Nombre:

Rodrigo Comparan Rodríguez

Universidad Abierta y a Distancia de México

Modulo 5 Unidad 1 Sesión 2

Actividad 1:
La construcción de la política social en México

Actividad 2:
La política social a través del tiempo

Actividad 3:
Programa social y su relación con los derechos
humanos

Docente:
Martha Gabriela Orozco Rodríguez

Grupo:
AG-AGPPPS-2301-B1-002

Materia:
Políticas públicas y programas sociales en México

Fecha de entrega:
04 de febrero del 2023
Índice

Introducción 3

Actividad 1. La construcción de la política social en México 4

Actividad 2. La política social a través del tiempo 9

Actividad 3. Programa social y su relación con los derechos humanos 10

Conclusión 13

Referencias 14
Introducción

El objeto de esta sesión es hacer una revisión histórica de la política social en

México, desde el periodo colonial hasta el postrevolucionario. Es preciso señalar
que los elementos presentados en este material han sido seleccionados
cuidadosamente con el objetivo de que el (la) estudiante tenga un esbozo histórico
de la política social mexicana y pueda, en siguientes sesiones, comprender las
nuevas estructuras para su análisis, evaluación y propuestas de mejora.

De ahí la importancia de identificar los elementos de análisis y sus dimensiones de

estudio. Ahora bien, todo este andamiaje sobre la administración pública
en México, en materia de política social, ¿cómo se construyó? ¿Qué elementos
históricos influyeron? ¿Quiénes fueron sus precursores? ¿Qué proyectos sociales
convergen en nuestra actualidad?

3
Actividad 1. La construcción de la política social en México

Resumen

La política social durante la Colonia en México

En principio, el encuentro de dos culturas impulsa transformaciones en ambas
sociedades y, como en este caso, el dominio de una sobre otra. Esto dio dos
elementos de poder a los victoriosos: la imposición de la Corona y de los
conquistadores (criollos y peninsulares). Lo primero, en busca de un modelo
centralizado que conformara organismos administrativos y judiciales, que
permitieran representar la autoridad y el poder del rey. Lo segundo transformó los
procesos de la Corona e incorporó estilos feudales descentralizados para tener un
mejor control de sus recientes posesiones.

Las estructuras administrativas sociales

Por otro lado, ya existían patrones sociales establecidos en la Nueva España que
distaban de las nuevas imposiciones. Toda esta combinación de procesos resultó
poco favorable para crear una estructura ordenada y lógica. Así, con la estructura
impulsada por la monarquía y trasladada a la Nueva España, los originarios se
incluyeron en la dinámica socioeconómica como esclavos. Principalmente cultivaron
la tierra y explotaron los minerales, para dar auge a la actividad comercial y
fortalecer el crecimiento de las ciudades para los nuevos pobladores, lo que crearía
prosperidad en la colonia y propiciaría el desarrollo de la vida social y cultural.

La Iglesia como moldeador de la sociedad

En la conquista de América, la Iglesia fungió como el pilar que legitimó el poder en
la Nueva España, con la bandera de la cristianización. Inicialmente su influencia fue
teológica, pero fue tal su fuerza que logró cambiar la cosmovisión de los nativos
americanos, lo que contribuyó al nuevo orden económico y social.

4
Clases sociales, derechos y obligaciones
La clase dominante se ubicó en ciudades y centros mineros, mientras que la
población indígena se dispersó en todo el territorio, y “tal como hoy, los poderes y
actividades políticas, económicas y administrativas, se concentraban en las
ciudades; la más importante […] la gran ciudad de México”

El México independiente y las necesidades sociales

Con el inicio de la guerra de Independencia en 1810, se buscó la reivindicación de
las clases sociales, y con todo el impulso de la Ilustración, los ideales liberales de
igualdad y libertad fueron la punta de flecha de este acontecimiento social.

con la declaración de independencia en 1821, nace también la administración

pública mexicana, con su estructura centralizada en secretarías de Estado y
acompañada de instituciones descentralizadas que podrían considerarse como
preexistentes y que son herencia del virreinato.

Proyectos nacionales y sus propuestas de política social

Federalistas En 1824 se creó la primera Constitución del país, liderada
principalmente por federalistas. Este documento contenía influencias de la
Constitución de Cádiz (1812) y de la Carta de Derechos de los Estados Unidos
(1791).

Centralistas En 1835, el Congreso suprimió la Constitución de 1824 y promulgó una

nueva, llamada Las Siete Leyes Centralistas; con ello nació la primera República
Centralista.

Las Leyes de Reforma y las transformaciones sociales

Benito Juárez, Melchor Ocampo, Lerdo de Tejada y Manuel Ruiz publicaron un
manifiesto el 7 de julio de 1859, debido a la situación que se vivía, en la que el orden
y la libertad eran casi nulos, y el clero cubría totalmente sus intereses. En ese
documento se expresaban los objetivos de la Reforma Liberal. Posterior a este

5
manifiesto, el 12 de julio de 1859, se declaró la nacionalización de los bienes
eclesiásticos y la separación entre Iglesia y Estado.

Secularización y los nuevos retos sociales para el Estado

Entre las Leyes de Reforma más importantes se encuentran: La Ley de
Nacionalización de bienes eclesiásticos y las leyes del Matrimonio Civil, Orgánica
del Registro Civil (1859), Libertad de cultos (1860), entre las más importantes
posteriores a la Constitución de 1857 (Refugio, 2016). La Ley de Juárez, establecida
durante el gobierno de Comonfort, destacaba la administración de justicia para
suprimir los tribunales especiales, a excepción de los militares y eclesiásticos.

Constitución de 1857
La postura de la Iglesia católica ante la Constitución de 1857 fue de rechazo, debido
a que la constitución postulaba la eliminación del fuero eclesiástico y la prohibición
de la posesión corporativa de bienes raíces

Derechos humanos constitucionales

En la Constitución de 1857 se declaraba la libertad de enseñanza, de imprenta, de
industria, de comercio, de trabajo y de asociación.

El Porfiriato y la política social

A partir de 1867 inicio un proceso de centralización, diversificación, crecimiento y
desarrollo de la administración pública mexicana, y corresponde a Porfirio Díaz
(1877-1880 y 1884-1910) consolidar el régimen dictatorial y, por ende, a la
administración pública

Las condiciones sociales y laborales

El incremento de la competencia con las empresas extranjeras resultaba cada vez
mayor, lo cual provocó que los trabajadores se inconformaran por el excesivo apoyo
al capital extranjero, lo que desfavorecía a las clases bajas.

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Pobreza y desigualdad
En México hay una profunda concentración de la riqueza, en la que unos cuantos
detentan el poder económico y gozan de los privilegios del bienestar, mientras que
otros millones viven en pobreza […] produciendo un freno al desarrollo social”
(Barcelata, 2012).

Precursores intelectuales de la revolución y la constitución de 1917

El Porfiriato, caracterizado por el dominio unipersonal, represión a movimientos
opositores, largas jornadas laborales, desigualdad social, entre otras cosas, fue
expuesto a fuertes críticas liberales que convergieron en el surgimiento del
movimiento de la Revolución Mexicana.

El proyecto social del Partido Liberal Mexicano

En julio de 1906, Ricardo Flores Magón, junto con Juan Sarabia, Antonio I. Villarreal,
Librado Rivera, Manuel Sarabia, Rosalío Bustamante y su hermano Enrique,
fundaron el Partido Liberal Mexicano

Los derechos sociales en la constitución de 1917

La Constitución, en su versión original, otorgaba recursos al Estado con alto margen
de autonomía para alcanzar los objetivos y estrategias sociales definidas, sin la
intervención de intereses particulares (en órganos de representación), que limitaran
el ambicioso proyecto de transformación (Loeza, 2010).

Trabajo
Otra promesa de la Revolución fue introducir una legislación para la mejoría de la
clase trabajadora. Así, en 1915, Carranza y los dirigentes de la Casa del Obrera
Mundial, firmaron un acuerdo en el que el presidente estableció leyes en favor de
los trabajadores a cambio de apoyo político.

7
El proyecto social de José Vasconcelos
En la Constitución de 1917, se estableció la educación como un derecho social
fundamental, pero fue hasta 1920 que se buscó cumplirlo, con Álvaro Obregón y la
creación de la Secretaría de Educación Pública, y con José Vasconcelos como
secretario, quien dispuso del más alto presupuesto de la historia en materia
educativa.

Las Leyes de Reforma y las transformaciones sociales

Benito Juárez, Melchor Ocampo, Lerdo de Tejada y Manuel Ruiz publicaron un
manifiesto el 7 de julio de 1859, debido a la situación que se vivía, en la que el orden
y la libertad eran casi nulos, y el clero cubría totalmente sus intereses. En ese
documento se expresaban los objetivos de la Reforma Liberal. Posterior a este
manifiesto, el 12 de julio de 1859, se declaró la nacionalización de los bienes
eclesiásticos y la separación entre Iglesia y Estado.

El proyecto social de Lázaro Cárdenas

Lázaro Cárdenas inició su mandato en 1934. A pesar de haber recibido el apoyo de
Calles para ganar las elecciones, tenía muy clara su enmienda: justicia social y
dignidad social.

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Actividad 2. La política social a través del tiempo

Cuadro comparativo

I. Después de estudiar el texto de apoyo, se elaborará un cuadro comparativo

y de reflexión que permita identificar las características de la política social
en México, según el periodo histórico analizado (desde el colonial hasta el
postrevolucionario).

Cuadro comparativo

Política social en México (desde el periodo colonial al posrevolucionario)

La colonia en El México Las leyes de Revolución México

El porfiriato
México independiente reforma Mexicana posrevolucionario

La construcción del Con el inicio de la Benito Juárez, Melchor A partir de 1867 inicio El Porfiriato, En la Constitución de
aparato de gobierno se guerra de Ocampo, Lerdo de un proceso de caracterizado por el 1917, se estableció la
presenta como Independencia en 1810, Tejada y Manuel Ruiz centralización, dominio unipersonal, educación como un
respuesta a la se buscó la publicaron un diversificación, represión a derecho social
necesidad de cohesión reivindicación de las manifiesto el 7 de julio crecimiento y desarrollo movimientos opositores, fundamental, pero fue
social e integración; clases sociales, y con de 1859, debido a la de la administración largas jornadas hasta 1920 que se
empero, este resultado todo el impulso de la situación que se vivía, pública mexicana, y laborales, desigualdad buscó cumplirlo, con
tiene origen en la Ilustración, los ideales en la que el orden y la corresponde a Porfirio social, entre otras Álvaro Obregón y la
sociedad española y liberales de igualdad y libertad eran casi nulos, Díaz (1877-1880 y cosas, fue expuesto a creación de la
trae consigo libertad fueron la punta y el clero cubría 1884-1910) consolidar fuertes críticas liberales Secretaría de
derivaciones, de ahí la de flecha de este totalmente sus el régimen dictatorial y, que convergieron en el Educación Pública, y
importancia de hacer acontecimiento social. intereses. En ese por ende, a la surgimiento del con José Vasconcelos
una revisión de la Sin embargo, no documento se administración pública movimiento de la como secretario, quien
época colonial. Con la siempre los deseos e expresaban los (García, 1983: 267). Sin Revolución Mexicana. dispuso del más alto
estructura impulsada ideales pueden objetivos de la Reforma embargo, no se debe en la Revolución presupuesto de la
por la monarquía y concretarse. Liberal. perder de vista diversos Mexicana, en sus historia
trasladada a la Nueva En este apartado, se Posterior a este acontecimientos orígenes, surja de la en materia educativa.
España, los originarios revisará cómo en el manifiesto, el 12 de julio sociales que permearon intención Con la convicción de
se inicio de la construcción de 1859, se declaró la esta construcción. de evitar que el guiar los valores de
incluyeron en la de una nueva nación se nacionalización de los Referirse al Porfiriato o sometimiento y las equidad y distribución,
dinámica podía bienes Porfirismo (1876-1911) condiciones Vasconcelos vinculó el
socioeconómica como vislumbrar lo que hoy eclesiásticos y la es hablar de una etapa gubernamentales símbolo de
esclavos. se conoce como política separación entre Iglesia de contrastes; por un acrecentaran la escuela con la vida,
Principalmente social, ya que, como y Estado. Entre las lado, se desigualdad social. para suscitar así el
cultivaron la tierra y señala García, “la Leyes de Reforma más encuentra el desarrollo Por otro lado, desarrollo de la
explotaron los posibilidad de importantes se y crecimiento en acontecimientos población y alcanzar
minerales, para dar desarrollo de una encuentran: La Ley de aspectos económicos y internacionales como la una integración como
auge a la actividad nación independiente, Nacionalización de sociales, ya que fueron Declaración de los nación. Así,
comercial y fortalecer el como es el caso de bienes temas clave, Derechos del Hombre y Vasconcelos y sus
crecimiento de las México, está eclesiásticos y las leyes principalmente la de contemporáneos
ciudades para los determinada en primer del Matrimonio Civil, inversión extranjera; los Ciudadanos o sentaron las bases para
nuevos pobladores, lo lugar por el grado de Orgánica del Registro pero, por otro lado, el Declaración Francesa el desarrollo posterior
que crearía prosperidad madurez y Civil (1859), Libertad de analfabetismo alcanzó (1879), expresaron que del
en la colonia y generalización de las cultos casi al 80% de la las constituciones México revolucionario.
propiciaría el desarrollo relaciones de (1860), entre las más población (Ortiz y deben anticipar dos La contribución singular
de la vida social y intercambio a través de importantes posteriores Duarte, 2010). cosas: división de de Vasconcelos fue el
cultural. la mercancía, por a la Constitución de poderes y derechos origen de la educación
la aparición de la clase 1857 (Refugio, 2016). humanos. rural elemental,
hegemónica y por la inspirada en los
capacidad de misioneros españoles
organización del en la época colonial.
Estado” (García, 2007).

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Actividad 3. Programa social y su relación con los derechos
humanos

1. Análisis y reflexión del video

La desigualdad en México tiene sus inicios desde la época prehispánica con sus
divisiones políticas y las clases sociales, sin embargo con la conquista española (si
se le puede llamar conquista) que las clases sociales se marcan considerablemente
y esto es debido en parte al rechazo hacia las nuevas ideas y costumbres que fueron
impuestas a través de la violencia, es a partir de esos acontecimientos que la brecha
entre ricos y pobres ha ido en incremento cada vez mayor y más notable, como se
menciona el pis muestra dos mundos paralelos como si estuvieran diseñados para
estar juntos pero con diferentes condiciones de vida, existe un mundo para ricos y
uno para pobres, escuelas, centros comerciales, hospitales, etc., todo está definido
para las diferentes clases sociales.

Los factores principales que dividen a la sociedad mexicana son la economía, la

cultura, las tradiciones y la educación, tenemos territorios de situaciones de pobreza
es decir de segregación que arece de servicios públicos.

Los que tienen el poder y la riqueza no están predispuestos a transferir parte de esa
riqueza al estado, porque considera que el estado lo utilizaría mal o se lo va a robar,
entonces lo que se requiere es que se vea el resultado de la utilización de esa
riqueza en forma de impuestos.

Actualmente estamos viviendo en una sociedad clasista, que clasifica y trata a los
demás con indiferencia o con estigmas, esto en parte al consumismo y a los medios
de comunicación como por ejemplo el internet donde cada vez más se manifiestan
actos de clasismo elitismo, generando odio y resentimientos entre la misa sociedad,
considero que esto tiene consecuencias lamentables y es ahí donde la política

10
pública tiene una función primordial porque es a través de las políticas publicas que
se destina la riqueza del país y esto es sin distinción de clases sociales loque ha
desatado un debate diario sobre la utilización de recursos como por ejemplo la
pensión de adultos mayores de la que algunos sectores se han manifestado en
contra porque consideran que la utilización del recurso de los impuestos debe de
utilizarse en otro tipo de políticas, lo cierto es que estamos divididos por la
desigualdad.

La pobreza es en buena medida el resultado de la desigualdad y deja a la gente en

una situación de tristeza, que se va trasmitiendo de manera intergeneracional, de
ahí la importancia de combatir la desigualdad y la pobreza a través de políticas
públicas adecuadas.

2. Relación del programa social con los derechos humanos

I. Tras ver el programa, identifica cuáles son los derechos humanos que
se atienden; es decir, qué artículos de la constitución están siendo
atendidos con dicho programa. Para ello, podrás descargar el
documento en PDF de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

Artículo 4°. ...

El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta deberá establecer mecanismos e
instituciones suficientes para garantizar la igualdad y promover la equidad de
género, especialmente en el caso de mujeres trabajadoras y jefas de familia,
además de proteger la organización y el desarrollo de la familia.

2. En el artículo 25 de la Constitución se establecen las bases para la planeación,

conducción y coordinación de la actividad económica nacional y define el Estado

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como responsable de la rectoría del desarrollo nacional y garante de su
sustentabilidad, “que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático
y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.

Como es de verse, nuevamente el texto constitucional incurre en generalidades de

orden declarativo que, al no poder ser expresamente referenciadas a circunstancias
y casos específicos, permiten y propician la indefensión y trato inicuo y desigual a
un importante sector de la población que, como el femenino, representa poco más
de la mitad de los habitantes del país y un enorme potencial de esfuerzo y aportación
a las causas nacionales, que resulta menospreciado y desperdiciado por la falta de
reconocimiento de la ley secundaria a sus particularidades y condiciones.

Por el contrario, la introducción de una perspectiva de género en las leyes y las

políticas públicas significa la promoción de la igualdad y, por tanto, reduce las
causas y los efectos de la discriminación.

En esa tesitura, se propone adicionar un último párrafo al artículo 25 constitucional,

en los siguientes términos:

Artículo 25. ...

La ley establecerá obligatoriamente mecanismos y dispositivos que alienten el

esfuerzo de las mujeres, especialmente de aquellas que sean el único o principal
sostén de sus hogares. Los ordenamientos en materia de planeación del desarrollo,
así como las disposiciones de orden presupuestario y fiscal, en su caso, deberán
formularse bajo una reconocible perspectiva de género que garantice la igualdad y
equidad de género y el desarrollo familiar.

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 II. Una vez identificados los derechos humanos en la constitución y
relacionados con tu programa, explica cómo y por qué se relacionan.

El programa social “fuerza mujeres” tiene como objetivo disminuir la brecha de

género en la participación laboral de las mujeres para fortalecer a las propietarias
de micro y pequeñas empresas (MYPES) en el estado de Jalisco, mediante la
entrega de apoyos económicos, con ello se combate la desigualdad de género y
también se protegen los derechos de las mujeres, lo que permitirá tener una vida
digna para ellas.

Conclusión

Podemos concluir que la política social es un conjunto de acciones y normas que

tienen que ver con el bienestar de los individuos y grupos, los niveles de vida, las
oportunidades de desarrollo individual y colectivo, entre otros; también incluye
aspectos que se refieren a la estructura de la sociedad. Desde una perspectiva de
mayor equidad e integración, la política social tiene como fin principal facilitar la
convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la
sociedad.

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Referencias

UnADM-AGP (2016). Texto de apoyo de sesión 1. “Las políticas y los programas

sociales”. Recuperado el 5 de febrero de 2023, de
https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M5_AGPPP
S/U1/S1/descargables/AGP_M5_U1_S1_TA.pdf

De Diputados, C., Congreso De, D. H., Unión, L. A., Primer, E. C., Del, J.,
Constitucionalista, E., & Ejecutivo, D. P. (n.d.). CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Unadmexico.Mx Recuperado el
5 de febrero de 2023, de
https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M5_AGPPP
S/U1/S2/descargables/CPEUM.pdf

QUE REFORMA LOS ARTICULOS 4 Y 25 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE EQUIDAD DE
GENERO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JESUS ALI DE LA TORRE,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESION DEL
MIERCOLES 4 DE DICIEMBRE D. (n.d.). Gob.Mx. Recuperado el 5 de
febrero de 2023, de
http://www.diputados.gob.mx/sia/coord/refconst_lviii/html/214.htm

Fuerza Mujeres 2022. (s/f). Gob.mx. Recuperado el 5 de febrero de 2023, de

https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/fuerza-mujeres-2022

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Videos:

Canal Once [@CanalOnceIPN]. (2013, May 8). México Social - La desigualdad en

México (07/05/2013). Youtube.
https://www.youtube.com/watch?v=b0qpHM6hhjg

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