa, bien sea para la expedición, la modificación o la cancelación de un permiso o
licencia ambiental.
La audiencia pública será convocada por la autoridad administrativa ante la cual se solicita, mediante edicto,
con una anticipación de por lo menos 30 días a la toma de la decisión a debatir. El edicto comunicará la fecha,
lugar y hora de celebración y el objeto de la audiencia. Será presidida por el jefe de la entidad competente o
su delegado. El edicto permanecerá fijado en secretaría por 10 días dentro de los cuales deberá ser publicado
en un diario de circulación nacional y en el Boletín de la respectiva entidad.
En la audiencia pública podrán intervenir un representante de los peticionarios, los interesados, las
autoridades competentes, expertos y organizaciones sin ánimo de lucro que hayan registrado con anterioridad
escritos pertinentes al debate, y de la misma se levantará un acta. En la audiencia podrán recibirse las
informaciones y pruebas que se consideren conducentes. La decisión administrativa deberá ser motivada,
teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas recogidas durante la audiencia.
La celebración de la audiencia suspende los términos del procedimiento administrativo para el otorgamiento
de licencias o permisos y se hace sin perjuicio de las facultades atribuidas a la autoridad competente para
expedir el acto administrativo correspondiente.
También podrá celebrarse una audiencia pública, durante la ejecución de una obra que haya requerido
permiso o licencia ambiental, cuando fuere manifiesta la violación de los requisitos exigidos para su
otorgamiento o de las normas ambientales.”.
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OBSERVACIÓN: La Ley 99 de 1993 no incluye ningún aspecto del caudal ecológico.
2.8 LEY 143 DE 1994/07/11
“Por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, transmisión, distribución y

comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras
disposiciones en materia energética.”.
“Artículo 5. La generación, interconexión transmisión, distribución y comercialización de electricidad están

destinadas a satisfacer necesidades colectivas primordiales en forma permanente, por esta razón, son
consideradas servicios públicos de carácter esencial, obligatorio y solidario, y de utilidad pública.”.
“Artículo 16. La Unidad de Planeación Minero-Energética tendrá entre otras las siguientes funciones:
a) Establecer los requerimientos energéticos de la población y los agentes económicos del país, con base en
proyecciones de demanda que tomen en cuenta la evolución más probable de las variables demográficas y
económicas y de precios de los recursos energéticos;
b) Establecer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo en cuenta los recursos energéticos
existentes, convencionales y no convencionales, según criterios económicos, sociales, tecnológicos y
ambientales;
c) Elaborar y actualizar el Plan Energético Nacional y, el Plan de Expansión del sector eléctrico en
concordancia con el Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo…” (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
“Artículo 51. Las empresas públicas, privadas o mixtas, que emprendan proyectos susceptibles de
producir deterioro ambiental tendrán la obligación de evitar, mitigar, reparar y compensar los efectos
negativos sobre el ambiente natural y social generados en el desarrollo de sus funciones, de
conformidad con las normas vigentes y las especiales que señalen las autoridades competentes
Artículo 52. Las empresas públicas, privadas o mixtas que proyecten realizar o realicen obras de
generación, interconexión, transmisión y distribución de electricidad, susceptibles de producir
deterioro ambiental, están obligadas a obtener previamente la licencia ambiental de acuerdo con las
normas que regulen la materia (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Parágrafo. Para obtener la licencia ambiental para ejecutar proyectos de generación e interconexión de
electricidad se deben realizar los correspondientes estudios, de conformidad con lo dispuesto por la
autoridad competente e incluir en el presupuesto de la respectiva empresa las partidas
correspondientes para ejecutar las medidas remediables previstas (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
Artículo 53. Durante la fase de estudio y como condición para ejecutar proyectos de generación e
interconexión, las empresas propietarias de los proyectos deben informar a las comunidades
afectadas, consultando con ellas primero, los impactos ambientales, segundo, las medidas previstas
en el plan de acción ambiental y tercero, los mecanismos necesarios para involucrarlas en la
implantación del plan de acción ambiental.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.9 LEY 734 DE 2002/02/05
“Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”.
“Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la
Constitución, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales
de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de
trabajo.”.
2.10 DECRETO 1729 DE 2002/06/08, vigente en el trámite y otorgamiento de la

licencia ambiental del proyecto
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“Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas
hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras
disposiciones.”.
OBSERVACIÓN: A partir del Decreto 1729 de 2002, no se estableció ni implemento

el Plan de Ordenación de la Cuenca Hidrográfica del Río Cauca por parte de las
autoridades ambientales competentes, en especial dentro del área de influencia del
proyecto en el trámite y otorgamiento de la Licencia Ambiental.
2.11 LEY 599 DE 2000/07/24
“Por la cual se expide el Código Penal”.
“Articulo 332. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. <Artículo modificado por el artículo 34 de la Ley 1453 de
2011. El nuevo texto es el siguiente:> El que con incumplimiento de la normatividad existente, provoque,
contamine o realice directa o indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, ruidos, depósitos o
disposiciones al aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, marítimas o subterráneas o demás recursos naturales, en tal forma que ponga en peligro la salud
humana o los recursos fáunicos, forestales, florísticos o hidrobiológicos, incurrirá, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar, en prisión de cincuenta y cinco (55) a ciento doce (112) meses
y multa de ciento cuarenta (140) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando en la comisión de cualquiera de los hechos
descritos en el artículo anterior sin perjuicio de las que puedan corresponder con arreglo a otros preceptos de
este Código concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Cuando la conducta se realice con fines terroristas sin que la multa supere el equivalente a cincuenta mil
(50.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Cuando la emisión o el vertimiento supere el doble de lo permitido por la normatividad existente o haya
infringido más de dos parámetros.
3. Cuando la contaminación, descarga, disposición o vertimiento se realice en zona protegida o de importancia

ecológica.
4. Cuando la industria o actividad realice clandestina o engañosamente los vertimientos o emisiones.
5. Que se hayan desobedecido las órdenes expresas de la autoridad administrativa de corrección o

suspensión de las actividades tipificadas en el artículo anterior.
6. Que se haya ocultado o aportado información engañosa o falsaria sobre los aspectos ambientales de la
misma.”.
“Articulo 413. PREVARICATO POR ACCION. < <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004,
a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El servidor público que
profiera resolución, dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley, incurrirá en prisión de cuarenta y
ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.”.
2.12 DECRETO–LEY 216 DE 2003/02/03, vigente en el trámite y otorgamiento de la

“Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones”.
“Artículo 2. Funciones. El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, además de las funciones
que le establece las Leyes 99 de 1993 y 489 de 1998, ejercerá las siguientes:”.
“12. Otorgar o negar licencias ambientales, y velar por el recaudo y administración de los servicios de
evaluación y seguimiento de la licencia ambiental y otras autorizaciones ambientales de competencia
del Ministerio.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 34. VIGENCIA. <Decreto derogado por el artículo 40 del Decreto 3570 de 2011 y el artículo 40 del
Decreto 3571 de 2011> El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación, deroga el Decreto 1124
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de 1999 excepto los artículos 17, 18 y 19 y deroga el Decreto 219 de 2000 con excepción de las disposiciones
relativas a Comercio, Industria y Turismo y demás disposiciones que le sean contrarias.”.
OBSERVACIÓN: Dentro de las funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial no se encontraba la de aprobar estudios y diseños de
proyectos.
2.13 LEY 962 DE 2005/07/08
“Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos

de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o
prestan servicios públicos”.
“Artículo 1. Objeto y principios rectores. La presente ley tiene por objeto facilitar las relaciones de los
particulares con la Administración Pública, de tal forma que las actuaciones que deban surtirse ante ella para
el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones se desarrollen de conformidad con los
principios establecidos en los artículos 83, 84, 209 y 333 de la Carta Política. En tal virtud, serán de obligatoria
observancia los siguientes principios como rectores de la política de racionalización, estandarización y
automatización de trámites, a fin de evitar exigencias injustificadas a los administrados:
1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el ejercicio de actividades, derechos o

cumplimiento de obligaciones, únicamente podrán exigirse las autorizaciones, requisitos o permisos
que estén previstos taxativamente en la ley o se encuentren autorizados expresamente por esta
(Subrayado y negrilla fuera de texto). En tales casos las autoridades públicas no podrán exigir
certificaciones, conceptos o constancias.
Las autoridades públicas no podrán establecer trámites, requisitos o permisos para el ejercicio de
actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones, salvo que se encuentren expresamente
autorizados por la ley (Subrayado y negrilla fuera de texto); ni tampoco podrán solicitar la
presentación de documentos de competencia de otras autoridades.”.
2.14 DECRETO 1220 DE 2005/04/21, vigente en el trámite y otorgamiento de la

“Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales”
“Artículo 3. CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La Licencia Ambiental, es la
autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad,
que de acuerdo con la Ley y los Reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta
al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para
el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad (Subrayado y negrilla fuera de texto).
La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.
Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental. (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
“Artículo 8. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la Licencia
Ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:”.
“4. En el sector eléctrico:
La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada

igual o superior a 100 MW;” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Parágrafo 4.- Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales no tendrán
las competencias señaladas en el presente artículo, cuando los proyectos, obras o actividades formen
parte de un proyecto cuya Licencia Ambiental sea de competencia privativa del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 12. DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES. Los estudios ambientales a los que se refiere este título
son el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental que deberán ser
presentados ante la autoridad ambiental competente.
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Los estudios ambientales son objeto de emisión de conceptos técnicos, por parte de las autoridades
ambientales competentes (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Artículo 13. DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA. Los términos de referencia son los lineamientos
generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que
deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
Los estudios ambientales se elaborarán con base en los términos de referencia que sean expedidos por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad ambiental competente podrá adaptarlos
a las particularidades del proyecto, obra o actividad.
El solicitante de la licencia ambiental deberá utilizar los términos de referencia, de acuerdos con las
condiciones específicas del proyecto, obra o actividad que pretende desarrollar…”.
“Artículo 15. DEL MANUAL DE EVALUACIÓN. Para la evaluación de los estudios ambientales, las
autoridades ambientales adoptarán los criterios generales definidos en el manual de evaluación que expedirá
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de los seis (6) meses siguientes a la
publicación de este decreto.”.
“Artículo 20. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. El estudio de impacto ambiental es el instrumento
básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y
se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento.
Este estudio deberá corresponder en su contenido y profundidad a las características y entorno del proyecto,
obra o actividad, e incluir lo siguiente:
1. Objeto y alcance del estudio.
2. Un resumen ejecutivo de su contenido.
3. La delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.
4. La descripción del proyecto, obra o actividad, la cual incluirá: localización, etapas, dimensiones, costos
estimados, cronograma de ejecución, procesos, identificación y estimación básica de los insumos, productos,
residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnología a utilizar, sus fuentes y sistemas de
control.
5. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.
Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003.
6. La información sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el
desarrollo del proyecto, obra o actividad.
7. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o
actividad.
8. La descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico, socioeconómico en el cual se pretende
desarrollar el proyecto, obra o actividad.
9. La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o
actividad, indicando cuáles pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.
10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deberá contener lo
siguiente:
a) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales negativos
que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio ambiente y/o a las comunidades durante las
fases de construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación del proyecto
obra o actividad;
b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los
compromisos y obligaciones ambientales durante la implementación del Plan de Manejo Ambiental, y verificar
el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. Asimismo,
evaluar mediante indicadores el desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y
eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas
necesarias y aplicables a cada caso en particular;
c) El plan de contingencia el cual contendrá las medidas de prevención y atención de las emergencias que se
puedan ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad;
d) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relación con el costo total del proyecto obra o actividad y
cronograma de ejecución del Plan de Manejo.”.
56

“CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artículo 33. CONTROL Y SEGUIMIENTO. Los proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia Ambiental o
Plan de Manejo Ambiental, durante su construcción, operación, desmantelamiento o abandono, son objeto de
control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales, con el propósito de:
1. Verificar la implementación del Plan de Manejo Ambiental, seguimiento y monitoreo, y de contingencia, así
como la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas.
2. Constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y condiciones que se deriven de la
Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental.
3. Corroborar cómo es el comportamiento real del medio ambiente y de los recursos naturales frente al
desarrollo del proyecto.
4. Evaluar el desempeño ambiental considerando las medidas de manejo establecidas para controlar los
impactos ambientales.
En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades, visitas al lugar
donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos de información, corroborar técnicamente o a través de
pruebas los resultados de los monitoreos realizados por el beneficiario de la licencia.
Artículo 34. DEL MANUAL DE SEGUIMIENTO. Para el seguimiento de los proyectos, obras o actividades
objeto de Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental, las autoridades ambientales adoptarán los criterios
definidos en el manual de seguimiento que expedirá el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicación de este Decreto.”.
2.15 RESOLUCIÓN MAVDT 1552 DE 2005/10/20
“Por el cual se adoptan los manuales para evaluación de Estudios Ambientales y de seguimiento
ambiental de Proyecto y se toman otras determinaciones".
“Artículo 1. Adoptar los manuales de evaluación de estudios ambientales y de seguimiento ambiental de

proyectos, que se anexan a la presente resolución y hacen parte integral de la misma.
Artículo 2. Los manuales que por este acto administrativo se adoptan, son un instrumento de consulta
obligatoria y orientación de carácter conceptual, metodológico y procedimental, por parte de las autoridades
ambientales competentes, para la evaluación y seguimiento de los proyectos que requieren licencia ambiental
y/o establecimiento de planes de manejo ambiental. Parágrafo. Los manuales de evaluación de estudios
ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos, que por esta resolución se adoptan, podrán ser
consultados en la página web de este Ministerio: www.minambiente.gov.co.
Artículo 3°. El procedimiento para dar aplicación por parte de las autoridades ambientales a los manuales de
evaluación de estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos, que se adoptan mediante esta
resolución, es el siguiente:
I. PROCESO DE EVALUACION
El Manual de Evaluación tiene como objetivo establecer y definir criterios técnicos y procedimentales para la
evaluación de estudios ambientales presentados a las diferentes autoridades ambientales dentro del
procedimiento de licenciamiento ambiental.
Para tal efecto se deben tener en cuenta los siguientes instructivos de trabajo contenidos en el Manual de
Evaluación de Estudios Ambientales, Resolución 1552 de octubre 20 de 2005:
Instructivo A. Definición del estudio ambiental requerido.
Este instructivo lo debe aplicar el evaluador para atender una petición de trámite ambiental, con el fin de
precisar si para el proyecto, obra o actividad específica se debe presentar en primera instancia un Diagnóstico
Ambiental de Alternativas (DAA), un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o un Plan de Manejo Ambiental
(PMA).
Instructivo B. Evaluación de estudios ambientales.

Este instructivo tiene como objetivo establecer los pasos a seguir y los criterios que se deben considerar
durante la evaluación de estudios ambientales presentados.
Instructivo C. Visita de campo para evaluaciones ambientales.

56

Este instructivo tiene como objetivo establecer los pasos a seguir y los aspectos que se deben considerar
durante la visita de campo practicada por los evaluadores, así como su planeación, ejecución y
documentación.
Instructivo D. Elaboración de Conceptos Técnicos de Evaluaciones Ambientales.

durante la elaboración de los conceptos técnicos como soporte para cualquier decisión.
II. PROCESO DE SEGUIMIENTO
El Manual de Seguimiento tiene como objetivo establecer y definir criterios técnicos y el procedimiento para el
seguimiento de proyectos licenciados o con planes de manejo ambiental establecidos. Para tal efecto se
deben tener en cuenta los siguientes instructivos de trabajo contenidos en el Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos:
Instructivo E. Seguimiento ambiental de proyectos.
Este instructivo tiene como objetivo establecer los pasos a seguir y los criterios que se deben considerar para
realizar el seguimiento ambiental a los proyectos licenciados y/o planes de manejo ambiental establecidos.
Instructivo F. Visita de seguimiento ambiental de proyectos.
durante la planificación y ejecución de la visita de seguimiento ambiental a los proyectos licenciados y/o
planes de manejo ambiental establecidos. De requerirse audiencia pública, se evaluará el cumplimiento de los
requisitos formales y se procederá a ordenar la audiencia pública mediante auto.
Instructivo G. Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental.
durante la elaboración de los conceptos técnicos de seguimiento ambiental.
Artículo 4. Las autoridades ambientales deben solicitar a los usuarios de licencias ambientales o
planes de manejo ambiental, la presentación de los Informes de Cumplimiento Ambiental, ICA,
conforme a lo requerido en el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos.” (Subrayado y
2.15.1 MANUAL DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE 2002
“3. LINEAMIENTOS DE EVALUACIÓN El evaluador debe seguir los siguientes lineamientos para garantizar
el éxito y desarrollo efectivo de su aporte en los procesos de licenciamiento ambiental:
3.1Objetividad
El solicitante de la licencia ambiental puede incorporar al proceso sesgos o perspectivas propias sin intención.
Es explicable, a la vez, que cada evaluador aporte apreciaciones basadas en sus propias experiencias. Todo
esto hace que el acercamiento sistemático interdisciplinario sea fundamental en la evaluación de los estudios
ambientales. Es indispensable además que el evaluador no tenga interés particular en el resultado de un
proyecto propuesto; en caso de tener un impedimento, debe manifestarlo por escrito. El evaluador debe tener
objetividad y criterio, y sus juicios de valor no deben estar asociados con suceso particular alguno del
proyecto.”.
“5. EQUIPOS DE EVALUACIÓN
5.1 Equipos de evaluación

El proceso evaluativo se efectuará según su especialidad, sugiriéndose las siguientes:
a) Aspectos físicos: ingeniero civil, geólogo, agrólogo, agrónomo, ingeniero geólogo, ingeniero geógrafo,
geógrafo, geomorfólogo, climatólogo, ingeniero químico, ingeniero forestal o especialista en ordenamiento u
otra disciplina afín con formación básica en ciencias de la tierra o del medio ambiente.
b) Aspectos biológicos: biólogo, ingeniero forestal, ecólogo, zootecnista, o profesional afín en el área de las
ciencias naturales.
c) Aspectos socioeconómicos y culturales: trabajador social, sociólogo, antropólogo, arqueólogo, economista u
otro profesional afín en ciencias sociales o humanidades.”.
“5.3.3 Escenario 3. Evaluación en campo
Esta evaluación debe aportar la máxima confrontación del proyecto con la realidad ambiental del mismo,
teniendo en cuenta la relación con los actores. Estos actores son aquellas personas o entidades interesadas
en el proyecto, sea el solicitante, la comunidad, los representantes de las Corporaciones Autónomas u otros.
56

Por lo tanto, la actitud del evaluador debe reflejar imparcialidad y objetividad, y mantener claridad,
tacto, respeto y autoridad equilibrada.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.15.2 MANUAL DE SEGUIMIENTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE 2002
“6. CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL (ESA)”.
“El proceso de seguimiento ambiental se efectuará según su especialidad, sugiriéndose las siguientes
especialidades:
a) Aspectos físicos: ingeniero civil, geólogo, agrólogo, agrónomo, ingeniero geólogo, ingeniero geógrafo,
geógrafo, geomorfólogo, climatólogo, ingeniero químico, ingeniero forestal, especialista
en ordenamiento u otro profesional afín, con formación básica en ciencias de la tierra o del medio ambiente.
b) Aspectos biológicos: biólogo, ingeniero forestal, ecólogo, zootecnista u otro profesional en el área de las
ciencias naturales.
c) Aspectos socioeconómicos: trabajador social, sociólogo, antropólogo, arqueólogo, economista u otro

profesional afín, en ciencias sociales y humanidades.”
En los formatos ICA de Seguimiento Ambiental de Proyectos, no establece una

columna que permita comparar la Línea Base Ambiental con el Monitoreo y
Seguimiento Ambiental, para establecer la alteración ambiental o contaminación,
establecidas en el artículo 4 de la Ley 23 de 1973 y en el artículo 8 del Decreto Ley
2811 de 1974, como por ejemplo en el formato ICA 4a.
2.16 RESOLUCIÓN 1280 DE 2006/06/30
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras y se adoptan otras
determinaciones.”.
“Artículo 1. Acoger los Términos de Referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la
Construcción y Operación de Centrales Hidroeléctricas generadoras, identificados con el código HE-TER-1-
01, contenidos en el documento anexo a la presente Resolución, el cual hace parte integral de la misma.
Artículo 2. El interesado en obtener la Licencia Ambiental, deberá verificar que no queden excluidos en la
evaluación aspectos que puedan afectar negativamente el uso óptimo y racional de los recursos naturales
renovables o el medio ambiente, o alguna de las medidas de prevención, corrección, compensación, y
mitigación de impactos y efectos negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad.
56

De la misma manera, podrá suprimir o no aportar parcialmente alguna de la información solicitada en los
términos de referencia, que considere que no es pertinente y que por lo tanto no aplica a su proyecto, obra o
actividad.
Parágrafo. En los anteriores eventos, el solicitante podrá justificar técnica y/o jurídicamente, las razones por
las cuales no se incluye dicha información.
Artículo 3. La presentación del Estudio de Impacto Ambiental con sujeción a los términos de referencia
contenidos en esta Resolución, no limita de manera alguna la facultad que tiene la autoridad ambiental de
solicitar al interesado la información adicional que se considere indispensable para evaluar y decidir sobre la
viabilidad del proyecto, a pesar de que la misma no esté contemplada en los términos de referencia, ni
garantiza el otorgamiento de la Licencia Ambiental.
Artículo 4. El interesado deberá incorporar dentro del Estudio de Impacto Ambiental, además de lo establecido
en los términos de referencia que por esta resolución se expiden, toda la información que sea necesaria, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes, para acceder al uso, aprovechamiento o afectación de los
recursos naturales renovables o del medio ambiente.
2.16.1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÒN DE CENTRALES
HIDROELÉCTRICAS GENERADORAS HE-TER-1-01 DE 2006 (Anexo, DVD1)
“3.2. Medio abiótico
3.2.1. Geología”
“• Área de influencia directa
Presentar la cartografía geológica detallada (unidades y rasgos estructurales) y actualizada con base en
fotointerpretación y control de campo. Debe presentarse un mapa a escala 1:10.000 o mayores.
3.2.2. Geomorfología
Para el AID, definir las unidades geomorfológicas a partir del análisis de:
al que imperan sobre el relieve).
Presentar el mapa geomorfológico con base en las unidades identificadas, haciendo énfasis en la
morfogénesis y la morfodinámica del área de estudio a una escala 1:25.000, sobre la base de
fotointerpretación y control de campo.
Presentar mapa de pendientes con los siguientes rangos: 0:15%, 15-30%, 30-50%, 50-100% y mayor a 100%.
(Este mapa de pendientes no aplica para grandes áreas, recomendable en sitios de obras).”.
3.2.4. Hidrología
•Área de influencia indirecta
•Área de influencia directa

tribución de las redes de drenaje.
afectadas por el proyecto, así como las posibles alteraciones de su régimen natural (relación temporal y
espacial de inundaciones).
vertimiento.
las fuentes a intervenir.

3.2.5. Calidad del agua
Para las fuentes de agua susceptibles de intervención (captaciones, vertimientos, ocupación de cauces, entre
otras) y localizadas en el área de influencia directa del proyecto, realizar la caracterización físico-química,
bacteriológica e hidrobiológica, considerando al menos dos periodos climáticos (época seca y época de
lluvias).
56

Los sitios de muestreo deben georreferenciarse y justificar su representatividad en cuanto a cobertura

espacial y temporal. Servirán de base para establecer la red de monitoreo que permita el seguimiento del
ecosistema hídrico durante la construcción y operación del proyecto. Presentar los métodos, técnicas y
periodicidad de los muestreos, realizando el análisis de la calidad del agua a partir de la correlación de los
datos físico-químicos e hidrobiológicos.
Medir por lo menos los siguientes parámetros:
eléctrica, pH, turbidez y organolépticos.
oxígeno (DBO), carbono orgánico, bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO4), nitritos, nitratos, nitrógeno
amoniacal, hierro, calcio, magnesio, sodio, fósforo orgánico e inorgánico, fosfatos, potasio, metales pesados,
sustancias activas al azul de metileno (SAAM) (estos deben ser medidos en fuentes hídricas afectadas por la
operación de campamentos, oficinas y talleres; caso en el que son utilizadas sustancias para aseo que
contienen tensoactivos), organofosforados (siempre y cuando se piense utilizar un herbicida en mantenimiento
del área del proyecto), grasas y aceites, alcalinidad y acidez.
.”.
“3.2.8. Geotecnia
Con base en la información geológica, edafológica, geomorfológica, hidrogeológica, hidrológica, climatológica

y de amenaza sísmica, realizar la zonificación y cartografía geotécnica.
La información se debe presentar en mapas a escala 1:25.000 y mayores según el caso, para fenómenos
relevantes.
Se debe presentar un mapa de zonificación geotécnica a escala adecuada de las áreas intervenidas por obras
o actividades del proyecto tales como: canteras, túneles, presa, préstamos y botaderos entre otros.”.
“3.3.2. Ecosistemas acuáticos”.
“Desarrollar las siguientes actividades:”.
“Establecer el caudal mínimo requerido para asegurar la conservación de los ecosistemas propios de
los cuerpos de agua que serán alterados.”.
OBSERVACIONES:
Los Términos de Referencia para la elaboración de Estudio de Impacto Ambiental

para la Construcción y Operación de Centrales Hidroeléctricas Generadoras HE-
TER-1-01 de 2006, presentan requerimientos del medio abiótico en cuanto a
Geología, Geomorfología y Geotecnia de carácter general (Factibilidad) y no a nivel
de diseño detallado.
En cuanto el componente de hidrología y calidad de agua presentan una
descripción detallada como línea base ambiental, pero no presentan ninguna
consideración del caudal ecológico durante el llenado del embalse.
2.17 LEY 1151 DE 2007/07/24
“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010”.

“Artículo 67. El artículo 18 de la Ley 143 de 1994 quedará así:
“Artículo 18. Generación de Energía Eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional. Compete al

Ministerio de Minas y Energía definir los planes de expansión de la generación y de la red de
interconexión y fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmisión y la distribución.
Los planes de generación y de interconexión serán de referencia y buscarán optimizar el balance de

los recursos energéticos para la satisfacción de la demanda nacional de electricidad, en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Energético Nacional (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
Parágrafo 1. La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, desarrollará el marco regulatorio que
incentive la inversión en expansión de la capacidad de generación y transmisión del sistema interconectado
por parte de inversionistas estratégicos. En concordancia con lo anterior, la CREG establecerá esquemas que
promuevan la entrada de nueva capacidad de generación y transmisión.
56

Parágrafo 2. El Gobierno Nacional tomará las medidas necesarias para garantizar el abastecimiento y
confiabilidad en el sistema de energía eléctrica del país y sólo asumirá los riesgos inherentes a la construcción
y explotación de los proyectos de generación y transmisión cuando no se logre la incorporación de
inversionistas estratégicos. Lo anterior, siempre y cuando los proyectos sean sostenibles financiera y
fiscalmente de acuerdo con el marco fiscal de mediano plazo.”.
2.18 RESOLUCIÓN MME 182149 DE 2007/12/28
“Por la cual se adopta el Plan de Expansión de Referencia Generación-Transmisión 2008-2022”.
“Artículo 1. Adoptar el “Plan de Expansión de Referencia Generación-Trasmisión 2008-2022”, elaborado

por la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.18.1 DOCUMENTO UPME PLAN DE EXPANSIÓN DE REFERENCIA GENERACIÓN-

TRANSMISIÓN 2008-2022, REVISIÓN DE SEPTIEMBRE DE 2007
“4.4 OPORTUNIDADES”.
“4.4.1 Registro de proyectos de generación
A continuación en la tabla 3-4 se presenta el listado completo de proyectos registrados:”.

PROYECTO CAPACIDAD TECNOLOGÍA LOCALIZACIÓN POSIBLE PROMOTOR FASE
(MW) (municipio FECHA DE
Departamento) ENTRADA
“Hidroeléctrico (Embalse) capacidad registrada: 9930 MW”
“Hidroeléctrica 1800 Turbina Antioquia Sin confirmar Hidroeléctrica 1”.
Pescadero- Francis Pescadero
Ituango Ituango. S.A.
“Por la cual se declara de utilidad pública e interés social los terrenos necesarios para la construcción
y operación del Proyecto Hidroeléctrico Pescadero-Ituango.”.
Artículo 1. Declárese de utilidad pública e interés social dentro del proyecto de generación hidroeléctrica
denominado “Proyecto Hidroeléctrico Pescadero-Ituango” de propiedad de la Hidroeléctrica Pescadero-
Ituango S. A. E.S.P., los terrenos necesarios para la construcción y operación del mismo.
Las zonas y áreas a que se refiere el inciso anterior, son las encerradas por la siguiente poligonal:…”.
2.20 LEY 1333 DE 2009/07/21
“Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.”.
“Artículo 17. INDAGACIÓN PRELIMINAR. Con el objeto de establecer si existe o no mérito para iniciar el
procedimiento sancionatorio se ordenará una indagación preliminar, cuando hubiere lugar a ello.
La indagación preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es

constitutiva de infracción ambiental o si se ha actuado al amparo de una causal de eximentes de
responsabilidad. El término de la indagación preliminar será máximo de seis (6) meses y culminará con el
archivo definitivo o auto de apertura de la investigación.
La indagación preliminar no podrá extenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja o
iniciación oficiosa y los que le sean conexos.
“Artículo 18. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. El procedimiento sancionatorio se

adelantará de oficio, a petición de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva
mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto en el Código
Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del procedimiento sancionatorio para verificar los
hechos u omisiones constitutivas de infracción a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesión
se procederá a recibir descargos.
“Artículo 24. FORMULACIÓN DE CARGOS. Cuando exista mérito para continuar con la investigación, la
autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo debidamente motivado, procederá a formular
cargos contra el presunto infractor de la normatividad ambiental o causante del daño ambiental. En el pliego
de cargos deben estar expresamente consagradas las acciones u omisiones que constituyen la infracción e
individualizadas las normas ambientales que se estiman violadas o el daño causado. El acto administrativo
56

que contenga el pliego de cargos deberá ser notificado al presunto infractor en forma personal o mediante
edicto. Si la autoridad ambiental no cuenta con un medio eficaz para efectuar la notificación personal dentro
de los cinco (5) días siguientes a la formulación del pliego de cargos, procederá de acuerdo con el
procedimiento consagrado en el artículo 44 del Código Contencioso Administrativo. El edicto permanecerá
fijado en la Secretaría Legal o la dependencia que haga sus veces en la respectiva entidad por el término de
cinco (5) días calendario. Si el presunto infractor se presentare a notificarse personalmente dentro del término
de fijación del edicto, se le entregará copia simple del acto administrativo, se dejará constancia de dicha
situación en el expediente y el edicto se mantendrá fijado hasta el vencimiento del término anterior. Este
último aspecto deberá ser cumplido para todos los efectos en que se efectúe notificación por edicto dentro del
proceso sancionatorio ambiental.
Para todos los efectos, el recurso de reposición dentro del procedimiento sancionatorio ambiental se
concederá en el efecto devolutivo.
Artículo 25. DESCARGOS. Dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del pliego de cargos al
presunto infractor este, directamente o mediante apoderado debidamente constituido, podrá presentar
descargos por escrito y aportar o solicitar la práctica de las pruebas que estime pertinentes y que sean
conducentes.
Parágrafo. Los gastos que ocasione la práctica de una prueba serán a cargo de quien la solicite.
Artículo 26. PRÁCTICA DE PRUEBAS. Vencido el término indicado en el artículo anterior, la autoridad
ambiental ordenará la práctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas de acuerdo con los criterios de
conducencia, pertinencia y necesidad. Además, ordenará de oficio las que considere necesarias. Las pruebas
ordenadas se practicarán en un término de treinta (30) días, el cual podrá prorrogarse por una sola vez y
hasta por 60 días, soportado en un concepto técnico que establezca la necesidad de un plazo mayor para la
ejecución de las pruebas.
Parágrafo. Contra el acto administrativo que niegue la práctica de pruebas solicitadas, procede el recurso de
reposición. La autoridad ambiental competente podrá comisionar en otras autoridades la práctica de las
pruebas decretadas.”.
2.21 DECRETO 2820 DE 2010/08/05
“Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales".
“Artículo 29. Modificación de la licencia ambiental. La licencia ambiental deberá ser modificada en los
siguientes casos:
1. Cuando el titular de la Licencia Ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma que se
generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental;
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los
recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operación del proyecto, obra
o actividad;
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural
renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos respecto ale lo consagrado en la
licencia ambiental;
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción del área licenciada o la
ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto;
5. Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por efecto de un ajuste en
el volumen de explotación, el calado, la producción, el nivel de tensión y demás características del proyecto;
6. Cuando como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique impactos ambientales
adicionales a los identificados en los estudios ambientales y requiera al licenciatario para que ajuste tales
estudios.
7. Cuando las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas y éstas áreas sean
devueltas a la autoridad competente por parte de su titular;
8. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales.
Parágrafo 1. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste normal dentro del giro
ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen impactos ambientales adicionales a los inicialmente
identificados y dimensionados en el Estudio de Impacto Ambiental, el titular de la Licencia Ambiental, solicitará
el pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre la necesidad o no de adelantar el trámite para el
procedimiento de modificación de la misma anexando la información del soporte, quien deberá pronunciarse
en un término máximo de veinte (20) días hábiles.”.
56

“Por la cual se declara de utilidad pública e interés social zonas adicionales necesarias para la
construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico Ituango.”.
“Artículo 1. Declárense de utilidad pública e interés social zonas adicionales necesarias para la construcción y
operación del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, localizado en jurisdicción de los municipios de Santafé de
Antioquia, Buriticá, Peque, Ituango, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Briceño y San Andrés de Cuerquia,
Departamento de Antioquia. Las coordenadas del polígono de las zonas adicionales corresponden a 1.471 ha
y son las siguientes…”.

"Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capitulo 11del Titulo
VI-Parte 11I- Libro 11del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos liquidas y se
dictan otras disposiciones"
“Artículo 3. Definiciones. Para todos los efectos de aplicación e interpretación del presente decreto, se
tendrán en cuenta las siguientes definiciones:”.
“14. Caudal ambiental. Volumen de agua necesario en términos de calidad, cantidad, duración y
estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y para el desarrollo de las actividades
socioeconómicas de los usuarios aguas abajo de la fuente de la cual dependen tales ecosistemas.
OBSERVACIÓN: En el Decreto 3930 de 2010, norma de vertimiento de aguas

residuales, se define el caudal ambiental, el cual no se encuentra en la ley y no se
desarrolla.
2.24 LEY 1437 DE 2011/01/18
“Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.”.
2.25 LEY 1450 DE 2011/06/16
“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.”.
“Artículo 206. Rondas hídricas. Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y los Establecimientos Públicos Ambientales efectuar, en el área de
su jurisdicción y en el marco de sus competencias, el acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de agua a
que se refiere el literal d) del artículo 83 del Decreto-ley 2811 de 1974 y el área de protección o conservación
aferente, para lo cual deberán realizar los estudios correspondientes, conforme a los criterios que defina el
Gobierno Nacional.”
OBSERVACIÓN: En el marco del artículo 206 de la Ley 1450 de 2011, las

autoridades ambientales competentes no han delimitado la zona de ronda del río
Cauca.
2.26 DECRETO LEY 3573 DE 2011/09/27
“Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– y se dictan otras
disposiciones”.
Artículo 3. Funciones. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– cumplirá, las siguientes
funciones:
1. Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
2. Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales.
3. Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales –SILA– y Ventanilla Integral de

Trámites Ambientales en Línea –Vital–.
4. Velar porque se surtan los mecanismos de participación ciudadana de que trata la ley relativos a licencias,
permisos y trámites ambientales.
56

5. Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la información de los

expedientes de licencias, permisos y trámites ambientales.
6. Apoyar la elaboración de la reglamentación en materia ambiental.
7. Adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en materia ambiental, de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya.
8. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales –ANLA– por todos los conceptos que procedan.
9. Ordenar la suspensión de los trabajos o actividades, en los casos en los que el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible haga uso del ejercicio discrecional y selectivo sobre los asuntos asignados a las
Corporaciones Autónomas Regionales.
10. Aprobar los actos administrativos de licencias ambientales para explotaciones mineras y de construcción
de infraestructura vial y los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal de que tratan los artículos
34, 35 y 39 de la Ley 99 de 1993.
11. Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso
ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales.
12. Desarrollar la política de gestión de información requerida para el cumplimiento de su objeto.
13. Asumir la representación judicial y extrajudicial de la Nación en los asuntos de su competencia.
14. Las demás funciones que le asigne la ley.

OBSERVACIÓN: Dentro de las funciones de la ANLA establecidas en el Decreto Ley
3573 de 2011, no se encuentra la de aprobar estudios y diseños de proyectos ni la
de emitir concepto de estabilidad geotécnica de un macizo rocoso.
2.27 LEY 1523 DE 2012/04/24
“Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.”.
“Artículo 1. DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. La gestión del riesgo de desastres, en adelante
la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para
el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir
a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Parágrafo 1. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las
poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva
participación de la población.
Parágrafo 2. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha
denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de desastres, manejo de emergencias
y reducción de riesgos.
“Artículo 42. ANÁLISIS ESPECÍFICOS DE RIESGO Y PLANES DE CONTINGENCIA. Todas las entidades
públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles
mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de
desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los
posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de
los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con
base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de
emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
OBSERVACIÓN: El artículo 42 de la Ley 1523 de 2012 no se refiere a la elaboración

de un Plan de Gestión del Riesgo y su posterior aprobación por parte de la
autoridad ambiental y con posterioridad al otorgamiento de una Licencia Ambiental.
Si se presentan impactos adicionales y riesgos no previstos en el Estudio de
Impacto Ambiental, a partir del cual se otorgó una Licencia Ambiental, procede el
56

trámite de modificación de Licencia Ambiental, con la correspondiente

complementación de dicho estudio y el ajuste del Plan de Manejo Ambiental,
específicamente en el Plan de Contingencia.
2.28 LEY 1464 DE 2012/07/12
“Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones”.
“PRUEBA PERICIAL.
Artículo 226. PROCEDENCIA. La prueba pericial es procedente para verificar hechos que interesen al
proceso y requieran especiales conocimientos científicos, técnicos o artísticos.
Sobre un mismo hecho o materia cada sujeto procesal solo podrá presentar un dictamen pericial. Todo
dictamen se rendirá por un perito.
No serán admisibles los dictámenes periciales que versen sobre puntos de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artículos 177 y 179 para la prueba de la ley y de la costumbre extranjera. Sin embargo, las
partes podrán asesorarse de abogados, cuyos conceptos serán tenidos en cuenta por el juez como
alegaciones de ellas.
El perito deberá manifestar bajo juramento que se entiende prestado por la firma del dictamen que su opinión
es independiente y corresponde a su real convicción profesional. El dictamen deberá acompañarse de los
documentos que le sirven de fundamento y de aquellos que acrediten la idoneidad y la experiencia del perito.
Todo dictamen debe ser claro, preciso, exhaustivo y detallado; en él se explicarán los exámenes, métodos,
experimentos e investigaciones efectuadas, lo mismo que los fundamentos técnicos, científicos o artísticos de
sus conclusiones.
El dictamen suscrito por el perito deberá contener, como mínimo, las siguientes declaraciones e
informaciones:
1. La identidad de quien rinde el dictamen y de quien participó en su elaboración.
2. La dirección, el número de teléfono, número de identificación y los demás datos que faciliten la localización
del perito.
3. La profesión, oficio, arte o actividad especial ejercida por quien rinde el dictamen y de quien participó en su
elaboración. Deberán anexarse los documentos idóneos que lo habilitan para su ejercicio, los títulos
académicos y los documentos que certifiquen la respectiva experiencia profesional, técnica o artística.
4. La lista de publicaciones, relacionadas con la materia del peritaje, que el perito haya realizado en los
últimos diez (10) años, si las tuviere.
5. La lista de casos en los que haya sido designado como perito o en los que haya participado en la
elaboración de un dictamen pericial en los últimos cuatro (4) años. Dicha lista deberá incluir el juzgado o
despacho en donde se presentó, el nombre de las partes, de los apoderados de las partes y la materia sobre
la cual versó el dictamen.
6. Si ha sido designado en procesos anteriores o en curso por la misma parte o por el mismo apoderado de la
parte, indicando el objeto del dictamen.
7. Si se encuentra incurso en las causales contenidas en el artículo 50, en lo pertinente.
8. Declarar si los exámenes, métodos, experimentos e investigaciones efectuados son diferentes respecto de
los que ha utilizado en peritajes rendidos en anteriores procesos que versen sobre las mismas materias. En
caso de que sea diferente, deberá explicar la justificación de la variación.
9. Declarar si los exámenes, métodos, experimentos e investigaciones efectuados son diferentes respecto de
aquellos que utiliza en el ejercicio regular de su profesión u oficio. En caso de que sea diferente, deberá
explicar la justificación de la variación.
10. Relacionar y adjuntar los documentos e información utilizados para la elaboración del dictamen.
“Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las
cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones.”.
56

“Artículo 4. De la estructura para la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas y

acuíferos. Se establece la siguiente estructura hidrográfica:
1. Áreas Hidrográficas o Macrocuencas.
2. Zonas Hidrográficas.
3. Subzonas Hidrográficas o su nivel subsiguiente.
4. Microcuencas y Acuíferos.”.
“Artículo 5. De los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y
acuíferos. Los instrumentos que se implementarán para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas y acuíferos establecidos en la estructura del artículo anterior, son:
1. Planes Estratégicos, en las Áreas Hidrográficas o Macrocuencas.
2. Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico, en las Zonas Hidrográficas.
3. Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, en Subzonas Hidrográficas o su nivel
subsiguiente.
4. Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas, en las cuencas de nivel inferior al del nivel subsiguiente de
la Subzona Hidrográfica.
5. Planes de Manejo Ambiental de Acuíferos.
“Artículo 10. Áreas Hidrográficas objeto de Plan Estratégico. Corresponde a las macrocuencas
establecidas en el mapa de Zonificación Hidrográfica de Colombia:
1. Caribe
2. Magdalena – Cauca (Subrayado y negrilla fuera de texto)

3. Orinoco
4. Amazonas
5. Pacífico
“Artículo 11. De la competencia y formulación de los Planes Estratégicos. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible de manera participativa, con base en la información e insumos técnicos suministrados
por las autoridades ambientales competentes, las entidades científicas adscritas y vinculadas de que trata el
Título V de la Ley 99 de 1993 y Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena
(Cormagdalena) en lo correspondiente a su jurisdicción, formulará el Plan Estratégico de cada una de las
Áreas Hidrográficas o Macrocuencas, el cual tendrá las siguientes fases:
1. Línea base: Análisis de la información técnica, científica, económica, social y ambiental disponibles e
identificación de actores involucrados en la planificación de los recursos naturales de la macrocuenca, así
como los principales conflictos y riesgos naturales y antrópicos no intencionales relacionados con los recursos
naturales.
2. Diagnóstico: Identificación y evaluación de factores y variables que inciden en el desarrollo de la
macrocuenca, asociados a cambios en el estado del recurso hídrico y demás recursos naturales.
3. Análisis estratégico: Concertación del modelo deseado de la respectiva macrocuenca, con base en el cual
se definirán los lineamientos y directrices para la gestión integral del agua y de los demás recursos naturales.
4. Acuerdas y acciones estratégicas: Definición de acuerdos, acciones e inversiones que podrán ser
implementadas por cada uno de los actores claves.
Parágrafo 1. Los Planes Estratégicos de las Macrocuencas deberán ser formulados de manera participativa,
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 14 y 15 del presente decreto.
Parágrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de ser necesario, revisará y ajustará los
lineamientos y directrices establecidas en los Planes Estratégicos cada diez (10) años.
Parágrafo 3. Las entidades competentes generadoras de la información e insumos técnicos con los cuales el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborará los planes estratégicos de las macrocuencas,
deberán aportar la información pertinente en los medios técnicos que para tal fin señale el Ministerio.
OBSERVACIÓN: En el Decreto 1640 de 2012, se establecen más instrumentos de

planificación ambiental y se establece una nueva estructura hidrográfica en donde
el río Cauca es una Macrocuenca, junto con el río Magdalena.
56

2.29.1 PLAN ESTRATEGICO MACROCUENCA MAGDALENA-CAUCA INFORME

LÍNEA BASE, UNION TEMPORAL MACROCUENCAS MAGDALENA-CAUCA Y
CARIBE DE 2015
“1.5.2.3 Plan De Manejo De La Cuenca (PMC)”.
“De manera resumida, a continuación se presentan algunos de los objetivos de calidad definidos finalmente
por el PMC en cada uno de los ejes (CORMAGDALENA, PLAN DE MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO
MAGDALENA-CAUCA (SEGUNDA FASE), 2007):
1) Reforestación
- Número de hectáreas en áreas protegidas con régimen especial por Corporación Autónoma Regional.
- Áreas cuyo tipo de erosión encontrado es severo o muy severo y que tienen vocación de uso de producción
agroforestal y forestal o de conservación.
- Áreas boscosas en la cuenca a incrementar o mantener para llegar al mismo estado que se tiene para la
década de 1970 de acuerdo al mapa de coberturas vegetales de esa época.
2) Contaminación
- Presencia de Nitrógeno en todos o alguno de los parámetros que afectan la calidad
físico-química de las aguas superficiales. (Calidad de aguas afectadas por el sector agropecuario).
- Presencia del elemento Fósforo P o sus compuestos fosforados en las aguas superficiales (Calidad de
aguas afectadas por el sector agropecuario).
- Presencia de materia orgánica en cualquiera de sus parámetros. (Calidad de aguas afectadas por el sector
doméstico).
- Demanda Química de Oxígeno DQO (Calidad de aguas afectadas por el sector industrial).
3) Restricción de caudal
icador de Estabilidad de orillas D.M.B (porcentaje de la longitud del sector que es estable, (consistencia
dura), el porcentaje de orilla en material medio y el porcentaje de orilla de material blando, inestable).
sectores que requieren obras fijas o mantenimiento, el porcentaje
de la longitud total del canal involucrado en zonas críticas y el porcentaje del volumen total a dragar para
remediar los problemas sobre el volumen total a dragar).
bles en el canal navegable.”.
“1.5.2.4 Estudios, análisis y recomendaciones para el ordenamiento ambiental y el desarrollo territorial

de la Mojana.
Este estudio fue realizado mediante Convenio Interadministrativo UN-DNP 336/2011, celebrado entre la
Universidad Nacional de Colombia y el Departamento Nacional de Planeación, con el objeto de “Aunar
esfuerzos para la formulación de estrategias de corto plazo que requiere el Ordenamiento Ambiental y el
Desarrollo Territorial de la región de la Mojana, particularmente para la realización de estudios, análisis y
recomendaciones sobre las obras de infraestructura necesarias y prioritarias en la región”. (Universidad
Nacional de Colombia y Departamento Nacional de Planeación de Colombia, 2012)
El estudio dio alcance a cuatro actividades principales:
del río Cauca entre Nechí y Achí.

- Majagual – Achí.
cación y priorización de caños receptores de las aguas del Cauca que requieren limpieza.
ordenamiento territorial, la gestión ambiental del recurso hídrico, y del riesgo de desastre en todos los
municipios de la región de la Mojana.”.
“De acuerdo al estudio, La Mojana está ubicada en la depresión momposina, alberga una población de 400 mil
habitantes en once municipios de cuatro departamentos. La permanencia de las inundaciones define tres
zonas:
• zona más baja (Norte) donde las inundaciones permanecen en promedio seis meses del año.
• región intermedia donde las inundaciones duran entre cuatro y tres meses.
• zona alta (sur) donde el período de las inundaciones es inferior a tres meses.
A partir de una revisión extensa de estudios previos se consolidó una problemática general de la zona, los
temas de estas problemática se transcriben a continuación:
• Falta de un manejo adecuado del recurso hídrico en la región.
• Falta de una política sobre protección de humedales.
• Falta de una política ambiental sostenible del territorio.
• Falta de control a la minería legal e ilegal.
56

• Falta de control en el uso y titulación de la tierra.

• Falta de sistemas productivos adecuados.
• Falta de infraestructura física optima de transporte y comunicaciones.
• Baja capacidad institucional en la Región.
• Falta de planificación estratégica y una visión integral del territorio.
• Falta de una política efectiva del manejo del riesgo por fenómenos naturales.
Se asegura que el problema central en el tema de ordenamiento territorial, es la falta de conocimiento sobre el
sistema de drenaje. Esto genera la problemática ambiental, impide la racionalización de la infraestructura de
transporte y comunicaciones, y la gestión adecuada del territorio. Se debe adicionar el déficit en la gestión
social, especialmente la solución de conflictos de tenencia de la tierra, mejoras en la infraestructura educativa,
de salud y de servicios generales.”.
2.29.2 PLAN ESTRATÉGICO MACROCUENCA MAGDALENA-CAUCA INFORME

DIAGNÓSTICO, UNION TEMPORAL MACROCUENCAS MAGDALENA-CAUCA Y
CARIBE DE 2015
“2.3.1 Fase de Línea Base.”.
“Para la dimensión hidrológica y de calidad del agua, la principal fuente de información corresponde al
Estudio Nacional del Agua elaborado por el IDEAM…”.
OBSERVACIÓN: No se han desarrollado los lineamientos del Plan Estratégico de la

Macrocuenca del río Cauca por parte de las autoridades ambientales y
administrativas competentes.
2.29.3 ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2018, IDEAM DE 2019/03

“CAPITULO 3. SEDIMENTOS”
“3.3 ANÁLISIS INTEGRADO DE SEDIMENTOS POR ÁREA HIDROGRÁFICA”.
“Las estaciones ubicadas en la zona hidrográfica Cauca presentan valores muy bajos y bajos de rendimiento
de sedimentos en la parte alta de la cuenca, valores medios en la parte media y valores altos en el cañón del
Cauca, en su paso por los departamentos de Caldas y Antioquia. En el área del encajonamiento del río Cauca
se conjugan alta erosión hídrica potencial (severa y muy severa) y categorías alta y muy alta de amenaza
relativa por movimientos en masa. Las cuencas ubicadas en el cañón del río Cauca se caracterizan por
laderas de altas de pendientes, pastos con sobrepastoreo y cultivos sin prácticas de conservación del
suelo. Además, el encajonamiento del río Cauca ocasiona una removilización de sedimentos, debido al
aumento en la capacidad de transporte. En la zona se encuentran evidencias de explotación de oro de
aluvión en las subzonas del río Quinamayo y otros directos al Cauca, río Tarazá–río Man y directos al
Cauca entre Puerto Valdivia y río Nechí. Estas dos últimas subzonas se encuentran altamente
afectadas por la explotación de oro en aluvión, las cuales explican los valores altos de rendimiento de
sedimentos de las estaciones La Coquera, Apavi y Las Camelias (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
En la zona hidrográfica Nechí, las estaciones con datos de transporte de sedimentos presentan valores bajos
y medios, lo cual contrasta con el alto potencial de producción de sedimentos en la zona, con la
predominancia de erosión hídrica potencial moderada, severa y muy severa en las subzonas Alto Nechí y río
Porce, y de amplias áreas con amenaza relativa de movimientos en masa muy alta en la subzona Alto Nechí y
alta en la subzona del río Porce. Los valores bajos y medios de rendimiento de sedimentos se pueden explicar
debido a la presencia de embalses de generación de energía en la subzona del río Porce, los cuales sirven de
trampa de sedimentos generados en las cuencas aguas arriba.”.
“3.4 CONCLUSIONES SEDIMENTOS”.
“Los departamentos con mayor potencial a la erosión hídrica en Colombia son: Antioquia, Santander,
Boyacá, Cundinamarca, Caldas, Risaralda, Quindío, Chocó, Tolima, Cauca y Nariño. Puesto que se trata de
las áreas en las que se concentra el desarrollo económico y social del país se hace necesario focalizar
recursos y acciones tendientes al monitoreo y control de la erosión.”.
“6. CALIDAD DEL AGUA”.
“6.4 CONCLUSIONES
“La red de monitoreo de referencia nacional de calidad del agua cuenta con 148 estaciones,
monitoreando aproximadamente 25 variables en agua y sedimento. En algunos años, como en 2016, se
realizan convenios interinstitucionales, con entidades como Cormagdalena y CAM, que permiten
entregar una mejor evaluación de las condiciones de calidad del agua nacional. No obstante, es
56

necesario optimizar la red, integrando los programas de monitoreo e información regional y sectorial
estandarizada, teniendo en cuenta el protocolo de monitoreo, con el fin de mejorar el análisis nacional.
Por limitaciones de reserva estadística en el sector de industria, no fue posible realizar el análisis de
cargas generadas y vertidas por municipio, por lo que se presenta de forma agregada a la unidad de
análisis de subzona hidrográfica (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Aunque se cuenta con estadísticas que permiten obtener factores de vertimientos nacionales a partir de
información base de la Resolución 0631 de 2015, estos factores no se usaron en este estudio debido a que no
se cuenta con información para todas las actividades industriales que se analizan en el Estudio Nacional del
Agua. Para avanzar en el tema y completar los factores, particularmente para la industria, se propone trabajar
desde la información generada por la región a través de tasa retributiva e investigaciones sectoriales, teniendo
en cuenta la actividad económica y sus respectivos productos.
Es necesario incluir la carga contaminante que genera, trata y vierte el sector de la palma. En 2018 se avanzó
en el tema con una propuesta inicial de factores de vertimiento, pero aún se requiere mejorar la información
base y validar la metodología establecida con el sector teniendo en cuenta producción, generación de
vertimiento y tratamiento de aguas residuales.
La mayor presión por carga contaminante se encuentra en 150 municipios de 87 subzonas hidrográficas, que
aportan el 93 % de carga contaminante de demanda biológica de oxígeno, el 90 % de demanda química de
oxígeno y el 92 % en sólidos suspendidos totales. Estos resultados sugieren la focalización de acciones de
tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales.
En el tema de calidad del agua se recomienda mejorar la investigación en uso de agroquímicos en la

agricultura (cantidad y ubicación), cargas contaminantes difusas y otras sustancias químicas que son
vertidas a las corrientes hídricas. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
2.30 DECRETO LEY 16 DE 2014/01/09
“Por el cual se modifica y define la estructura orgánica y funcional de la Fiscalía General de la Nación.”.
OBSERVACIÓN: En el Decreto Ley 16 de 2014 no se encuentra dentro de las

funciones de la Fiscalía General de la Nación, la función de emitir concepto sobre la
estabilidad geotécnica de un macizo rocoso.
“Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.”.
“Artículo 16. Del Manual de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos. Para la evaluación de los
estudios ambientales, las autoridades ambientales adoptarán los criterios generales definidos en el Manual de
Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Parágrafo: El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el apoyo de la ANLA, actualizará
el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos dentro de los siguientes seis (6) meses
contados a partir de la expedición del decreto.
OBSERVACIÓN: A la fecha del presente concepto, no se ha actualizado ni adoptado

el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos, establecido en el
artículo 16 del Decreto 2041 de 2014, para lo cual el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible tenía 6 meses a partir de la expedición de este Decreto.
“Artículo 29. Modificación de la licencia ambiental. La licencia ambiental deberá ser modificada en los
siguientes casos:
1. Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma que se
generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental.

o actividad.
renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos respecto de lo consagrado en la
licencia ambiental.
56

ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto.
el volumen de explotación, el calado, la producción, el nivel de tensión y demás características del proyecto.
estudios.
7. Cuando las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas y estas áreas sean
devueltas a la autoridad competente por parte de su titular.
8. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales.”.
“Parágrafo 1. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste normal dentro del
giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen nuevos impactos ambientales adicionales a los
inicialmente identificados y dimensionados en el estudio de impacto ambiental, el titular de la licencia
ambiental, solicitará mediante escrito y anexando la información de soporte, el pronunciamiento de la
autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de adelantar el trámite de modificación de la licencia
ambiental, quien se pronunciará mediante oficio en un término máximo de veinte (20) días hábiles.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible señalará los casos en los que no se requerirá adelantar el
trámite de modificación de la licencia ambiental o su equivalente, para aquellas obras o actividades
consideradas cambios menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de los proyectos; dicha
reglamentación aplicará para todas las autoridades ambientales competentes.
En materia de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte se deberá

atender a la reglamentación expedida por el Gobierno Nacional en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
41 de la Ley 1682 de 2013.
Parágrafo 2. A efectos de lo dispuesto en el numeral 5, el interesado deberá presentar la solicitud ante la

autoridad ambiental del proyecto, quien remitirá el expediente dentro de los diez (10) días hábiles a la
autoridad ambiental competente en la modificación para que asuma el proyecto en el estado en que se
encuentre.
Parágrafo 3. Cuando la modificación consista en ampliación de áreas del proyecto inicialmente licenciado, se
deberá aportar el certificado del Ministerio del Interior sobre la presencia o no de comunidades étnicas y de
existencia de territorios colectivos de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2613 de 2013.
Artículo 30. Requisitos para la modificación de la licencia ambiental. Cuando se pretenda modificar la
licencia ambiental se deberá presentar y allegar ante la autoridad ambiental competente la siguiente
información:
1. Solicitud suscrita por el titular de la licencia. En caso de que el titular sea persona jurídica, la solicitud
deberá ir suscrita por el representante legal de la misma o en su defecto por el apoderado debidamente
constituido.
2. La descripción de la(s) obra(s) o actividad(es) objeto de modificación; incluyendo plano y mapas de la

localización, el costo de la modificación y la justificación.
3. El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripción y evaluación de los nuevos
impactos ambientales, si los hubiera, y la propuesta de ajuste al plan de manejo ambiental que corresponda.
El documento deberá ser presentado de acuerdo a la Metodología General para la Presentación de Estudios
Ambientales expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
4. Constancia de pago del cobro para la prestación de los servicios de la evaluación de los estudios
ambientales del proyecto, obra o actividad. Para las solicitudes radicadas ante la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA), se deberá realizar la autoliquidación previo a la solicitud de modificaciones.
5. Copia de la constancia de radicación del complemento del estudio de impacto ambiental ante la respectiva
autoridad ambiental con jurisdicción en el área de influencia directa del proyecto, en los casos de competencia
de Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), siempre que se trate de una petición que modifiquen
el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables.
Artículo 31. Trámite para la modificación de la licencia ambiental.
1. A partir de la fecha de radicación de la solicitud con el lleno de los requisitos exigidos, la autoridad
ambiental competente de manera inmediata procederá a expedir el acto de inicio de trámite de modificación
de licencia ambiental que será comunicado en los términos de la Ley 1437 de 2011 y se publicará en el
boletín de la autoridad ambiental competente en los términos del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.
56

2. Expedido el acto administrativo de inicio de trámite de modificación, la autoridad ambiental competente

evaluará que el complemento del estudio ambiental presentado se ajuste a los requisitos mínimos contenidos
en el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales y realizará visita al proyecto, cuando la naturaleza del
mismo lo requiera, dentro de los quince (15) días hábiles después del acto administrativo de inicio; cuando no
se estime pertinente la visita o habiendo vencido el anterior lapso, la autoridad ambiental competente
dispondrá de cinco (5) días hábiles para realizar una reunión con el fin de solicitar por una única vez la
información adicional que se considere pertinente.
Dicha reunión será convocada por la autoridad ambiental competente mediante oficio, a la cual deberá asistir
por lo menos el solicitante, o representante legal en caso de ser persona jurídica o su apoderado debidamente
constituido, y por parte de la autoridad ambiental competente deberá asistir el funcionario delegado para tal
efecto. Así mismo en los casos de competencia de la ANLA, esta podrá convocar a dicha reunión a la(s)
Corporación(es) Autónoma(s) Regional(es), de Desarrollo Sostenible o los Grandes Centros Urbanos que se
encuentren en el área de jurisdicción del proyecto, para que se pronuncien sobre el uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables. Este será el único escenario para que la autoridad ambiental requiera por
una sola vez información adicional que considere necesaria para decidir, la cual quedará plasmada en acta.
Toda decisión que se adopte en esta reunión se notificará verbalmente, debiendo dejar precisa constancia a
través de acta de las decisiones adoptadas y de las circunstancias en que dichas decisiones quedaron
notificadas. Así mismo, contra las decisiones adoptadas en esta reunión por la autoridad ambiental, procederá
el pertinente recurso de reposición, el cual deberá resolverse de plano en la misma reunión, dejando
constancia en el acta.
La inasistencia a esta reunión por parte del solicitante no impedirá la realización de la misma, salvo cuando
por justa causa el peticionario, lo solicite.
En los casos de competencia de la ANLA, la inasistencia a esta reunión por parte de la Corporación Autónoma
Regional, de Desarrollo Sostenible o Grandes Centros Urbanos convocados no impedirá la realización de la
misma.
El peticionario contará con un término de un (1) mes para allegar la información requerida; este término podrá
ser prorrogado por la autoridad ambiental de manera excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por
un término igual, previa solicitud del interesado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley
1437 de 2011 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
En todo caso, la información adicional que allegue el solicitante deberá ser exclusivamente la solicitada en el
requerimiento efectuado por la autoridad ambiental y, solo podrá ser aportada por una única vez. En el evento
en que el solicitante allegue información diferente a la consignada en el requerimiento o la misma sea sujeta a
complementos de manera posterior a la inicialmente entregada, la autoridad ambiental competente no
considerará dicha información dentro del proceso de evaluación de la solicitud de modificación de licencia
ambiental.
3. Cuando el solicitante no allegue la información en los términos establecidos en el numeral anterior, la

autoridad ambiental ordenará el archivo de la solicitud de modificación y la devolución de la totalidad de la
documentación aportada, mediante acto administrativo motivado que se notificará en los términos de la ley.
4. Allegada la información por parte del solicitante, la autoridad ambiental dispondrá de hasta diez (10) días
hábiles adicionales para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos técnicos o informaciones
pertinentes que deberán ser remitidos en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles.
Durante el trámite de solicitud de conceptos a otras autoridades, la autoridad ambiental competente deberá
continuar con la evaluación de la solicitud.
5. Vencido el término anterior, la autoridad ambiental contará con un término máximo de veinte (20) días
hábiles para expedir el acto administrativo que declara reunida información y la resolución o el acto
administrativo que otorga o niega la modificación de la licencia ambiental. Tal decisión deberá ser notificada
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011 y publicada en los términos del artículo 71 de la Ley
99 de 1993.
6. Contra la resolución por la cual se otorga o se niega la modificación de la licencia ambiental proceden los
recursos consagrados en la Ley 1437 de 2011.
Parágrafo 1. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades asignados a la ANLA, cuya solicitud de
modificación esté relacionada con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, las
autoridades ambientales regionales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto contará con un
término de máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la radicación del complemento del estudio
de impacto ambiental para pronunciarse sobre la modificación solicitada si a ello hay lugar, para lo cual el
peticionario allegará la constancia de radicación con destino a la mencionada entidad.
56

Parágrafo 2. Cuando la ANLA requiera información adicional relacionada con el uso y/o aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción en el área del
proyecto deberán emitir el correspondiente concepto técnico sobre los mismos, en un término máximo de siete
(7) días hábiles contados a partir de la radicación de la información adicional por parte del solicitante.
En el evento de que las autoridades ambientales de las que trata el presente parágrafo no se hayan
pronunciado una vez vencido el término antes indicado, la ANLA procederá a pronunciarse en modificación de
la licencia ambiental sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Parágrafo 3. Cuando durante el trámite de modificación se solicite o sea necesaria la celebración de

audiencia pública ambiental según lo establecido en el artículo 72 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto 330 de
2007, se suspenderán los términos que tiene la autoridad ambiental competente para decidir. Esta suspensión
se contará a partir de la fecha de fijación del edicto a través del cual se convoca la audiencia pública, hasta la
expedición del acta de dicha audiencia por parte de la autoridad ambiental.
Parágrafo 4. Cuando el complemento del estudio de impacto ambiental (EIA) no cumpla con los requisitos
mínimos del Manual de Evaluación de Estudios Ambientales la autoridad ambiental mediante acto
administrativo dará por terminado el trámite y el solicitante podrá presentar una nueva solicitud.
Parágrafo 5. Cuando la modificación del proyecto, obra o actividad requiera la sustracción de un área de
reserva forestal o el levantamiento de una veda, la autoridad ambiental no podrá dar aplicación al numeral 5°
del presente artículo, hasta tanto el solicitante allegue copia de los actos administrativos a través de los cuales
se concede la sustracción o el levantamiento de la veda.
Parágrafo 6. En el evento en que para la fecha de la citación de la reunión de que trata el numeral 2° del
presente artículo se hayan reconocido terceros intervinientes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70
de la Ley 99 de 1993 la autoridad ambiental deberá comunicar el acta contemplada en dicho numeral.”.
“Artículo 43. Del Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. Para el seguimiento de los proyectos,
obras o actividades objeto de licencia ambiental o plan de manejo ambiental, las autoridades ambientales
adoptaran los criterios definidos en el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos expedido por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Parágrafo: El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
con apoyo de la AN LA actualizará el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos un término no mayor a
seis (6) meses a partir de la publicación del presente Decreto.”.
OBSERVACIÓN: A la fecha del presente concepto, no se ha actualizado ni adoptado

el Manual de Seguimiento de Estudios Ambientales de Proyectos, establecido en el
artículo 43 del Decreto 2041 de 2014, para lo cual el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible tenía 6 meses a partir de la expedición de este Decreto.
2.32 RESOLUCIÓN MADS 631 DE 2015/03/17
“Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos
puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras
disposiciones.”.
“SECTOR: ACTIVIDADES ASOCIADAS CON SERVICIOS Y OTRAS ACTIVIDADES
Artículo 14. Parámetros fisicoquímicos a monitorear y sus valores límites máximos permisibles en los
vertimientos puntuales de aguas residuales no domésticas-ArnD de actividades asociadas con
servicios y otras actividades.
Los parámetros fisicoquímicos y sus valores máximos permisibles en los vertimientos puntuales de aguas
residuales no domésticas-ArnD de las actividades, servicios y otras actividades a cumplir, serán las
siguientes:
56

Parágrafo 1. En caso que el vertimiento puntual de aguas residuales se realice en el cuerpo de agua
superficial receptor o en un tramo del mismo, que tenga como destinación el uso del agua para consumo
humano, doméstico y pecuario, la concentración de Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos HAP en el
Vertimiento Puntual de aguas residuales deberá ser menor o igual a 0,01 mg/l para aquellas actividades que
lo tiene definido como análisis y reporte.”.
“Por la cual se adoptan los términos de referencia para la elaboración de Estudio de impacto
Ambiental-EIA requerido el trámite de licencia ambiental de los proyectos de construcción y operación
de centrales generadoras de energía hidroeléctrica y se toma otras determinaciones.”.
“Artículo 1. ADOPCIÓN. Adoptase los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental para proyectos de construcción y operación de centrales generadoras de energía hidroeléctrica,
identificados con el código Tdr-14, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace
parte integral del mismo.”.
2.34 DECRETO 1076 DE 2015/05/26
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible.”.
“Artículo 2.2.2.3.7.1. Modificación de la licencia ambiental. La licencia ambiental deberá ser modificada en
los siguientes casos:
1. Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma que se
generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental.
o actividad.
56

renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos respecto de lo consagrado en la
licencia ambiental.
ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto.
el volumen de explotación, el calado, la producción, el nivel de tensión y demás características del proyecto.
estudios.
7. Cuando las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas y estas áreas sean
devueltas a la autoridad competente por parte de su titular.
8. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales.”.
“Parágrafo 1. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste normal dentro del
giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen nuevos impactos ambientales adicionales a los
inicialmente identificados y dimensionados en el estudio de impacto ambiental, el titular de la licencia
ambiental, solicitará mediante escrito y anexando la información de soporte, el pronunciamiento de la
autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de adelantar el trámite de modificación de la licencia
ambiental, quien se pronunciará mediante oficio en un término máximo de veinte (20) días hábiles.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible señalará los casos en los que no se requerirá adelantar el
trámite de modificación de la licencia ambiental o su equivalente, para aquellas obras o actividades
consideradas cambios menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de los proyectos; dicha
reglamentación aplicará para todas las autoridades ambientales competentes... (Artículo 9, Decreto 2041 de
2014)”.
Artículo 2.2.2.3.7.2. Requisitos para la modificación de la licencia ambiental. Cuando se pretenda

modificar la licencia ambiental se deberá presentar y allegar ante la autoridad ambiental competente la
siguiente información:
1. Solicitud suscrita por el titular de la licencia. En caso de que el titular sea persona jurídica, la solicitud
deberá ir suscrita por el representante legal de la misma o en su defecto por el apoderado debidamente
constituido.
2. La descripción de la(s) obra(s) o actividad(es) objeto de modificación; incluyendo plano y mapas de la

localización, el costo de la modificación y la justificación.
3. El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripción y evaluación de los nuevos
impactos ambientales, si los hubiera, y la propuesta de ajuste al plan de manejo ambiental que corresponda.
El documento deberá ser presentado de acuerdo a la Metodología General para la Presentación de Estudios
Ambientales expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
4. Constancia de pago del cobro para la prestación de los servicios de la evaluación de los estudios
ambientales del proyecto, obra o actividad. Para las solicitudes radicadas ante la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA), se deberá realizar la autoliqui-dación previo a la solicitud de modificaciones.
5. Copia de la constancia de radicación del complemento del estudio de impacto ambiental ante la respectiva
autoridad ambiental con jurisdicción en el área de influencia directa del proyecto, en los casos de competencia
de Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), siempre que se trate de una petición que modifiquen
el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables. (Artículo 30, Decreto 2041 de
2014)
Artículo 2.2.2.3.8.1. Trámite para la modificación de la licencia ambiental.
1. A partir de la fecha de radicación de la solicitud con el lleno de los requisitos exigidos, la autoridad
ambiental competente de manera inmediata procederá a expedir el acto de inicio de trámite de modificación
de licencia ambiental que será comunicado en los términos de la Ley 1437 de 2011 y se publicará en el
boletín de la autoridad ambiental competente en los términos del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.
2. Expedido el acto administrativo de inicio de trámite de modificación, la autoridad ambiental competente

evaluará que el complemento del estudio ambiental presentado se ajuste a los requisitos mínimos contenidos
en el Manual de Evaluación de Estudios Ambien-tales y realizará visita al proyecto, cuando la naturaleza del
mismo lo requiera, dentro de los quince (15) días hábiles después del acto administrativo de inicio; cuando no
se estime pertinente la visita o habiendo vencido el anterior lapso, la autoridad ambiental competente
dispondrá de cinco (5) días hábiles para realizar una reunión con el fin de solicitar por una única vez la
información adicional que se considere pertinente.
56

Dicha reunión será convocada por la autoridad ambiental competente mediante oficio, a la cual deberá asistir
por lo menos el solicitante, o representante legal en caso de ser perso-na jurídica o su apoderado
debidamente constituido, y por parte de la autoridad ambiental competente deberá asistir el funcionario
delegado para tal efecto. Así mismo en los casos de competencia de la ANLA, esta podrá convocar a dicha
reunión a la(s) Corporación(es) Autónoma(s) Regional(es), de Desarrollo Sostenible o los Grandes Centros
Urbanos que se encuentren en el área de jurisdicción del proyecto, para que se pronuncien sobre el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Este será el único escenario para que la autoridad
ambiental requiera por una sola vez información adicional que considere necesaria para decidir, la cual
quedará plasmada en acta.
Toda decisión que se adopte en esta reunión se notificará verbalmente, debiendo dejar precisa constancia a
través de acta de las decisiones adoptadas y de las circunstancias en que dichas decisiones quedaron
notificadas. Así mismo, contra las decisiones adoptadas en esta reunión por la autoridad ambiental, procederá
el pertinente recurso de reposición, el cual deberá resolverse de plano en la misma reunión, dejando
constancia en el acta.
La inasistencia a esta reunión por parte del solicitante no impedirá la realización de la misma, salvo cuando
por justa causa el peticionario, lo solicite.
En los casos de competencia de la ANLA, la inasistencia a esta reunión por parte de la Corporación Autónoma
Regional, de Desarrollo Sostenible o Grandes Centros Urbanos convocados no impedirá la realización de la
misma.
El peticionario contará con un término de un (1) mes para allegar la información requerida; este término podrá
ser prorrogado por la autoridad ambiental de manera excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por
un término igual, previa solicitud del interesado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley
1437 de 2011 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
En todo caso, la información adicional que allegue el solicitante deberá ser exclusivamente la solicitada en el
requerimiento efectuado por la autoridad ambiental y, solo podrá ser aportada por una única vez. En el evento
en que el solicitante allegue información diferente a la consignada en el requerimiento o la misma sea sujeta a
complementos de manera posterior a la inicialmente entregada, la autoridad ambiental competente no
considerará dicha información dentro del proceso de evaluación de la solicitud de modificación de licencia
ambiental.
3. Cuando el solicitante no allegue la información en los términos establecidos en el numeral anterior, la

autoridad ambiental ordenará el archivo de la solicitud de modificación y la devolución de la totalidad de la
documentación aportada, mediante acto administrativo motivado que se notificará en los términos de la ley.
4. Allegada la información por parte del solicitante, la autoridad ambiental dispondrá de hasta diez (10) días
hábiles adicionales para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos técnicos o informaciones
pertinentes que deberán ser remitidos en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles.
Durante el trámite de solicitud de conceptos a otras autoridades, la autoridad ambiental competente deberá
continuar con la evaluación de la solicitud.
5. Vencido el término anterior, la autoridad ambiental contará con un término máximo de veinte (20) días
hábiles para expedir el acto administrativo que declara reunida información y la resolución o el acto
administrativo que otorga o niega la modificación de la licencia ambiental. Tal decisión deberá ser notificada
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011 y publicada en los términos del artículo 71 de la Ley
99 de 1993.
6. Contra la resolución por la cual se otorga o se niega la modificación de la licencia ambiental proceden los
recursos consagrados en la Ley 1437 de 2011.
Parágrafo 1. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades asignados a la ANLA, cuya solicitud de
modificación esté relacionada con el uso y/o aprovechamiento de los re-cursos naturales renovables, las
autoridades ambientales regionales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto contará con un
término de máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la radicación del complemento del estudio
de impacto ambiental para pronunciarse sobre la modificación solicitada si a ello hay lugar, para lo cual el
peticionario allegará la constancia de radicación con destino a la mencionada entidad.
Parágrafo 2. Cuando la ANLA requiera información adicional relacionada con el uso y/o aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción en el área del
proyecto deberán emitir el correspondiente concepto técnico sobre los mismos, en un término máximo de siete
(7) días hábiles contados a partir de la radicación de la información adicional por parte del solicitante.
En el evento de que las autoridades ambientales de las que trata el presente parágrafo no se hayan
pronunciado una vez vencido el término antes indicado, la ANLA procederá a pronunciarse en modificación de
la licencia ambiental sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Parágrafo 3. Cuando durante el trámite de modificación se solicite o sea necesaria la celebración de

56

audiencia pública ambiental según lo establecido en el artículo 72 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto 330 de
2007, se suspenderán los términos que tiene la autoridad ambiental competente para decidir. Esta suspensión
se contará a partir de la fecha de fijación del edicto a través del cual se convoca la audiencia pública, hasta la
expedición del acta de dicha audiencia por parte de la autoridad ambiental.
Parágrafo 4. Cuando el complemento del estudio de impacto ambiental (EIA) no cumpla con los requisitos
mínimos del Manual de Evaluación de Estudios Ambientales la autoridad ambiental mediante acto
administrativo dará por terminado el trámite y el solicitante podrá presentar una nueva solicitud.
Parágrafo 5. Cuando la modificación del proyecto, obra o actividad requiera la sustracción de un área de
reserva forestal o el levantamiento de una veda, la autoridad ambiental no podrá dar aplicación al numeral 5°
del presente artículo, hasta tanto el solicitante allegue copia de los actos administrativos a través de los cuales
se concede la sustracción o el levantamiento de la veda.
Parágrafo 6. En el evento en que para la fecha de la citación de la reunión de que trata el numeral 2° del
presente artículo se hayan reconocido terceros intervinientes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70
de la Ley 99 de 1993 la autoridad ambiental deberá comunicar el acta contemplada en dicho numeral (Artículo
31, Decreto 2041 de 2014)”.
“CAPÍTULO 4.
AUDIENCIAS PÚBLICAS
SECCIÓN 1
AUDIENCIAS PÚBLICAS EN MATERIA DE LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES
“Artículo 2.2.2.4.1.1. Objeto. La audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a conocer a las
organizaciones sociales, comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencias,
permisos o concesiones ambientales, o la existencia de un proyecto, obra o actividad, los impactos que este
pueda generar o genere, y las medidas de manejo propuestas o implementadas para prevenir, mitigar,
corregir y o compensar dichos impactos; así como recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte
la comunidad y demás entidades públicas o privadas. (Decreto 330 de 2007, arto 1)…”.
"Por la cual se señalan los casos en los que no se requerirá adelantar Trámite de modificación de la
licencia ambiental o su equivalente, para aquellas obras o actividades consideradas cambios menores
o de ajuste normal dentro del giro ordinario de los proyectos de energía, presas, represas, trasvases y
embalses”.
“Por la cual se adopta el formato único para el reporte de las contingencias y se adoptan otras
determinaciones”.
Artículo 1. OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN. La presente resolución tiene por objeto adoptar el Formato
único para el reporte de contingencias ambientales y las medidas implementadas para prevenir, corregir,
mitigar la contingencia así como las tendientes a recuperar ambientalmente el área afectada en los proyectos,
obras o actividades sujetos a licenciamiento ambiental.
Parágrafo. El formato a que se refiere este artículo se requerirá para los trámites de que trata el artículo
2,2,2,3,9,3 del Decreto 1076 de 2015 o la norma que lo modifique o sustituya, y su utilización es de carácter
obligatorio para todas las autoridades ambientales competentes y para los titulares de la licencia ambiental o
instrumento de manejo ambiental equivalente señalados en el citado decreto.
“Artículo 2.2.2.3.9.3. Contingencias ambientales. Si durante la ejecución de los proyectos obras, o

actividades sujetos a licenciamiento ambiental o plan de manejo ambiental ocurriesen incendios, derrames,
escapes, parámetros de emisión y/o vertimientos por fuera de los límites permitidos o cualquier otra
contingencia ambiental, el titular deberá ejecutar todas las acciones necesarias con el fin de hacer cesar la
contingencia ambiental e informar a la autoridad ambiental competente en un término no mayor a veinticuatro
(24) horas.
La autoridad ambiental determinará la necesidad de verificar los hechos, las medidas ambientales
implementadas para corregir la contingencia y podrá imponer medidas adicionales en caso de ser necesario.
Las contingencias generadas por derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, se regirán
además por lo dispuesto en el Decreto 321 de 1999 o la norma que lo modifique o sustituya. (Decreto 2041 de
2014, art.42)”
56

2.37 DECRETO 2245 DE 2017/12/29
"Por el cual se reglamenta el artículo 206 de la Ley 1450 de 2011 y se adiciona una sección al Decreto
1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo
relacionado con el acotamiento de rondas hídricas”.
OBSERVACIÓN: A la fecha del Presente concepto no se ha realizado la acotación de

la zona de ronda del río Cauca.
2.38 DECRETO 50 DE 2018/01/16, complementario del Decreto 1076 de 2015
“Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con los Consejos Ambientales Regionales de la
Macrocuencas (CARMAC), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos y se dictan otras
disposiciones".
“Artículo 2. Se modifican algunas definiciones del artículo 2.2.3.3.1.3., del Decreto 1076 de 2015, las cuales
quedarán así:
"Aguas continentales. Cuerpos de agua que se encuentran en tierra firme hasta la línea de más alta marea
promedio. Se localizan en las tierras emergidas, ya sea en forma de aguas superficiales o aguas
subterráneas.".
"Capacidad de asimilación.' Capacidad de un cuerpo de agua para aceptar y degradar sustancias o formas
de energía, a través de procesos físicos, químicos y biológicos."
"Carga contaminante. Es el producto de la concentración másica de una sustancia por el caudal volumétrico
del líquido que la contiene determinado en el mismo sitio. Se expresa en unidades de masa sobre tiempo."
"Caudal ambiental. Volumen de agua por unidad de tiempo, en términos de régimen y calidad, requerido para
mantener el funcionamiento y resiliencia de los ecosistemas acuáticos y su provisión de servicios
ecosistémicos."
"Objetivo de calidad. Conjunto de criterios de calidad definidos para alcanzar los usos del agua asignados en
un horizonte de tiempo determinado, en un sector o tramo especifico de un cuerpo de agua".
“Artículo 3. Se modifica el artículo 2.2.3.3.1.4 del Decreto 1076 de 2015, el cual quedará así:
Artículo 2.2.3.3.1.4. Ordenamiento del Recurso Hídrico. El Ordenamiento del recurso hídrico es un proceso
de planificación mediante el cual se fija la destinación y usos de los cuerpos de agua continentales
superficiales y marinos, se establecen las normas, las condiciones y el programa de seguimiento para
alcanzar y mantener los usos actuales y potenciales y conservar los ciclos biológicos y el normal desarrollo de
las especies. Para el ordenamiento la autoridad ambiental competente deberá:
1. Establecer la clasificación de las aguas.
2. Fijar su destinación y sus posibilidades de uso, con fundamento en la priorización definida por el
artículo 2.2.3.2.7.6.
3. Definir los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.

4. Establecer las normas de preservación de la calidad del recurso para asegurar la conservación de los
ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies.
5. Determinar los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades como la pesca, el deporte
y otras similares, en toda la fuente o en sectores de ella, de manera temporal o definitiva.
6. Fijar las zonas en las que se prohibirá o condicionará, la descarga de aguas residuales o residuos
líquidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales, en las
aguas superficiales y marinas.
7. Establecer el programa de seguimiento al recurso hídrico, con el fin de verificar la eficiencia y

efectividad del ordenamiento del recurso.
Parágrafo 1. Para efectos del ordenamiento, el cuerpo de agua es un ecosistema. Cuando dos (2) o más
autoridades ambientales competentes a que se refieren los literales b) a g) del numeral 8 del artículo
2.2.3.3.1.3., tengan jurisdicción sobre el cuerpo de agua, conformarán una comisión conjunta que ejercerá
aquellas funciones del artículo 2.2.3.1.8.4., que le sean aplicables, teniendo en cuenta las especificidades del
ecosistema común.”
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Artículo 7. Se modifica el artículo 2.2.3.3.4.14. del Decreto 1076 de 2015, el cual quedará así:
Artículo 2.2.3.3.4.14. Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias

Nocivas. Los usuarios que exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o
almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y para los recursos hidrobiológicos, deberán
estar provistos de un plan de contingencia para el manejo de derrames.
Parágrafo 1: Los usuarios de actividades sujetas a licenciamiento ambiental o Plan de Manejo

Ambiental, deberán presentar dentro del Estudio de Impacto Ambiental el Plan de contingencias para
el manejo de derrames de acuerdo con los términos de referencia expedidos para el proceso de
licenciamiento por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Parágrafo 2: Los usuarios que transportan hidrocarburos y derivados, así como sustancias nocivas, no
sujetas a licenciamiento ambiental, deberán estar provistos de un Plan de contingencias para el
manejo de derrames, el cual deberá formularse de acuerdo con los términos de referencia específicos
que adopte el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
OBSERVACIONES:
-El Decreto 50 de 2018, norma ordenamiento del recurso hídrico y de vertimientos,

define el caudal ambiental no regulado en la ley y no se desarrollado.
-En el marco del artículo 3 del decreto 50 de 2018, el río Cauca no cuenta con Plan
de Ordenación del Recurso Hídrico.
OBSERVACIONES ADICIONALES EN CUANTO A ASPECTOS NORMATIVOS:
-En la legislación colombiana no existe prohibición para construir una presa en un

río para embalsar agua y generar energía, no existe ley de agua.
No existe ley en Colombia para el diseño y construcción de obras civiles (presa,

túneles, vertedero, casa de máquinas, etc.) de una central hidroeléctrica y tampoco
licencia de construcción para estas obras y menos autoridad que otorgue o niegue
dicha licencia, como existe en la regulación de construcciones sismo-resistentes de
edificaciones.
3. ESTUDIOS, DISEÑOS Y ASESORIAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO
3.1 ESTUDIOS DE PREFATIBILIDAD
Se presenta listado de todos los Estudios de Prefactibilidad del proyecto, indicando

nombre del consultor o firma que los realizó y fecha de entrega oficial de cada uno de los
documentos:
ELABORADO
DOCUMENTO FECHA
POR
Overseas
Technical
Cauca River Regulation Project. Feasibility Report. Volumen II Marzo de 1970 Coperation Agency
Goverment of
Japan
Estudio Hidroeléctrico del Cauca Medio, Apéndice Geológico Marzo de 1974 INTEGRAL LTDA.
Estudio hidroeléctrico del Cauca Medio, Informe de Progreso Marzo de 1974 INTEGRAL LTDA.
Evaluación del Potencial Hidroeléctrico del Cauca Medio, Alternativas para su Noviembre de
INTEGRAL LTDA.
Desarrollo. Volumen I. Informe. 1974
Evaluación del Potencial Hidroeléctrico del Cauca medio, Alternativas para su Noviembre de
INTEGRAL LTDA.
Desarrollo. Apéndice Geológico. Volumen III. 1974
Evaluación del Potencial Hidroeléctrico del Cauca medio, Alternativas para su Noviembre de
INTEGRAL LTDA.
Desarrollo. Apéndice Geológico 1974
Evaluación del Potencial Hidroeléctrico del Cauca Medio, Alternativas para su
Noviembre de
Desarrollo. Volumen IV. Anexos. Hidrología-Usos de la Tierra-Estimativos de INTEGRAL LTDA.
1974
Costos
Abril de 1975 INTEGRAL LTDA.
Desarrollo. Informe de Asesores Especiales
Junio de 1976 INTEGRAL LTDA.
Desarrollo. Informe Complementario
Estudio de Precipitación Media en las Cuencas del Cauca Medio y Nechi. Julio de 1978 HIMAT
56

ELABORADO
DOCUMENTO FECHA
POR
Junio de 1976 INTEGRAL LTDA.
Desarrollo. Informe Complementario
Estudio de Precipitación Media en las Cuencas del Cauca Medio y Nechi. Julio de 1978 HIMAT
Fuente: INTEGRAL S.A. D-PHI-CCE-ADM-1-C4472, adaptación Autor.
3.2 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
Se presenta Listado de todos los Estudios de Factibilidad del proyecto, indicando

nombre del consultor o firma que los realizó y fecha de entrega oficial de cada uno de los
documentos:
ELABORADO
DOCUMENTO FECHA
POR
Woooward
Preliminary Seismic Hazard Study, Ituango Project, Colombia. Prepared for Septiembre de
Clyde
Integral Ltda and Interconexión Eléctrica ISA. 1980
Consultants.
INTEGRAL
Proyecto Hidroeléctrico de Ituango. Estudio de Factibilidad. Informe Intermedio Abril de 1980
LTDA.
Woooward
Preliminary Study of Geomorphology and Quaternary Stratigraphy, Ituango
Septiembre de1981 Clyde
Project, Colombia. Prepared for Integral Ltda. and Interconexión Eléctrica ISA.
Consultants.
Proyecto Hidroeléctrico de Ituango. Estudio de Factibilidad. Informe Intermedio INTEGRAL
Febrero de 1981
Complementario. LTDA.
Proyecto Hidroeléctrico de Ituango. Estudio de Factibilidad. Informe Final, INTEGRAL
Enero de 1982
Volúmenes 1 y 2. LTDA.
Proyecto Hidroeléctrico Pescadero – Ituango. Estudios para la Actualización de la INTEGRAL S.A. /
Enero de 1999
Factibilidad. Análisis de Alternativas. AGRA Monenco.
Proyecto Hidroeléctrico Pescadero – Ituango. Estudios para la Actualización de la INTEGRAL S.A. /
Enero de 1999
Factibilidad. Información Complementaria al Análisis de Alternativas. AGRA Monenco.
INTEGRAL S.A. /
Presupuestos y Programas Detallados. Enero de 1999
AGRA Monenco.
Análisis de restricciones ambientales (ARA) Octubre de 2004 INTEGRAL S.A.
Proyecto Hidroeléctrico Pescadero – Ituango. Informe de Factibilidad. Consorcio
Agosto de 2007
Complementación de la Factibilidad. INTEGRAL.
3.3 DISEÑO DETALLADO
Se presenta listado de todos los estudios, actividades y entregables en lo referente a la

Fase de Diseño Detallado, indicando nombre del consultor que los elaboró y fecha de
entrega oficial de cada uno de los documentos:
DISEÑOS PARA CONSTRUCCIÓN
DOCUMENTO FECHA ELABORADO POR
Estudios Ambientales
Manual de Características - Tramites Ambientales Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Intervención sobre el Medio Físico y Biótico Marzo de 2011 Consorcio Generación Ituango
Manual de características - Intervención Sobre el Medio Social Marzo de 2012 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Intervención Sobre el Medio Cultural Marzo de 2013 Consorcio Generación Ituango
Octubre de
Actualización del estudio de impacto ambiental ( EIA) Consorcio Generación Ituango
2011
Estudios Técnicos
Estudio de Amenaza Sísmica Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Neo tectónica y Red Local de Sismógrafos Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Caracterización Climatológica e Hidráulica del Sitio de Presa Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Caracterización Geológica y Geotécnica Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Estudio de Riesgos-Etapa de Construcción Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Desviación Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Ataguías Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Equipos para la Desviación Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Documento General de las Compuertas de los Túneles de Desviación,
Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Descarga de Fondo y Descarga Intermedia
Manual de Características -Presa Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características-Vertedero Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Descarga Intermedia Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Embalse Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
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DISEÑOS PARA CONSTRUCCIÓN

Manual de Características -Equipos para la Presa, Vertedero y
Descarga Intermedia
Manual de Características -Túneles de carga Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Galería, Plazoleta y Pozos de Compuertas Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Equipos para la Conducción Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Blindajes Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Equipos para Pozos de Compuertas Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Túnel de Acceso Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Caverna de Casa de Máquinas y Galería
de Barras
Manual de Características -Caverna de Transformadores Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Pozo Salida de Cables Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de características - Obras para Salida de Cables Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de características - Túneles de Aspiración Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Almenaras Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características - Túneles de Descarga Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de Características -Estructuras de Salida Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Manual de características - Equipos para las Descargas Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Especificaciones Técnicas de Construcción Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Planos para Construcción de las Obras Civiles Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Planos para Licitación de los Equipos de la Central Marzo de 2010 Consorcio Generación Ituango
Memorando de Diseño de los Equipos para las Obras de Desviación Marzo de 2011 Consorcio Generación Ituango
Memorando de Diseño de las Compuertas Deslizantes para la
Descarga de Fondo
3.4 ESTUDIOS ESPECÍFICOS, ASESORÍAS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN, ANTES

DE LA CONTINGENCIA
Se presenta listado de estudios específicos, asesorías profesionales, consultorías u otros

documentos de interés que se hayan ejecutado y hubieran servido de insumo para
fundamentar los cambios en las obras civiles del proyecto hasta antes de la contingencia.
Especial énfasis se debe dar a los documentos, asesorías técnicas y estudios que se
surtieron para la incorporación del SAD al proyecto:
DURANTE CONSTRUCCIÓN
Asesores de EPM
Informe # 1 Junta de Asesores Febrero de 2012 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 2 Junta de Asesores Agosto de 2013 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 3 Junta de Asesores Noviembre de 2013 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 4 Junta de Asesores Abril de 2014 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 5 Junta de Asesores Agosto de 2014 Panel de Expertos internacionales
Informe # 6 Junta de Asesores Diciembre de 2014 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 7 Junta de Asesores Abril de 2015 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 8 Junta de Asesores Septiembre de 2015 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 9 Junta de Asesores Enero de 2016 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 10 Junta de Asesores Mayo de 2016 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 12 Junta de Asesores Febrero de 2017 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 13 Junta de Asesores Julio de 2017 Panel de Expertos internacionales
Informe # 14 Junta de Asesores Enero de 2018 Panel de Expertos internacionales
Respuestas a informes de asesores de EPM
Respuesta Informe # 1 Junta de Asesores Febrero de 2012 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 2 Junta de Asesores Noviembre de 2013 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 4 Junta de Asesores Mayo de 2014 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 5 Junta de Asesores Octubre de 2014 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 6 Junta de Asesores Abril de 2015 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 7 Junta de Asesores Julio de 2015 Consorcio Generación Ituango
56

DURANTE CONSTRUCCIÓN
Respuesta Informe # 10 Junta de Asesores Septiembre de 2016 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 13 Junta de Asesores Enero de 2018 Consorcio Generación Ituango
Respuesta Informe # 14 Junta de Asesores Enero de 2018 Consorcio Generación Ituango
Técnicos
Cierre de los Túneles de Desviación Diciembre de 2013 Consorcio Generación Ituango
Riesgo de Sobrepaso de la Pre ataguía Abril de 2014 Consorcio Generación Ituango
Construcción de una sección prioritaria de la presa
como obra de protección anticipada contra la Junio de 2014 Consorcio Generación Ituango
creciente de periodo de retorno de 1 en 400 años
Modelo hidráulico de la Descarga Intermedia. Septiembre de 2015 Universidad Nacional de Manizales
C2647 Entrega del análisis comparativo de las
compuertas del vertedero Rev 1 Octubre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Análisis Esfuerzo-Deformación en 3d de la presa Julio de 2017 Consorcio Generación Ituango
Pantalla Corta-Flujo Margen Izquierda Análisis de
Febrero de 2018 Consorcio Generación Ituango
Condiciones Geológicas y Diseño Geotécnico
3.5 ESTUDIOS, ASESORIAS Y DISEÑOS PARA LA CONSTUCCION DE LA GALERÍA

AUXILIAR DE DESVIACIÓN
Se presenta listado:
MODIFICACIÓN DE LICENCIA AMBIENTAL
ETAPA 1
Estudio de riesgos asociados a la operación de la galería auxiliar de
Junio de 2014 Consorcio Generación Ituango
desviación (GAD)
Septiembre de
Evaluación de alternativas para el cierre de los túneles de desvío INTERTECHNE
2014
Análisis de alternativas para el cierre de los túneles de desviación y
Octubre de 2014 Consorcio Generación Ituango
llenado del embalse
Estudios de Actualización de Línea Base para los componentes de Universidad Nacional de Colombia,
2014
flora y fauna terrestre del Proyecto Ituango (Sede Bogotá)
Monitoreo de Calidad del Aire Marzo de 2015 CONINTEGRAL
Modelo hidráulico para el cierre de los túneles de desviación.
Información sobre tipo de sección y revestimiento en los túneles de
desviación, la GAD y definición de rugosidad y curvas de calibración
estimadas
Informe sobre la implementación de parcelas permanentes y Universidad Nacional (sede
2015
monitoreo de la vegetación en diferentes coberturas vegetales. Medellín)
Caracterización geológica Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Caracterización geotécnica Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudios de geomorfología Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudios de hidrogeología Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudio de usos del suelo Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudio de condiciones hidráulicas del rio Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudio de climatología Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Actualización de la hidrología para determinar crecientes de diseño Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Caracterización de la quebrada Sucre Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Riesgos durante operación de la GAD Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudio de calidad del agua Diciembre de 2015 CONINTEGRAL
Estudios de calidad del aire Diciembre de 2015 CONINTEGRAL
Desarrollo del modelo hidráulico a escala reducida Diciembre de 2015 LACTEC
Diseños hidráulicos de las obras de la GAD Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Diseño de obras civiles para la GAD Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Diseños viales de las obras requeridas para la construcción Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Diseño de sitios de acopio temporal Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Diseño de las ataguías en el rio Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
56

Cantidades de obra y presupuestos Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango

Estudio de origen y destino de materiales Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Estudio de balance de materiales Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Programa de ejecución de las obras Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
Sustento Técnico Solicitud de Modificación de Licencia Ambiental para
Diciembre de 2015 Consorcio Generación Ituango
la Construcción de un Sistema Auxiliar de Desviación del Río Cauca
ETAPA 2
Monitoreo de Ruido Febrero de 2016 CONINTEGRAL
Monitoreo de Calidad del Agua Febrero de 2016 CONINTEGRAL
Documento aclaratorio sobre los avances en los diseños Febrero de 2016 Consorcio Generación Ituango
HL-186 REL 01 - Construção e calibragem Febrero de 2016 LACTEC
HL-186 REL 02 - Primeros ensayos_Relat_363rio n_272 02 - 28.04.16 Abril de 2016 LACTEC
HL-186 NT 01 - Ensaio com Canal na Margem Esquerda Mayo de 2016 LACTEC

HL-186 NT 02 - Ensaios com a cheia 3500 sem canal de alívio Mayo de 2016 LACTEC
HL-186 NT 03 - Nota técnica cheia 3500 sem canal de alívio_En
Mayo de 2016 LACTEC
cosnt_Ensecadeiras
Especialistas en Ingeniería, Medio
Modelo de calidad del Aire Junio de 2016
Ambiente y Servicios S.A.S
Riesgos de inundación asociados a la GAD Julio de 2016 Consorcio Generación Ituango
Levantamiento de información biótica (flora y fauna) Julio de 2016 Consorcio Generación Ituango
Monitorios hidrobiológicos en la cuenca Media y baja del río Cauca 2016 Integral S.A OT-EGRN-003
Documentos para la solicitud de modificación de Licencia Ambiental
Julio de 2016 Consorcio Generación Ituango
Capítulo de descripción del Proyecto y Complemento del EIA
Fuente: EPM, adaptación Autor.
3.6 ESTUDIOS ESPECÍFICOS, ASESORÍAS, PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD

DEL MACIZO ROCOSO Y LAS OBRAS CIVILES DESPUÉS DE OCURRIDA LA
CONTINGENCIA
Se presenta listado de estudios específicos, asesorías profesionales, consultorías y

documentos de interés que han servido de insumo para garantizar la estabilidad del
macizo rocoso y las obras civiles después de ocurrida la contingencia y para atender los
impactos suscitados por la misma:
CONTINGENCIA
Asesores de EPM
Informe # 18 Junta de Asesores Diciembre de 2018 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 19 Junta de Asesores Enero de 2019 Panel de Expertos Internacionales
Informe # 20 Junta de Asesores Abril de 2019 Panel de Expertos internacionales
Informe # 21 Junta de Asesores Junio de 2019 Panel de Expertos Internacionales
Respuestas a informes de asesores de EPM
Respuesta informe # 17 Junta de Asesores Noviembre de 2018 Consorcio Generación Ituango
Respuesta informe # 18 Junta de Asesores Enero de 2019 Consorcio Generación Ituango
Respuesta informe # 19 Junta de Asesores Marzo de 2019 Consorcio Generación Ituango
Respuesta informe # 20 Junta de Asesores Mayo de 2019 Consorcio Generación Ituango
Consultores externos
Servicio de Inspección de Estructuras de Central Diving Service Salvage
Mayo de 2018
Hidroeléctrica Ituango (Chile)
Estudio de Riesgos Asociados al Taponamiento de Cuerpo de Ingenieros de los
Mayo de 2018
la GAD Estados Unidos
Apoyo en estudio de alternativas para cierre de la 2 funcionarios de Ecopetrol por
Galería Auxiliar de Desviación (GAD) y el túnel de Mayo de 2018 solicitud del Ministerio de Minas y
desviación derecho mediante técnicas petroleras Energía(Colombia)
Evaluación del macizo rocoso y conceptualización de Lettis Consultant
Mayo 2018
caso con motivo de la Contingencia (Estados Unidos)
Nick Barton (Noruega), Doctor en
Evaluación del macizo rocoso y conceptualización de Mecánica de Rocas y autor del
Mayo de 2018
caso con motivo de la contingencia método de diseño denominado Q
de Barton
Daniel Salcedo (Venezuela)
Evaluación del macizo rocoso y conceptualización de
Mayo 2018 Especialista en Mecánica de
caso con motivo de la contingencia
Rocas y grandes deslizamientos
Servicio de inspección de estructuras de central Junio de 2018 Diving Service Salvage
56

CONTINGENCIA
hidroeléctrica Ituango Antioquia- Colombia 2ª parte (Chile)
Evaluación de alternativas de atención de la
contingencia y estudio de riesgos asociados al Junio de 2018 Misión de la ONU
taponamiento de la GAD
Propuesta técnica preliminar para ejecución de Independence
perforaciones dirigidas hacia el GAD y el túnel de Junio de 2018 Firma Petrolera
desviación derecho
Propuesta técnica preliminar para ejecución de
Schlumberger
perforaciones dirigidas hacia el GAD y el túnel de Junio de 2018
Firma Petrolera
desviación derecho
Propuesta técnica preliminar para ejecución de
Halliburton
perforaciones dirigidas hacia el GAD y el túnel de Junio de 2018
Firma Petrolera
desviación derecho
Evaluación de alternativas Lake Tapping Multiconsult
Junio 2018
(voladura sumergida para rompimiento de embalse) (Noruega)
Informe preliminar sísmica Hidroituango. Adquisición Gmas
Junio de 2018
y procesamiento 2d (Colombia)
Ejecución de exploraciones geofísicas en el área de Gmas
Agosto de 2018
la presa Hidroituango (Colombia)
Adquisición, procesamiento e Interpretación sísmica
Agosto de 2018 Consorcio GMAS SAS-GEMI SAS
PHI Informe Final
Emitir un dictamen claro preciso, detallado y objetivo
sobre las condiciones actuales de estabilidad (bajo el
escenario de contingencia) y futura (bajo el Octubre de 2018 Poyry (Finlandia)
escenario de operación) del proyecto hidroeléctrico
Ituango
Donald Bruce (Estados Unidos),
Agosto a Diciembre de
Análisis inyecciones en barreras de contraflujo Especialista en Barreras Cortaflujo
2018
e inyecciones
Jose Ignacio Restrepo (Profesor
Experto mundial en diseño y evaluación de
Febrero de 2019 Universidad de California – San
estructuras de concreto reforzado
Diego)
Estudio de causa raíz e informe complementario Skava Consulting S.A.
Febrero de 2019
sobre el colapso de la GAD (Chile, Casa matriz Noruega)
Visita para diagnóstico de estudio inicial de patología
Klohn Crippen Berger
estructural y geotécnica a través de orden servicio Marzo de 2019
(Canada)
realizado con el Consorcio Generación Ituango
Comentarios al Estudio Causa Raíz Física
Marzo de 2019 Lombardi (Italia)
Taponamiento GAD_Lombardi
Análisis del comportamiento de la presa con la
inclusión de la pantalla en concreto plástico
Mayo de 2019 Hatch(Canadiense)
(bentonitica) en el lleno prioritario del proyecto
hidroeléctrico Ituango
Propuesta técnica y económica 1901006-000 Rev.
Hibbard Inshore
4deLa inspección subacuática de las captaciones de Mayo de 2019
(Estados Unidos)
Ituango, Antioquia, Colombia, para INTEGRAL
Evaluación del Proyecto Hidroeléctrico Ituango con BID (Banco Interamericano de
Mayo de 2019
motivo de la contingencia Desarrollo)
Report For the Underwater Inspection of the Ituango Hibbard inshore
Julio de 2019
Intake, Antioquia, Colombia Of Captación #2 (Estados Unidos)
Physical Modelling of Ituango Diversion Tunnel Utah State University – Utah
Blockage and Emergency Works. Preliminary Julio de 2019 Water Research Laboratory
Experiments 1 and 2: First Results and Observations (Estados Unidos)
Modelación Física del Bloqueo del Túnel de Desvío Utah State University – Utah
Derecho de la Presa de Ituango y de los Trabajos de Julio de 2019 Water Research Laboratory
Emergencia Ensayos: P3, ACE2 y ACE3 (Estados Unidos)
Técnicos
Diagnóstico Geológico Geotécnico Contingencia Agosto de 2018 Consorcio Generación Ituango
Volumen 1 - R0
Diagnóstico Geológico Geotécnico Contingencia
Volumen 1 - R1
Enero de 2019 Consorcio generación Ituango
Volumen 1 – R2
Estabilidad Margen Derecha por Operación
Durante Contingencia
Volumen 2 - R0
I-2194-PHI-041-184-PRE-DCC-001-
Inf_Gral_Presa_v0
Concepto técnico-jurídico: Implicaciones Cierre de
Compuertas
56

CONTINGENCIA
I-I-2194-PHI-184-RSCFD-001
Reporte de resultados de los cálculos y simulaciones
de maniobra de cierre de las compuertas de
aducción en condiciones de contingencia.
Red Sismológica Diciembre de 2018 Consorcio Generación Ituango
Informe de análisis de riesgo para escenarios de
cierre de compuertas.
nf_An_Soc_Zon_Cap1y2. Análisis de la socavación
en la zona de las captaciones 1 y 2. Anexo Enero de 2019 Consorcio Generación Ituango
Concepto Lombardi
Manual de Cierre de las Compuertas Principales de
Enero de 2019 Consorcio Generación Ituango
las Aducciones N°1, N°2
I-2194-PHI-053-184-RIE-BOARD-001
Análisis de Riesgo para Escenarios de Cierre de Enero de 2019 Consorcio Generación Ituango
Compuertas de Captación.
Informe de Exploraciones Realizadas en la
Febrero de 2019 Consorcio Generación Ituango
Etapa de Contingencia en las Obras de Conducción.
300000079-MP-0403 Rev. 00
Manual de Operación y Mantenimiento Compuertas Marzo de 2019 Consorcio Generación Ituango
Túnel de Aducción. (ATB Riva Calzoni)
Procedimiento de Cierre de emergencia en Cortaflujo
de las compuertas principales 8, 7, 1 y 2 de las Marzo de 2019 Consorcio Generación Ituango
aducciones.
Procedimiento de Cierre Aducción. Mayo de 2019 Consorcio Generación Ituango
Análisis de Estabilidad y de Elementos de
Instrumentación Geotécnica de la Subestación Julio de 2019 Consorcio Generación Ituango
Principal.
Causa raíz
Informe de Estudio de Causa Raíz Física Proyecto
Febrero de 2019 SKAVA
Hidroeléctrico Ituango
Informe Complementario del Análisis de Causa Raíz
Física de la Contingencia Presentada en el Proyecto Febrero de 2019 SKAVA
Hidroeléctrico Ituango
Taponamiento GAD – Estudio de Causa Raíz Febrero de 2019 Consorcio Generación Ituango
Taponamiento GAD – Estudio de Causa Raíz
Abril de 2019 Consorcio Generación Ituango
Informe Complementario
3.7 TOMO 2 ANEXO TÉCNICO ESPECIFICACIONES, CONSTRUCCIÒN DE LA

PRESA, CENTRAL Y OBRAS ASOCIADAS, CONSORCIO GENERACIÓN
HIDROITUNAGO DE 2011 (Anexo DVD4)
“3.1.1.2 Clasificación de la roca
Para establecer los sistemas de soporte temporal y definitivo de las excavaciones de las obras subterráneas,
las condiciones de la roca se han clasificado en cuatro tipos según la clase de material y la calidad del mismo,
que requieren secuencias de excavación y de soporte diferentes por presentar comportamientos diferentes,
así: Sección tipo I, Sección tipo II, Sección tipo III y Sección tipo IV, dependiendo de los valores del parámetro
Q (Índice de calidad de la roca del Instituto Geotécnico de Noruega), como se indica en los planos.
En esta clasificación deberán intervenir el ingeniero o geólogo del Contratista y el ingeniero o geólogo de la
Asesoría, los cuales deberán dejar los formatos debidamente firmados en un tiempo no mayor a las 24 horas
posteriores a un avance determinado. En caso de no presentarse acuerdo entre las partes, el caso específico
pasará a estudio de EPM en un lapso no mayor a las 72 horas. En este último caso, el Contratista deberá
ejecutar los trabajos que le ordene EPM y proseguirá las actividades normales del contrato. La decisión que
tome EPM no eximirá al Contratista de su responsabilidad en la excavación y soporte de la obra subterránea.
La participación obligatoria de personal competente de EPM y del Contratista en la clasificación del terreno,
trata de eliminar la posible subjetividad que se pueda presentar en la clasificación de la roca durante las
excavaciones.
Por lo anterior, la hoja de vida del ingeniero Geotecnista y/o Ingeniero Geólogo encargado de la clasificación
geotécnica por parte del Contratista será puesta a consideración y aprobación de EPM por lo menos 60 días
antes de iniciar los trabajos de excavación. EPM podrá rechazarla debiendo el Contratista proceder con la
presentación de otra hoja de vida para consideración y así sucesivamente, hasta que EPM apruebe finalmente
al profesional encargado de este aspecto del proyecto.
El refuerzo de la roca en las excavaciones de las obras subterráneas estará constituido por pernos o barras
de acero y concreto lanzado aplicado por vía húmeda, reforzado con fibra de acero o malla electrosoldada, de
acuerdo con lo mostrado en los planos o lo señalado por EPM. En la sección de roca tipo IV se deberán usar
perfiles de acero estructural para soporte, de acuerdo con lo mostrado en los planos o lo indicado por EPM.
56

Los procedimientos de excavación y soporte, de las obras subterráneas, dependerán de la clasificación del
tipo de terreno encontrado, que se realizará en el frente de excavación por el Contratista y EPM, de acuerdo
con los parámetros de clasificación establecidos en los planos correspondientes a cada una de las obras
subterráneas. Si existieren discrepancias entre las partes sobre la clasificación del tipo de terreno, EPM la
definirá; esa decisión no relevará al Contratista de su responsabilidad contractual en la excavación y soporte
de las obras subterráneas. No se reconocerá al Contratista el soporte colocado sin la aprobación previa de
EPM.
En el numeral 3.1.3 de este Capítulo se establecen los porcentajes de la longitud por excavar en cada tipo de
terreno para las obras subterráneas. Estos valores son aproximados y reflejan la distribución estimada de los
tipos de terreno que se espera encontrar en desarrollo de las excavaciones. No obstante, teniendo en cuenta
que dichos porcentajes podrán variar en relación con los estimados originalmente y dar lugar a modificaciones
en los plazos contractuales de construcción de las obras subterráneas, en el numeral 3.1.3 se establece un
procedimiento para efectuar ajustes de los plazos de construcción y de los costos reconocibles al Contratista
por las variaciones en la distribución de los tipos de terreno realmente encontrada, distinta a la esperada.
En los planos y en el documento: “Caracterización geológica y geotécnica” se presenta información sobre las
características geológicas y geotécnicas de las formaciones en que se excavarán los túneles y demás obras
subterráneas, incluyendo registros de perforaciones, ensayos y otras exploraciones efectuadas en esos sitios.
Para efectos de pago de las excavaciones subterráneas, se considerará como: Excavación en roca a las
excavaciones ejecutadas en las rocas Tipos I, II y III, y Excavación en roca descompuesta y/o suelo a las
excavaciones ejecutadas en la roca Tipo IV.”.
3.8 PLANO PARA CONSTRUCCIÓN D-PHI-034-TJN-EXC-010 (Anexo DVD4)
En el terreno tipo 4 se establece losa de piso en concreto hidráulico de 35 Mpa, espesor

de 0,3 m, barras # 5, a 0,25 em ambas direcciones (recubrimiento 0,08 m), pernos BAL 8,
L=2m al trasbolillo).
4. REVISIÓN Y ANÁLISIS DE EXPEDIENTE ANLA 2233
Se recibió oficio ANLA radicadoE-2019-461046 de 2019/08/5 (Anexo, página 4 a 5)

Se destacan los siguientes documentos y aspectos:
3.1 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, INTEGRAL S.A., 2007 (Anexo, DVD1)

56

“2.2 PRESA Y OBRAS ANEXAS
2.2.1 Presa
2.2.1.1 Descripción
La presa, del tipo de enrocado con núcleo de tierra (ECRD), está localizada en el sitio del eje de aguas abajo
(Eje 1), el mismo adoptado en los estudios de factibilidad de los años 1982 y 1999, y cuyas ventajas respecto
al de aguas arriba fueron confirmadas en los presentes estudios. Su altura es de 220 m, con corona de 12 m
de ancho y de 500 m de longitud, a la cota 430 (véanse Figura 2.1 y Figura 2.2). El talud de aguas abajo de la
presa tiene una inclinación promedia del orden de 1,75H:1V, resultante de un talud básico 1,4H:1V, suavizado
con la construcción de una vía de acceso a través del talud. Esta vía sobre el talud, cuyos objetivos
fundamentales son facilitar la colocación de roca durante construcción y, posteriormente, permitir el
mantenimiento y acceso a galerías de drenajes y a la descarga intermedia, se proyectó con un ancho de 10 m
y una pendiente longitudinal del 15%, aproximadamente. El talud de aguas arriba de la presa es de 1,8H:1V,
dispuesto en forma continua, esto es sin bermas.
Figura 2.1. Presa del proyecto hidroeléctrico Ituango
Figura 2.2. Vista frontal de la presa

56

La impermeabilidad del lleno de roca se logra mediante un núcleo de tierra con taludes 0,4H:1V en el lado de
aguas abajo y 0,08H:1V en el lado de aguas arriba. Entre el núcleo de tierra y el lleno de roca se ha
dispuesto, en la cara de aguas arriba, una zona de transición de 10 m de espesor, conformada por material
con un tamaño máximo de 0,20 m y, en la cara de aguas abajo, una transición compuesta por dos filtros de
4 m de espesor, uno de arena y otro de cascajo.
Se ha previsto que la fundación del núcleo y de los materiales de filtro y transición se haga sobre material de
roca tipo IIB, por lo cual será necesario excavar hasta encontrar esta calidad de roca en la fundación; los
espaldones de roca serán fundados, principalmente, sobre roca tipo IIA.
Debajo del núcleo se planea efectuar una malla de inyecciones de consolidación. Sobre la zona que recibirá
el núcleo se colocará una malla electrosoldada de refuerzo y se vaciará una capa de concreto de nivelación
de aproximadamente 0,50 m de espesor.
Para la desviación del río Cauca, se ha dispuesto la construcción de una ataguía de 52 m de altura con
corona en la cota 262; el desvío se hará a través de dos túneles, dimensionados conjuntamente con la
ataguía, con el criterio de que permitan evacuar una creciente con un caudal de 4.700 m3/s correspondiente a
un período de retorno de 50 años, sin que la ataguía sea desbordada. La ataguía será de concreto
compactado con rodillo (CCR), incorporada a la presa, con taludes de 0.7H:1V en ambas caras.
La preataguía para la desviación del río tendrá 30 m de altura y corona en la cota 240; estará conformada por
roca y suelo, con taludes de 1,5H:1V en ambas caras. La preataguía se diseñó con el criterio de que no sea
sobrepasada al evacuar por los túneles de desviación la creciente con un período de retorno de 2,33 años.
Con el fin de moderar los riesgos y minimizar los posibles daños que pueda sufrir la preataguía en el evento
que sea sobrepasada por una creciente mayor que la de diseño mientras se construye la ataguía, se ha
previsto que la cara de aguas debajo de la preataguía sea protegida con una capa de concreto. El volumen
total de la presa (incluyendo la ataguía y la contraataguía que están incorporadas a ésta) es de
aproximadamente 16.300.000 m3.
Como parte del sistema de impermeabilización de la fundación de la presa se ha previsto una cortina de
inyecciones, construida con perforaciones profundas, ejecutadas desde la losa en la base del núcleo, que se
extenderá por la losa del canal de aproximación del vertedero y por la base del muro de revestimiento de la
zona derecha de dicho canal.
Para el sistema de drenaje se ha previsto la ejecución de una cortina de perforaciones profundas, ejecutadas
a partir de galerías construidas a distintos niveles, en ambas márgenes.
En el lleno de la presa se distinguen las siguientes zonas, conformadas como se indica:

● Zona 1. Constituye el núcleo de la presa. Se conformará principalmente con materiales de baja
permeabilidad, pero se admitirán tamaños de arenas y de guijarros de hasta 20-30 cm, los cuales aumentan la
resistencia del núcleo.
● Zonas 2. Constituyen los filtros (Zonas 2A y 2B) que se construirán en la cara de aguas abajo del núcleo,
conformados predominantemente con materiales de origen aluvial.
● Zonas 3. Comprenden las transiciones (Zonas 3A) y los espaldones (Zonas 3B) de la presa. El tamaño
máximo y el espesor de colocación de las capas aumentan hacia el exterior de la presa. Se construirán con
fragmentos rocosos procedentes de las excavaciones requeridas para la obra, principalmente de la
excavación para el vertedero.
56

Los volúmenes de material requerido son: 2,0 millones de material para núcleo, 1,7 millones para las zonas de
filtros y 12,4 millones para los respaldos de roca. Además, para la ataguía se requieren 190.000 m3 de CCR.
2.2.1.2 Ataguía
Teniendo en cuenta las características topográficas del sitio del proyecto, particularmente la estrechez del
cañón en los niveles próximos al río, y las experiencias recientes en otros proyectos, se consideró en el caso
de Ituango una ataguía del tipo de concreto compactado con rodillo. La ataguía sería del tipo de lleno duro
por su costo favorable y la facilidad de ejecución.
Las principales razones para la adopción de este tipo de ataguía son las siguientes:
● Facilita que, sin incurrir en aumentos excesivos de tiempo o costo, su diseño atienda la evacuación a través
de los túneles de desviación, de la creciente de 25 años de período de retorno, dejando un borde libre y de la
creciente de 50 años a ras de la corona.
● No habría peligro de destrucción durante la etapa de construcción, aún en el evento de que sea
sobrepasada por una creciente alta en el período de verano.
● Su incorporación a la presa como pata de aguas arriba, representa ventajas para la estabilidad de la
estructura.
● Permite acortar los túneles de desviación, con las consiguientes ventajas en costo y tiempo de ejecución.
La altura de la ataguía es de 52 m, con corona en la cota 262; se ha diseñado con paredes simétricas, con
inclinación 0.7H:1V, construida en capas de 0.30 m de espesor; con un CCR de 50 kg/m 3 de contenido de
cemento. Prácticamente no tendrá ningún tratamiento de juntas, excepto limpieza y retiro del mortero
superficial, ni control de calor. Se construirá con agregados procedentes de los depósitos del río San Andrés,
sin ningún procesamiento y utilizando tamaño máximo de 100 mm.
2.2.1.3 Estabilidad de la presa
La sección adoptada para la presa, particularmente su configuración geométrica y zonificación física, atiende
criterios y ofrece una adecuada estabilidad estática y estabilidad dinámica acordes con el nivel de factibilidad
de los presentes diseños.
La estabilidad estática tiene en cuenta las características geotécnicas de la fundación y la calidad de la roca
para el enrocado, y se enmarca dentro de casos precedentes. La inclinación relativamente suave del talud
aguas abajo es importante como factor que contribuye a disminuir las deformaciones del lleno; la disposición
de una vía amplia en este talud es particularmente útil para el transporte de roca desde la excavación del
vertedero hacia los sitios de colocación.
En la etapa de diseño detallado se deberá efectuar un análisis de verificación, basado preferiblemente en

resultados de ensayos sobre muestras del enrocado. Para las muestras se usarían tamaños entre 0.30m y
0.50 m de diámetro, procurando una adecuada reproducción a escala del enrocado real, de acuerdo con
técnicas actualmente empleadas y aceptadas para estos efectos.
En cuanto a la estabilidad dinámica, también se considera aceptable, teniendo en cuenta el análisis
comparativo con otros proyectos, realizado en los estudios de 1982, y diseños de otros proyectos más
actuales. En la etapa de diseño definitivo deberá efectuarse un análisis dinámico completo, con el fin de
verificar que los taludes sean los adecuados.
En el diseño adoptado se han tenido en cuenta criterios cualitativos que, con base en estudios sobre modelos
y en experiencias con prototipos que han sido afectados por sismos fuertes, han mostrado su eficacia y han
dado lugar a un comportamiento satisfactorio. Entre estas medidas se tienen las siguientes:
● Borde libre amplio, por lo menos 10 m sobre el nivel máximo normal.
● Corona ancha, por lo menos 12 m en este caso. Además, dada la especial vulnerabilidad durante sismos
fuertes de la parte superior de la presa, ésta deberá diseñarse con excelentes condiciones de drenaje, alta
densidad y filtros de espesor y características conservativas en cuanto a su granulometría.
● Sistema de drenaje aguas abajo del núcleo, constituido por: i) un filtro arenoso con tamaño máximo de 25,4
mm en contacto con el núcleo, ii) filtro de cascajo procesado entre 0,30 mm y 100 mm, y iii) transición con
tamaño máximo de unos 0,20 m.
● Capas de enrocado relativamente delgadas, con alto grado de compactación y con incorporación de agua
durante el proceso.
● Capas de enrocado y condiciones de compactación tan estrictas aguas abajo como aguas arriba.
2.2.1.4 Instrumentación de la presa
Para el control y seguimiento del comportamiento de la presa durante su construcción y en su vida útil, en esta
etapa de factibilidad se ha previsto un sistema de instrumentación que, básicamente, comprende los
siguientes aspectos y componentes:
● Dado que uno de los aspectos más importantes en la evaluación del comportamiento de una presa de
enrocado es el referente al caudal de filtraciones a través de la misma, para su medida y seguimiento se ha
considerado la instalación de un vertedero ubicado en un muro de concreto en el pie de aguas abajo de la
presa.
● Para la medida de presión de agua y de nivel freático se ha previsto la instalación de piezómetros en el
núcleo y cuerpo de la presa, así como en la fundación y en los estribos. Así mismo, se han considerado
56

instrumentos para medir desplazamientos verticales y horizontales dentro del cuerpo de la presa, y mojones
en la superficie de los taludes para establecer mediante control topográfico, los desplazamientos horizontales
y verticales que experimentarán los citados taludes.
● Se consideró además, la instalación de acelerógrafos en vecindades de la cresta de la presa y en la
fundación de la misma.
En el plano F-PHI-310-IN-01 se muestra la disposición general de la instrumentación de la presa.
2.2.1.5 Sistema de inyecciones
La cortina de inyecciones para la impermeabilización de la fundación, se localizó en el tercio de aguas arriba

de la base del núcleo de la presa y se construirá con perforaciones profundas efectuadas desde la losa de
fundación del núcleo. Esta cortina se prolongará en el estribo derecho por la losa del canal de aproximación
del vertedero y por la base del muro de revestimiento del costado derecho de este canal.
La cortina tiene una longitud de aproximadamente 720 m y constará de perforaciones primarias Ip1 de 70 m
de profundidad con recuperación de núcleo, efectuadas cada 24 m y perforaciones primarias Ip2 con una
profundidad de 50 m, también cada 24 m e intercalada cada 12 m con las Ip1. La cortina tendrá además
perforaciones secundarias cada 6 m y terciarias cada 3; la ejecución y profundidad de estas se decidirá con
base en los resultados de las inyecciones primarias. En la zona del azud del vertedero y en la margen derecha
del canal de aducción del vertedero, la profundidad tentativa de las perforaciones es de 50 m.
A lo largo de la fundación del núcleo se tendrá un sistema de inyecciones de consolidación, compuesto por
cinco filas de perforaciones paralelas al eje de la cortina de inyecciones, espaciadas cada 4 m en ambas
direcciones y con profundidades variables de 6 a 10 m.
En la zona de los tapones de los túneles de desviación y de la descarga intermedia, así como en la parte
superior del contrafuerte izquierdo de la presa, se efectuarán abanicos de inyecciones.
2.2.1.6 Sistema de drenaje
Para el sistema de drenaje se ha diseñado un sistema de galerías localizadas en ambos contrafuertes de la

fundación del núcleo de la presa, en las cotas 206, 256, 306 y 356, con una sección de 2 m de ancho con
hastiales verticales de 2 m de altura y bóveda semicircular de 1 m de radio. A estas galerías se accede desde
la vía construida sobre el talud de aguas abajo de la presa, mediante galerías conectoras que suben hasta las
galerías de las cotas 206 y 306. Además, se proyectaron galerías que comunican los distintos niveles.
La cortina de drenaje se construirá con perforaciones de 3” de diámetro y espaciadas cada 5 m, que se

ejecutarán desde el piso y el techo de las galerías.
En el plano F-PHI-310-ID-01 se muestra la disposición del sistema de drenaje.

2.2.2 Vertedero
El vertedero de crecientes será en canal abierto, con un ancho variable entre 100 m en el azud de control y 60
m en el deflector, en una longitud de aproximadamente 495 m y con una pendiente de aproximadamente el
20% (véase Figura 2.3). Se ha localizado en el contrafuerte derecho, en donde se logra un favorable
alineamiento para la descarga al río Cauca, gracias a la curva que éste presenta (véase Figura 2.4); además,
este contrafuerte ofrece las mejores condiciones geológicas para la excavación de los altos taludes que
requiere.
El vertedero se ha diseñado para evacuar la creciente máxima probable, cuyo caudal de entrada es de 25.300
m3/s y de salida de 23.250 m3/s. Es controlado por cinco compuertas radiales de 16 m de ancho y 21,50 m de
altura, separadas por pilas de 5 m de ancho. La cresta del azud sobre el cual asientan las compuertas
radiales se localiza en la cota 400, en tanto que el nivel del deflector, desde donde el agua es lanzada al pozo
de disipación de energía, se ubica en la cota 320.
El canal del vertedero se ha prolongado de manera que en el sitio donde se origina el chorro ofrezca el menor
riesgo posible para la descarga de la central y que la velocidad del flujo sea inferior a 40 m/s. En este sitio se
ha proyectado un pozo de disipación preexcavado, que a su vez servirá como material de préstamo para parte
del lleno de la presa, con fondo en la cota 200, y que recibirá las aguas lanzadas desde el deflector en la cota
320. Si bien es posible que al operar el vertedero se produzca alguna erosión en el fondo del pozo y en el
cauce del río, se espera que con las dimensiones y el diseño adoptado para el pozo y el volumen excavado, la
cantidad de material que se desprenda durante la operación del vertedero sea reducida y no se deposite en el
lecho del río y afecte la sumergencia de la central.
Debido a lo empinado del contrafuerte derecho, los taludes resultantes de la excavación del vertedero, tanto
en la zona de entrada donde se encuentran las compuertas, como en la salida, deflector y pozo de disipación,
llegan a tener alturas superiores a los 250 m, dando como resultado un volumen de excavación de unos
11.500.000 m3. La excavación de estos taludes, para los cuales se contempla un tratamiento con pernos y
concreto lanzado reforzado con fibra, se ha previsto realizarla considerando bancos verticales de 15 m de
altura, separados por bermas, así: desde el fondo del canal o del pozo hasta la cota 535 bermas de 7,50 m,
56

para una inclinación promedia de 0,5H:1V; entre las cotas 535 y 625 bermas de 11,25 m para una inclinación
de 0,75H:1V, y de la cota 625 en adelante, bermas de 15 m para una inclinación de 1H: 1V. Las bermas en las
cotas 330, 430 y 535 serán de 20 m de ancho, con la finalidad de contener eventuales desprendimientos de
roca de las zonas superiores del talud. Las bermas se construirán con una pendiente transversal del 7% y
una pendiente longitudinal del 3%.
Figura 2.3. Esquema del Vertedero
Figura 2.4. Localización del vertedero en el esquema general del proyecto
El canal del vertedero, debajo de la zona del azud, será atravesado por la prolongación de la cortina de
drenaje de la presa, que se conectará con una galería de drenaje dispuesta a lo largo del vertedero, con
descarga en el pozo de aquietamiento.
56

En los planos F-PHI-310-VE-01 y F-PHI-310-VE-02 se muestran la planta general y las secciones del
vertedero de crecientes.
2.2.3 Obras de desviación y descarga de fondo
2.2.3.1 Desviación
Para la construcción de la presa, la desviación del río Cauca se ha dispuesto mediante dos túneles paralelos
emplazados en la margen derecha, separados de modo que la distancia libre entre ellos fuera de al menos 2,5
veces su diámetro. Las entradas de los túneles se han localizado en un sitio tal que permitan ubicar la
preataguía de modo que entre ésta y la ataguía se cuente con un espacio libre suficiente para desarrollar los
trabajos en la pata de la presa. Al final de la construcción de las obras, este espacio podrá servir como zona
de depósito y a la vez contribuir a la impermeabilización de la cara de aguas arriba de la presa. Las
estructuras de salida de los túneles de desviación se localizan en la zona conformada por el retiro del depósito
aluvial “colgado” al frente de la desembocadura del río Ituango, de tal manera que no interfirieran con el pozo
del vertedero.
Los túneles se han diseñado con una sección hidráulica de 14 m de ancho, hastiales verticales de 7 m de
altura y bóveda de 7 m de radio, con capacidad de evacuar una creciente con un caudal pico máximo de
4.700 m3/s, que corresponde a la creciente con un período de retorno de 50 años, sin sobrepasar la ataguía.
Las longitudes aproximadas de los dos túneles son 811 m y 1.065 m, respectivamente.
El alineamiento vertical de los túneles tiene una pendiente sostenida entre el 0,38% y 0,50%
aproximadamente, la cual coincide bastante bien con la pendiente del río, o sea que se aprovecha la caída del
río entre la entrada y salida de la mejor manera posible. La estructura de entrada de cada uno de los túneles
cuenta con una pila central, de modo que cada túnel se cerrará mediante dos compuertas deslizantes de 7 m
de ancho y 14 m de altura, las cuales permitirán la construcción de los tapones de concreto para el cierre
definitivo de los mismos.
En los planos F-PHI-310-OD-01, 03, 04 y 05 se muestran secciones típicas de los túneles de desviación y sus
estructuras de entrada y salida.
2.2.3.2 Descargas de fondo e intermedia
Con el fin de mantener permanentemente en el río Cauca, durante el llenado del embalse, un caudal por lo
menos igual al mínimo registrado, tal como lo señalan requerimientos ambientales, se ha previsto la
construcción de obras de descarga que garanticen la evacuación de unos 300 m3/s. Puesto que la magnitud
del caudal medio del río y el volumen del embalse, hacen que la utilidad de la descarga de fondo sea casi nula
para controlar el llenado del embalse o para el vaciado del mismo, el propósito de las obras de descarga es
únicamente garantizar el caudal mínimo antes citado y, consecuentemente, no se considera práctico disponer
una descarga de mayor capacidad.
Por razones prácticas de limitación de la cabeza máxima para el cierre y apertura de las compuertas, las
obras de descarga se han proyectado a dos niveles: una descarga de fondo que aprovecha el túnel de
desviación No. 1 (túnel izquierdo) y una descarga intermedia consistente en un túnel a la cota 260, que
descarga en el pozo de disipación del vertedero.
La descarga de fondo tendrá dos compuertas planas de 3 m de ancho y 3,90 m de altura, operadas desde una
cámara construida aguas arriba del sitio en donde se taponará el túnel de desviación No. 1. La descarga
intermedia estará constituida por un túnel de 8 m de ancho, hastiales verticales de 4 m de altura y bóveda
semicircular de 4 m de radio, con una longitud de 783 m aproximadamente. A la altura del eje de la presa se
construirá un domo desde donde se controlarán dos compuertas radiales de operación y dos compuertas
planas de mantenimiento, con dimensiones de 3 m de ancho y 3,90 m de altura.
Una vez las obras de la presa se encuentren a una altura que permita evacuar la creciente de diseño
operando únicamente el túnel de desviación No.2 (túnel derecho), se procede a cerrar las compuertas del
túnel de desviación No. 1, y a construir en éste las obras de la descarga de fondo. Cuando se terminen
completamente estas obras, se debe haber terminado también la construcción del túnel y obras de la
descarga intermedia de la presa y del vertedero de crecientes, de modo que se proceda al llenado del
embalse y la construcción del tapón del cierre definitivo del túnel de desviación No. 2. Para ello, se abren las
compuertas del túnel No.1, con las compuertas de la descarga de fondo abiertas, y se cierran gradualmente
las compuertas de la entrada del túnel No. 2, de modo que se garantice la circulación permanente del caudal
ecológico. Cuando el nivel del embalse alcance suficiente cabeza que garantice la evacuación del caudal
ecológico por la descarga intermedia, se cierran definitivamente las dos compuertas de la descarga de fondo.
Finalmente, cuando el embalse esté lleno y se tenga descarga de caudales por el vertedero de crecientes, se
puede cerrar la descarga intermedia.
La descarga intermedia podrá abrirse durante la operación del proyecto, con el fin de garantizar la salida del
caudal ecológico, en el caso eventual que se suspenda la generación completamente y que el nivel del
embalse sea tal que no se tenga descarga de caudales por el vertedero de crecientes.
56

En los planos F-PHI-310-DF-01 y F-PHI-310-DI-01 se muestran detalles de las descargas de fondo e

intermedia respectivamente.”.
“3. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO ABIÓTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO”.
“3.8.3 Crecientes máximas
La información para llevar a cabo el estudio de crecientes máximas en el río Cauca fue proporcionada por el
IDEAM y complementada por la base hidrológica de INTEGRAL S.A, obtenida en el desarrollo de estudios
anteriores para diferentes estaciones. En la Tabla 3.34 se muestra la información total disponible para llevar a
cabo la estimación de crecientes máximas.
Tabla 3.34 Estaciones y períodos para la estimación de crecientes máximas

Estación Período Estación Período
La Virginia 1946-1951,1953-2005 Valdivia 1960-2003
La Pintada 1965-1996,1998-1999,2001-2002 Apaví 1972-2002
Bolombolo 1971-1999,2001-2002 la Coquera 1967-2000,2002
Cañafisto 1979-1999,2001-2002 Margento 1975-2002
Pescadero 1984-2001 Las Flores 1975-1978,1980-1991,1993-2002
En el caso de las crecientes de diseño, se llevó a cabo una revisión de la información disponible en estudios
anteriores y se concluyó que para las crecientes menores a 100 años, se pueden seguir manejando los datos
de caudal definido en el estudio de actualización de la factibilidad desarrollado en el año 1999, de donde se
tiene que los caudales asociados a diferentes períodos de retorno corresponden a los indicados en la Figura
3.25.
Figura 3.25 Curva de frecuencia de caudales máximos

P apel pro babilístico de distribució n Lo g No rmal
10000
Tr Caudal
100 5 126
50 4 700
Caudal (m3/s)
25 4 240
20 4 150
10 3 716
5 3 270
2.33 2 660
2 2 590
1.01 1 440
1000
1.01 1.1 1.25 1.5 2.33 5 10 25 50 100
Período de retorno ( Años)
Caudales mínimos históricos
Figura 0.1 se presenta la curva de frecuencia de caudales mínimos estimada para las distintas estaciones, en
función de los datos de caudales mínimos históricos disponibles en diferentes estaciones y proporcionados
por el IDEAM, los cuales se encuentran consignados en la ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia..
Esta información es básica para establecer las condiciones de llenado del embalse pues de acuerdo al
Estudio de Restricciones Ambientales, (ERA) de 2004, se ha considerado indispensable establecer un
sistema de cierre de túneles y llenado de embalse que permita garantizar por lo menos una capacidad
de 300 m3/s, que corresponde a un valor cercano al caudal mínimo histórico registrado en el río Cauca
en la zona del proyecto (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Figura 0.1 Curva de frecuencia de caudales mínimos

56

10000
1000
CAUDAL (m3/s)
100
LA VIRGINIA Log Pearson (LA VIRGINIA)

LA PINTADA Log Pearson (LA PINTADA)
PTE IGLESIAS Log Pearson (PTE IGLESIAS)
BOLOMBOLO Log Pearson (BOLOMBOLO)
CAÑAFISTO Log Pearson (CAÑAFISTO)
PESCADERO Log Pearson (PESCADERO )
VALDIVIA Log Pearson (VALDIVIA)
APAVI Log Pearson (APAVI)
LA COQUERA Log Pearson (LA COQUERA)
MARGENTO Log Pearson (MARGENTO)
LAS FLORES Log Pearson (LAS FLORES)
Sitio de Presa
10
1.01 1.1 1.25 1.5 2.33 5 10 25 50 100
PERÍODO DE RETORNO (Años)
“3.10. Calidad del agua

Para la caracterización de la calidad del agua de la zona de influencia del proyecto, se seleccionaron seis
estaciones sobre el Río Cauca y once estaciones en tributarios del Río Cauca, incluyendo una pequeña
quebrada afluente del Río San Andrés, definida por su representatividad en términos de la influencia que se
pueda presentar sobre ella durante la fase de construcción del proyecto.
Se realizó una visita a cada uno de los sitios de muestreo durante los meses de julio y agosto de 2006. La
descripción y la ubicación de las estaciones de muestreo se presentan en la Tabla 0.1 y la ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia..
Tabla 0.1 Ubicación de los puntos de muestreo

Punto de
Cuerpo de agua Longitud Latitud X Y
Muestreo
1 Río Cauca PO 75° 48´ 0.1´´ 6° 34´ 52.0´´ 1'141615 1'219388
2 Qda La Barbuda 75° 48´ 51.8´´ 6° 37´ 56.9´´ 1'140069 1'225046
3 Qda Juan García 75° 49´ 3.7´´ 6° 40´ 38.2´´ 1'139690 1'230002
4 Río Cauca Lib. 75° 50´ 22.5´´ 6° 40´ 10.9´´ 1'137272 1'229159
5 Qda Rodas 75° 49´ 24.9´´ 6° 45´ 48.2´´ 1'139013 1'239525
6 Qda La Honda 75° 52´ 27.1´´ 6° 47´ 14.2´´ 1'133411 1'242154
7 Qda Clara 75° 52´ 34.3´´ 6° 47´ 23.4´´ 1'133190 1'242436
8 Río Cauca SL 75° 50´ 52.6´´ 6° 52´ 31´´ 1'136288 1'251897
9 Qda Peque 75° 48´ 47.7´´ 7° 0´ 49´´ 1'140084 1'267209
10 Qda La Pená 75° 46´ 45.9´´ 7° 2´ 56.6´´ 1'143812 1'271138
11 Qda Santamaría 75° 46´ 6.5´´ 7° 3´ 47.5´´ 1'145016 1'272707
12 Qda. Tacui 75° 41´ 17.2´´ 7° 4´ 13.1´´ 1'153897 1'273518
13 Río San Andrés 75° 40´ 25.7´´ 7° 3´ 28.2´´ 1'155480 1'272145
14 Río Cauca PP 75° 41´ 52.1´´ 7° 5´ 28.8´´ 1'152816 1'275842
15 Río Ituango 75° 46´ 17.5´´ 7° 13´ 24´´ 1'144629 1'290421
16 Río Cauca sitio de 75° 39´ 46´´ 7° 7´ 59´´ 1'156520 1'281280
presa
17 Río Cauca después 75° 39´ 39´´ 7° 8´ 18´´ 1'157060 1'281560
de descarga
NOTA: PP: Puente Pescadero; SL: Sabanalarga; Lib: Liborina; PO: Puente de Occidente.”.
56

“De acuerdo con el uso final que ha de dársele al agua, el Decreto 1594 ha establecido los umbrales que se
presentan en la Tabla 0.2. Sólo se presentan aquellos parámetros que fueron analizados en este estudio.
Tabla 0.2 Criterios de calidad admisible según su uso

Referencia Expresado Consumo Consumo Uso Uso Uso Uso
como humano – humano - agrícola pecuario recreativo recreativo
tratamiento desinfección contacto contacto
convencional primario secundario
Nitratos (ppm) N 10 10 100
Nitritos (ppm) N 1 1 10
pH (unidades) Unidades 5-9 6,5 – 8,5 4,5 – 9,0 5-9 5-9
Coliformes totales NMP 20.000 5.000 200 5000
(micro/100 ml)
Coliformes fecales NMP 2.000 1.000 1.000 1.000
(micro/100 ml)
Turbiedad (UJT) 10
Oxígeno disuelto (% 70 70
de la concentración
de saturación)
“Resultados
Los resultados de los parámetros medidos in situ se presentan en la Tabla 0.3 y en la ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia. y la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.; los
evaluados en el laboratorio en la “Tabla 0.4 y la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y los
parámetros microbiológicos medidos en laboratorio en la “Tabla 0.4 Resultados de los parámetros
Fisicoquímicos en Laboratorio (Los resultados se presentan en mg/l excepto para Turbiedad (NTU))
“Tabla 0.5 Resultados de los parámetros Fisicoquímicos en Laboratorio (Los resultados se presentan en mg/l excepto para Turbiedad (NTU))
Cuerpo de agua Alcalini Cloru- DBO DQO Dureza Fósforo Fósforo Nitritos Nitrógeno Nitrógen Nitratos Sólidos Sólidos Sólidos Sulfatos Turbiedad Hierro
dad ros 5 Total Total Reactiv Amoniaca o Total Totales Suspendi disueltos NTU
Total o l dos
Río Cauca- PO 50 4,3 5,20 93,5 48,47 0,76 0,07 <0,002 <3.0 <3.0 6,93 1260 1041 219 32,06 1000 0,042
Q. Barbuda 106 <3.0 2,70 <47 143,58 0,07 <0,04 <0,002 <3.0 <3.0 1,68 282 11,2 270,8 74,69 6,95 0,366
Q. Juan García 67 3,9 2,36 <47 77,528 0,08 <0,04 0,006 <3.0 <3.0 0,23 165 24,3 140,7 36,87 15,62 1,107
Río Cauca Lib. 56 6,7 2,86 <47 44,391 0,41 0,09 0,008 <3.0 <3.0 <0.04 772 588,5 183,5 21,77 695 97,29
Q. Rodas 94,0 <3,0 <2,00 <47 83,98 0,08 0,07 0,006 <3.0 <3.0 0,06 145 7,0 138 22,83 6,57 0,042
Q.. La Honda 82 <3,0 2,66 <47 61,548 0,14 0,09 <0,002 <3.0 <3.0 0,07 156 19.2 136,8 21,96 9,26 0,801
Q.. Clara 106 7,2 2,16 <47 116,391 0,05 <0,04 0,003 <3.0 <3.0 <0,04 233 35,2 197,8 35,04 19,3 1,630
Río Cauca SL 55 4,5 <2,00 <47 62,054 0,47 0,20 0,015 <3.0 <3.0 16,4 645 374 271 23,31 142 8,353
Q. Peque 109 <3,0 <2,00 <47 121,879 0,10 0,06 0,007 <3.0 <3.0 28,4 237 58,2 178,8 40,71 45,4 3,061
Q.. Pená 96 <3,0 <2,00 <47 95,65 0,05 <0.04 0.005 <3.0 <3.0 27,0 166 19,3 146,7 41,62 25,1 1,478
Q. Santa maría 72,0 <3,0 <2,00 <47 65,870 0,08 <0.04 0,007 <3.0 <3.0 15,9 147 43,3 103,7 27,35 32,4 2,419
Q. Tacui 105,3 <3,0 <2,00 <47 130,614 0.17 0.06 <0.002 <3.0 <3.0 17.6 267 18.7 249 85.10 8.70 0.389
R. San Andrés 48,0 <3,0 4,27 <47 58,422 0.23 <0.04 0.015 <3.0 <3.0 12.4 613 514 99.2 15.23 263 17.67
R. Cauca PP 60,5 3,9 <2,00 <47 66,89 0.23 0.04 0.013 <3.0 <3.0 14.0 279 150 131 11.50 138.0 8.961
R. Ituango 75,0 <3,0 2,79 <47 78,701 0.18 0.07 0.011 <3.0 <3.0 17.4 383 261 122 17.92 211 16.66
R. Cauca- Sitio presa 54.0 6.4 10.7 <47 68.366 0.3250 0.07 0.0176 <5.0 3.9 5.46 407.0 327.7 79.3 18.4 276.0 14.159
R. Cauca- Abajo 50.0 7.9 8.8 <47 64.761 0.45 0.095 0.0166 <5.0 <3.0 5.5 505.0 402.7 102.3 17.5 15.248 15.248
descarga
Nota. PP: Puente Pescadero; SL: Sabanalarga; Lib: Liborina; PO: Puente de Occidente
“Tabla 0.6. Además en la Tabla 0.7 se presentan los resultados de los cálculos de los índices de calidad de
agua.
Tabla 0.3. Resultados de los parámetros medidos in situ

Punto de T ambiente Conductividad pH Oxigeno Disuelto
Cuerpo de agua T agua (°C)
muestreo (°C) μS/ cm UN mg/l
1 Río Cauca Puente 29,8 25,8 142 6,22 7,8
Occidente (R Cauca PO)
2 Quebrada La Barbuda 25,9 23,5 323 9,40 8,90
3 Quebrada Juan Garcia 29,1 25,6 200 8,70 9,3
4 Río Cauca Liborina 36,1 27,8 166 8,58 6,6

5 Quebrada Rodas 36,2 25,8 197 9,65 10,8
6 Quebrada La Honda 35,0 27,1 195 9,70 11,2
7 Quebrada Clara 35,0 26,4 190 9,5 10,1
8 Río Cauca Sabanalarga. 37,9 28,1 167 9,10 1,9
9 Quebrada Peque 27,5 24,2 250 9,43 6,0
10 Quebrada Pená 31,2 26,4 210 9,38 5,4
11 Quebrada Santamaría 28,9 22,7 179 9,51 7,4
12 Quebrada Tacui 26,5 25,6 340 7,06 4,5
13 Río San Andrés 23,1 20,2 110 9,05 9,5
14 Río Cauca Puente 33,4 27,3 166,2 9,0 5,0
Pescadero
15 Río Ituango 36,2 23,2 159 9,1 8,5
16 Río Cauca, sitio de presa 34,2 24,8 170 9,1 6.3
(R Cauca SP)
17 Río Cauca, después 35,1 25,7 203 8,95 5.9
descarga (R Cauca DD)
“Tabla 0.4 Resultados de los parámetros Fisicoquímicos en Laboratorio (Los resultados se presentan en mg/l
excepto para Turbiedad (NTU))
“Tabla 0.5 Resultados de los parámetros Fisicoquímicos en Laboratorio (Los resultados se presentan en mg/l excepto para Turbiedad (NTU))
Cuerpo de agua Alcalini Cloru- DBO5 DQO Dureza Fósforo Fósforo Nitritos Nitrógeno Nitrógen Nitratos Sólidos Sólidos Sólidos Sulfatos Turbiedad Hierro
dad ros Total Total Reactiv Amoniaca o Total Totales Suspendi disueltos NTU
Total o l dos
Río Cauca- PO 50 4,3 5,20 93,5 48,47 0,76 0,07 <0,002 <3.0 <3.0 6,93 1260 1041 219 32,06 1000 0,042
Q. Barbuda 106 <3.0 2,70 <47 143,58 0,07 <0,04 <0,002 <3.0 <3.0 1,68 282 11,2 270,8 74,69 6,95 0,366
Q. Juan García 67 3,9 2,36 <47 77,528 0,08 <0,04 0,006 <3.0 <3.0 0,23 165 24,3 140,7 36,87 15,62 1,107
Río Cauca Lib. 56 6,7 2,86 <47 44,391 0,41 0,09 0,008 <3.0 <3.0 <0.04 772 588,5 183,5 21,77 695 97,29
Q. Rodas 94,0 <3,0 <2,00 <47 83,98 0,08 0,07 0,006 <3.0 <3.0 0,06 145 7,0 138 22,83 6,57 0,042
Q.. La Honda 82 <3,0 2,66 <47 61,548 0,14 0,09 <0,002 <3.0 <3.0 0,07 156 19.2 136,8 21,96 9,26 0,801
Q.. Clara 106 7,2 2,16 <47 116,391 0,05 <0,04 0,003 <3.0 <3.0 <0,04 233 35,2 197,8 35,04 19,3 1,630
Río Cauca SL 55 4,5 <2,00 <47 62,054 0,47 0,20 0,015 <3.0 <3.0 16,4 645 374 271 23,31 142 8,353
Q. Peque 109 <3,0 <2,00 <47 121,879 0,10 0,06 0,007 <3.0 <3.0 28,4 237 58,2 178,8 40,71 45,4 3,061
Q.. Pená 96 <3,0 <2,00 <47 95,65 0,05 <0.04 0.005 <3.0 <3.0 27,0 166 19,3 146,7 41,62 25,1 1,478
Q. Santa maría 72,0 <3,0 <2,00 <47 65,870 0,08 <0.04 0,007 <3.0 <3.0 15,9 147 43,3 103,7 27,35 32,4 2,419
Q. Tacui 105,3 <3,0 <2,00 <47 130,614 0.17 0.06 <0.002 <3.0 <3.0 17.6 267 18.7 249 85.10 8.70 0.389
R. San Andrés 48,0 <3,0 4,27 <47 58,422 0.23 <0.04 0.015 <3.0 <3.0 12.4 613 514 99.2 15.23 263 17.67
R. Cauca PP 60,5 3,9 <2,00 <47 66,89 0.23 0.04 0.013 <3.0 <3.0 14.0 279 150 131 11.50 138.0 8.961
R. Ituango 75,0 <3,0 2,79 <47 78,701 0.18 0.07 0.011 <3.0 <3.0 17.4 383 261 122 17.92 211 16.66
R. Cauca- Sitio presa 54.0 6.4 10.7 <47 68.366 0.3250 0.07 0.0176 <5.0 3.9 5.46 407.0 327.7 79.3 18.4 276.0 14.159
R. Cauca- Abajo 50.0 7.9 8.8 <47 64.761 0.45 0.095 0.0166 <5.0 <3.0 5.5 505.0 402.7 102.3 17.5 15.248 15.248
descarga
Nota. PP: Puente Pescadero; SL: Sabanalarga; Lib: Liborina; PO: Puente de Occidente
“Tabla 0.6 Resultados de los parámetros microbiológicos

Cuerpo de agua Coliformes Totales Coliformes Fecales
Río Cauca- Puente Occidente >160,0*105 90,0*104
Quebrada La Barbuda >160,0*105 0.5*103
Quebrada Juan García 160,0*104 14,0*103
Río Cauca- Liborina 60,0*105 14,0*103
Quebrada Rodas 90,0*104 2,5*103
Quebrada La Honda >160,0*104 3,5*102
Quebrada Clara 160,0*103 3,5*102
Río Cauca- Sabanalarga 110*103 11*103
Quebrada Peque 79*103 49*103
Quebrada. Pená 23*103 13*103
Quebrada Santamaría 8*103 2*103
Quebrada Tacui 30,0*103 0,5*103
Río San Andrés 13*103 13*103
Río Cauca- Puente Pescadero 35,0*104 3,0*103
Río Ituango 33*103 8*103
Río Cauca sitio de presa 23*103 8*103
Río Cauca descarga 46*103 46*103
Tabla 0.7. Índices calidad NFS-WQI, ICAObj, Langelier y clasificación de afluentes

Cuerpo de agua Índice NFS- WQI Índice ICA Obj Índice de Langelier
Valor Clasificación Valor Clasificación Valor Clasificación
Río Cauca- Puente 55 Media 2,31 Media -2,15 Corrosivo
Occidente
Quebrada La Barbuda 71 Buena 1,32 Alta 1,80 Incrustante
Quebrada Juan García 65 Media 1,98 Media 0,67 Incrustante
Río Cauca- Liborina 58 Media 1,98 Media 0,29 Incrustante
Quebrada Rodas 64 Media 1,32 Alta 1,87 Incrustante
Quebrada La Honda 61 Media 1,32 Alta 1,70 Incrustante
Quebrada Clara 66 Media 1,32 Alta 1,85 Incrustante
Río Cauca- Sabanalarga 38 Mala 2,31 Media 0,95 Incrustante
Quebrada Peque 56 Media 1,65 Media 1,79 Incrustante
Quebrada. Pená 57 Media 1,65 Media 1,61 Incrustante
Quebrada Santamaría 61 Media 1,32 Alta 1,45 Incrustante
Quebrada Tacui 65 Media 1,32 Alta -0,57 Corrosivo
Río San Andrés 54 Media 1,98 Media 0,62 Incrustante
Río Cauca- Puente 53 Media 1,65 Media 0,92 Incrustante
Pescadero
Río Ituango 52 Media 1,65 Media 3,05 Incrustante
Río Cauca Sitio de presa 46 Mala 1,65 Media 0.91 Incrustante
Río Cauca abajo descarga 51 Media 1,98 Media 0.75 Incrustante
“8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS”.
“8.2.2.1 Simulación de la calidad del embalse
Para evaluar los efectos del cambio en la dinámica de la calidad del río por la presencia del embalse, se
realizaron unas corridas del modelo CE-QUAL-W2 (Water Quality Analysis Simulation Program), versión 3.5,
un software gratuito, del Grupo de Investigación de calidad de agua de la Universidad de Portland (USA), el
cual permitió evaluar los efectos del embalse sobre algunos parámetros de calidad del agua, de tal manera
que se pudieran predecir las condiciones del embalse, además de anticipar el cambio en la calidad del agua
después de la descarga.
Se debe tener en cuenta que la información existente sobre los parámetros de alimentación del modelo
matemático no es suficiente para realizar una simulación completa, por lo que los resultados deben tomarse
como una primera aproximación a las condiciones futuras del embalse del proyecto hidroeléctrico.
No se simuló la calidad del agua durante el llenado del embalse, dado que esta actividad dura como
máximo 20 días. Tampoco se corrió el modelo de calidad, aguas abajo de la descarga, pues aún no se
conoce la calidad del agua en la descarga, pues aún no se conoce el efecto que genera la turbinación
en los parámetros físico-químicos (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Este modelo se presenta en el Anexo 8.1.”.
“9. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

53

“9.5.2.7 Descripción de la actividad
Cuando se evalúa ambientalmente un proyecto hidroeléctrico, siempre se debe considerar el concepto de

caudal remanente, de garantía, ambiental o ecológico, entendiéndose este concepto como “aquellos caudales
que permitan la continuidad de la vida acuática y sus relaciones con los elementos bióticos y abióticos del
medio, de forma igual a las que existen normal y naturalmente en el río. Así, en el sentido estricto de la
palabra, podría denominarse como caudal ecológico a la cantidad de agua que corre naturalmente por un
cauce, delimitada por los mínimos y máximos instantáneos, con los cuales toda manifestación de vida de
dicha corriente está permanentemente habituada”
Aplicando esa definición en el proyecto hidroeléctrico Ituango, y teniendo en cuenta que es un proyecto a filo
de agua, donde:
•El cauce seco es solo de 70 m, distancia que existe entre la pata de la presa y descarga de las aguas del río
Ituango, que tiene un caudal medio de 21 m3/s.
•Que las aguas turbinadas serán descargadas a 720 m de la pata de la presa, en un sector donde la calidad
del agua varía de mala (sitio de presa) a media en la zona de descarga, como se puede observar en el
capítulo 3 de este estudio.
•Que las comunidades biológicas más importantes asociadas en el río se encuentran aguas abajo de la
descarga
Lo que se debe establecer es una regla de operación del proyecto que garantice la menor afectación de los
recursos existentes aguas abajo de la descarga, lo cual se logra con la menor variación de los niveles del río
con respecto a los históricos.
Lo que se debe establecer es una regla de operación del proyecto que garantice la menor afectación de los
recursos existentes aguas abajo de la descarga, lo cual se logra con una operación del proyecto que simule
de la manera más parecida posible la variación natural de los niveles y caudales del río con respecto a los
históricos.
Para analizar el comportamiento histórico de la variación de caudales en el río Cauca se parte de las
diferencias entre dos días consecutivos de los caudales medios diarios de las series depuradas, y luego se
hace un análisis estadístico para determinar los percentiles (Porcentaje de tiempo en el cual la variación es
mayor a la indicada) con respecto a las variaciones de caudal que se presenta de un día a otro. En la Figura
9.17 se pueden observar la variación en términos reales (m 3/s) del caudal bien sea por reducción o
incremento, o por variación absoluta, y las mismas variaciones pero expresadas en términos porcentuales con
respecto al caudal del día anterior, en nueve estaciones existentes en el río Cauca, entre La Pintada y Las
Flores (municipio de Nechí).
De la Figura se puede analizar y concluir lo siguiente:
•La variación del caudal medio diario de un día a otro en promedio es de 80 m 3/s, lo que representa una
incremento o decrecimiento de caudales cercano al 20%
•La tasa de variación de caudal de un día a otro para un 10% de probabilidad de excedencia de los caudales,
es aproximadamente de 200 m3/s lo que representa una variación porcentual del 40% en promedio en las
distintas estaciones analizadas.
Figura 9.17. Variación de caudal de un día a otro

A. Variación real B Variación absoluta
54

1
% del tiempo en que la variación es mayor a

0,9 0,9
0,8 0,8
0,7 0,7
la indicada
0,6 0,6
la indicada
0,5 0,5
0,4 La Pintada Pintada

Cañafisto 0,4
Cañafisto
Pescadero Pescadero
0,3 Sitio de Presa 0,3 Sitio de presa
Valdivia
Valdivia
0,2 Apavi 0,2 Apavi
La coquera
La Coquera
0,1 Margento
0,1 Margento
Las Flores Las Flores
0 0
-500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 0 100 200 300 400 500
Tasa de variación del caudal real de un Tasa de variación del caudal de un día a
día a otro (m3/s) otro (m3/s)
C. Variación porcentual real D. Variación porcentual absoluta
1
1
0,9 0,9
0,8 0,8
0,7 0,7
la indicada
la indicada
0,6 0,6
0,5 0,5
Pintada Pintada
0,4 Cañafisto 0,4 Cañafisto
Pescadero Pescadero
0,3 Sitio de Presa 0,3 Sitio de Presa
Valdivia Valdivia
0,2 Apavi 0,2 Apavi
La Coquera La Coquera
0,1 Margento 0,1 Margento
Las Flores Las Flores
0 0
-1 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
Variación Porcentual del caudal real de un Variación Porcentual del caudal de un día
día a otro a otro
También se evaluó la variación diaria de caudales para cada estación limnimétrica existente a partir del sitio
de presa, dependiendo del caudal medio del río, teniendo en cuenta, para efectos de comparación, los
siguientes intervalos de caudales: 675 m3/s, 1.014 m3/s y 1.350 m3/s, seleccionados con base en tres rangos
de caudal como porcentaje del caudal máximo turbinable [QMT] (50, 75 y 100%, respectivamente de 1350
m3/s). En el análisis realizado con caudales superiores a 1 350 m 3/s se estarían realizando descargas por el
vertedero de excedencias.
En la Figura 9.18 se puede observar gráficamente como es la variación de los caudales en el sitio de presa
para los diferentes intervalos de caudales y en la Tabla 9.9 se puede observar la variación diaria de caudales
con base en los intervalos seleccionados de caudal turbinado para las estaciones aguas abajo del sitio de
presa.
Los resultados obtenidos para la variación diaria de caudales cuando para el 50% del QMT son, en promedio,
de 23 m3/s con una probabilidad de excedencia del 50% y de 193 m 3/s con una probabilidad de excedencia
del 1%. Cuando es caudal en el río es el 100% QMT, la variación diaria promedio de caudales es de 86 m 3/s
con una probabilidad de excedencia del 50%, y con una probabilidad de excedencia del 1%, la variación es de
550 m3/s.
Figura 9.18. Porcentaje de variación de caudales en el sitio de presa

55

SITIO DE PRESA
100%
Q turbinado (50% de la
90% capacidad de turbinación)
variación des mayor a la indicada
Porcentaje de tiempo en que la
80% Q turbinado (50% al 75%

de la capacidad de
70% turbinación
Q turbinado (75% al 100%
de la capacidad de
60%
turbinación
Q turbinado (100% de la
50% capacidad de turbinación)
40%
30%
20%
10%
0%
1 10 100 1000
Variación de caudal (m3/s)
Tabla 0.8. Probabilidad de excedencia para diferentes intervalos de caudales
Q< 50% QMT Q = 50% al 75% QMT

3 Probabilidad de excedencia
Probabilidad de excedencia (m /s)
(m3/s)
ESTACIÓN ABSCISA 50% 90% 95% 99% ESTACIÓN ABSCISA 50% 90% 95% 99%
Pescadero Km. -7+900 14 53 77 120 Pescadero Km. -7+900 36 110 142 200
Valdivia Km. 39+600 18 64 81 120 Valdivia Km. 39+600 35 106 133 200
Apaví Km. 68+600 23 77 104 150 Apaví Km. 68+600 43 131 164 250
La Coquera Km. 142+300 22 77 100 165 La Coquera Km. 142+300 45 127 158 218
Margento Km. 168+700 25 85 116 300 Margento Km. 168+700 50 127 160 250
Las Flores Km. 203+000 35 127 164 300 Las Flores Km. 203+000 82 212 257 350
Promedio 23 81 107 193 Promedio 49 136 169 245
Q = 75% al 100% QMT Q >100% QTM

Probabilidad de excedencia Probabilidad de excedencia
(m3/s) (m3/s)
ESTACIÓN ABSCISA 50% 90% 95% 99% ESTACIÓN ABSCISA 50% 90% 95% 99%
Apavi Km 68+600 56 142 173 242 Apavi Km 68+600 100 298 382 650
La Coquera Km. 142+300 60 153 187 250 La Coquera Km. 142+300 97 269 334 500
Margento Km. 168+700 59 159 187 250 Margento Km. 168+700 79 232 300 550
Las Flores Km. 203+000 78 206 244 350 Las Flores Km. 203+000 62 215 274 500
Para determinar el porcentaje de variación diaria de los niveles del río Cauca, se tuvieron en cuenta los
niveles correspondientes a los mismos intervalos de caudales trabajados anteriormente y la correspondiente
curva de duración de niveles. Los resultados obtenidos pueden verse en la ¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia.
Tabla 9.10 Probabilidad de excedencia para diferentes intervalos de niveles

Nivel cuando Q < 50% QMT Nivel cuando Q = 50% al 75% QMT
ESTACIÓN ABSCISA Probabilidad de excedencia (cm) ESTACIÓN ABSCISA Probabilidad de excedencia (cm)
50% 90% 95% 99% 50% 90% 95% 99%
Apaví Km 68+600 6 19 26 40 Apaví Km 68+600 10,5 27 34 50
La Coquera Km. 142+300 5,1 15 20 30 La Coquera Km. 142+300 7,3 19 24 30
Margento Km 168+700 6,2 20 26 41 Margento Km 168+700 10 24 30 40
Las Flores Km. 203+000 7,1 22 30 45 Las Flores Km. 203+000 11 27 31 40
Nivel cuando Q = 75% al 100% QMT Nivel cuando Q >100% QMT

ESTACIÓN ABSCISA Probabilidad de excedencia (cm) ESTACIÓN ABSCISA Probabilidad de excedencia (cm)
56

50% 90% 95% 99% 50% 90% 95% 99%

Apaví Km 68+600 12 29 36 52 Apaví Km 68+600 18 52 62 90
La Coquera Km. 142+300 7,3 18 24 30 La Coquera Km. 142+300 12 31 37 70
Margento Km 168+700 10 25 30 35 Margento Km 168+700 10 26 33 52
Las Flores Km. 203+000 8,8 24 26 36 Las Flores Km. 203+000 7 22 26 40
En promedio, se tiene que la variación de un día para otro del nivel cuando el caudal del río está cercano al
50% del QMT es de 6 cm, con una probabilidad de excedencia del 50%, y de 44 cm con una probabilidad de
excedencia del 1%. Cuando el río transporta el 100% del QMT, la variación promedia diaria del nivel con una
probabilidad de excedencia del 50% es de 14 cm y con una probabilidad de excedencia del 1% la variación es
de 84 cm.
De acuerdo con los análisis de la serie de caudales diarios y su variaciones día a día, se establece que el
Proyecto hidroeléctrico Ituango debe operar con una restricción ambiental que impida modificar de manera
drástica los caudales del río, con el fin de evitar fluctuaciones en los niveles del río Cauca, aguas abajo del
sito de presa, que perjudiquen la navegabilidad, explotación de minería o material del río, la migraciones de
peces, la percepciones que maneja la comunidad sobre el comportamiento del río, y en general, toda aquellos
factores que pueden ser alterados con la operación del proyecto.
En tal sentido se establece una regla de operación del embalse en la cual debe garantizarse que en un mismo
día (o lapso de 24 horas) la fluctuación del caudal del río debe restringirse en función del caudal medio del río
Cauca en ese día, de la siguiente manera:
•Para un caudal medio del río igual al caudal máximo turbinable (Q=1.350 m 3/s), la restricción está en no
generar variaciones de caudal mayores al 25 %, esto quiere decir que en este caso, a lo sumo, se podría
descargar como mínimo un caudal de 1.181 m 3/s, bien sea generando energía o utilizando el vertedero. El
hecho es que no se puede disminuir el caudal por debajo de este valor.
•En el caso de vertimientos esta restricción no aplicaría debido a que se estaría descargando excedentes de
almacenamiento.
•Cuando el caudal medio del río Cauca equivalga a la mitad de la capacidad de generación (Q = 675 m 3/s), la
restricción en la variación de caudal descargado a lo largo del día debe ser del 12,5 %, o sea la mitad de la
restricción dada para el caudal de 1.350 m 3/s, con la fluctuación del caudal máximo y mínimo que debe salir
del embalse debe ser de 717 y 633 m3/s, respectivamente
•Para otros rangos de caudales, la restricción será proporcional teniendo en cuenta estos dos valores
extremos, tal como se presenta en la Tabla 9.11 y en la Figura 9.19
Tabla 9.11. Restricción de la variación de caudales extremos evacuados por el embalse en un lapso de 24 horas
Caudal medio en el río variación Caudal extremos a ser descargados aguas abajo del
Cauca máxima sitio de presa (m3/s)
3
(m /s) (%) Caudal máximo Caudal mínimo
2000 37.0% 2370 1630
1750 32.4% 2034 1466
1500 27.8% 1708 1292
1400 25.9% 1581 1219
1350 25.0% 1519 1181
1300 24.1% 1456 1144
1200 22.2% 1333 1067
1100 20.4% 1212 988
1000 18.5% 1093 907
900 16.7% 975 825
800 14.8% 859 741
700 13.0% 745 655
675 12.5% 717 633
600 11.1% 633 567
500 9.3% 523 477
400 7.4% 415 385
300 5.6% 308 292
200 3.7% 204 196
Figura 9.19. Restricción de la variación de caudales extremos evacuados por el embalse en un lapso de 24 horas
57

En concordancia con lo anterior puede concluirse que en épocas de estiaje el caudal descargado por el
embalse debe ser muy similar al que entra al mismo, por ejemplo si el río Cauca presenta una caudal medio
de 400 m3/s el caudal mínimo que se podría descargar será de 385 m 3/s y el máximo 415 m3/s.
En concordancia con lo anterior puede concluirse que en épocas de estiaje el caudal descargado por el
embalse debe ser muy similar al que entra al mismo, por ejemplo si el río Cauca presenta una caudal medio
de 400 m3/s el caudal mínimo que se podría descargar será de 385 m 3/s y el máximo 415 m3/s.”.
OBSERVACIÓN En el Estudio de Impacto Ambiental se propone un caudal

ecológico durante el llenado de 300 m3/s.
“11 PLAN DE CONTINGENCIA Y ANÁLISIS DE RIESGOS”.

“Tabla 11.1 Clasificación de las amenazas
Tipo de amenaza Amenazas
Movimientos sísmicos
Crecientes e inundaciones aguas abajo del sitio de presa
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y desestabilización de
Amenazas exógenas taludes
Subsidencia o hundimiento
Deforestación
Orden público y social
Movimientos sísmicos inducidos por el embalse
Falla de la presa
Fallas operativas o estructurales en el vertedero
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos
Amenazas endógenas
Incendios y explosiones en plantas físicas.
Incendios forestales
Accidentes operacionales
Cese de actividades
Vertimiento de aguas de mala calidad por la descarga de fondo
Emergencias sanitarias”.
“Tabla 11.5. Escenarios de ocurrencia de las amenazas identificadas

Amenazas Escenario Elementos afectados
Movimientos sísmicos Área de influencia directa e Comunidades presentes en el área de influencia
indirecta del proyecto Infraestructura física existente
Obras del proyecto
Crecientes e inundaciones Cuenca del río Cauca aguas Comunidades presentes en el área de influencia.
aguas abajo del sitio de presa abajo del sitio de presa Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Infraestructura física existente
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica presente en el
río aguas abajo del sitio de presa)
Desprendimientos de bloques, Zonas de disposición de Comunidades presentes en el área de influencia
deslizamientos, derrumbes y sobrantes de excavación, vías de directa.
desestabilización de taludes acceso, sitios de obras Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora)
58

Subsidencia o hundimiento En los sitios donde se realizan las Comunidades presentes en el área de influencia
excavaciones para los túneles directa Obras del proyecto
Recurso suelo
Deforestación Parques de bosques ubicados en Recurso suelo
el área de influencia del proyecto Recurso biótico (flora)
Orden público Área de influencia directa e Comunidades presentes en el área de influencia
indirecta del proyecto Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Movimientos sísmicos inducidos Área de influencia directa e Comunidades presentes en el área de influencia
por el embalse indirecta del proyecto Infraestructura física existente
Obras del proyecto
Falla de la presa Cuenca del río Cauca aguas Comunidades presentes aguas abajo del sitio de
abajo del sitio de presa presa.
Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica)”.
“Tabla 11.5 Escenarios de ocurrencia de las amenazas identificadas. (Continuación)

Amenazas Escenario Elementos afectados
Fallas operativas o Cuenca del río Cauca aguas Comunidades presentes aguas abajo del sitio de
estructurales en el vertedero abajo del sitio de presa presa.
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica presente en el
río aguas abajo del sitio de presa)
Contaminación bacteriológica y Cuerpos de agua localizados Comunidades presentes en el área de influencia
físico - química de aguas cerca a campamentos, zonas de directa Recursos hídricos superficiales y
préstamo, zonas de depósito, vías subterráneos.
de acceso y circulación Recurso biótico (fauna íctica)
Contaminación de suelo por Área de influencia directa e Recurso suelo
aporte de sustancias deletéreas indirecta del proyecto
Contaminación del aire por Área de influencia directa del Comunidad vinculada a las obras del proyecto
concentración de gases tóxicos proyecto Recurso aire
Incendios y explosiones en Área de construcción y operación Comunidad vinculada a las obras del proyecto
plantas físicas. del proyecto. Infraestructura física existente
Recurso aire.
Incendios forestales Áreas con cobertura vegetal Recurso biótico (flora y fauna)
cercanas al sitio de construcción y Recurso aire.
operación del proyecto.
Accidentes operacionales Área de influencia directa del Comunidad vinculada a las obras del proyecto
proyecto
Cese de actividades Área de influencia directa del Proyecto
proyecto
Vertimiento de aguas de mala Cuenca del río Cauca aguas Comunidades presentes en el área de influencia
calidad por la descarga de abajo del sitio de presa directa
fondo Recurso biótico (fauna íctica presente en el río
aguas abajo del sitio de presa)
Emergencias sanitarias Área de influencia directa del Comunidades presentes en el área de influencia
proyecto directa Comunidad vinculada a las obras del
proyecto”.
“Tabla 11.6. Criterios para calificar la amenaza

Categoría de la Descripción Puntaje
amenaza
Frecuente Cuando puede suceder una vez cada año durante la vida útil de un proyecto 5
(o sea, una relación 1/1)
Probable Cuando puede suceder una vez cada cinco años (1/5) 4
Ocasional Cuando puede suceder una vez cada diez años (1/10) 3
Remota Cuando puede suceder una vez cada veinticinco años (1/25) 2
Improbable Cuando puede suceder una vez cada cincuenta años (1/50) 1
Fuente: Revista EPM. El Concepto del riesgo ambiental y su evaluación. Julio Eduardo Zuluaga U. y Jorge Alonso
Arboleda G. Medellín, volumen 15, No 3, Enero – Abril de 2005”
“Tabla 11.7. Calificación de la amenaza para el proyecto

Amenaza o evento contingente Calificación de la Amenaza
(probabilidad)
59

Categoría Puntaje
Movimientos sísmicos Remota 2
Crecientes e inundaciones aguas abajo del sitio de presa Remota 2
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y desestabilización de taludes Remota 2
Subsidencia o hundimiento Improbable 1
Deforestación Probable 4
Orden público Frecuente 5
Movimientos sísmicos inducidos por el embalse Improbable 1
Falla de la presa Improbable 1
Fallas operativas o estructurales en el vertedero Improbable 1
Contaminación bacteriológica y físico - química de aguas Probable 4
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas Probable 4
Contaminación del aire por concentración de gases tóxicos Ocasional 3
Incendios y explosiones en plantas físicas. Ocasional 3
Incendios forestales Ocasional 3
Accidentes operacionales Probable 4
Cese de actividades Probable 4
Vertimiento de aguas de mala calidad por la descarga de fondo Ocasional 3
Emergencias sanitarias Probable 4
“Tabla 11.8. Criterios para calificar la vulnerabilidad”.

Categoría de las Descripción Puntaje
consecuencias
Insignificantes Genera consecuencias de baja intensidad, puntuales, fugaces, de efecto 1
secundario y recuperables de manera inmediata o reversibles en el corto plazo
No se producen lesiones personales incapacitantes
Leves Genera consecuencias de mediana intensidad, puntuales, temporales, de efecto 2
directo y recuperable o reversible en el mediano plazo.
Ocasionan lesiones leves o incapacidad temporal a las personas
Graves Genera consecuencias de alta intensidad, extensas, temporales, de efecto 3
directo, mitigable o reversible en el largo plazo.
Generan lesiones graves o incapacidad parcial permanente a las personas
Catastróficas Genera consecuencias de muy alta intensidad, muy extensas, permanentes, de 4
efecto directo, irrecuperable e irreversible.
Generan muerte o incapacidad total o permanente a las personas”.
“Tabla 11.9. Calificación de la vulnerabilidad para el proyecto.

Evento contingente Elementos afectados Calificación de la
vulnerabilidad
Categoría Puntaje
Movimientos sísmicos Comunidades presentes en el área de influencia Grave 3
Obras del proyecto
Crecientes e inundaciones Comunidades presentes en el área de influencia. Grave 3
aguas abajo del sitio de presa Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica presente en el río
Desprendimientos de bloques, Comunidades presentes en el área de influencia Grave 3
deslizamientos, derrumbes y directa.
desestabilización de taludes Recurso hídrico superficial
Recurso suelo
Obras del proyecto
Subsidencia o hundimiento Comunidades presentes en el área de influencia directa Leve 2
Obras del proyecto
Recurso suelo
Deforestación Recurso suelo Leve 2
Orden público Comunidades presentes en el área de influencia Leve 2
Obras del proyecto
Movimientos sísmicos inducidos Comunidades presentes en el área de influencia Insignificante 1
por el embalse Infraestructura física existente
Obras del proyecto
Falla de la presa Comunidades presentes aguas abajo del sitio de presa. Catastrófica 4
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica)”.
“Tabla 11.9. Calificación de la vulnerabilidad para el proyecto (Continuación)”.
Evento contingente Elementos afectados Calificación de la
vulnerabilidad
60

Categoría Puntaje
Fallas operativas o Comunidades presentes aguas abajo del sitio de presa. Grave 3
estructurales en el vertedero Comunidad vinculada a las obras del proyecto
Obras del proyecto
Contaminación bacteriológica y Comunidades presentes en el área de influencia directa Leve 2
físico - química de aguas Recursos hídricos superficiales y subterráneos.
Recurso biótico (fauna íctica)
Contaminación de suelo por Recurso suelo Insignificante 1
aporte de sustancias deletéreas
Contaminación del aire por Comunidad vinculada a las obras del proyecto Leve 2
concentración de gases tóxicos Recurso aire
Incendios y explosiones en Comunidad vinculada a las obras del proyecto Grave 3
plantas físicas. Infraestructura física existente
Recurso aire.
Incendios forestales Recurso biótico (flora y fauna), Grave 3
Recurso aire.
Accidentes operacionales Comunidad vinculada a las obras del proyecto Grave 3
Cese de actividades Proyecto Grave 3
Vertimiento de aguas de mala Comunidades presentes aguas abajo del sitio de presa. Leve 2
calidad por la descarga de Recurso biótico (fauna íctica presente en el río aguas
fondo abajo del sitio de presa)
Emergencias sanitarias Comunidades presentes en el área de influencia directa Leve 2
Comunidad vinculada a las obras del proyecto”
“Se define entonces el riesgo como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad:
Riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad”.
Tabla 11.10. Criterios para determinar el nivel de riesgo

NIVEL DE RIESGO
Catastrófico 4 4 8 12 16 20
VULNERABI
LIDAD
Grave 3 3 6 9 12 15
Leve 2 2 4 6 8 10
Insignificante 1 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
Improbable Remoto Ocasional Probable Frecuente
AMENAZA”
Tabla 0.1 Nivel de riesgo para el proyecto”.

Evaluación de riesgo
Evento contingente o Nivel
Elemento afectado
amenazante Amenaza Vulnerabilidad de
riesgo
Comunidades presentes en el área de influencia
Movimientos sísmicos Infraestructura física existente 2 3 6
Obras del proyecto
Comunidades presentes en el área de influencia.
Crecientes e
inundaciones aguas 2 3 6
abajo del sitio de presa Obras del proyecto
Desprendimientos de directa.
bloques, deslizamientos, Recurso hídrico superficial
derrumbes y Recurso suelo 2 3 6
desestabilización de Infraestructura física existente
taludes Obras del proyecto
Subsidencia o directa Obras del proyecto
1 2 2
hundimiento Recurso suelo
Recurso suelo
Deforestación 4 2 8
Orden público Comunidad vinculada a las obras del proyecto 5 2 10
61

Obras del proyecto

Movimientos sísmicos
Infraestructura física existente 1 1 1
inducidos por el embalse
Obras del proyecto
Comunidades presentes aguas abajo del sitio de
presa.
Falla de la presa 1 4 4
Obras del proyecto
Recurso biótico (flora y fauna íctica)
Tabla 11.11. Nivel de riesgo para el proyecto (Continuación)

Evaluación de riesgo
Evento contingente o Nivel
Elemento afectado
amenazante Amenaza Vulnerabilidad de
riesgo
presa.
Fallas operativas o Comunidad vinculada a las obras del proyecto
estructurales en el Infraestructura física existente 1 4 4
vertedero Obras del proyecto
Contaminación
directa Recursos hídricos superficiales y
bacteriológica y físico - 4 2 8
subterráneos.
química de aguas
Recurso biótico (fauna íctica)
Contaminación de suelo
por aporte de sustancias Recurso suelo 4 1 4
deletéreas
Contaminación del aire
por concentración de 3 2 6
Recurso aire
gases tóxicos
Incendios y explosiones
Infraestructura física existente 3 3 9
en plantas físicas.
Recurso aire.
Recurso biótico (flora y fauna),
Incendios forestales 3 3 9
Recurso aire.
Accidentes operacionales Comunidad vinculada a las obras del proyecto 4 3 12
Cese de actividades Proyecto 4 3 12
Vertimiento de aguas de
presa.
mala calidad por la 3 2 6
Recurso biótico (fauna íctica presente en el río aguas
descarga de fondo
abajo del sitio de presa)
Emergencias sanitarias directa Comunidad vinculada a las obras del 4 2 8
proyecto
“Tabla 11.12. Clasificación del riesgo de acuerdo con las consecuencias

Categoría del riesgo Nivel de riesgo
Aceptable Corresponden a riesgos con un puntaje entre 1 y 4
Tolerable Corresponden a riesgos con un puntaje entre 5 y 9
Crítico Corresponden a riesgos con un puntaje entre 10 y 20
Tabla 11.13. Clasificación de los riesgos para el proyecto de acuerdo con la calificación obtenida para el riesgo
Categoría del riesgo Riesgo
Aceptables Subsidencia o hundimiento
Movimientos sísmicos inducidos por el embalse
Falla de la presa
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas
Tolerable Movimientos sísmicos
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y desestabilización de
taludes
Emergencias sanitarias
Deforestación
62

Crítico Orden público y social

Cese de actividades
Tabla 0.2. Clasificación de los riesgos para el proyecto de acuerdo con el manejo
Clasificación del riesgo Riesgo
Inaceptables Falla de la presa
Marginales Movimientos sísmicos
Desprendimientos de bloques, deslizamientos, derrumbes y desestabilización de taludes
Subsidencia o hundimiento
Deforestación
Orden público y social
Cese de actividades
Emergencias sanitarias
Mitigables Movimientos sísmicos inducidos por el embalse
Contaminación de suelo por aporte de sustancias deletéreas”
“Figura 11.1 Estructura organizativa del plan de contingencia
Comité Coordinador
Director
Representantes de
Contratista,
Interventoría
Asesoría
Comité de Emergencias Comité Asesor Comité de seguridad

Médicos Representantes de Representantes de
Enfermeras Sociedad Promotora Sociedad Promotora
Pescadero Ituango, Pescadero Ituango
Comité de apoyo Asesoría Asesoría
Interventoría Interventoría
Jefes de frente Contratistas
Policía
Ejército
Brigadas
Municipios
Emergencia
Bomberos
Figura 0.1. Plan de atención de emergencias

63

PLAN DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
PREVENCI
ÓN
CAPACITACIÓN DEL PROGRAMACIÓN Y
PERSONAL MÉDICO Y DE LA EJECUCIÓN DE
OFICINA DE ATENCIÓN Y SIMULACROS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES AUTOEVALUACIONES
SE N
PRESENTÓ O
UN
EVENTO?
SI
ATENCIÓN
CONVOCAR A LA BRIGADA DE
EMERGENCIAS E INSTALAR PUESTO
DE MANDO
EL COMITÉ DE SE DEFINE UN
EMERGENCIAS CORDÓN DE
CLASIFICA LAS SEGURIDAD
VICTIMAS
TRASLADO DE ACTIVAR PLAN DE
VÍCTIMAS AL ATENCIÓN
HOSPITAL MÁS ESPECÍFICO
CERCANO Y
DISPONIBLE EVENTO CONTROLADO
RECUPERACI
ÓN
SEGUIMIENTO IMPLEMENTACIÓN REPOSICIÓN AL
MEDICO A LAS DE MEDIDAS DE HOSPITAL DEL
VÍCTIMAS DE LA COMPENSACIÓN MATERIAL
EMERGENCIA EMPLEADO PARA
HASTA SU ATENDER LA
RECUPERACIÓN EMERGENCIA
EVALUACIÓN DE EVENTO Y ELABORACIÓN DE LOS CAMBIOS
ESTRUCTURALES NECESARIOS
Tabla 11.17. Materiales requeridos para atención de emergencias
Recurso - Equipo Unidades Función
Vehículo de rescate 1 Evacuar heridos a los centros de asistencia
Ambulancia 1 Evacuar heridos a los centros de asistencia
Helicóptero de rescate 1 Evacuar heridos a los centros de asistencia y de equipos de
rescate a zonas de difícil acceso
Equipo oxígeno terapia 2 Atención inicial de pacientes con problemas respiratorios
Equipo de bomberos 5 Combatir incendios
Equipo de rescate 2 Rescate de personas
Camilla tipo miller 2 Evacuación de lesionados que requieren inmovilidad.
Camilla tipo plegable 2 Evacuación de lesionados con heridas graves
Camila tipo rígida 2 Evacuación de lesionados con fracturas
Extintores ABC - Solkaflam 3 Combatir conato de incendio en zonas con equipos a proteger
(oficinas)
Extintor ABC – Polvo químico 10 Combatir conato de incendio
seco
Extintor BADGER – Bióxido de 3 Combatir conato de incendio en centrales de energía
carbono
Radios Portátiles 4 Control interno de las comunicaciones
Elementos de Protección Requeridos Brindar condiciones seguras de trabajo, botas, casco, gafas
Personal (EPP) protectoras, mascarillas, etc.
Botiquín primeros auxilios 7 Contar con implementos y drogas básicas que faciliten atender
heridos menores.
Centro de emergencias 1 Localización y asistencia a lesionados menores
Radioteléfono 5 Medio de notificación a las autoridades según lo requerido
64

Tabla 0.3 Costos del Plan de Contingencias

Implementación Vr Unit. Unidad Cantidad Total
Dotación
Ambulancia con dotación básica 125´000.000 Un 1 125.000.000
Camioneta de rescate 60´000.000 Un 1 60.000.000
Helicóptero de rescate para cuatro 2.100´000.000 Un 1 2.100.000.000
personas
Equipo de oficina 4´000.000 SG 2 8.000.000
Camilla tipo miller 560.000 Un 2 1.120.000
Sistema de Alarmasr SG 500.000.000
Equipos para control forestal (rastrillos SG 169.200.000
forestales, palas, mata fuegos, botiquines,
cantimploras, herramientas combinadas,
refugios antifuego, morrales, cascos,
brújulas, camisas y pantalones)
Camilla tipo plegable 230.000 Un 2 460.000
Camila tipo rígida 390.000 Un 2 780.000
Extintores ABC - Solkaflam 250.000 Un 5 1.250.000
Extintor ABC – Polvo químico seco 100.000 Un 12 1.200.000
Extintor BADGER – Bióxido de carbono 780.000 Un 3 2.340.000
Elementos de Protección Personal (EPP) 1´500.000 Un 20 30.000.000
Botiquín primeros auxilios 110.000 Un 6 660.000
Equipo oxígeno terapia 720.000 Un 2 1.440.000
Equipo de bomberos 5´780.000 Un 2 11.560.000
Equipo de rescate 3´180.000 Un 2 6.360.000
Equipo de telecomunicaciones 350.000 Un 20 7.000.000
Mantenimiento equipos de 225.000 mes 24 5.400.000
telecomunicaciones
Capacitación
Material de educación y divulgación 4’000.000 SG 1 4.000.000
técnica, salud, seguridad
Educación
Material didáctico 2´500.000 SG 1 2.500.000
Divulgación
Diseño de cartillas y plegables 3’000.000 SG 1 3.000.000
Cartillas y plegables 500 1.000 5.000.000
Otros
Subtotal 2.372.570.000
20% imprevistos 474´514.000
Costo Total 3.516.284.000
3.1.1 OFICIO HIDROELÉCTRICA PESCADERO ITUANGO DIRIGIDO A MAVDT

RADICADO 4120-E192192 DE 2008/08/15
“REFERENCIA: Proyecto Hidroeléctrico Pescadero ltuango. Estudio de Ambiental. Expediente 2233.”.
“Para dar cumplimiento a lo exigido por el Ministerio en el Auto 1917 del 16 de junio de 2008, estando dentro
del término especialmente concedido para ello y actuando en nombre representación de la Hidroeléctrica
Pescadero ltuango S.A. E.S.P., según poder otorgado por su representante legal. Dr. Alejandro A. Estrada,
procedo a la entrega de la información adicional requerida en el mencionado acto administrativo, como
complemento del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto de referencia la recibido por esa autoridad
como anexo al oficio radicado con el número 41 -15485 del14 de febrero del año en curso.
El documento contiene la información exigida y se presenta en el mismo orden en que aparece en el arriba
referenciado, según los siguientes términos:…”.
“2. Descripción del área de estudio.”.
3.1.1.1 OFICIO HIDROELÉCTRICA PESCADERO ITUANGO DIRIGIDO A MVCT DE

2008/08/15
“Asunto: Respuesta al Auto 1917 del 16 de junio de 2008”.
“2) En lo referente a descripción del área de estudio:
a. Se deberán establecer las áreas de influencia del proyecto (directa e indirecta), para cada uno d los
componentes ambientales, indicando los criterios utilizados para su definición. El área de estudio, deberá ser
delimitada en un mapa a escala adecuada.
R/ Para definir las áreas de influencia directa e indirecta, se tuvo en cuenta lo definido por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, donde se establece que "El área de influencia 'recta del proyecto,
es aquella donde se manifiestan los impactos ambientales generados por las actividades de construcción y
operación; está relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada"; y El Área de Influencia
65

Indirecta "donde los impactos ambientales trascienden el espacio físico del Proyecto y su infraestructura
asociada, es decir, la zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan tales
impactos".
Con base en las anteriores definiciones las Áreas de Influencia establecidas fueron:
• Para los componentes Abióticos y Bióticos, el Área de Influencia Directa son los sectores donde se
ejecutarán las obras y donde estará localizado el embalse, las cuales se encuentran en las siguientes
veredas: Por las obras, las localidades de La Calera, Orejón y Alto del Chiri, del municipio de Briceño;
El Valle, Barrancas, Miraflores, del municipio de Todelo; El Cántaro, El Roble-El Barro, Loma Grande,
Cañaduzales, Santa Gertrudis, El Bujía, Alto Seco del municipio de San Andrés de Cuerquia; El
arumalito, Espíritu Santo, La Esmeralda, Ochalí, La Zorra, La Loma del municipio de Yarumal. Por el
embalse, las veredas de El Pencal, del municipio de Olaya; La Sucia y Llano Grande, del municipio de
Liborina; Orobajo, Remartín, San Cristobal- Pená, Membrillal y El Junco, del municipio de Sabanalarga;
La Cascarela y Brugo, del municipio de Toledo; Alto del Chiri, Orejón y La Calera, del municipio de
Briceño; La nada, Cortaderal y Los Galgos, del municipio de ltuango; La Bastilla, Nueva Llanada,
Renegado Valle y Barbacoas, del municipio de Peque; La Angelinas, Carauquia, Mofotes, La Fragua y
Buenavista, del municipio de Buriticá.
El Área de Influencia Indirecta se estableció teniendo en cuenta las características topográficas de la zona y
del medio ambiente, que define hasta dónde puede llegar el efecto. De esta forma se definió una franja
alrededor de los sitios de obra y del embalse la cual, que en general tiene un ancho de 5 km
aproximadamente. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
En el F-PHI-C - AFB se presenta la localización de las áreas de influencia Abiótica y Biótica
No se considera la zona aguas abajo de la presa por las siguientes razones:
1. En el Plan Je Manejo, numeral 9.5.2-Proyecto de operación del embalse, se define el esquema de

operación del proyecto, estableciendo un esquema que simule de la manera más parecida posible la
variación natural de los niveles y caudales del río con respecto a los históricos. Esto se logra si se
garantiza que el caudal que entra al proyecto es igual al caudal que sale, que dicho de otra manera es
asegurarse que el embalse va a permanecer lleno. Una simulación de la operación del proyecto desde
el año 1984, muestra que con la regla de operación establecida, el embalse se mantiene por encima de
la cota 410 en un 95% del tiempo, como se puede observar en las siguientes Figuras (Subrayado y
Comportamiento del embalse (Mm3)
2. Los estudios realizados con respecto a la fauna asociada al río, anexos 3.2 y 4.14, permiten concluir
que el proyecto no modificará el comportamiento actual en la zona aguas abajo de la presa con
respecto a la pesca. Los cambios actuales en la composición de las especies y del volumen de la
pesca se está presentando por las diferentes actividades antrópicas que se desarrollan aguas abajo;
las encuestas realizadas en el estudio, las cuales se anexan, indican que los cambios en la presentan
por la contaminación que está sufriendo el río originada en vertimiento de aguas residuales
66

industriales, la explotación minera, por el cierre de caños por donde se mueven los peces del río a las
ciénagas, el secado de ciénagas donde se reproducen los peces, por la sobreexplotación y utilización
de aparejos de pesca como el transmallo y la dinamita (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Además, en el estudio de fauna íctica se identificaron tres zonas independientes, en las cuales con diferentes
fenotípicamente, aunque conservar aún ciertos rasgos de similaridad genética, lo que también es un indicador
de que el proyecto, que se encuentra en la parte media de la cuenca, no afectará la fauna ni la actividad
pesquera en la parte baja de la cuenca.
• Para la dimensión social, el área de influencia está conformada por el Área Regional, en la cual se inscriben
las Áreas de Influencia Directa e Indirecta (AID y AlI)
Área Regional
El proyecto se inscribe en las Subregiones Norte y Occidente de Antioquia, conformadas por 36 municipios
que agrupan el 12% de la población total del Departamento, equivalente a 482 079 habitantes (DANE, octubre
2006).
Área de Influencia Directa: A.I.D. El Área de Influencia Directa es el área en la cual predominan o son
relevantes los impactos primarios o de primer orden que puedan producirse con el emplazamiento del
proyecto.
Se determinaron para el efecto, dos áreas de influencia: Directa local y Directa puntual
Área de influencia directa local. Comprendida por las cabeceras urbanas de los municipios 1 Briceño,
Yarumal, ltuango, Toledo, San Andrés de Cuerquia, Sabanalarga, Liborina, Olaya, Buriticá y Peque y las
veredas y corregimientos que se relacionar en la siguiente Tabla:
Municipio Localidades
Briceño Alto del Chiri
Orejón
La Calera
ltuango Los Galgos
Cortadera/- Los Naranjos
La Honda
San Andrés de Cuerquia El Cántaro
El Roble-el Barro
Loma Grande
Cañaduzales
Las Cruces
Santa Gertrudis
El Bujía
Alto Seco
Toledo Barrancas
Brugo
Cascarela
Miraflores
Peque La Bastilla
Nueva Llanada
Renegado Valle
Sabanalarga La Aurora
Remartín
Nohavá
Membrilla
San Cristóbal- Pená
El Junco
Liborina La Honda
Rodas
La Sucia
Llano Grande
Buriticá La Angelinas
Buena vista
La Fragua
Mogotes
Carauquia
Olaya El Pencal
Yarumal El Yarumalito
Espíritu Santo
La Esmeralda
Ochalí
La Zorra
La Loma
Área de influencia directa puntual. Comprendida por el corregimiento de Barbacoas (municipio de Peque),
la vereda Orobajo (municipio de Sabanalarga}, sectores de los municipios de ltuango y Briceño sobre la
67

margen derecha del río, donde existen viviendas dispersas que serán afectadas por el embalse y otros tales
como Matadero, Matadero arriba, Calle Vieja, y La Mayoría, en la zona urbana del municipio de San Andrés
de Cuerquia, intervenidos por la variante. Comprende además el Corregimiento de El Valle (Municipio de
Toledo) cercano a la zona donde se desarrollarán obras principales del Proyecto, sobre el cual se ejercerá
una fuerte presión migratoria.
• Área de Influencia Indirecta: Es aquella donde se presentan impactos de orden secundario y comprometen
tanto el contexto local como el regional. Comprende los municipios de las subregiones norte y occidente
cercanas a la zona del proyecto con especial importancia en San José de la Montaña, Santa Rosa de Osos,
municipios que se desempeñan como centros de zona y en los cuales se concentran importantes actividades
de comercio y servicios y Santa Fe de Antioquia, en el occidente, motor de desarrollo turístico y económico,
con una infraestructura de servicios acorde con la renta del suelo.
No se incluyen los municipios ubicados aguas abajo de la presa, según lo mencionado en la definición del
área de influencia de los componentes físico y biótico.
En el Plano F-PHI - AIS se presenta la localización de las áreas de influencia del medio socioeconómico.”.
3.1.2 COMPLEMENTACIÓN DE LA FACTIBILIDAD ÁREA DE INFLUENCIA

COMPONENTE FÍSICO Y BIÓTICO DE 2008/08
3.1.3 COMPLEMENTACIÓN DE LA FACTIBILIDAD AREA DE INFLUENCIA

COMPONENTE SOCIAL DE 2008/08
68

3.2 LICENCIA AMBIENTAL
Se destacan los siguientes actos administrativos y aspectos:
3.2.1 RESOLUCIÓN MAVDT 155 DE 2009/01/30 (Anexo, DVD1)

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental para el proyecto Central Hidroeléctrica “Pescadero-Itungo” y
se toman otras determinaciones”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Otorgar Licencia Ambiental para las fases de construcción, llenado y operación del
proyecto hidroeléctrico “PESCADERO – ITUANGO”, localizado en jurisdicción de los municipios de Buriticá,
Peque, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Briceño, San Andrés de Cuerquia, Yarumal, Olaya, Ituango y Valdivia,
en el departamento de Antioquia, solicitada por la empresa HIDROELÉCTRICA PESCADERO ITUANGO S.A.
E.S.P.
ARTÍCULO SEGUNDO. La presente Licencia Ambiental otorgada al proyecto hidroeléctrico “PESCADERO –

ITUANGO”, comprende una presa de enrocado localizada a 600 m arriba de la desembocadura del río
Ituango al río Cauca, con obras para descargas de fondo e intermedia y un vertedero en canal abierto
para evacuación de crecientes, obras ubicadas sobre la margen derecha del río (Subrayado y
negrilla fuera de texto). Sobre esta misma margen, se localizan las obras para generación que
comprenden ocho captaciones sumergidas conectadas a las conducciones a presión que alimentan los ocho
grupos turbina – generador de eje vertical, que se alojan en la caverna de casa de máquinas, conectados por
galerías de barras a ocho bancos de transformadores monofásicos situados en la caverna de
transformadores. El agua turbinada llega a dos cavernas independientes que actúan como almenaras de
aguas abajo, de donde se desprenden cuatro túneles de descarga mediante los cuales el caudal es devuelto
al río Cauca. El trazado de la línea de transmisión inicia en Yarumal hasta las obras principales del proyecto,
en inmediaciones del Cañón del Río Cauca, La longitud de la línea de transmisión es de 42.5 km a 110 kV.
ARTÍCULO TERCERO. La Licencia Ambiental que se otorga al proyecto hidroeléctrico “PESCADERO –

ITUANGO”, autoriza la realización de las siguientes actividades:
1. La desviación temporal del río Cauca, mediante dos túneles de 14 m de ancho y 7 m de altura con
longitudes de 811 m y 1065 m respectivamente sobre la margen derecha del sitio de presa.”
“ARTÍCULO NOVENO. La Licencia Ambiental otorgada mediante el presente acto administrativo, sujeta
al beneficiario de la misma al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de Impacto
Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, a la normatividad ambiental vigente, así como al
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
69

1. En lo referente a Medidas de Manejo Ambiental
1.1. Llenado del Embalse
1.1.1. Etapa de llenado: El caudal que se debe garantizar desde la estructura de la presa sin operar la
casa de máquinas deberá ser de 450 m3/s.
OBSERVACIÓN: En la Licencia Ambiental se establece un caudal ecológico durante

el llenado del embalse de 450 m3/s, diferente al propuesto en el Estudio de Impacto
Ambiental de 2007 de 300 m3/s, en el considerando de la Resolución 155 de 2009 no
se encuentra la justificación de tal decisión por parte de la Dirección de Licencias
Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que como
ya se mencionó no se encuentra en la ley ni desarrollado en reglamento alguno.
Esta es una presunta extralimitación de funciones en el marco del artículo 6 de la
Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley 734 de 2000,
pero por prescripción no procede la investigación disciplinaria.
1.2. Operación:
1.2.1. Para la etapa de operación del proyecto y operando la casa de máquinas con descarga de
caudales, los sistemas de descarga deberán garantizar un caudal mínimo de tal manera que sumado al
caudal del río Ituango se mantenga una lamina de agua entre la presa y la casa de maquinas para
permitir el tránsito de los peces entre el rio cauca y el río Ituango, ya que la cuenca de este ultimo rio
fue seleccionada como una de las zonas alternativas de migración y reproducción de los peces del rio
Cauca.
1.2.2. Para lo indicado en el numeral anterior, la Empresa deberá proponer los diseños y obras en el
lecho del río Cauca, (entre el sitio de presa, la descarga de casa de maquinas), garantizando un caudal
superior a 21 m3/seg a través de la descarga intermedia y el caudal del río Ituango de tal manera que
permita mantener una calidad de agua adecuada y una lámina
de agua permanente en este lugar.
1.2.3. La empresa en un plazo no mayor a un contado a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo, deberá presentar los ajustes requeridos para el diseño y caudales de las obras
indicadas los numerales 1.2.1. y 1.2.2. anteriormente indicados”. (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
3.2.2 RESOLUCIÓN MAVDT 1034 DE 2009/06/04 (Anexo DVD1)

“Por la cual se resuelve un recurso de reposición en contra de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Otorgar a la empresa HIDROELÉCTRICA PESCADERO ITUANGO S.A. E.S.P.,

Licencia Ambiental para las fases de construcción, llenado y operación del proyecto hidroeléctrico
“PESCADERO – ITUANGO”, localizado en jurisdicción de los municipios de Buriticá, Peque, Liborina,
Sabanalarga, Toledo, Briceño, San Andrés de Cuerquia, Yarumal e Ituango (Subrayado y negrilla
fuera de texto), en el departamento de Antioquia.”.
“ARTÍCULO SEGUNDO. Modificar los numerales 1 y 2 del artículo tercero de la Resolución 155 del 30 de
enero de 2009, de acuerdo a las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo,
los cuales quedaran así:
“1. La desviación temporal del río Cauca, mediante dos túneles de 14 m de ancho y 14 m de altura con
longitudes de 811 m y 1065 m respectivamente sobre la margen derecha del sitio de presa.
2. Se autoriza con base en las necesidades de sustitución vial, creación de accesos a zonas específicas, o
vías necesarias para la construcción, la construcción de vías nuevas catalogadas dentro de los siguientes
grupos:
* Vías Principales: Comprende las vías El Valle - Presa, margen derecha del río Cauca, y Pescadero- Presa,
margen izquierda, que sirven de sustitución al tramo de la vía intermunicipal existente entre San Andrés de
Cuerquia e Ituango que se verá inundado por el embalse; incluye, también, la variante vial para rodear el
municipio de San Andrés de Cuerquia.
* Vías Secundarias: Son las vías necesarias en el proceso de construcción de las obras principales y en la
etapa de operación de la Hidroeléctrica. Corresponde a las vías de acceso a casa de máquinas, a la
70

subestación de 500 kV y a los campamentos en donde se alojará el personal vinculado a la construcción del
Proyecto.
* Vías Terciarias: Son las vías necesarias para el proceso constructivo, a saber: Las vías de acceso a los
portales de aguas arriba y de aguas abajo de los túneles de desviación y a la salida de los túneles de
descarga de la central.”.
3.2.3 RESOLUCIÓN MAVDT 1891 DE 2009/1010(Anexo DVD1)

“Por la cual se modifica una licencia ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el artículo tercero de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009 en el
sentido de adicionar las siguientes actividades:”
-Rectificación de la vía San Andrés de Cuerquia – El Valle…”.

-Construcción Variante el Valle…”.
-Construcción Túnel de Chirí…” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“ARTÍCULO SEXTO. Modificar el artículo décimo de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009, el cual
quedará así:
“ARTÍCULO DÉCIMO. Con el fin de evitar variaciones abruptas en los niveles y caudales aguas abajo del
proyecto a nivel diario, se autoriza la regla de operación del embalse del proyecto hidroeléctrico Pescadero –
Ituango, presentado por la empresa HIDROELÉCTRICA PESCADERO – ITUANGO S.A. E.S.P., de la
siguiente manera:
Para un caudal promedio descargado el día anterior cercano al caudal máximo turbinable (Q=1350
m³/s), la restricción está en no generar el día siguiente variaciones de caudal mayores al 25 %, bien
sea generando energía o utilizando la descarga intermedia.
- En el caso de tener que descargar caudales por el rebosadero o cuando el embalse se encuentre lleno, esta
restricción no aplicaría debido a que se estarían descargando excedentes de almacenamiento.
- Cuando el caudal promedio descargado el día anterior equivalga a la mitad del caudal máximo turbinable (Q
= 675 m³/s), la restricción consiste en no generar el día siguiente, variaciones mayores al 12.5 %.
- Para otros rangos de caudales promedios descargados el día anterior, la restricción (la máxima variación de
caudales permitida de un día a otro) será proporcional teniendo en cuenta estas dos variaciones extremas, tal
como se presenta en la siguiente tabla.
Restricción de la variación de caudales descargados por la central, para un día dado en función del caudal
descargado el día anterior.
Caudal descargado el día Variación máxima
anterior (%)
(m3/s)
2000 37.0
1750 32.4
1500 27.8
1400 25.9
1350 25.0
1300 24.1
1200 22.2
1100 20.4
1000 18.5
900 16.7
800 14.8
700 13.0
675 12.5
600 11.1
500 9.3
300 5.6
200 3.7
Nota: Para aquellos valores de caudal que no aparecen exactamente en la tabla se deberá realizar
interpolación lineal para determinar la variación permitida.”.
OBSERVACIÓN: Con el fin de evitar variaciones abruptas en los niveles y caudales

aguas abajo del proyecto a nivel diario, se autoriza la regla de operación del
embalse del proyecto hidroeléctrico Ituango, establecida en el Estudio de Impacto
Ambiental, e incorporada en la modificación de la Resolución 1891 de 2009, pero no
autoriza el caudal ecológico propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental.
71

“Por medio de la cual se acepta el cambio de la razón social en la licencia ambiental otorgada con la
Resolución 155 del 30 de enero de 2009…”.
“ARTÍCULO PRIMERO: Aceptar el cambio de nombre de la razón social del titular de la Licencia Ambiental
para las fases de construcción, llenado y operación del proyecto hidroeléctrico “PESCADERO – ITUANGO”,
localizado en jurisdicción de los municipios de Buriticá, Peque, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Briceño, San
Andrés de Cuerquia, Yarumal, Olaya, Ituango y Valdivia, en el departamento de Antioquia, otorgada a la
empresa HIDROELECTRICA PESCADERO ITUANGO S.A. E.S.P., por el de HIDROELECTRICA ITUANGO
S.A. E.S.P. -HIDROITUANGO S.A. E.S.P., en la resolución 155 del 30 de enero de 2009…”.
“Por medio de la cual se modifica una licencia ambiental”
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el Artículo Primero de la resolución 1891 de 2009, que modificó el Artículo
Tercero de la Resolución 155 del 2009, el cual quedara así:
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el artículo tercero de la resolución 155 del 30 de enero de 2009, en el
sentido de adicionar las siguientes actividades:
- Rectificación de la vía San Andrés de Cuerquia – El Valle...
-Construcción Variante El Valle y conexión casco urbano…
-Construcción Túnel de Chirí…
-Vía Industrial Aguas Abajo del Sitio de Presa…
-Vía industrial Aguas Arriba del Sitio de Presa…
-Campamentos: Autorizar la operación del campamento El Mirador…” (Subrayado y negrilla fuera
de texto).
“ARTÍCULO SEGUNDO. Modificar el numeral 3 del Artículo Tercero de la Resolución 155 del 30 de
enero de 2009, en el sentido de determinar que los sitios de depósito autorizados serán los
siguientes:…”.
3.2.6 RESOLUCIÓN ANLA 155 DE 2011/12/05 (Anexo DVD1)
“Por medio del cual se modifica una licencia ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el subnumeral 1.3.13 del numeral 1.3. del artículo Noveno de la Resolución
0155 de enero 30 de 2009, en el sentido de establecer que la propuesta del Programa de Manejo y
Protección del Recurso Íctico y Pesquero, en las cuencas baja y media del río Cauca, debe ser
entregado para evaluación en el siguiente Informe de Cumplimiento Ambiental –ICA- para verificar su
alcance (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Adicionalmente, en los diferentes Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA-, deberá reportar el avance al
cumplimiento de este programa, el cual involucra las actividades establecidas en el numeral 1.3.13 del Artículo
Noveno de la Resolución 155 de 2009…”.
“Por la cual se interpone recurso de reposición contra la Resolución 155 del 5 de diciembre de 2011”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Reponer en el sentido de modificar el requerimiento efectuado a través del Artículo
Primero de la Resolución 155 del 5 de diciembre de 2011, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva, el cual
quedara así:
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el subnumeral 1.3.13 del numeral 1.3. del artículo Noveno de la Resolución
0155 de enero 30 de 2009, en el sentido de establecer que el Programa de Manejo y Protección del
Recurso Íctico y Pesquero, en las cuencas baja y media del río Cauca, ha de ser consolidada y
entregada a esta Autoridad Ambiental, un año antes del proceso de llenado del embalse (Subrayado y
negrilla fuera de texto). La Empresa HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. - HIDROITUANGO S.A.
E.S.P., deberá presentar los informes de avance de la propuesta del programa a partir del siguiente Informe
de Cumplimiento Ambiental, ICA. Estos deberán incluir la siguiente información:..” (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
“Por medio del cual se modifica una licencia ambiental…”.

72

“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el Artículo Tercero de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009, en el
sentido de autorizar la ejecución de las siguientes obras y actividades:
“PLANTAS DE TRITURADO Y CONCRETO Y TALLER
Se encuentran ubicadas cerca del corregimiento de El Valle, municipio de Toledo…” (Subrayado y

“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el Artículo Tercero de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009, en el
sentido de autorizar la ejecución de las siguientes obras y actividades:
"VÍA PUERTO VALDIVIA-SITIO DE PRESA Y OBRAS ASOCIADAS…” (Subrayado y negrilla fuera de

texto).

“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el numeral 2 del Artículo Tercero de la Resolución 155 del 30 de enero de
2009, en el sentido de adicionar y autorizar la construcción y operación de un túnel entre el K0+390 y el
K0+542, de la vía sustitutiva margen izquierda del río Cauca Presa-Ituango. (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
ARTICULO SEGUNDO. Modificar el numeral 3 del Artículo Tercero de la Resolución 155 del 30 de enero de
2009, en el sentido de adicionar y autorizar las siguientes zonas de disposición de material sobrante de
excavación… (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“ARTICULO PRIMERO. Modificar el Artículo Tercero de la Resolución 0155 del 30 de enero de 2009,
mediante la cual se otorgó licencia ambiental para la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico
Pescadero - ltuango, en el sentido de autorizar la construcción de la vía industrial Tenche, localizada
sobre la margen derecha del río Cauca, iniciando en la base del depósito Tenche y empalmando con la
vía sustitutiva margen derecha (Valle - Presa). Esta vía tendrá una longitud de 2,08 km, un ancho de
calzada de 5 m y contará con cunetas de 0,4 m cada una.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Por medio del cual se modifica una licencia ambiental vía seguimiento…”.
“ARTICULO PRIMERO. Modificar el Artículo Segundo de la Resolución 0155 del 30 de enero de 2009,
mediante la cual se otorgó licencia ambiental para la construcción y operación del proyecto hidroeléctrico
Pescadero - Ituango, cuyo titular es la empresa HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. - HIDROITUANGO
S.A. E.S.P, en el sentido de autorizar dentro de las actividades del proyecto una (1) subestación a 500
kV de tipo encapsulada en SF6, localizada en la plazoleta del túnel de salida de cables que será la
subestación del STN (Subrayado y negrilla fuera de texto), respectivamente, conforme lo expuesto
en la parte motiva del presente acto administrativo.
ARTICULO SEGUNDO. Modificar el Parágrafo Segundo del Artículo Tercero de la Resolución 0155 del 30 de
enero de 2014, en el sentido de señalar que el campamento Tacui, ubicado en el corregimiento de El
Valle del municipio de Toledo, se utilizará durante las etapas de construcción y operación del proyecto
hidroeléctrico Pescadero – Ituango.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Por medio del cual la cual se modifica una Licencia Ambiental…”.
“ARTICULO PRIMERO. Modificar el Artículo Séptimo de la Resolución 0155 de 2009, modificada por el
Artículo Tercero de la Resolución 1980 de 2010, en el sentido de adicionar nuevas zonas de depósito de
materiales inertes-ZODMES a las ya existentes, para el desarrollo de la vía PuertoValdivia - Sitio de
Presa…”.
73

“Por medio del cual la cual se modifica una Licencia Ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 0155 del30 de enero
de 2009, para la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico Pescadero -Ituango, localizado en los
municipios de Toledo, Briceño, Peque, Buriticá, Sabanalarga, Valdivia, Santafé de Antioquia, San Andrés de
Cuerquia, Yarumal y Liborina, departamento de Antioquia, en el sentido de autorizar las actividades
asociadas a la construcción de un túnel entre las abscisas km29+995 y km 30+297 de la vía Puerto
Valdivia – Presa…”.
“Por medio del cual se modifica vía seguimiento una licencia ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el Programa "Proyecto de apoyo para el manejo del medio Social", del Plan
de Manejo Ambiental de la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 0155 del 30 de enero de
2009, para la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico Pescadero — Ituango, localizado en los
municipios de Toledo, Briceño, Peque, Buriticá, Sabanalarga, Valdivia, Santafé de Antioquia, San Andrés de
Cuerquia, Yarumal y Liborina, departamento de Antioquia, en el sentido de incluir las siguientes medidas de
manejo adicionales…” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Por medio del cual se modifica la Resolución 1041 del 7 de diciembre de 2012…”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar vía seguimiento el Artículo Séptimo numeral 2 de la Resolución1041 del 7
de diciembre de 2012, que modificó la Resolución 0155 del 30 de enero de 2009, para la construcción y
operación del Proyecto Hidroeléctrico Pescadero — Ituango, localizado en los municipios de Toledo, Briceño,
Peque, Buriticá, Sabanalarga, Valdivia, Santafé de Antioquia, San Andres de Cuerquia, Yarumal y Liborina,
departamento de Antioquía, en el sentido de adicionar la siguiente obligación:
• La empresa HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P., HIDROITUNAGO S.A. E.S.P., deberá realizar el
monitoreo del subsuelo y de aguas subterráneas por medio de piezómetros ubicados alrededor del
relleno sanitario Bolivia, localizado en las coordenadas X=1154635, Y= 1277559 (origen Buenaventura),
entre el km 6+500 y km 6+800 de la Vía Sustitutiva Margen Izquierda, en el predio Bolivia municipio de
Ituango, con una frecuencia de medición semestral, cuyos resultados deberán ser reportados en los
Informes de Cumplimiento Ambiental ICA.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
3.2.17 RESOLUCIÓN ANLA 1139 DE 2016/09/30(Anexo DVD1)
“ARTÍCULO PRIMERO: Modificar el Artículo Primero del Auto 2995 del 11 julio de 2016, por las razones
expuestas en la parte considerativa del presente Acto Administrativo, el cual quedará de la siguiente manera:
“ARTÍCULO PRIMERO- Iniciar el trámite administrativo de modificación de la Licencia Ambiental

otorgada mediante la Resolución No. 155 del 30 de Enero de 2009 (Subrayado y negrilla fuera de
texto), modificada por las Resoluciones No. 1981 del 01 de octubre de 2009, 2296 del 26 de noviembre de
2009, 1980 del 12 de octubre de 2010, 155 del 05 de diciembre de 2011, 764 del 13 de septiembre de 2012,
1041 del 7 de diciembre de 2012, 838 del 22 de agosto de 2013, 132 del 13 de febrero de 2014, 0620 del 12
de junio de 2014, 1052 del 09 de septiembre de 2014, 0543 del 14 de mayo de 2015 y 106 del 04 de febrero
de 2016…para:
1. Implementar un Sistema Auxiliar de Desviación (SAD), el cual contempla la construcción de un túnel con
una longitud de 1900 m (aprovechando los últimos 900 m del túnel de descarga No. 4) donde se instalarán las
compuertas y la estructura de descarga de fondo que originalmente se tenía previsto instalar en los túneles de
desviación para el llenado del embalse.
2. La ampliación de la sección del túnel de descarga No 4 de una sección 12 m X 12 m a una sección de 14 m

X 14 m en la longitud actual de 900 m.
3. La construcción de cinco galerías de acceso con una longitud total de 777 m, requeridas para agilizar los
tiempos de construcción del sistema auxiliar de desviación.
4. La construcción de cinco (5) vías industriales con una longitud total de 712 m para el desarrollo de estas
actividades, las cuales se localizan dentro del área del embalse.
74

5. La construcción de obras complementarias como son cinco ataguías, tres acopios temporales y un canal de
alivio en la margen izquierda del río Cauca que permitirán facilitar el proceso de desviación del río por el SAD,
mientras se ejecuta el cierre definitivo de los túneles de desviación originales.
6. Llevar a cabo el cierre definitivo de los dos túneles de desviación principales mediante la construcción de
sendos tapones de concreto de 22 m de longitud, aproximadamente en la mitad de cada túnel.
7. La modificación de los permisos de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales (concesión de agua en
el río Cauca, permiso de vertimiento de las aguas de lavado del túnel en el río Cauca, ocupación de cauce en
el río Cauca, por la construcción de las ataguías y los depósitos temporales y en la quebrada Sucre por la
construcción del canal de alivio), requeridos para llevar a cabo las actividades mencionadas.
ARTÍCULO SEGUNDO: Modificar el Artículo Tercero de la Resolución 155 de 30 de enero de 2009,

modificada por el Artículo Segundo de la Resolución 1034 de 4 de junio de 2009, el Artículo Primero de la
Resolución 1323 de 9 de julio de 2009, el Artículo Primero la Resolución 1891 de 01 de octubre de 2009, el
Artículo Primero de la Resolución 1980 de 12 de octubre de 2010, el Artículo Primero de la Resolución 764 de
13 de septiembre de 2012, el Artículo Primero de la Resolución 1041 de 07 diciembre de 2012, los Artículos
Primero y Segundo de la Resolución 838 de 22 de agosto de 2013, el Artículo Primero de la Resolución 132
de 13 de febrero de 2014, Artículo Segundo de la Resolución 620 de 12 de junio de 2014, Artículo Primero de
la Resolución 543 de 14 de mayo de 2015, en el sentido de adicionar y autorizar la construcción y
operación del Sistema Auxiliar de Desviación (SAD) y su infraestructura asociada…” (Subrayado y
negrilla fuera de texto),
I.CARÁCTERISTICAS.
INFRAESTRUCTURA, OBRAS Y ACTIVIDADES AMBIENTALMENTE VIABLES
1. Túnel del Sistema Auxiliar de Desviación (Sad) / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 1900 m. Se localizará en la margen derecha del río Cauca, 700 m
aguas arriba de los túneles de desviación actuales. Tendrá una sección en herradura, con bóveda semicircular
de 7 m de radio y hastiales de 7 m de altura para una sección total de 14 m x 14 m. Tendrá una pendiente de
0,15 % y su alineamiento en el tramo final de aguas abajo aprovechará el túnel de descarga # 4. Su entrada
se ubicará en la cota 214 msnm y su salida en la cota 207 msnm.
2. Túnel de Descarga No. 4 / Proyectada

Especificaciones: Tiene una longitud de 900 m. La modificación consiste en ampliar la sección actual
(autorizada mediante Artículo Tercero de la Resolución 0155 de enero de 2009) de 12 m x 12 m a 14 m x 14
m manteniendo la longitud actual.
3. Cámara de Compuertas de La Descarga De Fondo / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 260 m. En una cámara subterránea, con acceso a través de una
galería, la descarga de fondo contará con dos compuertas planas de 3,0 m de ancho por 3,9 m de altura cada
una.
4. Cámara de Compuertas del Sistema Auxiliar De Desviación / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 55 m. El Sistema Auxiliar de Desviación contará con dos
compuertas planas de 7 m por 14 m las cuales serán operadas desde una cámara de compuertas subterránea
ubicada en la cota 262 m.s.n.m.
5. Galería de Acceso a la Cámara de Compuertas del Sistema Auxiliar de Desviación / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 640 m. El acceso a la cámara de compuertas se realizará por un
túnel de 7 m x 7 m con sección en herradura, con hastiales rectos de 3,5 m y bóveda semicircular con radio de
3,5 m, la cual permite la entrada y transporte de las compuertas de la desviación y los equipos para el montaje
de las mismas.
6. Galería de Acceso a La Cámara De Compuertas De Fondo / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 295 m. El acceso a la cámara de compuertas de la descarga de

fondo se realizará por un túnel de 5 m x 5 m con sección en herradura, con hastiales rectos de 2,5 m y bóveda
semicircular con radio de 2,5 m.
7. Galería de Construcción No. 1 / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 162 m. Esta galería se desprende del túnel de acceso de casa de
máquinas y tiene una sección de 6,40 m x 6,40 m. Una vez se ejecuten las obras del SAD, esta galería será
clausurada con un tapón de concreto de 17 m de longitud.
75

Especificaciones: Tiene una longitud de 50 m. Esta galería se desprende de la ventana de construcción de

los túneles de descarga y tiene una sección de 6,40 m x 6,40 m. y permitirá ejecutar las excavaciones en la
zona de aguas abajo del SAD.
Especificaciones: Tiene una longitud de 100 m. Esta galería se desprende de la galería de acceso a la
cámara de compuertas del SAD y su finalidad es poder ejecutar la excavación de la cámara de compuertas
desde la parte superior, tendrá una sección de 5 m x 5 m.
Especificaciones: Tiene una longitud de 330 m. Esta galería se desprende de la galería de construcción G1 y
tiene una sección de 6,40 m x 6,40 m. Con esta se habilita un frente de trabajo para ejecutar la parte de aguas
arriba del SAD.
11. Ventana de Aceleración / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 135 m. Esta galería tendrá una sección de 5 m x 5 m y se
desprende del túnel de la descarga intermedia e intercepta la galería de acceso a la cámara de compuertas
del SAD. Su finalidad es adelantar la ejecución de la galería de acceso para llegar rápidamente a la cámara
mientras se ejecuta la vía en la cara de aguas arriba de la presa que conduce al portal.
12. Portal de Entrada del Sistema Auxiliar de Desviación / Proyectada
Especificaciones: Se trata de una excavación convencional y requiere de una excavación mínima. Con base
en el perfil geológico se espera encontrar el macizo rocoso desde el inicio de la excavación y en caso de
detectar algún espesor de suelo este será removido.
13. Vías Industriales / Proyectadas
Especificaciones: Las vías industriales se desprenden de las vías existentes del proyecto y permitirán el
acceso a los sitos de excavación, acopio y puntos donde se dispone la ejecución de las ataguías de cierre. La
sección transversal de diseño de las vías industriales presenta una calzada bidireccional de ancho 7,0 m con
cuneta hacia el interior del talud de ancho 0,50 m y un bombeo transversal del 3,0 %. La pendiente
longitudinal máxima es del 17%. La estructura de acabado de la vía será a nivel de afirmado con un espesor
igual a 0,20 m.
14. Vía Industrial 1 / Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 122,86 m. Esta vía permite el acceso a las excavaciones de la parte
alta del vertedero o canal de alivio sobre la margen izquierda para iniciar su excavación, esta se desprende de
la vía industrial existente a margen izquierda del río Cauca.
Especificaciones: Tiene una longitud de 201,55 m. La vía industrial 2 permite el acceso a la cresta de la
Ataguía 2 y la conectividad con las excavaciones del canal de alivio.
Especificaciones: Tiene una longitud de 72,05 m. La vía industrial 3 permite el acceso a la cresta de la
Ataguía 3 partiendo de la vía industrial existente que va hacia la galería 1.
17. Vía Industrial 4/ Proyectada
Especificaciones: Tiene una longitud de 246 m. La vía industrial 4, permite el acceso a la cota 231,0 m de la
Ataguía 1 y a las excavaciones del portal de entrada de la SAD a la elevación 239,0 m.
Especificaciones: Tiene una longitud de 246 m. La vía industrial 5 permite el acceso ala ataguía de cierre del
túnel de descarga izquierdo en la cota 223 m.
19. Ataguía Para Cierre en Portal de Salida del Túnel Izquierdo
20. Especificaciones: Tiene un área de 0,11 ha Se construirá con la finalidad de que el agua del río no se
remanse al interior de los túneles y se pueda bombear el agua que queda en los mismos.
76

21. Ataguía Para Cierre en Portal de Entrada de Los Ramales
Especificaciones: Tiene un área de 1,83 ha Se construirá para clausurar cada uno de los ramales de los
túneles de desviación e interrumpir el paso del agua para poder ejecutar las obras definitivas del cierre de los
túneles o tapones.
22. Ataguía 1
Especificaciones: Tiene un área de 1,1 ha Permitirá desviar finalmente el río por el SAD y se construirá con
taludes 1, 5H:1V aguas abajo, taludes 2H:1V aguas arriba y berma a la cota 247 m.s.n.m. de 12 m de
longitud.
23. Ataguía 2
Especificaciones: Tiene un área de 0,24 ha Permitirá estrechar el cauce del río y se construirá con taludes 1,
3H:1V aguas abajo, taludes 1, 5H:1V aguas arriba y berma de 12 m de ancho a la cota 229 m.s.n.m.
24. Ataguía 3
Especificaciones: Tiene un área de 0,18 ha Permitirá estrechar el cauce del río y se construirá con taludes 1,
3H:1V aguas abajo, taludes 1, 5H:1V aguas arriba, y berma de 12 m de ancho a la cota 226 m.s.n.m.
25. Acopio Temporal 1
Especificaciones: Tiene un área de 2,34 ha. Localizada entre la pre ataguía y la ataguía, permitirá almacenar
366800 m3. El material de esta zona se usará para la construcción de las ataguías de cierre en el río y de los
ramales de entrada de los túneles de desviación.
Especificaciones: Tiene un área de 0,37 ha. Localizada en la zona entre la pre ataguía y la ataguía,
almacena unos 20000 m3. El material de esta zona se usará para la construcción de las ataguías de cierre en
el río y de los ramales de entrada de los túneles de desviación.
Especificaciones: Tiene un área de 0,85 ha. Será conformada en dos etapas. En la primera se dispondrá
temporalmente un volumen de 25500 m3 de material, que luego será utilizado para la construcción de las
ataguías. Posteriormente se procederá a realizar una excavación para extraer un volumen máximo de 2366
m3 que se requiere del depósito.
28. Canal de Alivio de Margen Izquierda
Especificaciones: Tiene un área de 3,64 ha. Tendrá un ancho variable que inicia con 39 m y en la cresta se
reduce a un ancho de 30 m con taludes laterales de 0, 5V:1H. Este canal se construye con la finalidad de
proteger la Ataguía 1 de crecientes súbitas y así evitar la posible falla de la misma, que de suceder podría
generar una avalancha hacia aguas abajo.”.
3.2.17.1 AUTO ANLA 27 DE 2016/01/07
“Por el cual se inicia un trámite administrativo de modificación de una Licencia Ambiental".
“ARTÍCULO PRIMERO- Iniciar el trámite administrativo de modificación de la Licencia Ambiental otorgada

mediante la Resolución No. 155 del 30 de Enero de 2009…para:
“1. Implementar un Sistema Auxiliar de Desviación, el cual contempla la construcción de un túnel donde se
instalaran las compuertas y la estructura de descarga de fondo que originalmente se tenía previsto instalar en
los túneles de desviación para el llenado del embalse...”.
3.2.17.2 AUTO ANLA 1784 DE 2016/05/06
“Por la cual se da por terminado un trámite administrativo de modificación de licencia ambiental…”.
“CONSIDERANDO”
“Que el grupo técnico de Evaluación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA, previa

evaluación y análisis de la información presentada por la hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., emitió concepto
Técnico No 1897 de abril de 2016, el cual señaló:…”.
77

OBSERVACIÓN: Previamente a la modificación de Licencia Ambiental a través de la

Resolución 1139 de 2016/09/30 en la que se autorizó el sistema auxiliar de
desviación y su infraestructura asociada, se desarrolló un proceso de modificación
con Auto de inicio 27 de 2016/01/07, el cual culminó con el Auto 1786 de 2016/05/16.
“Por medio del cual se realiza una modificación menor dentro del giro ordinario de la actividad licenciada
mediante Resolución 0155 del 30 de enero de 2009”.
“ARTÍCULO PRIMERO. La Empresa Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P. – HIDROITUANGO S.A. E.S.P, podrá
adelantar las actividades solicitadas en el radicado 2016047714-1-000 del 10 de agosto de 2016 que
consisten en la reubicación y unificación de las concesiones otorgadas en las quebradas Orejón,
Bolivia y Tacuí como cambio menor dentro del giro ordinario de la actividad licenciada (Subrayado y
negrilla fuera de texto) por ajustarse a lo establecido en el Parágrafo Primero del Artículo 2.2.2.3.7.1 del
Decreto 1076 del 2015, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto
administrativo.
PARAGRAFO 1.- El giro ordinario autorizado en el presente artículo consiste en incluir y suprimir
concesiones otorgadas en las quebradas Orejón, Bolivia y Tacuí (Subrayado y negrilla fuera de
texto), dando lugar a la modificación del numeral 1.4.5 del Artículo Cuarto, los numerales 1.1 y 1.2 del
Artículo 4 de la Resolución 0155 de 2009, el Artículo Noveno de la Resolución 1980 del 12 de octubre de
2010, el numeral 1.3.1 del Artículo Segundo, el Artículo Segundo y el Artículo Quinto de la Resolución 1041
del diciembre 7 de 2012 y el Artículo Cuarto de la Resolución 1052 de septiembre 9 de 2014, conforme se
determinará en los artículos siguientes, las cuales no se enmarcan en las causales de modificación
determinadas en el Articulo 2.2.2.3.7.1 del Decreto 1076 del 2015…”
“ARTÍCULO SEGUNDO. - Modificar el numeral 1 y adicionar un parágrafo al Artículo Cuarto de la

Resolución 0155 del 30 de enero de 2009, en el sentido de reubicar y unificar las concesiones
otorgadas para la quebrada Orejón, cambiando los usos del agua e incluyendo nuevas actividades y la
reubicación y unificación de las concesiones otorgadas para la quebrada Bolivia (Subrayado y
negrilla fuera de texto), para lo cual se deberá realizar la inclusión de las siguientes concesiones de agua
superficial:…”.
“Por medio del cual se autoriza la cesión parcial de los derechos y obligaciones derivados de una
licencia ambiental…”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Autorizar la cesión parcial de los derechos y obligaciones originados y derivados de la
Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 0155 de junio 30 de 2009 y la Resolución de ajuste 620
de 12 de junio de 2014, relacionados con las actividades asociadas a la Subestación 500 kV de tipo
encapsulada en SF6, localizada en la plazoleta del túnel de salida de cables que será la subestación
del STN y cuyo titular es la empresa Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P – HIDROITUANGO S.A E.S.P, a favor
de la empresa INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S.A. E.S.P. – ISA (Subrayado y negrilla fuera de texto),
identificada con NIT. 860016610-3, de acuerdo con las razones expuestas en la parte motiva del presente
Acto Administrativo.
ARTÍCULO SEGUNDO. A partir de la ejecutoria de la presente Resolución, tener como beneficiaria parcial de
la Licencia Ambiental citada en el artículo primero del presente acto administrativo a la empresa
INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S.A. E.S.P. – ISA, respecto de las obras de construcción y la operación de
una subestación a 500 kV de tipo encapsulada en SF6, localizada en la plazoleta del túnel de salida de cables
que será la subestación STN.”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar el artículo séptimo de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009 por la cual
se otorgó Licencia Ambiental a la empresa HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. – HIDROITUANGO
S.A. E.S.P. para las fases de construcción, llenado y operación del proyecto hidroeléctrico “PESCADERO –
ITUANGO”, en el sentido de adicionar la zona de depósito denominada “El Aro”, perteneciente a la
infraestructura de la “Central Hidroeléctrica Pescadero Ituango”, vía Puerto Valdivia – Presa,
localizada en jurisdicción del municipio de Ituango, departamento de Antioquia. La cual tendrá
capacidad de 980.000 m3, en un área de 9.75 Ha (Subrayado y negrilla fuera de texto) y se ubicará
en las siguientes coordenadas:..”.

78

“Por la cual se modifica la licencia ambiental…”.
“ARTÍCULO SEGUNDO. Modificar la Licencia Ambiental otorgada a la Sociedad HIDROELECTRICA

ITUANGO S.A. E.S.P. HIDROITUANGO S.A. E.S.P., mediante Resolución 155 del 30 de enero de 2009, para
el proyecto “Central Hidroeléctrica– Ituango”, específicamente en el numeral tercero del artículo cuarto,
modificado por el artículo tercero de la Resolución 1891 del 1 de octubre de 2009, el artículo octavo de la
Resolución 1980 del 12 de octubre de 2010, el artículo segundo de la Resolución 132 del 13 de febrero de
2014, el artículo sexto de la Resolución 1052 del 9 de septiembre de 2014 y el artículo séptimo de la
Resolución 552 del 17 de mayo de 2017, en el sentido de establecer que el volumen total de cobertura
vegetal a remover en el vaso del Embalse corresponde a 192.999,56 m2 en un área de 1.296,18
Hectáreas, como se determina a continuación:…” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Por la cual se modifica la licencia ambiental…”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Modificar la Resolución 155 del 30 de enero de 2009 por la cual se otorgó Licencia
Ambiental a la empresa HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. – HIDROITUANGO S.A. E.S.P. para el
proyecto “Central Hidroeléctrica– Ituango en el sentido de autorizar la construcción de obras y actividades
asociadas a la restitución de la conectividad del corregimiento de la Angelina en jurisdicción de los
municipios de Liborina y Buriticá, localizadas en los siguientes puntos:…” (Subrayado y negrilla
fuera de texto)
“Por medio del cual se imponen unas medidas de manejo ambiental y se adoptan otras determinaciones”.
“ARTÍCULO PRIMERO. IMPONER a la sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., que de manera
inmediata adelante las medidas de manejo y control ambiental de la contingencia, que se relacionan a
continuación, con el fin de atender el evento que se viene presentado desde el día 28 de abril de 2018,
con ocasión del colapso del túnel de desviación del río Cauca, en el proyecto Central Hidroeléctrica
Ituango.
1. Continuar ejecutando todas las medidas apropiadas y necesarias para atender la contingencia.
2. Implementar las medidas necesarias que permitan restablecer los niveles del rio Cauca aguas arriba
y abajo del sitio de presa.
3. Implementar medidas temporales de tipo estructural y preventivas que permitan minimizar el riesgo
al cual puede verse expuesta las comunidades aguas abajo del sitio de presa por la descarga de un
caudal de 5000 m3 /s en un evento súbito.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
4. Realizar mínimo tres (3) monitoreos de calidad de agua e hidrobiológicos antes y después de efectuar la
actividad de evacuación controlada de las aguas represadas a causa de la subsidencia en el sistema auxiliar
de desviación (SAD), los cuales deben efectuarse en diferentes puntos aguas abajo del sitio de presa,
monitoreando en el mismo horario a diario los siguientes parámetros: oxígeno disuelto, pH, turbiedad,
conductividad, temperatura, solidos sedimentables, solidos disueltos, solidos suspendidos, solidos totales,
alcalinidad, DBO5, DQO, H2S y cada tercer día, perifiton, macroinvertebrados bentónicos y peces.
5. Realizar el inventario de los procesos erosivos y de remoción en masa que estén presentes en la actualidad
aguas arriba y abajo del sitio de presa, involucrando su descripción y georreferenciación.
6. Reforzar las cuadrillas de retiro de los residuos vegetales que flotan en el río Cauca, aguas arriba del sitio
de presa.
7. Disponer de acopios temporales para el material flotante extraído y registro diario de ingreso y egreso de
este.
8. Reforzar el rescate y reubicación de fauna, como mínimo de 1 cuadrilla por 5 km o si las condiciones
implican un mayor número se deben realizar las gestiones y establecer cuadrillas de rescate diurno y
nocturno, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de presa. Igualmente implementar técnicas auxiliares
de rescate como son las trampas de barrera, desvío para anfibios y reptiles e interrupción de la construcción
de nidos en aves.
9. Establecer puntos de recepción de fauna que puedan traer las comunidades o grupos de personas que
hagan rescates provisionales de especímenes.
10. Evacuar a las familias y personas identificadas durante el evento, que estén localizadas en sectores
susceptibles de inundación de los corregimientos de Orobajo del municipio de Sabanalarga y Barbacoas del
municipio de Peque, garantizando el traslado, bienestar, vida e integridad de las personas.
79

11. Garantizar el bienestar, vida e integridad de las personas que se encuentran ubicadas aguas abajo, para
lo cual deberá establecer con las entidades integrantes del Sistema de Gestión de riesgo las medidas de
prevención que se consideren necesarias de acuerdo con el nivel de vulnerabilidad.
12. Implementar procesos de comunicación tales como radio, prensa, televisión entre otros, oportuno y veraz
de tal forma que se mantenga informadas a las comunidades sobre los acontecimientos reales y las acciones
que se están implementando.
13. Garantizar el plan de movilidad de la comunidad hasta que se normalicen las condiciones de
desplazamiento y la seguridad de las personas o comunidades que necesitan transportarse por el puente del
pescadero.
14. Desarrollar acciones que permitan garantizar el bienestar de la comunidad, así como la atención de las
afectaciones en la salud originadas por el evento.
15. Garantizar la seguridad de los bienes de la comunidad que ha sido reubicada temporalmente para la
atención de la contingencia.
16. Informar a la ANLA sobre las posibles o nuevas áreas que puedan verse afectadas por el evento de la
contingencia, identificando las comunidades, economía, semovientes, predios, cultivos entre otros.
17. Presentar diariamente a la ANLA informes de la evolución de la zona afectada por el incremento de nivel
de las aguas del río Cauca, los cuales deben contener:
a. Variación horaria de niveles (cota) del agua río arriba.
b. Variación horaria de niveles (cota) de agua río abajo.
c. Presentar el registro de los niveles de agua, identificando la variación con respecto al día anterior.
d. Indicadores de relocalización de comunidades especificando su lugar de refugio temporal.
e. Indicadores de rescate y reubicación de fauna.
f. Reportar el volumen del material vegetal recolectado del río Cauca aguas arriba del sitio de presa,
informando sobre su manejo y disposición final.
g. Inspección de la zona donde se presentó el proceso de subsidencia, involucrando reporte de su evolución a

través de topografía, la cual debe involucrar un área mayor a la geoforma cónica originada por los hechos.
h. Presentar el avance del desarrollo del inventario de procesos erosivos y de procesos de remoción en masa
aguas arriba y abajo del sitio de presa.
PARAGRAFO PRIMERO: De acuerdo con la evolución de la situación y los hechos que involucran la
contingencia ambiental reportada, y los diferentes informes diarios, se considerará modificar su frecuencia de
presentación
PARAGRAFO SEGUNDO: La sociedad HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. HIDROITUANGO S.A.

E.SP., deberá remitir a través de VITAL los informes diarios de avance de la atención de la contingencia con
los soportes de cumplimiento de las actividades realizadas para implementar las medidas de manejo
ambiental señaladas en este artículo, incluyendo el debido registro fotográfico.”.
“Por medio del cual se efectúa un ajuste vía seguimiento...”.
“Artículo 1. La sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., además de las obligaciones contenidas en
las Resoluciones 642 del 4 de mayo y 796 del 29 de mayo de 2018, deberá cumplir las siguientes
obligaciones (Subrayado y negrilla fuera de texto):
1. Informar sobre la identificación, si es el caso, de comunidades, familias o personas dentro de sectores

susceptibles de inundación de los corregimientos de Orobajo del municipio de Sabanalarga y Barbacoas del
municipio de Peque en el momento de la Contingencia y se describan las estrategias o acciones que venía
adelantando la sociedad para el traslado o evacuación de dichos grupos poblacionales.
2. Realizar un inventario de los lugares que han sido evacuados a la fecha y que requieran de la vigilancia y
control permanente, información que deberá ser actualizada semanalmente de acuerdo con las evacuaciones
que se realicen como producto de la Contingencia presentada.
80

3. Presentar la georeferenciación de los albergues, información que deberá ser actualizada semanalmente de
acuerdo con la instalación de nuevos albergues.
“4. Ajustar el protocolo de alertas y evacuación en obra, donde se estimen otros aspectos, como el nivel del
embalse, el cual fue considerado para el cálculo de volumen de deslizamiento, así como escenarios en los
que se establezca diferentes niveles del embalse, obstrucción de casa de máquinas, destaponamiento de
cada túnel obstruido, destaponamiento simultaneo de todos los túneles obstruidos, de igual forma la
interrelación con los que monitoreos que se ese efectúan a la fecha.
5. Presentar previo a la implementación de la alternativa seleccionada para garantizar el desembalse de las

aguas represadas, el respectivo análisis de riesgos de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2157 del 20
de diciembre del 2017.
6. Implementar de inmediato las medidas de manejo tendientes a mitigar y controlar las aguas de escorrentía
originadas a partir de las infiltraciones en la pata de la presa. El resultado de lo ejecutado debe ser presentado
cada cinco días incluyendo la descripción de lo realizado y el análisis de la efectividad de las actividades
adelantadas.
7. Implementar de inmediato el monitoreo y seguimiento adicionales en los diferentes sectores de la presa que
experimentan filtraciones, garantizando la identificación temprana de potenciales afloramientos de agua y su
atención oportuna. El resultado de lo ejecutado debe ser presentado de forma diaria, incluyendo: método
utilizado, análisis de resultados y evidencia que respalde el desarrollo de lo exigido.”.
“Por medio del cual se efectúa un ajuste vía seguimiento...”.

Artículo 1. Modificar vía seguimiento las obligaciones impuestas en los numerales 5 y literal d del numeral 17
de la Resolución 642 del 4 de mayo de 2018, en el sentido de incluir información, para lo cual la sociedad
Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., deberá cumplir con las siguientes obligaciones adicionales
(Subrayado y negrilla fuera de texto):
1. Presentar y actualizar semanalmente, el consolidado de información correspondiente a la atención de
necesidades básicas de la población ubicada en cada uno de los albergues establecidos: Alimentación, salud,
apoyo económico, condiciones de alojamiento, capacitación para atención de la contingencia, educación.
Dicho reporte deberá estar respaldado mediante un acta y evidencias documentales, lo anterior en
concordancia con la información y el apoyo institucional que viene adelantando la UNGRD.
2. Garantizar la vigilancia y monitoreo sobre los sitios 4, 6, 7, 8 y 17 identificados en el inventario de

procesos erosivos y de remoción en masa, analizando su evolución y planteando medidas de
mitigación y/o control, así como un cronograma de ejecución. La información referente al
cumplimiento de lo acá exigido deberá ser presentada a la ANLA semanalmente. (Subrayado y
Artículo 2. Modificar vía seguimiento la obligación impuesta en el numeral 7 del Auto 2292 del 15 de mayo de
2018, a la sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., así:
1. Presentar las medidas de manejo ambiental necesarias para iniciar el proceso de estabilización de
los taludes presentes en los sectores “a1-suelo”, “b1” , “b2” y “b3”, con el fin de controlar la tasa de
deformación evidenciada en la primera semana de junio de 2018, incluyendo las medidas de
seguimiento y control al proceso teniendo como referente técnico la condición de presión de poros
presente en los cuerpos de los taludes garantizando el cumplimiento numeral H.5.2 del título H- NSR10
(Ley 400 de 1997) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas” (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
OBSERVACIÓN: En la Resolución de la ANLA 918 de 2018 se obliga: iniciar el proceso

de estabilización de los taludes presentes en los sectores “a1-suelo”, “b1” , “b2” y “b3”, con el fin de
controlar la tasa de deformación evidenciada en la primera semana de junio de 2018, incluyendo las
medidas de seguimiento y control al proceso teniendo como referente técnico la condición de presión
de poros presente en los cuerpos de los taludes garantizando el cumplimiento numeral H.5.2 del título
H- NSR10 (Ley 400 de 1997) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.
La Ley 400 de 1997 y el reglamento H-NSR10 solo es aplicable a edificaciones.
“Por medio del cual se imponen unas medidas de manejo ambiental…”.

81

“1. Presentar un reporte con evidencias documentales de la implementación de la ficha de seguimiento y

monitoreo: Monitoreo de calidad de aguas en el embalse y a partir de esa fecha entregue un reporte del
avance en el cumplimiento de la ficha cada 30 días con el análisis de los resultados que a la fecha se
dispongan, lo anterior máximo 8 días después de ejecutoriado del presente acto administrativo.
2. Presentar un informe donde se evalué en detalle la condición de estabilidad de los sitios 4, 7 8 y 9,

caracterizando cada una de las zonas inestables y rasgos particulares de inestabilidad (grietas),
obteniendo como mínimo el volumen desplazado y las medidas preventivas en cada uno de los sitios
inestables. De igual forma se deberá presentar un análisis del potencial impacto que representa el
desplome de los sitos inestables 4, 7, 8 y 9, en las actuales condiciones de contingencia del proyecto,
lo anterior en un plazo de un mes contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo
3. Presentar un informe semanal compilado (Requerido en el numeral 1 del Artículo 1 del Auto 2292 de
2018) que incluya los análisis, resultados y conclusiones resultantes, en un único documento
compilado de cada uno de los instrumentos geotécnicos instalados (piezómetros, inclinómetros,
infiltraciones, celda de presión entre otros), acompañados de los datos compilados semanales en
formato (.xls), así mismo la Sociedad deberá informar las causas y las acciones de mejora que serán
implementadas, según sea el caso.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
4. Presentar la información geotécnica a nivel exploratorio que permitió identificar las propiedades
geomecánicas del suelo específicamente para las áreas “a1-suelo”, “b1”, “b2” y “b3”, en un término máximo 8
días después de la ejecutoria del presente acto administrativo.
5. Informar cuáles son las medidas de mitigación a corto plazo que se deben implementar en procura de
atender los impactos de los potenciales deslizamientos sobre la red eléctrica e infraestructura vial evidenciada
hacia la parte alta de los taludes localizados en las áreas “a1-suelo”, “b1”, “b2” y “b3”, lo anterior en un término
máximo 8 días después de la ejecutoria del presente acto administrativo.
6. Informar cuales fueron las medidas específicas planteadas para el control a nivel geotécnico de los taludes
localizados en las áreas “a1-suelo”, “b1”, “b2” y “b3”, teniendo en cuenta las cicatrices antiguas ubicadas en
las coronas de los taludes que evidenciaron antiguos procesos de inestabilidad, de acuerdo con el registro
fotográfico del reporte del PMU del 7 de junio de 2018, máximo 8 días después de ejecutoriado el presente
acto administrativo.
7. Presentar diariamente un documento técnico donde se indiquen todas las filtraciones de la presa, su
ubicación, el umbral de diseño definido, la metodología para su cálculo, se precise hasta donde se puede
estimar que este tipo de comportamiento se considera un flujo incipiente y cuáles serían los rangos para
determinar que el caudal es de tipo continuo localizado o continuo generalizado y precisar las medidas
correspondientes para cada caso en particular, el caudal de filtración en cada sitio identificado, las causas por
las cuales se presentan infiltraciones en cada uno de los sitios identificados, las medidas implementadas para
atención de la condición de infiltración en cada uno de los sitios identificados y la efectividad de las mismas.
8. Presentar la información del mes de junio de las mediciones de infiltraciones teniendo como en cuenta los
puntos de aforo GIYD_250_MI, GIYD_250_241,GIYD_265_MD_Portal,GIYD_313_MI, PataPresa_Aab_203 y
GIYD_380_MI; incluyendo, la información relacionada con la aplicabilidad de dichos aforos según los sectores
“Lleno prioritario”, “Margen derecha de la presa” y “Margen izquierda e incluir las medidas de manejo
necesarias para dar cumplimiento a las recomendaciones de la etapa de diseño, lo anterior en un término
máximo de cinco días después de ejecutoriado el presente acto administrativo.”.
“ARTÍCULO PRIMERO. IMPONER a la sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., las siguientes medidas adicionales, de
conformidad con las razones expuestas en el presente acto administrativo:
1. Garantizar la calidad de los datos reportados por sus estaciones para lo cual deberá realizar los aforos necesarios que
permitan calibrar la curva de caudales de cada una de sus estaciones; la implementación de la medida deberá iniciarse de
manera inmediata y 8 días después de ejecutoriado el presente acto administrativo, presentar un informe que contenga las
actividades realizadas, el cronograma de trabajo y las respectivas evidencias documentales.
2. Utilizar la información de los aforos y curvas de calibración de la estación Puerto Valdivia con el fin de ajustar la ecuación de
la estación "Puente Metálico"; la implementación de la medida deberá iniciarse de manera inmediata y 8 días después de
ejecutoriado el presente acto administrativo, presentar un informe que contenga las actividades realizadas, el cronograma de
trabajo y las respectivas evidencias documentales.
82

3. Presentar las medidas de manejo correspondientes para la atención de impactos no previstos señalados a
continuación, sin limitarse en su análisis a estos, teniendo en cuenta que las medidas prepuestas deberán estar de
acuerdo con lo establecido en los TdR-014.
a. Cambios en los niveles del rio:
Garantizar la calidad de los datos reportados por sus estaciones para lo cual deberá realizar los aforos necesarios que
permitan calibrar la curva de caudales de cada una de sus estaciones, La implementación de la actividad deberá
iniciarse 8 días después de ejecutoriado el presente acto administrativo y deberá contener las actividades realizadas,
el cronograma de trabajo y las respectivas evidencias documentales.
b. Cambios en la disponibilidad de agua (acueductos de Nechí y Caucasia):
> Presentar un reporte semanal durante la época seca en la región, de las condiciones de captación de los acueductos
de Nechí y Caucasia haciendo énfasis en aspectos hidráulicos e hidrológicos incluyendo el respectivo registro
fotográfico.
> Presentar para un escenario hipotético de desabastecimiento en los municipios de Nechí y Caucasia originado
exclusivamente por las medidas de contingencia en la presa, en un plazo no mayor de (1) semana las alternativas
técnicas que garanticen el suministro de agua en iguales o mejores condiciones a las existentes en los acueductos
de los mismos municipios.
c. Intensificación de la minería del área expuesta (minería):
Presentar un plazo no mayor de una (1) semana la identificación de la población dedicada a la explotación minera de oro
y material arrastre precisando los poseedores de títulos mineros y/o que ejerzan la minería artesanal.
d. Efectos en el área expuesta (oleoductos)
Presentar un plazo no mayor de una (1) semana, inventario de la infraestructura petrolera oleoductos y poliductos que
pueden verse afectados por el descenso de caudal en el rio Cauca.
e. Cambios en la conexión de ciénagas
> Presentar un reporte semanal donde dé cuenta de los cambios en la conexión de Ciénegas, ríos y quebradas
tributarios que puedan verse afectados por el descenso del caudal. El informe deberá ser presentado semanalmente,
con base en la información sensores remotos y la respectiva comprobación de campo.
> En caso de presentarse desconexión de ciénagas o cuerpos de agua lóticos, la sociedad deberá implementar de
manera inmediata las medidas necesarias para mantener la hidrodinámica del sistema y evitar la pérdida del
potencial ecológico presente en estos ecosistemas.
f. Cambios en la disponibilidad de Agua (usos y usuarios productivos: generación eléctrica,

distritos de riego, usos pecuarios y agrícola etc.)
^ Presentar un reporte semanal durante la época seca en la región de las condiciones de

disponibilidad del recurso hídrico (río Cauca) aplicable a los usuarios de tipo productivo
(generación eléctrica, distritos de riego, usos pecuarios y agrícola) en el tramo comprendido
desde Hidroituango hasta la cabecera municipal de Nechí.
> Para un escenario hipotético de desabastecimiento de los usuarios de tipo productivo

(generación eléctrica, distritos de riego, usos pecuarios y agrícola) en el tramo del río Cauca
comprendido desde Hidroituango hasta la cabecera municipal de Nechí, originado
exclusivamente por las medidas de contingencia en la presa, presentar en un plazo no mayor
de (8) días las alternativas técnicas que garanticen el suministro de agua en iguales o mejores
condiciones a las existentes en dichas instalaciones. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
4. Presentar el último día hábil de cada semana, el consolidado de las actividades desarrolladas con:
a. Calidad de agua
b. Monitoreo y rescate de comunidades hidrobiológicas
c. Monitoreo de actividades económicas aguas abajo del proyecto entre puerto Valdivia y Nechí
d. Posible desconexión de complejos Cenagosos
e. Efectos sobre la disponibilidad del agua
f. Movilidad fluvial
83

5. Garantizar que la instrumentación a instalar para el cierre de la Compuerta 1 cumpla con los
estándares suficientes que permitan contar con los registros antes, durante y después de la maniobra
de cierre, en cumplimiento del programa de estabilidad.
6. Incluir mediciones o instrumentos de medición que permitan conocer los caudales del rio Huango y el
rio Espíritu Santo, para que junto con el caudal de descarga de Casa de Máquinas se establezca los
aportes al balance de caudales registrados en la estación Puerto Valdivia.
7. Previo al cierre de la compuerta 1, deberá presentar las medidas bajo las cuales desarrollará dicha
maniobra, con el fin de garantizar la descarga de los caudales establecido en la licencia ambiental.
ARTÍCULO SEGUNDO: Modificar el artículo Tercero del Resolución 1231 del 3 de agosto del 2018, el
cual quedará de la siguiente manera:
"Realizar monitoreos de calidad de agua, los cuales deben efectuarse en mínimo tres (3) diferentes puntos
aguas abajo del sitio de presa, monitoreando en el mismo horario los siguientes parámetros: oxígeno
disuelto, pH, turbiedad, conductividad, temperatura, sólidos sedimentables, solidos disueltos, solidos
suspendidos, sólidos totales, alcalinidad, DB05, DQO, H2S y cada veinte (20) días monitoreos
hidrobiológicos incluyendo perifiton, macroinvertebrados bentónicos y peces. Los reportes deberán ser
presentado cada mes con su respectivo análisis de los resultados de laboratorio que se dispongan".
"Presentar semanalmente los resultados de los muestreos diarios de parámetros in-situ y las evidencias
documentales de los monitoreos fisicoquímicos e hidrobiológicos (cadena de custodia, fotografías y
reporte de entrega al laboratorio) y cada mes el reporte y análisis de los resultados de laboratorio que
se dispongan.
PARÁGRAFO: La información cartográfica de los monitoreos que se relacionan en el presente artículo,

deberán ajustarse y presentarse conforme al modelo de datos establecido en la Resolución 2182 de
2016.
ARTÍCULO TERCERO: Modificar el parágrafo del artículo primero del Auto 02292 del 15 de mayo de
2018, en el siguiente sentido:
"En relación con las obligaciones señaladas en los numerales 3 y 4 del presente artículo, la sociedad
deberá remitir con corte al 31 de julio, las evidencias documentales de la implementación de dichos
programas y a partir de esa fecha, realizar los monitoreos diariamente y enviar las evidencias
documentales y/o registros del cumplimiento de forma semanal con los avances respectivos".
ARTÍCULO CUARTO: Modificar el Numeral 13 del Artículo Primero de la Resolución 642 del 04 de mayo
de 2018, en el siguiente sentido:
"Garantizar el plan de movilidad de las comunidades que hacían uso del puente Pescadero así como de
aquellas comunidades ubicadas aguas abajo del sitio de presa que puedan verse afectadas la
variación en los niveles del rio Cauca, de tal forma que aseguren las condiciones de desplazamiento
de las personas o comunidades"
ARTÍCULO QUINTO: Modificar el numeral 16 de la Resolución 642 del 4 de mayo de 2018, en el siguiente
sentido:
"Informar a la ANLA de manera semanal, sobre las posibles o nuevas áreas que puedan verse afectadas
por el evento de la contingencia, identificando las comunidades, economía, semovientes, predios,
cultivos entre otros".
ARTÍCULO SEXTO: Modificar el Artículo Cuarto de la Resolución 910 del 18 de junio de 2018, en el
siguiente sentido:
"Presentar la información de las estaciones hidrológicas instaladas en la corriente principal del rio Cauca y
drenajes aportantes de propiedad de la sociedad, con frecuencia diaria desde la cola del embalse
hasta el punto de la presa y desde el punto de la presa hasta la confluencia con el río Nechí, en un
archivo que permita identificar fácilmente los datos de cada una de las estaciones y la ubicación
geográfica de las mismas. Para remitir la información la sociedad deberá establecer un mecanismo
que permita a la ANLA disponer en tiempo real los reportes de caudales y niveles de los puntos de
monitoreo de las estaciones: Olaya, Puente Metálico, Puerto Valdivia, Cáceres, Coquera, Margento y
Apaví; y presentar un análisis semanal de las fluctuaciones de niveles y caudales del rio en relación
con los históricos y a los datos obtenidos durante el periodo de ocurrencia de la emergencia".
ARTÍCULO SÉPTIMO: Reiterara la sociedad Hidroeléctrica Huango S.A. E.S.P., la obligación de dar
cumplimiento a las medidas establecidas en las Resoluciones 0642, 0720 y 0796 de mayo de 2018,
845, 910 y 948 de junio de 2018,1231 de agosto de 2018 y los Autos 2292 de mayo de 2018 y 5926
del 28 de septiembre del 2018.
84

ARTÍCULO OCTAVO: La imposición de las obligaciones señaladas en el presente acto administrativo, no

afectan la facultad que ostenta la titular de la licencia ambiental para adoptar las medidas que
considere pertinentes y necesarias para la atención de la contingencia que na tenido lugar en el
proyecto hidroeléctrico Pescadero Huango, ni constituyen impedimento o condicionamiento para su
desarrollo, igualmente, no son óbice para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los actos
administrativos proferidos en virtud de la licencia ambiental otorgada mediante Resolución 155 del 30
de enero de 2009, las cuales continúan vigentes.”.
OBSEVACIÓN: En la Resolución de la ANLA 73 de 2019 se imponen medidas

adicionales, como impactos no previstos:
“3. Presentar las medidas de manejo correspondientes para la atención de impactos no previstos señalados a
fotográfico.



condiciones a las existentes en dichas instalaciones.”.
85

Lo anterior debe enmarcarse dentro del área de influencia del proyecto para
compararlo con la línea base ambiental, dado que por fuera de dicha área no existe
línea base ambiental de la actividad licenciada y dentro de la implementación del
Plan de Contingencia y la Gestión del Riesgo.
“ARTÍCULO PRIMERO. IMPONER a la sociedad Hidroeléctrica Huango S.A. E.S.P., las siguientes medidas
ambientales adicionales, de conformidad con las razones expuestas en el presente acto administrativo, las
cuales deberán ser presentadas a esta Autoridad Nacional en un plazo no mayor a un (1) mes, contados a
partir de la ejecutoria del presente acto administrativo:
1. Realizar y presentar la cuantificación biofísica, espacial y temporal y establecer el delta o cambio

generado por los servicios ecosistémicos y la mayor incidencia en los componentes del bienestar de
las comunidades ribereñas del río Cauca aguas abajo de la presa; para lo cual deberá considerar como
mínimo las siguientes afectaciones:
MEDIO AFECTACIONES CIERRE COMPUERTAS 1 y 2- HIDROITUANGO
Disminución de disponibilidad y/o interrupción de habitáis para las especies de fauna hídrica
Biótico y ribereña, procesos migratorios y procesos reproductivos
Biótico Cambios en la conexión con ciénagas y sus planicies inundables
Biótico Cambios en la flora hídrica y sus hábitats
Abiótico Variaciones en la calidad fisicoquímica del Agua
Abiótico Variaciones en las características hidráulicas del rio
Alteración a la disponibilidad de Agua (Usos y usuarios productivos: generación
Socioeconómico
eléctrica, distritos de riego, usos pecuarios y agrícola, acueductos, etc.)
, Socioeconómico Afectaciones a la navegabilidad
Socioeconómico Afectación a las actividades económicas
2. Realizar y presentar la valoración económica de las siguientes afectaciones:
MEDIO AFECTACIONES CIERRE COMPUERTAS 1 y 2- HIDROITUANGO
Disminución de disponibilidad y/o interrupción de hábitats para las especies de fauna hídrica
Biótico y ribereña, procesos migratorios y procesos reproductivos
Biótico Cambios en la conexión con ciénagas y sus planicies inundables
Biótico Cambios en la flora hídrica y sus hábitats
Abiótico Variaciones en la calidad fisicoquímica del Agua
Abiótico Variaciones en las características hidráulicas del rio
Socioeconómico Alteración a la disponibilidad de Agua (Usos y usuarios productivos: generación

eléctrica, distritos de riego, usos pecuarios y agrícola, acueductos, etc.)
Socioeconómico Afectaciones a la navegabilidad
Socioeconómico Afectación a las actividades económicas
3. El cálculo deberá realizarlo bajo una misma unidad monetaria de medida (p. e. dólares
estadounidenses, pesos colombianos) y sobre una base anual, teniendo en cuenta el tiempo de
permanencia de las afectaciones, así como su impacto acumulativo. Se deberá realizar el flujo de
costos asociados a las maniobras de cierres de compuertas (No. 2 y 1), estableciendo la temporalidad
del impacto y calculando el Valor presente Neto VPN de cada afectación de acuerdo con su duración, y
utilizando una tasa social de descuento TSD acorde con la duración del impacto. Para esto la Sociedad
Hidroeléctrica Ituango S.A., E.S.P. podrá utilizar los métodos de preferencias declaradas y/o reveladas
que considere pertinente. Se deberá entregar como anexo las memorias de cálculo y los soportes de
dichas valoraciones.
4. Diseñar y presentar el plan de restauración ecológica del área afectada por la variación de caudales
del rio Cauca, que se experimentó como consecuencia de la maniobra de cierre de la compuerta de
aducción No. 1, con el objetivo de garantizar la resiliencia del área afectada; conforme a los criterios y
lineamientos del Instituto Alexander von Humboldt - lAvH, y al enfoque del Plan Nacional de
Restauración el cual deberá contener como mínimo lo siguiente:
4.1 Diagnóstico biofísico y socioeconómico: Este diagnóstico deberá compilar, analizar y

correlacionar la información hidrológica, hidráulica, geomorfológica, fisicoquímica y biótica en una
ventana de tiempo que permita evidenciar y valorar los cambios y consecuencias de las maniobras de
cierre del 2019.
a. Estimar el área o longitud de afectación a partir de los componentes citados hasta donde la
variación de los indicadores lo demuestren.
86

b. Identificar para cada componente los valores de referencia histórica y línea base de acuerdo a la
ventana de análisis.
c. Delimitar el área y sectores económicos afectados.
4.2 Diseño e implementación de las prácticas de restauración y mantenimiento del área afectada:
Teniendo en cuenta los impactos a la fecha y analizados en el presente concepto técnico, las acciones
y/o medidas de restauración y mantenimiento propuestas por la empresa deben ser enfocadas en 4
líneas estratégicas:
a. Conectividad del rio con planicies inundables, esto es ciénagas y meso hábitats aledaños presentes
en el rio y sus conexiones.
b. Recursos hidrobiológicos con énfasis en especies endémicas y amenazadas. Incluir en el diseño

especies migratorias, introducidas (trasplantadas o exóticas) o de interés para la salud pública.
c. Servicios ecosistémicos y socioeconómicos. Incluye recurres y actividad pesquera, navegabilidad,

producción agrícola, aprovechamientos maderables, uso de la fauna o cualquiera que sea un servicio
de provisión para las comunidades.
d. Recuperación de riberas y laderas modificadas con posterioridad a la contingencia y teniendo en

cuenta el impacto de atrapamientos de peces o desoves inoportunos en lugar y/o tiempo.
Para cada línea estratégica se deberá definir las técnicas y estrategias que, de acuerdo con el
diagnóstico, se identifiquen como las necesarias para mitigar los efectos de los disturbios y de los
factores tensionantes y limitantes consecuencia de la afectación causada por las maniobras de cierre
de las compuertas. Cada acción o medida propuesta debe plantear los criterios, indicadores y
cuantificadores para la fase de monitoreo.
4.3 Diseño e implementación del sistema evaluación y seguimiento-monitoreo adaptativo: El sistema

de monitoreo tiene el objetivo de medir y evaluar el éxito de la restauración de acuerdo con los
objetivos y metas planteadas para cada línea estratégica y cada acción de restauración. Debe
establecerse a partir de los lineamientos del Instituto Alexander von Humboldt lAvH y AUNAP y
contener como mínimo lo siguiente:
a. Diseño de implementación en el área afectada por componente identificado y línea estratégica
b. Diseño de los puntos de monitoreo en afluentes, complejos cenagosos, humedales y zonas de

recarga que han sido reportados a la fecha e incluir los necesarios para correlacionar el cambio y
analizar los datos reportados en el diagnóstico.
c. Diseño de los puntos de monitoreo en captaciones, vertimientos, sitios de desembarco, entre otros
que han sido reportados a la fecha, e incluir los necesarios para correlacionar el cambio y analizar los
datos reportados en el diagnóstico. Como mínimo: oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, turbidez,
pH; fosfatos, nitratos, Demanda Biológica de Oxígeno y Demanda Química de Oxígeno.
d. Diseño del análisis en el cambio de la extensión de agua a partir de sensores remotos y análisis
multitemporal.
e. Incluir en el monitoreo todas las variaciones climáticas e hidrológicas del área afectada.
f. Indicadores de efectividad a las acciones de compensación socioeconómica siguiendo lo indicado

por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca- AUNAP.
g. Contemplar umbrales de decisión, ajustes, cronogramas e imprevistos.
5. Implementar y presentar las medidas de compensación por la alteración a la disponibilidad del agua,
afectaciones a la navegabilidad y a las actividades económicas, generadas a las comunidades por la
maniobra del cierre de la compuerta de aducción No. 1; para lo anterior deberá garantizar la previa
participación de las autoridades locales municipales, organizaciones sociales de base, entre ellos
pescadores, mineros, agricultores, y otros
PARÁGRAFO: Las compensaciones relacionadas con las afectaciones a la actividad económica

pesquera deben implementarse en concordancia con lo establecido por la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca -AUNAP, y deben ser consecuencia de la cuantificación biofísica y
socioeconómica de las afectaciones y su valoración económica.
ARTÍCULO SEGUNDO; Reiterar a la sociedad Hidroeléctrica Huango S.A. E.S.P., la obligación de dar
cumplimiento a las medidas establecidas en las Resoluciones 642, 720 y 796 de mayo de 2018,845, 910 y
948 de junio de 2018,1231 de agosto de 2018 y los Autos 2292 de mayo de 2018 y 5926 del 28 de septiembre
87

del 2018, Resoluciones 37 y 73 de enero de 2019, así como de los requerimientos efectuados mediante las
actas de reunión de control y seguimiento.
ARTÍCULO TERCERO: La imposición de las obligaciones señaladas en el presente acto administrativo, no

afectan la facultad que ostenta la titular de la licencia ambiental para adoptar las medidas que considere
pertinentes y necesarias para la atención de la contingencia que ha tenido lugar en el proyecto hidroeléctrico
Pescadero Ituango, ni constituyen impedimento o condicionamiento para su desarrollo, igualmente, no son
óbice para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los actos administrativos proferidos en virtud
de la licencia ambiental otorgada mediante Resolución 155 del 30 de enero de 2009, las cuales continúan
vigentes.”.
OBSERVACIÓN: En la Resolución de la ANLA 185 de 2018 se establece: ”Realizar y

presentar la cuantificación biofísica, espacial y temporal y establecer el delta o cambio generado por
los servicios ecosistémicos y la mayor incidencia en los componentes del bienestar de las
comunidades ribereñas del río Cauca aguas abajo de la presa; para lo cual deberá considerar como
mínimo las siguientes afectaciones.y Realizar y presentar la valoración económica de las siguientes
afectaciones:… El cálculo deberá realizarlo bajo una misma unidad monetaria de medida (p. e. dólares
estadounidenses, pesos colombianos) y sobre una base anual, teniendo en cuenta el tiempo de
permanencia de las afectaciones, así como su impacto acumulativo. Se deberá realizar el flujo de
costos asociados a las maniobras de cierres de compuertas (No. 2 y 1), estableciendo la temporalidad
del impacto y calculando el Valor presente Neto VPN de cada afectación de acuerdo con su duración, y
utilizando una tasa social de descuento TSD acorde con la duración del impacto. Para esto la Sociedad
dichas valoraciones. Diseñar y presentar el plan de restauración ecológica del área afectada por la
variación de caudales del rio Cauca, que se experimentó como consecuencia de la maniobra de cierre
de la compuerta de aducción No. 1, con el objetivo de garantizar la resiliencia del área afectada;
conforme a los criterios y lineamientos del Instituto Alexander von Humboldt - lAvH, y al enfoque del
Plan Nacional de Restauración el cual deberá contener como mínimo lo siguiente:
4.1 Diagnóstico biofísico y socioeconómico: Este diagnóstico deberá compilar, analizar y

correlacionar la información hidrológica, hidráulica, geomorfológica, fisicoquímica y biótica en una
ventana de tiempo que permita evidenciar y valorar los cambios y consecuencias de las maniobras de
cierre del 2019.
a. Estimar el área o longitud de afectación a partir de los componentes citados hasta donde la
variación de los indicadores lo demuestren.
b. Identificar para cada componente los valores de referencia histórica y línea base de acuerdo a la
ventana de análisis.
c. Delimitar el área y sectores económicos afectados.
4.2 Diseño e implementación de las prácticas de restauración y mantenimiento del área afectada:
Teniendo en cuenta los impactos a la fecha y analizados en el presente concepto técnico, las acciones
y/o medidas de restauración y mantenimiento propuestas por la empresa deben ser enfocadas en 4
líneas estratégicas:
a. Conectividad del rio con planicies inundables, esto es ciénagas y meso hábitats aledaños presentes
en el rio y sus conexiones.
b. Recursos hidrobiológicos con énfasis en especies endémicas y amenazadas. Incluir en el diseño

especies migratorias, introducidas (trasplantadas o exóticas) o de interés para la salud pública.
c. Servicios ecosistémicos y socioeconómicos. Incluye recurres y actividad pesquera, navegabilidad,

producción agrícola, aprovechamientos maderables, uso de la fauna o cualquiera que sea un servicio
de provisión para las comunidades.
d. Recuperación de riberas y laderas modificadas con posterioridad a la contingencia y teniendo en

cuenta el impacto de atrapamientos de peces o desoves inoportunos en lugar y/o tiempo.
Para cada línea estratégica se deberá definir las técnicas y estrategias que, de acuerdo con el
diagnóstico, se identifiquen como las necesarias para mitigar los efectos de los disturbios y de los
factores tensionantes y limitantes consecuencia de la afectación causada por las maniobras de cierre
de las compuertas. Cada acción o medida propuesta debe plantear los criterios, indicadores y
cuantificadores para la fase de monitoreo.
4.3 Diseño e implementación del sistema evaluación y seguimiento-monitoreo adaptativo: El sistema

de monitoreo tiene el objetivo de medir y evaluar el éxito de la restauración de acuerdo con los
objetivos y metas planteadas para cada línea estratégica y cada acción de restauración. Debe
88

establecerse a partir de los lineamientos del Instituto Alexander von Humboldt lAvH y AUNAP y
contener como mínimo lo siguiente:
a. Diseño de implementación en el área afectada por componente identificado y línea estratégica
b. Diseño de los puntos de monitoreo en afluentes, complejos cenagosos, humedales y zonas de

recarga que han sido reportados a la fecha e incluir los necesarios para correlacionar el cambio y
analizar los datos reportados en el diagnóstico.
c. Diseño de los puntos de monitoreo en captaciones, vertimientos, sitios de desembarco, entre otros
que han sido reportados a la fecha, e incluir los necesarios para correlacionar el cambio y analizar los
datos reportados en el diagnóstico. Como mínimo: oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, turbidez,
pH; fosfatos, nitratos, Demanda Biológica de Oxígeno y Demanda Química de Oxígeno.
d. Diseño del análisis en el cambio de la extensión de agua a partir de sensores remotos y análisis
multitemporal.
e. Incluir en el monitoreo todas las variaciones climáticas e hidrológicas del área afectada.
f. Indicadores de efectividad a las acciones de compensación socioeconómica siguiendo lo indicado

por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca- AUNAP.
g. Contemplar umbrales de decisión, ajustes, cronogramas e imprevistos.
5. Implementar y presentar las medidas de compensación por la alteración a la disponibilidad del agua,
afectaciones a la navegabilidad y a las actividades económicas, generadas a las comunidades por la
maniobra del cierre de la compuerta de aducción No. 1; para lo anterior deberá garantizar la previa
participación de las autoridades locales municipales, organizaciones sociales de base, entre ellos
pescadores, mineros, agricultores, y otros
PARÁGRAFO: Las compensaciones relacionadas con las afectaciones a la actividad económica

pesquera deben implementarse en concordancia con lo establecido por la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca -AUNAP, y deben ser consecuencia de la cuantificación biofísica y
socioeconómica de las afectaciones y su valoración económica.
“Por medio del cual se resuelve recurso de reposición contra la Resolución 185 de 15 de febrero de
2019”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Confirmar las obligaciones establecidas en los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 de la
Resolución 185 del 15 de febrero de 2019 (Subrayado y negrilla fuera de texto), por la cual se
impuso medidas adicionales ambientales a la sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., titular del proyecto
hidroeléctrico “PESCADERO-ITUANGO”, lo anterior conforme la parte motiva del presente acto
administrativo.”
“ARTÍCULO PRIMERO. IMPONER a la sociedad Hidroeléctrica Huango S.A. E.S.P., las siguientes medidas
ambientales adicionales, de conformidad con las razones expuestas en el presente acto administrativo:
1. Incluir en los informes de las batimetrías realizadas desde el sitio de presa y cada 500, 1000, 1500 y 2000
metros aguas arriba un análisis en el cual se determine si el volumen de sedimentación alcanzado es
consistente con las proyecciones realizadas por la sociedad en cuanto a volumen muerto y vida útil del
embalse estimados antes de la contingencia que se viene presentado desde el día 28 de abril de 2018.
2. Garantizar que la calidad del agua después de la descarga del proyecto cumpla con la normatividad vigente
o en el caso de superarla corresponda a la calidad del rio cauca aguas arriba de la cola del embalse.
3. Ampliar el monitoreo aguas abajo del sitio de presa en donde se incluya por lo menos Puerto Valdivia y el
sector conocido como el 12; se deben en todos los sitios de monitoreo incluir los parámetros de acidez, Bario,
cobre, hierro total, níquel, plata, manganeso y Zinc. Presentar quincenalmente los resultados de los muestreos
de parámetros in-situ y las evidencias documentales (cadena de custodia, fotografías y reporte de entrega al
89

laboratorio) y mensualmente el reporte y análisis de los resultados de laboratorio que se disponga. Lo anterior
debe iniciarse 15 días calendario después de ejecutoriado el presente acto administrativo.
4. Efectuar monitoreos semanales antes (margen derecha, margen izquierda y espaldón de la presa) y
después de las piscinas de manejo de aguas de filtración de los siguientes parámetros: Sólidos Sedimentares.
Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Disueltos Totales, Sólidos totales, Alcalinidad Total, Turbiedad, acidez
Ácido Sulfhídrico (H2S), Hierro total, Zinc, manganeso, dureza Total, DQO, DB05; Parámetros in-situ:
Oxígeno disuelto, pH, Conductividad - Temperatura. Presentar quincenalmente los resultados de los
muestreos diarios de parámetros in-sítu y las evidencias documentales (cadena de custodia, fotografías y
reporte de entrega al laboratorio) y mensualmente el reporte y análisis de los resultados de laboratorio que se
disponga. Lo anterior debe iniciarse 15 días calendario después de ejecutoriado el presente acto
administrativo. (Subrayado y negrilla fiera de texto)
5. Presentar un documento técnico y ambiental donde se analicen las causas por las cuales se produce el
incremento de las concentraciones de H2S tanto en el embalse como aguas abajo, se realice una correlación
donde se involucren parámetros como oxígeno disuelto, pH, temperatura, DBO y DQO y los resultados de los
monitoreos de calidad del aire en el embalse con que disponga la Sociedad y se determine las medidas
ambientales a aplicar que permitan disminuir la concentración de H2S a los limites normativos, Lo anterior
debe iniciarse 30 días calendario después de ejecutoriado el presente acto administrativo.
6. Presentar un informe técnico que determine las causas por las cuales las aguas del embalse presentan
coloración verdosa; se debe sustentar en resultados de monitoreos de calidad del agua, balance de
ecuaciones de los ciclos biogeoquimicos y/o modelaciones de calidad del agua y determinar los efectos
ambientales producidos o a generar y las respectivas medidas ambientales, el documento debe contener las
evidencias documentales que permitan su verificación y el término para el cumplimiento es de 30 días
después de ejecutoriado el acto administrativo.
7. Identificar mediante monitoreos o evidencias documentales la procedencia de los aportes de Bario, cobre,
hierro total, níquel, plata, manganeso y Zinc al vaso del embalse y de acuerdo con los resultados indicar si la
Sociedad requiere ajustar las medidas de manejo; lo anterior debe ser presentado 3 meses después de
acogido el acto administrativo. (Subrayado y negrilla fuera de texto)
8. Enviar los Informes de monitoreos y caudales, cada hora con reportes cada 15 minutos, en formato excel,
con los siguientes parámetros:
Fecha y Hora.
Nivel de Embalse (msnm).
Caudal Total Vertedero (m3/s).
Caudal Estimado Presa Hidroituango (m3/s).
Caudal Olaya (m3/s).
Caudal La Pintada (m3/s).
Descarga 4 (msnm).
Caudal Descargar Hidroituango (m3/s).
Caudal Pto Valdivia (m3/s).
Lluvia Presa Huango (mm).
Caudal Apavi (m3/s).
Caudal Margento (m3/s).
Nivel Apavi (mts).
Nivel Descarga Hidroituango (mts).
Nivel Margento (mts).
Nivel Puerto Valdivia (mts)…”.
“Esta misma información, debe remitirse consolidada en un correo diario con los datos de las últimas 24
horas, guardando la misma estructura, al correo [email protected] antes de las 5:00 p.m. de cada día.
Disponer un servicio web para ser consumido por una aplicación con los datos actualizados en tiempo real o
en intervalos de cada 15 minutos, e igualmente los datos históricos (Desde el inicio del proyecto y anteriores),
para cada uno de los parámetros mencionados en el numeral 8 de este artículo.
PARÁGRAFO. Para el cumplimiento de la obligación señalada en los numerales 1 a 8 de este artículo, la

sociedad Hidroeléctrica Huango S.A. E.S.P. deberá llamar a los archivos en Excel siempre de la misma forma
y diferenciándolo del numeral correspondiente, guardando en todos los envíos la misma estructura, tipo de
dato y unidades; este debe ser enviado a [email protected], y el remitente siempre debe ser la misma
cuenta de correo.
ARTÍCULO SEGUNDO: Reiterar a la sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., la obligación de dar
cumplimiento a las medidas establecidas en las Resoluciones 642, 720 y 796 de mayo de 2018, 845, 910 y
948 de junio de 2018,1231 de agosto de 2018 y los Autos 2292 de mayo de 2018 y 5926 del 28 de septiembre
del 2018, Resoluciones 37 y 73 de enero y 185 del 15 de febrero de 2019, así como de los requerimientos
efectuados mediante las reuniones de control y seguimiento.
90

ARTÍCULO TERCERO: La imposición de las obligaciones señaladas en el presente acto administrativo, no

vigentes.”.
OBSERVACIONES:
-En la Resolución de la ANLA 486 de 2019 se imponen medidas ambientales

adicionales como realizar monitoreo de los parámetros Acidez, Acido Sulfídrico
(H2S), Zinc, Bario y Manganeso, los cuales no se encuentran en la Tabla 3.54
Resultados de los Parámetros Físico químicos en laboratorio del Estudio de
Impacto Ambiental.
-Por otra Alcalinidad Total, Acidez y Dureza Total, en la Resolución del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible 631 de 2015 (Norma de vertimientos vigente), en
otros sectores (Generación de Energía Eléctrica) aparecen como análisis y reporte y
no tienen valor de referencia y los parámetros Manganeso y Bario no presentan
valor de referencia en dicha resolución para la actividad licenciada.
“ARTÍCULO PRIMERO. IMPONER a la sociedad Hidroeléctrica Huango S.A. E.3.P., las siguientes medidas
ambientales adicionales, de conformidad con las razones expuestas en el presente acto administrativo:
1. Presentaren un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo, un estudio sobre la potencial disolución de los estribos derecho e izquierdo del
Proyecto Hidroeléctrico Huango, en el cual se identifique la posible karstificación de las rocas silíceas a
nivel de roca encajante como caja y el potencial efecto sobre la condición de riesgo aguas abajo del sitio de
presa del proyecto. El análisis deberá contener como mínimo los siguientes estudios:
a. Hidrogeoquímica de agua en piezómetros,
b. Caracterización mineralógica de ambas márgenes.
c. Petrografía nivel de relleno como roca caja de ambos estribos.
OBSERVACIÓN: En el artículo 1 de la Resolución de la ANLA 1147 de 2019, se

impone como medida ambiental adicional, un estudio sobre la dilución de los
estribos derecho e izquierdo de un proyecto hidroeléctrico, este estudio no se
encuentra establecido en la legislación colombiana, ni en los Términos de
Referencia para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental para la
Construcción y Operación de Centrales Hidroeléctricas de 2017, adoptados
mediante Resolución de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 1519 de
2017.
No es competencia ni función de la ANLA requerir este tipo de Estudio, por lo cual

se constituye en una posible extralimitación de funciones en el marco del artículo 6
de la Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley 734 de
2000, por otra parte es presuntamente violatorio del artículo 333 de la Constitución
Política de Colombia y del artículo 1 de la Ley 962 de 2005.
2. Presentar en un plazo no mayor a tres (3) meses el estudio de caracterización geotécnica, elaborado
de acuerdo con los criterios establecidos en la Norma Sismorresistente NSR – 10 en su Titulo H, de los
sitios inestables categorizados en alta amenaza por deslizamiento incluidos en el inventario de
procesos de remoción en masa en las laderas aguas arriba del sitio de presa y a partir de ello
implementar las acciones de intervención que garanticen la estabilidad de los mismos a fin de mitigar
el riesgo de deslizamiento de la masa sobre la zona del embalse.
91

OBSERVACIONES: En el artículo 2 de la Resolución 1147 de 2019, se impone como

medida adicional, un estudio sobre la Caracterización Geotécnica elaborado de
acuerdo con los criterios establecidos en la Norma Sismorresistente NSR – 10 en su
Titulo H, este estudio no se encuentra establecido en la legislación colombiana, ni
en los Términos de Referencia para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental
para la Construcción y Operación de Centrales Hidroeléctricas de 2017.
La Norma Sismo-resistente NSR-10, solo es aplicable en Colombia para el diseño,

construcción, interventoría y supervisión de edificaciones en el marco de la Ley 400
de 1997 y los criterios del título H no son aplicables a presas, túneles ni demás
obras civiles de infraestructura asociada a una Central Hidroeléctrica.
No competencia ni función de la ANLA requerir este tipo de Estudio, por lo cual se

constituye en una posible extralimitación de funciones en el marco del artículo 6 de
la Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley 734 de 2000,
por otra parte es presuntamente violatorio del artículo 333 de la Constitución
3. Presentar de manera mensual a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, un informe técnico
en el cual se muestren las acciones contempladas e implementadas para atender la contingencia, de forma
que se garantice la estabilidad de obras principales y en general del proyecto, minimizando así los riesgos
sobre las comunidades asentadas aguas abajo y los posibles impactos negativos que se puedan dar al
entorno. En el referido documento, se cebe integrar el análisis y las conclusiones del procesamiento de los
datos y resultados del monitoreo geotécnico completo que se registra día a día, tanto en el macizo, estribo
derecho como izquierdo del Proyecto Hidroeléctrico Huango y realizar el análisis geológico - geotécnico,
haciendo énfasis en los sitios de inestabilidad y los taludes estratégicos, el comportamiento de las fallas
Mellizo y Tocayo, y la condición actual de la presa, en desarrollo de las obras realizadas para la atención de la
contingencia del día 28 de abril de 2018. Una vez se cuente con los resultados del estudio sobre la potencial
disolución de minerales, que probablemente se está presentando en algunos sectores del macizo rocoso, se
deberán integrar al análisis exigido.
ARTÍCULO SEGUNDO. Modificar el plazo en la entrega de la obligación del numeral 2 del artículo primero de
la Resolución 37 del 11 de enero de 2019, el cual quedará de la siguiente manera:
Presentar, un análisis integral y completo de la condición de estabilidad del macizo de la Margen Derecha de
la Presa, que incluya ambas vertientes tanto en superficie como a nivel subterráneo.”
ARTÍCULO TERCERO: Modificar obligación establecida en el numeral 6 del artículo quinto de la resolución
845 del 7 de junio de 2018, en el siguiente sentido:
Presentar informe consolidado semanal, en el que se den a conocer tos mecanismos de comunicación
utilizados para garantizar la información a las autoridades y hacia las comunidades ubicadas en las riberas del
rio Cauca aguas arriba y aguas abajo del sitio de presa en jurisdicción de los departamentos de Antioquia,
Córdoba, Sucre y Bolívar, sobre los pormenores de la contingencia; la implementación del Plan de
Contingencias en los ámbitos municipal, comunitario y familiar.
ARTÍCULO CUARTO: Modificarla frecuencia de diaria a quincenal la entrega del monitoreo y seguimiento en
los diferentes sectores de la presa que experimentan filtraciones, garantizando la identificación temprana de
potenciales afloramientos de agua y su atención oportuna determinada en el numeral 7 del artículo primero de
la Resolución 845 del 7 de junio de 2018.
ARTÍCULO QUINTO: Modificar la frecuencia de diario a quincenal en la entrega del documento técnico
establecido en el numeral 7 del artículo primero de la Resolución 948 del 27de junio de 2018.
ARTÍCULO SEXTO: Unificar las obligaciones establecidas en el numeral 8 del artículo primero de la
Resolución 642 del 4 de mayo de 2018 y el literal e del numeral 17 del artículo primero de la Resolución 642
del 4 de mayo de 2018 de la siguiente manera:
La Sociedad debe garantizar la disponibilidad de personal, logística y equipamiento para el rescate y

reubicación de fauna terrestre, mínimo cada 10km, o si las condiciones implican un mayor número se deben
realizar las gestiones y garantizar el rescate diurno y nocturno, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio
de presa, hasta el cese de la contingencia. Igualmente se deben implementar técnicas auxiliares de rescate
como son las trampas de barrera, desvío para anfibios y reptiles e interrupción de la construcción de nidos en
aves, así como asegurar pasos de fauna provisionales, en los sectores donde los doseles de los árboles han
quedado expuestos y en otros espacios que así lo ameriten, para facilitar su paso a tierra firme y/o a zonas
boscosas. A partir de lo anterior, se deben presentar los respectivos indicadores de rescate y reubicación de
fauna
92

ARTÍCULO SÉPTIMO: La imposición de las obligaciones señaladas en el presente acto administrativo, no

vigentes.”.
A continuación se presenta un resumen de las modificaciones de la Licencia Ambiental:

MODIFICACIONES LICENCIA AMBIENTAL

Acto Fecha Fecha Elaborado
N° Descripción de las obras Documentos relacionados
administrativo Radicación Resolución por
Resolución Resuelve el recurso de reposición interpuesto contra la resolución 0155 de 200 No contiene estudios adicionales, debido a que corresponde a una modificación vía
1 12-feb-09 04-jun-09 NA
1034 9.Modifica los municipios del área de influencia del proyecto. recurso de reposición.
1. Documento de solicitud de modificación de licencia.
Resolución Rectificación vía San Andrés de Cuerquia – El Valle, construcción variante El Valle
2 26-jun-09 01-oct-09 Integral S.A. 2. Planos de aprovechamiento forestal, depósitos y coberturas vegetales.
1891 y construcción túnel de Chirí.
3. Anexos de base de datos de flora
Rectificación vía San Andrés de Cuerquia – El Valle, construcción de la variante El 1. Documento de solicitud de modificación de licencia.
Resolución
3 12-abr-10 12-oct-10 Integral S.A. Valle y conexión del casco urbano, construcción del túnel de Chirí, vía industrial 2. Planos de aprovechamiento forestal, depósitos y coberturas vegetales.
1980
aguas abajo y aguas arriba del sitio de presa y campamento El Mirador. 3. Anexos de base de datos de flora
Resolución
4 11-feb-11 05-dic-11 Integral S.A. Presentar el programa de manejo y protección del recurso íctico y pesquero. 1. Documento de solicitud de modificación de licencia.
0155
Resolución Establece que el programa de manejo y protección del recurso íctico y pesquero No contiene estudios adicionales, debido a que corresponde a una modificación vía
5 30-ene-12 15-jun-12 NA
0472 debe ser entregado un año antes del llenado del embalse. recurso de reposición.
Resolución Operación de planta de triturado, planta de concreto y taller industrial en el sector
6 04-mar-11 13-sep-12 Integral S.A. 1. Descripción de las obras
0764 de El Valle de Toledo.
2. Estudio Hidrológico Hidráulico Río Cauca.
3. Planos técnicos.
Resolución 4. Informes de calidad de agua y de aire.
7 03-jun-11 07-dic-12 Integral S.A. Construcción de la vía Puerto Valdivia-Presa.
1041 5. Datos de campo componente biótico.
6. Aspectos socioeconómicos.
7. Registro fotográfico.
8. Actualización de estudios de riesgos del PHI.
Resolución 1. Documento de solicitud de modificación de licencia.
8 18-abr-13 22-ago-13 Integral S.A. Construcción y operación del túnel del K0-390 y el k0-542 de la vía sustitutiva MI.
0838 2. Planos localización túnel y depósitos.
Resolución
9 16-sep-13 13-feb-14 Integral S.A. Construcción vía industrial sector Tenche 1. Descripción de las obras
0132
Resolución
10 16-oct-13 12-jun-14 Integral S.A. Subestación 500 kV 1. Descripción de las obras
0620
2. GDB
Resolución 3. Anexos forestales
11 01-abr-14 09-sep-14 Integral S.A. Adiciona 13 nuevas zonas de depósito para la vía Puerto Valdivia-Presa.
1052 4. Anexos PTARD
5. Caracterización fauna silvestre
6. Planos localización depósitos.
Resolución Construcción de un túnel entre las abscisas K29+998 y K30+297, sector El Guaico, 1. Documento de solicitud de modificación de licencia.
12 10-dic-14 14-may-15 Integral S.A.
0543 para la vía Puerto Valdivia – sitio de presa 2. Planos técnicos.
94

Acto Fecha Fecha Elaborado

N° Descripción de las obras Documentos relacionados
administrativo Radicación Resolución por
Modificación
Resolución Establece nuevas obligaciones como un proyecto de restauración ecológica para No contiene estudios adicionales, debido a que corresponde a una modificación vía
13 vía 04-feb-16 NA
0106 recuperar las zonas de ronda afectadas en la vía Puerto Valdivia – Presa seguimiento
seguimiento
Recurso de
reposición
Resolución Resuelve recurso de reposición interpuesto contra la resolución 106 de 4-02-2016. No contiene estudios adicionales, debido a que corresponde a una modificación vía
14 interpuesto 16-may-16 NA
0512 Revoca obligación de presentar proyecto de restauración ecológica. recurso de reposición.
por un tercer
interviniente
Modificación
Resolución Adiciona una nueva medida de manejo ambiental, en el sentido de realizar el No contiene estudios adicionales, debido a que corresponde a una modificación vía
15 vía 26-jul-16 NA
0748 monitoreo del subsuelo y de aguas subterráneas en el relleno sanitario de Bolivia seguimiento
seguimiento
1. Descripción de las obras
2. Complemento al EIA.
3. Complemento al programa de manejo de restitución de condiciones de vida, en el
Resolución sentido de implementar un plan de manejo de tránsito vehicular.
16 05-jul-16 30-sep-16 Integral S.A. Autoriza la construcción y operación del Sistema Auxiliar de Desviación (SAD)
1139 3. Anexos de geología y geotecnia
4. Documento de modelo hidráulico: "Estudios Hidráulicos en Modelo Reducido de Galería
Auxiliar de Desvío
5. Actualización de estudios de riesgos del PHI y plan de contingencia.
Resolución Se aprueba la reubicación y unificación de las concesiones en las quebradas
17 21-abr-16 09-mar-17 Integral S.A. 1. Documento de solicitud de cambio menor
0255 Orejon, Bolivia y Tacuí.
Resolución Cesión parcial de la licencia a Interconexion Eléctrica S.A. E.S.P-ISA para las
18 12-sep-16 05-abr-17 Intercolombia Descripción de las obras
0363 acitividades asociadas a a subestación 500 kV
Resolución 1. Descripción de las obras
19 27-dic-16 23-may-17 Integral S.A. Se adiciona la zona de depósito El Aro
0552 2. Complemento al EIA
Resolución Se autoriza la construcción del puente en la Angelina
20 19-ene-18 02-abr-18 Integral S.A. 2. Complemento al EIA.
0430
3. Documentos de trámites de levantamiento de veda y sustracción de área de reserva.
2. Complemento al EIA.
Por medio de la cual se autoriza la disminución del volumen de remoción de la 3. Documentos de trámites de levantamiento de veda nacional y regional.
Resolución
21 06-jun-17 12-mar-18 EPM cobertura vegetal durante la adecuación del vaso del embalse, obligación 4. Modelo de calidad del agua en el futuro embalse bajo diferentes escenarios de
0358
establecida en la Licencia. remoción y aguas abajo del sitio de presa.
5. Estimación GEI.
6. Riesgos SST remoción de biomasa.
Fuente: EPM, adaptación Autor.
95

4. REVISIÓN EXPEDIENTES SANCIONATORIOS AMBIENTALES (Anexo DVD2)
A continuación se presenta un cuadro del estado de los procesos sancionatorios:

N° Número del Autoridad Proceso Acto Cargos Observaciones Valor Multa
Expediente Administra $
tivo de
inicio
1 SAN0032-00- ANLA Por el cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Auto 4236 1. Construcción no autorizada de las plantas de asfalto, concreto y triturado en el Se tramitó modificación de
2019 Desarrollo Territorial ordena la apertura de una de Valle. licencia y fue aprobada mediante 2.419.681.47
investigación ambiental por la instalación de una 2010/12/2 2. Incumplimiento del PMA en la vía San Andrés de Cuerquia – El Valle. la Resolución 0764 de 2012. 4
planta de concreto y una planta de trituración,
ubicadas en el corregimiento El Valle, sin la
autorización de la Autoridad Ambiental,
incumplimiento del PMA en la vía San Andrés de
Cuerquia - El Valle e inicio de proceso sancionatorio
2 SAN0068-00- ANLA Medida preventiva de suspensión del relleno Auto 4329 1. Obstrucción del cauce de la fuente hídrica Quebrada Tenche, al realizar Medida levantada mediante
2019 realizado sobre la quebrada Tenche en las de actividad de llenado sobre el la misma con material pétreo. Resolución 0605 de 2014 4.305.927.68
coordenadas 7°07’19,8’’N y 75°39’31,0’’W, y 2013/12/17 6
suspensión de tránsito de personal vehículos y
maquinaria sobre el mismo e inicio de proceso
sancionatorio.
3 SAN0035-00- ANLA Medida preventiva de suspensión de la construcción Auto 1302 1. Construcción del túnel ubicado entre el K0+390 A K0+530 de la vía sustitutiva Medida levantada mediante
2019 y operación del túnel ubicado entre el K0+390 A de margen izquierda, sin contar con la respectiva autorización. Resolución 1094 de 2013
K0+530 de la vía sustitutiva margen izquierda y de Los 2014/04/08 2. Disposición de material sobrante de excavación en los depósitos denominados
tres depósitos (Cacahual) de material sobre la margen Cacahual, sin contar con la autorización ambiental.
derecha de la vía que conduce de San Andrés de
Cuerquia al corregimiento del Valle e inicio de proceso
sancionatorio
4 SAN0047-00- ANLA Por el cual la ANLA ordena la apertura de una Auto 2919 1. Haber realizado la ocupación del cauce de la fuente hídrica “Rio Ituango”, para la *Mediante escrito del 10 de
2019 investigación ambiental por aprovechamiento forestal de instalación de un sistema de bombeo en el punto localizado entre las coordenadas noviembre de 2015, se presenta
en el área de ampliación del depósito Ticuitá 2, 2015/07/27 X=1156543.53, Y=1281329.53 y X=11562482.08, Y=1281414.20, sin contar con la solicitud de cesación del
utilización de agua del río Ituango y del río Cauca, y respectiva autorizada o haber obtenido de forma previa la modificación de la procedimiento de apertura de
sus respectivas ocupaciones de cauce e inicio de Licencia Ambiental otorgada para el desarrollo del “Construcción y operación del investigación.*(Indebida
proceso sancionatorio. proyecto hidroeléctrico Pescadero – Ituango”. notificación del pliego de
cargos).Auto 5212 del 31 de
agosto de 2018, revoca Auto
2597 del 25 de mayo de 2018 por
indebida notificación y formula
nuevamente el pliego de cargos
96

2. Haber realizado la captación del recurso hídrico de la fuente “Rio Ituango”

mediante bombeo en el punto localizado en las coordenadas X=1156543.53,
Y=1281329.53 y
X=11562482.08, Y=1281414.20, sin contar con la respectiva autorizada o haber
obtenido de forma previa la modificación de la Licencia Ambiental otorgada para el
desarrollo del “Construcción y operación del proyecto hidroeléctrico Pescadero –
Ituango”.
tivo de
inicio
5 SAN0033-00- ANLA Por el cual la ANLA ordena la apertura de una Auto 2920 1. Afectación de la calidad del agua superficial por mal manejo en la zona industrial -
2019 investigación ambiental por afectación de la calidad de de El Valle
del agua superficial por mal manejo en la zona 2015/07/27 2. Captación de agua en caudales superiores a los autorizados en las quebradas El
industrial de El Valle, captación de agua en caudales Roble, Bolivia y Guacimal.
superiores a los autorizados en las quebradas El Roble,
Bolivia y Guacimal, no instalación de sistemas de aforo, 3. No instalación de sistemas de aforo en los cuerpos de agua concesionados.
no realización de monitoreos de calidad del agua y 4. No realización de monitoreos de calidad del agua y comunidades hidrobiológicas
comunidades hidrobiológicas en el río Cauca, no en el río Cauca.
reconformación y recuperación del cauce del río San
5. No reconformación y recuperación del cauce del río San Andrés.
Andrés, aprovechamiento de materiales pétreos sin
autorización ambiental, no entrega de resultados de 6. Aprovechamiento de materiales pétreos sin autorización ambiental provenientes
monitoreo de sedimentos del río Cauca, alteración de la del río San Andrés.
calidad del aire, incumplimiento de obligaciones 7. No entrega de resultados de monitoreo de sedimentos del río Cauca para
establecidas en el protocolo para el control y vigilancia establecimiento de línea base.
de la contaminación atmosférica generada por fuentes 8. Alteración de la calidad del aire por operación de planta de asfalto en la zona
fijas, e incumplimiento de las medidas de manejo en las industrial El Valle.
zonas de acopio. 9. Incumplimiento en la construcción de las instalaciones e infraestructuras
necesarias (plataforma de muestreo) en la chimenea de la planta de asfalto
ubicada en la zona industrial El Valle.
10. Incumplimiento de las medidas de manejo en las zonas de acopio de material.
6 SAN0034- ANLA Medida preventiva de suspensión de actividades de Auto 3989 1. Aumento en 78 l/s del caudal de captación (8,75 /s) de agua del río San Andrés Medida levantada mediante
2019 operación de la Planta Trituradora localizada en el de autorizado en la Resolución No. 764 del 13 de Septiembre de 2012 para uso Resolución 0746 de 2016
corregimiento El Valle y el relleno sanitario Bolivia e 2015/09/24 industrial en la operación de la planta trituradora (3.5 l/s) y de concreto (5 l/s), sin
inicio de proceso sancionatorio. contar con la respectiva autorización.
2. No haber implementado las medidas de manejo ambiental relacionadas con la
adecuación de los taludes sobre los cuales se instaló la geomembrana y la
impermeabilización del suelo que circunda la celda de disposición de residuos
sólidos en el relleno sanitario Bolivia.
97


tivo de
inicio
7 SAN0046- ANLA Medida preventiva de suspensión de actividades Auto 0523 1. No haber implementado las medidas de manejo ambiental relacionadas con el Medida levantada mediante
2019 constructivas de la vía Puerto Valdivia – Sitio de de manejo y la debida disposición del material sobrante de excavación procedente de Resolución 0831 de 2016
Presa e inicio de proceso sancionatorio. 2016/02/19 la construcción de la vía Puerto Valdivia – Presa, arrojando los mismos sobre
taludes que se encuentran a lo largo de la vía en mención y sobre el río Cauca y la
quebrada La Guamera.
2. Haber conformado los depósitos “La Planta” y “Cachirimé” a menos de 30 m de
la margen izquierda del río Cauca.
8 SAN027 MADS Medida preventiva de suspensión de actividades de Resolución 1. Por haber intervenido 100 ha que contenían grupos taxonómicos de bromelias, Medida levantada mediante
(Minambient aprovechamiento forestal de especies en veda 835 de orquídeas, musgos, hepáticas y líquenes, sin la previa autorización del Resolución 2433 de 2017
e) nacional presentes en el vaso del embalse e inicio de 2017/05/03 levantamiento de veda nacional
proceso sancionatorio.
9 SAN0097-00- ANLA Indagación preliminar en materia ambiental por la Auto 02021 * El proceso se encuentra en fase de indagación preliminar por la contingencia Solicitud de cesación del
2018 contingencia asociada al Sistema Auxiliar de de asociada al Sistema Auxiliar de Desviación. procedimiento radicado
Desviación. 2018/05/08 *No se cuenta con formulación de cargos N°2018064395-1-000 del 24 de
mayo de 2018.
10 SAN0143-00- ANLA Inicio de un procedimiento administrativo ambiental de Auto 3196 1. Por haber dispuesto material sobrante de las actividades de excavación que se -
2018 carácter sancionatorio por los siguientes hechos: de derivaron de la construcción de la Vía Puerto Valdivia – Sitio de Presa, sobre el
Disponer el material sobrante de las actividades de 2018/06/21 cauce y franja de protección de la fuente hídrica “Quebrada Tamara”, en
excavación que se derivaron de la construcción de la coordenadas geográficas WGS84 (7° 16’ 11”, -75° 23’ 31”, 17), en inmediaciones
Vía Puerto Valdivia – Sitio de Presa, sobre el cauce y del depósito denominado Km 9+500, incurriendo con ello en presunta infracción de
franja de protección de la fuente hídrica “Quebrada lo establecido a los Artículos Noveno y Décimo Noveno de la Resolución 155 del 30
Tamara”; Realizar la sustitución de los Puentes Nos. 12 de enero de 2009, Artículo sexto de la resolución no. 1041 del de 7 diciembre de
“La Mona” y 14 “El Atraso” ubicados a lo largo de la Vía 2012 Parágrafo del Artículo Primero de la Resolución No. 1052 del 9 de septiembre
Puerto Valdivia – Sitio de Presa, por Box Culverts, sin de 2014 y al literal a) del numeral 3° del artículo 238 del Decreto 1541 de 1978, hoy
informar de forma previa a la Autoridad Ambiental compilado en el literal a) del numeral 3° del artículo 2.2.3.2.24.1 del Decreto 1076
Competente; Construir y operar un campamento en el de 2015.
predio denominado “El Ciruelar”, generando a su vez 2. Por haber realizado la sustitución de los Puentes Nos. 12 “La Mona”,
vertimientos de aguas residuales a un campo de coordenadas Este: 1183315 – Norte: 1295390 (Magnas Sirgas Origen
infiltración, sin contar con autorización previa por parte Buenaventura) y 14 “El Atraso”, coordenadas Este: 1182033 – Norte: 1294245
de la Autoridad Ambiental Competente. (Magnas Sirgas Origen
Buenaventura), ubicados a lo largo de la Vía Puerto Valdivia – Sitio de Presa, para
construir
en su lugar dos (2) Box Culverts sin informar, tramitar y obtener de forma previa de
la Autoridad Ambiental competente, la autorización para ello, incurriendo con ello
en presunta infracción de lo establecido en el Artículo y Décimo Noveno de la
Resolución 155 del 30 de enero de 2009.
98

3. Por haber realizado vertimientos de aguas residuales a un campo de infiltración

ubicado en las coordenadas geográficas WGS 84 (6°50´9”, -75°50´54”, 556,0m,
117°), provenientes del campamento localizado en el predio “El Ciruelar”, actividad
no contemplada en la Licencia Ambiental otorgada al proyecto Hidroeléctrico
Ituango, incurriendo con ello en presunta infracción de lo establecido en el Artículo
y Décimo Noveno de la Resolución 155 del 30 de enero de 2009.
tivo de
inicio
11 SAN-0210- ANLA Indagación preliminar por el inicio de las obras del Auto 4455 1. Haber iniciado las actividades relacionadas con la construcción del Sistema Los
00-2018 Sistema Auxiliar de Desviación (SAD) desde el mes de de Auxiliar de Desviación (SAD) y su infraestructura asociada, dentro del proyecto apoderados
agosto de 2015 sin contar con la respectiva 2018/07/31 “Construcción, llenado y operación del proyecto hidroeléctrico Pescadero – son Oscar
modificación de la licencia ambiental. Ituango”, sin haber tramitado y obtenido previamente la modificación de la Sepulveda y
Licencia Ambiental y Formulación de cargo único a través de Auto 9269 de Jaime
2018/12/31. Naranjo.
12 SAN0013- ANLA Inicio de un procedimiento administrativo ambiental de Auto 04965 * No se cuenta con formulación de cargos Se declaró cesación del
2017 carácter sancionatorio por haber realizado actividades de procedimiento sancionatorio
de aprovechamiento forestal por fuera del polígono 2018/08/22 ambiental mediante la Resolución
autorizado para la ejecución de las obras que hacen 1197 del 25 de junio de 2019
parte de la construcción de la vía Puerto Valdivia –
Presa (Zona Organí).
13 SAN0001- ANLA Inicio de procedimiento sancionatorio por no Auto 0060 * No se cuenta con formulación de cargos -
2019 garantizar aguas abajo de la presa del proyecto de
“Construcción y operación del proyecto hidroeléctrico 2019/01/21
Pescadero – Ituango” el caudal ecológico para
asegurar la integridad de los servicios ecosistémicos y
los bienes de protección ambiental que hacen parte de
la fuente hídrica “Río Cauca”.
14 (AUNAP) - AUNAP Inicio averiguación preliminar por afectaciones a la Auto 002 * No se cuenta con formulación de cargos -
Sin radicado actividad pesquera durante el cierre de las 2019/02/14
compuertas de casa de máquinas
15 SAN0031- ANLA Medida preventiva por el vertimiento sobre cauce
2019 seco intermitente
Fuente. EPM, adaptación Autor.
Se destacan los siguientes expedientes sancionatorios ambientales y aspectos:
4.1 EXPEDIENTE ANLA SAM-0097-00-2018
4.1.1 AUTO ANLA 2221 DE 2018
“Por el cual se ordena una indagación preliminar en materia ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Ordenar indagación preliminar con el fin de establecer si existe mérito o no para
iniciar procedimiento sancionatorio ambiental en contra la empresa HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P.
por los hechos y de conformidad con lo expuesto en la parte motiva – HIDROITUANGO S.A. E.S.P. este acto
administrativo.
PARÁGRAFO PRIMERO. Declarar la apertura del expediente SAN0097-00-2018, en el que se adelantarán

todas las diligencias de la presente actuación administrativa.
PARAGRAFO SEGUNDO. Incorporar a la presente actuación administrativa el Concepto Técnico No. 2151
del 03 de mayo de 2018.
“Por medio del cual se impone una medida preventiva…”.
“Artículo 1: IMPONER MEDIDA PREVENTIVA a la empresa Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P.-

HIDROITUANGO S.A. E.S.P., Nit. 811.014.798-1., consistente en la suspensión inmediata de todas las
actividades regulares relacionadas con etapa de construcción, llenado y operación del embalse
(Subrayado y negrilla fuera de texto) que hacen parte de las actividades que se llevan a cabo dentro
de la ejecución del proyecto “Construcción y Operación Hidroeléctrico Pescadero – Ituango”, ubicado en
jurisdicción de los Municipios de Buriticá, Peque, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Briceño, San Andrés de
Cuerquia, Yarumal, Olaya, Ituango y Valdivia en el Departamento de Antioquia, y que no sean requeridas para
la atención de la contingencia presentada desde el día 28 de abril de 2018.
Parágrafo: La presente medida no involucra la suspensión de la ejecución de las medidas del plan de
seguimiento y monitoreo, así como todas aquellas actividades de desmantelamiento que sean
necesarias para superar el riesgo.
“Artículo 2: La medida preventiva impuesta mediante el presente acto administrativo no involucra la

suspensión de todas las actividades, obras, trabajos y en general todas las medidas ambientales que
deban ser ejecutadas por la responsable del proyecto con el fin de prevenir y mitigar los riesgos
asociados a la contingencia presentada.
Tampoco involucra las actividades, obras, trabajos de ingeniería y obra civil que deba ejecutar la
empresa para garantizar la integralidad del proyecto y prevenir y mitigar los riesgos asociados a la
contingencia presentada, los cuales son de su responsabilidad exclusiva” (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
ARTÍCULO TERCERO: La medida preventiva acá impuesta se mantendrá hasta tanto la sociedad
Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P.- Hidroituango S.A. E.S.P., Nit. 811.014.798-1, de cumplimiento a las
siguientes obligaciones:
a. La Sociedad Hidroituango S.A. E.S.P., a su costa deberá contratar un perito (s) experto (s) a fin que
emita un dictamen claro, preciso, detallado y objetivo, sobre las condiciones actuales de estabilidad
(bajo el escenario de contingencia) y futura (bajo el escenario de operación) de la infraestructura
asociada a las obras principales del proyecto Central Hidroeléctrica Ituango, que suministre
información suficiente a la ANLA que le permita tener certeza científica sobre la existencia o no
condiciones de riesgo que pueda derivar en impactos sobre el ambiente, por posibles efectos sobre la
integralidad de la infraestructura existente en el proyecto ocasionando graves inundaciones aguas
abajo, con ocasión de la contingencia iniciada el día 28 de abril de 2018.
Nota 1: El dictamen pericial deberá ser emitido por profesionales expertos nacionales o
internacionales, considerando para ello que no exista ningún tipo de vínculo o subordinación con el
titular del instrumento de manejo y control, ni haya participado en etapas previas de estudios y
diseños o construcción, interventoría o supervisión de las obras asociadas al proyecto.
Nota 2: El resultado del dictamen pericial aquí requerido, será objeto de análisis interdisciplinario por
parte de profesionales técnicos de la ANLA, a fin de emitir un pronunciamiento de fondo en relación a
la medida preventiva impuesta.
100

OBSERVACI0NES:
-En la Resolución 820 de 2018 la ANLA establece en el artículo 3, el cumplimiento

de la obligación a la Sociedad Hidroituango S.A. E.S.P., contratar un perito (s)
experto (s) a fin que emita un dictamen claro, preciso, detallado y objetivo, sobre las
condiciones actuales de estabilidad (bajo el escenario de contingencia) y futura
(bajo el escenario de operación) de la infraestructura asociada a las obras
principales del proyecto Central Hidroeléctrica Ituango, que suministre información
suficiente a la ANLA que le permita tener certeza científica sobre la existencia o no
condiciones de riesgo que pueda derivar en impactos sobre el ambiente.
-Esta orden no está enmarcada dentro de un Proceso Administrativo Sancionatorio

Ambiental, ya que no se observa Auto de Inicio de tal proceso, ni la Práctica de
Pruebas, en el marco de la Ley 1333 de 2009.
-Dentro de las funciones del Decreto Ley 3573 de 2011, la ANLA no pueda ordenar
contratar un peritaje y menos pedir un dictamen pericial sin haber iniciado un
procedimiento sancionatorio ambiental.
Lo anterior constituye en una posible extralimitación de funciones en el marco del

artículo 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley
734 de 2000, por otra parte es presuntamente violatorio del artículo 333 de la
Constitución Política de Colombia y del artículo 1 de la Ley 962 de 2005.
4.2 EXPEDIENTE ANLA SAM 210-00-2018
4.2.1 AUTO ANLA 4455 DE 2018/07/31(Anexo DVD2)
“Por el cual se ordena una indagación preliminar en materia ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Ordenar la indagación preliminar con el fin de establecer si existe mérito o no para
iniciar procedimiento sancionatorio ambiental…”.
4.2.2 AUTO ANLA 6880 DE 2018/11/15 (Anexo DVD2)
“Por el cual se ordena un procedimiento sancionatorio”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Ordenar el inicio del procedimiento sancionatorio ambiental en contra de la

sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P. – Hidroituango S.A. E.S.P., con NIT. 811.014.798-1, de
acuerdo con el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009, con fundamento en las consideraciones expuestas en la
parte motiva de este Auto, por el hecho relacionado a continuación y aquellos que le sean conexos:
- Haber iniciado las actividades relacionadas con la construcción del Sistema Auxiliar de Desviación
(SAD) y su infraestructura asociada, sin haber tramitado y obtenido en forma previa la respectiva
modificación de la Licencia Ambiental.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Por el cual se formula cargo único dentro de un procedimiento sancionatorio ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Formular pliego de cargos a la empresa HIDROELÉCTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. -
HIDROITUANGO S.A. E.S.P., con NIT. 811.014.798-1, dentro del procedimiento sancionatorio ambiental
iniciado mediante Auto No. 6880 del 15 de noviembre de 2018, de acuerdo con las consideraciones expuestas
en la parte motiva de este auto, así:
CARGO ÚNICO- Haber iniciado las actividades relacionadas con la construcción del Sistema Auxiliar
de Desviación (SAD) y su infraestructura asociada, dentro del proyecto “Construcción, llenado y
operación del proyecto hidroeléctrico Pescadero – Ituango”, sin haber tramitado y obtenido
previamente la modificación de la Licencia Ambiental (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Lo anterior, en presunta infracción de lo establecido en los artículos Décimo Noveno y Vigésimo Cuarto de la
Resolución No. 155 del 30 de enero de 2009, y el numeral 1° del Artículo 2.2.2.3.7.1 del Libro 2, Parte 2, Titulo
2, Capitulo 3, Sección 7 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, configurando las circunstancias asociadas
101

a infringir varias disposiciones legales con la misma conducta, obtener provecho económico para sí o un
tercero y renuencia.”.
OBSERVACIÓN: Previamente a la modificación de Licencia Ambiental a través de la

Resolución 1139 de 2016/09/30 en la que se autorizó el sistema auxiliar de
desviación y su infraestructura asociada, se desarrolló un proceso de modificación
con Auto de inicio 27 de 2016/01/07, el cual culminó con el Auto 1786 de 2016/05/16.
4.3 EXPEDIENTE ANLA SAM 01-00-2019
“Por el cual se ordena el inicio un procedimiento sancionatorio ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. Ordenar el inicio del procedimiento sancionatorio ambiental en contra de la

sociedad HIDROELÉCTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. - HIDROITUANGO S.A. E.S.P., con el NIT. 811.014.798-
1, de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009, con fundamento en las consideraciones expuestas
en la parte motiva de este auto, por los hechos relacionados a continuación y aquellos que le sean conexos,
concomitantes y/o subsiguientes:
- No garantizar aguas abajo de la presa del proyecto “Construcción y operación del proyecto
hidroeléctrico Pescadero – Ituango” el caudal ecológico para asegurar la integridad de los servicios
ecosistémicos y los bienes de protección ambiental que hacen parte de la fuente hídrica “Río Cauca”
“Por el cual se ordena unas diligencias dentro de una investigación sancionatoria ambiental”.
“ARTÍCULO PRIMERO. De conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 1333 de 2009, Ordenar
la incorporación de la información reportada mediante Memorando No. 2019013195-3-000 del 07 de febrero
de 2019, correspondiente a la maniobra de cierre de la compuerta del túnel de aducción No. 1 de la Casa de
Máquinas del proyecto “Construcción y operación del proyecto hidroeléctrico Pescadero – Ituango”, así como
la que se derive de los demás hechos conexos, concomitantes y/o subsiguientes que surjan con ocasión a la
etapa de investigación, de conformidad a la parte motiva de esta providencia.
ARTÍCULO SEGUNDO. Con el fin de determinar con certeza los presuntos hechos constitutivos de infracción
y completar así los elementos probatorios, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 1333
del 21 de julio de 2009, ordenar la práctica de las siguientes diligencias:
 Requerir a la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP para que en un término no mayor a los
tres (3) meses, contados a partir del recibo de la respectiva comunicación, se sirva remitir toda la información
relacionada con: a). el número de asociaciones de pescadores de cada una de las jurisdicciones adyacentes
al “Río Cauca”, b). El registro de pescadores artesanales independientes y c). Las estadísticas pesqueras de
las jurisdicciones adyacentes al “Río Cauca” de los últimos cinco (5) años, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 62 de la Ley 1333 de 2009.
 Requerir a la sociedad HIDROELÉCTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. - HIDROITUANGO S.A. E.S.P. para que
de conformidad con lo establecido en el artículo segundo el Auto No. 0060 del 21 de enero de 2019, incluya y
actualice el informe solicitado en relación cambios generados a la provisión de los servicios ecosistémicos de
la fuente hídrica “Rio Cauca”, aguas abajo del sitio de la presa del proyecto “Construcción y operación del
proyecto hidroeléctrico Pescadero – Ituango” y hasta la entrada de la fuente “Río Nechí”, respecto de: a). El
recurso íctico, b). Las actividades económicas relacionadas con la extracción de material de arrastre del “Río
Cauca”, c). Las actividades económicas relacionadas respecto a la extracción aurífera, d). La dinámica del
transporte fluvial y e). El suministro hídrico (diferentes usos y usuarios).”.
OBSERVACIONES:
En el Decreto Ley 2811 de 1974 y en la Ley 99 de 1993 no se encuentra ningún

aspecto relativo al caudal ecológico. Los Decretos 3930 de 2010, compilado en el
Decreto 1076 de 2015 y el Decreto 50 de 2018 (Decretos de vertimiento de aguas
residuales) que definen el caudal ecológico en unas normas de vertimiento y no lo
desarrollan.
102

En el Estudio de Impacto Ambiental se propone un caudal ecológico durante el

llenado de 300 m3/s.
En la Licencia Ambiental se establece un caudal ecológico durante el llenado del

embalse de 450 m3/s, diferente al propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental de
2007 de 300 m3/s, en el considerando de la Resolución 155 de 2009 no se encuentra
la justificación de tal decisión por parte de la Dirección de Licencias Ambientales
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
5. CONSTRUCCIÓN PROYECTO E INTERVENTORIA DE CONSTRUCCIÓN
Se destacan los siguientes aspectos:
5.1 ESQUEMA GENERAL DE OBRAS SUBTERRÁNEAS

103

104

5.2 OFICIO INGETE-SEDIC S.A. DIRIGIDO A EPM INT-0C-EPM-511/19 DE 2019/08/09

(Anexo DVD 4)
“Asunto: Información para la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales”.
“Estamos enviando la siguiente información…”.

Registro fotográfico donde se evidencia la terminación de la construcción de todas las obras correspondientes
a la descarga de fondo y la GAD, antes de la puesta en marcha y operación del sistema SAD.”.
5.2 REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LAS OBRAS EN LA CÁMARA DE COMPUERTAS

DE LA DESCARGA DE FONDO Y LOS POZOS DE COMPUERTAS DE LA GAD
105

106

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108

109

110

5.2 TIPO DE ROCAS EN LA GALERÍA AUXILIAR DE DESVIACIÓN
En el plano código PHI-ESQ-034-0073 de se presenta tipo de terreno en la galería auxiliar

de desviación.
111

6. CONTINGENCIA Y ATENCIÓN GEOTÉCNICA
6.1 UBICACIÓN DE OBRAS CIVILES Y CONTINGENCIA
6.2 CRONOLOGÍA DE LA CONTINGENCIA AÑO 2018
6.3 INFORME INGETEC-SEDIC S.A. LLENO PRIORITARIO DE LA PRESA SOBRE

COTA 385, DOCUMENTO PHI-1-INO-CCI-052-R0 DE 2018/05(Anexo DVD4)
2. ANTECEDENTES
El día 28 de abril aproximadamente a las 21:05 horas, se generó una obstrucción parcial del túnel principal del
Sistema Auxiliar de Desviación, causando represamiento del río Cauca aguas arriba de la presa y disminución
en el caudal saliente por el portal aguas abajo.
El 29 de abril sobre las 19:39 horas, la presión generada por la cabeza de agua del embalse generó el
destaponamiento parcial del túnel, con el consecuente aumento de caudal en la descarga al cauce del río
Cauca.
En la fotografía 2.1 se muestra el embalse generado por el taponamiento del túnel principal del Sistema
Auxiliar de Desviación:
112

Fotografía 2.1 Embalse generado por el taponamiento del túnel principal del Sistema Auxiliar de Desviación
El 30 de abril a las 12:00 horas, se observó en la ladera de la margen derecha, sobre el alineamiento de túnel
principal del Sistema Auxiliar de Desviación, una chimenea, evidenciándose un caído de material hacia su
interior, el cual generó un segundo taponamiento del túnel y nuevamente el represamiento del río.
Debido al represamiento del río, se plantearon diferentes alternativas en búsqueda de evitar un posible
sobrepaso de la presa, teniendo en cuenta que la rata de crecimiento del embalse llegó hasta 0.76 m/hora y
que a la fecha no se tenían las obras finalizadas en la presa para el inicio del llenado del embalse, el cual se
tenía programado para el período seco del inicio del mes de julio.
En la fotografía 2.2 se muestra el embalse generado después del segundo taponamiento del túnel principal
Fotografía 2.2 Embalse generado por el segundo taponamiento del túnel principal
A partir de la necesidad de implementar medidas inmediatas para mitigar el riesgo de que se presentara un
sobrepaso del río sobre la presa, el diseñador definió un lleno prioritario a construir sobre la presa a partir de
la cota 385, el cual inicialmente debería conformarse hasta la cota 410 de acuerdo con el diseño presentado a
EPM.”.
REGISTRO FOTOGRÁFICO INFORME DE LA INTERVENTORÍA

113

114

115

“8. CONCLUSIONES
El lleno prioritario que se proyectó y construyó sobre la cota 385 de la presa con el objeto de evitar un
overtopping en la presa por la ocurrencia del taponamiento del túnel principal del Sistema Auxiliar de
Desviación, obedece a un diseño que tuvo varios ajustes de acuerdo con recomendaciones de asesores de
EPM.
En la construcción de este lleno prioritario se utilizaron materiales que se tenían dispuestos en acopio para la
construcción de diferentes zonas de la presa, pero al no tener los volúmenes suficientes acopiados o no
disponer de los accesos para llegar a los sitios de los acopios, se utilizaron otros materiales como los de roca
de rechazo del proceso de clasificación del material 1A en la zona de préstamo El Palmar, material estéril
dispuesto en el depósito Ticuitá y material de afirmado procesado sin lavar. Por lo tanto, las desviaciones en
los parámetros de calidad fueron conocidas y permitidas por el Diseñador para poder usar los materiales
116

disponibles y los procesos más rápidos. No obstante, el diseñador ha manifestado que el dique es seguro
como protección temporal y que posteriormente dará a conocer los diseños para su reforzamiento definitivo.
El lleno prioritario en su primera etapa hasta la cota 410 se cumplió en el turno nocturno del día 23 de mayo
cuando el nivel del embalse no programado estaba en la cota 375.35.
Este informe general muestra que los materiales que se utilizaron para las diferentes zonas del lleno
prioritario, tienen algunas desviaciones respecto a los requerimientos especificados para los llenos de la
presa, pero en general la calidad de los materiales y de las zonas conformadas atienden los requerimientos
que se tienen establecidos para los llenos de la presa.
Este informe tendrá una revisión una vez se tenga la información de control de calidad de la etapa 2 del lleno
prioritario.”.
6.4 OFICIO INGETEC-SEDIC S.A. DIRIGIDO A EPM INT-0C-EPM-308/18 DE 2018/05/31

(Anexo DVD4)
“Asunto: Gestion del Riesgo- Entrega Plan de Emergencia actualizado a la Contingencia que se presenta en
el PHI”.
6.4.1 PLAN DE EMERGENCIA INTERVENTORÍA DURANTE LA CONTRUCCIÓN DE LAS

OBRAS CIVILES Y EL MONTAJE DE LOS EQUIPOS ELECTROMECANICOS DEL PROYECTO
HIDROELÉCTRICO ITUANGO, DOCUMENTO No. PLAN PL-SSOMA 001-R1 ORIGINAL de
2018/05(Anexo DVD4)

(Anexo DVD4)
“Asunto: Comentarios de la interventoría al informe de la misión ONU…”.

“2. Comentarios referentes al deterioro del macizo rocoso y masas inestables de la margen derecha.
Con respecto a una hipótesis de una masa potencialmente inestable de la margen derecha hacia el embalse,
en la fotografía de la página 23 del documento, la misión plantea una cuña de roca entre la falla Mellizos
(hacia el Norte) y una discontinuidad que se proyecta por encima del talud sur de la captación (hacia el sur).
Se aclara que, en la margen derecha, en la zona de compuertas y conducción no se ha encontrado

evidencia de planos geológicos estructurales, con suficiente continuidad para formar cuñas de roca
de gran magnitud, como las mostradas en la fotografía y se precisa que la dirección de la falla Mellizos
hacia el SE, genera una componente hacia el interior del macizo rocoso, lo que reduce la posibilidad
de deslizamiento hacia el embalse.
El perfil 2 presentado por la misión, considera un deslizamiento planar de una masa, a través de un
plano de falla con tendencia N-S, con buzamiento cercano a 50º. De acuerdo con la información
geológica de referencia del proyecto, los planos con dirección N-S tienen un buzamiento de 70º. Por
otro lado, en caso de que se encontrara una variación de dicho plano con el buzamiento cercano al
mostrado por la Misión, una cuña de estas proporciones no es factible, ya que habría fallado durante
el avance de las excavaciones, al realizar los cortes de estos planos.
Igualmente la misión presenta una tendencia lineal de la variación del volumen de la masa en función
de su espesor, con valores entre 2 a 4 millones de m3, para espesores de masa entre 18 y 38 m,
respectivamente. Al respecto, desconocemos el método de calculo utilizado por la misión.
Aparentemente se generaliza este cálculo con el perfil 2, el cual no es factible, de acuerdo a lo
indicado en el párrafo anterior.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).

(Anexo DVD4)
“Asunto: Gestión Técnica. Cierre de la compuerta del túnel de conducción superior No 2”.
“Como se indica en el Acta técnica de cierre de compuertas No 2, con fundamento en los análisis realizados
por los especialistas del Diseñador del Proyecto, en conjunto con sus Asesores Internacionales y la
evaluación hasta donde fue posible del estado y caracterización de la oquedad encontrada en el macizo
rocoso junto al pozo de presión de la Conducción No 2, encontrada mientras se ejecutaban las perforaciones
exploratorias desde la Galería de construcción D, se consideró que la mejor manera de mitigar los riesgos de
esta situación para las comunidades, el medio ambiente y las obras del proyecto, es proceder con el cierre e
compuertas 1 y 2…Dicho proceder se basó en fundamentaciones técnicas, hidrológicas y ambientales
estudiadas por EPM en conjunto con el Diseñador y Asesor del Proyecto, la Interventoría y expertos
117

internacionales, cuyos términos se consignan en la mencionada Acta Técnica de Cierre y en las condiciones
que se han documentado ante ANLA…”.
Que para atender esa maniobra técnica con estándares de seguridad óptimos, en el proyecto se han atendido
satisfactoriamente todas las recomendaciones de los técnicos del Diseñador del Proyecto y de los
Especialistas Asesores, de la Junta Directiva de EPM, de las autoridades ambientales y sociales del país, la
Interventoría, y el Consorcio Constructor; recomendaciones relacionadas en el anexo del manual de cierre de
las compuertas elaborado por el Diseñador.
Considerando que el estado actual de las condiciones hidrológicas y las del proyecto, establecen condiciones
favorables para efectuar la maniobra de cierre de la compuerta de la conducción No 2 a la casa de máquinas,
es perentorio realizar el cierre el miércoles 16 de enero de 2019. De no hacerlo ahora, desde la perspectiva
técnica, sería desaprovechar una gran oportunidad, pues se asume el riesgo de perder definitivamente el
control de las aguas que circulan por las cavernas de la Central y con ello, eventualmente poner en riesgo la
vida y demás intereses vitales de las comunidades ubicadas aguas abajo del proyecto.
El Proceso de cierre se realizará bajo la directriz clara en materia de prioridades derivadas de la situación de
contingencia que vive el Proyecto Hidroeléctrico Ituango, en el siguiente orden: a) Salvaguardar la vida de las
comunidades aguas abajo, b) El medio ambiente y c) el Proyecto. No obstante, es pertinente advertir que
con el cierre de la compuerta del túnel superior de conducción No 2 y bajo las condiciones
climatológicas actuales, no se obtendrá el caudal ecológico de 450 m3/s, de que trata el artículo
Noveno de la Licencia Ambiental del Proyecto, por un periodo estimado de seis semanas.”

(Anexo DVD4)
“Asunto: Central subterránea- Informe de Inspección Túnel de Acceso”.
El día 20 de enero de 2019 personal de EPM, la Interventoría, la Asesoría y el Contratista, realizaron una
visita al túnel de acceso a la central subterránea para acordar las actividades a realizar a fin de continuar con
la recuperación del túnel de acceso a la casa de máquinas desde la abscisa K0+460 a mayores, y definir los
tratamientos necesarios a implementar en las sobre excavaciones localizadas en las abscisas K0+520 /580
aproximadamente y en la abscisa K0+710 aproximadamente, hasta donde se había logrado tener acceso en
visitas anteriores. Véanse Comunicación anexa INT-OC-EPM-385/18 del 09 de julio de 2018 y la
Figura 1…”.
“CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.
túnel de acceso a la
central, corresponde al sector de la curva que forma la intersección de este con la galería superior norte.
La galería de construcción superior norte entre las abscisas K0+710 y K0+840 se encuentra en buen
estado y en este sector no se aprecian sobre excavaciones ni desprendimientos de gran magnitud.
construcción superior
norte, en la galería de ventilación y evacuación, y en el pozo de cables, el sector norte del complejo de
cavernas se encuentra en buen estado.
encuentra
obstruido por material de arrastre de los desprendimientos presentados en las zonas a donde se ha accedido.
(Subrayado y negrilla fuera de texto)
Recomendaciones
superior norte.
con las
condiciones hidráulicas que se presenten en la captación, casa de máquinas y descargas evalúe la
oportunidad de realizar la demolición del tapón de la galería de ventilación y evacuación, para mejorar las
condiciones de ventilación en la galería deconstrucción superior norte a fin de realizar inspecciones más
detalladas.
completar el nivel de
material en la galería superior norte desde donde se encuentra el sedimento hasta la galería de ventilación
para generar paso por esta.
implementar un
sistema de iluminación y ventilación mecánica en la galería de construcción superior norte, a través de la
galería de evacuación de la central o desde el túnel de acceso, para continuar con la evaluación de esta
galería y preparar el ingreso cuando se cierre la compuerta 1.
orgánica vista en el
agua, que se evalúe el riesgo biológico, locativos y químicos para el ingreso a la central una vez se cierre la
compuerta 1, y se prevean los elementos y medidas de seguridad necesarios.
118

vertimiento al río
Cauca.
la compuerta 1 y
se dé el aval para proceder.

(Anexo DVD4)
“Asunto: Inspección al Túnel de Acceso de la Caverna de máquinas febrero 2 de 2019”.
“Las condiciones de estabilidad encontradas en esta visita son las mismas condiciones encontradas
en la visita realizada a este frente el 20 de enero de 2019…”.
“De acuerdo con lo que registra y describe esta comunicación y lo expuesto por la Asesoría en la
comunicación D-PHI-COP-0075-2010, la interventoría considera que en la actualidad el túnel de acceso a
la central subterránea presenta condiciones adecuadas para el ingreso de personal para desarrollar
las labores necesarias para el monitoreo, planeamiento de actividades para la recuperación del túnel,
pero debe evaluarse la variable de presión que se presenta en las cavernas y túneles de la central.”
6.9 INFORME DE ESTUDIO DE CAUSA RAÍZ FÍSICA, PROYECTO HIDROELÉCTRICO
ITUANGO, SKAVA CONSULTING S.A. DE 2019/02/28
“Figura 6 Manifestación en superficie del cráter de subsidencia

(Tomada de Ref. 5)”
“Tabla 1. Resumen del sostenimiento de diseño para el Sector 2 de la Galería Auxiliar de Desviación.
(Tomada de Ref. 6)
119

“Figura 7 Detalle de la zona inferior del cráter de subsidencia

120

“Figura 8 Superposición del cráter de subsidencia con el túnel

“3.1 SECUENCIA DE EVENTOS – LÍNEA DE TIEMPO”
A continuación se listan los eventos previos que se consideran relevantes para determinar la causa raíz física de la
contingencia:
- 22 de septiembre de 2017: Entrada en operación de la Galería Auxiliar de Desviación.
- 6 a 20 de octubre de 2017: Cierre del Túnel de Desviación Izquierdo con pre-tapones de concreto.
- 13 de noviembre de 2017 a 18 de enero de 2018: Construcción del tapón definitivo del Túnel de Desviación Izquierdo.
- 3 de febrero al 18 de marzo de 2018: Cierre del Túnel de Desviación Derecho con pre-tapones de concreto
- 1 de abril de 2018: Creciente del río Cauca y rompimiento del Dique Fusible.
- 13 de abril de 2018: Aumento del nivel del embalse hasta la cota 262,15 m.s.n.m.
- 14 de abril de 2018: Creciente del río Cauca que supera el nivel de la Ataguía 1.
- 14 de abril al 2018: Descenso del nivel del embalse hasta llegar a la cota 239,20 m.s.n.m.
- 28 de abril de 2018: Aproximadamente a las 21:00 horas se reporta un descenso en el nivel de descarga de la GAD.
- 29 de abril de 2018: Remoción de manera súbita el tapón de la GAD, ocasionando una recuperación paulatina del nivel de
descarga normal del túnel.
- 30 de abril de 2018: Aproximadamente a las 14:30 horas, se presentó nuevamente una disminución del caudal de la GAD,
situación originada por otro taponamiento.”.
“5 CONCLUSIONES
El estudio de causa raíz física y el árbol de falla ha incluido 28 posibles causas de la obstrucción de la
GAD. De estas se han descartado 19. Las 9 restantes han sido calificadas así: 2 como causa física
probable y otras 7 como probables factores contribuyentes. Se debe agregar que ninguna de ellas por sí
sola, puede explicar el colapso y taponamiento de la GAD, pero la simultaneidad y combinación de estos
factores si explican lo ocurrido. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
5.1 Causa Raíz Física probable
La causa física probable que inicia el colapso sería la erosión progresiva de una zona de cizalla a nivel
del piso de la GAD, causada por el flujo de agua en el túnel (Subrayado y negrilla fuera de texto).
La erosión inicial se habría manifestado en la esquina inferior derecha (en dirección del flujo de agua), en el tramo posterior
a la curva de la entrada de la GAD, donde la actitud de la foliación, estructuras y diaclasas presentes en el macizo rocoso
121

facilita su progresión lateral, en tanto el material producto de la erosión sea removido por el caudal de agua. En este sector
del túnel también se produce la máxima velocidad del agua, lo que implica el mayor potencial erosivo.
El túnel en este sector fue sometido a distintos tipos de regímenes de flujo en un corto periodo de tiempo.
Fluctuó entre flujo libre, en transición y presión más de una vez en pocos días. Dicho comportamiento contribuye a un daño
acelerado sobre la capacidad estructural del túnel y el macizo circundante
.
Posteriormente el túnel entra en presión, la cual también presenta una variabilidad en los días previos al colapso. Estas
variaciones en la presión interna también contribuyen a debilitar el macizo en la zona colindante al evento erosivo.
Una vez que la GAD pierde su forma y la conducción hidráulica induce aumentos y oscilaciones de presión en
el túnel, el soporte de la GAD pierde su funcionalidad y se acelera la caída de material en la zona colapsada
del túnel, produciendo obstrucciones que se manifiestan en disminuciones de caudal, hasta obstrucciones
súbitas y momentáneas del flujo. Estas interrupciones producen efectos incontrolables y muy destructivos
conocidos como golpe de ariete y “Air Blast”.
Estos últimos generan un debilitamiento del macizo y soporte remanente.
El colapso alcanza el contacto de la roca con la cobertura meteorizada y suelo, que falla en forma inmediata y
abrupta, aportando suficiente material para exceder la capacidad instantánea de arrastre del caudal de agua
en el túnel y en suficiente cantidad para taponar la GAD. Este tapón continúa hasta la fecha.
5.2 Factores contribuyentes probables
Además de la Causa Raíz Física probable, se han identificado 6 Factores Contribuyentes probables. Para
cada uno se evaluó la evidencia objetiva existente y se hizo un análisis técnico para cuantificar su magnitud
e influencia.
Los Factores Contribuyentes son:
FACTORES CONTRIBUYENTES PROBABLES
1. Detección de Singularidades geológicas

2. Elección del soporte del piso
3. Perfil irregular y perturbación por voladura
4. Daño al soporte por flujo pulsante
5. Golpe de ariete
6. Oscilación de subpresiones al interior de la roca
7. Flujo pulsante en la solicitación hidráulica”.
6.10 INFORME COMPLEMENTARIO DEL ANÁLISIS DE CAUSA RAÍZ FÍSICA DE LA

CONTINGENCIA PRESENTADA EN EL PROYECTO HIDROLÉCTRICO ITUANGO,
SKAVA CONSULTING S.A. DE 2019/02/28
“7. CONCLUSIONES
La causa raíz física probable fue la erosión progresiva de una zona de cizalle a nivel del piso de la
GAD, causada por el flujo de agua en el túnel (Subrayado y negrilla fuera de texto).
En este informe se ha buscado determinar si hubo desviaciones por parte del Diseñador-Asesor, el Contratista
Constructor, o la Interventoría en cuanto a aplicación de normas, regulaciones o buenas prácticas de la
ingeniería y construcción.
7.1. Conclusiones de la construcción
En lo relativo al sector 2 de la GAD, hemos observado que en su gran mayoría la labor del Constructor se
ajusta a las exigencias del proyecto (planos y especificaciones). La excepción es la sobre excavación.
Esta, en el sector del colapso, fue mayor que en otros sectores y es un factor contribuyente probable.
Por otra parte, la documentación analizada elaborada por el Interventor no evidencia desviaciones de
las prácticas comunes de la industria y refleja un control adecuado de la calidad de la ejecución.”
7.2. Conclusiones del diseño y asesoría
Como se ha dicho en el cuerpo del informe, el diseño de este tipo de obras es un proceso continuo que se
inicia antes de la construcción. Luego, se ajusta o modifica por el Diseñador-Asesor durante esta para
adecuarse a las condiciones efectivamente materializadas.
En esta línea podemos emitir las siguientes conclusiones:

122

- En el diseño geotécnico del túnel se siguieron las metodologías, las buenas prácticas y estado
actual del arte. El diseño geotécnico se hizo considerando las solicitaciones que impone el macizo
rocos y la construcción del túnel.
- Durante la etapa de diseño, previo a la construcción, el estudio de verificación de la necesidad de

revestimiento para la GAD, considerando el efecto de las presiones del agua y su efecto estructural, el
Diseñador-Asesor siguió las metodologías adecuadas, las buenas prácticas y estado del arte.
- El Diseñador-Asesor señaló en la comunicación D-PHI-CCE-ADM-1-C-4264 que el criterio definido en

la etapa de diseño para la instalación del piso de concreto durante la construcción sería según los
resultados que arrojara la inspección que se realizará durante los levantamientos de campo”. El
diagnóstico en obra es un procedimiento adecuado y común para la selección de la instalación del
piso.
- En el ítem “3.2 Tratamiento de grietas, zonas de cizalladura y fallas menores” de la Especificación

Técnica, que es un documento general para todo el proyecto, se indica un tratamiento de refuerzo de
las zonas de grietas, cizalle y/o fallas geológicas, de modo de evitar el inicio del proceso de erosión.
Por lo tanto, si bien el diseñador consideró que no había riesgo de erosión en el diseño de la GAD (ver
documento I-I-2194-034-REV-01-R0), había un procedimiento para mitigar este riesgo
Durante la construcción, el Diseñador-Asesor diagnosticó las características geológicas del macizo

rocoso y de las zonas débiles, de cizalla o fallas. También definió el requerimiento de soporte o
tratamientos específicos. Por último, especificó la necesidad de revestimiento de piso u otros
tratamientos para zonas débiles, de cizalla o fallas en este. Es en esta secuencia donde se evidencia
una desviación respecto de los documentos de diseño mencionados en el punto anterior.
- En particular, en la zona del taponamiento, el plano de mapeo geológico y soportes de excavación

denominado “D-PHI-034-TUN-MG-B-002 REV.1” evidencia una cizalla entre las progresivas 0+519 y
0+538. Por otra parte, los planos de obra terminada de excavaciones y secciones típicas D-PHI-034-
TUN-EXC-010 y D-PHI-034-TUN-MG-002 no presentan ningún tipo de tratamiento a nivel de piso.
Además, el Diseñador-Asesor, en su comunicación “D-PHI-CCE-ADM-1-C4264” pág. 37 indica que una
vez terminada la excavación de la GAD se requirió limpieza de piso hasta roca sana, sin embargo no
se evidencia ninguna instrucción que sea consistente con sus documentos de diseño mencionados
anteriormente en cuanto al tratamiento de zonas de cizalla.
Los puntos anteriores explicarían la existencia de una zona de cizalla expuesta a la erosión donde el
flujo del agua tenía su mayor potencial erosivo. Es en este punto donde probablemente se inicia el
proceso de erosión y posterior taponamiento del túnel.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
6.11 OFICIO INGETEC-SEDIC S.A. DIRIGIDO A EPM INT-0C-EPM-171/19 DE
2019/03/14(Anexo DVD 4)
“Asunto: Evaluación de riesgos y niveles del embalse”.
“Una de las inquietudes de los Contratistas como de la interventoría que se han presentado durante la actual
contingencia, corresponden a la estabilidad del macizo rocoso, factores de seguridad en los tapones de
concreto y los factores de seguridad en los taponamientos que se produjeron en el sector de los portales de
entrada de la GAD y el túnel de desviación derecho, dependiendo de los niveles del embalse, aspectos que
han sido tratados que han sido tratados en varias reuniones y han sido objeto de estudio por parte del
diseñador. Es así que inicialmente se tenía previsto de acuerdo con los estudios realizados por el diseñador y
enviados con la comunicación D-PHI-COP-018-0841/18, que el nivel de alarma de la descarga intermedia
para su evacuación correspondía a la cota 390 y de acuerdo con los niveles que se manejaron, estos
superaron dicha cota, sin embargo, la Asesoría a solicitud de la interventoría mediante la comunicación D-
PHI-CCE-ADM-1-C-4220 confirmó que el nivel del embalse para la adecuada estabilidad y el manejo de
alarmas correspondía a la cota 410, teniendo en cuenta que el tapón A ya había tenido un recrecimiento total
de 8,5 m y la cota 390 no era impedimento para continuar con las actividades de la descarga intermedia. Los
trabajos de recrecimiento del tapón fueron ejecutados entre el 22 y el 28 de septiembre de 2018, y con
respecto a las inyecciones de consolidación y contacto confirmamos que estas se encuentran en el siguiente
estado:
Los resultados del segundo abanico que se viene ejecutando desde el 05 de marzo de 2019, hasta la fecha
han dado consumos bajos y altos, y en algunos barrenos se ha requerido variar la longitud de las etapas de
inyección debido a los bypass de agua que se presentan en el punto de obturación, así mismo, se ha
requerido calafatear varios puntos de la roca por donde aparecen resurgencia de la lechada al momento de la
inyección, las cuales dificultan el proceso de sellado de las discontinuidades y facilitan las vías de agua por
donde fácilmente es lavada la lechada de cemento empleada.
Actualmente, el nivel del embalse se encuentra en la cota 407,82 elevación inferior a la definida por la
Asesoría en el informe I-2194-PHI-053-184-RIE-COM-001, en donde…se confirmó que los niveles de alarma
para la descarga intermedia correspondían a la cota 410. Sin embargo queremos destacar que el nivel
123

máximo que se ha obtenido en el embalse durante la contingencia ha sido 408, y para ese nivel el macizo se
comportó adecuadamente conforme a lo indicado por la Asesoría en su informe. Pero niveles mayores a la
408 aún no se han alcanzado, por lo que al iniciarse la época de lluvias, este nivel podría ser superado en los
días siguientes de acuerdo con la operación actual de las compuertas.
Teniendo en cuenta los caudales históricos que se han presentado en el proyecto y con los cuales se
presentó la contingencia en el túnel de la SAD, sabemos que se han presentado caudales por encima de los
4.500 m3/s que correspondería más o menos a un período de retorno de 50 años, y en tal sentido nuestra
preocupación actualmente se basa en que se pueda presentar ascenso del embalse hasta cotas superiores a
las que han sido consideradas por la Asesoría en su análisis.
Por lo anterior, solicitamos a EPM que requiera a la Asesoría para que aclare si en los escenarios previstos
con la regla de operación de las compuertas del vertedero se ha considerado la probabilidad de sobrepasar la
cota 410, y bajo ese escenario se tengan analizados los riesgos sobre las obras de la descarga intermedia,
sobre el taponamiento que se tiene en la GAD y sobre el taponamiento que se tiene en el túnel de desviación
derecho. Si ya existe un análisis de lo anterior, solicitamos a EPM requerir a la asesoría la cota máxima que
se puede alcanzar el embalse durante el próximo periodo de lluvias manteniendo los factores de seguridad
adecuados en los frentes ya citados, y en consecuencia bajo esa limitación se realicen los ajustes
correspondientes a la regla de operación de las compuertas del vertedero, tendientes a no sobrepasar la cota
que defina la Asesoría establezca los niveles de alarma, según las cotas que pueda alcanzar el nivel del
embalse, y con base en ello se defínanlos panoramas de riesgo para los diferentes frentes y así mismo se
elaboren e implementen los planes de Contingencia por parte del Contratista.”.

2019/04/03(Anexo DVD 4)
“Asunto: Obras de Contingencia-Reporte sobre Inspección de Obras de la Central Subterránea.”.
“La interventoría se permite informar que una vez cerrada la compuerta principal de la conducción No 2 el día
16 de enero de 2019 y la compuerta principal de la conducción No 1 se cerró el 5 de febrero de 2019, se
accedió a las obras de la central subterránea a través de la galería de evacuación y ventilación de la central y
por el pozo inclinado de cables ubicados por la parte norte de las cavernas.
En los pozos de compuertas de aducción se ha realizado la verificación del estado de estos pozos por el ducto
de aireación y la inspección de los tramos aguas debajo de los túneles superiores de las compuertas 1 y 2.
Igualmente se pudo hacer una verificación con video y sistema laser de las condiciones de los pozos a presión
de estas dos conducciones.
A continuación, de acuerdo con lo que se puedo observar con las limitaciones de acceso y de iluminación, se
resume lo siguiente respecto al estado en que se encuentran las diferentes excavaciones y estructuras:
-La bóveda de la caverna de máquinas se encuentra, aparentemente sin ninguna afectación.

-La bóveda de la caverna de trasformadores, aparentemente se encuentra con ninguna afectación.
-La bóveda de la almenara 1 se encuentra parcialmente afectada.
-Los hastiales de la caverna de máquinas presentan afectaciones menores.
-Los hastiales de la caverna de trasformadores presentan agrietamientos en la parte superior.
-Los hastiales de la almenara 1 tienen afectaciones principalmente en el que corresponde a aguas arriba,
también hay afectaciones en la pared del sector norte.
-En cuanto a estructuras de concreto que se encontraban construidas en la caverna de máquinas, se ha
observado que hay afectaciones significativas en las estructuras correspondientes a las unidades de
generación 1 y 2. Los edificios en las culatas norte y sur de esta caverna, que estaban destinados a los
servicios auxiliares fueron destruidos.
-Las estructuras de concreto que se encontraban construidas en la caverna de trasformadores, en general se
encuentran en buen estado, excepto los concretos de la losa superior.
-Las estructuras de concreto que se encontraban construidas en la caverna de almenara 1 se encuentran
significativamente afectadas.
-La galería inferior y el pozo de humos, presentan sus excavaciones y concretos con afectaciones mínimas.
Los equipos que ya estaban montados o em proceso de montaje, presentan daños graves en los dos puente
grúas de 500 ton de casa de máquinas, el puente grúa de 25 ton de propiedad del contratista y los equipos de
generación 1 y 2.
-Los equipos pertenecientes a los equipos de aire acondicionado, sistema contra incendio, auxiliares
eléctricos, iluminación y otros, estos presentan daño general.
-los pozos de presión de las conducciones 1 y 2 presentan afectaciones significativas debido a que allí se
formó una cavidad de aproximadamente de 70.000 m 3 que unió estos dos pozos de presión.
La inspección de las obras subterráneas del proyecto, asociadas a la central no se han concluido ya que no se
ha terminado el drenaje, y además, algunas galería se encuentran taponadas por roca proveniente de
inestabilidades locales.”.
124


2019/07/24(Anexo DVD 4)
“Asunto: Avance de obras de estabilización después de la contingencia”.
A partir del 28 de abril de 2018 comenzó a presentarse una situación de emergencia en la ejecución del
proyecto generada por el repentino taponamiento de la galería auxiliar de desviación (GAD) que provocó el
desencadenamiento de una serie de eventos y el inicio del represamiento involuntario del río Cauca. Al mes
de julio de 2019 las obras realizadas durante la contingencia son las siguientes:
Presa
Cuando ocurrió la contingencia el lleno de la presa se encontraba en la cota 385. Desde el 2 de mayo de
2018, se comenzó a conformar un lleno prioritario, según diseño entregado por la asesoría con el fin de evitar
el sobrepaso del agua debido al rápido acceso del nivel del embalse por la temporada invernal que se
registraba en la parte alta de la cuenca. La colocación de materiales para la conformación del lleno prioritario
alcanzó la cota 410 el 23 de mayo de 2018. Durante este período, el nivel máximo registrado fue la cota
393,75, alcanzando unas filtraciones cercanas a 38 l/s por el lleno construido en la presa.
Luego del análisis del Board de Asesores de EPM y del diseñador del proyecto, se decidió integrar el relleno
prioritario al diseño definitivo de la presa mediante la construcción complementaria de una pantalla cortaflujo
en lechada plástica (mezcla de cemento y bentonita), la cual se ejecutó entre los meses de octubre 2018 y
febrero de 2019. Con la ejecución de los rellenos de la presa a la elevación 418, y la culminación de la
pantalla, las filtraciones se redujeron a 8 l/s.
El día 18 de julio de 2019 terminaron los rellenos de la presa a la elevación 435, la cual permite tener nivel de
seguridad máxima en la presa, según lo considerado por el diseñador.
Las inyecciones de consolidación de la fundación de la presa en ambas márgenes del río, se realizaron de
manera paralela con los llenos del núcleo. En el mes de julio de 2018 se reanudaron las inyecciones de
consolidación en ambos estribos, desde la cota 416 hacia arriba, avanzando hasta la cota 426 en la margen
izquierda y hasta la cota 417 en la margen derecha.
Las inyecciones de cortina profunda desde superficie se encuentran terminadas em ambas márgenes del río
hasta la cota 270, lo mismo que las cortinas de galería de la margen derecha localizadas en las cotas 265,
320 y 380, así como en las galerías de la margen izquierda en las cotas 250, 313 y 380. Se han ejecutado
inyecciones adicionales, en algunas galerías para cumplir con los criterios de cierre establecidos por el
diseñador. La Asesoría del Proyecto, solicitó la ejecución de inyecciones de cortina profunda adicionales en
las galerías 250 de la margen izquierda y 380 del margen derecha. Hasta el mes de julio se realizaron y
terminaron las inyecciones en la galería 380 de la margen derecha y además se avanzó con inyecciones en la
galería 250 de la margen izquierda y aún faltan algunas inyecciones por ejecutar en esta galería. La asesoría
recomendó la aplicación de resinas epóxicas y silicatos para reducir las infiltraciones presentadas en el
costado oriental de la galería 250 de la margen izquierda. Los resultados obtenidos con la aplicación de estos
productos han mostrado una reducción de los caudales de infiltración.
Durante todo el año 2019 el nivel del embalse ha oscilado en elevaciones cercanas a la cota 407,50 y las
infiltraciones por las galerías han disminuido a valores entre 50 y 60 l/s por cada estribo, lo cual es un valor
aceptable según lo indicado por el diseñador.
Vertedero
Presentada la emergencia en el proyecto, se encaminaron las actividades a la terminación de los concretos en

la estructura del deflector, las losas del canal de descarga, el muro del canal de aducción izquierdo, lo mismo
que el tapón de la galería B que sirvió de acceso industrial para la construcción y las losas del puente
vehicular para tener operativa la estructura. Estas actividades finalizaron en el mes de julio de 2018 y entre los
meses de septiembre y octubre de 2018, se concluyó el muro de aducción del canal izquierdo, el cual sus
celdas se llenaron con material clasificado como 3a, además de la construcción de New Yersey y barandas
sobre el puente vehicular del vertedero.
En lo relacionado con el montaje de equipos electromecánicos al momento de la contingencia se contaba con

un avance porcentual de 89% en el montaje de las compuertas radiales sin solapa y un 91,4% en el
alistamiento de los stop-log del vertedero. Para garantizar la operación del vertedero, única vía de descarga
alterna del proyecto, estas actividades continuaron en ejecución durante la contingencia, con limitaciones
debido a que sólo se podía avanzar en dos compuertas a la vez y a las suspensiones realizadas por los
eventos ocurridos básicamente en los meses de mayo y junio de 2018. El montaje, automatización, ajustes y
pruebas de las compuertas terminó en el mes de septiembre de 2018, antes de iniciar con seguridad el paso
del agua por el vertedero.
A la fecha el vertedero se encuentra totalmente operativo desde diciembre de 2018, con capacidad de
descarga para evacuar la creciente máxima probable (22.000 m 3/s), teniendo como registro máximo en su
operación un caudal descargado de 2.077 m3/s.
125

Conducciones
El concreto de las ocho estructuras de captación estaba terminado desde el mes de marzo de 2018 y los
revestimientos en los pozos y túneles estaban en un avance del 96%. Después de la contingencia se
reforzaron dos tapones temporales ubicados en las conducciones 3 y 4, y parte de los tapones de las galerías
de construcción de los túneles y codos superiores, y se adelantó la construcción de los concretos faltantes en
los pozos de compuertas.
Para permitir el paso del agua del embalse hacia la casa de máquinas, se cerraron las compuertas auxiliares y
principales en los pozos y después de suspender el flujo de agua hacia la casa de máquinas se ha adelantado
el montaje de las compuertas faltantes. A la fecha los montajes de esas compuertas se encuentran en un
90%.
Es importante mencionar que la filtración que se presentaba por el tapón temporal de la conducción superior 4
se ha reducido significativamente mediante la aplicación de resinas epóxicas, pasando de 270 l/s a cerca de
60 l/s, lo que permite desarrollar las obras faltantes de conducciones y de la caverna de máquinas con mayor
seguridad.
Casa de máquinas
El agua estuvo pasando por la casa de máquinas entre el 10 de mayo de 2018 y el 5 de febrero de 2019, a
partir de esa fecha se inició el bombeo del agua remanente en la central y se iniciaron los trabajos de
estabilización de las obras. A la fecha se tiene estabilizada la galería de acceso por el costado norte que
corresponde a la galería de evacuación y ventilación de la Central, se avanza en la estabilización del túnel de
acceso y de las galerías de construcción superiores, en la limpieza de material depositado en las cavernas y
el retito de los equipos dañados instalados en la caverna de trasformadores. Mientras tanto se avanza en el
proceso de diagnóstico y estudios para la estabilización de las obras principales.
Túnel de desviación derecho (TDD)
Para el taponamiento del túnel de desviación derecho, se realizaron las inyecciones de consolidación del
material que se encuentra localizado a lo largo del túnel en el sector de aguas abajo del tapón definitivo que
se tiene previsto en el diseño. De igual manera se ejecutó una galería para realizar inyecciones del pretapón
aguas arriba del sector donde se construirá el tapón definitivo, y una galería que sale de la galería 252 y se
intersecta con la galería G3, la cual servirá como acceso industrial para la construcción del tapón definitivo del
túnel derecho y el reforzamiento del tapón del túnel izquierdo.
Como complemento a las obras de estabilización del túnel de desviación derecho, desde el mes de junio de
2019 comenzaron las actividades del pre-tapón No 2 (ubicado aguas arriba del tapón definitivo), mediante
perforaciones desde el túnel de descarga intermedia con equipo down boring para el lanzado a través de
estas perforaciones de las esferas de nylon y el material de filtro que permitirá disminuir las filtraciones del
túnel y tener una estructura segura para ejecutar el tapón definitivo.
Las filtraciones por ese túnel se han mantenido estables, en valores cercanos a 10 m 3/s des pues del
destaponamiento súbito, ocurrido en el mes de mayo de 2018.
Cierre de compuertas del Sistema Auxiliar de desviación
Entre noviembre y diciembre de 2018 se realizaron tratamientos en la galería de construcción 3 de acceso a la

cámara de compuertas del SAD. Se realizó el traslado, armado y montaje de las vigas del puente grúa de 80
toneledas. Con este puente grúa, se está realizando la reubicación de los módulos de compuertas de la GAD
en los ramales derecho e izquierdo.
En los primeros días de enero de 2019, se realizó el izaje y desplazamiento hacia aguas debajo de la
compuerta izquierda para permitir las actividades de dragado del material que se encuentra depositado sobre
la solera del túnel. Entre el 29 de enero y el 11 de mayo de 2019, se realizó retiro de sedimentos de la parte
baja de la compuerta izquierda. Los buzos de la Armada Nacional, verificaron que la compuerta asentó en el
umbral y además realizaron verificación de sello. De esta manera el ramal izquierdo quedó sellado.
Paralelamente con el alistamiento de la compuerta izquierda, el 17 de mayo de 2019 se realizó el retiro de los
módulos de la compuerta derecha. Se extraen los dos módulos intermedios y el módulo superior y se colocan
sobre la plataforma de la cota 262. En los primeros días del mes de junio de 2019 se terminó el retiro de los
módulos de la compuerta derecha y se comenzó a realizar perforaciones sobre la roca depositada bajo el
vano derecho para facilitar su fragmentación. La reparación e instalación de las compuertas del GAD presenta
avance porcentual del 64%.
Actualmente se avanza en el retiro del material depositado en el ramal del túnel donde se requiere bajar la
compuerta derecha y aún falta por remover 235 m 3 de material para despejar guías y alistar el umbral para
descender la compuerta del ramal derecho, además se trabaja en la instalación de tapas estancas y tuberías y
válvulas para asegurar el cierre sin que se presente presurización rápida en los ramales del túnel auxiliar de
desviación.
126

Descarga intermedia (DI)
Una vez reanudados los trabajos en la descarga intermedia el 10 junio de 2018, las actividades se
encaminaron al reforzamiento de la misma, mediante la terminación de los concretos y montajes en el sector
de aguas debajo de la cámara de compuertas y en la galería de acceso a la cámara. Las obra en concreto y el
montaje del blindaje aguas abajo se terminaron el 19 de julio de 2018. El revestimiento de hastiales aguas
abajo se terminó el 19 de julio de 2018, quedando pendiente el muro de cierre con la galería 252, el cual sirve
de acceso.
Cuando se tuvieron las condiciones de avance requeridas en el sector de aguas abajo, se realizó el proceso
de despresurización del sector aguas arriba del túnel, y el 10 de septiembre de 2018, comenzaron actividades
para el reforzamiento de los tapones aguas arriba. Se realizaron inyecciones y relleno en las perforaciones del
tapón No 12 en el portal de entrada y en el tapón A se fundió concreto para el recrecimiento del tapón, se
demolió el tapón 8 y se retiró el tapón B para permitir el acceso a la cámara de compuertas del sistema
auxiliar de desviación.
El reforzamiento del tapón A terminó el 26 de septiembre de 2018 y en octubre de 2018 se realizó un nuevo
reforzamiento de 5,5 m, por solicitud del Asesor del Proyecto.
A diciembre de 2018 se finalizó el ajuste y centrado del tablero de la compuerta radial izquierda. Se instalaron
sellos y pisa sellos laterales de la compuerta radial izquierda y se realizaron pruebas de descenso y acenso
para comprobar la operatividad de la compuerta auxiliar del ramal derecho. En lo relacionado con el avance
de los blindajes, se tiene el blindaje de aguas arriba, con detalles de soldadura y un avance porcentual aguas
abajo del 93,3%. De las compuertas planas se cuenta con avance porcentual de 92,2% y un 97,1 en el
montaje de las compuertas radiales.
Para aumentar la capacidad de descarga intermedia, como una de las posibles alternativas para disminuir el
nivel del embalse, la asesoría diseño un reforzamiento adicional en el sector aguas arriba de la cámara de
compuertas consistente en la instalación e inyección de pernos, la instalación de malla y dos capas de
concreto lanzado entre las abcisas 318 a 462. Además revestimiento con concreto hidraúlico de hastiales y
bóveda del túnel, entre las abcisas 144 a 282. Entre las abcisas 048 y el km 210 se realizará revestimiento en
concreto hidráulico, según los últimos diseños. En el sector de aguas debajo de las compuertas se realizaron
los hastiales en 1,05 m y en una longitud de 286 m, y se construyó la bóveda de un tramo adicional de 76,2 m
aguas.
A la fecha se encuentra avanzado en un 75% el proceso de reforzamiento, quedando pendiente únicamente el

revestimiento, quedando pendiente únicamente el revestimiento del sector entre las abcisas 048 y 210, el cual
se ejecutará terminen las obras para el cierre del SAD.
Excavación parte alta de la plazoleta de compuertas de aducción
El asesor del proyecto solicito la ejecución de excavaciones y tratamientos en la parte alta del talud de la
plazoleta de compuertas de aducción, en el sitio donde se presentó una inestabilidad el 26 de mayo de 2018.
Los trabajos se realizan entre las cotas 735y 600 aproximadamente.
Para la ejecución de dichos trabajos se construyó una vía de acceso de 808 m de longitud. Esta vía se
comenzó el 29 de junio de 2018 y terminó el 7 de noviembre de 2018.
A partir del 17 de noviembre de 2018 comenzaron las excavaciones. Al mes de julio de 2019, se avanzó en la
excavación y tratamientos hasta la cota 670 en forma parcial. Se ha excavado 130.000 m3, que equivalen al
28,4 % del total estimado (473.000 m 3) y se ha avanzado con la instalación de tendones y tratamientos en la
medida del avance en excavación.
Centro de Monitoreo Técnico CMT en Operación
La implementación de este centro permite realizar el monitoreo permanente (24 horas al día en tiempo real)
de la zonas inestables en la margen derecha, se vienen utilizando radares ubicados en la margen izquierda,
además de otro tipo de radares para el monitoreo de las excavaciones subterráneas de las cavernas y el túnel
vial. Adicionalmente se realiza el monitoreo de la red de sismógrafos instalados en el proyecto. Desde el CTM
también se vigila por medio de cámaras los sitios críticos de la obra como son la presa, el vertedero, las zonas
inestables, la casa de máquinas, la GAD, etc. Y por medio de vuelos diarios con dron se monitorean todas las
zonas de la obra y taludes adyacentes. También se encuentra con la estación de hidrometría que lleva el
registro de los caudales del río Cauca, los caudales de las filtraciones por el túnel derecho de desviación por
el túnel auxiliar de desviación, los registros de vertimientos, el nivel del embalse, los registros de pluviometría
y de otra instrumentación con que cuenta el proyecto”.
6.14 PANORAMA ACTUAL DE ESTABILIZACIÓN VISTA GENERAL ISOMÉTRICO

127

6.15 COMPLEJO CAVERNAS PLANTA

128

6.16 CR0NOGRAMA ESTABILIZACIÓN
6.17 INFORME DE INTERVENTORIA DE AVANCE DE LAS OBRAS DE

CONTINGENCIA DE 2018/08/05
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7. PROCESO JUZGADO PENAL 75 DE CONTROL DE GARANTÍAS RADICADO

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7.2 AUDIENCIA PRELIMINAR TRANSCRIPCIÓN AUDIO DE 2019/06/12 (Anexo DVD4)
FISCAL:
“Contextualizó el señor Fiscal delegado también sobre diferentes puntos, habló efectivamente sobre 5
medidas cautelares que solicita apalancado en ese Artículo 22 del Código de Procedimiento Penal y las
normas que ya se indicaron, las cuales puntualmente se centran en los siguientes aspectos, refiere un primer
aspecto, es una recolección y disposición de los desechos dejados de una planta de asfalto. El
segundo punto, la recolección del buchón de agua. El tercer punto, recolectar y disponer del material de
excavación. El cuarto punto, proteger la salud de los habitantes. Y el quinto punto, por un derecho a la
información que se habló en punto de una presunta vulneración frente a la información que estaban
padeciendo las personas que en esos lugares cercanos y ribereños, pues por orfandad de la misma tenían un
riesgo.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Y como un punto final, se habló de ese derecho a la información, es decir que estas personas estaban allí y
que pese a lo que se daba a conocer por medios, pero frente a las alertas rojas que en principio fue amplia,
posteriormente, es decir, en su cobertura todos esos municipios que ya se enunciaron posteriormente se
redujo al parecer a dos y los demás municipios permanecían en una alerta naranja. Que en atención a ello la
información era insulsa, corta, frente a la situación de riesgo que se vivía, que por eso estas personas tenían
un temor bastante alto por sus vidas y las de sus familias, por no saber, así lo señaló el señor Fiscal delegado,
“Si se acostaban en la noche y al otro día iban a despertar aún allí con vida”. Que ese temor era latente, que
los habitantes de ese sector así lo manifestaron, incluso documentado también en entrevistas por parte de
estos investigadores del cuerpo técnico de la Fiscalía General de la Nación.”.
“…indica el señor Fiscal Delegado que puntualmente las medidas que solicita a partir del artículo 22 y 250
numeral 6° como restablecimiento del derecho y en aras de protección de esas víctimas, teniendo en entre
dicho sus derecho fundamentales que refirió, mínimo vital y móvil, derecho a la salud, salubridad pública,
derecho a la vida digna y demás. Pues hacia esas solicitudes en punto de las medidas encaminadas
obviamente a proteger esos 5 aspectos.”.
“…primera… que se recojan esos desechos asfalticos en esos lugares, la recolección de ese buchón…
unos estudios también allí frente a esa enfermedad como la Leishmaniasis…”.
142

“La segunda de implementar un plan de choque que buscara controlar y de alguna manera minimizar
ese riesgo que generaba el buchón.”
“La tercera que se ordene la estabilización de los taludes y frente al manejo de esos residuos que se
encuentran en el Zodme, entregó las coordenadas allí ubicadas en Santo Domingo Antioquia…”.
“Otra de las medidas fue que se autorizara y se solicitara o se indicara a EPM y a Refocosta, que se
adelantara un estudio técnico epidemiológico de la enfermedad Leishmaniasis…”.
“Y como esa quinta medida pues entorno a lo que ya se ha venido explicando y exponiendo, refiere que es ya
un orden directamente para que EPM haga entrega a las víctimas y a la población de esa represa, una
información real, actual y técnica del estado de la obra, el riesgo de la misma, el riesgo del proyecto y
los probables riesgos para ellos en tiempo real, no información ya de vieja data…”.
“…el señor Fiscal delegado presentó, ya recapitulados entonces entremos en materia y para ello este
funcionario judicial encuentra necesario realizar un contexto de lo que ha sido Hidroituango. Y Haciendo uso
también de los argumentos presentados por los abogados presentes e intervinientes como terceros, esto es
que efectivamente ha existido un tema de información a través de medios de comunicación, redes
sociales y demás, etc, por el cual se ha ampliamente informado acerca de lo ocurrido en
Hidroituango.”.
“…Y para ello entonces vamos a acudir a una fuente que consultó este funcionario judicial también
como lo es la revista Semana, donde aparecen allí diversos artículos que dan cuenta de lo que ha
ocurrido con Hidroituango.”.
“…voy a leer ese artículo, aparece allí en intenet, con fecha 28 de febrero de 2019…”.
“…porqué quiere este funcionario judicial hacer eso, porque es información que nutre a la decisión,
válida…”.
“…Aquí uno importante frente a los delitos, ya van a ver todo lo que se está engranando. Este está en Minuto
30, es de fecha 29 de febrero de 2019.”.
“…Estudios técnicos, otro de fecha 16 de abril de 2019, todos son de 2019 y recientes. Intitula, “Integral
rechaza conclusiones sobre posible casusa de la crisis Hidroituango”.
“Ahora veamos el tema de responsabilidad qué ha ocurrido. Otro de fecha 20 de abril de 2019. Intitulado
“Corto circuito en Hidroitunago quien responde.”.
“…intitulados de fecha 9 de abril de 2019 y el otro de 10 de abril de 2019. Uno de ellos dice, “Incluso la
Gobernación de Antioquia debe responder por Hidroituango: EPM…”.
“…de fecha 28 de marzo de 2019, Hidroituango tendrá que pagar millonaria multa, la autoridad nacional
de licencias ambientaes ratificó su sanción…”.
“No voy a entrar a leerlas, están como lo indicaba, es información que ha sido suministrada por los
diferentes medios, prensa, escritos, audiovisuales, radiales, etc, redes sociales, es un hecho, es
realmente notorio. Por eso se hace como insumo la decisión .”.
“…en un informe de la Contraloría General de la República, para que no se diga que el juez uso unos
recortes de periódico que hablo de hecho notorio y por esa vía dijo que si había delito, no, cuidado…”
OBSERVACIÓN: La investigación del Fiscal se basó en noticias de los

medios de comunicación, no se documentó de la información del proyecto
en cuanto a estudios, asesoría, diseños, construcción, interventoría,
licenciamiento ambiental y procesos sancionatorios ambientales.
JUEZ:
“Entonces aquí se centraron puntualmente en esas medidas que el señor Fiscal delegado solicitó, entre otras
desde ya advirtiendo ante algunas de ellas de algunos de los abogados, les asiste razón pues ya no son
objeto de las mismas, ni serían objeto de las mismas, en atención a que cumplieron con su cometido con su
relación contractual, luego, incluso serían, estarían ante la imposibilidad y de alguna manera por esa carencia
actual del objeto que ya veré más adelante. Es decir, entorno a ello, asiste un gran porcentaje de razón a
los abogados que se encuentran acá como representantes de esos terceros intervinientes.
“…otro hecho notorio, qué paso con ese río que se secó, y que a título de inferencia es claro que si
hubo daño.”.
143

“…lo que el señor Fiscal sí nos contó, es que hubo un ocultamiento de la verdad, presuntamente por
parte de Hidroituango, EPM, etcétera, cuando se solicitó esa modificación de la licencia y cuando ya
se había construido ese GAD, ese túnel, sin tener la licencia…”.
“…primero que haber probado la falsedad o claramente haber indicado la falsedad cuál era. Él manifestó
que allí se habían presentado unos documentos para la obtención de esa licencia, en los cuales no
había verdad, no habló del delito de falsedad, si falsedad ideológica al documento privado o público,
falsedad material, no lo dijo puntualmente pero es que aquí no está imputando cargos…”.
“…vamos a verificar el tema de restablecimiento del derecho, las medidas solicitadas…”.
“…la Sala Plena de la Corte en la sentencia C-057 de 2003, la adopción de medidas provisionales en
audiencias de restablecimiento del derecho requieren que ésta esté prevista en la ley. En efecto, el juez
de control de garantías sólo puede acudir a mecanismos que hagan parte del ordenamiento jurídico vigente,
que de manera general comprende conjuntos normativos de diversas especialidades”. Y por qué dice que
esté previsto en la Ley, porque uno de los abogados aquí, y sumados todos ellos indicaron que
efectivamente tiene que estar previsto en la Ley. Pero aquí lo que se está buscando es digamos unas
medidas más de índole administrativo, que están previstas en la Ley pero por fuera del ordenamiento
penal…”.
“…Aquí de entrada, ha de indicar este funcionario judicial que la medida que sea que se tome, no va a
ser la de restricción de derechos,”.
“En sede de derechos fundamentales. “Esto es, que a pesar de que no se haya definido la responsabilidad
penal, exista certeza sobre la ocurrencia de una conducta típica”.
“…por esa vía es innegable que no se ha superado, si hay una alerta roja, eso significa que no se ha
superado. Así se haya reducido de unas poblaciones que en principio Buriticá, Liborina, Caucasia, Tarazá,
Toledo, Briceño, Ituango, Sabanalarga, San Jacinto, bueno, por lo menos hay unas 12. Y se ha reducido a
dos, para indicar que en las otras hay naranja, lo evidente es que hay un riesgo y aquí lo que se debe
establecer es que sí hay un riesgo o no…”.
“…¿qué fue primero, el hombre o la tierra, el agua y el aire?”.
“…La escasez de agua y miren lo irónico, en el cuerpo humano también el mayor porcentaje es agua,
y sin agua qué hay, epidemias, pandemias. Y ya se estaba explorando y buscando agua en Marte, es
que esto no es algo que esté pretendiendo colocarlo en términos apocalípticos, pero sí veamos que ya
se está buscando agua en Marte, porqué, y hay regiones del mundo como África y otras donde el agua
no existe.”.
“Y vámonos a teorías rápidamente, las que quieran. Dios colocó al hombre en el mundo, el hombre,
somos evolución del simio, igual todos llegamos después aquí a la tierra, bajo cualquiera de ellas ¿y el
agua es necesaria?, la de los mares y los ríos, claro, es más, toda la historia qué nos cuenta, desde los
imperios y demás, dónde se constituían, también donde había agua, donde se hacían fuertes en su economía,
donde se buscaba establecer el hombre porque requería del agua, para la pesca, para muchas cosas. El agua
es un elemento absolutamente necesario, indispensable para la vida humana, el aire igual, la tierra igual, y
qué pasa si se colapsa y un río de estos muere. Cuánto puede ser el daño que se causa a través de ello, pero
como dije, aquí decimos que los indígenas son ignorantes, no. Y claro, voy a traer otra frase que escuché por
allá alguna vez y que decía muy ciertamente, “Científicamente estamos en una época que el hombre es un
gigante, pero el hombre es un pigmeo, moralmente hablando”. Decir, es un gigante éticamente,
científicamente, pero moralmente es un pigmeo. Entonces diríamos que por esa vía los indígenas son
moralmente gigantes, pero científicamente pigmeos, porque ellos no tienen todas las facilidades que tenemos
nosotros. Que sí, que las da la energía, que sí que las da el avance, que sí que la da la industria, pero qué
vamos a comer después y de esto incluso deberían estar preocupados los mismos gremios económicos, no
de Colombia, de todo el mundo. Las industrias cerveceras, de gaseosa, cuál es el insumo que tienen, agua.”.
“…Aquí no es que esté este Juez “empeliculado”, y que esto obedece a la ciencia ficción…”.
“Por ello ha de indicarse si accederá a otorgar unas medidas diferentes a las que el Fiscal refirió. Y
entonces dirán que el Juez está extra petita, no, incluso entorno a medidas de aseguramiento privativas de
la libertad, en reciente jurisprudencia y en sede de tutela, un Juez Constitucional de Garantías impuso una
medida más gravosa que la que había pedido la Fiscalía, se le cuestionó, fue a segunda instancia, hubo
tutela, y la decisión confirmó y la Corte dijo no, es válido en tanto haya inferencia, que se vea la necesidad de
la urgencia y sobretodo frente a ese principio de proporcionalidad también de necesidad, idoneidad,
razonabilidad, en tanto que la medida que se dicte logre conjurar y proteger ese fin constitucional, aquí el fin
constitucional a proteger es las víctimas y la comunidad…”
144

“…se habló precisamente de hecho superado, pues exacto, es una tutela dentro de un proceso penal…”.
“…aquí no es que se esté diciendo, y los medios ahora, que el Juez dijo que pilas que eso va a colapsar,
no, pero hay una probabilidad y mientras haya una probabilidad hay un riesgo…”.
“Entonces frente a ello las medidas que se habrán de tomar es ya frente a la primera emergencia que
se presentó, se había involucrado una serie de entidades tendientes a garantizar unos planes de
contingencia y demás, entonces vamos a continuar con ellos, vamos a dar aplicación e impulso, vamos a
activarlos y vamos a activar otras entidades del Estado para hacer un proceso serio y de
acompañamiento y se realicen unos estudios sobre ese marco rocoso donde está la presa. A efectos
que haya acompañamiento de Procuraduría, Fiscalía, Contraloría, ANLA, Ministerio del Medio Ambiente,
Ministerio de Salud, los Técnicos y los expertos que allí van a acudir Geólogos, Biólogos y demás.
Para que evalúen de verdad cuál es la viabilidad de ese proyecto, sin suspenderlo, ojo, sin
suspenderlo, y de esas conclusiones a las que se arribe, que se indique si es viable suspenderlo
temporalmente, cerrarlo temporalmente o cerrarlo definitivamente y buscar otras soluciones
alternas…”.
“Frente al proyecto como tal, esa zona rocosa donde está la presa, lo que se busca es que se conforme una
mesa técnica donde se ordena la participación integrada de Fiscalía General de la Nación, Procuraduría
General, Contraloría General de la República, Gobernación de Antioquia, Ministerio de Ambiente, Ministerio
de Salud, ANLA, EPM, Hidroituango, con presencia también de algunos de los representantes de víctimas, en
un término no superior a 5 días se instale esa mesa técnica y se realicen todas las acciones pertinentes
de índole administrativa y técnica en aras de obtener un estudio técnico, con expertos en la materia
para que analicen la estructura rocosa del lugar donde está ubicado el proyecto hídrico. Así como la
estabilidad del mismo, con el objeto de garantizar la continuidad o no del proyecto o en caso contrario
de la suspensión del mismo. Hasta tanto se obtenga con claridad los conceptos técnicos para lo cual
se deberá cumplir con la entrega de informes parciales, como mínimo cada 10 días sin que se llegue a
superar un término de 60 días de la ejecución de la orden.
De lo anterior se ordenará también su socialización en audiencias públicas, permitiendo la

participación de todos los medios de comunicación, tanto nacionales, como extranjeros y de la
población que considere a través de las víctimas y apoderados de víctimas estar allí.” (Subrayado y
negrilla fuera de texto)
OBSERVACIONES:
-El juez no presenta argumentos, no acepta las medidas cautelares solicitadas y
ordena la creación de una mesa técnica para obtener un estudio técnico para que
evalúen la viabilidad del proyecto, obtener un estudio que analice la estructura
rocosa con el objeto de garantizar o no la continuidad del proyecto, desconociendo
que el proyecto cuenta estudios, asesorías, diseños detallados, licencia ambiental
y modificaciones, las cuales se encuentra en firme y viene aplicando el plan de
contingencia.
-La conformación de una mesa técnica conformada por la Fiscalía General de la

Nación, Procuraduría General, Contraloría General de la República, Gobernación de
Antioquia, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Salud, ANLA, en el marco de la ley
de cada una de estas entidades no se encuentra la de emitir un pronunciamiento
sobre la estabilidad del macizo rocoso.
-Se presenta presunta extralimitación de funciones de acuerdo a lo

establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y
presunto prevaricato por acción (Artículo de la Ley 599 de 2000)
-Se presenta una presunta violación del artículo 72 de la Ley 99 de 1993,

relativa a la audiencia pública ambiental, y del capítulo 4, Sección 1, artículos
2.2.2.4.4.4 a 2.2.2.4.1.17 del Decreto 1076 de 2015.
-Se presenta una presunta violación del artículo 333 de la Constitución Política de
Colombia y del artículo 1 de la Ley 962 de 2005.
7.3 REVISIÓN DE INFORMACIÓN TÉCNICA APORTADA POR SUBCOMITÉ TÉCNICO,

MESA TÉCNICA EN CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN DEL SEÑOR JUEZ 75 PENAL
MUNICIPAL CON FUNCIÒN DE CONTROL DE GARANTÌAS (PROCESO
11001699003401700016)
145

Se destacan los siguientes documentos, recopilados y aportados por la Dirección

Nacional de Investigaciones Especiales de la Procuraduría General de la Nación (Oficio
1693 de 2019/07/26, Anexo, página 3):
7.3.1 INFORMACIÓN DE REFERENCIA DEL PROYECTO VOLUMEN 3

(CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOTÉNICA), INTEGRAL-SOLINGRAL DE
2010/03/03(Anexo DVD3)
“6.5 CONCLUSIONES
Los estudios realizados permiten concluir que la estabilidad de las laderas adyacentes al embalse presenta
una probabilidad de falla menor al 5% y por lo tanto no constituye una amenaza a la estabilidad de las obras.
Existen en el área del proyecto condiciones topográficas, geológicas, geomorfológicas, geotécnicas y sísmicas
que sugieren considerar la posibilidad de que se generen grandes movimientos de masa como se explicó
anteriormente y se identificaron en principio 11 sitios donde podrían formarse movimientos en masa de gran
magnitud.
Pero también se ve que para que se presente uno de estos eventos se requiere una gran aceleración que se
estima se encuentra entre 0,5 y 0,68 g, por lo tanto la probabilidad de ocurrencia de estos movimientos de
gran magnitud está entre 0,012% y menor al 0,01%.
El evento de gran magnitud de más probable ocurrencia es una reactivación del Guásimo, del retroanálisis
realizado bajo un panorama conservador se obtuvo que se requiere de una aceleración entre 0,1 g y 0,3 g
para lograr su desestabilización, entonces se puede decir que la probabilidad de que este se reactive varía
entre 0,1 y 1,2% (el estimativo es conservador debido a que la disminución del valor ángulo de fricción entre
eventos es alta y el rango de Ru también es alto entre 0,3 a 0,4). Este análisis está basado en asumir como
cierta la hipótesis el estudio de la Woodward Clyde Consultants en lo que concierne a la relación entre la
obstrucción del cauce del Cauca por una reactivación del Guásimo y los depósitos formados aguas arriba del
mismo y en una fuerte degradación de la superficie de falla en cada uno de los movimientos.
Por otro lado la implementación del embalse puede propiciar el deterioro por movimiento o procesos de
erosión de algunos taludes al cambiar sus condiciones de trabajo. Por lo tanto se considera conveniente que
paralelo con la construcción del proyecto y antes de que se genere el embalse, se inicie un programa de
protección y recuperación de taludes aledaños al embalse para propósitos de control de estabilidad y de
aporte de sedimentos.
Dada la magnitud de la ola generada por cada uno de estos sitios, la probabilidad de ocurrencia y la
afectación no sólo al proyecto sino a la comunidad se recomienda el siguiente monitoreo:
- Guásimo (Sitio 7): Instalación de tres inclinómetros con una longitud promedio de 300 m y control del
movimiento en tres direcciones mediante 40 mojones distribuidos en superficie.
- Sitio 4: Colocación de 10 mojones de control.
- Sitio 6 (El Llano): Sobre el antiguo deslizamiento y el probable nuevo evento, colocar mojones en superficie.
Se estima inicialmente una red con 15 mojones.”.
7.3.2 DISEÑO GEOTÉCNICO DE LA TERMINACIÓN DE LA PRESA, INTEGRAL DE

2018/10(Anexo DVD3)
“2 DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN
La solución definitiva consta de un muro pantalla fundido en sitio con cemento-bentonita-agua. La

construcción de la pantalla busca restringir el flujo de agua a través de la porción denominada lleno prioritario,
al no estar constituido el corazón impermeable previsto en los diseños a partir de la cota 385,0 m.s.n.m y
hasta la cota 318,0 m.s.n.m. Actualmente el lleno prioritario cuenta con una capa impermeable que se
convertirá en complemento de la barrera (Integral S.A, 2018).
Las características principales de la pantalla son (véase Figura 2-1):

• Espesor 1,0 m.
• Empotramiento en el núcleo de la presa 5,0 m.
• Profundidad estimada de la pantalla 38,0 m (desde la cota 418 m hasta la cota 380 m).
• Mezcla de la barrera: cemento (C)/bentonita (B)/agua (A) y aditivos.
• Longitudinalmente el eje del muro se localiza a 1,5 m del eje de la presa en dirección aguas arriba, con el fin
de ser compatibles con la pantalla corta flujo existente en el estribo izquierdo.
• Como medida de protección en la zona de conexión con el estribo izquierdo y con la zona del vertedero se
proyecta la construcción de otras dos pantallas continuas de un espesor de 1,0 m cada una. Dichas pantallas
se extenderán a una profundidad máxima de 38,0 m hasta el límite con el terreno existente. La vinculación
entre dichas pantallas y el terreno se hará con inyecciones, tal y como está indicado en la Figura 2-2.
146

Para la selección de la pantalla se tuvieron en cuenta los conceptos dados por los asesores del proyecto y se
revisaron algunos documentos tales como (Bureau of reclamation US Department of the Interior, 2014),
(ICOLD, 2018), (Soletanche Bachy Cimas, 2018) y (Bruce, 2013), que presentan criterios de diseño y casos
de aplicación.
Según los documentos revisados, una pantalla plástica es adecuada para las condiciones actuales del
proyecto porque:
• Su construcción es factible con los equipos que se tienen en Colombia.
• Un espesor del orden de 1,0 m ha sido usado en otros sitios con gradientes similares.
• A partir de los resultados reportados el 23 de agosto de 2018 por el Contratista, se evaluó el desempeño de
la presa con los módulos y resistencias obtenidos en los mismos, encontrándose su aplicabilidad para el
diseño definitivo. No obstante, este ejercicio deberá actualizarse conforme el contratista reporte más datos,
producto del control de calidad durante construcción.
• Las pantallas con mezcla cemento-bentonita ofrecen como ventaja que pueden ser construidas en una sola
fase, es decir, el fluido de estabilización es el mismo usado para vaciar la pantalla.
• Las permeabilidades de este tipo de pantalla son del orden de 10-8 m/seg. La permeabilidad es la
característica más importante ya que este elemento es construido para minimizar el paso del agua.
• Una mezcla bien ejecutada para construcción en una sola fase es estable con respecto a la descomposición
por lixiviación o condiciones agresivas del ambiente, y el gradiente máximo que soporta puede variar entre 30
y 50.
Figura 2-1. Esquema para terminación de la presa tomado de plano D-PHI-041-PRE-PC-C-010

Elaboración propia
147

Figura 2-2. Terminación de la pantalla en los extremos tomada del plano D-PHI-041-PRE-PC-C-010
Elaboración propia
Figura 2-3. Tratamientos en el estribo izquierdo tomado del plano D-PHI-041-PRE-PC-C-020

Elaboración propia
2.1 ESPECIFICACIÓN DE MATERIALES
Las características principales de la mezcla serán tales que se obtenga:
a. Resistencia a la compresión no confinada promedio de 0,8 MPa en campo a los 28 días, con un coeficiente de variación
máximo de 15%.
b. Módulo de elasticidad promedio de 250 MPa en campo a los 28 días, con coeficiente de variación máximo de 40%.
c. Permeabilidad inferior a 5e-8 m/s sobre muestras extraídas a la salida del digestor.
148

Lo anterior significa que parámetros tales como viscosidad, exudación, tiempo de fraguado, endurecimiento, proporciones
bentonita/cemento/agua, entre otras, serán establecidos mediante ensayos ejecutados por el Contratista (antes de iniciados
los trabajos) sobre la mezcla que debe ser estable, diseñada para cumplir con la resistencia, rigidez y permeabilidad
indicadas anteriormente.
El material seleccionado para el sello (denominado en planos como MS) entre las cotas 417,1 y 418,9 m deberá cumplir por
lo menos con las siguientes especificaciones:
• Tamaño máximo: 2”
• Contenido de finos (pasa 200): entre el 20 y 50%
• Índice de plasticidad: 10 a 15%
• Contenido de materia orgánica: < 3%
• Porcentaje de compactación en ensayo Proctor Modificado > 90%, densidad mínima𝛾𝑑: 20 kN/m3 la cual se
confirma con los resultados del Proctor modificado, humedad óptima cercana al 8% también a confirmar con
los ensayos.
2.2 INSTRUMENTACIÓN
La instrumentación complementaria para la presa, teniendo en cuenta la construcción de la pantalla se

compone de:
• Extensómetros. Serán de tipo magnético. Tienen como objeto monitorear los asentamientos en los contactos
de la pantalla con el material 1A y en la zona media de la estructura. En total se proyectan extensómetros
cada 100 m sobre el eje de la pantalla, buscando siempre que por lo menos uno quede localizado en los
extremos y en el punto medio de la pantalla central.
• Piezómetros de hilo vibrante. Instalados a 11,0 m aguas abajo del eje de la pantalla, en una perforación de
27,0 m de profundidad y 4” de diámetro. Tiene como objeto monitorear la eficiencia de la pantalla. En total se
proyectan piezómetros cada 100 m sobre su eje de instalación, buscando siempre que por lo menos uno
quede localizado en los extremos y en el punto medio.
• Otros elementos. Se mantiene la especificación de instalar celdas de asentamiento en la cresta de la presa
(cota 435 m), tal y como indicado para el diseño original.
El sistema de instrumentación para monitorear el comportamiento de la pantalla se indica en el plano D-PHI-

041-PRE-PR-C-030. En caso de evidenciarse asentamientos diferenciales entre el núcleo y el fondo de la
cortina corta flujo, se deberá perforar hasta alcanzar la zona inferior de cada módulo de esta y proceder con
las inyecciones de contacto.”.
“3 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y CRITERIOS
Tal y como se señala en (ICOLD, 2018) las consideraciones más importantes en el diseño de una pantalla son
la selección del tipo, de la profundidad y de la extensión. Esto es función de las condiciones geológicas, de la
sensibilidad de la zona intervenir frente a daños provocados por el flujo de agua, la necesidad de restringir las
infiltraciones, y el gradiente hidráulico impuesto. Adicionalmente, la pantalla debe ajustarse a las condiciones
del estrato a ser intervenido, a la función establecida y al tipo de presa.
El diseño de una pantalla es un problema de interacción suelo - estructura y la cuestión más importante a
seleccionar es el módulo de deformación. La pantalla debe tener una rigidez tal que acompañe las
deformaciones del cuerpo de la presa ante diferentes escenarios de carga estática, hidráulica y dinámica, sin
agrietamientos excesivos. Por otra parte, no puede ser tan plástica de forma tal que esta condición reduzca su
resistencia a fuerzas cortantes y erosión interna por infiltraciones. Otro punto importante es la conexión entre
la pantalla y los elementos de la presa. El método de cálculo más adecuado para tratar con los diversos
escenarios de carga es el de elementos finitos y para ello se usará el software Midas GTS NX.
Los criterios y metodologías para los análisis de estabilidad de la presa se basan en diferentes lineamientos
que se encuentran en referencias internacionales tales como (Bureau of reclamation US Department of the
Interior, 2014). Dicha normativa establece que la estabilidad de una presa debe responder a las condiciones
de carga bajo unos factores mínimos de estabilidad, teniendo en cuenta las propiedades de los materiales,
condiciones de presión del agua, así como los métodos de análisis.
La Oficina de Reclamos de los Estados Unidos de América para la seguridad en el diseño y la construcción de
las presas de tierra, establece la siguiente metodología para los análisis:
3.1 DEFINICIÓN DEL MODELO GEOMÉTRICO
El modelo geométrico y la disposición de materiales se hacen de acuerdo con el planteamiento de la solución

definitiva descrita en el Capítulo 2.
3.2 DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE ROTURA Y COMPORTAMIENTO MECÁNICO
Con base en la información de la exploración de campo, los resultados de los ensayos de laboratorio y los
ensayos in situ, se define el modelo geológico y geotécnico para el proyecto. Dentro el modelo geológico se
incluye, entre otros, la litología, el perfil de meteorización y las estructuras geológicas de la fundación de la
presa.
149

Para la elaboración del modelo geotécnico se tiene como base el modelo geológico incluyendo la información
referente a los parámetros geomecánicos de resistencia y deformación asignados a los materiales de la presa
y de la fundación.
La representación del comportamiento elasto-plástico de los materiales de la presa se hará a través de los
modelos de Mohr-Coulomb, Hoek & Brown Generalizado, entre otros, dependiendo del tipo de material, según
lo estipulado en el informe del diseño original (Consorcio Generación Ituango, 2017). El modelo de Mohr -
Coulomb permite una simplificación del comportamiento de los materiales al idealizarse un mecanismo de flujo
plástico a través de una ley elasto-perfectamente plástica. Para la representación de este criterio de rotura se
requiere la obtención de los parámetros de resistencia al corte representados por el ángulo de fricción φ y la
cohesión c. Para el material de la fundación se considera el uso del criterio Hoek & Brown.
3.3 CONDICIONES DE CARGA
Las condiciones de carga que se analizarán consideran el esquema de construcción que se ha venido
implementando desde mayo de 2018, tiempo a partir del cual se realizó un lleno prioritario para salvaguardar
la seguridad de las comunidades residentes aguas abajo del proyecto. Las condiciones de carga analizadas
son:
• Condiciones de construcción. La terminación de la presa se ha venido haciendo por etapas a partir de la

cota 385 m y con un lleno prioritario. En esta condición de carga es de especial interés los efectos de la
secuencia constructiva sobre la estructura de la pantalla. Por lo anterior, se simularon las tres etapas del lleno
prioritario (limitadas por las cotas 410 m, 415 m y 418 m), el refuerzo con enrocado en la cara aguas arriba y
abajo y hasta nivel de la cota 418 m, la construcción de la pantalla y la terminación de la presa hasta la cota
435 m. El nivel del embalse en la etapa constructiva se simuló hasta la cota 393 y posteriormente en la cota
410 m.
Figura 3-1. Serie de niveles de embalse considerados en el análisis de la etapa constructiva

Elaboración propia
• Condiciones operacionales. Se analizará la estabilidad de los taludes teniendo en cuenta que es probable
que en algún momento la presa quizás estará sometida a desembalse. Se establece una tasa de descenso de
1,0 m/día para proteger la estructura de la presa construida a partir de la 380 m (lleno prioritario inmerso y
pantalla corta flujo).
• Condición sísmica. Se analizará el comportamiento de la solución definitiva considerando el estudio de

amenaza sísmica (espectros, acelerogramas de diseño y seudo aceleraciones para un periodo de retorno de
10 000 años).
Tabla 3-1. Factores de seguridad de referencia usados para el diseño de la solución definitiva. Adaptado de la
Tabla 4.2.4-1 (Bureau of reclamation US Department of the Interior, 2014)
Condición de carga Descripción Mínimo factor de
seguridad
Fin de la construcción Etapas según el esquema de terminación de la 1,4
presa y construcción de la pantalla, con nivel del
embalse en la 410 m
Condiciones operaciones Para rehabilitación de las demás obras 1,3
principales, se establece una tasa de
desembalse de 1,0 m/día
Estacionario con embalse en la cota 420 m 1,2
Condiciones seudo estáticas Aa sustraído del estudio de amenaza sísmica 1,0
para Tr=10 000 años igual a 0,61
150

Adicional a las condiciones antes descritas, se evaluará el desempeño de la pantalla corta flujo en términos de
gradientes e infiltraciones para el máximo nivel del embalse 420,0 m tal y como se aprecia en el Numeral 6.3.
3.4 DISEÑO ORIGINAL
Un esquema del diseño original se provee en la Figura 3-2. Las principales variaciones respecto a la Figura 2-
1 se registran a partir de la cota 385 m. En el diseño original se planeaba continuar con el núcleo de 12,0 m de
espesor en material 1A, acompañado de las zonas de transición 2A y 2B y filtro 3A hacia el enrocado.
Figura 3-2. Zonificación de los materiales de la presa según diseño original

Elaboración propia
4 PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Todos los materiales que conforman la presa y el lleno prioritario fueron modelados según la información
presentada en la Tabla 4-1 a Tabla 4-4, que fueron substraídas del informe Modelo3D_Esfuerzo-Deformacion
(Consorcio Generación Ituango, 2017) en la cual se hace referencia también a algunos ensayos
especializados tales como triaxiales a escala en presas con enrocado.
Tabla 4-1. Parámetros estimados material núcleo (1A)

Núcleo (1A) Módulo de Cohesión Ángulo de fricción 𝝂(adim.) 𝜸h (kN/m3)
deformación (MPa) (kPa) (°)
Tercio superior 30+/-10
(Cota 361-435)
Tercio 40+/-10
intermedio (Cota 35 ± 10 23 ± 3 0,35 23 ± 1
281-360)
Tercio inferior 50+/-10
(Cota 200-280)
Tabla 4-2. Parámetros estimados material del filtro (2A-2B)

Núcleo (2A-2B) Módulo de Cohesión Ángulo de fricción 𝝂(adim.) 𝜸h (kN/m3)
Tercio superior 40
(Cota 361-435)
Tercio 75
intermedio (Cota 1 39 ± 3 0,3 21 ± 1
281-360)
Tercio inferior 100
(Cota 200-280)
Tabla 4-3. Parámetros estimados material de la transición (3A)

Módulo elástico (MPa) Cohesión (kPa) Ángulo de fricción (°) 𝝂(adim.) 𝜸h (kN/m3)
60 ± 5 1 40 ± 3 0,3 25 ± 1
Tabla 4-4 Parámetros de resistencia Mohr-Coulomb para enrocados 3B

(Cota 361-435)
Tercio 170+/-20
intermedio (Cota 1 43 ± 3 0,25 25 ± 1
281-360)
(Cota 200-280)
Tabla 4-5 Parámetros de resistencia Mohr-Coulomb para enrocados 3C

(Cota 361-435)
151

Tercio 90+/-20
intermedio (Cota 1 40 ± 3 0,25 25 ± 1
281-360)
(Cota 200-280)
Tabla 4-6. Parámetros para la fundación

Parámetro IIB IIA IIA-débil Zona de debilidad
γd (kN/m3) 27 27 27 210
Em (GPa) 9,3 5,5 2,8 0,3
ν 0,27 0,27 0,27 0,35
σci (MPa) 80 65 50
GSI 60 50 40
mi 18 18 18
k (m/s) 1,00E-07 1,00E-06 1,00E-06 1,00E-07
C (kPa) 40
φ (°) 25
Tabla 4-7. Parámetros estimados material núcleo lleno prioritario (1ª PR)
Tercio superior 30+/-10 20 ± 10 23 ± 3 0,35 23 ± 1
(Cota 361-435)
Las permeabilidades de los materiales de la presa se muestran en la Tabla 4-8:
Tabla 4-8. Permeabilidades para materiales de la presa

Material kx (m/s) ky (m/s) kz (m/s)
1A 1,00E-07 3,00E-08 1,00E-07
3B 0,01 0,01 0,01
3A 0,0001 0,0001 0,0001
2B 1,00E-05 1,00E-05 1,00E-05
2A 1,00E-05 1,00E-05 1,00E-05
3C 0,01 0,01 0,01
RCC 1,00E-07 1,00E-07 1,00E-07
PANTALLA 1,00E-08 1,00E-08 1,00E-08
1A PR 2,20E-07 2,20E-07 2,20E-07
3B-3C PR 0,01 0,01 0,01
3B(4) 0,01 0,01 0,01
3C(4) 0,01 0,01 0,01
Para todos los materiales se usó un amortiguamiento entre el 5 y el 15% como se muestra en la Tabla 4-9.
Tabla 4-9. Razones de amortiguamiento de los materiales

Material Razones de amortiguamiento
1A 0,15
3B 0,08
3A 0,1
2B 0,1
2A 0,1
3C 0,08
RCC 0,05
PANTALLA 0,05
1A PR 0,15
3B-3C PR 0,08
3B(4) 0,08
3C(4) 0,08”.
“6 ANÁLISIS DE ESFUERZOS Y ESTABILIDAD
6.1 ANÁLSISIS DE ESTABILIDAD MEDIANTE MÉTODO DE EQUILIBRIO LÍMITE
Como primer enfoque se usarán los métodos de equilibrio límite para calcular los factores de seguridad,
excepto para las condiciones sísmicas que se verificarán mediante modelos dinámicos en el Numeral… Los
análisis de estabilidad siguiendo el método de equilibrio límite investigan el equilibrio de una masa de suelo
limitada por una superficie de falla potencial y por la cara del talud. Dentro de dicho método, las fuerzas y
momentos que tienden a causar la inestabilidad de la masa son comparadas a aquellos que tienden a
estabilizarla. Este procedimiento de cálculo del factor de seguridad asume una sección transversal 2D en
condiciones de deformación plana. Las principales limitaciones de este método es que el factor de seguridad
es asumido para ser constante a lo largo de la potencial superficie de deslizamiento y no tiene en cuenta, de
forma explícita, las características de esfuerzo-deformación, entre otras.
Los análisis de estabilidad de la presa, desarrollados con el software Slide de Rocscience®, consideran las
siguientes etapas de cálculo:
152

En la primera etapa de cálculo se modela la posición del embalse, se calculan las cabezas totales, cabezas de
presión y la posición de la línea superior de flujo.
En la segunda etapa se verifica la estabilidad de la cara aguas arriba y aguas abajo de la presa.
Los factores de seguridad considerando los tres primeros escenarios de carga indicados en la Tabla 3-1 se
muestran a continuación.
Figura 6-1. Análisis de estabilidad en condiciones de construcción (embalse 410 m)

Elaboración propia
Figura 6-2. Análisis de estabilidad en condiciones de operación (desembalse desde la cota 410 hasta la cota 340)
Elaboración propia
153

Figura 6-3. Análisis de estabilidad en condiciones de operación (nivel máximo operación 420 m)
Elaboración propia
Se concluye que, para las tres primeras condiciones de carga, se cumplen con los factores de seguridad de
referencia según los valores de referencia citados.
6.2 CONDICIONES DE CONSTRUCCIÓN
Retomando la Figura 2-1, la secuencia constructiva para la terminación de la presa contempló inicialmente la
construcción del lleno prioritario hasta la cota 418 (en tres etapas ajustadas a las cotas 410 m, 415 m y 418 m)
y el refuerzo con enrocado en la cara aguas arriba. La excavación de la pantalla corta flujo comienza sobre la
plataforma formada en la cota 418,0 m.
La Figura 6-4 muestra un resumen de los asentamientos medidos con las celdas de presión hasta el 27 de
abril de 2018 (antes de la contingencia) y hasta junio-julio del mismo año (después de la contingencia). Los
valores reportados con las celdas CA-10, CA-12 y CA-C15 se usaron para calibrar los modelos con los llenos
en la cota 418 m.s.n.m (cota a partir de la cual se comenzará a construir la pantalla) y los esperados por la
finalización de la presa hasta la 435 m.s.n.m. La calibración se hizo sobre una sección 2D inicialmente y los
resultados se muestran en la Figura 6-5 a Figura 6-6.
Figura 6-4. Resume asentamientos medidos con instrumentación (antes y después de la contingencia)
Elaboración propia
154

Figura 6-5. Perfil de asentamientos con referencias a datos de instrumentación

Elaboración propia
Figura 6-6. Contornos de desplazamientos al final de la secuencia constructiva

Elaboración propia
Un detalle hacia la zona de la pantalla se muestra en la Figura 6-7 y Figura 6-8. De dicha figura se puede
extraer que se esperan por lo menos 0,50 m más de asentamiento sobre la cota superior de la pantalla, con la
presa terminada en la cota 435,0 m. Lo anterior no representa más de 1% en la deformación unitaria por
cortante o 0,43 MPa en esfuerzos cortantes en la base, lo que no excede la capacidad del material. De todas
formas, esta comparación deberá hacerse permanentemente, a medida que el contratista vaya entregando los
resultados de los ensayos de caracterización de la pantalla.
155

Figura 6-7. Asentamientos antes en etapa de construcción de pantalla

Elaboración propia
Figura 6-8. Asentamientos después de terminado la presa en la 435

Elaboración propia
156

Figura 6-9. Deformación unitaria con llenos de la presa en la cota 435 m.s.n.m
Elaboración propia
Figura 6-10. Esfuerzos cortantes inducidos en la pantalla por una condición de esfuerzo deformación estático
Elaboración propia
6.3 MODELOS DE SECUENCIA CONSTRUCTIVA Y FLUJO EN 3D
Para verificar el desempeño de la pantalla en condiciones de esfuerzo deformación y acoplado al flujo, no

solamente en la sección transversal principal, sino también hacia los estribos, se construyeron modelos 3D.
Sobre dichos modelos se realizó un análisis de sensibilidad, verificando el incremento del esfuerzo al corte en
la pantalla en función de la variación del módulo de elasticidad en el material de la pantalla.
El análisis de esfuerzo deformación acoplado con flujo incluye la secuencia constructiva de la presa, e
igualmente el detalle de la sectorización del lleno prioritario. La excavación de la pantalla se realizó después
de activar y calcular el estado de esfuerzos de los llenos hasta la cota 418 m.s.n.m que corresponde a la
altura alcanzada por la presa al inicio de la construcción de la pantalla. Este procedimiento se logró a través
de una reasignación de parámetros. Seguidamente, se continuó con el recrecimiento de la presa hasta la cota
435 m.s.n.m, y el aumento del embalse hasta la cota 420 m.s.n.m.
El modelo numérico se realizó con base en la siguiente secuencia de análisis.

Tabla 6.1 Secuencia de análisis modelos numéricos acoplados esfuerzo-flujo.
Etapa 1: Inicialización de los esfuerzos: En esta etapa se activa la fundación y las condiciones de contorno del
análisis de esfuerzo deformación.
157

Etapa 2: Eliminación de los desplazamientos: Previó a la activación de la secuencia de construcción de la

presa, se borran los desplazamientos originados por la inicialización de los esfuerzos, además de verificar que
dicha inicialización no haya generado zonas plásticas en la fundación. Un indicativo de estas zonas estaría
asociado con problemas de estabilidad numérica o con la calidad de la malla.
Etapas 3-6: Activación de las etapas 1 a la 4 de la construcción de la presa.
Etapa 7: Activación de la quinta etapa de construcción, llenos de la presa alcanzan la cota 418 m.s.n.m.
Etapa 8: Carga de embalse análisis acoplado a la cota 390 m.s.n.m.
Etapa 9: Análisis acoplado de esfuerzo con relación al estado de presiones de agua calculado en la etapa
anterior.
Etapa 10: Activación de la etapa 6 de construcción que corresponde al recrecimiento de los llenos del
enrocado aguas arriba y abajo del lleno prioritario, hasta la cota 418 m.s.n.m.
Etapa 11: Asignación de los parámetros de la pantalla a la región de malla correspondiente, cambiando los
parámetros asignados inicialmente.
Etapa 12: Etapa final de construcción recrecimiento de los llenos de la presa a la cota 435 m.s.n.m.
Etapa 13: Aumento del embalse a la cota 420 m.s.n.m.
Etapa 14: Análisis acoplado de esfuerzos con base al aumento de la presión de agua calculado en la etapa
anterior.
Figura 6-11. Secuencia de análisis modelo acoplado esfuerzo-flujo vista isométrica desde el estribo izquierdo aguas arriba
hacia aguas abajo
Elaboración propia
158

La Figura 6-11 presenta de forma gráfica la secuencia del modelo de análisis con la activación consecutiva de
la construcción de los llenos de presa y el aumento de la presión del embalse. En la Figura 6-12 se relaciona
las etapas de construcción de la presa consideradas dentro de la secuencia de análisis.
Figura 6-12. Modelo numérico secuencia de construcción incluyendo la excavación de la pantalla corta flujo
vista longitudinal aguas arriba hacia aguas abajo.
Elaboración propia
El modelo numérico está conformado por elementos tipo tetraedros con un tamaño mínimo de 0,5 m en los
elementos de la pantalla hasta 10 metros en los elementos del enrocado en la parte inferior (en contacto con
la fundación). Para la fundación se consideraron elementos con un tamaño máximo de 40 m. Las condiciones
de borde consideran restricciones de trasladación en los lados y de rotación y trasladación en la base del
modelo. Finalmente se evaluó las condiciones de conexión de la malla a lo largo de toda la fundación
incluyendo la conexión con la pantalla corta flujo en concreto hidráulico, excavada en el estribo izquierdo
mucho antes de la contingencia.
En las siguientes figuras se presenta el detalle de la configuración a nivel de malla y nivel gráfico del modelo.
Figura 6-13. Modelo numérico detalle de la conexión de la malla de la presa con la fundación en el estribo derecho.
Elaboración propia
159

Figura 6-14. Modelo numérico detalle de la conexión de la malla de la presa con la fundación en el estribo izquierdo.
Elaboración propia
Figura 6-15. Modelo numérico detalle de la conexión de la malla en superficie vista isométrica desde el estribo izquierdo
desde aguas arriba hacia aguas abajo.
Elaboración propia
De igual forma como se realizó en el modelo 2D, el comportamiento del agua se incluyó con base en los
eventos de llenado prematuro durante la etapa de contingencia. Las condiciones de contorno se relacionan en
la Figura 6-16.
160

Figura 6-16. Modelo numérico secuencia de construcción incluyendo la excavación de la pantalla corta flujo vista
longitudinal desde aguas arriba hacia aguas abajo.
Elaboración propia
La resistencia al corte del material de la pantalla se calculó siguiendo la ley de Mohr - Coulomb (el modelo
constitutivo elasto-plástico adoptado); sin embargo, esta propiedad requiere de comprobación a través de los
resultados de ensayos triaxiales que deberán hacer sobre las mezclas reales de construcción. En la siguiente
figura se muestra el detalle de los llenos prioritarios con la inclusión de la pantalla. A diferencia de las figuras
anteriores, la Figura 6-17 muestra la subdivisión de la malla del modelo en función del tipo de material y no
respecto a la secuencia de análisis explicada en la Tabla 6.1. Para la interacción con los estribos se simularon
elementos interfaz en estos puntos, usando un factor de reducción de resistencia de 0,7.
Figura 6-17. Modelo 3D detalle del lleno prioritario vista transversal desde aguas arriba hacia aguas abajo.
Elaboración propia
Los resultados se analizaron por cada etapa, verificando los desplazamientos alcanzados y el estado de
esfuerzos generado en los llenos de la presa, especialmente en el núcleo. Al igual que en el modelo numérico
2D, se realizó una calibración de forma que el asentamiento total calculado actualmente con base en los datos
obtenidos de la instrumentación y la proyección al final de la construcción de la presa, fueran comparable con
los valores obtenidos en la simulación numérica.
Considerando el nivel máximo de operación del embalse en la cota 420,0 m.s.n.m, en el modelo 3D se
obtienen unos desplazamientos totales del orden de 2,10 m entre las cotas 340-360 m.s.n.m y abscisas 0+470
m a 0+480 m, respecto al sistema de ordenadas referenciadas en la Figura 6-4. Este valor de desplazamiento
es 20 cm menor de lo reportado para la sección 2D en la Figura 6-6. Dicha diferencia en el resultado es
razonable y esperable al pasar de un modelo 2D a uno 3D.
Respecto a la pantalla corta flujo instalada entre las cotas 385 y 418 m.s.n.m, se obtiene una deformación
unitaria al corte menor de 0,001 como se indica en la Figura 6-19. Este valor deberá ser verificado con los
ensayos triaxiales que debe ejecutar el contratista sobre el material de la pantalla.
161

Figura 6-18. Desplazamientos totales en función de la secuencia de análisis. Vista isométrica desde el estribo izquierdo,
aguas arriba hacia aguas abajo.
Elaboración propia
Figura 6-19. Deformación unitaria al corte en la pantalla zona de mayor desplazamiento ubicada sobre la abscisa 0+480 m
Un detalle de la solicitación sobre la pantalla se da en la Figura 6-20, donde se puede observar que las
mayores ocurren en el cruce de la pantalla con la base del lleno prioritario (intersección con material 1A y
filtros) y a nivel de estribos. Adicionalmente, se puede notar que el esfuerzo cortante medio simulado en la
condición a largo plazo (flujo drenado) es del orden de 0,32 MPa. Considerando la resistencia al corte
calculada en el C se tiene un factor de seguridad mínimo de 1,8.
162

Figura 6-20. Esfuerzos cortantes sobre la pantalla (Máx. de 0,35 MPa) en condición de esfuerzo deformación, flujo drenado
y considerando el nivel máximo de operación en la cota 420,0 m.s.n.m.
Elaboración propia
Los resultados del análisis de sensibilidad para entender la relación entre el módulo de elasticidad, la
resistencia a la compresión y a esfuerzos cortantes se suministran en Figura 6-21. Según dicha figura, para
obtener un factor de seguridad de 2,0 en los esfuerzos cortantes, la resistencia a la compresión simple debe
ser mínimo de 0,6 MPa. De este valor se partió para establecer los rangos de variación admisibles dados en
los criterios de control de calidad de la lechada (véase Numeral 2.1).
Figura 6-21. Análisis de sensibilidad de los pares de módulo de elasticidad-resistencia a la compresión requerida, para
obtener un factor de seguridad de 2,0 en los esfuerzos cortantes
Elaboración propia
163

Figura 6-22. Análisis de sensibilidad de la resistencia al corte requerida para obtener un factor de seguridad de 2,0
Elaboración propia
De la etapa 13 se obtuvo que el caudal estimado considerando una condición drenada, con aporte de la
pantalla, es de aproximadamente 185 lt/s para todo el cuerpo de la presa e involucrando un nivel del embalse
correspondiente al máximo de operación en la 420 m.s.n.m. En la Figura 6.24 se reporta el comportamiento a
corto plazo, donde se puede observar que el nivel piezométrico aún no involucra la pantalla corta flujo, a
diferencia del comportamiento observado en la Figura 6.23.
Figura 6.23. Contornos de cabeza de posición para modelo de flujo 3D con nivel de operación en la cota 420
m.s.n.m, condición drenada a largo plazo.
Elaboración propia
Figura 6.24. Contornos de cabeza de posición para modelo de flujo 3D con nivel de operación en la cota 380 m.s.n.m
condición a corto plazo.
Elaboración propia
164

Para el máximo nivel de operación con base en la diferencia de la cabeza de presión en los modelos de flujo, se determinó
que el gradiente máximo es del orden de 28 m/m, valor dentro de lo admisible para una pantalla en mezclas de cemento-
bentonita-agua como mencionado en el Numeral 2.2.”.
“7 CONCLUSIONES
• Los factores de seguridad calculados mediante el método de equilibrio límite, se cumplen dentro de
cada condición de carga analizada.
• Las condiciones estáticas considerando la proyección de asentamientos hasta el final de la

construcción fueron verificadas, incluyendo la condición drenada que se alcanza con el embalse en la
cota máxima de operación. En dichas simulaciones se encontró que no se excede la resistencia
teórica del material con la cual se va a fundir la pantalla.
• A medida que se vayan obteniendo los ensayos de control de calidad, se irá actualizando también los
modelos para establecer los factores de seguridad reales en las diferentes condiciones de carga.
• El gradiente máximo al que estará sometido la pantalla es del orden de 28. Dicho gradiente se
encuentra dentro del rango admisible para el tipo de material usado en la fundición de la misma
(mezcla de cemento, bentonita, agua y aditivos).
• Los modelos de flujo muestran que gracias a la pantalla corta flujo, se espera que se genere una
conexión entre el material impermeable a disponer arriba de la 418 m.s.n.m y el existente por debajo
de la cota 385 m.s.n.m, permitiendo que el flujo se transmita por el núcleo impermeable de la presa y
sea transmitido finalmente por los filtros de la pata.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
7.3.3 ANÁLISIS DE SOCAVACIÓN EN LA ZONA DE LAS CONDUCCIONES 1 Y 2,

ANEXO A LA COMUNICACIÓN D-PHI-CCE-ADM-1-C4303, PRELIMINAR, INTEGRAL
DE 2019/01/11
“4 CONCLUSIONES
Se ha implementado un programa de perforaciones exploratorias con el fin de en conocer el estado del

macizo frente a los cambios sufridos con la condición actual de operación. En ese documento se reportan
posibles afectaciones sobre los pozos de la zona norte, sistemas que están siendo usados para la conducción
de las aguas del río Cauca hacia la casa de máquinas. Dadas las incertidumbres se hace necesario continuar
con el programa de exploración con el fin de recopilar información suficiente que permita determinar de
manera más aproximada la naturaleza de los hallazgos obtenidos hasta el momento. Además, las
perforaciones realizadas y que están en ejecución se usarán como pozos de aireación a la oquedad para el
momento del cierre. Se estima que se requieren cuatro pozos de aireación de 4” para que en caso de que se
presente una succión durante una maniobra de cierre “controlado” evitar que se presenten daños inesperados
al macizo rocoso.
La exploración directa se va a complementar con prospección geofísica que permita recopilar información del
macizo en una zona más extensa y así correlacionar los datos puntuales obtenidos a través de las
perforaciones corazonadas.
Se simularon dos escenarios con el fin de evaluar potenciales efectos de la ocurrencia de grandes colapsos
alrededor de pozos de presión 1 y 2, representando condiciones extremadamente críticas. Dichas
simulaciones son limitadas en el sentido de que obedecen a una condición de deformación plana que
magnifica la profundidad de eventuales socavaciones y posee incertidumbres en la definición de la misma
geometría. A pesar de ello, se encontró que en el caso de que para la condición actual se tuviera un escenario
similar al 1 y al 2, la estabilidad de la ladera no se vería comprometida.
Sin embargo, esa misma decisión de cerrar alguna de las compuertas (que actualmente se encuentran
habilitadas para el desvío del río por casa de máquinas), a pesar de apuntar a reducir los posibles impactos
en el macizo y agrandamiento de las posibles oquedades, no se está exento de riesgos, los cuales deberán
ponderarse con las incertidumbres que aún persisten.”.
7.3.4 DIAGNÓSTICO GEOLÓGICO GEOTÉCNICO CONTINGENCIA, INTEGRAL, DE

2019/01/14(Anexo DVD3)
“11 CONCLUSIONES
A partir de los análisis presentados en los Capítulos 2 a 10 se proponen las siguientes conclusiones:
-geotécnica del proyecto, desde sus etapas tempranas en el año

1978, fue robusta y acorde con los lineamientos de la buena práctica de la ingeniería.
165

del proyecto, se localizan principalmente en la margen izquierda; se trata de eventos probablemente

detonados por grandes sismos. Todos fueron identificados, estudiados y tenidos en cuenta para la localización
de las obras del proyecto.
s deslizamientos identificados es de 0,6 y 0,68

g, por lo tanto, la probabilidad de ocurrencia de estos movimientos de gran magnitud está entre 0,00013 y el
0,0002.
la margen
derecha. No obstante, la localización de las obras del proyecto también los consideró de manera que no
tuvieran efectos negativos sobre las mismas.
icos de
procesos en la zona de la ladera derecha del sitio de presa y donde se presentó la chimenea (registro de
monitoreo satelital)
en su inicio una forma cónica. Los eventos remontantes subsecuentes presentan un desarrollo típico de
desgarre de suelo residual en laderas de alta pendiente.
tamaño para el deslizamiento “Romerito”.
largo del proceso de deslizamiento, disminuyendo fuertemente la probabilidad de que se genere una gran ola
en el embalse.
alcanzar el embalse a la altura de la plazoleta de captación. La altura de ola generada estaría entre 11 y 14 m,
considerando que el bloque deslizante llegase al embalse como una masa única. Tal como se explicó
anteriormente, lo más probable que ocurra es que la masa se disgregue a lo largo de su desplazamiento,
transformándose en un movimiento tipo flujo de alta densidad que generaría (en caso de alcanzar el embalse),
olas de menor altura.
probabilidad baja de ocurrencia de inestabilidad, siendo la condición más probable un proceso a través del
suelo IC-IIA en presencia de agua. El volumen de control para este proceso es de 100 000 m3; sin embargo,
es poco probable que la masa sea capaz de alcanzar el embalse como un bloque único que genere una ola
con capacidad destructiva.
os de deslizamientos más probables, se

calculó la altura de ola que estos generan, asumiendo que todo el volumen del evento cae como un bloque
único dentro del embalse. Esta situación, tal como ya se mencionó es poco probable, puesto que el material
deslizante se disgregaría a lo largo de su trayectoria. Se concluye que la ola no superaría la cota de la presa
(418 m.s.n.m) y por lo tanto no habría sobrepaso y la alerta sería amarilla.
presentados en la conclusión anterior. La probabilidad de ocurrencia de estas cuñas en la ladera de la galería

de compuertas está entre 0,01 y 0,05, para diferentes condiciones de saturación.
Asimismo, se puede observar como para producir un desplazamiento relevante en el macizo, se necesitaría
una aceleración de gran magnitud (más de 50 veces el valor de las aceleraciones máximas observadas)
comparado con las vibraciones medidas.
reporte desde la obra que en el día 31/05/2018 no se sienten las pulsaciones en la casa de máquinas (aún
con las compuertas de captación 1 y 2 abiertas).
muestran que bajo una condición de presión a 200 m.c.a. (estática), no aparecen condiciones desfavorables
para el macizo, por lo contrario, disminuye la deformación total en algunos milímetros. Lo anterior, sin
embargo, no contempla la oscilación de la presión al interior de las cavernas la cual es imposible de estimar.
Aplicando un delta de presión del orden de 15 m.c.a., se observa que los daños pueden presentarse con
caída de cuñas en la bóveda dejando ápices cercanos a 3 metros de longitud.
mayor criticidad, en comparación con los resultados observados en las cavernas. El delta de presión mínima
es de 6 m.c.a. para obtener un factor de seguridad cercano a la falla, por lo que se estima que las condiciones
166

de estabilidad en los túneles de aspiración 6 al 8 son críticas, dadas las condiciones de funcionamiento actual
considerando la oscilación de la presión.
ritario, se destaca que este cumple con factores de seguridad de 1,5 y 1,1 para
condición estática y seudoestática. Esta última para la aceleración sísmica correspondiente a un periodo de
retorno de 100 años, dada su condición temporal.
a galería auxiliar de desviación GAD y el túnel de desviación derecho, es preciso decir que
no se tiene control sobre el tapón natural que se formó y que si se llegan a destapar uno de estos túneles,
(con la casa de máquinas y el vertedero operando), se evacúa un caudal de unos 8.000 m 3/seg y la mancha
de inundación que cubre este evento, está caracterizada dentro de los planes de contingencia establecidos en
el proyecto para esta emergencia.
Respecto a los análisis para los escenarios de posibles deslizamientos hacia el embalse 1 al 3, los resultados
muestran que los mecanismos de inestabilidad se dan únicamente a través del terreno IC-IIA donde se
presenta las mayores probabilidades de falla, esta condición es remontante hasta alcanzar una superficie de
equilibrio natural con ángulo bajos, con procesos enmarcados dentro de las superficies de los escenarios 2 y
3. Para este último la probabilidad es baja, inclusive por debajo de 0,05 para los escenarios estáticos y con
sismo, y cercana a 0,05 con agua. Lo que se interpreta como una condición favorable, dado que la
probabilidad que la superficie de inestabilidad remonte de forma casi que indefinida hasta poner en riesgo la
estabilidad global de la montaña es muy baja. Este escenario se puede comprobar con algunas cicatrices
cercanas a la zona del proyecto, donde si bien se han presentado derrumbes, estos se han detenido una vez
se encuentra la roca y se llega a una superficie de equilibrio natural controlada por la resistencia del material,
es decir, no se han presentado mega deslizamiento que comprometa toda una ladera.
Al considerar los taludes adyacentes a los escenarios de estudio 1 al 3, se puede comprobar que los procesos
se dan a través del suelo, presentando una probabilidad baja de que se generen deslizamientos remontantes
que intervengan las tres zonas de estudio, incluyendo la zona norte y sur de captación y el talud de
desviación. Sin embargo, la estabilidad de estas zonas depende igualmente de la estabilidad cinemática por
caída de bloques.
A continuación, se presenta las probabilidades de falla, y el nivel de alerta en función de la definición

del nivel de alerta actualmente implementado.
Tabla 11-1 Probabilidad de excedencia escenarios de análisis captación.

Taludes Captación Probabilidad % Tipo de alerta
ESCENARIO VOLUMEN (m3) Estático Con agua Con sismo
1 <100 000 100 - - Menor
2 100 000-250 000 8 24 0,5 Medio
3 250 000-400 000 1,2 8 0,2 Alto-Roja
4-remontante >400 000 0,08 0,04 0,0009 Alto-Roja*
Se consideró un escenario adicional que corresponde a un proceso remontante que se una con la zona de
aducción y desvío.
Tabla 11-2 Probabilidad de excedencia escenarios de análisis taludes de aducción.

Taludes de aducción y vertedero Probabilidad % Tipo de alerta
1 <150 000 - 3 0,15 Menor
2 150 000-250 000 - 0,15 0,014 Medio
3 >250 000 0,08 0,04 0,0009 Alto-Roja
Tabla 11-3 Probabilidad de excedencia escenarios de análisis portal desvío.

Taludes Portal de desviación Probabilidad % Tipo de alerta
1 <200 000 8 15 0,3 Menor
2 200 000-400 000 7,4 10,9 0,27 Medio
3 >400 000 0,08 0,04 0,0009 Alto-Roja
Es importarte considerar que la probabilidad de falla, si bien en el proceso matemático puede presentar cierta
limitación, se resalta que los análisis mostraron un resultado consistente, comparable con los rasgos
geomorfológicos observados referentes a i) la baja probabilidad de ocurrencia de eventos relacionados con
mega-deslizamientos ii) la naturaleza finita de eventos locales de desprendimientos de suelo controlados de
forma natural una vez se obtiene pendientes bajas y finalmente iii) la inexistencia de mecanismos que
involucren roca. Lo que contribuye a considerar que bajo una condición de agua o sismo los resultados
obtenidos son representativos.
Es claro que los procesos de inestabilidad están condicionados a múltiples variables, donde algunas de ellas
pueden afectar directamente los cálculos realizados, por lo tanto, es importante anotar que las condiciones de
estabilidad observadas en los análisis del Numeral 3.2, están igualmente condicionadas a la estabilidad
cinemática del talud en roca, así como de variables externas como vibraciones principalmente que pueden
afectar esta condición. En conclusión, mientras las condiciones de estabilidad en roca sean favorables y no se
167

presente vibraciones posiblemente asociadas a la operación de casa de máquinas, los escenarios analizados
y sus resultados se consideran representativos.
En relación con las conclusiones sobre el cálculo de la altura de la ola, con base en los volúmenes que se
desprenden de cada uno de los escenarios de deslizamientos estimados, se calculó la ola (A) que estos
generan si cae todo el volumen dentro del embalse y se llega a que, para los escenarios 1 a 3 la ola si bien
supera la cota de la presa y se generaría un sobrepaso, como se mostró en estos análisis, la probabilidad de
que se generen estos deslizamientos es muy baja, combinado con el tiempo de exposición que sería de
aproximadamente 3 meses, puesto que la presa alcanzaría su cota final para abril de 2019. Los valores de
altura de sobrepaso se indican en la Tabla 11-4.
Tabla 11-4 Altura de la ola según volumen

Escenario Volumen m3 Altura Ola Nivel máximo de la Nivel embalse Sobrepaso
m Presa durante la máximo durante la m
contingencia m.s.n.m contingencia
m.s.n.m
1 130 000 11 418 405 +4
2 200 000 14 418 405 +8
3 250 000 16 418 405 +12
En lo que concierne al análisis de estabilidad del complejo de cavernas se puede indicar que:
modelación numérica, no genera afectación sobre el sistema de conducción y la ladera del embalse.
e el pozo de conducción se tiene que formar una chimenea

aproximadamente de la misma altura de la casa de máquinas. Sin embargo, sobre el pozo de compuertas y la
ladera se generan desplazamientos del orden de 2 cm, lo cual se considera que no genera afectación sobre la
estabilidad de dichas obras.
m, lo cual se considera improbable dado que ésta se cerraría por efectos de convergencia antes de alcanzar
dicha dimensión.
ón del agua como carga constante sobre el pozo de conducción, arrojó que no
genera mayores afectaciones sobre la excavación. Sin embargo, los cambios de presión pueden generar
inestabilidades locales como desprendimientos de cuñas.
ya generado socavación en los codos superiores de la conducción 7 y la 8. Sin

embargo, para que un cambio de geometría de tal magnitud genere afectación en los pozos de compuertas y
la ladera, es necesario que la socavación ocasione desprendimientos sucesivos de roca hasta formar una
chimenea sobre el codo de aproximadamente 36 m, la cual se considera poco probable, ya que, dada su
dimensión, se cerraría por efectos de convergencia antes de alcanzar tal magnitud.
Con respecto al sistema de conducción:
línea de energía. Dichas caídas serían en un lapso muy corto que no le permitiría al macizo disiparlas
únicamente con su capacidad de drenaje y, por tanto, se generarán cambios abruptos en los niveles
piezométricos, actuando como presiones de poros negativas o subpresiones. La succión provocada por el
reemplazo del agua por aire en un conducto que no cuenta con entradas para el mismo también puede
generar el desprendimiento del concreto lanzado y subsecuentes desprendimientos de bloques en los
sectores menos competentes, hasta la reducción en la resistencia al corte en materiales menos consistentes
que la roca tales como los rellenos de estructuras geológicas de mayor expresión. Es decir, los daños se
pueden acentuar principalmente en las zonas con menor calidad geomecánica sea por la condición geológica
original o por la pérdida de soporte y subsecuentes colapsos que eventualmente ya hayan ocurrido.
y 8, donde al final de la maniobra ocurrió el movimiento denominado como “Romerito”, colapsos visibles en la
galería D-Sur y C, así como afectaciones en el túnel vial y en las galerías de acceso a los pozos de
compuertas 5 a 8; también se encuentra en estudio las razones por las cuales se han generado afectaciones
en los pozos de presión 1 y 2. La razón de los daños no es sencilla de formular a través de las teorías típicas
de la geomecánica y de la hidráulica, por lo que se ha implementado un programa de exploración y a medida
que está aporte mayores datos se podrán alimentar modelos de cálculo para concretar hipótesis.
Frente al lleno prioritario se puede establecer que:
del eje longitudinal de la presa) es de aproximadamente 180 lt/seg, y si este aumenta, se deben tomar
medidas para evitar el lavado de finos.
168

Tabla 11-5 Estimación de caudales de infiltración para el lleno prioritario.

Ancho Caudal (lt/seg)
m 0 4 36
1 0 4 0
3 1 11 0
10 4 36 1
50 18 180 6
Las medidas de alerta y las acciones a implementar para el lleno prioritario son:
Tabla 11-6 Medidas de alerta y acciones a implementar para el lleno prioritario según asentamientos y
deformaciones.
Alerta Deformación o Tasa de deformación Medida a implementar
asentamiento
Bajo - Verde < 10 cm < 5 mm/h Continuar inspección y repara
agrietamiento
Medio - Amarillo 10 - 20 cm 5 - 10 mm/h Sellar grietas y construir contrapeso
aguas abajo
Alto Naranja > 20 cm > 10 mm>h Sellar grietas, construir contrapeso
aguas abajo y colocar barras No. 8
de 12 m en el enrocado aguas
abajo
Tabla 11-7 Medidas de alerta y acciones a implementar para el lleno prioritario según asentamientos y
deformaciones.
Alerta Flujo * Calidad agua Medida a implementar
Bajo - Verde < 20 lt/seg Limpia Verter material 1A aguas arriba
Medio - Amarillo 20 - 50 lt/seg Poco turbia Verter material 2A y sellar con 1A. Realizar perforaciones
para inyecciones lechada tipo HMG (high movility grout)
Alto Naranja > 50 lt/seg Turbia Verter material 2A y sellar con 1A. Realizar perforaciones
para inyecciones lechada tipo HMG (high movility grout).
Instalar manto de hormigón. Emitir alerta aguas abajo
*En un tramo de 50 m”.
7.3.5 EXPLORACIONES REALIZADAS EN LA ETAPA DE CONTINGENCIA EN LAS

OBRAS DE CONDUCCIÓN, INTEGRAL DE 2019/02 (Anexo DVD3)
“4 CONCLUSIONES
En la zona norte, el volumen de macizo afectado, se encuentra bien delimitado hacia el este, norte y sur, y
puede deducirse cómo la oquedad está restringida a los pozos de presión 1 y 2, sin embargo, no se conocen
con certeza los límites superior, oeste e inferior. Actualmente se está ejecutando una perforación desde la
plazoleta de compuertas, con el objetivo inicial de delimitar la zona hacia la parte superior y el oeste.
En caso de no encontrar vacío, dicha perforación continuará hasta llegar al nivel de los codos inferiores.
De acuerdo a los hallazgos el punto más alto en el que se ha reportado vacío, se encuentra localizado entre
los pozos de presión 1 y 2, a una distancia horizontal de unos 36 m de la Galería D. Así mismo, la distancia
horizontal mínima reportada entre la galería D Norte y la oquedad es de unos 30 m, aproximadamente a 28 m
por debajo del piso de la Galería D y de los ramales de las conducciones 1 y 2. Lo anterior sugiere que un
colapso de la Galería D Norte relacionado a un proceso remontante desde la oquedad hacia arriba y hacia el
este, es poco probable, ya que hay al menos unos 25 m en roca entre dicha oquedad y la Galería. Por otra
parte, el monitoreo mediante el GML y los EPM´s instalados en los ramales 1 y 2, no han reportado
deformaciones significativas en este sector. No obstante, se continuará con el monitoreo y con el protocolo
implementado en el sistema de alerta temprana.
En la zona sur, a partir de las auscultaciones se han reportado intercalaciones entre vacíos y roca, lo que
evidencia que en este sector los bloques de roca que componen el macizo se reacomodaron y desplazaron
unos con respecto a otros. Lo anterior también se vio reflejado en las menores velocidades identificadas con
la tomografía sísmica.
Los límites de la región perturbada se encuentran relativamente bien definidos hacia el norte, el este y el sur;
sin embargo, se desconoce la geometría en la parte más baja. Actualmente se están realizando perforaciones
desde la intersección entre la Galería C y la Galería D, con el fin de aumentar el conocimiento acerca del
macizo hacia los codos inferiores.
Las perforaciones P-EX-GALD-01, P3-GALD, P11-GALD, P12-GALD, P-EX-GD-PZP-06 y P-EX-GD-PZP-07

ejecutadas desde la Galería D, los ramales y la Galería C, no reportaron vacíos, lo que permite inferir que las
afectaciones que ha sufrido el macizo rocoso tanto en la zona norte como en la zona sur, no se encuentran
conectadas.
169

Con el fin de delimitar y refinar el modelo del macizo perturbado en el sur, se recomienda ejecutar las
siguientes perforaciones (Tabla 4-1):
Tabla 4-1. Perforaciones adicionales zona sur
Las coordenadas, longitud, azimut e inclinación, son tentativas y deberán ajustarse a las condiciones
encontradas en campo.
7.3.6 DIAGNÓSTICO GEOLÓGICO GEOTÉNICO CONTINGENCIA VOLUMEN 2,

INTEGRAL de 2019/06 (Anexo DVD3)
“8 CONCLUSIONES
A partir de los nuevos hallazgos y de los análisis presentados anteriormente, se tienen las siguientes
conclusiones:
Inestabilidad talud parte alta captación Romerito:
- Se avanza en la estabilización de la ladera arriba del deslizamiento “El Romerito”. A la fecha de elaboración
de este informe (mayo de 2019), de acuerdo con los resultados de las mediciones del radar, el movimiento no
siguió remontando y la parte alta de ladera se ha mantenido estable. Se presentan desprendimientos por el
proceso constructivo y por desprendimientos de material suelto debido a la temporada de lluvias.
- El monitoreo con el radar SSR228XT muestra que las deformaciones de la parte alta es debido a la
excavación que se está ejecutando en la parte alta del talud. En la parte media, los desplazamientos
registrados obedecen a la acumulación de material de la parte alta producto de la excavación que allí se
ejecuta. Finalmente, en la parte baja no se evidencian movimientos.
- El monitoreo con satélite muestra resultados que confirman las mediciones anteriores con el radar, puesto
que el desplazamiento permanece siendo el mismo de los meses anteriores.
- Mediante análisis de estabilidad se determinó el soporte requerido para la estabilización de la ladera hasta
llegar la “chimenea” del deslizamiento “El Romerito”.
- Una vez se complete esta excavación se continuará con la exploración de la posible chimenea que conecta
este deslizamiento con la galería D.
Cavernas:
- En el Complejo de Cavernas se analizaron las hipótesis del comportamiento de las obras y del macizo ante
los eventos antes y después del cierre de las compuertas N° 7 y N° 8, así como antes y después del cierre de
las compuertas N° 1 y N° 2, como se muestra a continuación:
o Análisis de esfuerzo deformación con el complejo de Casa de Máquinas presurizado: La hipótesis de que
era poco probable un colapso generalizado de las cavernas se pudo comprobar con la inspección, en la cual
se evidenció que las cavernas no sufrieron deformaciones generales sino locales por desprendimiento de
bloques y por las oquedades que formaron los procesos erosivos que produjo el paso del agua.
o Análisis cinemático de caída de cuñas: Similar a la hipótesis anterior, se pudieron comprobar los análisis
que mostraban la baja probabilidad de caída de cuñas en la bóveda, puesto que no se presentaron estas
inestabilidades.
Para el caso de la Almenara 1 si se presentaron unos fallos en el machón de roca que existe entre la Casa de
Máquinas y la Almenara 1 por la forma como incidió el flujo sobre esta zona.
o Análisis de caída de cuñas (estabilidad numérica): Las hipótesis y conclusiones de los siguientes escenarios
se descartaron como válidas.
- Escenario 1: Geometría inicial considerando el desprendimiento de la cuña en la bóveda de la caverna de

Casa de Máquinas.
170

- Escenario 2: Geometría modificada a partir un supuesto primer desprendimiento que genera un colapso
sucesivo y formando una pequeña chimenea en Casa de Máquinas.
- Escenario 3: Geometría suponiendo un desprendimiento ocurriendo de manera sucesiva en Casa de

Máquinas y Almenara.
o Estabilidad considerando falla de los pozos de compuertas: Esta hipótesis se descartó y por tanto se
comprobaron las conclusiones de este análisis en el que se mostraba que aun presentándose falla de los
pozos de presión N° 7 y N° 8 no se generaba inestabilidad de la ladera arriba de las captaciones, diferentes a
las ya ocurridas.
o La bóveda de las cavernas se encontraron en buen estado y no se presentó ni desprendimiento del

sostenimiento ni desprendimientos de roca.
o En la caverna de transformadores se observaron desprendimientos de la primera capa de concreto lanzado

pero no se observaron desprendimientos de roca.
o La inspección de la Almenara 2 no se ha podido hacer directamente; para su inspección se ejecutaron dos

perforaciones desde la Casa de Máquinas mediante las cuales se observó acumulación de material desde la
parte inferior del sector norte hasta el costado sur. Sin embargo, no se observó afectación del soporte, ni
bóveda ni hastiales.
o El fallo se presentó a través de una cuña formada principalmente por la diaclasa “Roldán” y la foliación cuyo
mecanismo es de tipo caída por gravedad.
Debido a la magnitud del desprendimiento y a los planos expuestos, fue necesario recomendar la instalación
de tensores pasantes desde la galería exploratoria 290.
o La magnitud de las persistencias tiene un efecto directamente proporcional en la formación de cuñas, a

menor magnitud, la formación de bloques potencialmente inestables desaparece. Las persistencias máximas
registradas durante excavación estuvo en un rango 10 m – 20 m en la foliación, mientras que en las otras
discontinuidades principales se alcanzaron persistencias máximas entre 3 m y 10 m.
o Con la ejecución de los tensores se incrementa el factor de seguridad de la cara expuesta del machón de
roca lo que permitirá mejorar las condiciones de estabilidad para la ejecución de los trabajos de estabilización.
o Si bien ya se planteó una alternativa para la restauración del machón, esta alternativa aún se encuentra en
diseño de detalle y en ajuste del proceso constructivo.
Sistema SAD:
Con respecto al Sistema Auxiliar de Desviación SAD se concluye lo siguiente:
ejecutados fueron
mínimos.
encontró en buen estado,

no se observaron desprendimientos del soporte ni desprendimientos de roca.
planteó la hipótesis de
un golpe de ariete, esta hipótesis toma fuerza con lo registrado con las compuertas, las cuales fueron
levantadas de su posición inicial aproximadamente 7 m por encima, junto con los bloques de roca extraídos
con el dragado que alcanzan tamaños de más de 2 m (peso de más de 7 ton).
plataforma de ensamble de
vástagos.
o Se realizó el cierre de la compuerta del ramal izquierdo con éxito, el pasado miércoles 29 de mayo.
o El Contratista está trabajando en la restauración de la compuerta del vano derecho. Los trabajos de dragado
del vano derecho comenzarán la segunda semana de junio de 2019.
o De las 14 perforaciones Down - Boring desde la galería de construcción #3 hacia la cámara de compuertas
de la DF, solo está pendiente la última perforación. Una vez terminadas las perforaciones, se procederá a
realizar una inspección de 4 perforaciones mediante videos. Analizada la información del vídeo de cada
perforación, se procederá con más 14 etapas de vaciado de concreto Tremie.
o En el vano de la compuerta izquierda, se trabajará en la instalación de la tapa estanca y el sistema de By-

Pass.
171

Terminados los trabajos en la SAD y en la Descarga de Fondo (DF), se ingresará por el Túnel de Descarga 4
hasta las compuertas de la SAD y DF y se construirán los tapones definitivos según el diseño original.
Desviación original:
En el sistema de desviación original se avanza en el diseño para el cierre definitivo, el cual estará conformado
de la siguiente manera:
descarga intermedia, los

cuales atraviesan completamente el TDD de arriba hacia abajo, empotrándose en la roca una longitud tal que
se genere la estabilidad del sistema.
Estos micropilotes estarán acompañados inyecciones de consolidación con mortero anti-deslave, resina y
lechada de los sedimentos actualmente depositados en el lecho del TDD, en una longitud de 25 m.
onstrucción del pre-tapón, aguas arriba de este se

habilitará un “By-Pass” que conecta el TDD con la Descarga Intermedia, limitando de esta forma las presiones
a un valor máximo estimado de 40 m.c.a. durante el proceso constructivo.
-Pass habilitado, encima de los sedimentos ya consolidados se construirá un filtro granular

mediante la inyección de gravas y arenas.
permitirá la
consolidación de este mediante inyecciones.
de nylon que serán

lanzadas previamente a través de tres pozos Down - Boring que se construirán especialmente para tal
propósito.
Con respecto a la inspección de las conducciones se concluye lo siguiente:
la ladera arriba de las

captaciones en la zona del deslizamiento “El Romerito” se realizó una modelación numérica en 3D con la
herramienta numérica MIDAS GTS NX, cuyos resultados permitieron concluir lo siguiente:
o El análisis esfuerzo-deformación de la zona de afectación muestra que la extensión de la zona plástica no

se extienden hacia arriba de la misma, de manera que los pozos bajos las condiciones actuales se encuentran
estables y esta zona plástica no afecta la estabilidad de la ladera.
o El análisis numérico realizado muestra nuevamente que la ladera presenta un factor de seguridad
adecuado, aun modelando una zona de afectación que conecta la ladera con los pozos de conducción.
o El análisis de formación de cuñas en la zona de afectación arrojó factores de seguridad entre 1,1 y 1,4 para
sub-presiones de 2 m.c.a, utilizando la metodología de Block Theory.
onsideran válidos los análisis de cuña realizados para la evaluación de las hipótesis de falla de las
conducciones 5 a 8, en el cual se menciona que para desestabilizar la cuña crítica aún con el soporte, es
necesario una sub-presión de 13 m.c.a. sobre la galería D, pero el análisis de flujo de la línea piezométrica
arrojó que el valor alcanzado es de aproximadamente 12 m.c.a, por lo que esto nos lleva a que es más
probable que los desprendimientos de cuña se hayan generado por las altas velocidades de flujo que se
presentaron en ese momento, la cual inicialmente erosiona el soporte y luego genera desprendimientos.
exploratorias una vez se finalice

la excavación y tratamiento de la ladera del deslizamiento “El Romerito”.
perforaciones por lo que su

dimensión final se establecerá una vez se acceda a este frente.
Con respecto a las conducciones No N° 1 y N° 2 se concluye lo siguiente:
la ladera ante la
presencia de las oquedades, de la cual se obtuvo que no hay problemas de estabilidad que pongan en riesgo
los taludes de la margen derecha y que se ha comprobado con el monitoreo permanente que se le realiza a la
ladera.
Aunque se debe proceder rápidamente con el llenado de la oquedad para evitar desprendimientos de bloques
que puedan afectar el pozo de compuertas.
ción de la oquedad mostró una conexión entre los pozos 1 y 2, cuya geometría se puede ver
claramente limitada por planos de discontinuidades como la foliación y la diaclasa “Roldan”.
172

Del modelo numérico realizado evaluando su estabilidad se obtuvo que es poco probable que la oquedad se
extienda puesto que el campo de deformaciones es mayor principalmente en la zona de la oquedad y no se
exteniente hacia la ladera, esto principalmente por la calidad del macizo rocoso en la zona.”.
7.3.7 ESTABILIDAD MARGEN DERECHA POR OPERACIÓN DURANTE LA

CONTINGENCIA, INTEGRAL DE 2019/06 (Anexo DVD3)
“6 CONCLUSIONES
6.1 MODELACIÓN 3D
• Se realizó la modelación numérica del sistema de conducción incluyendo la oquedad identificada y

previamente dimensionada entre los pozos 1 y 2, así mismo se delimitó una zona de afectación en el costado
sur entre los pozos 7 y 8 con extensión hasta superficie a través del derrumbe tipo chimenea denominado
Romerito.
• Los resultados muestran que la oquedad del costado norte no presenta mayor afectación ni condiciona la
estabilidad de la ladera. La zona plástica muestra compromiso local de las paredes del hueco sin que esta se
propague a excavaciones vecinas o a superficie.
• Se recomienda el llenado de la oquedad norte con el fin de restringir la formación de zonas plásticas en las
excavaciones principales del sistema de conducción, además de controlar la caída de cuñas.
• Del análisis de reducción de resistencia al corte se determinó la incidencia de la zona débil en el factor de
seguridad de la ladera, encontrándose que la condición sísmica afecta la zona alta de la ladera y hacia el
interior del macizo particularmente la zona de los pozos de compuertas y los codos de conducción superior.
Por lo anterior, se identificaron los parámetros geomecánicos necesarios para mejorar la zona alterada del sur
de modo que la zona de debilidad en condición sísmica no afecte el factor de seguridad de la Como resultado,
con un material cuya resistencia a la compresión simple sea del orden de 11 MPa la zona plástica se restringe
únicamente a la parte alta del talud de captaciones la cual ya se está reforzando por medio de terraceo,
instalación de tensores y perno como se presentó en este informe. Y se demostró que con el tratamiento
recomendado se cumple con los factores de seguridad estático y para un sismo con un periodo de retorno de
2500 años.
6.2 ESTABILIZACIÓN PARTE ALTA DE CAPTACIONES
excavación, en la zona donde no se va a aplicar tratamiento de soporte, los factores de seguridad son
inferiores a los mínimos requeridos, para el caso estático de 1,5 y para la condición seudo-estática de 1,1; sin
embargo, se tiene incertidumbre con respecto a la profundidad del horizonte de depósito de vertiente, que es
donde se forman las superficies de falla críticas, razón por la cual fue recomendada la ejecución de una
perforación exploratoria, en la cual se instalará posteriormente un inclinómetro, con el objetivo de verificar la
estratigrafía en la zona de análisis, así como el comportamiento de los horizontes superficiales, y así ajustar
las especificaciones del soporte activo en la parte alta.
los sectores donde la pendiente de excavación es de 0,9H:1,0V y 0,5H:1,0V, se puede aplicar tratamiento de
soporte localizado, ya que se observa que la formación de cuñas potencialmente inestable se disminuye.
Mientras tanto, en los taludes con pendiente de 0,25H:1,0V se deben reducir el espaciamiento de los pernos
tipo BAL 8 de 2,5 m a 2,0 m, para poder alcanzar los factores de seguridad mínimo requeridos de 2,0 y 1,1
global, tanto en condición estática como seudo-estática.
la instalación sistemática de perforaciones de drenaje en los horizontes de suelo, transición y macizo rocoso
moderadamente meteorizado. En el caso del macizo levemente meteorizado, estas podrán ser localizadas.
m de altura, ya que se disminuye considerablemente el volumen de los bloques potencialmente inestables.
6.3 CONDICIÓN DE ESTABILIDAD GENERAL
-
estática según criterios de diseño definidos. En ese sentido, afectaciones puntales tales como la oquedad de
los pozos norte 1 y 2 y la zona alterada del sur, no ponen en riesgo el desempeño global del macizo que
soporta las obras principales del proyecto. No obstante, la minimización total de los riesgos a largo plazo
implica que condiciones particulares tales como las mencionadas sean estabilizadas.
pese a algunas afectaciones identificadas durante contingencia. Esta condición se ha validado también a
través de diferentes enfoques de análisis, según los criterios establecidos en el documento.
173

norte, la consolidación de la zona de debilidad sur, hasta la finalización de los trabajos de estabilización de la
parte alta de captaciones.
operación del sistema por fuera de las condiciones de diseño, y como consecuencia de la contingencia
ocurrida en finales de abril de 2018.”.
7.3.8 ANEXO 1 MACIZO ROCOSO MARGEN DERECHA (Anexo DVD3)
“INSTRUMENTACIÓN DEL MACIZO ROCOSO
Plazoleta de pozos de compuertas

Piezómetros: Debido a restricciones de acceso a la zona, la última lectura de los PCV fue el 16/05/2019. A
esta fecha los tres PCV se encontraban secos.
Prismas vaguada Tocayo: Desde octubre de 2018 no registran deformaciones. Mostraron una velocidad de
deformación mayor entre junio y octubre de 2018 alcanzando 3 cm de desplazamiento acumulado.
Prismas vaguada Mellizo: El PR-19 ubicado sobre la plazoleta de compuertas en la cota 435 no registra
deformaciones desde octubre/2018. Los prismas PR-18 y PR-20 ubicados sobre las bermas, mostraron una
aumento en la deformación entre junio y diciembre de 2018, actualmente no registran deformaciones.”.
Plazoleta de pozos de compuertas - Prismas

Prismas: Se realizó un recorrido a los taludes de la plazoleta de Pozos de Compuertas, no fueron
evidenciaron aumentos progresivos en las grietas sobre el concreto lanzado. Para continuar con el monitoreo
de la zona se están adelantando labores de desabombe del concreto afectado para la posterior instalación de
fisurómetros y prismas para nuevo control topográfico.”.
“Plazoleta de pozos de compuertas - Fisurómetros berma 570

Fisurómetros: Fueron instalados el 08/diciembre/2018, registró un desplazamiento máximo acumulado de 4
mm en el FIS-1, sin embargo no se observan nuevas grietas a lo largo de la berma.”.

Fisurómetros: Fueron instalados el 25/abril/2019, a la fecha los desplazamientos registrados son inferiores a
1 mm, el cual es atribuido a retracción del concreto.
No se evidencia un aumento progresivo de las grietas en el concreto lanzado.”.
“Plazoleta de pozos de compuertas - Fisurómetros plazoleta 435

Fisurómetros:
En la Plazoleta de Pozos de Compuertas se encuentran instalados siete fisurómetros los cuales se
monitorean desde el 04 de abril/2019. Los F4, F5 y F6 registran desplazamientos de hasta 1,00 mm; los
demás permanecen sin indicios de deformación. Por restricciones de acceso a la zona, solo se tiene registro
de lecturas hasta el 17 de mayo/2019. No se evidencia un aumento progresivo de las grietas en el concreto
lanzado.”.
“Fisurómetros galería de pozos de compuertas

Fisurómetros: Los fisurómetros que se encontraban en esta zona fueron inhabilitados por la reposición del
tratamiento de la galería. Hasta su última lectura el FIS-4A registró un desplazamiento de 1 mm en el periodo
comprendido entre el 17 de febrero y 15 de mayo de 2019.”.
“Plazoleta de pozos de compuertas parte alta – Fisurómetros Romerito

Fisurómetros:
A partir del 12 de mayo/2019 en la parte alta de la plazoleta de pozos de compuertas se instalaron 14
Fisurómetros, debido a que se realizó el sellado de grietas en esta zona, únicamente se encuentran
habilitados los fisurómetros Fis_1, Fis_12, Fis_13, Fis_14.”.
Fisurómetros: En la berma 715 se encuentran instalados seis fisurómetros monitoreados desde el 12 de

mayo, registrando desplazamientos acumulados de hasta 17 mm.”.
“Plazoleta de pozos de compuertas parte alta

Celda de carga:
Este instrumento presenta una descarga inicial de 21 kN, 72 horas después de haber sido tensionada;
posteriormente muestra una descarga en el tiempo, permaneciendo sobre el 95% de la carga de diseño (380
kN).
Piezómetro:
El PCV-GAP-06 se está monitoreando desde el 11 de junio de 2019, se debe esperar a que la lectura se
estabilice.”.

174

Puntos de control superficial:

Se instalaron en mayo de 2019 y muestran una deformación progresiva hasta la fecha, mostrando un
desplazamiento en dirección al norte, asociado a una zona de cizalla de orientación 40°-60°/040°-070°.
Debido a las deformaciones reportadas por la instrumentación se recomendaron perforaciones de drenaje de
40,0 m de longitud, revestidas con tubería perforada y geotextil en la zona baja y alta del sitio inestable 7.”
“Captación
Celdas de carga:
En la zona de Captación se encuentran instaladas dos celdas de carga con comportamiento estable.
Piezómetros de cuerda vibrátil:

Se monitorean dos piezómetros de cuerda vibrátil que presentan ligeras variaciones asociadas al nivel del
embalse.
Inclinómetros:
No se han podido monitorear debido a que el torpedo con el que se realizan las lecturas se encuentra en
reparación.”.
“Instrumentación geotécnica de la presa, vertedero y captación.
La instrumentación geotécnica está instalada en diferentes zonas de la Presa que comprenden: niveles de la
cimentación, contacto entre cimentación y lleno, zona intermedia del lleno y zona superior del lleno. Así
mismo, se caracterizan los diferentes materiales como es el enrocado de aguas abajo y el núcleo
impermeable, los cuales tienen equipos de instrumentación independientes.
Los equipos que registran las diferentes variables en cada frente son:
• Presa: piezómetros de cuerda vibrátil, celdas de presión, celdas de asentamiento, medidores de infiltración y
puntos de control superficial.
• Captación y compuertas: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas
de carga y prismas para control topográfico.
• Vertedero: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas de carga,
extensómetros de posición múltiple y prismas para control topográfico.
En general los instrumentos muestran una tendencia acorde a los diseños en las diferentes etapas de
construcción del proyecto. El aumento en algunas variables, responden a la variación del nivel del embalse y
al tiempo transcurrido desde la apertura del vertedero. Se observa un comportamiento lineal de todas las
zonas monitoreadas.
Radar de monitoreo taludes de la margen derecha (SSR228XT): Es un radar que trabaja con el principio
de interferometría, este monitorea de forma crítica movimientos superficiales.
Actualmente se encuentra ubicado sobre la margen izquierda vía sustitutiva presa Ituango km 0+500 y tiene
como objetivo el monitoreo de desplazamientos del talud de margen derecha, en donde se encuentran
ubicados el portal de desviación, captación, plazoleta de compuertas y parte alta del vertedero.
Los datos arrojados por el radar durante los últimos 4 meses permiten definir una condición estabilidad global,
es decir para el talud en toda su extensión (base a corona). Por otro lado, en la zona de escarpes asociada a
los movimientos en masa ocurridos durante la contingencia, se registran desplazamientos de material
superficial que se ven acentuados por las precipitaciones de la zona, con volúmenes que no han sobre
pasado los 5000 m3 por evento. Se resalta que estos eventos no comprometen la estabilidad general de los
taludes o la ladera
Radar túnel vial (GML-UNDERGROUND): Radar con tecnología LIDAR (laser), destinado para el monitoreo
de convergencia geotécnica, con alta resolución y alta precisión, capaz de detectar movimientos de roca y
soporte del terreno con una precisión sub-milimétrica.
Actualmente se encuentra ubicado en un punto continuo sobre el km 12 del túnel vial y once puntos
periódicos, cinco sobre la galería de acceso a galería de pozo de compuertas y cuatro a lo largo del túnel vial.
Se evidencia un comportamiento estable del túnel vial km 12 con deformaciones dentro del umbral establecido
por diseño, lo cual confirma el desempeño adecuado de las medidas de reparación y refuerzo ejecutadas.
Radar espaldón presa (SSR410SAR-X): Diseñado para detectar riesgos y peligros en áreas específicas,
monitorea zonas desde grandes distancias con la máxima resolución. Es un radar de apertura sintética 2D, el
cual produce imágenes de las laderas de manera eficaz, formando objetivos de alta resolución en conjunto
con un tiempo de integración más prolongado.
Actualmente se encuentra con monitoreo continuo del espaldón de la presa y vertedero, mostrando un
comportamiento dentro de los límites definidos para estas estructuras con base en las cargas impuestas por el
llenado del embalse.”.
175

7.3.9 ESTABILIDAD DEL MACIZO, INTEGRAL DE 2019/06 (Anexo DVD4)
“Modelos de estabilidad
Modelo FEM Captaciones y Romerito
“Factor de se seguridad global de la ladera (sensibilidad parámetros la zona de debilidad

Fricción (°) Cohesión (kPa) Factor de seguridad Estático Factor de seguridad Seudo estático
5 1 1,13 0,56
10 1 1,15 0,60
20 1 1,52 0,61”.
“Modelo tridimensional numérico
El modelo numérico se realizó considerando la secuencia de excavación de los pozos para representar la
historia del estado tensional del macizo previo a la formación de la oquedad Finalmente se modificó los
parámetros del macizo en las zonas de debilidad
En total se consideraron 15 etapas y más de 670000 elementos y 340000 grados de libertad.
“Desplazamiento máximo de 3,7 cm localizado en las paredes de la oquedad, no se evidencia propagación o

afectación en superficie.”.
“Resultados modelo numérico etapas constructivas de los pozos de compuertas y presión incluyendo la
oquedad y la zona alterada. Se observa un compromiso importante alrededor de los pozos 7 y 8 y este se
incrementa con sismo. Esta condición no afecta la estabilidad de la ladera.
El talud es estable sin sismo y la parte superior es inestable con sismo. Esta parte alta del talud se encuentra
en proceso de estabilización.
“CONDICIÓN GENERAL ANTES DE LA CONTINGENCIA

OBRAS EXTERIORES –OBRAS SUBTERRÁNEAS
“Estado del macizo antes de la contingencia

Obras exteriores Monitoreo satelital
Reporte 1 Periodo entre julio y diciembre/ 2017

•Se registraron deformaciones en los llenos de la presa normales y asociadas a la conformación de los
mismos
•También desplazamientos correspondientes a la operación de la zona de depósito Ticuitá 1 donde se
acopiaba y removía material para la conformación de la presa
•Los contornos rojos muestran áreas de desplazamiento confirmado
•La figura se encuentra escalada a tasas de 25 cm/año
•No se registró evidencia de fenómenos de inestabilidad en la zona de las obras del proyecto
176

177

INSTRUMENTAICÓN DEL MACIZO DESPUÉS DE LA CONTINGENCIA

RESULTADOS INSTRUMENTACIÓN MARGEN DERECHA
178

179

180

181

182

183

184

185

Instrumentación geotécnica de la presa, vertedero y captación.
Durante la etapa de construcción se instalaron diferentes elementos de medida que han permitido evaluar
constantemente el comportamiento de la presa, vertedero y captación.
cimentación, contacto entre cimentación y lleno, zona intermedia del lleno y zona superior del lleno.
Así mismo, se caracterizan los diferentes materiales como es el enrocado de aguas abajo y el núcleo
•Presa: piezómetros de cuerda vibrátil, celdas de presión, celdas de asentamiento, medidores de infiltración y
•Captación y compuertas: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas
•Vertedero: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas de carga,
construcción del proyecto
El aumento en algunas variables, responden a la variación del nivel del embalse y al tiempo transcurrido
desde la apertura del vertedero. Se observa un comportamiento lineal de todas las zonas monitoreadas
Radar de monitoreo taludes de la margen derecha (SSR228XT):

Es un radar que trabaja con el principio de interferometría, este monitorea de forma crítica movimientos
superficiales.
superficial que se ven acentuados por las precipitaciones de la zona, con volúmenes que no han sobrepasado
los 5000 m3 por evento. Se resalta que estos eventos no comprometen la estabilidad general de los taludes o
la ladera
186

Radar túnel vial (GML UNDERGROUND): Radar con tecnología LIDAR (laser), destinado para el monitoreo
soporte del terreno con una precisión sub milimétrica.
“Se evidencia un comportamiento estable del túnel vial km 12 con deformaciones dentro del umbral
establecido por diseño, lo cual confirma el desempeño adecuado de las medidas de reparación y refuerzo
ejecutadas.
Radar espaldón presa (SSR410SARX): Diseñado para detectar riesgos y peligros en áreas específicas,
187

7.3.10 OFICIO SERVICIOGEOLÓGICO NACIONAL DIRIGIDO A PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN, RADICADO SGN 2019000051151 DE 2019/07/29 (Anexo,
página 10 a 11 y Anexo DVD 3)
“…el documento denominado CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOTÉCNICA, identificado con el No D-

PHI-CCE-ADM-C-0082 de fecha 15-03-2010, ABORDDA COMPLETAMENTE los requerimientos para una
adecuada caracterización del macizo rocoso, en el entendido, que permitirá la evaluación de la estabilidad,
tanto de la zona de presa como de las excavaciones, bien sean profundas o superficiales.
“…los documentos denominados DIAGNÓSTICO GEOLÓGICO GEOTÉCNICO CONTINGENCIA VOLUMEN

1 Y 2, aborda completamente el análisis de la estabilidad del macizo rocoso, orientado a la implementación de
medidas de mitigación en los sectores que se vieron afectados durante la contingencia del año 2018.
“…el documento denominado ANÁLISIS DE SOCAVACIÓN EN LA ZONA DE LAS CONDUCCIONES 1 Y 2,

identificado como ANEXO COMUNICACIÒN, con D-PHI-CC-ADM-A-C4303, ABORDA COMPLETAMENTE la
caracterización del macizo rocoso y su estabilidad en las obras subterráneas en los sectores aledaños al
sistema de conducción, especialmente en el sector sur (conducciones 5 a 8) y la zona de los pozos de presión
1 y 2.
7.3.11 OFICIO FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN DIRIGIDO A LA PROCURADURÌA

GENERAL DE LA NACIÓN SI FECHA Y SIN RADICADO (Anexo, páginas 12 a 20 y
Anexo DVD3)
188

“ASUNTO: Remisión de conclusiones de la revisión de documentos aportados al Subcomité Técnico-

Hidroituango”.
“1. Objeto del documento: Realizar análisis de los documentos aportados por el subcomité técnico dentro del
aspecto técnico de la pertinencia pericial” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
OBSERVACIONES:
-El Oficio de la Fiscalía General de la Nación dirigido a la Procuraduría General de la

Nación, sin fecha y sin radicado (Anexo, páginas 12 a 20 y Anexo DVD3), lo firman un
Químico Biólogo y un Administrador Ambiental, quienes emiten conclusiones de
unos documentos de carácter geotécnico, además no son peritos dentro del
proceso penal del Juzgado Penal 75 de Control de Garantías, radicado
110016099034201700016.
-En el marco de la funciones del Decreto Ley 16 de 2014, la Fiscalía General de la

Nación, tiene la función de emitir conclusiones o conceptos de documentos
técnicos relativos a la estabilidad de un macizo rocoso.
-Por lo anterior se presenta una presunta extralimitación de funciones (Artículo 6 de

la Constitución Política de Colombia de 1991.
7.3.12 INFORME DE CONTROL EXCEPCIONAL A LOS RECURSOS DEL PROYECTO

DE GENERACIÓN ELÉCTRICA – HIDROITUANGO, NO OFICIAL DE 2019/07 (Anexo
DVD4), DIVULGADO EN UN MEDIO DE COMUNICACIÓN EN 2019/07/15 (Audio, DVD4)
OBSERVACIÓN: En general se escuchan muchas opiniones en contra del proyecto

en las reuniones de la Mesa Técnica, sin conocimiento, experiencia ni experticia y
sin visitar el proyecto.
8. RECORRIDO Y OBSERVACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO ITUANGO
El día 5 de agosto de 2019, se realizó recorrido con los planos de Planta General (Anexo,
página 6), Excavación parte alta de plazoleta de pozos de compuertas (Anexo, página 7),
General de Obras Subterráneas (Anexo, página 8), en compañía del Ingeniero Civil
Geotecnista Juan David Herrera de la Empresa Integral S.A., Asesor durante la
Construcción de Obras Subterráneas y Superficiales del proyecto Hidroeléctrico Ituango y
del Geólogo Juan Carlos Gallego Corrales de la Dirección de Desarrollo del Proyecto
Hidroeléctrico Ituango de Empresas Públicas de Medellín-EPM, observándose los
siguientes aspectos:
Vías: De acceso e internas transitables y sin restricciones en su operación
Presa: Culminada con el relleno prioritario y pantalla de contraflujo, no observan grietas ni

desprendimiento de material.
Vertedero y compuertas radiales: operando normalmente con paso de agua.
Conducciones: Se avanza en el montaje de compuertas faltantes.
Casa de máquinas: Se avanza en la estabilización del túnel de acceso y de las galerías de

construcción superiores, en la extracción de material depositado en las cavernas y el retiro de
equipos dañados en la caverna de trasformadores.
Túnel de desviación derecho (TDD): Se avanza en obras de estabilización.
Cierre de compuertas del Sistema Auxiliar de desviación: Se avanza en el retiro del material
depositado en el ramal del túnel donde se requiere bajar la compuerta.
Descarga intermedia (DI): Se avanza en el reforzamiento.

189

Vía de acceso a la parte alta de la plazoleta de compuertas: Transitable y sin restricciones en la

operación.
Parte alta de la plazoleta de pozos de compuertas de aducción: Se realizan obras de

estabilización.
A continuación se presenta el siguiente registro fotográfico:
Fotografía 1. Vía de acceso transitable estabilización parte alta de la plazoleta de pozos de compuertas, talud estabilizado
Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fuente: Autor. Fecha 2019/08/05
190

Fotografía 2. Avance de estabilización, parte alta de la plazoleta de pozos de compuertas Proyecto Hidroeléctrico Ituango
(Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor.
Fotografía 3. Avance de estabilización parte alta de plazoleta de compuertas, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia).
Fuente: Autor. Fecha 2019/08/05
191

Fotografía 4. Avance de estabilización parte alta plazoleta de compuertas, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia).
Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor.
Fotografía 5. Avance estabilización en obras subterráneas, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor
192

Fotografía 6. No se observan grietas en bóveda, avance en recuperación casa de máquinas, Proyecto Hidroeléctrico
Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor
Fotografía 7. No se observan grietas en la bóveda, avance en la recuperación casa de máquinas, Proyecto Hidroeléctrico
Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor.
193

Fotografía 8. Avance recuperación casa de máquinas, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor.
Fotografía 9. Avance estabilización obras subterráneas, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor.
194

Fotografía 10. Limpieza caverna de transformadores, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor.
Fotografía 11. Avance estabilización obras subterràneas, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor.
195

Fotografía 12. Avance limpieza caverna de trasformadores, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor.
Fotografía 13. Avance desmonte de trasformador dañado, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05,
Fuente: Autor.
196

Fotografía 14. Vertedero y compuertas operando, presa, no se observa desprendimiento de material de taludes, Proyecto
Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor.
Fotografía 15. No se observa desprendimiento de material de taludes, vía transitable contigua a descarga del vertedero,
Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor.
197

Fotografía 16. Vertedero operando, no se observan grietas en paredes del canal, presa, Proyecto Hidroeléctrico Ituango
Fotografía 17. Grúa operando sacando escombros, para bajar compuerta izquierda de la GAD, Proyecto Hidroeléctrico
Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente: Autor.
198

Fotografía 18. Radar interferométrico operando, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fecha 2019/08/05, Fuente:
Autor.
Fotografía 19. Macizo en proceso de estabilización de taludes en la margen izquierda, Proyecto Hidroeléctrico Ituango
199

Posteriormente se visitó el Centro de Seguimiento y Monitoreo Técnico, donde se recibió

explicación por parte de cada uno de los responsables a cargo de los monitores de cada
componente del Sistema de Seguimiento y Monitoreo a través de la instrumentación, el
tipo de información que se maneja y el tipo de reportes que se generan para la toma de
decisiones.
A continuación se presenta el registro fotográfico:
Fotografía 20. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, Equipo y Monitor de Radar PMP Interferometría, Proyecto
Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fuente: Autor. Fecha 2019/08/05
Fotografía 21. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fuente: Autor.
Fecha 2019/08/05
200

Fotografía 22. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, Estación de Monitoreo 1, Proyecto Hidroeléctrico Ituango
(Antioquia). Fuente: Autor. Fecha 2019/08/05
Fotografía 23. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, Estación de Monitoreo 2, Proyecto Hidroeléctrico Ituango
(Antioquia). Fuente: Autor. Fecha 2019/08/05
201

Fotografía 24. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, SIATA, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fuente:
Autor. Fecha 2019/08/05
Fotografía 25. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, red sismologíca, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia).
Fuente: Autor. Fecha 2019/08/05
202

Fotografía 26. Centro de Seguimiento de Monitoreo Técnico, Cámaras, Proyecto Hidroeléctrico Ituango (Antioquia). Fuente:
Autor. Fecha 2019/08/05
Se solicito a EPM información descrita en acta de visita de 2019/08/06 (Anexo, página 9).
9. SEGUIMIENTO Y MONITOREO A TRAVÉS DE LA INSTRUMENTACIÓN
9.1 PLANTA DE LA INSTRUMENTACIÓN
9.1 CENTRO DE SEGUIMIENTO DE MONITOREO TÉCNICO

203

9.2 SISTEMA DE GESTIÓN DEL MONITOREO DE VARIABLES-CENTRO DE

MONITOREO TÉCNICO DE 2019/08 (Anexo DVD4)
“1. Generalidades
Para la gestión del seguimiento realizado al macizo rocoso y principales frentes del Proyecto Hidroeléctrico
Ituango durante la etapa de contingencia ocurrida a partir del 27 de abril/2018, se conformó el Centro de
Monitoreo Técnico, donde converge la información recopilada tanto de manera automática y en tiempo real,
como los registros de instrumentos operados de manera manual. Esta información se complementa además
con el seguimiento a las condiciones físicas de los diferentes frentes mediante circuitos cerrados de cámaras,
comunicaciones permanentes con los encargados de los frentes de obra y seguimiento general a través de
sobre-vuelos con drone.
Cada 12 horas se emiten desde el CMT dos reportes multi-variable a manera de resumen ejecutivo donde se
establece y reporta la condición de estabilidad para los diferentes frentes de obra del proyecto y posterior a la
evaluación de los datos recopilados en el transcurso de la jornada. La información gestionada para la emisión
de los reportes abarca registros satelitales, de radares y de la instrumentación geotécnica, sismológica,
hidrológica e hidráulica.
A continuación, se presentan los diferentes reportes utilizados para día a día, establecer la condición de
estabilidad del Proyecto y definir la estrategia de estabilización más adecuada en función de los
requerimientos identificados.
Figura 1. Reporte Multivariable CMT

204

Caudal (m3/s) 10/08/2019 488,74 Registro tomado a las 4:45 p. m.
Nivel descarga 2 (msnm) 10/08/2019 194,59 Registro tomado por topografía a las 5:00 p. m.
Descarga del Proyecto
Nivel del Río (msnm) 10/08/2019 220,58 Registro tomado a las 5:00 p. m.
Velocidad túnel de desvío derecho

10/08/2019 0,30 Registro tomado a las 5:00 p. m.
(m/s)
Túnel de desviación derecho Presión (bar) 10/08/2019 0,00 Registro tomado a las 5:00 p. m.
Nivel en descarga (msnm) 10/08/2019 225,64 Registro tomado a las 5:00 p. m.
GAD
Nivel cámara de compuertas 10/08/2019 225,67 Registro tomado a las 5:00 p. m.
Túnel Vial Validación Inferida 10/08/2019 Estable No se observan cambios.
Casa de máquinas Puente Grúa

Radar GML 30/07/2019 Estable No se registran deformaciones consistentes en la pared de análisis desde la última lectura.
Parte Alta - Zona norte
Casa de máquinas Puente Grúa

Radar GML 10/08/2019 Estable No se registran deformaciones consistentes en la pared de análisis.
Parte Baja
Almenara Radar GML 18/07/2019 Estable Se retira temportalmente el radar, debido a los trabajos de tratamientos realizados en la zona.
Caverna de Transformadores Radar GML 10/08/2019 Estable No se registran deformaciones consistentes en la pared de análisis.
Nota1: ACD: Acorde a los Criterios de Diseño

Nota2: SACC: Sin Acceso
Figura 2. Reporte Multivariable CMT
Figura 3. Reporte de Alertas – CMT
3. Reporte de Alertas del Centro de Monitoreo Técnico
En este reporte se recopilan las principales variables del Proyecto, las cuales están asociadas a los
escenarios de evaluación del riesgo implementados e incluyen una serie de datos hidrológicos, hidráulicos y
geotécnicos para establecer el nivel de alerta del proyecto y para las comunidades aguas abajo.
Esta información se comunica a través de e-mail, cada 12 horas, a los diferentes estamentos del Proyecto y
organismos de seguridad vinculados durante la etapa de contingencia
4. Reportes de monitoreo para evaluación y seguimiento interno

Los reportes generados por el CMT tienen como insumo una serie de información que, como se mencionó en
apartes anteriores, se recopila de manera diaria en la mayoría de los casos (sistemas automatizados y en
tiempo real) y también con frecuencias hasta semanales para los equipos que requieren lectura en el sitio.
205

Los profesionales encargados de la operación del CMT y el grupo de instrumentación geotécnica de la

Asesoría generan una serie de reportes de monitoreo para evaluación y seguimiento interno, que permiten
cuantificar los registros de los instrumentos principales de los frentes analizados y concluir sobre el
comportamiento de los mismos para, posteriormente, vincularlo dentro del reporte multi-variable y de alertas
del CMT. A continuación, se presentan los diferentes reportes enmarcados dentro de esta condición.
4.1 Monitoreo Interferométrico de las Obras Superficiales – Margen Derecha (Radares)
Para el control de la estabilidad general de las obras superficiales de la margen derecha, el PH Ituango cuenta
con un radar interferométrico de apertura real de última generación SSR228XT, el cual permite hacer un
seguimiento a las deformaciones del terreno en tiempo real y se conecta directamente con el CMT. El
seguimiento continuo con este equipo permite generar un reporte resumen cada 3 horas con las
deformaciones identificadas por el radar y la condición de estabilidad de cada zona.
Este sistema cuenta además con el apoyo de una oficina especializada de monitoreo geotécnico, las 24 horas
del día, de la empresa GroundProbe.
Figura 4. Reporte 12/08/2019 12:00 m
Se concluye de este reporte que las únicas deformaciones identificadas corresponden a las zonas donde
eventualmente se presentan desprendimientos superficiales de material en los escarpes remanentes del
movimiento, pero sin afectación al basamento rocoso o en los cortes de las obras del Proyecto.
206

Figura 5. Reporte diario Radar SSR-SARx

207

NIVEL DE ALERTA
Comportamiento - Tasa (cm/día)

Punto Cota Área Estable Aceptable En observación
PCS-24
389 Área C 0,3 - -
PCS-28
P-01
P-02
P-03 Entre 360 y 370 Área C 0,2 0,5 >0,5
P-04
P-05
PCS-30
PCS-31
PCS-32
338 Área D 0,2 0,4 >0,4
PCS-33
PCS-34
PCS-35
PCS-36
283 Área E 0,1 0,2 >0,2
PCS-37
PCS-18 270 Área E 0,1 0,2 >0,2
PCS-39 251 Área E 0,1 0,2 >0,2
Figura 6. Niveles de alerta SSR-SARx
En observación: Cuando se alcanza este valor, se deberá estudiar el comportamiento

de la zona durante un periodo prudencial (mínimo 5 días), durante los cuales se
deberá consultar si se está colocando material en la zona y si los trabajos que se
están ejecutando, influencian de alguna forma dicho comportamiento.
Si esta condición continúa durante este periodo, se deberá realizar un recorrido de
inspección y tomar las medidas de mitigación recomendadas por los ingenieros de la
obra.
Aceptable: Este valor es el esperando durante la colocación de material en los llenos

de la Presa.
Cuando se alcanza este valor, se deberá consultar si se está colocando material en la
zona o si se está realizando alguna actividad que influencie o promueva dicho
comportamiento. De no ser así, se realizará un recorrido de inspección y se tomarán
las medidas de mitigación recomendadas por los ingenieros de la obra.
Estable: Es el valor esperado por el asentamiento propio de la Presa.

Figura 7. Reporte diario Instrumentación Presa
208

Desde Hasta
REPORTE INSTRUMENTACIÓN DE LA PRESA Periodo
9/08/2019 10/08/2019
NIVEL DEL EMBALSE

9/08/2019 18:00 10/08/2019 18:00 Variación (m)
Cota de variación Nivel del Embalse
407,45 407,37 -0,08
NIVEL DE INFILTRACIONES
Lleno Prioritario
Infiltraciones en el Lleno Prioritario
160 420
140
Nivel embalse (m.s.n.m.)

400
Caudal de aforo (l/s)
120 407,37
380
100
80 360
60
340
40
7,74 320
20
0 300
Cota 371_Octubre/2018 Alerta Amarilla Alerta Naranja Nivel Embalse
Galerías Margen Izquierda Galerías Margen Derecha

160 410 160 410
140 390 140 390

Nivel del Embalse (m.s.n.m)
407,37
Nivel del Embalse (m.s.n.m.)

407,37
120 370 120 370
100 350 100 350

80
52,50 330
80 48,26 330
60 310 60 310
40 290 40 290
12,82 9,37 3,40
20 1,06 270 20 270
0 250 0 250
Gal 265 Umbral 0

Gal 250 Umbral 0 Gal 313 Umbral 0 Gal 380 Umbral 0
Gal 265 Umbral 1
Gal 250 Umbral 1 Gal 313 Umbral 1 Gal 380 Umbral 1
Gal 250 Umbral 2 Gal 313 Umbral 2 Gal 380 Umbral 2 Gal 265 Umbral 2
NIVELES PIEZOMÉTRICOS DEL NÚCLEO Y LLENO PRIORITARIO CON VARIACIÓN DEL EMBALSE AL 10/08/2019
LLENO PRIORITARIO AGUAS ARRIBA - (PCV27, PCV28, PCV29)- LLENO PRIORITARIO AGUAS ABAJO - (PCV1P, PCV2P, PCV3P, PCV4P, PCV5P, PCV6P, PCV7P,
PIEZÓMETROS INSTALADOS EN MATERIAL 3A PCV8P, PCV9P, PCV10P, PCV11P) - PIEZÓMETROS INSTALADOS EN MATERIAL 2B Y 3A
410 100
410 410
Nivel Piezométrico (m.s.n.m)
405 391,24 80
Precipitación (mm/día)
408 406
Niv el del Embalse
Niv el Piezométrico
402 400 60
406
398
404 395 40
405,64
394
405,41
402 390 390 20
404,96
400 386 385 0
PCV29 Cota 389,00 PCV27 Cota 389,10 PCV28 Cota 387,26 Nivel Embalse PCV1P Cota 388,60 PCV2P Cota 388,20 PCV3P Cota 387,93 PCV4P Cota 388,06
PCV6P Cota 388,43 PCV7P Cota 388,46 PCV8P Cota 388,51 PCV9P Cota 388,47
PCV10P Cota 388,05 PCV11P Cota 387,78 Nivel Embalse Precipitaciones
Los PCV 27, 28 y 29 se encuentran localizados aguas arriba de la pantalla plástica, en la zona 3A
Los piezómetros 1P a 11P se encuentran localizados aguas abajo de la pantalla plástica, en la zona de de
correspondiente a material de transición entre filtros y enrocado, por lo que su comportamiento está
filtro 2B y de transición 3A.
muy relacionado con el nivel del embalse.
NÚCLEO - Zona superior - Zona media - Zona inferior

Zona superior Zona media Zona inferior
368 410
398 410 364 407 339 410
Nivel del Embalse
394 407 360 404 337 407

Nivel Piezométrico
390,12
360,60
Niv el del Embalse
Ni v el del Embalse
390 404 356 401 335 404

Niv el Piezométrico
Ni v el Piezométrico
385,60
386 401 352 398 333 401
334,68
382 398 348 395 331 398
344 349,35 392
378 382,52 395 329 395
374 392 340 389
327 392
370 389 325 389
PCV16A Cota 265,46 PCV8 Cota 293,00 Nivel Embalse
PCV7 Cota 359,40 PCV22 Cota 359,38 PCV14 Cota 359,50 Nivel Embalse PCV16 Cota 237,32 Nivel Embalse
Se corrigen los últimos valores del PCV-8 ya que presentaban incosistencias
en las lecturas relacionadas con el funcionamiento del equipo de toma de
datos.
Figura 8. Reporte diario Instrumentación Presa
El seguimiento diario de las variables monitoreadas en la Presa permite establecer que se encuentra en una condición
estable y comportándose según las premisas de diseño.
4.3 Reporte diario de instrumentación - Cavernas
Actualmente se realiza un monitoreo permanente con radares GML, equipo de última generación y específico
para monitorear de manera remota y en tiempo real las deformaciones en la superficie de excavaciones
subterráneas, en las cavernas de casa máquinas y transformadores, además de una revisión periódica cada
209

dos días para la instrumentación geotécnica instalada, que abarca extensómetros de posición múltiple, dianas
de convergencia, aforos de infiltración y fisurómetros.
La instrumentación en este frente corresponde a equipos existentes desde la etapa previa a la contingencia y
que han sido rehabilitados, junto con elementos nuevos con características específicas para el trabajo en las
condiciones peculiares del complejo subterráneo.
Así mismo, se dispone de instrumentación para el Túnel de Acceso a Casa de Máquinas, en las zonas donde
se ha realizado la estabilización del mismo.
Cada reporte contiene las conclusiones sobre la condición de estabilidad en función de las variables
monitoreadas.
REPORTE DIARIO DE INSTRUMENTACIÓN DE LA CENTRAL SUBTERRÁNEA - Desde Hasta
ETAPA DE CONTINGENCIA Periodo 9/08/2019 10/08/2019
DISTRIBUCIÓN DE LA INSTRUMENTACIÓN
Extensómetros de posición múltiple (EPM) y GML's TRANSFORMADORES:Extensómetros de posición múltiple (EPM) y Piezómetros (PZ)
GML024
GML016
GML010
Sección transversal de estación de instrumentación

Vista de Sur a Norte
TRANSFORMADORES: Puntillas, puntos de aforo y dianas reflectivas
UMBRALES DE ESTADO DE DEFORMACIÓN DE GML
Estable. Sin
UMBRALES DE TASAS En Observación. Se continúan trabajos y se realiza Alerta. Acordonamiento de las
Condición restricción para
DE DEFORMACIÓN verificación en el frente de obra. zonas con deformación
trabajos
(mm/día)
Desde 0,00 0,50
>2
Hasta 0,50 2,00
MARGEN DE ERROR EN LECTURAS GML

Tipo de monitoreo Margen de error (mm)
Periódico +/- 5
Continuo +/- 1
1. INSTRUMENTACIÓN EN CAVERNA DE TRANSFORMADORES

CAVERNA DE TRANSFORMADORES - AFOROS Última lectura 10/08/2019
DESCRIPCIÓN
Aforos Caverna de Transformadores Los puntos aforados permanecen con un caudal estable menor a 0,2 l/s.
Nivel del embalse (m.s.n.m.)
1,0 408
0,8
406
Caudal (l/s)
0,6
404
0,4
402
0,2
0,0 400
Punto 1 Punto 2 Punto 3 Punto 4 Punto 5 punto 6 Punto 7 Nivel Embalse
CAVERNA DE TRANSFORMADORES - DIANAS Última lectura 7/08/2019

DESCRIPCIÓN
Puntos de Control (Dianas)
Caverna de Transformadores
20 1,2
A partir del 29 de mayo se reinicia el monitoreo de dianas para control topográfico en la
16 caverna de transformadores, mostrando una tendencia estable, con magnitudes dentro
Desplazamiento (mm)
12 0,8
Desplazamiento (%)
8 0,4
de la precisión del sistema de medición.
4
0 0,0
-4
-8 -0,4
-12 -0,8
-16
-20 -1,2
D_TR_01 (mm) D_TR_02 (mm) D_TR_03 (mm) D_TR_06 (mm)

D_TR_07 (mm) D_TR_08 (mm) D_TR_01 (%) D_TR_02 (%)
D_TR_03 (%) D_TR_06 (%) D_TR_07 (%) D_TR_08(%)
Figura 9. Reporte diario instrumentación Cavernas

210

CAVERNA DE TRANSFORMADORES - EXTENSÓMETROS DE POSICIÓN MÚLTIPLE Última Lectura 9/08/2019

Estación No.1
Extensómetro de Posición Múltiple CT-E1-P3

Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al Extensómetro de Posición Múltiple CT-E1-P4 Extensómetro de Posición Múltiple CT-E1-P5
anclaje de 20 m (en roca estable) Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al
Deformación medida (mm)
3,0 anclaje de 15 m (en roca estable) anclaje de 15 m (en roca estable)

3,0 3,0
2,0
2,0 2,0
1,0
1,0 1,0
0,0
0,0 0,0
-1,0
-1,0 -1,0
-2,0
-2,0 -2,0
-3,0
-3,0 -3,0
Cabezal. Anclaje de 15m Anclaje de 10m Anclaje de 5m

Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m
Estación No.2
Extensómetro de Posición Múltiple CT-E2-P3 Extensómetro de Posición Múltiple CT-E2-P4

Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al
anclaje de 20 m (en roca estable) anclaje de 15 m (en roca estable)

3,0 3,0
2,0 2,0
1,0 1,0
0,0 0,0
-1,0 -1,0
-2,0 -2,0
-3,0 -3,0
Cabezal. Anclaje de 15m Anclaje de 10m Anclaje de 5m Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m
Estación No.3
Extensómetro de Posición Múltiple CT-E3-P3 Extensómetro de Posición Múltiple CT-E3-P4

Extensómetro de Posición Múltiple CT-E3-P2
Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al
Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al
anclaje de 20 m (en roca estable) anclaje de 15 m (en roca estable)
anclaje de 15 m (en roca estable)

3,0 3,0
3,0
2,0 2,0
2,0
1,0 1,0
1,0
0,0 0,0
0,0
-1,0 -1,0
-1,0
-2,0 -2,0
-2,0
-3,0 -3,0
-3,0
Cabezal. Anclaje de 15m Anclaje de 10m Anclaje de 5m Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m

Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m
Estación No.4
Extensómetro de Posición Múltiple CT-E4-P3 Extensómetro de Posición Múltiple CT-E4-P4 Extensómetro de Posición Múltiple CT-E4-P5
Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al
anclaje de 20 m (en roca estable) anclaje de 15 m (en roca estable) anclaje de 15 m (en roca estable)

3,0 3,0 3,0

2,0 2,0 2,0
1,0 1,0 1,0
0,0 0,0 0,0
-1,0 -1,0 -1,0
-2,0 -2,0 -2,0
-3,0 -3,0 -3,0
Cabezal. Anclaje de 15m Anclaje de 10m Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m
Estación No.4A DESCRIPCIÓN

Desde el 03 de mayo se retoma la lectura de los extensómetros de posición múltiple a
Extensómetro de Posición Múltiple CT-E4A-P2 los que se les realizó el cambio de sensores. Estos instrumentos registran
Movimiento relativo de la cabeza y los anclajes con relación al
anclaje de 15 m (en roca estable) deformaciones muy bajas que son menores a 0,8 mm, no obstante se continúa
3,0
observando la tendencia de deformación.
2,0
1,0
0,0
-1,0
-2,0
-3,0
Cabezal Anclaje a 10 m Anclaje a 5 m
Figura 10. Reporte diario instrumentación Cavernas
9.3 INSTRUMENTACIÓN CENTRAL SUBTERRÁNEA ANTES DE LA CONTINGENCIA,

CASA DE MÁQUINAS, ALMENARA 1, TRANSFORMADORES, GAD
211

212

213

9.4 INSTRUMENTACIÓN CENTRAL SUBTERRÁNEA DESPUÉS DE LA

CONTINGENCIA, CASA DE MÁQUINAS ALMENARA 1, TRANSFORMADORES,
TÚNEL DE DESCARGA INTERMEDIA
214

215

216

217

10. REPORTE DE CAUDALES Y NIVELES DESDE LA CONTINGENCIA

218

Fuente: EPM
11. REPORTEDE CALIDAD DE AGUA
11.1 CÁLCULO Y ANÁLISIS DE CALIDAD DEL AGUA RIO CAUCA ANTES Y

DESPUÉS DEL PROYECTO
DATOS PARA EL CÁCULO DEL ICA-NSF
Entrada y Salida (En el periodo ZP Aguas abajo presa
SISTEMAS
que se presentó contingencia) (Puente 64)
Antes
SISTEMAS Cola ZP aba Después contingencia
contingencia
pH Máx. (U de pH) 7.86 7.83 7.92 7.83
ΔTemperatura (ºC) 1.59 0.56 12.74 0.50
Oxígeno Disuelto Mín. (mg/l) 7.23 8.48 7.03 8.52
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5)
3.20 2.00 16.12 2.00
(mg/l O2)
Solidos totales (mg/l) 809.27 220.05 707.50 190.83
Ortofosfato (P-PO43) (mg/l) 0.78 0.24 0.27 0.24
Nitratos (N-NO3) (mg/l) 3.20 2.67 1.05 2.83
Turbiedad (NTU) 475.59 84.73 333.96 68.59
Coliformes Fecales (NMP/100 ml) 3440.63 1415.11 37459.72 179.50
INDICE DE CALIDAD 59 70 48 73
Resultado INDICE DE CALIDAD ICA-NSF MEDIO BUENO MALO BUENO
Fuente: EPM
De acuerdo con el ICA NSF, el cual es empleado a nivel mundial para la determinación de calidad del agua,
se puede observar como se ha obtenido una mejor calidad aguas abajo con respecto aguas arriba del
proyecto, pasando de una calidad “Media” a una calidad de “Buena” en el periodo de la contingencia, sin
embargo, parar verificar que dicha calidad aguas abajo es coherente y que ha mejorado, se realiza un
análisis de este punto antes que se presentara la contingencia, este sirve como punto de referencia para estar
analizando que se mantenga dicha calidad en el tiempo y que a su vez va a contribuir con la calidad de la
fuente aguas abajo.
Como se puede observar el valor fue de 48 en el índice lo que corresponde a una “Mala” calidad del agua, y
un valor de 73 para una calidad de 73 de “Buena”, por ende, si se analiza la calidad del agua, desde el punto
de vista fisicoquímico, se puede observar una mejoría con respecto aguas arriba, esto se puede observar
mejor en la siguiente gráfica (ver anexo comparativo_historico_rc):
219

Fuente: EPM
Para los ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN DEL AGUAI (ICO´S), donde se analiza la contaminación por
contaminación por mineralización, materia orgánica, por sólidos suspendidos y eutrofización, se puede
observar una para el ICOMI, que las condiciones se mantienen similares, lo que indica que las medidas
ambientales y que el mismo sistema, se ha mantenido estable; para el ICOMO e ICOTRO, se ha notado una
pequeña disminución de 0,76 a 0,66 y 1,0 a 0,25 respectivamente para Cola y Zona presa aguas abajo (ZP
aba).
Antes Después
SISTEMA Cola ZP aba
contingencia contingencia
ÍNDICES SUB-ÍNDICES RESULTADOS
I.conduct 0.53 0.56 0.57 0.54
I.dureza T. 0.04 0.02 0.02 0.02
ICOMI I.alcalinidad T. 0.03 0.05 0.03 0.05
0.20 0.21 0.21 0.20
Grado de contaminación
MUY BAJA BAJA BAJA BAJA
I.dbo 0.30 0.00 0.80 0.00
I.coli. T 1.00 1.00 1.00 0.88
ICOMO I.O2% 0.99 0.99 0.99 0.99
0.76 0.66 0.93 0.62
Grado de contaminación
ALTA ALTA MUY ALTA ALTA
Concetración de SST 1.00 0.25 1.00 0.15
ICOSUS
Grado de contaminación MUY ALTA BAJA MUY ALTA MUY BAJA
Concetración de P 0.47 0.16 0.21 0.15
ICOTRO
Grado de contaminación EUTROFICO EUTROFICO EUTROFICO EUTROFICO
Fuente: EPM
En términos generales, la fuente ha tenido variaciones en las otras variables, (ver anexo
comparativo_historico_rc DVD4), que pueden estar asociadas en primera instancia al llenado del embalse y
posteriormente al proceso de estabilización de este, además, a medida que en el embalse se encuentre m…”.
CONCLUSIONES
Por todas las anteriores consideraciones se concluyen los siguientes aspectos:
1. EN CUANTO ASPECTOS NORMATIVOS
1.1 En la Constitución Política de Colombia de 1991, se establece:

“Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y
las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el
ejercicio de sus funciones.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien
común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley
220

“Articulo 334. La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por
mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción,
distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para
racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservación de un ambiente sano.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
1.2 En la Ley 962 de 2005, se establece:
“Artículo 1. Objeto y principios rectores. La presente ley tiene por objeto facilitar las relaciones de los
particulares con la Administración Pública, de tal forma que las actuaciones que deban surtirse ante ella para
el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones se desarrollen de conformidad con los
principios establecidos en los artículos 83, 84, 209 y 333 de la Carta Política. En tal virtud, serán de obligatoria
observancia los siguientes principios como rectores de la política de racionalización, estandarización y
automatización de trámites, a fin de evitar exigencias injustificadas a los administrados:
1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el ejercicio de actividades, derechos o

cumplimiento de obligaciones, únicamente podrán exigirse las autorizaciones, requisitos o permisos
que estén previstos taxativamente en la ley o se encuentren autorizados expresamente por esta
(Subrayado y negrilla fuera de texto). En tales casos las autoridades públicas no podrán exigir
certificaciones, conceptos o constancias.
Las autoridades públicas no podrán establecer trámites, requisitos o permisos para el ejercicio de
actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones, salvo que se encuentren expresamente
autorizados por la ley (Subrayado y negrilla fuera de texto); ni tampoco podrán solicitar la
presentación de documentos de competencia de otras autoridades.”.
1.3 En la legislación colombiana no existe prohibición para construir una presa en

un río para embalsar agua y generar energía, no existe ley del agua.
1.4 No existe ley en Colombia para el diseño y construcción de obras civiles (presa,
túneles, vertedero, casa de máquinas, etc) de una central hidroeléctrica y tampoco
licencia de construcción de estas obras y menos autoridad que otorgue o niegue
dicha licencia, como existe en la regulación de construcciones sismo-resistentes de
edificaciones.
1.5 Dentro de las funciones de la Ley del Ministerio del Medio Ambiente, del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-
ANLA, no se encuentra la función de aprobar estudios y diseños de un proyecto y
de emitir concepto de la estabilidad de un macizo rocoso.
1.6 En las funciones de Ley de la Contraloría General de la República y la Fiscalía

General de la Nación no se encuentra la de emitir concepto sobre la estabilidad de
un macizo rocoso.
1.7 En el Decreto Ley 2811 de 1974 y en la Ley 99 de 1993 no se encuentra ningún

aspecto relativo al caudal ecológico. Los Decretos 3930 de 2010, compilado en el
residuales) definen el caudal ecológico en unas normas de vertimiento y no lo
desarrollan).
1.8 En la Ley 99 de 1993 se establece:
“Artículo 1. PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES. La Política ambiental colombiana seguirá los

siguientes principios generales:”
“11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones
respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente
natural o artificial. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 5. FUNCIONES DEL MINISTERIO. Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente:”.

221

“15) Evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental
correspondiente, en los casos que se señalan en el título VIII de la ley presente;” (Subrayado y
Artículo 50. DE LA LICENCIA AMBIENTAL. Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que
otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al
cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación
con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la
obra o actividad autorizada.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
“Artículo 57. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Se entiende por estudio de impacto ambiental, el
conjunto de información que debe presentar ante la autoridad ambiental competente el interesado en
el otorgamiento de una licencia ambiental.
El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto, los
elementos abióticos, bióticos, y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la
respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos
que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación,
corrección y compensación de impactos, así como el plan de manejo ambiental de la obra o actividad”
1.9 En el Decreto 1220 de 2005, vigente en el trámite y otorgamiento de la licencia

ambiental se estableció:
“Artículo 3.- CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La Licencia Ambiental, es la

autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad,
que de acuerdo con la Ley y los Reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta
al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para
el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad (Subrayado y negrilla fuera de texto).
La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.
Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental. (Subrayado y negrilla
fuera de texto).
1.10 En el Documento UPME Plan de Expansión de Referencia Generación-

Transmisión 2008-2022, Revisión de septiembre de 2007 se establece:
“4.4 OPORTUNIDADES”
“4.4.1 Registro de proyectos de generación
A continuación en la tabla 3-4 se presenta el listado completo de proyectos registrados:”.

PROYECTO CAPACIDAD TECNOLOGÍA LOCALIZACIÓN POSIBLE PROMOTOR FASE
(MW) (municipio FECHA DE
Departamento) ENTRADA
“Hidroeléctrico (Embalse) capacidad registrada: 9930 MW”
“Hidroeléctrica 1800 Turbina Antioquia Sin confirmar Hidroeléctrica 1”.
Pescadero- Francis Pescadero
Ituango Ituango. S.A.
Este documento fue adoptado mediante Resolución MME 182149 de 2007.
1.11. El Ministerio de Minas y Energía mediante Resolución 317 de 2008, declara de

utilidad pública e interés social los predios necesarios para la construcción del
proyecto Hidroeléctrico Pescadero Ituango y a través de la Resolución 254 de 2010
declara de utilidad pública e interés social zonas adicionales necesarias para la
construcción y operación del Proyecto, en armonía con el artículo 17 de la Ley 56 de
1981, el artículo 56 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 5 de la Ley 143 de 1994.
222

1.12 El artículo 42 de la Ley 1523 de 2012 no se refiere a la elaboración de un Plan

de Gestión del Riesgo y su posterior aprobación por parte de la autoridad ambiental
y con posterioridad al otorgamiento de una Licencia Ambiental. Si se presentan
impactos adicionales y riesgos no previstos en el Estudio de Impacto Ambiental, a
partir del cual se otorgó una Licencia Ambiental, procede el trámite de modificación
de Licencia Ambiental, con la correspondiente complementación de dicho estudio y
el ajuste del Plan de Manejo Ambiental, específicamente en el Plan de Contingencia.
1.13 No se han actualizado por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
ni adoptado el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos (Artículo
16, Decreto 2041 de 2014) y Manual de Seguimiento de Proyectos (Artículo 43, Decreto
2041 de 2014), para lo cual el citado ministerio tenía seis meses a partir de la expedición
de dicho decreto.
2. EN CUANTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE ASPECTOS NORMATIVOS A FAVOR

DEL RÍO CAUCA
2.1 En el marco del artículo 83, literal de del Decreto Ley 2811 de 1974 y el artículo
206 de la Ley 1450 de 2011, no se ha realizado la delimitación de la zona de ronda
del Río Cauca por parte de las autoridades ambientales competentes.
2.2 En la vigencia del Decreto 1729 de 2002 no se estableció ni implementó el Plan

de Ordenación de la Cuenca Hidrográfica del Río Cauca por parte de las autoridades
ambientales competentes.
2.3 En el marco del Decreto 3930 de 2010, compilado en el Decreto 1076 de 2016, no
existe Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río Cauca.
2.4 En el marco del Decreto 1640 de 2012, compilado en el Decreto 1076 de 2015, no
se han desarrollado los lineamientos del Plan estratégico de la Macrocuenca del Río
Cauca, el cual dejo de ser cuenca.
2.5 Se observa que son varios los instrumentos de planeación ambiental, no

articulados y poco efectivos a la hora de su implementación para proteger la
Macrocuenca del Río Cauca.
2.6 El Estudio Nacional del Agua del IDEAM de 2018 establece que es necesario
optimizar la red de monitoreo de referencia nacional, que en el sector de la
industria, no fue posible realizar el análisis de cargas generadas y vertidas por
municipio; se recomienda mejorar la investigación en uso de agroquímicos en la
agricultura (cantidad y ubicación) y de otras sustancias que son vertidas a las
corrientes hídricas.
Por ello se requiere con carácter urgente el fortalecimiento principalmente a través

de recursos económicos para IDEAM, a fin atender las recomendaciones
reiterativas en Estudio Nacional del Agua.
3. Los estudios, diseños y asesorías que respaldan el proyecto se listan en el

numeral, con el nombre del documento, la fecha de elaboración y el consultor que
lo elabora así: 3.1 Estudios de Prefactibilidad, 3.2 Estudios de Factibilidad, 3.3
Diseño Detallado, 3.4, Estudios Específicos y Asesorías durante la construcción
antes de la contingencia y 3.5 Estudios asesorías y diseños parala construcción de
la galería auxiliar de desviación y 3.6 Estudios específicos y asesorías y diseños
para garantizar la estabilidad del macizo rocoso y las obras civiles después de
ocurrida la contingencia.
223

3.1 En el Tomo 2, Anexo Técnico de Especificaciones para la Construcción de la

Presa, Central y Obra Asociadas del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, se encuentra
el ítem o actividad relativa a la clasificación de roca en el numeral 3.1.1.2.
3.2 En el Plano para Construcción D-PHI-034-TJN-EXC-010 se encuentran los tipos

de sostenimiento para cada uno de las clasificaciones de roca.
En el terreno tipo 4 se establece losa de piso en concreto hidráulico de 35 Mpa,

espesor de 0,3 m, barras # 5, a 0,25 em ambas direcciones (recubrimiento 0,08 m),
pernos BAL 8, L=2m al trasbolillo).
4. EN CUANTO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, MODIFICACIONES Y MEDIDAS

ADOPTADAS LUEGO DE LA CONTINGENCIA
4.1 TÉRMINOS DE REFERENCIA
Se precisa que los Términos de Referencia para la elaboración de Estudio de

Impacto Ambiental para la Construcción y Operación de Centrales Hidroeléctricas
Generadoras HE-TER-1-01 de 2006, adoptados por Resolución del Ministerio de
Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial a través de Resolución 1280 de 2006,
vigentes para el trámite de otorgamiento de la licencia ambiental, presentan
requerimientos por ejemplo del medio abiótico en cuanto a Geología,
Geomorfología y Geotecnía de carácter general (Factibilidad) y no a nivel de diseño
detallado.
En cuanto el componente de hidrología y calidad de agua presentan una

descripción detallada como línea base ambiental, pero no presentan ninguna
consideración del caudal ecológico durante el llenado del embalse.
4.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
4.2.1 En el Capítulo 3 del Estudio de Impacto Ambiental, se consideró establecer un

sistema de cierre de túneles y llenado del embalse que permita garantizar por lo
menos una capacidad de 300m3/s, que corresponde a un valor cercano al caudal
mínimo histórico registrado en el río Cauca en la zona del proyecto, es decir se
propone un caudal ecológico durante el llenado del embalse de 300 m3/s.
4.2.2 En el Capítulo 11 del Estudio de Impacto Ambiental, relativo al Plan de

Contingencia, se considera en análisis de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) para:
Falla de la pesa, fallas operativas o estructurales del vertedero, movimientos
sísmicos, creciente e inundaciones aguas abajo del sitio la presa;
Desprendimientos de bloques, deslizamientos derrumbes y desestabilización de
taludes, y subsidencia o hundimiento.
4.3 LICENCIA AMBIENTAL
4.3.1 La Licencia Ambiental fue otorgada mediante Resolución del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 155 de 2009 y modificada a través de las
Resoluciones del citado ministerio 1034 y 1091 de 2009 de 2009 y 1980 de 2010, y las
Resoluciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA 155 de 2011, 472,
764 y 1041 de 2012, 838 de 2013, 132, 620 y 1052 de 2014, 543 de 2015, 106, 748 y
1139 de 2016, 552 de 2017, 358 y 430 de 2018, se encuentra en firme.
4.3.2 En el artículo 9 de la Resolución del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial 155 de 2009, se establece un caudal ecológico durante el
llenado del embalse de 450 m3/s, diferente al propuesto en el Estudio de Impacto
Ambiental y en el considerando de dicho acto administrativo no se observa la
justificación de tal decisión.
224

4.3.3 Con el fin de evitar variaciones abruptas en los niveles y caudales aguas abajo
del proyecto a nivel diario, se autoriza la regla de operación del embalse del
proyecto hidroeléctrico Ituango, establecida en el Estudio de Impacto Ambiental, e
incorporada en la modificación de la Resolución del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial 1891 de 2009, pero no autoriza el caudal ecológico
propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental.
4.4 MODIFICACIONES DE LA LICENCIA AMBIENTAL
4.4.1 Previamente a la modificación de Licencia Ambiental a través de la Resolución

de la ANLA 1139 de 2016/09/30 en la que se autorizó la construcción del sistema
auxiliar de desviación y su infraestructura asociada, se desarrolló un proceso de
modificación con Auto de inicio 27 de 2016/01/07, el cual culminó con el Auto 1786
de 2016/05/16.
4.5 MEDIDAS AMBIENTALES ADICIONALES LUEGO DE LA CONTINGENCIA
4.5.1 En la Resolución de la ANLA 918 de 2018 se obliga: “iniciar el proceso de

estabilización de los taludes presentes en los sectores “a1-suelo”, “b1” , “b2” y “b3”, con el fin de
controlar la tasa de deformación evidenciada en la primera semana de junio de 2018, incluyendo las
medidas de seguimiento y control al proceso teniendo como referente técnico la condición de presión
de poros presente en los cuerpos de los taludes garantizando el cumplimiento numeral H.5.2 del título
H- NSR10 (Ley 400 de 1997) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.
La Ley 400 de 1997 y el reglamento H-NSR10 solo es aplicable a edificaciones.
4.5.2 En la Resolución de la ANLA 73 de 2019 se imponen medidas adicionales,

como impactos no previstos:
“3. Presentar las medidas de manejo correspondientes para la atención de impactos no previstos señalados a
fotográfico.

225




condiciones a las existentes en dichas instalaciones.”.
línea base ambiental de la actividad licenciada y en la implementación del Plan de
Contingencia y la Gestión del Riesgo.
4.5.3 En la Resolución de la ANLA 185 de 2018 se establece: “Realizar y presentar la

cuantificación biofísica, espacial y temporal y establecer el delta o cambio generado por los servicios
ecosistémicos y la mayor incidencia en los componentes del bienestar de las comunidades ribereñas
del río Cauca aguas abajo de la presa; para lo cual deberá considerar como mínimo las siguientes
afectaciones.y Realizar y presentar la valoración económica de las siguientes afectaciones:… El
cálculo deberá realizarlo bajo una misma unidad monetaria de medida (p. e. dólares estadounidenses,
pesos colombianos) y sobre una base anual, teniendo en cuenta el tiempo de permanencia de las
afectaciones, así como su impacto acumulativo. Se deberá realizar el flujo de costos asociados a las
maniobras de cierres de compuertas (No. 2 y 1), estableciendo la temporalidad del impacto y
calculando el Valor presente Neto VPN de cada afectación de acuerdo con su duración, y utilizando
una tasa social de descuento TSD acorde con la duración del impacto. Para esto la Sociedad
dichas valoraciones.
4.5.4 En la Resolución de la ANLA 486 de 2019 se imponen medidas ambientales

adicionales como realizar monitoreo de los parámetros Acidez, Acido Sulfídrico
(H2S), Zinc, Bario y Manganeso, los cuales no se encuentran en la Tabla 3.54
Resultados de los Parámetros Físico químicos en laboratorio del Estudio de
Impacto Ambiental.
Por otra parte, la Alcalinidad Total, Acidez y Dureza Total, en la Resolución del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 631 de 2015 (Norma de vertimientos
vigente), en otros sectores (Generación de Energía Eléctrica) aparecen como
análisis y reporte y no tienen valor de referencia y los parámetros Manganeso y
Bario no presentan valor de referencia en dicha resolución para la actividad
licenciada.
4.5.5 En el artículo 1 de la Resolución de la ANLA 1147 de 2019, se impone como

medida ambiental adicional, un estudio sobre la dilución de los estribos derecho e
izquierdo de un proyecto hidroeléctrico, este estudio no se encuentra establecido
226

en la legislación colombiana, ni en los Términos de Referencia para la Elaboración

de Estudio de Impacto Ambiental para la Construcción y Operación de Centrales
Hidroeléctricas de 2017, adoptados mediante Resolución de ministerio de Ambiente
y desarrollo sostenible 1519 de 2017.
No es competencia ni función de la ANLA requerir este tipo de Estudio, por lo cual

se constituye en una posible extralimitación de funciones en el marco del artículo 6
de la Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley 734 de
2000, por otra parte, es presuntamente violatorio del artículo 333 de la Constitución
En el artículo 2 de la Resolución de la ANLA 1147 de 2019, se impone como medida

adicional, un estudio sobre la Caracterización Geotécnica elaborado de acuerdo con
los criterios establecidos en la Norma Sismorresistente NSR – 10 en su Titulo H,
este estudio no se encuentra establecido en la legislación colombiana, ni en los
Términos de Referencia para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental para
la Construcción y Operación de Centrales Hidroeléctricas de 2017.
La Norma Sismoresistente NSR-10, solo es aplicable en Colombia para el diseño,

construcción, interventoría y supervisión de edificaciones en el marco de la Ley 400
de 1997 y los criterios del título H no son aplicables a presas, túneles ni demás
obras civiles de infraestructura asociada a una Central Hidroeléctrica.
4.5.6 Realizar requerimientos por fuera del área de influencia del proyecto o requerir
requisitos, estudios u obligaciones que no están expresamente en la ley, se
constituye en una posible extralimitación de funciones en el marco del artículo 6 de
la Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley 734 de 2000,
por otra parte es presuntamente violatorio del artículo 333 de la Constitución
4.6 PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS AMBIENTALES
4.6.1 EXPEDIENTE ANLA SA-0097-002018
En la Resolución 820 de 2018 la ANLA establece el cumplimiento de la obligación a

la Sociedad Hidroituango S.A. E.S.P., contratar un perito (s) experto (s) a fin que
emita un dictamen claro, preciso, detallado y objetivo, sobre las condiciones
actuales de estabilidad (bajo el escenario de contingencia) y futura (bajo el
escenario de operación) de la infraestructura asociada a las obras principales del
proyecto Central Hidroeléctrica Ituango, que suministre información suficiente a la
ANLA que le permita tener certeza científica sobre la existencia o no condiciones de
riesgo que pueda derivar en impactos sobre el ambiente.
Esta orden no está enmarcada dentro de un Proceso Administrativo Sancionatorio

Ambiental, ya que no se observa Auto de Inicio de tal proceso, ni la Práctica de
Pruebas, en el marco de la Ley 1333 de 2009.
Dentro de las funciones del Decreto Ley 3573 de 2011, la ANLA no pueda ordenar
contratar un peritaje y menos pedir un dictamen pericial sin haber iniciado un
procedimiento sancionatorio ambiental.
Lo anterior constituye en una posible extralimitación de funciones en el marco del

artículo 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y del artículo 35 de la Ley
734 de 2000, por otra parte, es presuntamente violatorio del artículo 333 de la
Constitución Política de Colombia y del artículo 1 de la Ley 962 de 2005 y del debido
proceso.
4.6.2 EXPEDIENTE ANLA SAN-210-00-18

227

Previamente a la modificación de Licencia Ambiental a través de la Resolución 1139

de 2016/09/30 en la que se autorizó el sistema auxiliar de desviación y su
infraestructura asociada, se desarrolló un proceso de modificación con Auto de
inicio 27 de 2016/01/07, el cual culminó con el Auto 1786 de 2016/05/16.
4.6.3 EXPEDIENTE ANLA SAN 01-00-2019
En el Decreto Ley 2811 de 1974 y en la Ley 99 de 1993 no se encuentra ningún

aspecto relativo al caudal ecológico. El Decreto 3930 de 2010, compilado en el
residuales) que definen el caudal ecológico en unas norma de vertimiento y no lo
desarrollan.
En el Estudio de Impacto Ambiental se propone un caudal ecológico durante el

llenado de 300 m3/s.
En la Licencia Ambiental se establece un caudal ecológico durante el llenado del

embalse de 450 m3/s, diferente al propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental de
2007 de 300 m3/s, en el considerando de la Resolución 155 de 2009 no se encuentra
la justificación de tal decisión por parte de la Dirección de Licencias Ambientales
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
5. EN CUANTO A LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO
5.1 En el capítulo 5 se presenta registro fotográfico de Integral S.A. relativo al

esquema General de las obras subterráneas y de la Interventoría INGETEC-SEDIC
S.A., específica a las obras en la cámara de compuertas de la Descarga de Fondo y
los pozos de compuertas de la Galería Auxiliar de Desviación.
5.2 En el Plano de la Interventoría INGETEC-SEDIC S.A. PHI-ESQ-034-0073 se

presenta planta de los tipos de terreno de la Galería Auxiliar de Desviación en la
cual se observa que no se encuentra terreno tipo IV.
6. EN CUANTO A LA CONTINGENCIA Y LA ATENCIÓN GEOTÉCNICA
6.1 El lleno prioritario que se proyectó y construyó sobre la cota 385 de la presa con
el objeto de evitar un sobrepaso del agua por encima de la presa por la ocurrencia
del taponamiento del túnel principal del Sistema Auxiliar de Desviación, obedece a
un diseño que tuvo varios ajustes de acuerdo con recomendaciones de asesores
nacionales e internacionales al diseñador y a EPM.
6.2 El Diseño Geotécnico de la Terminación de la Presa de INTEGRAL S.A. de

2018/10 concluye:
“• Los factores de seguridad calculados mediante el método de equilibrio límite, se cumplen dentro de
cada condición de carga analizada.
• Las condiciones estáticas considerando la proyección de asentamientos hasta el final de la

construcción fueron verificadas, incluyendo la condición drenada que se alcanza con el embalse en la
cota máxima de operación. En dichas simulaciones se encontró que no se excede la resistencia
teórica del material con la cual se va a fundir la pantalla.
• A medida que se vayan obteniendo los ensayos de control de calidad, se irá actualizando también los
modelos para establecer los factores de seguridad reales en las diferentes condiciones de carga.
• El gradiente máximo al que estará sometido la pantalla es del orden de 28. Dicho gradiente se
encuentra dentro del rango admisible para el tipo de material usado en la fundición de la misma
(mezcla de cemento, bentonita, agua y aditivos).
228

• Los modelos de flujo muestran que gracias a la pantalla corta flujo, se espera que se genere una
conexión entre el material impermeable a disponer arriba de la 418 m.s.n.m y el existente por debajo
de la cota 385 m.s.n.m, permitiendo que el flujo se transmita por el núcleo impermeable de la presa y
sea transmitido finalmente por los filtros de la pata.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
6.3 En el Oficio INGETEC-SEDIC S.A. dirigido a EPM INT-0C-EPM-028/19 de

2019/01/15, se establece:
“Asunto: Gestión Técnica. Cierre de la compuerta del túnel de conducción superior No 2”.
“Como se indica en el Acta técnica de cierre de compuertas No 2, con fundamento en los análisis realizados
por los especialistas del Diseñador del Proyecto, en conjunto con sus Asesores Internacionales y la
evaluación hasta donde fue posible del estado y caracterización de la oquedad encontrada en el macizo
rocoso junto al pozo de presión de la Conducción No 2, encontrada mientras se ejecutaban las perforaciones
exploratorias desde la Galería de construcción D, se consideró que la mejor manera de mitigar los riesgos de
esta situación para las comunidades, el medio ambiente y las obras del proyecto, es proceder con el cierre e
compuertas 1 y 2 Dicho proceder se basó en fundamentaciones técnicas, hidrológicas y ambientales
estudiadas por EPM en conjunto con el Diseñador y Asesor del Proyecto, la Interventoría y expertos
internacionales.”.
6.4 En el Informe INGETEC-SEDIC S.A. Lleno Prioritario de la Presa sobre cota 385,
Documento PHI-1-INO-CCI-052-R0 de 2018/05, se describe y presenta el registro
fotográfico de esta actividad.
6.5 En el Informe Estudio de Causa Raíz Física, Proyecto Hidroeléctrico Ituango,

SKAVA CONSULTING S.A. de 2019/02/28, se presenta en la figura 8. Superposición
de cráter de subsidencia con el túnel, en donde no se aprecia terreno tipo IV en la
Galería Auxiliar de Desviación y establece como conclusiones:
“El estudio de causa raíz física y el árbol de falla ha incluido 28 posibles causas de la obstrucción de la
GAD. De estas se han descartado 19. Las 9 restantes han sido calificadas así: 2 como causa física
probable y otras 7 como probables factores contribuyentes. Se debe agregar que ninguna de ellas por sí
sola, puede explicar el colapso y taponamiento de la GAD, pero la simultaneidad y combinación de estos
factores si explican lo ocurrido. (Subrayado y negrilla fuera de texto).
5.1 Causa Raíz Física probable
La causa física probable que inicia el colapso sería la erosión progresiva de una zona de cizalla a nivel
del piso de la GAD, causada por el flujo de agua en el túnel (Subrayado y negrilla fuera de texto).
6.6 En el Oficio INGETE-SEDIC S.A. dirigido a EPM INT-0C-EPM-511/19 de 2019/08/09,

se establece
“Asunto: Información para la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales”.
Y adjunta el Oficio INGETEC-SEDIC S.A. dirigido a EPM INT-0C-EPM-477/19 de

2019/07/24 en el que se presenta con el correspondiente registro fotográfico:
“Asunto: Avance de obras de estabilización después de la contingencia”.
“A partir del 28 de abril de 2018 comenzó a presentarse una situación de emergencia en la ejecución del
proyecto generada por el repentino taponamiento de la galería auxiliar de desviación (GAD) que provocó el
desencadenamiento de una serie de eventos y el inicio del represamiento involuntario del río Cauca. Al mes
de julio de 2019 las obras realizadas durante la contingencia son las siguientes:
Presa
Cuando ocurrió la contingencia el lleno de la presa se encontraba en la cota 385. Desde el 2 de mayo de 2018
se comenzó a conformar un lleno prioritario, según diseño entregado por la asesoría con el fin de evitar el
sobrepaso del agua debido al rápido acceso del nivel del embalse por la temporada invernal que se registraba
en la parte alta de la cuenca. La colocación de materiales para la conformación del lleno prioritario alcanzó la
cota 410 el 23 de mayo de 2018. Durante este período, el nivel máximo registrado fue la cota 393,75,
alcanzando unas filtraciones cercanas a 38 l/s por el lleno construido en la presa.
Luego del análisis del Board de Asesores de EPM y del diseñador del proyecto, se decidió integrar el relleno
prioritario al diseño definitivo de la presa mediante la construcción complementaria de una pantalla cortaflujo
en lechada plástica (mezcla de cemento y bentonita), la cual se ejecutó entre los meses de octubre 2018 y
229

febrero de 2019. Con la ejecución de los rellenos de la presa a la elevación 418, y la culminación de la
pantalla, las filtraciones se redujeron a 8 l/s.
El día 18 de julio de 2019 terminaron los rellenos de la presa a la elevación 435, la cual permite tener nivel de
seguridad máxima en la presa, según lo considerado por el diseñador.
Las inyecciones de consolidación de la fundación de la presa en ambas márgenes del río, se realizaron de
manera paralela con los llenos del núcleo. En el mes de julio de 2018 se reanudaron las inyecciones de
consolidación en ambos estribos, desde la cota 416 hacia arriba, avanzando hasta la cota 426 en la margen
izquierda y hasta la cota 417 en la margen derecha.
Las inyecciones de cortina profunda desde superficie se encuentran terminadas em ambas márgenes del río
hasta la cota 270, lo mismo que las cortinas de galería de la margen derecha localizadas en las cotas 265,
320 y 380, así como en las galerías de la margen izquierda en las cotas 250, 313 y 380. Se han ejecutado
inyecciones adicionales, en algunas galerías para cumplir con los criterios de cierre establecidos por el
diseñador. La Asesoría del Proyecto, solicitó la ejecución de inyecciones de cortina profunda adicionales en
las galerías 250 de la margen izquierda y 380 del margen derecha. Hasta el mes de julio se realizaron y
terminaron las inyecciones en la galería 380 de la margen derecha y además se avanzó con inyecciones en la
galería 250 de la margen izquierda y aún faltan algunas inyecciones por ejecutar en esta galería. La asesoría
recomendó la aplicación de resinas epóxicas y silicatos para reducir las infiltraciones presentadas en el
costado oriental de la galería 250 de la margen izquierda. Los resultados obtenidos con la aplicación de estos
productos han mostrado una reducción de los caudales de infiltración.
Durante todo el año 2019 el nivel del embalse ha oscilado en elevaciones cercanas a la cota 407,50 y las
infiltraciones por las galerías han disminuido a valores entre 50 y 60 l/s por cada estribo, lo cual es un valor
aceptable según lo indicado por el diseñador.
Vertedero
Presentada la emergencia en el proyecto, se encaminaron las actividades a la terminación de los concretos en

la estructura del deflector, las losas del canal de descarga, el muro del canal de aducción izquierdo, lo mismo
que el tapón de la galería B que sirvió de acceso industrial para la construcción y las losas del puente
vehicular para tener operativa la estructura. Estas actividades finalizaron en el mes de julio de 2018 y entre los
meses de septiembre y octubre de 2018, se concluyo el muro de aducción del canal izquierdo, el cual sus
celdas se llenaron con material clasificado como 3a, además de la construcción de New Yersey y barandas
sobre el puente vehicular del vertedero.
En lo relacionado con el montaje de equipos electromecánicos al momento de la contingencia se contaba con

un avance porcentual de 89% en el montaje de las compuertas radiales sin solapa y un 91,4% en el
alistamiento de los stop-log del vertedero. Para garantizar la operación del vertedero, única vía de descarga
alterna del proyecto, estas actividades continuaron en ejecución durante la contingencia, con limitaciones
debido a que sólo se podía avanzar en dos compuertas a la vez y a las suspensiones realizadas por los
eventos ocurridos básicamente en los meses de mayo y junio de 2018. El montaje, automatización, ajustes y
pruebas de las compuertas terminó en el mes de septiembre de 2018, antes de iniciar con seguridad el paso
del agua por el vertedero.
A la fecha el vertedero se encuentra totalmente operativo desde diciembre de 2018, con capacidad de
descarga para evacuar la creciente máxima probable (22.000 m 3/s), teniendo como registro máximo en su
operación un caudal descargado de 2.077 m3/s.
Conducciones
El concreto de las ocho estructuras de captación estaba terminado desde el mes de marzo de 2018 y los
revestimientos en los pozos y túneles estaba en un avance del 96%. Después de la contingencia se reforzaron
dos tapones temporales ubicados en las conducciones 3 y 4, y parte de los tapones de las galerías de
construcción de los túneles y codos superiores, y se adelantó la construcción de los concretos faltantes en los
pozos de compuertas.
Para permitir el paso del agua del embalse hacia la casa de máquinas, se cerraron las compuertas auxiliares y
principales en los pozos y después de suspender el flujo de agua hacia la casa de máquinas se ha adelantado
el montaje de las compuertas faltantes. A la fecha los montajes de esas compuertas se encuentran en un
90%.
Es importante mencionar que la filtración que se presentaba por el tapón temporal de la conducción superior 4
se ha reducido significativamente mediante la aplicación de resinas epóxicas, pasando de 270 l/s a cerca de
60 l/s, lo que permite desarrollar las obras faltantes de conducciones y de la caverna de máquinas con mayor
seguridad.
Casa de máquinas
El agua estuvo pasando por la casa de máquinas entre el 10 de mayo de 2018 y el 5 de febrero de 2019, a
partir de esa fecha se inicio el bombeo del agua remanente en la central y se iniciaron los trabajos de
estabilización de las obras. A la fecha se tiene estabilizada la galería de acceso por el costado norte que
230

corresponde a la galería de evacuación y ventilación de la Central, se avanza en la estabilización del túnel de

acceso y de las galerías de construcción superiores, en la limpieza de material depositado en las cavernas y
el retito de los equipos dañados instalados en la caverna de trasformadores. Mientras tanto se avanza en el
proceso de diagnóstico y estudios para la estabilización de las obras principales.
Túnel de desviación derecho (TDD)
Para el taponamiento del túnel de desviación derecho, se realizaron las inyecciones de consolidación del
material que se encuentra localizado a lo largo del túnel en el sector de aguas abajo del tapón definitivo que
se tiene previsto en el diseño. De igual manera se ejecutó una galería para realizar inyecciones del pretapón
aguas arriba del sector donde se construirá el tapón definitivo, y una galería que sale de la galería 252 y se
intersecta con la galería G3, la cual servirá como acceso industrial para la construcción del tapón definitivo del
túnel derecho y el reforzamiento del tapón del túnel izquierdo.
Como complemento a las obras de estabilización del túnel de desviación derecho, desde el mes de junio de
2019 comenzaron las actividades del pre-tapón No 2 (ubicado aguas arriba del tapón definitivo), mediante
perforaciones desde el túnel de descarga intermedia con equipo down boring para el lanzado a través de
estas perforaciones de las esferas de nylon y el material de filtro que permitirá disminuir las filtraciones del
túnel y tener una estructura segura para ejecutar el tapón definitivo.
Las filtraciones por ese túnel se han mantenido estables, en valores cercanos a 10 m 3/s des pues del
destaponamiento súbito, ocurrido en el mes de mayo de 2018.
Cierre de compuertas del Sistema Auxiliar de desviación
Entre noviembre y diciembre de 2018 se realizaron tratamientos en la galería de construcción 3 de acceso a la

cámara de compuertas del SAD. Se realizó el traslado, armado y montaje de las vigas del puente grúa de 80
toneledas. Con este puente grúa, se está realizando la reubicación de los módulos de compuertas de la GAD
en los ramales derecho e izquierdo.
En los primeros días de enero de 2019, se realizó el izaje y desplazamiento hacia aguas debajo de la
compuerta izquierda para permitir las actividades de dragado del material que se encuentra depositado sobre
la solera del túnel. Entre el 29 de enero y el 11 de mayo de 2019, se realizó retiro de sedimentos de la parte
baja de la compuerta izquierda. Los buzos de la Armada Nacional, verificaron que la compuerta asentó en el
umbral y además realizaron verificación de sello. De esta manera el ramal izquierdo quedó sellado.
Paralelamente con el alistamiento de la compuerta izquierda, el 17 de mayo de 2019 se realizó el retiro de los
módulos de la compuerta derecha. Se extraen los dos módulos intermedios y el módulo superior y se colocan
sobre la plataforma de la cota 262. En los primeros días del mes de junio de 2019 se terminó el retiro de los
módulos de la compuerta derecha y se comenzó a realizar perforaciones sobre la roca depositada bajo el
vano derecho para facilitar su fragmentación. La reparación e instalación de las compuertas del GAD presenta
avance porcentual del 64%.
Actualmente se avanza en el retiro del material depositado en el ramal del túnel donde se requiere bajar la
compuerta derecha y aún falta por remover 235 m 3 de material para despejar guías y alistar el umbral para
descender la compuerta del ramal derecho, además se trabaja en la instalación de tapas estancas y tuberías y
válvulas para asegurar el cierre sin que se presente presurización rápida en los ramales del túnel auxiliar de
desviación.
Descarga intermedia (DI)
Una vez reanudados los trabajos en la descarga intermedia el 10 junio de 2018, las actividades se
encaminaron al reforzamiento de la misma, mediante la terminación de los concretos y montajes en el sector
de aguas debajo de la cámara de compuertas y en la galería de acceso a la cámara. Las obra en concreto y el
montaje del blindaje aguas abajo se terminaron el 19 de julio de 2018. El revestimiento de hastiales aguas
abajo se terminó el 19 de julio de 2018, quedando pendiente el muro de cierre con la galería 252, el cual sirve
de acceso.
Cuando se tuvieron las condiciones de avance requeridas en el sector de aguas abajo, se realizó el proceso
de despresurización del sector aguas arriba del túnel, y el 10 de septiembre de 2018, comenzaron actividades
para el reforzamiento de los tapones aguas arriba. Se realizaron inyecciones y relleno en las perforaciones del
tapón No 12 en el portal de entrada y en el tapón A se fundió concreto para el recrecimiento del tapón, se
demolió el tapón 8 y se retiró el tapón B para permitir el acceso a la cámara de compuertas del sistema
auxiliar de desviación.
El reforzamiento del tapón A terminó el 26 de septiembre de 2018 y en octubre de 2018 se realizó un nuevo
reforzamiento de 5,5 m, por solicitud del Asesor del Proyecto.
A diciembre de 2018 se finalizó el ajuste y centrado del tablero de la compuerta radial izquierda. Se instalaron
sellos y pisa sellos laterales de la compuerta radial izquierda y se realizaron pruebas de descenso y acenso
para comprobar la operatividad de la compuerta auxiliar del ramal derecho. En lo relacionado con el avance
231

de los blindajes, se tiene el blindaje de aguas arriba, con detalles de soldadura y un avance porcentual aguas
abajo del 93,3%. De las compuertas planas se cuenta con avance porcentual de 92,2% y un 97,1 en el
montaje de las compuertas radiales.
Para aumentar la capacidad de descarga intermedia, como una de las posibles alternativas para disminuir el
nivel del embalse, la asesoría diseño un reforzamiento adicional en el sector aguas arriba de la cámara de
compuertas consistente en la instalación e inyección de pernos, la instalación de malla y dos capas de
concreto lanzado entre las abcisas 318 a 462. Además revestimiento con concreto hidraúlico de hastiales y
bóveda del túnel, entre las abcisas 144 a 282. Entre las abcisas 048 y el km 210 se realizará revestimiento en
concreto hidráulico, según los últimos diseños. En el sector de aguas debajo de las compuertas se realizaron
los hastiales en 1,05 m y en una longitud de 286 m, y se construyó la bóveda de un tramo adicional de 76,2 m
aguas.
A la fecha se encuentra avanzado en un 75% el proceso de reforzamiento, quedando pendiente únicamente el

revestimiento, quedando pendiente únicamente el revestimiento del sector entre las abcisas 048 y 210, el cual
se ejecutará terminen las obras para el cierre del SAD.
Excavación parte alta de la plazoleta de compuertas de aducción
El asesor del proyecto solicito la ejecución de excavaciones y tratamientos en la parte alta del talud de la
plazoleta de compuertas de aducción, en el sitio donde se presentó una inestabilidad el 26 de mayo de 2018.
Los trabajos se realizan entre las cotas 735y 600 aproximadamente.
Para la ejecución de dichos trabajos se construyó una vía de acceso de 808 m de longitud. Esta vía se
comenzó el 29 de junio de 2018 y terminó el 7 de noviembre de 2018.
A partir del 17 de noviembre de 2018 comenzaron las excavaciones. Al mes de julio de 2019, se avanzó en la
excavación y tratamientos hasta la cota 670 en forma parcial. Se ha excavado 130.000 m3, que equivalen al
28,4 % del total estimado (473.000 m 3) y se ha avanzado con la instalación de tendones y tratamientos en la
medida del avance en excavación.”.
7. EN CAUNTO AL PROCESO DEL JUZGADO PENAL 75 DE CONTROL DE

GARANTÍAS RADICADO 110016099034201700016
7.1 La investigación del Fiscal se basó en noticias de los medios de

comunicación, no se documentó de la información del proyecto en cuanto a
estudios, asesorías, diseños, construcción, interventoría, licenciamiento
ambiental y procesos sancionatorios ambientales.
7.2 El juez no presenta argumentos, no acepta las medidas cautelares solicitadas y

ordena la creación de una mesa técnica para obtener un estudio técnico para que
evalúen la viabilidad del proyecto, obtener un estudio que analice la estructura
rocosa con el objeto de garantizar o no la continuidad del proyecto, desconociendo
que el proyecto cuenta estudios, asesorías, diseños detallados, licencia ambiental
y modificaciones, las cuales se encuentra en firme y viene aplicando el plan de
contingencia.
La conformación de una mesa técnica conformada por la Fiscalía General de la

Nación, Procuraduría General, Contraloría General de la República, Gobernación de
Antioquia, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Salud, ANLA, en el marco de la ley
de cada una de estas entidades no se encuentra la de emitir un pronunciamiento
sobre la estabilidad del macizo rocoso.
Se presenta presunta extralimitación de funciones de acuerdo a lo

establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y
presunto prevaricato por acción (Artículo 413 de la Ley 599 de 2000)
Se presenta una presunta violación del artículo 72 de la Ley 99 de 1993,

relativa a la audiencia pública ambiental, y del capítulo 4, Sección 1, artículos
2.2.2.4.4.4 a 2.2.2.4.1.17 del Decreto 1076 de 2015.
232

Se presenta una presunta violación del artículo 333 de la Constitución Política de

Colombia y del artículo 1 de la Ley 965 de 2005.
7.3. En el marco de la Mesa Técnica, Subcomité Técnico se han recibido los

siguientes oficios:
7.3.1 OFICIO DEL SERVICIO GEOLÓGICO NACIONAL DIRIGIDO A PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN, RADICADO SGN 2019000051151 DE 2019/07/29, en el
cual se establece :
“…el documento denominado CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOTÉCNICA, identificado con el No D-
PHI-CCE-ADM-C-0082 de fecha 15-03-2010, ABORDDA COMPLETAMENTE los requerimientos para una
adecuada caracterización del macizo rocoso, en el entendido, que permitirá la evaluación de la estabilidad,
tanto de la zona de presa como de las excavaciones, bien sean profundas o superficiales.
“…los documentos denominados DIAGNÓSTICO GEOLÓGICO GEOTÉCNICO CONTINGENCIA VOLUMEN

1 Y 2, aborda completamente el análisis de la estabilidad del macizo rocoso, orientado a la implementación de
medidas de mitigación en los sectores que se vieron afectados durante la contingencia del año 2018.
“…el documento denominado ANÁLISIS DE SOCAVACIÓN EN LA ZONA DE LAS CONDUCCIONES 1 Y 2,

identificado como ANEXO COMUNICACIÒN, con D-PHI-CC-ADM-A-C4303, ABORDA COMPLETAMENTE la
caracterización del macizo rocoso y su estabilidad en las obras subterráneas en los sectores aledaños al
sistema de conducción, especialmente en el sector sur (conducciones 5 a 8) y la zona de los pozos de presión
1 y 2.
7.3.2 OFICIO FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN DIRIGIDO A LA PROCURADURÌA

GENERAL DE LA NACIÓN SI FECHA Y SIN RADICADO (Anexo, páginas 12 a 20 y
Anexo DVD3)
“ASUNTO: Remisión de conclusiones de la revisión de documentos aportados al Subcomité Técnico-
Hidroituango”.
“1. Objeto del documento: Realizar análisis de los documentos aportados por el subcomité técnico dentro del
aspecto técnico de la pertinencia pericial” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Este oficio lo firman un Químico Biólogo y un Administrador Ambiental, quienes

emiten conclusiones de unos documentos de carácter geotécnico, además no son
peritos dentro del proceso penal del Juzgado Penal 75 de Control de Garantías,
radicado 110016099034201700016.
-En el marco de la funciones del Decreto Ley 16 de 2014, la Fiscalía General de la

Nación, no tiene la función de emitir conclusiones o conceptos de documentos
técnicos relativos a la estabilidad de un macizo rocoso.
-Por lo anterior se presenta una presunta extralimitación de funciones (Artículo 6 de

la Constitución Política de Colombia de 1991).
7.3.4 INFORME DE CONTROL EXCEPCIONAL A LOS RECURSOS DEL PROYECTO

DE GENERACIÓN ELÉCTRICA – HIDROITUANGO, NO OFICIAL DE 2019/07 (Anexo
DVD4), DIVULGADO EN UN MEDIO DE COMUNICACIÓN EN 2019/07/15 (Audio, DVD4)
No se evalúa por no ser oficial.

7.3.5 En general se escuchan muchas opiniones en contra del proyecto en las
reuniones de la Mesa Técnica, sin conocimiento, experiencia ni experticia y sin
visitar el proyecto.
8. EN CUANTO AL RECORRIDO Y OBSERVACIÓN DEL PROYECTO

HIDROELÉCTRICO ITUANGO
El día 5 de agosto de 2019, se realizó del proyecto Hidroeléctrico Ituango y del Geólogo
Juan Carlos Gallego Corrales de la Dirección de Desarrollo del Proyecto de Empresas
233

Públicas de Medellín-EPM, del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, observándose los

siguientes aspectos:
Vías: De acceso e internas transitables y sin restricciones en su operación
Presa: Culminada con el relleno prioritario y pantalla de contraflujo, no observan grietas ni

desprendimiento de material.
Vertedero y compuertas radiales: operando normalmente con paso de agua.
Conducciones: Se avanza en el montaje de compuertas faltantes.
Casa de máquinas: Se avanza en la estabilización del túnel de acceso y de las galerías de

construcción superiores, en la extracción de material depositado en las cavernas y el retiro de
equipos dañados en la caverna de trasformadores.
Túnel de desviación derecho (TDD): Se avanza en obras de estabilización.
Cierre de compuertas del Sistema Auxiliar de desviación: Se avanza en el retiro del material
depositado en el ramal del túnel donde se requiere bajar la compuerta.
Descarga intermedia (DI): Se avanza en el reforzamiento.
Vía de acceso a la parte alta de la plazoleta de compuertas: Transitable y sin restricciones en la

operación.
Parte alta de la plazoleta de pozos de compuertas de aducción: Se realizan obras de

estabilización.
Posteriormente se visitó el Centro de Seguimiento y Monitoreo Técnico, donde se recibió

explicación por parte de cada uno de los responsables a cargo de los monitores de cada
componente del Sistema de Seguimiento y Monitoreo a través de la instrumentación, el
tipo de información que se maneja y el tipo de reportes que se generan para la toma de
decisiones.
9. EN CUANTO AL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A TRAVÉS DE LA

INSTRUMENTACIÓN
9.1 En el Anexo 1 MACIZO ROCOSO MARGEN DERECHA de 2019, se establece:
“INSTRUMENTACIÓN DEL MACIZO ROCOSO

Plazoleta de pozos de compuertas
Piezómetros: Debido a restricciones de acceso a la zona, la última lectura de los PCV fue el 16/05/2019. A
esta fecha los tres PCV se encontraban secos.
Prismas vaguada Tocayo: Desde octubre de 2018 no registran deformaciones. Mostraron una velocidad de
deformación mayor entre junio y octubre de 2018 alcanzando 3 cm de desplazamiento acumulado.
Prismas vaguada Mellizo: El PR-19 ubicado sobre la plazoleta de compuertas en la cota 435 no registra
deformaciones desde octubre/2018. Los prismas PR-18 y PR-20 ubicados sobre las bermas, mostraron una
aumento en la deformación entre junio y diciembre de 2018, actualmente no registran deformaciones.”.
Plazoleta de pozos de compuertas - Prismas

Prismas: Se realizó un recorrido a los taludes de la plazoleta de Pozos de Compuertas, no fueron
evidenciaron aumentos progresivos en las grietas sobre el concreto lanzado. Para continuar con el monitoreo
de la zona se están adelantando labores de desabombe del concreto afectado para la posterior instalación de
fisurómetros y prismas para nuevo control topográfico.”.

Fisurómetros: Fueron instalados el 08/diciembre/2018, registró un desplazamiento máximo acumulado de 4
mm en el FIS-1, sin embargo no se observan nuevas grietas a lo largo de la berma.”.

Fisurómetros: Fueron instalados el 25/abril/2019, a la fecha los desplazamientos registrados son inferiores a
1 mm, el cual es atribuido a retracción del concreto.
No se evidencia un aumento progresivo de las grietas en el concreto lanzado.”.
234

“Plazoleta de pozos de compuertas - Fisurómetros plazoleta 435

Fisurómetros:
En la Plazoleta de Pozos de Compuertas se encuentran instalados siete fisurómetros los cuales se
monitorean desde el 04 de abril/2019. Los F4, F5 y F6 registran desplazamientos de hasta 1,00 mm; los
demás permanecen sin indicios de deformación. Por restricciones de acceso a la zona, solo se tiene registro
de lecturas hasta el 17 de mayo/2019. No se evidencia un aumento progresivo de las grietas en el concreto
lanzado.”.
“Fisurómetros galería de pozos de compuertas

Fisurómetros: Los fisurómetros que se encontraban en esta zona fueron inhabilitados por la reposición del
tratamiento de la galería. Hasta su última lectura el FIS-4A registró un desplazamiento de 1 mm en el periodo
comprendido entre el 17 de febrero y 15 de mayo de 2019.”.
“Plazoleta de pozos de compuertas parte alta – Fisurómetros Romerito

Fisurómetros:
A partir del 12 de mayo/2019 en la parte alta de la plazoleta de pozos de compuertas se instalaron 14
Fisurómetros, debido a que se realizó el sellado de grietas en esta zona, únicamente se encuentran
habilitados los fisurómetros Fis_1, Fis_12, Fis_13, Fis_14.”.
Fisurómetros: En la berma 715 se encuentran instalados seis fisurómetros monitoreados desde el 12 de

mayo, registrando desplazamientos acumulados de hasta 17 mm.”.

Celda de carga:
Este instrumento presenta una descarga inicial de 21 kN, 72 horas después de haber sido tensionada;
posteriormente muestra una descarga en el tiempo, permaneciendo sobre el 95% de la carga de diseño (380
kN).
Piezómetro:
El PCV-GAP-06 se está monitoreando desde el 11 de junio de 2019, se debe esperar a que la lectura se
estabilice.”.

Puntos de control superficial:
Se instalaron en mayo de 2019 y muestran una deformación progresiva hasta la fecha, mostrando un
desplazamiento en dirección al norte, asociado a una zona de cizalla de orientación 40°-60°/040°-070°.
Debido a las deformaciones reportadas por la instrumentación se recomendaron perforaciones de drenaje de
40,0 m de longitud, revestidas con tubería perforada y geotextil en la zona baja y alta del sitio inestable 7.”
“Captación
Celdas de carga:
En la zona de Captación se encuentran instaladas dos celdas de carga con comportamiento estable.
Piezómetros de cuerda vibrátil:

Se monitorean dos piezómetros de cuerda vibrátil que presentan ligeras variaciones asociadas al nivel del
embalse.
Inclinómetros:
No se han podido monitorear debido a que el torpedo con el que se realizan las lecturas se encuentra en
reparación.”.
cimentación, contacto entre cimentación y lleno, zona intermedia del lleno y zona superior del lleno. Así
mismo, se caracterizan los diferentes materiales como es el enrocado de aguas abajo y el núcleo
• Presa: piezómetros de cuerda vibrátil, celdas de presión, celdas de asentamiento, medidores de infiltración y
• Captación y compuertas: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas
• Vertedero: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas de carga,
construcción del proyecto. El aumento en algunas variables, responden a la variación del nivel del embalse y
al tiempo transcurrido desde la apertura del vertedero. Se observa un comportamiento lineal de todas las
zonas monitoreadas.
Radar de monitoreo taludes de la margen derecha (SSR228XT): Es un radar que trabaja con el principio
de interferometría, este monitorea de forma crítica movimientos superficiales.
235

superficial que se ven acentuados por las precipitaciones de la zona, con volúmenes que no han sobre
pasado los 5000 m3 por evento. Se resalta que estos eventos no comprometen la estabilidad general de los
taludes o la ladera
Radar túnel vial (GML-UNDERGROUND): Radar con tecnología LIDAR (laser), destinado para el monitoreo
soporte del terreno con una precisión sub-milimétrica.
Se evidencia un comportamiento estable del túnel vial km 12 con deformaciones dentro del umbral establecido
por diseño, lo cual confirma el desempeño adecuado de las medidas de reparación y refuerzo ejecutadas.
Radar espaldón presa (SSR410SAR-X): Diseñado para detectar riesgos y peligros en áreas específicas,
9.2 Del documento ESTABILIDAD DEL MACIZO de INTEGRAL de 2019/06, se

establece:
“Reporte 1 Periodo entre julio y diciembre/ 2017

•Se registraron deformaciones en los llenos de la presa normales y asociadas a la conformación de los
mismos
•También desplazamientos correspondientes a la operación de la zona de depósito Ticuitá 1 donde se
acopiaba y removía material para la conformación de la presa
•Los contornos rojos muestran áreas de desplazamiento confirmado
•La figura se encuentra escalada a tasas de 25 cm/año
•No se registró evidencia de fenómenos de inestabilidad en la zona de las obras del proyecto”.
Durante la etapa de construcción se instalaron diferentes elementos de medida que han permitido evaluar
constantemente el comportamiento de la presa, vertedero y captación.
cimentación, contacto entre cimentación y lleno, zona intermedia del lleno y zona superior del lleno.
Así mismo, se caracterizan los diferentes materiales como es el enrocado de aguas abajo y el núcleo
•Presa: piezómetros de cuerda vibrátil, celdas de presión, celdas de asentamiento, medidores de infiltración y
•Captación y compuertas: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas
•Vertedero: inclinómetros, piezómetros de cuerda vibrátil, puntos de control superficial, celdas de carga,
construcción del proyecto
El aumento en algunas variables, responden a la variación del nivel del embalse y al tiempo transcurrido
desde la apertura del vertedero. Se observa un comportamiento lineal de todas las zonas monitoreadas
Radar de monitoreo taludes de la margen derecha (SSR228XT):

236

Es un radar que trabaja con el principio de interferometría, este monitorea de forma crítica movimientos
superficiales.
superficial que se ven acentuados por las precipitaciones de la zona, con volúmenes que no han sobrepasado
los 5000 m3 por evento. Se resalta que estos eventos no comprometen la estabilidad general de los taludes o
la ladera
Radar túnel vial (GML UNDERGROUND): Radar con tecnología LIDAR (laser), destinado para el monitoreo
soporte del terreno con una precisión sub milimétrica.
“Se evidencia un comportamiento estable del túnel vial km 12 con deformaciones dentro del umbral
establecido por diseño, lo cual confirma el desempeño adecuado de las medidas de reparación y refuerzo
ejecutadas.
Radar espaldón presa (SSR410SARX): Diseñado para detectar riesgos y peligros en áreas específicas,
9.3 Del Informe SISTEMA DE GESTIÓN DEL MONITOREO DE VARIABLES-

CENTRO DE MONITOREO TÉCNICO de 2019/08, se establece:
“1. Generalidades
Para la gestión del seguimiento realizado al macizo rocoso y principales frentes del Proyecto Hidroeléctrico
Ituango durante la etapa de contingencia ocurrida a partir del 27 de abril/2018, se conformó el Centro de
Monitoreo Técnico, donde converge la información recopilada tanto de manera automática y en tiempo real,
como los registros de instrumentos operados de manera manual. Esta información se complementa además
con el seguimiento a las condiciones físicas de los diferentes frentes mediante circuitos cerrados de cámaras,
comunicaciones permanentes con los encargados de los frentes de obra y seguimiento general a través de
sobre-vuelos con drone.
Cada 12 horas se emiten desde el CMT dos reportes multi-variable a manera de resumen ejecutivo donde se
establece y reporta la condición de estabilidad para los diferentes frentes de obra del proyecto y posterior a la
evaluación de los datos recopilados en el transcurso de la jornada. La información gestionada para la emisión
de los reportes abarca registros satelitales, de radares y de la instrumentación geotécnica, sismológica,
hidrológica e hidráulica.”.
“3. Reporte de Alertas del Centro de Monitoreo Técnico
En este reporte se recopilan las principales variables del Proyecto, las cuales están asociadas a los
escenarios de evaluación del riesgo implementados e incluyen una serie de datos hidrológicos, hidráulicos y
geotécnicos para establecer el nivel de alerta del proyecto y para las comunidades aguas abajo.
Esta información se comunica a través de e-mail, cada 12 horas, a los diferentes estamentos del Proyecto y
organismos de seguridad vinculados durante la etapa de contingencia
4. Reportes de monitoreo para evaluación y seguimiento interno

Los reportes generados por el CMT tienen como insumo una serie de información que, como se mencionó en
apartes anteriores, se recopila de manera diaria en la mayoría de los casos (sistemas automatizados y en
tiempo real) y también con frecuencias hasta semanales para los equipos que requieren lectura en el sitio.
Los profesionales encargados de la operación del CMT y el grupo de instrumentación geotécnica de la

Asesoría generan una serie de reportes de monitoreo para evaluación y seguimiento interno, que permiten
cuantificar los registros de los instrumentos principales de los frentes analizados y concluir sobre el
237

comportamiento de los mismos para, posteriormente, vincularlo dentro del reporte multi-variable y de alertas
del CMT. A continuación, se presentan los diferentes reportes enmarcados dentro de esta condición.
4.1 Monitoreo Interferométrico de las Obras Superficiales – Margen Derecha (Radares)
Para el control de la estabilidad general de las obras superficiales de la margen derecha, el PH Ituango cuenta
con un radar interferométrico de apertura real de última generación SSR228XT, el cual permite hacer un
seguimiento a las deformaciones del terreno en tiempo real y se conecta directamente con el CMT. El
seguimiento continuo con este equipo permite generar un reporte resumen cada 3 horas con las
deformaciones identificadas por el radar y la condición de estabilidad de cada zona.
Este sistema cuenta además con el apoyo de una oficina especializada de monitoreo geotécnico, las 24 horas
del día, de la empresa GroundProbe.”.
“Se concluye de este reporte que las únicas deformaciones identificadas corresponden a las zonas donde
eventualmente se presentan desprendimientos superficiales de material en los escarpes remanentes del
movimiento, pero sin afectación al basamento rocoso o en los cortes de las obras del Proyecto.”.
10. EN CAUNTO AL REPORTE DE CAUDALES DESDE LA CONTINGENCIA
EPM ha reportado caudales y niveles desde la contingencia y hasta el mes de agosto de

2019, para la toma de decisiones en el Centro de Monitoreo Técnico.
11. EN CUANTO AL REPORTE DE LA CALIDAD DEL AGUA DESDE LA

CONTINGENCIA
A solicitud de la Procuraduría para Asuntos Ambientales, se solicita a EPM, realizar

análisis de la calidad de agua, se reporta lo siguiente:
“Como se puede observar el valor fue de 48 en el índice lo que corresponde a una “Mala” calidad del agua, y
un valor de 73 para una calidad de 73 de “Buena”, por ende, si se analiza la calidad del agua, desde el punto
de vista fisicoquímico, se puede observar una mejoría con respecto aguas arriba”.
Fuente: EPM
12. De acuerdo la revisión y análisis del Expediente de la ANLA de Licencia

Ambiental 2233 y de algunos procesos sancionatorios ambientales y a la
información reportada por EPM, relativa a estudios, asesorías nacionales e
internacionales, , modelaciones, diseño detallado del proyecto, construcción,
interventoría de construcción; estudios y asesorías nacionales e internacionales,
modelaciones y diseños para atender geotécnicamente la contingencia,
especialmente en cuanto a puesta en funcionamiento del vertedero, la culminación
de la presa, el avance en la estabilización del macizo rocoso y el avance en la
estabilización de las obras subterráneas, junto con lo observado en el recorrido de
5 de agosto de 2019 y los diferentes reportes de la interventoría y la toma de
238

decisiones a través de la instrumentación se observa la estabilidad geotécnica del

macizo rocoso y de las obras superficiales y subterráneas del Proyecto.
RECOMENDACIONES
Se sugiere acometer las siguientes acciones:
1. Continuar el seguimiento al desarrollo de las obras de estabilización superficiales y

subterráneas del proyecto y al reporte de la instrumentación a media que avancen las
obras.
2. Realizar seguimiento a la implementación de las medidas ambientales adicionales

establecidas por la ANLA después de la contingencia.
3. Realizar seguimiento al desarrollo de los procesos sancionatorios ambientales de la

ANLA de los expedientes SAM-0097-00-2018, SAN-210-00-2018 y SAN 01-00-2019.
4. Realizar requerimiento al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en cuanto a

las Conclusiones de los numerales 1.7, 1.13 y 2 del presente concepto
5. Elaborar informe con fines disciplinarios por presunta extralimitación de funciones de

funcionarios de la ANLA, en las Resoluciones 918 de 2018/06/18 (Artículo 2, numeral 1),
73 de 2019/01/22 (Artículo 1, numeral 3), 185 de 2019/02/15 (Artículo 1), 436 de
2019/03/22, 486 de 2019/04/01 (Artículo 1, numerales 4 y 7), 1147 de 2019/06/19
(Artículo 1, numerales 1 y 2) y 820 de 2018/06/10 (Artículo 3), descritos en el presente
concepto y remitirlo a la dependencia competente junto con sus anexos, para su
conocimiento y fines pertinentes.
6. Solicitar a la autoridad competente, que se investigue la conducta del Fiscal que actúa
dentro del proceso penal del Juzgado Penal 75 de Control de Garantías, radicado
110016099034201700016 descrito en el presente concepto.
7. Realizar la denuncia ante la autoridad competente, por presunto prevaricato por acción,
del Juez que actúa dentro del proceso penal del Juzgado Penal 75 de Control de
Garantías, radicado 110016099034201700016, descrito en el presente concepto.
8. Solicitar a la autoridad competente que se investigue la conducta de los funcionarios de

la Fiscalía, por presunta extralimitación de funciones, al emitir a través de oficio,
conclusiones de documentos geotécnicos, sin tener el perfil profesional, ni la competencia
en el marco de sus funciones, descrito en el presente concepto
9. Solicitar a la autoridad competente, que se investigue lo relativo a la filtración en

un medio de comunicación del documento de la Contraloría General de la República
titulado “lNFORME DE CONTROL EXCEPCIONAL A LOS RECURSOS DEL
PROYECTO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA – HIDROITUANGO”, NO OFICIAL de
2019/07 (Anexo DVD4), divulgado en 2019/07/15 (Audio, DVD4)
10. Remitir copia del presente concepto a la Procuraduría Delegada Ministerio Público
para Asuntos Penales y a EPM, para su conocimiento y fines pertinentes.
Cordialmente,
CARLOS ALBERTO ECHEVERRY ARCINIEGAS

Asesor

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PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

PROYECTO HIDROELÉCTRICO ITUANGO, DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Se precisa en el marco de los artículos 277 y 278 de la Constitución Política de Colombia

2. ASPECTOS NORMATIVOS A CONSIDERAR

Se destacan los siguientes:

2.1 LEY 23 DE 1973/12/19

“Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el

Artículo. 5. Se entiende por contaminante todo elemento, combinación de elementos, o forma de

2.2 DECRETO LEY 2811 DE 1974/12/18

“Artículo 8. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

2.3 DECRETO 1541 DE 1978/07/26, compilado en el Decreto 1076 de 2015

OBSERVACIÓN: El Decreto 1541 de 1978, no incluye ningún aspecto del caudal

2.4 LEY 56 DE 1981/09/01

2.5 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991/07/06

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y presupuestal. No

2.6 LEY 42 DE 1993//01/26

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

Artículo 12. El control de gestión es el examen de la eficiencia y eficacia de las entidades en la

OBSERVACIÓN: En la Ley 42 de 1993 no se encuentra dentro de las funciones de la

2.7 LEY 99 DE 1993/12/22

“Artículo 1. PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES. La Política ambiental colombiana seguirá los

“Artículo 5. FUNCIONES DEL MINISTERIO. Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente:”.

OBSERVACIÓN: Dentro de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente no se

“Artículo 49. DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La ejecución de obras, el

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

“Artículo 62. DE LA REVOCATORIA Y SUSPENSIÓN DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES. La autoridad

La revocatoria o suspensión de una Licencia Ambiental no requerirá consentimiento expreso o escrito

“Artículo 72. DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS ADMINISTRATIVAS SOBRE DECISIONES AMBIENTALES

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

OBSERVACIÓN: La Ley 99 de 1993 no incluye ningún aspecto del caudal ecológico.

2.8 LEY 143 DE 1994/07/11

“Por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, transmisión, distribución y

“Artículo 5. La generación, interconexión transmisión, distribución y comercialización de electricidad están

2.9 LEY 734 DE 2002/02/05

“Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”.

“Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

2.10 DECRETO 1729 DE 2002/06/08, vigente en el trámite y otorgamiento de la

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

OBSERVACIÓN: A partir del Decreto 1729 de 2002, no se estableció ni implemento

2.11 LEY 599 DE 2000/07/24

“Por la cual se expide el Código Penal”.

3. Cuando la contaminación, descarga, disposición o vertimiento se realice en zona protegida o de importancia

4. Cuando la industria o actividad realice clandestina o engañosamente los vertimientos o emisiones.

5. Que se hayan desobedecido las órdenes expresas de la autoridad administrativa de corrección o

2.12 DECRETO–LEY 216 DE 2003/02/03, vigente en el trámite y otorgamiento de la

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

OBSERVACIÓN: Dentro de las funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

2.13 LEY 962 DE 2005/07/08

“Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos

1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el ejercicio de actividades, derechos o

2.14 DECRETO 1220 DE 2005/04/21, vigente en el trámite y otorgamiento de la

“4. En el sector eléctrico:

La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES

1. Objeto y alcance del estudio.

2. Un resumen ejecutivo de su contenido.

Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003.

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES