Plan de Accion Pieg 2019-2022

PLAN DE ACCIÓN 2019 – 2022
(Ajustado en 2020 en el marco de la emergencia sanitaria)
POLÍTICA NACIONAL PARA LA IGUALDAD

EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
PIEG 2018 – 2030
MARZO, 2021
TABLA DE CONTENIDOS
Lista de siglas.................................................................................................................. 3
Presentación................................................................................................................... 5
Introducción................................................................................................................... 6
1. AVANCES Y DESAFIOS FRENTE A NUEVA PIEG 2018-2030: Resumen de los resultados
de balance de cumplimiento del Plan de Acción 2015 – 2018 ……………..…………………… 10
2. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 2019-2022 .............................. 12

Enfoques y orientaciones metodológicas …………………………………………………………………. 16
Modelo de Gestión ………………………………………………………………………………………………….. 18
3. Matriz Plan de Acción 2019- 2022 ............................................................................. 24
Anexo 1. Resultados esperados al 2030 de la Política Nacional para la Igualdad efectiva

entre mujeres y hombres (2018-2030) …………………………………………………………………….. 53
Notas del documento .................................................................................................... 55

Referencias bibliográficas …………………………………………………………………………………………. 57
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Cantidad de acciones estratégicas derivadas de espacios de diálogos nacional y

regionales. Primera fase Plan de Acción ………………………………………………………………………… 14
Gráfico 2. Estructuras de coordinación y seguimiento de la PIEG y sus Planes de Acción … 19
2
LISTA DE SIGLAS
ARESEP: Autoridad Reguladora de Servicios Públicos

AYA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
BANHVI: Banco Nacional Hipotecario de la Vivienda
BCCR: Banco Central de Costa Rica
CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social
CEN CINAI: Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles
de Atención Integral
CGR: Contraloría General de la República
CNE: Comisión Nacional de Emergencias
CNP: Consejo Nacional de la Producción
CONAC: Consejo Nacional para la Calidad
CONAPDIS: Consejo Nacional de Personas con Discapacidad
CONAPAM: Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
CONARE: Consejo Nacional de Rectores de Universidades Públicas
COMEX: Ministerio de Comercio Exterior
COSEVI: Consejo de Seguridad Vial
DINADECO: Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
FODESAF: Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares
ICE: Instituto Costarricense de Electricidad
ICODER: Instituto Costarricense de Deporte y Recreación
ICT: Instituto Costarricense de Turismo
IFAM: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
IFED: Instituto en Formación y Estudios en Democracia
IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social
INA: Instituto Nacional de Aprendizaje
INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres
INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
INDER: Instituto Nacional de Desarrollo Rural
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INFOCOOP: Instituto Nacional de Fomento Cooperativo
INS: Instituto Nacional de Seguros
INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
MCJ: Ministerio de Cultura y Juventud
MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio
3
MEP: Ministerio de Educación Pública
MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Comunicación
MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
MIDEPOR: Ministerio del Deporte
MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía
MINSA: Ministerio de Salud
MIVAH: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes
MTSS: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
OFIM: Oficinas Municipales de la Mujer
ONG`s: Organizaciones No Gubernamentales
PANI: Patronato Nacional de la Infancia
PIEG: Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre mujeres y hombres
PIMA: Programa Integral del Mercado Agropecuario
PROCOMER: Promotora del Comercio Exterior
REDCUDI: Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil
SENASA: Servicio Nacional de Salud Animal
SINAES: Sistema Nacional de Acreditación de Educación Superior
SUGEF: Superintendencia General de Entidades Financieras
TEC: Instituto Tecnológico de Costa Rica
TSE: Tribunal Supremo de Elecciones
UCR: Universidad de Costa Rica
UNA: Universidad Nacional de Costa Rica
UNED: Universidad Estatal a Distancia
UNGL: Unión de Gobiernos Locales
UPEG: Unidades / Programas de Género de instituciones públicas
UTN: Universidad Técnica Nacional
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PRESENTACIÓN
Este documento contiene el Plan de Acción 2019 – 2022 de la Política Nacional para la
Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres 2018-2030, ajustado durante el segundo
semestre 2020 debido a la pandemia por COVID19. En razón de la implementación de
medidas para mitigar los efectos adversos de la emergencia nacional, las instituciones
públicas debieron realizar modificaciones programáticas y presupuestarias. Este Plan de
Acción se encuentra ajustado de acuerdo a estas modificaciones.
La Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género PIEG condensa los compromisos

asumidos por el Estado costarricense en el periodo 2018-2030, para el cierre de brechas de
género relacionadas con los nudos estructurales de la desigualdad socioeconómica y la
pobreza; los patrones culturales patriarcales, discriminatorios y violentos y la cultura del
privilegio; la división sexual del trabajo y la injusta organización social del cuidado, y la
concentración del poder y las relaciones de jerarquía en el ámbito público.
La PIEG constituye una política de carácter estatal y público. Por tanto, sus Planes de Acción
y respectiva ejecución, son responsabilidad de los diferentes poderes y del conjunto de
instituciones del Estado. El INAMU es responsable de su coordinación técnica, que incluye
monitoreo y seguimiento de los avances.
Este documento se estructura en tres grandes partes. En la primera parte, se presenta un

breve resumen de los resultados de balance o informe de cumplimiento del último Plan de
Acción 2015 – 2018 y sus 54 acciones estratégicas, elaborado por la Secretaría Técnica –
PIEG. El segundo apartado, corresponde al proceso de construcción del instrumento, y,
como tercera y última parte, se incluye la matriz del Plan en su versión completa y final, a
partir de los avales y criterios de viabilidad técnicos y políticos.
Los aprendizajes y logros derivados de los 10 años de ejecución de la Política implican una
renovación de fuerzas y voluntades, así como el establecimiento de mayores compromisos
para alcanzar una sociedad igualitaria para todas y todos. Siendo la igualdad nuestro
horizonte, son la PIEG y su Plan de Acción las herramientas de nuestro Estado de Derecho
para lograr el goce pleno de los derechos de las mujeres en su diversidad.
Marcela Guerrero Campos

Ministra de Condición de la Mujer
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INTRODUCCIÓN
El camino recorrido en nuestro país para el avance hacia la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres ha implicado una serie de acciones y sinergia de esfuerzos, todos ellos
respaldados en la voluntad política y en la adopción de compromisos internacionales
adoptados por el Estado costarricense, reconociendo que los derechos de las mujeres y la
igualdad son elementos centrales y transversales de toda acción estatal para fortalecer la
democracia y para un desarrollo inclusivo y sostenible.
Derivado de lo anterior, se gesta la imperiosa necesidad de ampliar y fortalecer la

institucionalidad de género en el Estado, otorgarle un financiamiento específico e interpelar
a otros actores gubernamentales y no gubernamentales, que se sumen en esta agenda país
de igualdad y asuman el reto de la transversalización de la perspectiva de género.
Recordemos que uno de los compromisos internacionales a los que hace frente al país,
adicionalmente a las Convenciones Internacionales de CEDAW y Belem do Para, es la
Estrategia de Montevideo para la Implementación de la Agenda Regional de Género,
visualizada como hoja de ruta para alcanzar la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.
Desde este ámbito, se identificaron cuatro nudos estructurales que es necesario enfrentar:
la desigualdad socioeconómica y la pobreza; los patrones culturales patriarcales,
discriminatorios y violentos y la cultura del privilegio; la división sexual del trabajo y la
injusta organización social del cuidado, y la concentración del poder y las relaciones de
jerarquía en el ámbito público. Para superar estos nudos, la Política Nacional para la
Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres 2018-2030, define los siguientes ejes país para
el avance hacia el cierre de brechas de género:
- Cultura de los derechos para la igualdad

- Distribución de la riqueza
- Distribución del tiempo
- Distribución del poder
El antecedente de la Política 2007-2017, arrojó una serie de lecciones aprendidas, entre

ellas, posicionarse como una política de Estado, lo que vino a establecer pautas acerca del
funcionamiento de la institucionalidad y en las relaciones que establece con la sociedad
civil, que derivó en posicionar la igualdad y los derechos de las mujeres en las agendas
públicas e institucionales.
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Ahora, en el actual contexto nacional que enfrentamos como sociedad, la PIEG 2018-2030
y este Plan de Acción, parten del análisis de los asuntos clave no resueltos o con poco avance
en el período de desarrollo de la PIEG y Planes anteriores, y prioriza en la reducción de los
nudos estructurales que hacen, recrean y refuerzan las desigualdades entre mujeres y
hombres y que impiden el avance efectivo hacia la igualdad.
En el caso del primer Plan de Acción de esta nueva Política, cuyo período de ejecución va
del 2019 al 2022, más de 50 instituciones públicas asumen compromisos propios para este
avance hacia la igualdad, muchas de ellas, posicionándose por vez primera en esta agenda,
tales como: Autoridad Reguladora de Servicios Públicos, Superintendencia General de
Entidades Financieras, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de
Pesca y Acuicultura, Instituto Nacional de Seguros, Instituto Costarricense de Turismo,
Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados, Ministerio de Ambiente y Energía, entre
otras.
Además del enfoque de diversidades, que posibilita una mirada a las condiciones de las
mujeres desde sus particularidades y discriminaciones múltiples, el Plan de Acción también
orientará su ejecución desde un modelo de gestión con énfasis en la regionalización, así
como desde el enfoque de Gestión para Resultados, lo que significa la incorporación y
alianzas con otros actores clave más allá de las instituciones públicas, como lo son los
gobiernos locales y el sector privado, con miras a colocar acciones afirmativas de manera
explícita y transformar las metas aspiracionales, en resultados esperados, para facilitar su
seguimiento y medición.
Sin duda, al hablar de la territorialización de la PIEG y sus Planes de Acción, hablamos de un

reto de esta Política y su gestión, y del Estado en general, en tanto muchas veces se han
dado respuestas homogéneas a necesidades particulares o diferenciadas de las mujeres, y
no existen datos o diagnósticos de brechas de género en el plano regional. Al considerar la
regionalización del modelo de gestión del Plan de Acción de la PIEG, no se está considerando
la creación de políticas regionales necesariamente, sino más bien apunta a la precisión de
expresiones de la PIEG en las regiones, en función de sus características, prioridades y
particularidades.
La PIEG ha sido una política de aporte y crecimiento colectivo en su proceso de diseño,

ejecución, seguimiento y rendición de cuentas, tanto para las instituciones ejecutoras,
como en las alianzas y relaciones de coordinación entre instituciones de los diferentes
Poderes y el Mecanismo Nacional para el Adelanto de las Mujeres, como también para las
mujeres y sus organizaciones. De allí que la formulación de este Plan conllevó un proceso
de un año en su construcción, propiciando una serie de encuentros a nivel nacional y
regional con diversidad de instituciones, sectores sociales y grupos de mujeres, así como
7
una estrategia metodológica de constantes sesiones de discusión y análisis con estos
actores, orientadas al intercambio y la capacidad propositiva de muchas personas, para
lograr consensuar y negociar los asuntos clave, las acciones y metas estratégicas de este
Plan y su viabilidad técnica y política de cara a la ejecución. Se derivaron así los siguientes
asuntos clave, que demarcan el Plan de Acción y constituyen sus lineamientos:
- Fomento de capacidades para un cambio cultural hacia la igualdad con las

poblaciones
- Fortalecimiento de la institucionalidad para un cambio cultural hacia la igualdad
- Articulación de servicios de cuidados y creación del Sistema Nacional de los cuidados
- Fomento del enfoque de corresponsabilidad social de los cuidados
- Acceso a servicios (agua, vivienda, tierra, recursos productivos, TIC´s,
infraestructura) y recursos (aseguramiento directo, protección social y educación
técnica, tecnológica y científica)
- Calidad de empleo y cierre de brechas laborales
- Empoderamiento de las mujeres y fortalecimiento de las organizaciones políticas y
sociales (asociatividad y toma de decisiones)
- Paridad en puestos de elección popular y designación
- Servicios de autocuidado, empoderamiento personal y colectivo y salud integral
(salud sexual y salud reproductiva)
De este modo, el Plan 2019 – 2022 de la Política Nacional para la Igualdad Efectiva 2018 –
2030, retoma las lecciones aprendidas y retos enunciados en el balance del III Plan y la
evaluación de la Política de Igualdad y Equidad de Género 2007-2017, en particular la
continuidad y profundización en la aplicación de los enfoques de gestión para resultados,
interseccionalidad y discriminaciones múltiples, regionalización y gobernanza, que marcan
el Modelo de Gestión de la política en esta nueva etapa.
Los resultados de la evaluación presentan desafíos para la PIEG y sus Planes, en particular:
a. El fortalecimiento de las instancias de coordinación y seguimiento de la PIEG: Comisión

de Alto Nivel, Comité Técnico Interinstitucional y Secretaría Técnica, tal y como fue
señalado por la Auditoría de la Contraloría General de la República en 2015. Se propone
un mayor involucramiento de las instituciones ejecutoras de la PIEG, en particular la
activa participación de enlaces de género, personas en puestos de dirección y en
departamentos de presupuestación-planificación.
b. El mejoramiento de la articulación y coordinación efectiva entre todas las personas e
instituciones. Se recomienda incorporar indicadores de articulación para medir su
efectividad.
c. La trazabilidad del Enfoque de Gestión para Resultados (GpR) para que este se refleje
en la diversidad de instrumentos y procedimientos de gestión de la política y los planes,
8
así como en las capacidades y habilidades del personal de instituciones rectoras
(INAMU) y ejecutoras de la PIEG.
d. El fortalecimiento del alcance de la PIEG, como instrumento nacional para la promoción
de la igualdad, que avance progresivamente a las regiones, cantones y territorios,
mejorando el vínculo con la ciudadanía, especialmente con las mujeres, a través de la
construcción de capacidades para incrementar la demanda, la propuesta y la
negociación.
e. El fortalecimiento de capacidades del personal de las instituciones ejecutoras de la PIEG,
que requiere de mecanismos y herramientas de gestión y de conocimiento para abordar
y comprender asuntos emergentes, así como trabajar con la diversidad de poblaciones
(presupuestos con enfoque de género, cambio climático, migración, personas trans,
personas adultas mayores, entre otros).
f. La promoción de “Buenas Prácticas” para que las personas aprendan nuevas formas de
“hacer” las cosas mediante el interaprendizaje.
9
1. AVANCES Y DESAFIOS DE LA PIEG 2018-2030:
Resumen de los resultados de balance de cumplimiento del Plan de Acción 2015 – 2018
A continuación, se presenta un breve recuento de los avances y asuntos pendientes de los

seis objetivos de la PIEG 2007-2017, según los compromisos colocados en el tercer Plan de
Acción 2015-2018 y los alcances de su ejecución por parte de las instituciones. Los seis
objetivos de esta Política se relacionan con: el cuido como responsabilidad social; trabajo
remunerado de calidad y generación de ingresos; educación y salud de calidad en favor de
la igualdad; protección efectiva de los derechos de las mujeres y frente a todas las formas
de violencia; fortalecimiento de la participación política de las mujeres y logro de una
democracia paritaria; fortalecimiento de la institucionalidad a favor de la igualdad y equidad
de género.
De este modo, por ejemplo, en materia de cuido se avanzó en la ampliación de cobertura

de niños y niñas y en construcción de infraestructura. Se requiere avanzar en la consecución
de fondos para atender en los centros de cuido de REDCUDI a niños y niñas de familias
consideradas “no pobres”, al igual que fortalecer la inserción de madres usuarias de estos
servicios en opciones educativas y laborales.
La elaboración y puesta en práctica del modelo del Sistema Nacional de los Cuidados
continúa siendo uno de los principales desafíos a partir de la cual sería posible ampliar la
cobertura a otras poblaciones en situación de dependencia.
Respecto a la participación del sector privado-empresarial, si bien se cuenta con algunas

experiencias de empresas que tienen opciones de cuido y políticas de corresponsabilidad,
se requiere un mayor involucramiento de este sector para que más mujeres y padres
trabajadores cuenten con estas alternativas en las empresas donde laboran. Particular
desafío reviste lo anterior en pequeñas y medianas empresas.
En trabajo asalariado y por cuenta propia, se consolidó la inspección laboral con enfoque
de género al incorporar criterios de igualdad en su accionar, que posibilitarían identificar y
gestionar cambios ante diversas situaciones de discriminación en las empresas.
Existe una importante participación de mujeres en capacitaciones técnicas impartidas por

el MTSS, MEIC, INA, así como en actividades informativas y de sensibilización sobre Ciencia
y Tecnología impartidas por MICITT. El fortalecimiento de las plataformas de intermediación
laboral para impulsar la inserción laboral de mujeres egresadas de estos procesos
constituye una acción que debe potenciarse.
Está pendiente la elaboración y puesta en ejecución de un modelo único de atención y

seguimiento a la empresariedad de las mujeres, necesariamente asumido por todas las
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instituciones e instancias del Estado, que ejecutan este tipo de programas, con articulación
regional-territorial. El liderazgo del MEIC en esta materia es apremiante y su coordinación
con las instituciones del sector agropecuario.
En salud y educación se actualizó y fortalece el componente de salud sexual y reproductiva

en la Norma para la Atención Integral de Mujeres y Hombres Adolescentes y Jóvenes en el
marco del Proyecto Mesoamericano, que además ha trabajado de manera importante en la
prevención del embarazo adolescente en varios cantones del país. Los métodos
anticonceptivos modernos para mujeres, como el implante subdérmico y el condón
femenino, que no requieren permiso parental para su acceso, se suman a estos logros. En
materia educativa el Programa de Afectividad y Sexualidad -PASI del MEP, que se incorpora
como materia regular en III Ciclo y Educación Diversificada, así como el aumento de centros
educativos que se suman al programa Escuelas para la Igualdad o Escuelas para el Cambio,
constituyen importantes avances que se deben seguir consolidando en su enfoque,
metodologías e instrumentos.
Se avanzó en la implementación del Modelo de Parto Humanizado elaborado por la CCSS;

se aplicaron experiencias piloto en Hospital Monseñor Sanabria de Puntarenas, Ciudad
Neilly y San Vito de Coto Brus y existe interés de esta institución en ampliar la cobertura a
nivel nacional.
Se tiene todavía pendiente la Norma Técnica de aborto terapéutico, a pesar de que su

aprobación es una de las Recomendaciones del Comité CEDAW al Estado costarricense, así
como la norma de anticoncepción.
Respecto a las acciones sobre violencia que contenía este Plan de Acción (1), se
consolidaron y se amplió la cobertura geográfica de los Equipos de Respuesta Rápida del
Poder Judicial (articulados con CCSS) para atender casos de Violencia Sexual. Esos equipos
funcionan en 17 zonas del país donde intervienen 15 hospitales. Es un desafío avanzar más
en la Conformación de los Equipos de Respuesta Rápida CLAIS, que constituyen una
alternativa para que de manera interinstitucional y con participación comunitaria, se
coordinen acciones de atención inmediata para mujeres en riesgo de femicidio,
actualmente funcionan 16 CLAIS en diversos cantones del país. La dificultad de recursos por
parte de instituciones como el Poder Judicial es uno de los aspectos que han dificultado la
creación de más equipos de esta naturaleza en las comunidades. Sin duda se debe resolver
para los próximos años la ampliación de la cobertura de estos equipos de cara a la
prevención del femicidio.
En materia de participación política y democracia paritaria, destaca como logro la Sentencia

de la Sala Constitucional para que se respete la “paridad horizontal”. A partir de lo anterior
el TSE emite resolución para que se acate la paridad en las nóminas de candidaturas a las
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diputaciones, lo cual no solo obliga a los partidos a integrar cada lista provincial con un 50%
de cada sexo (colocados de forma alterna), sino a respetar esa proporción en los
encabezamientos de las listas provinciales.
Sigue pendiente la normativa para prevenir y sancionar el acoso y la violencia política hacia
las mujeres, un desafío sobre el cual se deberán construir nuevas y quizás mejores
estrategias y alianzas en virtud de crear espacios más propicios para la participación política
de las mujeres.
En materia de fortalecimiento de la institucionalidad para la igualdad de género, destaca la

aprobación de los Lineamientos para la incorporación de la perspectiva de género en la
producción y divulgación de las estadísticas del Sistema de Estadísticas Nacionales SEN y
quedan retos importantes en planificación y presupuestación pública. Las disposiciones de
la Contraloría General de la República -CGR para INAMU, MIDEPLAN y la institucionalidad
pública, derivadas de la Auditoría Operativa sobre condiciones para cumplimiento del ODS5
“Empoderamiento de las mujeres y las niñas”, constituye un impulso de gran envergadura
para hacer frente a este desafío.
2. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 2019-2022
Al igual que el III Plan – PIEG, este Plan se fundamenta en la teoría de la intervención y la
cadena de resultados. La teoría de la intervención incluye dos elementos básicos: a) la teoría
de los procesos de implementación: la planificación estratégica y operativa de todos los
procesos requeridos para la producción y entrega de bienes y servicios; y b) la teoría de los
impactos: la formulación de hipótesis sobre la manera en que se deberían de producir los
efectos directos e indirectos (impactos) previstos por la intervención generada sobre la
población.
Al respecto, la PIEG plantea 25 resultados de cumplimiento al 2030 (ver anexo 1), que
constituyen el insumo base a manera de indicadores de impacto. Para la implementación
de procesos, que coadyuven al acercamiento y logro de estos resultados, se genera
precisamente la planificación estratégica y operativa que constituyen el instrumento del
Plan de Acción.
La teoría de la intervención es parte integral de la cadena de resultados. La cadena define
la lógica causal desde el comienzo hasta el final de las intervenciones, empezando por los
recursos disponibles y finalizando con los objetivos a largo plazo.
La gestión basada en resultados se centra en una clara noción de los objetivos a alcanzar, el
análisis de causalidades de los problemas o las brechas de género y sus efectos para lo cual
12
se deben planificar las alternativas o acciones para mejorar o transformar la situación. La
premisa es que diversos insumos y actividades conducen lógicamente a órdenes mayores
de resultados (productos, efectos e impacto). Los cambios generalmente se muestran en
una ‘cadena de resultados’ o ‘marco de resultados’ que ilustra claramente las relaciones de
causa y efecto (INAMU – PIEG, Tercer Plan de Acción 2015-2018; 2016: pág. 28).
De este modo, este Plan se formula a partir de esta lógica, razón por la cual, se hará a
continuación, un recuento de la estrategia metodológica utilizada para generar la matriz
con las acciones estratégicas y las metas e indicadores de proceso y efecto.
El diseño y la formulación del Plan contempló siete pasos: I. Seminario nacional y

actividades de diálogo en las seis regiones del país. II. Revisión y afinamiento de las
intervenciones estratégicas derivadas de las consultas. III. Sesiones de trabajo bilaterales
con instituciones para validación técnica de las intervenciones estratégicas. IV. Elaboración
de versión preliminar del Plan con metas e indicadores. V. Revisión final a nivel técnico por
parte de las instituciones. VI. Elaboración de versión final del Plan y lineamientos de
seguimiento VII. Presentación oficial del Plan y aval de autoridades políticas.
El primer paso consistió en la realización de actividades de consulta, con el objetivo de

identificar asuntos prioritarios, en concreto un Seminario Nacional y espacios de diálogo en
las seis regiones del territorio nacional (2).
Participa personal técnico de instituciones de nivel central y mujeres de organizaciones de

distintas regiones en el Seminario Nacional. En un primer momento, se tuvieron
exposiciones a cargo de personas especialistas en temas asociados a los ejes de la PIEG, con
el fin de problematizar y generar insumos para las discusiones. Posteriormente, se aplicó
una ficha técnica en la que las personas participantes plasmaron posibles acciones, que
luego fueron discutidas en grupos, dando como resultado el acercamiento a prioridades en
materia de igualdad a nivel país, según región, eje de la política y diversidades.
Los espacios de diálogo en las regiones fueron coordinados con las Unidades Regionales del
INAMU. Participan mujeres lideresas y personal de instituciones de la región. La dinámica
de estos espacios consistió en exposiciones de los nudos estructurales de la desigualdad
priorizados en la PIEG y de estadísticas regionales sobre brechas de género, como punto de
partida para la discusión y análisis de las necesidades prioridades en igualdad y derechos de
las mujeres de la región. De igual manera, se aplicó ficha técnica para la precisión de
posibles acciones y prioridades por eje, finalizándose con discusiones grupales según los
cuatro ejes de la PIEG.
En total, en ambas actividades, participaron 382 personas y fueron planteadas un total de

726 acciones.
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En el siguiente gráfico 1, se destaca la cantidad de personas participantes, así como el
número de acciones propuestas, según región.
Gráfico 1.
Cantidad de acciones estratégicas derivadas de espacios de diálogos nacional y
regionales. Primera fase Plan de Acción.
Fuente: Informe Ejecutivo Etapa 2 Proceso de elaboración Plan Acción PIEG. FLACSO. 2018.
El segundo paso o momento, consistió en la revisión y el afinamiento de las intervenciones

estratégicas del Plan, se efectuaron sesiones de trabajo de la subcomisión técnica y taller
de consulta con la Comisión Técnica de la PIEG para avalar las intervenciones estratégicas
del Plan.
14
Una primera versión de acciones estratégicas y operativas, con metas e indicadores, según
cadena de resultados, fue confeccionada por una comisión o grupo de trabajo, conformado
por el equipo de la ST - PIEG, representantes de la Comisión Técnica Interinstitucional – PIEG
y las consultoras de FLACSO. Esta versión fue validada en taller denominado: “Priorización
de Acciones Estratégicas Plan de Acción PIEG 2019-2022”, que tuvo como resultado el
primer borrador del Plan.
El tercer paso consistió en consultas bilaterales con instituciones y a lo interno del INAMU
(departamentos técnicos). La Secretaría Técnica - PIEG confecciona matriz, bajo la lógica de
la cadena de resultados. Las intervenciones estratégicas y sus respectivas metas e
indicadores son revisados con personal de las instituciones, en función de criterios de
viabilidad técnica y el carácter estratégico de las intervenciones, así como la existencia y
oportunidad de recursos, programas y proyectos existentes.
En esta ronda de consultas, se realizaron también sesiones con instituciones “nuevas”, que
dado su ámbito de competencia y resultados esperados de la PIEG al 2030, se visualizó
estratégica su incorporación y aportes (3).
El cuarto paso fue la confección de la versión preliminar del Plan, que incluía las acciones
estratégicas validadas técnicamente por las instituciones y el quinto paso, su revisión final
a cargo de personal de nivel técnico de las instituciones. El último paso fue la presentación
oficial del Plan, previo aval político de las autoridades institucionales.
Como punto de referencia de todo el proceso de formulación del Plan, se tuvo el Plan
Nacional de Desarrollo PNDIP 2019-2022 y las disposiciones derivadas del INFORME No.
DFOE-SOC-IF-00021-2018 (4) de la Contraloría General de la República. Importante destacar
la disposición de dicha auditoria, que propone al Consejo de Alto Nivel de los ODS una
directriz para que los Ministerios e instituciones del nivel central definan e implementen
acciones específicas para ejecutar a lo interno (tanto en su labor sustantiva como de apoyo)
políticas institucionales en materia de género, alineadas al ODS 5.
El Plan 2019 – 2022 de la PIEG se debe incorporar en los Planes Operativos institucionales
previstos para el período, con el propósito de garantizar los recursos técnicos y financieros,
que hagan posible su cumplimiento y en particular los resultados previstos. En este marco
es relevante mencionar la instrucción de la Presidencia de la República, en el oficio DP-P-
012-2019, 12 de febrero de 2019, en el sentido de que las carteras ministeriales, mediante
espacios de coordinación, en su calidad de ministros rectores, definan e implementen
acciones específicas en materia de género, alineadas con PIEG y PLANOVI, con el fin de
ampliar la cobertura de estas políticas y potenciar acciones afirmativas en la materia, en
coordinación con el INAMU.
15
ENFOQUES Y ORIENTACIONES METODOLÓGICAS DEL PLAN
Como se planteó anteriormente, el Plan 2019 – 2022 de la Política nacional para la Igualdad
Efectiva 2018 – 2030, se propone la continuidad y profundización de los enfoques de gestión
para resultados, interseccionalidad y discriminaciones múltiples, regionalización y
gobernanza, que marcan el Modelo de Gestión de la política en esta nueva etapa.
El Enfoque de Gestión para Resultados (GpR) plantea que las políticas deben generar
mejores resultados, mejores servicios y mayor confianza en la población. Por ello, deben
estar orientadas a conseguir resultados, identificar sus impactos y efectos de manera que
se garanticen, no sólo la ejecución de acciones concretas, sino la generación de valor público
en la sociedad.
En este escenario, las instituciones públicas deben garantizar acceso y calidad en sus
servicios, en el marco de los derechos humanos. De allí que el reto derivado para la gestión
de este Plan de Acción desde el Enfoque GpR, es que las acciones enmarcadas en esta
herramienta tengan un impacto positivo directo en el mejoramiento de la calidad de vida
de las mujeres en su diversidad, en el adelanto de la igualdad de género y en el
reconocimiento y garantía de sus derechos humanos.
La Gestión para Resultados (GpR) permite mejorar el desempeño y concentrar la atención
en la obtención de resultados demostrables. Sus objetivos apuntan al aprendizaje, la
gestión de riesgos y la rendición de cuentas. Tres elementos necesarios de incorporar en la
estrategia de territorialización de la PIEG y la concreción de su Modelo de Gestión, que se
vislumbran como desafíos centrales de esta nueva etapa.
El enfoque de interseccionalidad o discriminaciones múltiples rescata las particulares
formas de discriminación de las mujeres, tomando en cuenta otras condiciones como la
edad, sexo, etnia, clase, orientación sexual e identidad, expresión de género, entre otras.
Es así como desde el Plan de Acción se construyen resultados e intervenciones que toman
en cuenta lo anterior, coadyuvando en la erradicación de las múltiples discriminaciones que
sufren algunos grupos de mujeres como: mujeres migrantes, trans, con discapacidad,
adolescentes, indígenas y afrodescendientes, adultas mayores, entre otras.
El enfoque de regionalización y gobernanza aporta en la ampliación del ámbito de la
política hacia territorios, la articulación de distintos actores y el funcionamiento de
mecanismos coordinación y toma de decisiones en esos territorios para avanzar en igualdad
y derechos de las mujeres. Las expresiones regionales de la PIEG se tienen que ajustar a las
dinámicas particularidades de los territorios. Bajo este marco, la flexibilidad se configura en
elemento central de los esfuerzos de regionalización y gobernanza.
16
Desde este planteamiento, se posicionan dos elementos estratégicos del Plan: la
participación directa, constante y estratégica de las mujeres en todos los procesos; y por
otro, la importancia de los recursos públicos y servicios adecuados a las demandas de las
mujeres.
Las intervenciones de este Plan representan puertas para el acceso universal de las mujeres
a bienes y servicios para su desarrollo, en tanto son manifestaciones tangibles para el logro
de la igualdad efectiva y la no discriminación, tomando en cuenta que pretende una
cobertura cada vez más amplia de la respuesta institucional y de las alianzas público-
públicas y público-privadas desde un enfoque de desarrollo sostenible.
Para la definición de las intervenciones estratégicas, se tomaron en cuenta al menos dos
criterios: I. El nivel de relevancia de las acciones, dado su posible efecto e impacto en
brechas de género, que afectan a las mujeres en su diversidad. II. La pertinencia de la acción,
que conlleva articulación y construcción interinstitucional para el cierre de brechas de
género en función de los cuatro ejes de la política. Además de estos criterios, se analizaron
condiciones de viabilidad de las intervenciones estratégicas, tomándose en cuenta la
existencia y oportunidad de recursos, los programas y proyectos en curso y la posibilidad
de desarrollar nuevas iniciativas, que abonen en igualdad de derechos de las mujeres.
El Plan comprende intervenciones nacionales y algunas con expresión regional y territorial.
Lo local – territorial y la interseccionalidad son asuntos, que posiciona el Plan como desafíos
y es necesario fortalecer en el tiempo.
Como se señala en las disposiciones de la Auditoría Operativa ODS 5, se ha determinado
que la Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres (PIEG), así como
la Política Nacional para la Atención y Prevención de la Violencia contra las Mujeres
(PLANOVI), son las herramientas con las cuales el Estado Costarricense debe alinearse para
el cumplimiento de las metas del ODS5 hacia el 2030.
Dado lo anterior, se ha procurado la inclusión activa de la mayor cantidad de instituciones
y alianzas en los niveles nacional, regional y local, que coadyuven en el avance paulatino y
sostenido de las intervenciones estratégicas encaminadas a la igualdad de derechos de las
mujeres, según lo establecido en convenciones internacionales, la Agenda 2030 – Objetivos
de Desarrollo Sostenible ODS y el ODS 5 de Igualdad de Género.
Así también, el Plan incorpora las recomendaciones del Ministerio de Planificación y Política
Económica (MIDEPLAN) derivadas del Informe de Evaluación de la PIEG 2007-2017, que se
requieren monitorear de forma permanente.
17
MODELO DE GESTIÓN
El modelo de gestión de la PIEG posibilita las relaciones y articulaciones, que son necesarias
para la puesta en marcha de la política. Este modelo establece formas de relación
intrainstitucional, inter-institucional y del Estado-Sociedad Civil, tomando en cuenta
factores de orden nacional, regional, local, territorial.
El modelo de gestión contempla dos componentes: I. Coordinaciones institucionales y con
otros actores claves. II. Seguimiento y evaluación del Plan.
a. Coordinaciones institucionales y con otros actores claves
La articulación entre instancias de ejecución y coordinación de la PIEG y la articulación con

otros actores claves, como organizaciones de mujeres y sector privado, visualizadas como
alianzas público-público y público-privado, resulta fundamental para el cumplimiento de la
política y su Plan. Bajo este marco, se propone el fortalecimiento de estas articulaciones y
alianzas en los ámbitos nacional, regional y local.
La Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género 2007-2017 definió tres instancias
formales de coordinación, que se mantienen para la Política Nacional para la Igualdad
Efectiva entre Mujeres y Hombres 2018-2030, mediante Decreto N° 41115 MP-MCM, 6 de
marzo del 2018, que establece, en sus artículos 5, 6 y 7, como instancias de coordinación y
seguimiento: Secretaría Técnica, Comité de Alto Nivel Político y Comisión Técnica
Interinstitucional.
El gráfico No. 2 coloca la articulación de las tres instancias de seguimiento de la PIEG y sus
planes:
18
Gráfico 2.
Estructuras de coordinación y seguimiento de la PIEG y sus Planes de Acción
Comisión
Política Alto
Nivel
Comisión Técnica
Interinstitucional
Secretaría
Técnica PIEG
Fuente: Elaboración propia ST PIEG.
Comisión de Alto Nivel Político: La conducción de la PIEG y sus Planes en el nivel político es
fundamental para su logro. Esta conducción corresponde a la instancia de alto nivel
denominada Comisión de Alto Nivel Político, bajo la coordinación del Instituto Nacional de
las Mujeres. La integran jerarcas o sus representantes con atribuciones para la toma de
decisiones de las siguientes instituciones: Ministerio de Educación Pública, Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía, Industria y
Comercio, Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Hacienda, Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Instituto
Nacional de las Mujeres, Consejo Rector del Sector Social o su equivalente, denominado
Consejo de Articulación Presidencial de Seguridad Humana, para la actual Administración
de Gobierno.
Esta instancia de carácter político hace una excitativa para que se designen jerarcas o
representantes de instituciones descentralizadas ejecutoras de la PIEG, así como de la
Asamblea Legislativa, el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones y Municipalidades
y en calidad de observadoras a la Defensoría de la Mujer de la Defensoría de los Habitantes
y a la Contraloría General de la República.
19
La función principal de esta instancia es el seguimiento político de la PIEG y el facilitar
articulaciones con otras instancias claves.
Comisión Técnica Interinstitucional: La coordinación y articulación técnica corresponde a
esta instancia, conformada por representantes de las instituciones y los sectores con
responsabilidades en la PIEG y sus Planes, bajo la coordinación de la Secretaría Técnica –
INAMU.
Secretaría Técnica de PIEG - INAMU: El INAMU, como mecanismo nacional de las mujeres,
es la instancia responsable de la coordinación técnica de la política, que incluye monitoreo
y seguimiento de sus avances y la coordinación interinstitucional.
La regionalización de la PIEG conlleva necesariamente la definición y funcionamiento de

mecanismos de nivel regional – territorial. Estos deberán definirse de manera flexible, en
función de las particularidades de las regiones y territorios, es decir, no podría plantearse
un único y homogéneo esquema de regionalización de la PIEG, reto que se tiene por delante
para los próximos años.
La trazabilidad y regionalización de la política, se asocia indefectiblemente con la necesidad
de reconocimiento de la diversidad y la inclusión social, la desconcentración administrativa
y el fortalecimiento de alianzas público - público y público - privado, lo que conlleva retos
para el modelo de gestión y gobernanza de la PIEG.
b. Seguimiento y evaluación
El Sistema de Información y Seguimiento en línea SIS-PIEG brinda información sobre el

cumplimiento de las intervenciones estratégicas y resultados previstos en los Planes. La
información derivada del sistema es revisada por la Secretaría Técnica y retroalimentada en
procesos de trabajo con instituciones, organizaciones de mujeres y ciudadanía en general.
Este Sistema contempla cuadros generales plurianuales (objetivos, resultados, acciones,
metas e indicadores); información periódica de avance de indicadores de resultado y de
proceso; estructura básica y de contenido de informe anual y plurianual.
El procedimiento de seguimiento de los Planes comprende: I. Las instituciones elaboran y
presentan informes anuales de cumplimiento, según matriz aprobada. II. La ST – INAMU
confecciona informe consolidado, que somete a la revisión y discusión de la Comisión
Técnica Interinstitucional. III. La instancia de nivel político revisa el informe y principales
resultados y emite lineamientos a las instituciones, según corresponda. IV. La ST – INAMU
confecciona informes bianuales y de balance final de cumplimiento de los Planes. V. La
realización de actividades balance y rendición de cuentas a las mujeres y ciudadanía, tales
como foros, mesas de diálogo y otras.
20
Los indicadores de seguimiento de la PIEG son de dos tipos: indicadores de resultado e
indicadores de proceso. Los indicadores de resultado (efectos e impacto) se definen en
función de las metas del período de la política y comparan los objetivos propuestos con los
resultados logrados, se deben actualizar cada 5 años y son parte de la evaluación intermedia
y final de la PIEG. Los indicadores de proceso se incluyen en los planes de acción y abarcarán
un período de entre 3 y 4 años. Los indicadores operativos son los que las instituciones
incorporan en sus planes operativos institucionales (POIs) derivados de los compromisos en
los planes de acción de la PIEG. Se requiere que las instituciones incorporen las acciones,
metas e indicadores en sus POIs, con el fin de dotarlos de recursos humanos y financieros,
que hagan posible que las acciones se cumplan. Los indicadores de resultado y de proceso
se albergan en el Sistema de Información SIS PIEG que recibe y brinda información a la
ciudadanía sobre el desempeño de la PIEG y sus Planes.
En el 2018 y en el marco de la evaluación de la PIEG, se actualizaron 66 indicadores, que
configuran la línea base de la PIEG 2018-2030.
El fortalecimiento de los mecanismos de rendición de cuentas resulta central en la Gestión
para Resultados (GpR) y el seguimiento de la PIEG y sus Planes. Ello implica trabajar en dos
líneas: I. El fortalecimiento de las capacidades estatales – institucionales para avanzar hacia
una rendición de cuentas permanente y consistente. II. El desarrollo de capacidades de la
sociedad civil, las mujeres y sus organizaciones para ejercer el control ciudadano del
cumplimiento de la política y los resultados previstos.
c. Alianzas público-público y público-privadas y la apuesta a la regionalización de la
Política y sus Planes de Acción
La articulación interinstitucional e intersectorial responde a una necesaria estrategia para

el logro de la igualdad efectiva en el marco de este Plan, de cara al avance en el
cumplimiento de las metas planteadas. La participación y compromisos de diversos actores
convocados en la ejecución de acciones para cada uno de los ejes propuestos, es
fundamental, en tanto las autoridades, sectores, instituciones, empresas, organizaciones de
la sociedad civil, deben avanzar hacia una unidad y convocatoria nacional, para contribuir a
los resultados de la Política, de acuerdo con su campo de acción y la incidencia en los
diferentes ámbitos: central, regional, local.
d. Revisiones o cambios sustantivos
La gestión basada en resultados permite analizar de forma regular el grado en que las
actividades y productos tienen una probabilidad razonable de lograr los resultados
21
deseados y hacer ajustes continuos, según sea necesario, para asegurar el logro de los
resultados.
En este sentido, si bien la versión matriz con acciones estratégicas que se adjunta, parte de
los compromisos que cada institución responsable aprobó y asumió, deben considerarse
ajustes y medidas correctivas en el proceso de ejecución, si fuera del caso, debidamente
argumentadas y fundamentadas. Ello podría conllevar ajustes o cambios en metas, o bien
la incorporación de nuevas acciones estratégicas.
NOTAS METODOLOGICAS SOBRE LOS AJUSTES POR LA EMERGENCIA SANITARIA
Se presentan a continuación asuntos metodológicos que dan cuenta del cómo se llevó a
cabo el proceso de ajuste de este Plan de Acción:
 Período del ajuste: El ajuste de las acciones, metas e indicadores se llevó a cabo
fundamentalmente durante el segundo semestre 2020. La mayoría de las metas e
indicadores fueron ajustados, no así las acciones o intervenciones estratégicas, éstas
se mantuvieron casi en su totalidad.
 Tipos de ajustes: Los ajustes realizados en esta versión del Plan se presentan
fundamentalmente en el cuadro que organiza las metas e indicadores, así también
se actualizan algunas notas aclaratorias en la página 56. En los otros apartados se
realizaron pequeños ajustes, solamente cuando se consideró necesario actualizar y
armonizar la información. Los ajustes de las metas alcanzan los años 2020, 2021,
2022.
 Cantidad de instituciones que participaron en el proceso: Las 57 instituciones

ejecutoras de la PIEG.
 Instrumentos utilizados: Para el proceso de ajuste se utilizó una ficha técnica que
organiza la información de lo general a lo particular; una parte de esta información
estaba predeterminada (Lineamiento, el nombre y descripción de la acción) y la otra
debía ser llenada por cada institución (metas 2020 y 2021, indicador del período,
metas operativas y observaciones sobre el programa, proyecto y acción que se
inscribía). El llenado de este instrumento implicó en promedio 3 reuniones con cada
institución a fin de llegar a un consenso con cada enlace PIEG de todas las
instituciones, incluyendo en muchos casos los equipos técnicos especializados
(encargados directos de los programas o proyectos).
22
 Oficio de formalización: Cada una de las jerarquías de las instituciones envió una
nota al INAMU oficializando las nuevas metas e indicadores (con las fichas adjuntas).
A continuación, se adjunta la matriz del Plan de Acción 2019-2022, que contempla

acciones estratégicas, metas período, indicadores e instituciones responsables.
23
EJE 1: CULTURA DE LOS DERECHOS POR LA IGUALDAD
META INDICADOR INSTITUCIÓN
Lineamiento 1: Fomento de capacidades para el cambio cultural hacia la igualdad de derechos de las mujeres (Eje 1, Objetivo 1, Resultados 1 – 2
– 3 – 4 – 5)
1.1 Ejecución permanente de acciones de 2019 – 2022: 1293 Número acciones ejecutadas Asamblea Legislativa, Poder
generación de capacidades, formación en igualdad 2019: 60 en instituciones Judicial, TSE, Ministerio de
de género y derechos humanos, dirigidas a publico 2020: 460 Gobernación y Policía,
interno (personal institucional) y público externo 2021: 862 Sector Agropecuario,
(ciudadanía). (5) 2022: 1287 Ministerio de Hacienda,
MICITT, Ministerio de
2019 – 2022:584 Número acciones ejecutadas Cultura y Juventud, CNE,
2019: 26 con la ciudadanía COMEX, MEIC, MIVAH,
2020: 333 MEP, MIDEPLAN, MTSS,
2021: 450 Acueductos y
2022: 588 Alcantarillados, CONAPDIS,
CCSS, ICT, IMAS, INA, INEC,
INS, ITCR, UCR, UNA, UNED
UTN, PANI, IFAM,
Ministerio de Salud, DGSC,
ICE, Ministerio de
Seguridad, Consejo de la
Persona Joven,
INFOCOOP, BCCR, CEN-
CINAI, MIDEPOR/ICODER,
CONAPAM, MINAE
1.2 Promoción de servicios institucionales 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de servicios Ministerio de Cultura y
mediante tecnologías de información y 2019: 10% institucionales sensibles a la Juventud, MEP, MICITT,
comunicación (TIC), que incorpora contenidos, 2020: 30% igualdad de género con uso de INA, PANI, Universidades
mensajes, lenguaje e imágenes sensibles a la 2021: 60% TICs públicas (6), DGSC, CPJ, ICE,
igualdad de género y la diversidad de las mujeres. 2022: 100% CNE.
24
1.3 Mejora de cobertura del Programa Escuelas 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de ejecución de Ministerio de Educación
para el Cambio (comunidad educativa transforma 2019: 0 mejoras producto de la Pública
currículum oculto y brechas de género) y mejora 2020: 30 % evaluación
de la calidad, producto de la evaluación de 2021: 70 %
metodologías y resultados. 2022: 100 %
1.4 Formación de capacidades de equipos 2021 – 2022: 100 % Porcentaje de equipos Ministerio de Educación
formadores en sexualidad del Programa de 2019: 70% formadores PASI utilizando Pública
Educación para la Afectividad y Sexualidad 2020: 0 enfoque de igualdad de género
Integral (PASI), incluida estrategia para el abordaje 2021: 95%
de población estudiantil indígena. 2022: 100%
1.5 Desarrollo de buenas prácticas y experiencias 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de buenas prácticas UTN, UNA, UNED
novedosas para la modificación de malla curricular 2019: 20 % en malla curricular de las
de carreras y la incorporación de enfoque de 2020: 50 % carreras universitarias
igualdad de género y derechos humanos. 2021: 75 %
2022: 100 %
1.6 Estudios de brechas de género en matrícula, 2019-2022: 16 Número de investigaciones SINAES, UNA, ITCR UTN,
promoción y profesionalización de las mujeres, 2019: 0 realizadas con indicadores UCR, MICITT, INAMU
que contemplen capacitación a la comunidad 2020: 6 vinculados al ODS 5
educativa, como base para la incorporación de 2021: 11
criterios de igualdad de género en sistema de 2022: 16
acreditación de calidad de las carreras
universitarias. 2019-2022: 100% (SINAES) Porcentaje de ejecución de los
2019:0 módulos de capacitación
2020: 30% Diseño dirigidos a centros de
2021: 65% educación superior
2022: 100% Ejecución
2019-2022: 200 (SINAES) Número de personas

2021: 100 certificadas por año en los
25
2022: 200 módulos de capacitación.
1.7 Generación de información y evidencia de 2019 – 2022: 47 Número de investigaciones con UNA, UNED, UCR, UTN,
calidad de las desigualdades y discriminaciones de investigaciones enfoque de interseccionalidad INAMU
las mujeres, que priorizan la Política Nacional para 2019: 0 de género, en el marco de la
la Igualdad Efectiva, PIEG 2018 – 2030 y las metas 2020: 13 inclusión de indicadores de
del Objetivo de Desarrollo Sostenible 5, en 2021: 32 mediano plazo para ODS 5, que
particular investigaciones cualitativas y 2022: 47 retomen las brechas de género
cuantitativas con enfoque de interseccionalidad y los índices de Foro Mundial,
de género. PNUD, CEPAL y otros
Lineamiento 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para el cambio cultural hacia la igualdad efectiva de mujeres y hombres (Eje 1, Objetivo 2,
Resultados 6 – 7 – 8)
1.8 Generación de condiciones para la promoción 2019 – 2022: 22 instituciones Número instituciones que ARESEP, Ministerio de
y la gestión de la igualdad en el ámbito cumplen condiciones para la Cultura y Juventud, INS,
institucional, en particular: mecanismo de género promoción y gestión en COMEX (7), PROCOMER,
formalizado, diagnóstico de brechas y plan, igualdad. Ministerio de Gobernación
registros de información desagregada por sexo u y Policía, MICITT, MIVAH,
otra condición asociada a la interseccionalidad. INFOCOOP, DGSC,
Ministerio de Hacienda,
INVU, ICODER-MIDEPOR,
MIDEPLAN, UTN, ICT, ICE,
IFAM, MOPT, CNE, IMAS,
MINAE
1.9 Incorporación de las metas de las políticas de 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de instituciones con Asamblea Legislativa, Poder
igualdad de género en el sistema institucional de 2019: 10 % metas e indicadores de las Judicial, TSE, Ministerio de
planificación – presupuesto para el cumplimiento 2020: 40 % Políticas de Género vinculadas Salud, CCSS, Acueductos y
de la Política Nacional para la Igualdad Efectiva, 2021: 65 % a la PIEG y ODS 5. Alcantarillados, IMAS, INA,
PIEG 2018 – 2030 y el ODS 5 y avances en la 2022: 100 % PANI, UNA, Sector
producción de registros de información Agropecuario, Ministerio
de Seguridad, CONAPDIS
26
desagregada por sexo u otra condición asociada a
la interseccionalidad.
1.10 Diseño y aplicación de estrategia para el 2020 – 2022: 25 Número de proyectos para el INAMU
fortalecimiento de las capacidades de incidencia 2019: 0 cumplimiento de los derechos
política y atención de las demandas de las mujeres 2020: 4 de las mujeres ejecutados con
en el ámbito local – territorial de las Oficinas 2021: 16 OFIM y otras instancias de
Municipales de la Mujer OFIM, Comisiones 2022: 25 gobiernos locales
Municipales de las Mujeres y otras instancias, para
el avance de los derechos de las mujeres y el
cumplimiento del ODS 5.
1.11 Diseño y aplicación de lineamientos técnicos 2019 – 2021: 100 % Lineamientos técnicos para la MIDEPLAN, INAMU
para el seguimiento de las políticas nacionales de 2019 14,50% igualdad formalizados y en
igualdad de género (PIEG, PLANOVI) y de su 2020 28,50% aplicación
vinculación al seguimiento de los ODS/ODS 5. 2021 28,50%
2022 28,50%
1.12 Desarrollo de capacidades del personal 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de instituciones SEN INEC, INAMU
encargado de las operaciones estadísticas de las 2019: 50% con personal capacitado (2019)
instituciones del Sistema Estadístico Nacional
(SEN) para la aplicación de los Lineamientos de
Producción y Difusión de Estadísticas de Género. 2019 – 2022: 100 %
2019 0% Porcentaje de avance en el
2020 0% proceso de capacitación al
2021 50 % personal de las instituciones
2022 50% del SEN.
1.13 Diseño y aplicación de metodología para la 2019 – 2022: 100 % Porcentaje avance en INAMU
medición de la inversión estatal en igualdad y 2019: diseño aplicación metodología
derechos de las mujeres a partir de las 2020: 30 %
intervenciones en el PNDIP 2019-2022, por Área 2021: 70 %
Estratégica de Articulación Presidencial, aporte 2022: 100 %
Sectorial y ODS/ ODS 5
27
1.14 Diseño, formalización y puesta en marcha de 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de modelo gestión Comisión Técnica PIEG, ST –
Modelo de Gestión de la PIEG, que comprenda 2019: 0 PIEG en funcionamiento PIEG / INAMU
mecanismos de gestión intra-institucionales e 2020: 50 %
interinstitucionales en el nivel nacional, nivel 2021: 80 %
subnacional y nivel regional. 2022: 100 %
1.15 Definición de mecanismo de coordinación Mecanismo de coordinación Porcentaje de avance en la INAMU

regional que INAMU, como ente rector y regional INAMU definido y definición e implementación
coordinador de la igualdad de derechos de las funcionando (en cada región) del mecanismo de
mujeres, pondrá en funcionamiento en las coordinación regional INAMU
diferentes regiones para garantizar incidencia 2019 – 2022: 100 %
política y seguimiento de los compromisos PIEG 2019: 0
con expresión regional. 2020: 20 %
2021: 60 %
2022: 100 %
(8)
28
PIEG 2018 – 2030. I PLAN DE ACCIÓN 2019 – 2022
EJE 2: DISTRIBUCION DEL TIEMPO

Lineamiento 3: Articulación de los servicios de cuidado para la puesta en marcha de la política del Sistema Nacional de Cuidados, dirigido a personas
de todas las edades y en condiciones de dependencia (Eje 2, Objetivo 1, Resultado 9) (9)
2.1. Ampliación y diversificación de la oferta de REDCUDI: 14 881 Niños, niñas y adolescentes Ministro Desarrollo
servicios de cuidado, desarrollo infantil y 2019: 0 atendidos en alternativas de Humano e Inclusión Social,
educación bajo esquema de universalización de 2020: 0 cuido y otras modalidades de REDCUDI, Dirección CEN
servicios integrales y enfoque de 2021: Definir estrategia atención que no han sido CINAI, MEP
corresponsabilidad social, que integre 2022: 500 incorporadas a los registros de
contribuciones de actores estratégicos (gobiernos la ST REDCUDI, a nivel nacional
locales y empresas) y posibilite incorporación y regional
laboral y educativa de las mujeres. MEP
2019-2022: Cobertura de
89.9% Ciclo Materno Infantil y Porcentaje de ampliación de
Ciclo de Transición cobertura de Ciclo Materno
2019: 88% Infantil y Ciclo Transición
2020: 89%
2021: 89,5%
2022: 90% Número personas menores de
13 años de la modalidad
CEN CINAI: Número de niñas y intramuros de CEN-CINAI que
niños menores 13 años en reciben estimulación del
modalidad intramuros crecimiento y desarrollo (10)
2019: 28.575
2020: 29.810
2021: 30.985
2022: 31.620
29
2.2. Ampliación y diversificación de oferta de Meta: 14% Porcentaje de ampliación de CONAPAM, CONAPDIS
servicios integrales de cuidado para personas en 2020: 7% los servicios de cuidado para
situación de dependencia: personas adultas 2021: 11% personas en situación de
mayores y personas con discapacidad, bajo 2022: 14% dependencia
enfoque de corresponsabilidad social, que brinde
oportunidades de inserción laboral, bienestar y CONAPDIS:
desarrollo integral a las mujeres. 2020: 3%
2021: 7%
2022: 10%
CONAPAM:
2020: 0%
2021: 2,5%
2022: 5%
2.3. Formulación y puesta en marcha del Sistema 2019 – 2022: 100 % Formulación y ejecución de Viceministro Desarrollo
Nacional de los Cuidados bajo enfoque de 2019: 10% formulación Sistema Nacional de los Humano e Inclusión Social
corresponsabilidad social y alianzas público – 2020: 100% formulación Cuidados (coordina iniciativa) IMAS
privadas y público – público, que brinde 2021: 25% ejecución
oportunidades de inserción laboral, bienestar y 2022: 50% ejecución1
desarrollo integral a las mujeres.
Lineamiento 4: Fomento de la corresponsabilidad social de los cuidados para generar cambios en la división sexual del trabajo (Eje 2, Objetivo 1,
Resultado 11).
2.4. Ejecución de políticas, programas o medidas 2019 – 2022: 100% Porcentaje de acciones de Asamblea Legislativa, TSE,
de promoción de la corresponsabilidad social de 2019: 25% promoción de la MINAE, UNED, ITCR, UNA
los cuidados en el ámbito laboral, incluidas 2020: 50% corresponsabilidad social de
paternidades activas y sensibles, tales como: 2021: 75%
1
Para el cierre de este Plan de Acción, se alcanzaria un 50% de ejecucion.
30
licencias, subvenciones, alternativas de cuidado, 2022: 100% los cuidados en ámbito laboral
salas de lactancia, flexibilidad horaria, programas - institucional
de formación - sensibilización y otras.
2.5. Estudios y propuestas para reconocimiento de 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de elaboración de Presidencia de la República,
licencia de paternidad bajo enfoque de 2019: 25% propuestas de licencia de MTSS, CCSS, INAMU, PANI
corresponsabilidad social de los cuidados y 2020: 50% paternidad con enfoque de
promoción de masculinidades alternativas. 2021: 75% corresponsabilidad
2022: 100%
2.6. Desarrollo de procesos de sensibilización y Meta período: 30 procesos Número de procesos de INAMU, Dirección Nacional
formación de actores estratégicos en 2019: 5 generación de capacidades de CEN CINAI.
corresponsabilidad social de los cuidados, con 2020: 15 actores estratégicos en
especial énfasis en empresas y gobiernos locales. 2021: 25 corresponsabilidad social de
2022: 30 los cuidados
CEN CINAI:
2019: Insumos para el
desarrollo del documento.
2020: Diseño del documento
2021: Oficialización del
documento
2022: 1 proceso de inducción
y capacitación del documento
orientador
INAMU:
2020: 7
2021: 3
2022: Evaluación del
Programa y Elaboración de
Fase II
31
2.7. Creación de Cuenta Satélite de Trabajo 2019 – 2022: 100 % Porcentaje de ejecución y Banco Central de Costa Rica
Doméstico No Remunerado TDNR, incluye diseño 2019: 100% divulgación de Cuenta Satélite
de metodología, aplicación y divulgación de 2020: 0% sobre el Trabajo Doméstico No
resultados de las mediciones. 2021: 0% Remunerado
2022: 0%
(11)
32
EJE 3: DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA

Lineamiento 5: Autonomía económica mujeres, acceso recursos (agua, vivienda, tierra, recursos productivos, TICs, infraestructura) y servicios
(aseguramiento directo, protección social y educación técnica, tecnológica y científica)
Lineamiento 6: Calidad del empleo y cierre de brechas persistentes: ingreso, salario, aseguramiento, maternidad, lactancia, cuido, acoso sexual
y laboral.
3.1. Aplicación de mecanismos efectivos 2021: 22% Tasa de cobertura de personas MTSS
de inspección laboral para el 2022: 25% trabajadoras asalariadas, tuteladas
cumplimiento de derechos laborales de por la Inspección de Trabajo, a nivel
las mujeres en todas las regiones, con nacional2. (12)
particular énfasis en empleos no
especializados, mujeres jóvenes,
mujeres migrantes, mujeres con
discapacidad y trabajadoras domésticas.
3.2. Funcionamiento de plataformas de 2020: 500 mujeres egresadas de Número y porcentaje de mujeres MTSS
intermediación laboral en el marco del los procesos de formación del egresadas de los procesos de
Sistema Nacional de Empleo en todas PRONAE y EMPLEATE, de los cuales formación de PRONAE y EMPLEATE
las regiones, que facilitan ingreso y la 5% son mujeres con discapacidad, por tipo de capacitación
permanencia al mercado laboral de y 50% son mujeres jóvenes.
mujeres egresadas de procesos de Porcentaje de mujeres con
capacitación y formación técnica del 2021: 500 mujeres egresadas de discapacidad y mujeres jóvenes
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social los procesos de formación del egresadas de educación y formación
(MTSS), Instituto Nacional de PRONAE y EMPLEATE, de los cuales técnica del total de mujeres en
Aprendizaje (INA) y Estrategia de 5% son mujeres con discapacidad, similar condición por tipo de
Alianza para el Bilingüismo (ABI), con y 50% son mujeres jóvenes. capacitación (MTSS)
especial atención en mujeres jóvenes y 2022: 500 mujeres egresadas de
los procesos de formación del
2
Este indicador se complementará con información que aportará la Dirección Nacional de la lnspección Laboral del MTS sobre « Población trabajadora cubierta en
las visitas inspectivas, por sexo, a nivel nacional ».
33

mujeres con discapacidad y en PRONAE y EMPLEATE, de los cuales

condición de pobreza. 5% son mujeres con discapacidad,
y 50% son mujeres jóvenes.
2020: 1. Cantidad de personas egresadas

1) 2042 de programas finalizados de Idioma INA
2)1021 Inglés (ABI) por año, por Unidad
3)919 Regional.
4)51
5)1999 2. Cantidad de mujeres
egresadas de programas finalizados
2021: de Idioma Inglés (ABI) por año, por
1)2250 Unidad Regional, del total de
2) 2025 mujeres en similar condición.
3) 68
4) 2025 3.Cantidad de mujeres egresadas de
5)2287 programas finalizados de Idioma
Inglés (ABI) con discapacidad, por
año, por Unidad Regional, del total
2022: de mujeres en similar condición.
1)3445
2)3100
3)71 4)Cantidad de mujeres jóvenes
4) 3100 egresadas de programas finalizados
5)2663 de Idioma Inglés (ABI) mujeres
jóvenes, por año, por Unidad
Regional, del total de mujeres en
similar condición
34

5)Cantidad de mujeres que

aprobaron servicios
de certificación en el idioma inglés,
por año, por Unidad Regional, del
total de mujeres en similar condición.
3.3. Desarrollo de estrategia 2020: Instituciones sector

diferenciada de acceso y propiedad de agropecuario: MAG,
la tierra, que amplía oportunidades de a) Estudio con enfoque de género a) Elaborado estudio con enfoque de CNP, INDER, INTA,
uso y beneficio de las mujeres rurales que permita conocer el estado del género que permita conocer el CONAC – 4S,
del recurso productivo tierra y acceso a la tierra por parte de las estado de acceso a la tierra por parte INCOPESCA, PIMA,
contempla servicios de gestión mujeres rurales”. de las mujeres SENASA, SENARA,
agroempresarial y financiamiento de Fitosanitario del Estado
actividades productivas. b) Diseño de la estrategia de acceso b) Diseñada estrategia de acceso a la
a la tierra con enfoque de igualdad tierra con enfoque de igualdad de
de género y derechos humanos. género y derechos humanos.
2021:
a) Oficialización de la estrategia de a) Oficializada estrategia

acceso a la tierra con enfoque de
igualdad de género y derechos
humanos.
b) Plan piloto a nivel regional (al b) Porcentaje de implementación del

menos en un territorio). plan piloto.
2022:
35

a) Implementación de la estrategia a) Implementada estrategia de

de acceso a la tierra con enfoque de acceso a la tierra con enfoque de
igualdad de género y derechos igualdad de género y derechos
humanos a nivel regional (al menos humanos (oficializada y ejecutadas
en una región). Fase I y II, al menos en 1 región)
b) Al menos cinco proyectos b) Número proyectos productivos

productivos asesorados para que asesorados.
organizaciones de mujeres los
gestionen ante INDER.
3.4. Desarrollo de programa de a)2020: 6 organizaciones de Número organizaciones de mujeres INCOPESCA, con apoyo
formalización y acompañamiento en mujeres son acompañadas en acompañadas en gestión instituciones sector
gestión empresarial de mujeres rurales Programa IDEA. organizacional y empresarial en agropecuario
productoras de pesca en pequeña Región Pacífico Central
escala y acuicultura (pesca, extractoras b)2021: 2 organizaciones de
de moluscos, acuicultoras, entre otras). mujeres nuevas son acompañadas
en programa IDEA.
c)2022: 8 organizaciones de
mujeres con acompañamiento
técnico en la última fase del
programa IDEA.3
3
Las 8 organizaciones provienen de los años anteriores.
36

3.5. Funcionamiento de plataformas u 2019-2022: Número de mujeres atendidas en Sector agropecuario:

otros mecanismos de articulación servicios de apoyo empresarial con (MAG, INDER, CNP,
interinstitucional, regional o territorial Totales (3 instituciones): enfoque de igualdad de género INCOPESCA, PIMA,
de servicios de apoyo a los CONAC 4S) MICITT,
emprendimientos y empresariedad de 2020: 362 INFOCOOP.
las mujeres de todas las regiones 2021: 699
(asistencia técnica, capital semilla, 2022: 1036
crédito, aseguramiento, formalización)
con enfoque de igualdad de género.
3.6. Fortalecimiento de Programa 2020: 10% Porcentaje de avance en la MEIC-INAMU (Rectoría)
Nacional de Mujeres Empresarias, que 2021: 45% oficialización y seguimiento del
contemple componente de 2022: 45% Programa Nacional de Mujeres
financiamiento PYMES con fondos de Empresarias.
Banca para el Desarrollo y modelo de
mejora en la administración 2020: 200
empresarial. 2021: 400 Número de mujeres atendidas en
2022: 600 servicios de apoyo empresarial con INA (Ejecución)
enfoque de igualdad de género.
3.7. Formulación y negociación de 2019-2022: 100% Porcentaje de formulación y CCSS

propuestas de nuevas modalidades de negociación de las propuestas
aseguramiento directo, que reduzcan
las brechas de género de las mujeres en
salud y pensiones, con especial atención
en mujeres cuenta propia4.
4
La información que se consigna como meta es la del Plan anterior (antes del ajuste por COVID19). En el proceso de ajuste de este Plan la CCSS indicó que esta acción está
cumplida. Situación que se verificará mediante las evidencias de los informes de cumplimiento.
37

3.8. Ejecución de procesos para la 2020: 16% Porcentaje ejecución proyecto INA
inserción, permanencia y graduación de 2021: 24% piloto interinstitucional u otros
mujeres en áreas técnicas de mayor 2022: procesos.
demanda laboral y en carreras a) 32%
científicas, tecnológicas y no b) Diseñada y formalizada la Diseñada y formalizada directriz.
tradicionales. directriz de acciones
afirmativas para la
inserción, permanencia y
graduación de mujeres.
2020: 4 Cantidad de acciones para la atracción y MICITT, ITCR, UNA

2021: 10 permanencia de mujeres en carreras
científico-tecnológicas.
2022: 17
3.9. Promoción de buenas prácticas en 2020: a) Número empresas con INAMU

empresas y creación de mecanismos reconocimiento a Buenas Prácticas
efectivos para cierre de brechas de a) 17 Laborales para la igualdad de género
género y cumplimiento de derechos b) 40
laborales de las mujeres. c) 5 b) Número empresas capacitadas y
d) 28 asesoradas técnicamente sobre la
prevención y sanción del
2021: hostigamiento sexual y
corresponsabilidad social de los
a) 0 cuidados
b) 90
c) 0 c) Número micro y pequeñas
d) 45 empresas cubiertas por programa de
38

promoción a Buenas Prácticas

2022: Laborales para la igualdad de género.
a) 32 d) Número de empresas por sector

b) 140 que participan en el Programa Sello
c) 10 de Igualdad.
d) 62
3.10. Funcionamiento de mecanismos Formulada, validada y negociada Propuesta de igualdad salarial MTSS
efectivos de promoción de derechos propuesta de igualdad salarial5 formulada, validada con actores
laborales de las trabajadoras involucrados y negociada
domésticas y formulación/ validación
/negociación de propuesta de igualdad 2020: 25% Porcentaje ejecución estrategias de
salarial. 2021: 50% promoción de derechos laborales de
2022:100% trabajadoras domésticas (3 regiones)
3.11. Ejecutados proyectos para la 2020: 20% Porcentaje de ejecución de proyectos MTSS -INAMU
reducción del empleo informal de las 2021: 50% por región
mujeres, que presten especial atención 2022: 100%
a la protección social, formación
técnica, facilitación de trámites y
simplificación tributaria, en el marco de
la Estrategia de Tránsito de la Economía
Informal a la Formal.
3.12. Generación de Información 2019-2022: 100% de informes Porcentaje de informes publicados Superintendencia
periódica que permita dar seguimiento publicados. anualmente. General de Entidades
al comportamiento de la brecha de
5
Según Informe de Cumplimiento 2019 esta meta fue cumplida en su totalidad por lo cual no fue sujeta a ajuste durante 2020.
39

género en el Sistema Financiero y 2019: 20% Financieras SUGEF, (con

trabajar conjuntamente con el INAMU 2020: 60% apoyo de INAMU)
en la identificación e implementación de 2021: 80%
mejores prácticas a nivel internacional 2022: 100
que promuevan el cierre de la misma.
3.13. Fortalecimiento de las mujeres 2019-2022: 59 mujeres empresarias Cantidad de mujeres empresarias PROCOMER
empresarias con potencial exportador y apoyadas por el Programa Women apoyadas a través del Proyecto Women
sus negocios para su inserción en el Export. Export.
mercado internacional, en el marco de
Women Export. 2019: 59
2020: 10
2021: 10
2022: 10
3.14. Aplicación de encuestas de línea 2019-2022: 4 Número de encuestas aplicadas a las COMEX
base sobre buenas prácticas de igualdad 2019: 1 empresas de IED del sector
de género y realización de esfuerzos de 2020: 2
difusión con empresas de Inversión 2021: 3
Extranjera Directa. 2022: 4
2019-2022: 12 Número de eventos de difusión por

2020: 4 medio del Punto Nacional de
2021: 8 Contacto realizados
2022: 12
3.15. Conformación y fortalecimiento Red funcionando: plan de trabajo, Porcentaje de intervenciones MINAE
de Red Intersectorial, que impulsa toma de acuerdos, seguimiento, ejecutadas de la Estrategia
Estrategia de Género y Biodiversidad6. gestión e incidencia política
6
Esta acción pertenece al Plan de Acción aprobado en 2019. Pendiente definir acción específica y metas por parte del MINAE como parte de este Plan ajustado.
40

3.16. Incorporación de enfoque de 2020: 60% Porcentaje de elaboración de la MIVAH, BANHVI,

igualdad de género e interseccionalidad 2021: 100% Política del Hábitat y su Plan de
en programas y proyectos de vivienda, 2022: -- Acción que contiene una estrategia
prestando especial atención a las para incorporar criterios de igualdad
demandas de grupos en vulnerabilidad de género en programas y proyectos
social y económica (mujeres jefas, de vivienda.
mujeres en condiciones de pobreza y
mujeres con discapacidad) y 2020: 52% Porcentaje de colocación de crédito INVU (Proyecto Crece
alternativas de apoyo financiero para el 2021: 100 % para mujeres de clase media. Mujer)
acceso de mujeres de clase media a la
vivienda. 2019:9 Cantidad de mujeres de clase media
2020: 26 con créditos otorgados
2021: 46
3.17 Identificación y divulgación del 2020: 100% estado de situación Porcentaje del estado de situación INAMU, MIVAH
estado de situación del acceso al crédito (estudio)- elaborado
de vivienda por parte de las mujeres en
el Sistema Bancario Nacional y otras 2020: 30%
entidades de vivienda autorizadas. 2021: 100%
3.18. Desarrollo experiencia piloto de 2019-2022: 2 proyectos piloto de Número de proyectos de movilidad COSEVI, (MOPT)
incorporación de enfoque de igualdad movilidad segura y sostenible en segura y sostenible ejecutados en
de género en proyectos de Pérez Zeledón y Puntarenas que Puntarenas y Pérez Zeledón.
infraestructura y seguridad vial. integren el enfoque de igualdad de
género.
(13)
41
EJE 4: DISTRIBUCIÓN DEL PODER

ACCIÓN META INDICADOR INSTITUCIÓN
Lineamiento 7: Empoderamiento mujeres de organizaciones políticas y sociales, asociatividad y toma de decisiones.
4.1 Desarrollo de procesos de capacitación y 2019-2022: 51 INAMU Número de procesos de INAMU, TSE, Asamblea
formación de las mujeres, para el fortalecimiento 2019: 16 capacitación y formación por Legislativa, MEP, AYA
de liderazgo y capacidades de incidencia política, 2020: 29 región
que incorporen metodologías con enfoque de 2021: 44
diversidad e interseccionalidad para atender 2022: 51
necesidades estratégicas y específicas de grupos
de mujeres. 2019-2022: 7 TSE
2019: 1
2020: 3
2021: 5
2022: 7
2019-2022: 9 Asamblea
Legislativa
2020: 1
2021: 5
2022: 9
2019-2022: 7 MEP
2020: 3
2021: 5
2022: 7
2019-2022: 6 AYA
2020: 2
2021: 4
2022: 6
42

2019-2022: 1773 INAMU Número de mujeres
2019: 445 capacitadas por región
2020: 930
2021: 1493
2022: 1773
2019-2022: 1125 TSE

2019: 300
2020: 510
2021: 825
2022: 1125
2019-2022: 120 Asamblea

Legislativa
2020: 40
2021: 80
2022: 120
2019-2022: 170 MEP

2020: 90
2021: 130
2022: 170
2019-2022: 360 AYA

2020: 120
2021: 240
2022: 360
4.2 Fortalecimiento de estrategias de apoyo a la 2019-2022: 100% Porcentaje de ejecución de INAMU

organización y asociatividad de las mujeres para la 2020: 20 % estrategias de apoyo a la
43

defensa y cumplimiento de derechos, prestando 2021: 60 % organización y asociatividad de
especial atención a lo regional – territorial y a las 2022: 100 % las mujeres
mujeres rurales, jóvenes, indígenas,
afrodescendientes, mujeres con discapacidad y 2019-2022:125 INAMU Cantidad y tipo de
mujeres de los colectivos LBT. 2019: 42 organizaciones cubiertas por
2020: 70 región
2021: 117
2022: 125
4.3 Promoción de trato igualitario y respetuoso en 2019 - 2022: 100 % Porcentaje de ejecución de TSE / Registro Civil
la prestación de servicio de rectificación de 2019: 20 % estrategia institucional de trato
nombre de personas trans en documento de 2020: 50 % igualitario y respetuoso
identidad (cédula). 2021: 75 %
2022: 100 %
Lineamiento 8: Paridad puestos de elección popular y designación y organizaciones sociales y políticas.

4.4 Desarrollo de procesos de sensibilización y 2019-2022: 54 INAMU Número de procesos de TSE, INAMU, Asamblea
capacitación en derechos políticos de las mujeres 2019: 14 sensibilización y capacitación Legislativa, MEP, IFAM,
y paridad, que incorporen la prevención y atención 2020: 29 en derechos políticos de las AYA.
de la violencia política contra las mujeres, dirigidos 2021: 51 mujeres
a tribunales y gobiernos estudiantiles, partidos 2022: 54
políticos, gobiernos locales, organizaciones
sociales. 2019-2022: 16 TSE
2019: 5
2020: 8
2021: 13
2022: 16
2019-2022: 5 MEP
2020: 1
2021: 3
2022: 5
44

2019-2022:10 Asamblea
Legislativa
2020: 2
2021: 6
2022: 10
2019-2022: 3 IFAM
2020: 2
2021: 3
2019-2022: 3 AYA
2020: 1
2021: 2
2022: 3
2019-2022: 906 INAMU

2019: 385 Número de personas
2020: 613 capacitadas
2021: 894
2022: 906
2019-2022: 3500 TSE

2019: 1.000
2020: 1600
2021: 2600
2022: 3500
2019-2022: 800 MEP

2020: 400
2021: 600
45

2022: 800
2019-2022: 120 Asamblea

Legislativa
2020: 40
2021: 80
2022: 120
2019-2022: 54 IFAM
2020: 36
2021:54
2019-2022: 180 AYA

2020: 60
2021: 120
2022: 180
2019-2022: 160 INAMU

2019: 75 Número de organizaciones
2020: 110 sensibilizadas y capacitadas.
2021: 160
2022: 160
2019-2022: 90 AYA
2020: 30
2021: 60
2022: 90
4.5 Formulación y puesta en marcha de 2019 – 2022: 100% Porcentaje de formulación y INAMU (en coordinación
instrumento para orientar la aplicación de la 2019: 20 % puesta en marcha de con comisión de trabajo:
paridad en las organizaciones sociales, incluido 2020: 50 % instrumento DINADECO, MTSS,
46

acompañamiento y capacitación para el 2021: 80 % Dirección de Registro
cumplimiento de la Ley 8901: Integración 2022: 100% Nacional) DINADECO
Directivas de Asociaciones, Sindicatos y
Asociaciones Solidaristas.
2019-2022: 100 INAMU Número de organizaciones
2019:50 acompañadas y capacitadas
2020: 75
2021: 100
2022: 100
2019-2022: 1080 DINADECO

2019: 270
2020: 540
2021: 810
2022: 1080
Lineamiento 9: Servicios públicos y privados para autocuidado, empoderamiento personal y colectivo y la salud integral de las mujeres.
4.6 Incorporación de enfoque de igualdad de 2019 - 2022: 100% Porcentaje de procesos de Ministerio de Salud, CCSS,
género en la atención de la salud, en especial en 2019: diseño metodologías e atención en salud mental y
procesos de atención de la salud mental y instrumentos consumo de sustancias
consumo de sustancias psicoactivas. 2020: 30% psicoactivas con enfoque de
2021: 70% igualdad de género
2022: 100%
2020-2022: 100% regiones Porcentaje regiones Ministerio

Ministerio de Salud de Salud con metodologías
2020: 0 basadas en habilidades para la
2021: 50% vida
2022: 100%
47

4.7 Seguimiento a la implementación del modelo 2019 - 2022: 100% Porcentaje de avance del CCSS
de parto humanizado en establecimientos de 2019: 25% Diseño y proceso de monitoreo de la
salud. elaboración de instrumento implementación del modelo de
de monitoreo parto humanizado en los
2020: 50% establecimientos establecimientos de salud de la
monitoreados CCSS.
2021: 75% establecimientos
monitoreados
2022: 100% establecimientos
monitoreados
4.8 Aprobación, divulgación y evaluación de la 2019 – 2022: 100% Porcentaje de actividades de Ministerio de Salud, CCSS
aplicación de norma y protocolo de aborto 2019: 25% divulgación y evaluación de la
terapéutico. 2020: 50% norma y protocolo de aborto
CCSS: 2021: 75% terapéutico (14)
2019: 25% (0%) 2022: 100%
2020: 50% (50% Elaboración del protocolo) Indicador propuesto para CCSS:
2021: 75% (Capacitación del protocolo) Porcentaje de avance en la
2022: 100% (Capacitación del protocolo) Elaboración y capacitación en el
Protocolo de atención clínica
para el procedimiento médico
vinculado con el artículo 121:
interrupción terapéutica del
embarazo, elaborados.
4.9 Desarrollo de procesos de divulgación, 2019-2022: 40 Número de procesos de CCSS, Ministerio de Salud
sensibilización y capacitación del personal de salud 2019: 10 capacitación
y otras instituciones en la norma y protocolo de 2020: 20
aborto terapéutico, lineamientos de 2021: 30
anticoncepción de emergencia y otros métodos 2022: 40
actualizados de la oferta anticonceptiva (implante, CCSS: 16
2019: 0
48

condón femenino) y vacuna virus Papiloma 2020: 0
Humano. 2021: 8
2022: 16
MS:
2020: 0
2021: 10
2022: 20
4.10 Desarrollo de acciones y estrategias de 2019 – 2022: 100 % Porcentaje acciones y Ministerio Salud, CCSS,
educación en salud, con énfasis en estilos de vida 2020: 30% estrategias de educación en MIDEPOR, ICODER
saludables, entornos saludables y autocuidado de 2021: 70 % salud y estilos de vida
la salud, para el deporte, la actividad física y 2022: 100 % saludables por región
recreativa y condiciones de acceso y disfrute de las
mujeres en las regiones. CCSS 2020: 4 virtuales
MS:
2019: 13 cantones
2020: 0 cantones
2021: 50 cantones
2022: 82 cantones
ICODER:
2020: 10
2021: 12
2022: 10
4.11 Promoción y ejecución de experiencia 2019 – 2022: 100% Indicadores de género en el Ministerio de Salud
demostrativa de análisis de datos e indicadores de 2019: 10% identificación de Análisis de Situación en Salud
género sobre la situación de salud, a cargo de indicadores de género y (ASIS) definidos y divulgados
Equipos de Vigilancia Epidemiológica Locales, en el socialización con niveles
marco del Análisis de Situación en Salud (ASIS). regionales y locales
2020: 0%
49

2021: 50% divulgación y Porcentaje de ejecución y
oficialización indicadores en promoción de experiencia
tres niveles de gestión demostrativa
2022: 100% seguimiento e
incorporación de indicadores Porcentaje de Áreas Rectoras y
de género por parte de los Regiones con análisis
Equipos de Vigilancia estadísticos que incorporan
Epidemiológica locales en sus indicadores de género
respectivos ASIS
4.12 Promoción de procesos y acciones de 2019 – 2022: 13 Número procesos y acciones de CCSS, Ministerio de Salud
divulgación y capacitación en salud sexual y 2019: 1 divulgación y capacitación
reproductiva, que tomen en cuenta demandas 2020: 5
particulares de las mujeres con discapacidad y las 2021: 9
mujeres lesbianas y trans. 2022: 13
CCSS:
2020: 1
2021: 1
2022: 1
MS:
2020: 2
2021: 3
2022: 3
4.13 Extensión del Programa Abordaje Integral del Meta 2019 - 2022: 20 % Porcentaje de incremento de Ministerio de Salud, CCSS
Embarazo Adolescente en todas las regiones (15) 2019: 20% cobertura del programa con apoyo de: MEP, MTSS,
2020: 40% PANI, INAMU, INA, IMAS,
2021: 80% CEN CINAI, CPJ
2022: 20%
50

CCSS:
2019: 5%
2020: 15%
2021: 30%
2022: 50%
MS: Número de regiones que ejecutan

2019: 2 el programa
2020: 0
2021: 1
2022: 1
(16)
51
52
Anexo 1.
Resultados esperados al 2030 de la Política Nacional para la Igualdad efectiva
entre mujeres y hombres (2018-2030)
1. Aumenta la población con percepción favorable hacia la igualdad efectiva entre mujeres y hombres
desde el ejercicio de los derechos humanos.
2. Aumenta la población de todas las regiones, cubierta con acciones formativas públicas y privadas;
formales y no formales, orientadas hacia el reconocimiento de la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres.
3. Más instituciones públicas, municipalidades, empresas privadas y organizaciones sociales ponen en
práctica iniciativas, acciones afirmativas u otras estrategias, orientadas hacia la eliminación de patrones
socio culturales discriminatorios y violentos y la visibilidad de las discriminaciones múltiples, disipando
estereotipos y actitudes sexistas.
4. Aumentan las organizaciones sociales, asociativas y empresariales de mujeres como expresión activa de
su trabajo colaborativo y sororario.
5. Más alianzas público-públicas y público-privadas explícitas y legales, caracterizan una cultura de igualdad
efectiva y de derechos humanos en la acción estatal para la ejecución de las políticas públicas de igualdad
entre mujeres y hombres.
6. Aumentan las instituciones públicas y municipales con unidades administrativas dedicadas a la
promoción de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, que cuentan con recursos financieros y
humanos, y capacidad de incidencia en la toma de decisiones y la planificación institucional.
7. Aumentan planes nacionales, regionales, territoriales, locales e institucionales (estratégicos y operativos
anuales) que contemplan principios, objetivos y acciones públicas orientadas hacia la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres en sus contenidos, indicadores y metas y, que cuentan con presupuesto
asignado.
8. Más instituciones cuentan con sistemas de información, registros administrativos actualizados, datos e
indicadores sensibles a las diversidades y desigualdades múltiples de las personas, que alimentan el
Sistema de Indicadores de Género del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC, que permita dar
cuenta del estado de situación y condición de las mujeres y los hombres en Costa Rica.
9. Más personas de todas las edades y en condición de dependencia, utilizan los servicios de cuidado,
mediante la articulación de servicios públicos y privados afines en todas las regiones y zonas del país.
10. Aumentan las mujeres que utilizan servicios públicos y privados orientados hacia su recreación,
autocuidado, bienestar y desarrollo integral.
11. Aumenta la participación de los hombres en el trabajo doméstico no remunerado y en el cuido de las
personas dependientes en el hogar.
12. Más mujeres con empleos de calidad en todos los sectores, especialmente en los altamente dinámicos
para la economía, con accesibilidad universal y, en los que se reducen brechas de género persistentes
por: ingreso, salarios, aseguramiento, maternidad, lactancia, cuido y por acoso sexual y laboral.
13. Más mujeres tienen acceso y control a la propiedad de la tierra y a la vivienda, así como su derecho
humano al agua, en todas las regiones y zonas.
14. Aumentan las mujeres que, en su diversidad de condiciones, disfrutan de servicios universales de
protección social y aseguramiento directo.
15. Más mujeres tienen acceso a recursos productivos, servicios financieros integrales, infraestructura,
transporte, tecnología y de innovación, que aumentan sus posibilidades de movilidad social y desarrollo
empresarial, en todas las regiones y zonas.
16. Más mujeres cuentan con acceso y habilidades para el uso de tecnologías de información y
comunicaciones (TIC´s) y manejo de datos abiertos, para el desarrollo de sus actividades educativas,
laborales, políticas y productivas, en todas las regiones y zonas.
17. Más mujeres acceden a la educación técnica, tecnológica y científica, pública y privada, y a la
investigación de punta para el desarrollo sostenible.
18. Más mujeres fortalecen sus destrezas y habilidades para la mitigación y la adaptación ante casos de
emergencia o en presencia de desastres derivados de fenómenos naturales y cambio climático.
19. Aumentan servicios institucionales de promoción, formación y educación para el empoderamiento
personal, autocuidado y bienestar de las mujeres.
20. Aumentan las niñas y mujeres adolescentes que se empoderan en torno al ejercicio de los derechos
humanos.
21. Aumentan los colectivos autónomos de mujeres que promueven el ejercicio y la exigibilidad de sus
derechos para la igualdad efectiva.
22. Aumentan las mujeres con mayores conocimientos y competencias en el ejercicio de su liderazgo para
el desempeño de sus funciones y el impulso de agendas de la igualdad efectiva.
23. Aumentan las mujeres con formación en igualdad efectiva, derechos de las mujeres e igualdad de género
para su participación y postulación a estructuras de toma de decisión.
24. Aumentan las mujeres en paridad con los hombres en puestos de elección popular y de designación en
todos los Poderes del Estado, instituciones e instancias gubernamentales y municipales.
25. Aumentan las mujeres en paridad con los hombres, en todas las estructuras de toma de decisiones y
puestos de los partidos políticos y en las organizaciones sociales y gremiales.
54
NOTAS DEL DOCUMENTO -
1. Todas las acciones de violencia contenidas en el III Plan se incorporan en el Plan de Acción de la
Política Nacional para la prevención y atención de la Violencia contra las mujeres de todas las edades,
también coordinada por el INAMU.
2. La sistematización de esta primera fase se encuentra detallada en el documento de sistematización
elaborado por FLACSO, en el marco de la contratación realizada por INAMU para estos efectos.
3. Algunas de las instituciones, que se incorporan: CONAPAM, DINADECO, BANHVI, INVU, COSEVI,
MOPT, INCOPESCA, UTN, SINAES, INCOFER, INFOCOOP, IFAM.
4. INFORME DE LA AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA DE LA PREPARACIÓN PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS), CON ÉNFASIS EN GÉNERO
(ODS 5), 5 de diciembre, 2018.
5. Cada institución definió la cantidad de las acciones formativas de acuerdo con su capacidad instalada
y la naturaleza del servicio que presta.
6. Entiéndase por Universidades públicas: Universidad de Costa Rica (UCR), Universidad Nacional de
Costa Rica (UNA), Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC), Universidad Estatal a Distancia (UNED) y
Universidad Técnica Nacional (UTN).
7. En la Acción 1.8 el sector Comercio Exterior trabajará en temas relacionados con información
desagregada por sexo en actividades del sector exportador, así como en actualizaciones de
documentación como la Política de Igualdad de Género de COMEX.
8. Alianzas Actores Estratégicos: Para la acción 1.10 se considera clave la alianza con las plataformas
regionales y locales de mujeres, plataformas de lideresas, Agendas, Agenda CEDAW y Foro de las
Mujeres, dado su papel de seguimiento como sociedad civil y ejercicios en materia de auditoría
social. Para la acción 1.12 se valora como relevante la alianza con EUROSOCIAL y Agencias de
Naciones Unidas (PNUD y ONU – Mujeres), tomando en cuenta su experiencia en la producción de
información y metodología para el seguimiento de políticas de igualdad de género. De igual manera,
resulta estratégica la incidencia en espacios de comunicación y opinión pública en ámbitos
territoriales y las alianzas con medios de comunicación.
9. El eje guarda relación estrecha con el Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2022, Intervención
Estratégica: Programa Nacional de Red de Cuido en el marco de los ODS 1 y 2. Objetivo: Contribuir a
la protección y cuidado de niños y niñas en situación de pobreza mediante el acceso a servicios de
atención y desarrollo infantil, según jefatura de hogar femenina y considerando situación de
discapacidad y pueblos indígenas (página. 227). Intervención Estratégica: Articulación de programas
interinstitucionales para la atención de las personas adultas mayores en el marco de los ODS 1 y 2
(pág. 230). Objetivo: Satisfacer las necesidades fundamentales de las personas adultas mayores
(PAM) en situación de pobreza mediante la ejecución de programas sociales interinstitucionales.
10. Niñas y niños en servicio de nutrición preventiva intramuros, que participan en estrategias: atención
y protección infantil, espacios multiusos, díada adulta – niño y estrategias de estimulación del
crecimiento y desarrollo – modalidad intramuros.
55
11. Alianzas Actores Estratégicos: Para el Eje 2 se visualizan como estratégicas las alianzas con gobiernos
locales, empresas y organizaciones sociales en el ámbito laboral, que contribuyan con la ampliación
y diversificación de los servicios de cuidado. Bajo este marco, las alianzas con la Red Costarricense
de Mujeres Municipalistas RECOMM, la Unión de Gobiernos Locales y cámaras empresariales
resultan de primera importancia. De igual manera, se concibe como aliado estratégico a la Junta de
Protección Social, dadas sus posibles contribuciones financieras en la ampliación de la infraestructura
de los cuidados. Un actor político central es la Segunda Vicepresidencia, en tanto responsable de
articular esfuerzos con miras a la puesta en marcha del sistema de cuidados.
12. Objetivo PND 2019-2022 (Sector Trabajo, Desarrollo Humano e Inclusión Social): Incrementar
cobertura de personas trabajadoras asalariadas con tutelaje de sus derechos en el nivel nacional y
por región. Se tutelan siete derechos laborales vinculados a Trabajo Decente (OIT): remuneraciones,
jornadas y descansos, equidad de género, no discriminación (sindical, migrantes, afrodescendientes,
indígenas, discapacidad), aseguramiento, salud ocupacional, trabajo infantil.
13. Alianza Actores Estratégicos: Las alianzas con organizaciones sociales del ámbito laboral y
productivo, incluidas confederaciones, federaciones y redes, así como organizaciones del sector
privado y empresarial, resultan centrales para el cumplimiento de las acciones del Eje Tres del Plan.
Estos actores podrían jugar un rol de apoyo y facilitación de condiciones para el cumplimiento de las
acciones propuestas. Se visualizan como actores estratégicos: Asociación Nacional de Empleados
Públicos y Privados ANEP, Asociación de Trabajadoras Domésticas ASTRADOMES, Federaciones y
Confederaciones de organizaciones productoras de mujeres rurales, Red de Mujeres Rurales,
Coordinadora de Mujeres Campesinas CMTC, Asociaciones locales de pescadores y pescadoras,
Redes locales vinculadas a emprendedurismo y empresariedad, Redes de apoyo a PYMES,
Asociaciones de Desarrollo Integral, Asociación Empresarial de Zonas Francas de Costa Rica AZOFRAS,
Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado UCCAEP, Cámara de
Industria y Comercio, Asociación Empresarial para el Desarrollo AED, entre otras. Sugiero eliminar
este párrafo, no conviene mencionar nombres específicos; se podría indicar de la siguiente forma:
“Se visualizan como actores estratégicos las organizaciones sindicales, cooperativas, solidaristas,
asociaciones locales de desarrollo, incluyendo organizaciones ambientales, organizaciones de salud,
entre otras.
14. La acción combina labores de divulgación y evaluación de la norma. La elaboración del protocolo y
su divulgación es competencia de la CCSS. El seguimiento y evaluación del cumplimiento de la norma
es competencia del Ministerio de Salud.
15. Incluye regiones donde se ampliaría el programa: Central - Occidente, Huetar Caribe, Brunca y
Chorotega.
16. Alianzas Actores Estratégicos: Para las acciones del Eje Cuatro relacionadas con participación política
resultan estratégicas las alianzas con la Red de Mujeres Municipalistas, la Unión Nacional de
Gobiernos Locales, el Foro de Mujeres - INAMU y plataformas regionales y locales, en función de sus
aportes en el fortalecimiento de la participación y el liderazgo político de las mujeres. De igual
manera, son necesarias alianzas con partidos políticos nacionales y provinciales, organizaciones de
los sectores cooperativo y sindical, asociaciones solidaristas, asociaciones de desarrollo y otras. En lo
relacionado con salud, deporte y recreación, se visualizan como estratégicas las alianzas con
56
organizaciones locales, tales como Juntas Comunales de Salud, Comités Cantonales de Deporte y
Recreación, Juntas de Niñez y Adolescencia. Para las acciones de la 4.1 a la 4.4 se considera como
aliada a la Asamblea de Trabajadores y Trabajadores del Banco Popular.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Informe Ejecutivo Etapa 2 Proceso de elaboración
Plan Acción PIEG. INAMU, Costa Rica. 2018.
Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU). Tercer Plan de Acción 2015-2018 de la Política Nacional para la
Igualdad y Equidad de Género. Costa Rica. 2016. Primera edición.
57

Plan de Accion Pieg 2019-2022

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EJE 3: DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA

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b) Plan piloto a nivel regional (al b) Porcentaje de implementación del

EJE 3: DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA

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