4 Policía Comunal Rev

Dirección Nacional de Desarrollo Curricular
Coordinación Nacional de Diseño Curricular
ACTUALIZACIÓN TRAYECTO I
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL
UNIDAD CURRICULAR: POLICIA COMUNAL horas

Nuevo paradigma policial desde la proximidad 18
TEMA:1
horas
A C T I V I D A D E S
DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Conceptos Básicos:
Filosofía del servicio de policía: Plantea la necesidad del impulso de acciones participativas encaminadas a
realizar las funciones de supervisión, evaluación institucional y rendición de cuentas.
Antecedentes internacionales y nacionales del modelo de proximidad : Dentro de los procesos de cambio
social que llevo a cabo América Latina al inicio de los años noventa, hubo una orientación a suplantar un sistema
policial controlado por las Fuerzas Armadas y conocidas por su acción represiva que comprometían la estabilidad
democrática ante un fenómeno de politización, donde la fuerza policiales constituyeron en algunos países una
institución más de gobierno que de estado (Fruhing, 2003) Bajo este contexto se implementaron experiencias
pilotos tomadas de modelo europeos y norteamericanos donde la relación policial con la comunidad giraba en
torno a la aproximación y prevención más que en el uso de la fuerza o control. Es así como la proyección de un
cuerpo de seguridad enfocado al trabajo en conjunto con la comunidad tuvo una gran expansión en los Estados
Unidos, Canadá y en algunos países Europeos en la década de los 70 y 80. Asimismo en América Latina hubo
dos experiencias pioneras desarrolladas en 1995. En Brasil, puntualmente en Copacabana y Leme, se
implementó el primer batallón de policía comunitaria que fue bien acogido por la sociedad y organizaciones
civiles. Ya en el 2009, el ministro del Poder popular para las Relaciones de Interior Justicia y Paz de Venezuela
impulso tres núcleos de Policía Comunal en el distrito capital, que permitió, el aporte de nuevos conocimientos
sobre un área poco investigada en Venezuela. Es así como el servicio de policía comunal implementado por la
policía plantea un cambio sustantivo en la relación de cercanía entre la policía y la comunidad.
Actualización Curricular – 100323 Elaborado y Revisado por la Academia del Servicio Policial
Rol de los funcionarios (as) del servicio policial:1).-Prevenir la comisión de delitos. 2).- Apoyar el
cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes 3).- Controlar y vigilar las vías de circulación y el
tránsito terrestre 4).- Facilitar la resolución de conflictos mediante el dialogo, la mediación y la acción.
Etapas de implementación del servicio policial:1).- Etapa preliminar 2).- Etapa de lanzamiento del Servicio
3).- Etapa operacional del servicio4).- Etapa de publicidad. 5).- Etapa de seguimiento y evaluación. 6).-Etapa de
adecuación.
Red de información primaria: Está constituida por un conjunto de personas de la comunidad que, de forma
voluntaria, se comprometen a informar a los oficiales del Servicio de Policía Comunal acerca de situaciones que
puedan comprometer la seguridad de los ciudadanos en el sector.
Evaluación del servicio por parte de la comunidad: Dentro de los procesos de cambio social se encuentra la
participación ciudadana en la contraloría de los cuerpos de Policías, creados por el estado con la finalidad de
brindarle una respuesta inmediata y en tiempo real al ciudadano Venezolano, para tal fin se diseñaron una serie
de indicadores los cuales nombramos a continuación: 1).-Indicadores de impacto. 2).-Indicadores de
resultados.3).-Indicadores de procesos y actividades. 4).-Fuentes de datos institucionales. 5).-Encuesta de
percepción y victimización.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cuáles serían las acciones para disminuir el delito desde una visión policial desde la proximidad
Según lo establecido en el artículo 4 de la Ley del Estatuto de la Función policial:1).- Identificar los líderes y
organizaciones. 2).- Realizar reuniones con los concejos comunales y otras organizaciones sociales, así como
con ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. 3).-Organizar un sistema de información
comunitaria apoyándose en formas anónimas tales como buzones, mensajes de texto en teléfonos celulares
(SMS). Correos electrónicos, etc., resguardando al máximo la seguridad de los informantes. 4).- Levantamiento
de información y actualización de la situación de seguridad ciudadana en forma consolidada con el resto del
cuerpo de policía. 5).- Remisión de la información a los otros servicios del cuerpo de policía en el sector
(vigilancia y patrullaje fundamentalmente), para la ejecución de acciones que contribuyan a mejor la situación en
el sector.
ESTUDIO DE CASO
Encontrándose en una mesa local de seguridad en la cual un grupo de vecinas y vecinos participan en la
elaboración del plan operativo de seguridad y prevención ciudadana municipal. Organizan un sistema de
información comunitario apoyándose en formas anónimas tales como buzones, mensajes de texto en teléfonos
celulares (SMS), correos electrónicos, etc. Su supervisor inmediato le manifiesta que el resultado de dicha mesa
de trabajo sea filtrado y adecuado según instrucciones de la dirección del Centro de Coordinación Policial. ¿Qué
haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?
DOMINIO CONCEPTUAL: BANCO DE PREGUNTAS
¿Qué es la red de información primaria? Está constituida por un conjunto de personas de la comunidad que,
de forma voluntaria, se comprometen a informar a los oficiales del Servicio de Policía Comunal acerca de
situaciones que puedan comprometer la seguridad de los ciudadanos en el sector, siendo sus funciones
principales: A).-Observar las áreas y sitios de la localidad. B).- Levantar información acerca de los individuos o
grupos de personas con riesgo delictivo en la comunidad. C).- Identificar de manera temprana los asuntos que
requieren de alguna intervención por parte del cuerpo de policía o de cualquier otro organismo de seguridad
ciudadana del Estado. D).- Ubicar a las personas solicitadas por el sistema judicial venezolano.
¿Qué establece el servicio de policía comunal? Proteger el libre ejercicio de los derechos 2).- Prevenir la
comisión de los delitos 3).- Apoyar a las autoridades en las decisiones legítimas 4).- Controlar y vigilar las vías
de circulación, así como el tránsito 5).- Facilitar la resolución de conflictos.
¿Cuáles son las etapas del servicio de policía comunal?: En virtud de mejorar el servicio de policía comunal
se diseñaron 6 etapas para su implementación, los cuales nombramos a continuación: 1).- Etapa preliminar 2).-
Etapa de lanzamiento del Servicio de Policía Comunal 3).- Etapa operacional del servicio de Policía Comunal. 4).-
Etapa de publicidad del servicio de policía comunal. 5).- Etapa de seguimiento y evaluación del servicio de policía
comunal 6).-Etapa de adecuación del servicio de policía comunal a la realidad de la comunidad.

18
TEMA:2 Generalidades de la Policía Comunal en Venezuela
horas
Filosofía del Servicio de Policía Comunal: Plantea la necesidad del impulso de acciones participativas
encaminadas a realizar las funciones de supervisión, evaluación institucional y rendición de cuentas.
Antecedentes Internacionales y Nacionales: Dentro de los procesos de cambio social que llevo a cabo
América Latina al inicio de los años noventa, hubo una orientación a suplantar un sistema policial controlado por
las Fuerzas Armadas y conocidas por su acción represiva que comprometían la estabilidad democrática ante un
fenómeno de politización, donde la fuerza policiales constituyeron en algunos países una institución más de
gobierno que de estado (Fruhing, 2003) Bajo este contexto se implementaron experiencias pilotos tomadas de
modelo europeos y norteamericanos donde la relación policial con la comunidad giraba en torno a la
aproximación y prevención más que en el uso de la fuerza o control. Es así como la proyección de un cuerpo de
seguridad enfocado al trabajo en conjunto con la comunidad tuvo una gran expansión en los Estados Unidos,
Canadá y en algunos países Europeos en la década de los 70 y 80. Así mismo En América Latina hubo dos
experiencias pioneras desarrolladas en 1995. En Brasil, puntualmente en Copacabana y Leme, se implementó el
primer batallón de policía comunitaria que fue bien acogido por la sociedad y organizaciones civiles. Ya en el
2009, el ministro del Poder popular para las Relaciones de Interior Justicia Y Paz de Venezuela impulso tres
núcleos de Policía Comunal en el distrito capital, que permitió, el aporte de nuevos conocimientos sobre un área
poco investigada en Venezuela. Es así como el servicio de policía comunal implementado por la policía plantea
un cambio sustantivo en la relación de cercanía entre la policía y la comunidad.
Marco Legal: Tiene por objeto regir las relaciones de empleo público entre las funcionarias y funcionarios
policiales y los cuerpos de policía de la administración pública Nacional, Estadal y Municipal. En este caso en
particular la base legal del servicio de policía comunal se encuentra refrendada en el artículo Nº 48 de la Ley del
estatuto de la función policial. Y demás leyes vinculantes del servicio de policía.(Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Ley de reforma del decreto Nº 5.895, con Rango , Valor y Fuerza de la Ley Orgánica
del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, Ley del estatuto de la función policial, etc.)
Descripción del Servicio: La policía comunal es un servicio profesional, predominantemente preventiva,

proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura
propia de cada comunidad.
Áreas de Intervención: 1).-Actuar ante la flagrancia, 2).-En el Diagnostico del estado de la seguridad de los
ciudadanos. 3).- Interviene en la creación de la red de información comunitaria. 4).-Organización del poder
popular. 5).- Orden público y convivencia Y cualquier otra área que vincule la participación ciudadana en los
proceso de transformación comunitaria, enmarcados en los objetivos del plan de la patria 2019.2025.
Estructura Organizativa: El servicio de policía comunal se organiza en núcleos, los cuales se ubican al nivel de
estaciones (anteriormente denominados como comisarias). Debe atender entre 5 y 7 sectores los cuales estarán
integrados por un grupo de funcionarios del servicio de policía. En relación a la delimitación de los sectores, se
determinará por la evaluación ponderada de tres elementos principales: 1).- Extensión territorial 2).-Población 3).-
Datos sobre la incidencia delictiva (tasa y estadísticas) del delito en la Zona destinada para el núcleo del Servicio
de Policía Comunal.
Organización Territorial: La policía de proximidad debe contar con una organización territorial que le permita
tener mayor cercanía con la población y minimizar el tiempo de respuesta. Al realizar la sectorización deben
considerase, en la medida de lo posible, los siguientes criterios: a) Población, b) vivienda, c) Números de
habitantes.
Rol de Los Funcionarios del Servicio Policía Comunal: 1).-Prevenir la comisión de delitos. 2).- Apoyar el
cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes 3).- Controlar y vigilar las vías de circulación y el
tránsito terrestre 4).- Facilitar la resolución de conflictos mediante el dialogo, la mediación y la acción.
Marco participativo de la Policía Comunal: El servicio de Policía Comunal establece un marco participativo
que impulsa el empoderamiento comunitario, por tal razón, es improcedente que el funcionario policial asuma un
rol de liderazgo o representativo porque estaría “dirigiendo” y no empoderando. La conceptualización de
participación y empoderamiento se basa en un modelo armónico de poder, y ese poder aumentar en la medida
en que persigan objetivos individuales y colectivos, así como la confianza entre los participantes y las
instituciones. Por otro lado, el dinamismo en la participación pública indujo en los sistemas gubernamentales a
impulsar lo que se denomina “gobierno comunitario”, con la intención de generar un sólido vínculo entre el
colectivo, su entorno y sus necesidades.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cómo puede el servicio de policía desarrollar un papel protagónico en la comunidad desde la proximidad?
Para ser protagonistas o co- participes de una comunidad es necesario que el funcionario conozca las realidades
de la misma, y genere confianza o redes de apoyo dentro de la misma comunidad. Además de esto se requiere
una participación activa en las elaboraciones de propuestas para la solución de conflictos dentro de la comunidad
¿Qué acciones haría usted? ¿Cómo manejaría la situación dentro de su comunidad?
ESTUDIO DE CASO
En su comunidad hay un reporte de existencia de bandas organizadas de adolescentes. Describa los
procedimientos necesarios para dar respuesta a este problema

¿Qué es la participación y seguridad ciudadana? Se define como la acción integrada y articulada que
desarrolla el estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil
organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica y la erradicación de la violencia.
¿Cuál es el rol de la policía comunal? En el ámbito de su competencia, promoverán estrategias y
procedimientos de proximidad a las comunidades, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos,
para facilitar el conocimiento óptimo del área, las comunicaciones e instituciones que conviven en la comunidad.
¿Qué es el sistema de información comunitario? Son medios que están al servicio de la comunidad y que
regularmente se utilizan para difundir información, ubicar a personas específicas, realizar convocatorias y en
general comunicarse.
¿Qué establece el servicio de policía comunal? El servicio de policía comunal establece su actuación “sobre
las consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad “, concibiendo el uso de la fuerza policial en
condiciones in fraganti, y bajo los lineamientos legales que establece la Constitución Nacional, y la Ley de
Reforma del Decreto Nº 5.895, con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo
de Policía Nacional, puntualmente en sus artículos 65, 68,69 y 70. En este sentido, la ponderación y racionalidad
de la fuerza policial, regida por aspectos legales, éticos, y de profesionalidad, alentado por el Estado venezolano
bajo la definición de un nuevo modelo policial, el cual busca una incidencia cooperativa entre policía –comunidad,
con una nueva estructura sociocultural.
Que establece el Artículo 48 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional El
servicio de policía comunal es profesional, predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad,
comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad.
REFERENCIAS
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República de Venezuela,

36.860, diciembre 30,1999. Disponible en https://www.oas.org/dil/esp/constitucion_venezuela.pdf
2. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. (2008). Disponible en
https://www.asambleanacional.gob.ve/leyes/sancionadas/ley-de-reforma-del-decreto-n0-5895-con-rango-
valor-y-fuerza-de-la-ley-organica-del-servicio-de -policía-y-del-cuerpo-de-policía-nacional.
3. Antillano, A. (2006). Características de la policía venezolana. Comisión Nacional para la Reforma Policial
(CONAREPOL). Disponible en https://www.redalyc.org/pdf/742/74249592005.pdf
4. Plan de la Patria 2019 -2025 disponible en http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2019/04/Plan-Patria-
2019-2025.pdf
5. Gabaldón. (2008). Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales. Disponible en https://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/05569.pdf
horas
UNIDAD CURRICULAR: POLICIA COMUNAL
18
TEMA:3 Leyes asociadas a la actuación de la Policía Comunal en Venezuela
horas
Conceptos Básicos:
Marco Jurídico: Es el conjunto de leyes, reglas, legislaciones y cualquier otro instrumento con rango y de
carácter legal, que son utilizados de forma secuencial y coherente, los cuales una vez aplicados permiten
sustentar todas las actuaciones y actividades en materia legal y facultan al funcionario policial para realizar su
actuación.
Tratados Internacionales de Derechos Humanos: Se refiere a la protección internacional de derechos
humanos se basa en tratados internacionales de derechos humanos universales (Sistema de Naciones Unidas) y
regionales (Sistema Internacional de Derechos Humanos.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional: Tiene por objeto regular el servicio de
policía en los distintos ámbitos políticos, territoriales y su rectoría, así como la creación, organización y
competencias del cuerpo de policía Nacional, con fundamentos en las normas, principios y valores establecidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ordenanzas Municipales: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para establecer normas con carácter
de ley municipal, de aplicación general sobre asuntos específicos de interés local.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cuáles podrían ser las estrategias para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las
comunidades del país?

Como reflexión se espera que las y los estudiantes a través del conocimiento del basamento legal del Servicio
de Policía Comunal, puedan reconocer que este servicio está llamado a constituirse en estrategias para
desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país, fortaleciendo al mismo
tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito, lo que permitirá que asuman su rol
como futuros funcionarios y funcionarias, quienes en pleno conocimiento de sus funciones y alcance legal podrán
ejercer con libertad sus funciones y en ese sentido, estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad,
para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas,
vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes; en consonancia con el mandato definido en el Artículo 5 de la Ley del Estatuto de
la Función Policial y en los principios establecidos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana, como son los principios de universalidad e igualdad (artículo N° 13) y de
participación ciudadana (artículo N°16).
Con el desarrollo de este tema las y los estudiante identificarán las leyes asociadas a la actuación de la Policía
Comunal, es así como podrán entender el alcance legal del servicio de Policía Comunal, así como su
competencia, incentivando y promoviendo estrategias y procedimientos de proximidad a la
comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento óptimo del
área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales.
ESTUDIO DE CASO
Encontrándose en el servicio de policía comunal, es abordado por un ciudadano el cual manifiesta que requiere
apoyo para trasladarse al centro asistencial más cercano ya que fue víctima de una mordedura de serpiente. Su
supervisor inmediato le indica que debe permanecer en el sector asignado, sin prestar atención al ciudadano.
¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?
¿Cuál es la naturaleza del Servicio de Policía Comunal? El Servicio de Policía Comunal es profesional,
predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los
valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad (artículo 47 de la Ley del Estatuto de la Función
policial).
¿Qué establece el artículo 48 de la Ley del Estatuto de la Función policial? En él se establece el propósito
del Servicio de la Policía Comunal. Puntualizando que los Cuerpos de Policía Comunal, en el ámbito de su
competencia, promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en
espacios territoriales circunscritos.
¿Qué establece el artículo 49 de la Ley del Estatuto de la Función Policial? La importancia de la promoción
del Servicio de Policía Comunal. Enfatizando que los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas
promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal, como estrategia para perfeccionar el trabajo
conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad.
REFERENCIAS
2. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República de
Venezuela, 36.860, diciembre 30,1999. Disponible en
https://www.oas.org/dil/esp/constitucion_venezuela.pdf
3. LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA.
(2008) Disponible en https://www.asambleanacional.gob.ve/leyes/sancionadas/ley-de-reforma-del-
decreto-n0-5895-con-rango-valor-y-fuerza-de-la-ley-organica-del-servicio-de-policia-y-del-cuerpo-
de-policia-nacional
4. Ley del estatuto de la Función Policial (2021) Disponible en
https://www.asambleanacional.gob.ve/storage/documentos/leyes/ley-de-reforma-del-decreto-con-
rangovalor-y-fuerza-de-ley-del-estatuto-de-la-funcion-policial-20211007001454.pdf
5. Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariano Decreto N° 2.765, Mayo 21,2017. Disponible en
Diseño de proyectos comunitarios por parte de la Policía Comunal 18

TEMA:4
horas
Conceptos Básicos:
Diagnóstico Social Comunitario: Comprende un conjunto de actividades grupales y participativas, a través

de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos y vecinas de una comunidad, a que definan sus
necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan
como insatisfechos e inaceptables. En este caso, el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana.
Actores sociales relevantes: Se identifican y caracterizan como aquellas personas influyentes, no por el capital
económico, sino por su poder de decisión.
Infraestructura social: Según la teoría marxista, la base o infraestructura es la base material de la sociedad que
determina la estructura social, el desarrollo y el cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de
producción.
Diagnóstico Comunitario Participativo: Está integrado por todos los elementos que conforman a la comunidad:
sus características socio demográfico, sociocultural, niveles educativos, sistemas de salud, necesidades,
problemas, recursos y comportamiento comunal.
Campaña de información y comunicación: Es un plan de acción organizado para lograr un
objetivo concreto. Por lo general, utiliza una serie de herramientas de comunicación para
transmitir un mensaje que comparte una idea o tema que manifiesta el sentir comunitario.
Características físico espaciales de la comunidad: Se refiere a la ubicación, límites, vialidad, infraestructura
social).
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cómo se podrían identificar las necesidades de una comunidad y dar respuesta mediante un proyecto concreto?
Como reflexión se espera que las y los estudiantes a través del conocimiento de las secuencia de las etapas que
se transitan en el diseño de cualquier proyecto puedan entender y aplicar, el proceso de formulación del mismo, el
cual va desde la concepción de la
idea, que surge de una necesidad colectiva o problema social, hasta la definición del plan con actividades,
tiempos de ejecución y recursos. Así mismo las y los estudiantes asumirán el compromiso de iniciar toda
actuación policial basándose en un diagnóstico previo a la acción policial, garantizando la identificación de los
principales problemas a resolver.
Con el desarrollo de este tema las y los estudiante identificaran el objetivo principal del diagnóstico social, el cual
se centra en detectar y sistematizar las necesidades o problemas sociales de la comunidad, especialmente en
materia de seguridad ciudadana, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan,
con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación
de la comunidad. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de
seguridad ciudadana en la comunidad, incentivando a los propios vecinos y vecinas a definir sus necesidades o
aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e
inaplicables.
ESTUDIO DE CASO
Encontrándose en funciones del servicio de policía Comunal un grupo de vecinas y vecinos manifiestan la
intención de colaborar con la realización del diagnóstico social comunitario. ¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría
la situación?

¿Qué es el diagnóstico social comunitario? Un diagnóstico social comunitario comprende un conjunto de
actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos y vecinas
de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en
situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. En este caso, el foco estará en el tema de
la seguridad ciudadana.
REFERENCIAS
2. Consejo General de Policía.(2000) propósito del servicio de policía comunal. Disponible en
https://consejogeneraldepolicia.org/policia-comunal/
de-policia-nacional
rangovalor-y-fuerza-de-ley-del-estatuto-de-la-funcion-policial-20211007001454.pdf.
Estrategias para el diagnóstico de los problemas sociales 18

TEMA:5
horas
Conceptos Básicos:
Factores criminógenos generadores de inseguridad, delitos y violencia: Se refiere a todo factor que
favorece la comisión de conductas antisociales. Es considerado por algunos autores como “un estímulo
endógeno, exógeno o mixto que concurre a la formación del fenómeno.
Actores sociales: El termino actor social incluye representantes del sector académico, trabajadores, jóvenes,
pueblos indígenas, comunidades afro-descendientes, comunidades inter-cultural e inter-étnicas, sector privado.
De acuerdo con las teorías revisadas, los actores sociales dentro de una comunidad generan las redes de
colaboración, y dan las pautas de cómo colaborar, participar y opinar dentro del mismo barrio. Esto destaca la
importancia de saber identificar o conocer quiénes son los actores sociales de una comunidad.
Plan operativo de seguridad Ciudadana: Es un instrumento de gestión que orienta el quehacer en materia de
seguridad ciudadana en los ámbitos: Municipales, Estadales y Nacionales. Caracterizados por implementar un
diagnóstico del problema y establecer a partir del mismo una visión, objetivos estratégicos, específicos,
actividades, indicadores, metas, y responsables.
Diagnóstico: Es un componente clave del plan comunal de seguridad Publica, es la base para la construcción
de una estrategia local de prevención del delito, en tanto debe aportar los elementos fundamentales y suficientes
que expliquen la situación de seguridad de la comunidad, para sobre la base de ese diagnóstico programar las
acciones en virtud de fortalecer la seguridad ciudadana.
Fuente de información primaria: Esta persona es denomina informante clave, definidos como: aquella persona
que, por sus vivencias, capacidades de empatía y relaciones que tienen en la comunidad puede suministrar
información fidedigna a los funcionarios adscritos al servicio de policía comunal, convirtiéndose en una fuente
importante de información.
Red de información Primaria: La red de información primaria, está constituida por un conjunto de personas de
la comunidad que, de forma voluntaria, se comprometen a informar a los oficiales del Servicio de Policía
Comunal acerca de situaciones que puedan comprometer la seguridad de los ciudadanos en el sector.
Grupos vulnerables: Son sujetos de especial protección por parte del Estado y están constituidas por aquellas
personas que, debido a su condición física, psicológica, social, cultural, política o económica, merecen una
acción positiva por parte del Estado para efectos de lograr una igualdad real y efectiva.
Articulación de actores sociales: Pasa obligatoriamente por espacios de discusión y debate, buscando
consensuar o al menos conciliar las opiniones de las o los ciudadanos en este caso en particular referente a la
seguridad ciudadana.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cómo se podría contribuir con el desarrollo de la comunidad, identificando los factores criminógenos
generadores de inseguridad, delitos y violencia?
Como reflexión se espera generar conciencia en las y los estudiantes de su rol como futuros funcionarios y
funcionarias, para contribuir en la creación de nuevas estrategias, en materia de seguridad ciudadana y
prevención del delito en las cuales, la participación de los actores sociales y los funcionarios policiales partan
desde el sentido de corresponsabilidad enmarcado en el artículo N° 326 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en concordancia con lo establecido en Artículo 5 de la Ley del Estatuto de la Función
Policial y en los principios establecidos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana, como son los principios de universalidad e igualdad (artículo N° 13) y de participación
ciudadana (artículo N°16).
Con el desarrollo de este tema las y los estudiante identificaran los aspectos claves que deben ser tomados en
cuenta para la elaboración del proyecto con la finalidad de crear las herramientas requeridas para la
identificación oportuna de los factores criminógenos generadores de inseguridad, delitos y violencia partiendo del
principio constitucional de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación
ambiental y afirmación de los derechos humanos etc.
ESTUDIO DE CASO
¿Encontrándose en una mesa de paz en representación del servicio de policía comunal los actores sociales
participantes no logran la adecuada conciliación de las propuestas presentadas en función de mejorar la
seguridad en su sector, lo cual impide el avance en la formulación de nuevas estrategias, requeridas en función
de fortalecer la seguridad la comunidad? ¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?

¿Cuál es la importancia de los aspectos claves del proyecto? La importancia radica en la secuencia de
etapas que se transitan en el proyecto, constituyendo el proceso de formulación del mismo, el cual va desde la
concepción de la idea, que surge de una necesidad colectiva o problema social, hasta la definición del plan de
acción. Todo proyecto se inicia con la realización de un diagnóstico y la identificación de los principales problemas
a resolver. Una vez que este paso está adelantado, se requiere entonces: 1).- La definición de los objetivos del
proyecto. 2).- La elaboración de la matriz con las actividades y metas requeridas para el logro de los objetivos
planteados. 3).-Definir el cronograma de trabajo. 4).- Identificar los recursos necesarios para su ejecución y
formulación del presupuesto. Y una vez que el proyecto ha sido formulado, se inicia su ejecución. Conjuntamente
con la ejecución, deben adelantarse las acciones de seguimiento y evaluación. Todas estas acciones constituyen
el ciclo del proyecto:
¿Qué establece el artículo N° 326 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela? Establece

el principio constitucional de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación
ambiental y afirmación de los derechos humanos etc.
REFERENCIAS
2. Consejo General de Policía.(2000) propósito del servicio de policía comunal. Disponible en
https://consejogeneraldepolicia.org/policia-comunal/
de-policia-nacional
7. Plan de la Patria 2019 -2025 disponible en http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2019/04/Plan-
Patria-2019-2025.pdf
UNIDAD CURRICULAR: POLICIA COMUNAL Horas

18
TEMA:6 Estrategias de resolución de conflicto para los problemas sociales
horas
Conceptos Básicos:
El servicio de Policía Comunal y el abordaje sociocultural de la inseguridad ciudadana: La

policía contribuye con la seguridad de la comunidad. Es decir, la policía comunal busca generar
cambio relacionados con altos niveles de violencia e (in)seguridad ciudadana, lo que despierta
el particular interés de generar un breve marco referencial sobre cómo el servicio asume la
seguridad y violencia en la comunidad dentro de un enfoque sociocultural. Para este cometido
se tomó en cuenta las orientaciones que guiaron los objetivos del Servicio de Policía Comunal
Venezolano.
Factores criminógenos generadores de violencia y criminalidad: Se describen como condicionantes
complejos familiares de orden, que superan los límites de tolerancia psicológica, emocional, social, cultural o
económica, de un individuo pudiendo provocar comportamientos agresivos o violentos en situaciones de estrés.
Definición y Actualización de Planes de Seguridad: Se refiere a la participación en la formulación y
actualización de los planes operativos de seguridad y prevención del delito, en coordinación con las directrices
dictadas por las autoridades de seguridad ciudadana. (Art. 28 LOSPCPNB). En función de fortalecer la seguridad,
a través de las políticas Nacionales, Regionales y Municipales, atendiendo las necesidades identificadas en los
diagnósticos, puntualizando en la difusión del plan de seguridad a la comunidad, haciendo seguimiento y

evaluación a los planes operativos formulados.
Atención a grupos vulnerables: Consiste en la realización de campañas informativas sobre grupos vulnerables:
Mujeres embarazadas, adultos mayores, niños, niñas y adolescentes entre otros, colaborando al mismo tiempo
con la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral.
Red de Información Primaria: Está constituida por un conjunto de personas de la comunidad que, de forma
voluntaria, se comprometen a informar a los oficiales del Servicio de Policía Comunal acerca de situaciones que
puedan comprometerla seguridad de los ciudadanos en el sector.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional: Tiene por objeto regular el servicio de
policía en los distintos ámbitos políticos, territoriales y su rectoría, así como la creación, organización y
competencias del cuerpo de policía Nacional, con fundamentos en las normas, principios y valores establecidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cuáles pueden ser las estrategias que implementen los funcionarios adscritos al servicio de policía
Comunal, en oro de facilitar la resolución de conflictos sociales, ayudando con la resolución oportuna de
los mismos?
Como reflexión se espera que las y los estudiantes a través del conocimiento de las estrategias aplicadas por los
funcionarios adscritos al Servicio de Policía Comunal, para la resolución de conflictos por la vía pacífica, puedan
reconocer que este servicio está llamado a constituirse en estrategias para desarrollar una nueva relación entre
los Cuerpos de Policía y las comunidades del país, en virtud de fortalecer la eficiencia en la actuación policial,
vinculando a la comunidad con la planificación de las estrategias y con las actividades preventivas según el
requerimiento del sector y de la creación de nuevas estrategias, en materia de seguridad ciudadana y prevención
del delito en las cuales, la participación de los actores sociales y los funcionarios policiales partan desde el
sentido de corresponsabilidad enmarcado en el artículo N° 326 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en concordancia con lo establecido en Artículo 5 de la Ley del Estatuto de la Función Policial y en los
principios establecidos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana,
como son los principios de universalidad e igualdad (artículo N° 13) y de participación ciudadana (artículo N°16).
Con el desarrollo de este tema las y los estudiantes aprenderán, todo lo relacionado con las estrategias de
resolución de conflictos por vía pacífica, en virtud de poder dar una respuesta efectiva y en tiempo real a los
problemas sociales. Es así como podrán entender el alcance de estas estrategias y la fuerza para transformar
realidades en la comunidad, que genera la participación ciudadana en las políticas y estrategias en materia de
seguridad ciudadana y prevención del delito.
ESTUDIO DE CASO
Encontrándose en el servicio de policía comunal, se acercan dos ciudadanos en conflicto, exponiendo cada uno
por separado su incomodidad. Tu superior inmediato te indica que abordes a los mismos en búsqueda de una
resolución oportuna y por la vía pacífica. ¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?

¿Cuáles son las Estrategias de resolución de conflicto para los problemas sociales? R= 1).- Identificar los
factores criminógenos. 2).- Identificar a los actores sociales. 3).- Definir y Actualizar los Planes de Seguridad
Ciudadana, 4).-La atención oportuna de los grupos vulnerables. 5).- Crear un sistemas de información primaria y
confidencial, 6).- Generar confianza en la Comunidad. 7).- Difundir el plan de seguridad a la comunidad. 8).-
Seguimiento y evaluación de los planes operativos formulados.
¿Qué establece el artículo 49 de la Ley del Estatuto de la Función Policial? La importancia de la promoción
del Servicio de Policía Comunal. Enfatizando que los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas
promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal, como estrategia para perfeccionar el trabajo
conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad.
REFERENCIAS
(2008) Disponible en https://www.asambleanacional.gob.ve/leyes/sancionadas/ley-de-reforma-del-decreto-
n0-5895-con-rango-valor-y-fuerza-de-la-ley-organica-del-servicio-de-policia-y-del-cuerpo-de-policia-
nacional
Bolivariano Decreto N° 2.765, mayo 21,2017. Disponible en
11. Plan de la Patria 2019 -2025 disponible en http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2019/04/Plan-
Patria-2019-2025.pdf

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