Propuesta Pdu Hvca Proyectos Inversion Horizontal (Reparado)

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APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

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ÍNDICE GENERAL – CAP. IV

4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. .......................................................................... 452
4.1 CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ..................................................................................................................................... 452
4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ............................................................................................................................................ 456
4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ........................................................................................................................................ 456
4.4. TIPO DE PROYECTOS. ....................................................................................................................................................................................... 458 451
4.4.1. Proyectos Estratégicos (PE). .................................................................................................................................................................. 459
4.4.2. Proyectos Esenciales (PES). ................................................................................................................................................................... 459
4.4.3. Proyectos Revitalizadores (PR). ............................................................................................................................................................ 459
4.4.4 Proyectos Complementarios (PC). ....................................................................................................................................................... 459
4.5. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ....................................................................... 459
4.6. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS. ............................................................................................................................................................................. 467
4.7. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION. ............................................................................................................................................................... 468
ÍNDICE DE CUADROS – CAP. IV
Cuadro N° 1: Montos y Estudios Requeridos. ......................................................... 461

Cuadro N° 2 : Listado General de Proyectos de Inversión Pública. ................... 469
ÍNDICE DE ESQUEMAS – CAP. IV
Esquema N° 1: Estructura del Programa de Inversiones....................................... 455

Esquema N° 2: Ciclo del Proyecto de Inversión Pública ...................................... 461
Esquema N° 3: Instrumentos de financiamiento ................................................... 463

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4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
4.1 CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

El programa de inversiones responde primeramente al conjunto de problemas, potencialidades que acompañan a la
dinámica económica de la ciudad de Huancavelica, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se traducirán en
propuestas de solución, que están estructurados por, objetivos estratégicos y estrategias que finalmente se traducen en
proyectos. En consecuencia los proyectos quedan identificados a partir del proceso de planeamiento; así como 452
recogiendo las ideas de los agentes económicos en las mesas y talleres participativos.
Seguidamente las ideas de proyectos se sistematizarán y se ordenarán por programas, teniendo en consideración los
objetivos estratégicos. Posteriormente se ingresa a la etapa de gestión, donde las ideas de proyectos ingresan a la fase
de pre inversión e inversión en correspondencia a los instrumentos y mecanismos de financiamiento existentes.
Este Programa de Inversiones se entiende como al conjunto de proyectos que se complementan y tienen un objetivo
común. Sintetiza las propuestas y previsiones de desarrollo económico, en el entendido que los proyectos y las obras
constituyen los medios más eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan.
El programa de inversiones también se entiende como los gastos por concepto de iniciativas de inversión destinadas a
incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano o físico. Se
propone como la solución a un problema debidamente identificado; y los proyectos de inversión que lo componen,
aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecución de los
objetivos.
El Programa de Inversiones es una herramienta de concertación y promoción de iniciativas públicas y privadas que
constituye la base para la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión” que requiere la ciudad de
Huancavelica. Representa el instrumento técnico que concreta la declaración de los objetivos y estrategias que el Plan
procura en su Visión de Desarrollo.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y realizar las acciones y la forma de
decisiones de los diferentes agentes públicos y privados que de una u otra están interesados en el desarrollo de
Huancavelica.
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deben ser desarrollados exclusivamente por la Municipalidad
Provincial de Huancavelica , sino de un conjunto de proyectos que permitirán a ésta, administrar, promover y/o gestionar
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dichos proyectos ante agentes privados u otras instituciones públicas; liderando y concertando de este modo, el
desarrollo de la ciudad.
El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible sintetiza las propuestas y previsiones del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Huancavelica 2016 - 2025, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios
más eficaces para encaminar el desarrollo urbano hacia los objetivos estratégicos que señala el Plan.
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos interrelacionados que expresan las 453
intervenciones especificas en los escenarios físico – espacial, ambiental y de gestión de desarrollo urbano en la ciudad
de Huancavelica para la consecuencia progresiva de los objetivos y propuestas del Plan.
De este modo, el Programa de Inversiones de la Ciudad de Huancavelica responde a una propuesta integral de
inversiones en diversas áreas que tiene relación con el desarrollo urbano.
La identificación de los proyectos de inversión para la ciudad de Huancavelica se basa fundamentalmente en el Proceso
de Consulta que se desarrolló durante el Estudio a través de Mesas de Trabajo realizadas con los diferentes actores claves
del desarrollo de la Ciudad de Huancavelica, y del Taller de Planeamiento Estratégico “Huancavelica: Visión de Futuro
al Año 2025”, convocado por la Municipalidad Provincial de Huancavelica y organizado por el equipo técnico del
Estudio.
La metodología empleada en dicho proceso de consulta del Estudio permitió la elaboración y validación del diagnóstico
definitivo, la construcción preliminar y definitiva de la visión de desarrollo urbano, la validación de las propuestas
específicas, y la identificación de proyectos y acciones del Plan.
El proceso de identificación de los proyectos de inversión para Huancavelica corresponde en primer lugar, a aquellos
provenientes de las mesas de trabajo y talleres participativos realizados con los diferentes actores claves del desarrollo.
En segundo lugar corresponde a aquellas oportunidades de inversión que responden al proceso de planificación.
En ese sentido este Programa de Inversiones que se presenta constituye la base inicial de concertación y promoción de
iniciativas públicas y privadas, constituyéndose en el marco útil para orientar y racionalizar las acciones y la toma de
decisiones de los diferentes actores involucrados en el desarrollo de Huancavelica.
En relación a las propuestas de desarrollo urbano, los propósitos de este programa de inversiones son:

a partir de la consolidación y fortalecimiento de su estructura económica

y las potencialidades existentes en ella. De igual preparando las condiciones del suelo urbano e infraestructura para
aprovechar al máximo ubicación estratégica y geopolítica.
acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad de Huancavelica.
población y los flujos de bienes.

454


mediante su activa participación en la implementación del Plan; sino también en el fortalecimiento de la capacidad
operativa de la Municipalidad.
Esquema N° 1: Estructura del Programa de Inversiones
455
PROCESO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
POLITICO

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4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

Con relación a las propuestas del Modelo de Desarrollo Urbano, los objetivos de este Programa de Inversiones son:
Huancavelica preparando las condiciones del suelo urbano e infraestructura para
aprovechar al máximo su condición de ciudad Logística intermodal, moderna y progresista teniendo como actividades
principales el agro industrial, comercial y de servicios.
456
población y los flujos de bienes hacia el conjunto de la ciudad, regional y nacional.
fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la seguridad física y los ecosistemas que conforman la ciudad.
su participación en la implementación del Plan; sino también en el fortalecimiento de la estructura administrativa de la

municipalidad.
permitirles una mayor eficacia en la atención a los principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y
consolidación de actividades económicas.
niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.

sión y orientarlos en relación al logro de los objetivos estratégicos postulados por
la Visión de Desarrollo del Plan.
4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
La estructura del Programa de Inversiones se organiza en función de un conjunto de Programas Específicos
interrelacionados, los cuales se derivan de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Huancavelica. Cada Programa a su vez está constituido por un conjunto de Subprogramas, los cuales se derivan de las
estrategias de desarrollo de cada objetivo estratégico.
Asimismo, cada Subprograma contiene un conjunto de proyectos que responden al tipo de problemática que atienden:
a la corrección de las situaciones críticas que afectan directamente al bienestar de la población, al ordenamiento
urbano ante el crecimiento inorgánico de la ciudad, así como al acondicionamiento de la ciudad para el desarrollo de

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actividades económicas, como es el caso de la industria, el comercio y los servicios.
La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de Huancavelica, está compuesta por siete (7) Programas
Específicos:
a) Programa: Promoción del Crecimiento Urbano Sostenible y Competitivo de la Ciudad.
Contiene tres (3) Subprogramas: 457
. Áreas Urbanas Productivas.

. Servicios Comerciales.
. Servicios Turísticos, Culturales y Eco-Recreativos.
b) Programa: Ordenamiento Urbano y Paisajístico de la Ciudad.-
Contiene cuatro (4) Subprogramas:
. Subcentros Urbanos.
.Tratamiento Urbanístico Paisajista.
.Equipamiento Urbano.
.Servicios Básicos.
c) Programa: Consolidación de la Integración y Vertebración Vial Interna y Externa.
Contiene tres (3) Subprogramas:
. Sistema Vial Urbano.

. Transportes.
. Reglamentación Vial y de Transportes.
d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.

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 Ordenamiento Ambiental Urbano.

 Sistema Ambiental Urbano.
 Seguridad Física ante Desastres.
 Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
e) Programa: Promoción, Difusión y Explotación de la Actividad Turística.
f) Programa: Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Gestión Urbana Ambiental. 458
.Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano.

.Administración del Planeamiento Urbano Sostenible.
.Agenda y Mecanismos de Concertación Institucional.
.Mecanismos de Participación Ciudadana.
g) Programa: Promoción de la Equidad y Justicia Social Urbana.
Contiene tres (3) Subprogramas:
.Empleo Urbano.
.Lucha Contra la Pobreza Urbana.
.Educación Ciudadana y Cultura Urbana.
4.4. TIPO DE PROYECTOS.

A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de los Proyectos expresan, el presente Programa
de Inversiones identifica cuatro (4) tipos de proyectos. Es necesario advertir que la incorporación de cada proyecto en
una u otra categoría está dada por el mayor grado de relación del mismo con alguno de los tipos de proyecto, porque
es probable que muchos de los proyectos tengan que ver con más de uno de ellos.

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4.4.1. Proyectos Estratégicos (PE).

Están orientados a producir cambios importantes en la estructura física actual y futura de la ciudad, ya que expresan el
modelo de desarrollo urbano sostenible que se pretende lograr. Su ejecución y desarrollo progresivo contribuye a la
potenciación del uso y renta del suelo, a la incorporación de nuevas actividades y áreas de la ciudad.
4.4.2. Proyectos Esenciales (PES).

Están orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o críticas de la ciudad. También están orientadas a otorgar
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las condiciones de seguridad física para el desarrollo normal de las actividades urbanas y de brindar los espacios físicos
y ambientales adecuados a los requerimientos de la población.
Sus proyectos no necesariamente requieren de un Plan para ser calificados de ejecución impostergable.
4.4.3. Proyectos Revitalizadores (PR).

Están orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la infraestructura necesaria, a potenciar el grado
de urbanización, y a brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de las actividades de la
población de la ciudad. También están relacionadas con la gestión urbana ambiental.
4.4.4 Proyectos Complementarios (PC).

Están orientados a complementar el desarrollo de las actividades básicas, y apoyar el funcionamiento de los servicios
esenciales.
4.5. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

A.-ALCANCES
En el caso de proyectos de iniciativa pública, la ejecución de un PIP sólo deberá iniciarse si el estudio definitivo o
expediente técnico detallado no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto.
Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se
mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto
en el estudio definitivo o expediente técnico detallado.
Por su parte, la presentación de proyectos bajo el Régimen de Iniciativa Privada deben cumplir con determinados
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requisitos de admisibilidad, tales como identificación del proyecto y su naturaleza; las bases de su factibilidad económica
y técnica; monto estimado de la inversión; los antecedentes completos del autor de la iniciativa; la fuente de recursos y
de financiamiento, el que deberá ser privado.
B.-MECANISMOS DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION
La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la Pública, se encuentra regulada por
el Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de 460
inversión pública, de manera que:
-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de
pre inversión, inversión y pos inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de
los cuales se encuentra la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

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Esquema N° 2: Ciclo del Proyecto de Inversión Pública
461
(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la fase de inversión.
NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MÍNIMOS
Los niveles de estudios de pre inversión mínimos que deberá tener un proyecto para poder ser declarado viable son los
siguientes:
Cuadro N° 1: Montos y Estudios Requeridos.
: MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad

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La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de pre inversión del proyecto y puede ser cualquier
oficina o entidad del sector público (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que
sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programación de Inversiones correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato estándar. De acuerdo con las
competencias de las OPI, el Banco asignará automáticamente a la responsable de su evaluación; dicha OPI es la que
declarará la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que son
financiados con endeudamiento público.
462
El Banco de Proyectos es una herramienta informática que permite almacenar, actualizar, publicar y consultar
información resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversión.
C.-INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSION

El Plan de Desarrollo Urbano proporciona un panorama de las necesidades financieras para la ejecución de los
proyectos, así como de las estrategias de financiamiento que son necesarias a largo plazo para asegurar que haya
un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad de la Instancia de Gestión para la identificación,
selección y uso de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos inherentes a la
visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
A través de la elaboración del Plan podemos cuantificar el déficit que existe entre los recursos disponibles y los que son
necesarios para contar con una estructura económica competitiva.
C.1. Instrumentos de Financiamiento.

El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de financiamiento y corresponden a:
1. Tesoro Público.
2. Cooperación Técnica Internacional.
3. Inversión Privada.

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Esquema N° 3: Instrumentos de financiamiento
463
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el Ministerio de Economía y Finanzas
encargado de centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos
con cargo a sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como órgano rector del
Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su utilización.
En el caso de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, responsable de la administración de la ciudad de
Huancavelica, tiene como principal fuente de financiamiento de su presupuesto al tesoro Público, a través de las
transferencias.

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cnica Internacional.
En términos generales y sencillos, la Cooperación para el Desarrollo o Ayuda Oficial al Desarrollo o Cooperación
Internacional se entiende como un conjunto de actuaciones y herramientas de carácter internacional orientadas a
movilizar recursos e intercambiar experiencias entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo para alcanzar
metas comunes estipuladas en la agenda mundial y basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad,
co - responsabilidad e interés mutuo.
464
La Cooperación Internacional busca el aumento permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social,
económico, político y cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la
exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservación del
medio ambiente.
Los principales instrumentos con los que trabaja la Cooperación para el Desarrollo son:
- La Cooperación Económica, destinada a fortalecer el sector productivo, la infraestructura institucional y / o el desarrollo
de servicios.
- Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o parcialmente las barreras comerciales a las exportaciones
de los países en vías de desarrollo.
- La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales, inversiones productivas, líneas de crédito
preferencial para la importación, canje y condonación de deuda.
- La Asistencia Técnica, dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades técnicas de los países en vías de desarrollo así
como a promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre países.
- La Acción Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar ayuda alimentaria, socorro, protección de los
derechos humanos y acompañamiento a las víctimas de los conflictos armados, situaciones de presión y denuncia
política. A la vez puede contribuir a la preparación, prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias y guerras.
La Cooperación Científica y Tecnológica, destinada a transferir e intercambiar tecnologías aplicadas a servicios básicos
de educación, salud y saneamiento. También comprende investigaciones compartidas.
- Cooperación Cultural, pensada para favorecer la difusión y el intercambio de las expresiones culturales propias de cada
país. Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio histórico
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:


- Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de
la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI;
- Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional -
APCI;
- Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento
Externo. Responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF;
- Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y 465
- Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo N° 21942. . (Página Webb APCI)
LA presencia de estos recursos en el financiamiento de proyectos en al ciudad son poco significativos (se conoce solo
del caso de la ONG CEDRO), la mayoría de estos recursos provenientes de esta fuente se canalizan principalmente a
través de las ONG que desarrollan actividades en la provincia (desarrollo económico productivo, desarrollo humano).

Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva responsabilidad del Estado; el
financiamiento privado de proyectos aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo de estas en vista de
la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la financiación de dichos
proyectos en forma directa. Asimismo, el financiamiento privado permite el desarrollo de servicios públicos por empresas
privadas con mayor experiencia y capacidad en la construcción y explotación de las mismas que el propio Estado.
Actividades urbanas como las de transformación de madera e iniciativas agroindustriales son un ejemplo de lo
importante que es esta fuente de financiamiento.
D.- MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones del desarrollo urbano de la ciudad
de Huancavelica , deberán considerar cuatro mecanismos de financiamiento:
1. Incremento de capacidad de recaudación municipal.
2. Transferencias del Gobierno Central.
3. Gestión de recursos financieros.
4. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento


La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los
niveles a alcanzar: por un lado se encuentra la necesidad de elaborar el Catastro Urbano de la ciudad, a partir del cual
el sistema de tributación predial pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades sujetas
a tributación, teniendo en consideración a las características físicas del predio (uso del predio, área construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa de recaudación de la Municipalidad,
466
lo cual implica automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación rigurosa de
sanciones a los que no pagan.
Consecuentemente las inversiones que ejecuta la Municipalidad deben estar acompañadas de medidas que mejoren
el costo directo de recuperación.
Un tercer aspecto, tiene que ver con desarrollar una cultura de pago en la población, teniendo en consideración que la
cobranza de tributos tiene que tener correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central generan dependencia y limitaciones
en la capacidad de gestión de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más importante
para el financiamiento de las inversiones programadas. Se prevee que seguirán manteniendo dicha característica,
evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso, teniendo en consideración que son
recursos de libre disposición.
La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren, así como aquellos que por la naturaleza
de su competencia, deberán ser gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras la Cooperación Técnica Internacional (Fondo Ítalo
Peruano, Fondo Contravalor Perú Suiza), las ONG, Gobierno Regional, entre otros.


La Municipalidad deberá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de algunos proyectos mediante su
cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes podemos señalar al Gobierno regional, programas de los Ministerios, ONG.
Corresponde fundamentalmente a aquellos recursos provenientes de la Cooperación técnica internacional y las

donaciones.
467
Esta fuente financia operaciones de cooperación técnica para lograr la transferencia de conocimientos técnicos y
experiencias calificadas, con el fin de complementar y fortalecer la capacidad técnica de los agentes de desarrollo.
Este financiamiento se determina considerando principalmente el campo de actividad a que pertenece el proyecto y
el grado de desarrollo relativo de la región, país de que se trate. .
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa de conseguir medios para realizar
ciertas actividades. Ante la escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras
instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan objetivos en común. De esta forma, se
establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza para
ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser recursos humanos, vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
4.6. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.

Teniendo en consideración que los Gobiernos Locales de nuestro país tienen limitaciones de recursos económicos para
alcanzar sus metas de desarrollo, y existiendo una demanda de proyectos que superan los niveles de inversión previstos,
se hace necesario adoptar criterios de priorización de proyectos; a fin de permitir un uso eficiente de los recursos y un
mejor beneficio para la ciudad.
Para el caso de la priorización de proyectos se ha utilizado en método de las ponderaciones, tomando los siguientes
criterios:

. Disponibilidad financiera.
. Efecto multiplicador.
. Número de beneficiarios.
Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios señalados.
Luego se asignó pesos a determinados factores de intervención por el tipo de proyecto. 468
La priorización es el resultado de sumar el puntaje resultante de la suma de los tres criterios, por los pesos o valores
cuantitativos de los factores intervinientes, obteniéndose por cada proyecto un puntaje total que permite organizarlos
según prioridad.
4.7. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION.

La calidad probabilística y contingente del desarrollo demanda que la identificación de proyectos de inversión se
presentan organizaciones en un “Listado Abierto” que sea susceptible de recoger iniciativas de agentes públicos y
privados que intervienen en el desarrollo urbano, y de la comunidad de la Ciudad de Huancavelica en general.
En esta virtud, a continuación se presenta un Listado de Proyectos de Inversión identificados y/o asumidos en este Plan;
el mismo que está estructurando en columnas, cada una de las cuales presenta la siguiente información:
Nombre del Programa, Subprograma y Proyecto.- Se identifica el Subprograma y Proyecto en base al tipo de acciones
o inversiones y a la ubicación de la misma.
Horizonte de Ejecución (plazo).- Se señala el período temporal en el cual la obra o proyecto deberá ejecutarse. Los
horizontes de ejecución son: corto plazo (2016-2019), mediano plazo (2019-2022), y largo plazo (2022-2025).
Tipos de Proyectos (calificación).- Se señala si el proyecto es estratégico, esencial, revitalizador o

complementario.
Agentes Responsables.- Se señala a los posibles agentes que tienen la responsabilidad sobre la promoción,


ejecución y financiamiento de cada uno de los proyectos.
Los proyectos identificados (76), como resultado del proceso de planificación fueron ordenados a construcción.
Cuadro N° 2 : Listado General de Proyectos de Inversión Pública.

469
TIPO DE
UBICACIÓN PLAZO DE EJECUCIÓN
PROYECTO
PROGRAMAS/ SUBPROGRAMAS/ LP INSTITUCIONES
COD CP MP
PROYECTOS SUB (2022- RESPONSABLES
(2016- (2019- PE PES PR PC
DISTRITO SECTOR 2025)
2019) 2022)
A. PROGRAMA: PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.

A.2 Sub Programa: Servicios Comerciales.
Proyecto: “Construcción del Mercado
Mayorista en el sub sector So del distrito de Gobierno
P-01 Huancavelica, Provincia de Huancavelica So X X
Regional
Huancavelica, Región Huancavelica”.

Sectorial en el sub sector Sn, del distrito de
P-02 Huancavelica, Provincia de Huancavelica Sn X X Municipalidad

Sectorial en el sub sector Sc, del distrito de
P-03 Huancavelica, Provincia de Huancavelica Sc X X Municipalidad
A.3 Sub Programa: Servicios Turísticos, Culturales y Eco -Recreativos


Proyecto: “Construcción de una losa

deportiva en el sub sector Sd, del distrito
P-04 Huancavelica Sd X X Municipalidad
de Huancavelica, Provincia de

deportiva en el sub sector Sc, del distrito
P-05 Huancavelica Sc X X Municipalidad
de Huancavelica, Provincia de 470

deportiva en el sub sector Nh, del distrito
P-06 Ascensión Nh X X Municipalidad
de Ascensión, Provincia de Huancavelica,
Región Huancavelica”.
Proyecto: “Construcción de un complejo

deportivo en el sub sector Sm, del distrito
P-07 Huancavelica Sm X X Municipalidad

deportivo en el sub sector Ne, del distrito
P-08 Ascensión Ne X X Municipalidad

deportivo en el sub sector Sl, del distrito de
Huancavelica, Provincia de
P-09 Huancavelica, Región Huancavelica”. Huancavelica Sl X X Municipalidad
P-10 Proyecto: “Construcción del estadio local Huancavelica Sn X X Municipalidad

en el sub sector Sn, del distrito de


Huancavelica, Región Huancavelica.”
Proyecto: “Mejoramiento y construcción

del mirador Puyhuan en el sub sector Sf,
P-11 Huancavelica Sf X X Municipalidad
del distrito de Huancavelica, Provincia de
471
Proyecto: “Recuperación y Tratamiento
de la zona arqueológica de Paturpampa
P-12 en el sub sector Sb, del distrito de Huancavelica Sb X X Municipalidad
Proyecto: “Construcción del gran parque

ecológico en los sub sectores Sa y Sb del
P-13 Huancavelica Sa,Sb X X Municipalidad
distrito de Huancavelica, Provincia de
Proyecto: “Tratamiento y ampliación de

los malecones Santa Rosa y Virgen de la
Candelaria del rio Ichu, desde la
P-14 intersección de la calle 28 de Julio hasta Huancavelica X X Municipalidad
limite urbano dirección oeste del distrito
Proyecto: “Construcción de un Parque

infantil en el sub sector Sm, del distrito de
P-15 Huancavelica Sm X X Municipalidad
P-16 Proyecto: “Creación de un campo Huancavelica Sm X X Municipalidad

deportivo el en sub sector Sm, del distrito


Proyecto: “Construcción de un local

comunal en el sub sector Sd, del distrito de
P-17 Huancavelica Sd X X Municipalidad
472
Proyecto: “Creación de un polideportivo
en el sub sector Sc, distrito de
B. PROGRAMA: ORDENAMIENTO URBANO Y PAISAJÍSTICO DE LA CIUDAD.
B.2 Sub Programa: Tratamiento Urbanista Paisajista.
Proyecto: Construcción de dos parques

en el sub sector Ng, del distrito de
P-19 Ascensión Ng X X Municipalidad
Ascensión, Provincia de Huancavelica,
Región Huancavelica.”
Proyecto: Creación del parque en el sub

sector Nd, del distrito de Ascensión,
P-20 Provincia de Huancavelica, Región Ascensión Nd X X Municipalidad
Huancavelica.”
Proyecto: Construcción de dos parques

en el sub sector Sn, del distrito de
P-21 Huancavelica Sn X X Municipalidad
P-22 Proyecto: Construcción de un parque en Huancavelica Sb X X Municipalidad

el sub sector Sb, del distrito de

Proyecto: Mejoramiento y construcción

del parque en el sub sector Sf, del distrito
P-23 Huancavelica Sf X X Municipalidad
473
Proyecto: Construcción del parque en el
sub sector Sg, del distrito de
P-24 Huancavelica Sg X X Municipalidad
Proyecto: “Construcción de un parque en

el sub sector Sc, del distrito de
Proyecto: “Construcción de un parque en

el sub Sector Sa, del distrito de
P-26 Huancavelica Sa X X Municipalidad
Proyecto:” Construcción de un parque en

el sub sector Ni, del distrito de Ascensión,
P-27 Ascensión Ni X X Municipalidad
Provincia de Huancavelica, Región
Huancavelica.”
Proyecto: “Creación del parque zonal en

los sub sectores Nh y Ng, del distrito de Gobierno
P-28 Ascensión Nh,Ng X X
Ascensión, Provincia de Huancavelica, Regional
B.3 Sub Programa: Equipamiento Urbano


Proyecto: “Instalación del Hospital

Regional Especializado en el sub sector Ni,
P-29 Ascensión Ni X X Salud
del distrito de Ascension, Provincia de
P-30 Proyecto: “Instalación del servicio de

educación secundaria (COAR) en el sub
sector Ni, del distrito de Ascension, Ascensión Ni X X Educación 474
Huancavelica”.
P-31 Proyecto: “Construcción del centro cívico

en el sub sector Ng, el distrito de
Ascensión Na X X X Municipalidad
Ascensión, Provincia de Huancavelica,
P-32 Proyecto: “Tratamiento y remodelación

del cementerio general en el sub sector
Huancavelica Sc X X Municipalidad
Sc del distrito de Huancavelica, Provincia
de Huancavelica, Región Huancavelica”.
Proyecto: “Instalación del servicio de

P-33 educación inicial en el sub sector Sn, del Huancavelica Sn X X Educación
Huancavelica, Región Huancavelica.
educación inicial en el sub sector Sd,
P-34 Huancavelica Sd X X Educación
P-35 educación inicial en el sub sub sector Sg, Huancavelica Sg X X Educación
P-36 Proyecto: “Instalación del servicio de Huancavelica Sc X X Educación


educación inicial en el sub sector Sc, del

P-37 educación inicial en el sub sector Nh, del Ascensión Nh X X Educación
distrito de Ascensión, Provincia de
Proyecto: “Instalación del servicio de 475
P-38 educación inicial en el sub sector Ng, del Ascensión Ng X X Educación
distrito de Ascensión, Provincia de
Proyecto:” Instalación de los servicios de
salud del primer nivel de complejidad en
P-39 el sub sector Sn, del distrito de Huancavelica Sn X X Salud
P-40 Huancavelica Sm X X Salud
el sub sector Sm, del distrito de
P-41 Huancavelica Sb X X Salud
el sub sector Sb, del distrito de
P-42 Huancavelica Sg X X Salud
el sub sector Sg, del distrito de
P-43 Huancavelica Nh X X Salud
el sub sector Nh, del distrito de

Proyecto: “Instalación de un local

P-44 comunal en el sub sector Sb, del distrito de Huancavelica Sb X X Municipalidad
Proyecto: “Construcción de un local 476
P-45 comunal en el sub sector Ng, del distrito Ascensión Ng X X Municipalidad
Proyecto: “Construcción de un local
P-46 comunal en el sub sector Nd, del distrito Ascensión Nd X X Municipalidad
educación primaria en el sub sector Sf,
P-47 Huancavelica Sf X X Educación

educación primaria en el sub sector Sg,
P-48 Huancavelica Sg X X Educación

educación Secundaria en el sub sector
P-49 Huancavelica Sb X X Educación
Sb, del distrito de Huancavelica, Provincia
de Huancavelica, Región Huancavelica.”

P-50 Huancavelica Sa X X Educación
educación Secundaria en el sub sector
Sa, del distrito de Huancavelica, Provincia


de Huancavelica, Región Huancavelica.”
Proyecto: “Construcción del Ministerio de Ministerio de

transportes en el sub sector Sa, del distrito Transportes y
P-51 Huancavelica Sa X X
de Huancavelica, Provincia de comunicacion
Huancavelica, Región Huancavelica.” es

477
educación Técnico Superior en el sub
P-52 sector Sn, del distrito de Huancavelica, Huancavelica Sn X X Educación
Huancavelica.”
B.4 Servicios Básicos
Proyecto: “Instalación del sistema de

Saneamiento integral de la red de Prov.
P-53 X X Municipalidad
desagüe de la Provincia de Huancavelica
Proyecto: “Ampliación integral de las

Prov.
P-54 redes de electrificación de la Provincia X X Municipalidad
Huancavelica
de Huancavelica, Región Huancavelica”.
Proyecto: “Instalación del Sistema de

Saneamiento integral de la red colectora Prov.
de desagüe fluvial de la Provincia de Huancavelica
Proyecto: “Construcción de reservorios

para potabilización del agua de la Prov.
Provincia de Huancavelica, Región Huancavelica
Huancavelica”.


Proyecto: “Instalación de una planta de

tratamiento de residuos sólidos en la Prov.
Huancavelica”.
P-58 Proyecto: “Instalación de la planta de

tratamiento de aguas servidas de la Prov.
X X Municipalidad
Provincia de Huancavelica, Región Huancavelica 478
Huancavelica”.
C. PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE LA INTEGRACIÓN Y VERTEBRACIÓN VIAL INTERNA Y EXTERNA.
C.1 Sub Programa: Sistema Vial Urbano.
Proyecto: “Construcción de dos puentes Ni-So

Prov.
P-59 vehiculares l sobre el rio Ichu, entre los sub X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Ni y So, de la Provincia de
Proyecto: “Construcción de un puente
Prov.
P-60 vehicular sobre el rio Ichu, entre los sub Nh-Sn X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Nh y Sn, de la Provincia de
Prov.
P-61 vehicular sobre el rio Ichu, entre los sub Ng-Sn X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Ng y Sn, de la Provincia de
Prov.
P-62 vehicular sobre el rio Ichu, entre los sub Ne-Sm X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Ne y Sm de la Provincia de
Prov.
P-63 vehicular sobre el rio Ichu, entre los Nc-Sl X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Nc y Sl, de la Provincia de


Prov.
P-64 vehicular sobre el rio Ichu, entre los Sl-Na X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Sl y Na, de la Provincia de
P-65 vehicular sobre el rio Ichu, entre los Huancavelica Se-Sh X X Municipalidad
sectores Se y Sh, de la Provincia de
Huancavelica, Región Huancavelica”. 479
Proyecto: “Ampliación del puente
vehicular Santa Rosa sobre el rio Ichu, Al
P-66 Huancavelica Se-Sh X X Municipalidad
ingreso del distrito de Huancavelica,
Huancavelica”.
Prov.
P-67 peatonal sobre el rio Ichu, entre los Sn-Nh X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Sn y Nh, de la Provincia de
Prov.
P-68 peatonal sobre el rio Ichu, entre los Sl-Nc X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Sl y Nc, de la Provincia de
P-69 peatonal sobre el rio Ichu, entre los Huancavelica Sc- Sb X X Municipalidad
sectores Sc y Sb, de la Provincia de
Proyecto: “Implementación del sistema
de señalización y semaforización, en la Prov.
Huancavelica”.
Proyecto: “Alineamiento vial de la Vía

Prov.
P-71 Evitamiento en el tramo de la Av. Santos X X Municipalidad
Huancavelica
Vila y su prolongación a la av. 28 de abril,
en la Provincia de Huancavelica, Región

Huancavelica”.
Proyecto: “Apertura y alineamiento de

vías principales y secundarias dentro del Prov.
área urbana de la ciudad, en la Provincia Huancavelica
de Huancavelica, región Huancavelica”.
C.2 Sub Programa: Transportes.

480
Proyecto: “Construcción del Terminal
interdistrital Oeste en el sub sector Sn, de
P-73 Huancavelica Sn X X Municipalidad
la Provincia de Huancavelica, Región
Huancavelica”.
Proyecto: “Construcción del Terminal

interdistrital Este en el sub sector Sa, de la
P-74 Huancavelica Sa X X Municipalidad
Huancavelica”.
D. PROGRAMA: ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES.
D.3 Sub Programa: Seguridad Física ante Desastres
Proyecto: “Construcción de muros de

contención en zonas vulnerables, en la Prov.
Huancavelica”.
Proyecto: “Reforestación en áreas de

proyección ecológicas y zonas vulnerable
Prov.
P-76 de deslizamiento de piedras, en la X X Municipalidad
Huancavelica
provincia de Huancavelica, Región
Huancavelica”.


Proyecto: Elaboración de los Esquemas de

Ordenamiento Urbano de los centros
Poblados de Pueblo Libre, Pampachacra, Prov.
Antaccocha, Ayaccocha,etc. en la Huancavelica
provincia de Huancavelica, Región
Huancavelica”.
481

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

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

ÍNDICE GENERAL – CAP. IV

ÍNDICE DE CUADROS – CAP. IV

Cuadro N° 1: Montos y Estudios Requeridos. ......................................................... 461

Esquema N° 1: Estructura del Programa de Inversiones....................................... 455

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4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

4.1 CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

a partir de la consolidación y fortalecimiento de su estructura económica

población y los flujos de bienes.

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

Esquema N° 1: Estructura del Programa de Inversiones

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

su participación en la implementación del Plan; sino también en el fortalecimiento de la estructura administrativa de la

niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.

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actividades económicas, como es el caso de la industria, el comercio y los servicios.

a) Programa: Promoción del Crecimiento Urbano Sostenible y Competitivo de la Ciudad.

Contiene tres (3) Subprogramas: 457

. Áreas Urbanas Productivas.

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

c) Programa: Consolidación de la Integración y Vertebración Vial Interna y Externa.

Contiene tres (3) Subprogramas:

. Sistema Vial Urbano.

d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

 Ordenamiento Ambiental Urbano.

e) Programa: Promoción, Difusión y Explotación de la Actividad Turística.

f) Programa: Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Gestión Urbana Ambiental. 458

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

.Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano.

g) Programa: Promoción de la Equidad y Justicia Social Urbana.

Contiene tres (3) Subprogramas:

4.4. TIPO DE PROYECTOS.

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4.4.1. Proyectos Estratégicos (PE).

4.4.2. Proyectos Esenciales (PES).

4.4.3. Proyectos Revitalizadores (PR).

4.4.4 Proyectos Complementarios (PC).

4.5. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

B.-MECANISMOS DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION

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Esquema N° 2: Ciclo del Proyecto de Inversión Pública

NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MÍNIMOS

Cuadro N° 1: Montos y Estudios Requeridos.

: MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

C.-INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSION

C.1. Instrumentos de Financiamiento.

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

Esquema N° 3: Instrumentos de financiamiento

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APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N° 019-2017 CM-MPH

Corresponde fundamentalmente a aquellos recursos provenientes de la Cooperación técnica internacional y las

4.6. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.