PROGRAMA DE CURSO

Información General:

Programa Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales

Nombre de la materia Estado y Gobierno

Créditos 2 Horario de Clase Martes, 11.00am – 1.00pm,

Horas presenciales 32 Horas de trabajo autónomo 64

Docente Eugénie RICHARD

Correo Electrónico [email protected]

Presentación:

El programa de Gobierno y relaciones internacionales tiene como propósito formar profesionales

que analizan los problemas públicos y sus soluciones desde una perspectiva interdisciplinar y
multinivel, de lo local a lo global; que contribuyen al diseño de soluciones a problemas públicos y
de gobernanza; que usan las metodologías de investigación de las ciencias sociales.

De acuerdo con lo anterior, el seminario Estado y gobierno pretende introducir a los estudiantes el
contexto de la acción pública, los actores relevantes y sus interacciones; las diferencias entre Estado
y Gobierno. El estudiante al reconocer los conceptos centrales de las disciplinas de la ciencia
política y la administración pública, al poder diferenciarlos y utilizarlos con claridad tendrá una
experiencia de primera mano con un aspecto práctico del gobierno en el nivel central o local y
entenderá las dinámicas concretas del caso colombiano. Los ejes temáticos que se proponen para
este seminario están diseñados para ilustrar, reflexionar y profundizar en los referentes teóricos,
epistemológicos y metodológicos de los problemas del Estado y el Gobierno en sus diferentes
dimensiones.

Se espera que los estudiantes estén en capacidad de identificar el seminario Estado y Gobierno
como base teórica para las demás asignaturas de la carrera y que identifiquen la posibilidad de
integrarlos, sí es posible, en su proyecto de GOBLAB.

Objetivo general:

Introducir a los estudiantes al contexto de la acción público, los actores relevantes y sus
interacciones, así como las diferencias entre los conceptos de Estado y Gobierno.

Competencias:
Competencias cognitivas.

Define los conceptos centrales de las disciplinas de la ciencia política y la administración pública
para diferenciarlos y utilizarlos con claridad en las diferentes actividades pedagógicas propuestas
por el profesor.

Identifica las tipologías de regímenes políticos y teorías de ciclo de políticas públicas para aplicar
los conceptos relevantes en potenciales análisis del gobierno en casos concretos.

Competencias comunicativas.

Explica el contenido académico estudiado durante el semestre para realizar actividades académicas
con un aspecto práctico del gobierno en el nivel central o local enfocadas en dinámicas concretas
del caso colombiano.

Expone conceptos de la administración pública y la ética pública para plantear ideas claras y
organizadas en los ejercicios argumentativos propuestos por el profesor

Resultados de aprendizaje:

1. Identifica de forma clara y precisa las diferencias entre Estado,

Gobierno, los problemas públicos y la administración pública para
comunicar de manera clara una apropiación conceptual de los temarios
estudiados en la clase.

2. Enuncia las tipologías de regímenes políticos y las teorías de ciclo de

políticas públicas para identificar posibles problemas y soluciones
Competencias
enmarcadas en estos.
cognitivas
3. Reconoce los problemas referentes a la administración pública usando
las teorías de los diferentes autores estudiados aplicado al caso
colombiano.

1. Diferencia problemas públicos y diferentes acciones gubernamentales

de respuesta en el marco del caso colombiano aplicado.

2. Transmite de manera lógica y organizada la relación entre los

Competencias conceptos estudiados durante el semestre y los fenómenos políticos
comunicativas propuestos por el profesor ya sean reales o hipotéticos, históricos o
actuales.

3. Identifica las interacciones entre los actores políticos y la forma de

gobierno democrática en el caso colombiano para reproducir los
 análisis propuestos por el profesor.

4. Participa en las actividades propuestas para el seminario.

Temáticas o contenidos:

Sesión 1
Fecha: martes 17 de enero

Introducción al curso. Explicación de la metodología y sistema de evaluaciones.

Charla: Estado y gobierno, ¿de qué estamos hablando?

Lectura critica en clase:

- Vallejo, Fernando. A los muchachos de Colombia. En: Peroratas. Alfaguara. 2013. Pp. 17 –
19. Disponible en: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1302442
- GPT-3, un algoritmo que elabora una investigación científica en 2 horas. Disponible en:
https://blogthinkbig.com/gpt-3-algoritmo-inteligencia-artificial-crea-investigacion-
cientifica/

Módulo 1. Mente critica para entender la ciencia política

Sesión 2
Fecha: martes 24 de enero

¿Podemos vivir sin la política?

- Arango, Ana María. (2017). La ciencia política. Antídoto contra el azar. En Introducción a
la ciencia política: ensayos fundamentales. Universidad Externado de Colombia, Bogotá. p.
171-202.
- Savater, Fernando. (2000) Política para Amador, capitulo 1: Henos aquí. Ariel: Barcelona.

Sesión 3
Fecha: martes 31 de enero

¿Se puede vivir en una sociedad sin reglas? Lo político y la política, ¿un necesario
antagonismo?

Zoon politikon
El anarquismo, los idiotas y los peleones

Material de clase:
- Chantale Mouffe, (2007). En torno a lo político. FCE. PP.15-26. Carl Schmitt.
- Richard, E. Álvaro Uribe: la comunicación por la imagen. Principios de marketing político
Revista Opera, núm. 8, 2008, pp. 73-100 Universidad Externado de Colombia Bogotá,
Colombia. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/675/67500804.pdf
- Savater, Fernando. (2000) Política para Amador, capitulo 2: Obedientes y rebeldes. Ariel:
Barcelona.
Sesión 4
Fecha: martes 7 de febrero

El poder: ¿de dónde? ¿Para qué? ¿Para quién?

La legitimidad del poder: ¿Dios, la fuerza, el saber, el Contrato social?

Material de clase:
- Fernando Meirelles, (2008). Blindness (A ciegas).
- Rousseau, Jean Jacques. (2017). El Contrato social. Partido de la Revolución Democrática.
México. Librero I. cap VI Del Pacto social, cap. VII Del soberano.
- Savater, Fernando. (2000) Política para Amador, capitulo 3: A ver quien manda aquí. Ariel:
Barcelona.

Módulo 2. La democracia

Sesión 5
Fecha: martes 14 de febrero

Teoría y organización del Estado (1/2)

¿Qué forma de Estado, con qué tipo de poder?
La violencia como manifestación del poder sobre el cuerpo, de Bourdieu a Foucault

Material de clase:
- Valles, J. (2007). Ciencia política. Una introducción. (6ª edición). Editorial Ariel. Parte: La
política antes del Estado. Pp. 73 – 83.
- Foucault, Michel. (1975) Vigilar y Castigar. Paris: Flamarrion.
- Bourdieu, Pierre. (2001). La violencia simbólica. Paris : Flamarrion.

Sesión 6
Fecha: martes 21 de febrero – DIA FIGRI

Sesión 7
Fecha: martes 28 de febrero

Teoría y organización del Estado (2/2)

El Estado moderno y la separación de poderes

Material de clase:
- Valles, J. (2007). Ciencia política. Una introducción. (6ª edición). Editorial Ariel. El Estado
como organización política. Pp. 85-98.

Sesión 8
Fecha: martes 07 de marzo
Democracia versus autoritarismos

Ejes de reflexión para alistar el debate:

- Legitimidad del poder, ¿uno más legítimo que el otro?
- Las elecciones, ¿todos iguales para escoger?
- La representación, ¿estamos todos representados? ¿es el elegido el mejor para gobernar?
- Libertad versus seguridad y riqueza, ¿ser libre vale más que ser seguro? ¿o más rico?
- Cohesión social y solidaridad ¿dónde hay más?
- Eficacia el Estado, ¿cuál modelo permite la mejor gestión?
- Perennidad del sistema, ¿dónde hay más futuro?

Conclusión: ¿Cuál régimen es mejor? ¿o menos peor?

Debate preparado. Examen 1.

Material de clase:
- La Ola (Die Welle), (2008), Dennis Gansel.
- https://elordenmundial.com/mapas-y-graficos/el-mapa-del-indice-de-democracia/
- Bobbio, N. (1984) El futuro de la democracia, en:
https://revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/60131/53037

Sesión 9
Fecha: martes 14 de marzo

Partidos político y sistemas de partidos

Clase a cargo de la Profesora Paola Montilla, PhD.

Material de clase:

- Losada, Rodrigo; Liendo, Nicolas. “El peso de los nuevos partidos en el sistema de partidos
colombiano” en Papel Político, vol 20(1); 2015.
- Molina, J. “Consecuencias políticas del calendario electoral en América Latina: Ventajas y
desventajas de elecciones simultáneas o separadas para presidente y legislatura”. América
Latina Hoy, vol. 29. (2001). P. 15-29. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=30802902

Sesión 10
Fecha: martes 21 de marzo

Presidencialismo versus Parlamentarismo

Debate preparado. Examen 2.

Ejes de reflexión para alistar el debate:

- ¿cuál sistema es mejor para Colombia?
- Es más legitimo uno que otro?
- ¿En cuál es mejor la representación ideológica?
- ¿cómo pera la separación de poderes?
 - ¿qué poder para los partidos políticos?
- ¿Se respetan las minorías?

Material de clase:
- Héctor Rojas (2017). Parlamentarismo, presidencialismo y régimen mixto en Introducción a
la ciencia política. Bogotá, Universidad Externado de Colombia. pp. 235-271.
- Fernández de Mantilla, Lya ¿Presidencialismo o Parlamentarismo en Colombia?
Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, vol. 10, núm. 31, enero-abril, 2003.

Sesión 11
Fecha: martes 28 de marzo

Parcial. Ensayo en clase.

SEMANA SANTA

Módulo 3. El gobierno

Sesión 12
Fecha: martes 11 de abril

Las políticas públicas, el job del Estado.

¿Cuál es el problema? ¿Cuál es la solución?

Material de clase:
- Fontaine, G. (2014). “Las políticas públicas como objeto de estudio” En: Introducción al
análisis de políticas públicas. Ecuador: FLACSO, pp. 26-36.
- La importancia de las políticas públicas | Felipe Valencia Dongo | TEDxTukuy en
https://www.youtube.com/watch?v=5uzvUFQ1cEI
- Qué es una Política Pública | SDP Bogotá en https://www.youtube.com/watch?
v=_Kvitv6U1VU

Sesión 13
Fecha: martes 18 de abril

Comunicación política: ¿Se puede gobernar bien comunicando mal?

Material de clase:
- Comunicación de gobierno:
https://www.loom.com/share/c86a6c3886e14e73ba2a5c17b5b67862
- Tom Hopper (2010). El discurso del Rey (The King Speech)

Sesión 14
Fecha: martes 15 de abril

Presentación oral de síntesis 1/2

1. Actores políticos:
- Asociaciones de interés y acción colectiva (Caminal, 2017). Pp. 347 – 376. Dúo:
- Movimientos sociales (Caminal, 2017). Pp. 377 -410. Dúo:

2. Gobierno, poder judicial y Estado:

- Gobierno. (Caminal, 2017). Pp. 559 – 576. Dúo:
- Poder Judicial y Sistema de Justicia. (Caminal, 2017). Pp. 577 – 599. Dúo:
- Estructura Territorial del Estado. (Caminal, 2017). Pp. 600 – 620. Dúo:

Sesión 15
Fecha: martes 02 de mayo

Presentación oral de síntesis 2/2

3. Quehaceres del Estado:

- Administración Pública. (Caminal, 2017). Pp. 623 – 642. Dúo:
- Gobernanza. (Caminal, 2017). Pp. 643 – 663. Dúo:
- Gestión Pública Estratégica. (Caminal, 2017). Pp. 664 – 702. Dúo:
- Políticas Públicas. (Caminal, 2017). Pp. 705 – 730. Dúo:
- Política Internacional. (Caminal, 2017). Pp. 733 – 758. Dúo:

Sesión 16
Fecha: martes 09 de mayo

Presentación análisis fílmico

Asignación para el análisis fílmico

1. La ley de Herodes (1999). Director: Luis Estrada. Responsable:
2. Good Bye, Lenin! (2003). Director: Wolfgang Becker. Responsable:
3. La lengua de las mariposas (1999). Director: José Luis Cuerda. Responsable:
4. Invictus (2009). Director: Clint Eastwood. Responsable:
5. The Help (2011). Director: Tate Taylor. Responsable:
6. She's Beautiful When She's Angry (2014). Directora: Mary Dore Responsable:
7. No (2012). Director: Pablo Larraín. Responsable:
8. También la lluvia (2010). Director: Icíar Bollaín Pérez-Mínguez. Responsable:
9. El ciudadano Kane (1941). Director: Orson Welles. Responsable:
10. 1984 (1984). Director: Michael Radford. Responsable:
11. Hotel Rwanda (2004). Director: Terry George. Responsable:
12. La vida de los otros (2006). Director: Florian Henckel von Donnersmarck. Responsable:
13. El jardinero fiel (2005). Director: Fernando Meirelles. Responsable:
14. The Breadwinner (2017). Directora: Nora Twomey. Responsable:
15. DEMOCRATS (2015). Directora: Camilla Nielsson. Responsable:
16. La noche de 12 años (2018). Director: Álvaro Brechner. Responsable:
 17. Soni (2018). Director: Ivan Ayr. Responsable:
18. El irlandés (2019). Director: Martin Scorsese. Responsable:
19. Jojo Rabbit (2019). Director: Taika David Waititi. Responsable:
20. Don’t Look Up (2021). Director: Adam McKay. Responsable:

Metodología:

Todas las sesiones se desarrollarán en modelo magistral, con base en las lecturas (las cuales son
obligatorias para los participantes) y las problemáticas propuestas por el profesor y los estudiantes.
Primero se hará una presentación e introducción general a los temas propuestos, como de los textos.
En segundo lugar, sé formularán preguntas para fomentar la discusión en clase, contestando las
inquietudes que los estudiantes lleguen a formular. Finalmente se desarrollarán los elementos de
análisis alternativo que el profesor propone para cada sesión, usando las herramientas que se
consideren necesarias.

Evaluación:

Ejercicio % ¿Cómo se evalúa? ¿Cuándo?

1. Ejercicio Oral. 20% /Uso correcto de conceptos y teorías, Sesiones 14 y 15
/Lógica de la argumentación,
/congruencia en la teoría y la coyuntura
política.

El dúo tendrá 10 minutos y deberá usar el

método visto en el seminario de
PENSAMIENTO CRÍTICO Y
ARGUMENTACIÓN I.
Todas las Presentaciones Orales de las
Síntesis tendrán como texto base el texto:
Caminal Badia, Miquel (Editor). Manual
de Ciencia Política. Tecnos. 2017. 4ta
edición.
NOTA: un borrador escrito de la síntesis
debe ser presentados 8 días antes de la
presentación oral, quién no presente estos
elementos a tiempo no tendrá derecho a
exponer.
2. Debates. 20% /Comprensión de lectura y capacidad de Sesiones 8 y 10
síntesis
/ Planteamiento de los argumentos.
/Desarrollo correcto de los conceptos
teóricos y prácticos en la argumentación.
 3. Parcial 20% /Manejo de la metodología Sesión 11
PENSAMIENTO CRITICO Y
ARGUMENTACIÓN I
/Planteamiento de los argumentos
/Capacidad a aplicar teorías a la
coyuntura política.
3. Taller análisis fílmico 20% Según metodología adoptada. Sesión 16

Socialización en clase y entrega de un

documento escrito.

4. Lecturas. 10% Capacidad de síntesis Todas las

Capacidad de memorización sesiones
5.Apuntes 10% Rigor y capacidad de síntesis en la toma Aleatorio
de notas.

Bibliografía adicional

General
 Del Águila, Rafael (Coord.). Manual de Ciencia Política. Trotta. 2009.
 Mariñez Navarro, Freddy (Coord.) Ciencia política: nuevos contextos, nuevos
desafíos. Noriega Editores. 2001.
 Murillo, Nicolas (Ed.). Introducción a la Ciencia Política. Ensayos
fundamentales. Universidad Externado de Colombia.2017.
 Vallès, Josep M (et. al) Ciencia Política: un manual. Planeta. 2016.
 Vallès, Josep M. Ciencia Política: una introducción. Ariel. 2007.

Para el análisis fílmico

 Madriz-Sojo, Gabriel; Sáenz Leandro, Ronald. “Ciencia política y cine: un
enfoque para el análisis político desde la Teoría del Discurso”. En: Revista
mexicana de ciencias políticas y sociales [online]. 2018, vol.63, n.233, pp.141-
167. UNAM, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Estudios de
Posgrado, 2018.
Consultar: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?
script=sci_abstract&pid=S0185-
19182018000200141&lng=es&nrm=i.p&tlng=es