Presupuesto de ING Do

Sistema Presupuestario Dominicano | 1
Características del Sistema
El Sistema Presupuestario Dominicano, contiene tres componentes fundamentales, los

Ingresos, los Gastos y el Financiamiento. El primero de ellos se refriere a las estimaciones
de los recursos que el Estado espera percibir o recaudar, el segundo, a la utilización de
estos Ingresos para cubrir diversos conceptos, y el último, representa los recursos, que en
términos netos, han sido necesarios para completar los requerimientos de disponibilidades
financieras, constituidas por los desembolsos de la Deuda Pública, interna y externa
(préstamos, bonos, letras, facilidades crediticias y otros pasivos) y las Aplicaciones
Financieras (amortizaciones de capital, redención de bonos, letras y otros pasivos).
Las estadísticas de estos Ingresos, Gastos y Financiamientos, correspondientes al Período

Fiscal del Gobierno, el cual se inicia el primero de enero y concluye el 31 de diciembre de
cada año, son registradas, clasificadas y ordenadas dentro de un Sistema Integrado de
Administración Financiera del Estado (SIAFE), el cual utiliza como herramienta
fundamental, al Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF), compatible con
los registros contables que se realizan paralelamente dentro del mismo.
Estos Sistemas aportan los datos necesarios para los análisis, evaluaciones y toma de
decisiones por parte de las autoridades, en materias presupuestarias, utilizando diversas
clasificaciones para estas informaciones estadísticas.
En primer lugar, ha venido trabajando con la técnica de los presupuestos por programas
desde el 1966 y es indudable el avance obtenido en materia de formulación, programación y
control de los recursos estatales.
Presupuesto de Ingresos:
El Presupuesto de Ingresos se inicia con la proyección de los mismos correspondientes al

próximo año, teniendo como base los supuestos macro económicos de las principales
variables, fundamentalmente, los objetivos de crecimiento y nivel del Producto Interno
Bruto (PIB), en términos reales y nominales, la tasa de inflación esperada, así como, de la
tasa de cambio. Se toma en consideración además, las estimaciones realizadas por las
entidades recaudadoras (Tesorería Nacional, Dirección General de Impuestos Internos y la
Dirección General de Aduana).
Está clasificado de múltiples formas, atendiendo a varios puntos de vistas, también

diferentes.
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En primer lugar, está el criterio de la “periodicidad (o permanencia), previsibilidad y

naturaleza económica” del ingreso mismo como del tipo de gasto qué pretende financiar.
Presupuesto de Gastos:
Los presupuestos de gastos comprenden cinco clasificaciones básicas, y varias adicionales,

como combinación de ellas. Las clasificaciones básicas son: 1) clasificación de los gastos por
programas; 2) clasificación de los gastos por función; 3) clasificación de los gastos por
instituciones; 4) clasificación económica de los gastos; 5) clasificación por objeto del gasto.
Ciclo Presupuestario
Sucesión de momentos y procesos que afectan el presupuesto y que su ejecución sucede en

un período de un año y comprende las siguientes etapas:
Formulación Presupuestaria:
Es la primera fase del proceso presupuestario en el cual las entidades públicas elaboran los
anteproyectos de presupuesto bajo los cuales se debe especificar el grado de cumplimiento
de la política presupuestaria, los programas y proyectos priorizados previamente por el
Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, la demanda o población a ser atendida,
los resultados y metas físicas a alcanzarse durante el ejercicio presupuestario, los medios de
verificación de cada producción y su relación con los recursos previstos, así como el
organigrama y la estructura y cantidad de cargos.
Discusión y Aprobación:
Es la segunda etapa del ciclo presupuestario, llevada a cabo por el Congreso Nacional,
luego del sometimiento por parte del Poder Ejecutivo, del Proyecto de Ley de Presupuesto
General del Estado, correspondiendo el acto por el cual el Congreso Nacional, luego de su
análisis y ponderación, fija legalmente el total de gasto, los ingresos estimados y el
financiamiento previsto a ejecutarse en el año fiscal.
Los Presupuestos de las Empresas Públicas no Financieras, son aprobados por sus Consejos
Directivos, previa conformidad del Ministro de Estado a las cuales están adscritas y
remitidos a la Dirección General de Presupuesto.

Los Presupuestos de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional, deben ser
aprobados por sus respectivas Salas Capitulares y remitidas a más tardar el 15 de enero de
cada año a la Dirección General de Presupuesto, al Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, a la Contraloría General de la República, así como a la Cámara de Cuentas.
Ejecución Presupuestaria:
Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las
obligaciones de gastos, de conformidad con los créditos presupuestarios (apropiaciones),
autorizadas en la Ley de Presupuesto General del Estado, aprobada anualmente por el
Congreso Nacional.
Seguimiento y Evaluación:
Seguimiento:
Es el monitoreo que realiza la Dirección General de Presupuesto, de los niveles de ejecución

de los Egresos (Gastos y Financiamientos), con respecto a los créditos presupuestarios
(apropiaciones), autorizados por la Ley Anual de Presupuesto General del Estado y las
modificaciones que transcurren durante el proceso de ejecución presupuestaria.
Evaluación:
Fase del proceso presupuestario en la cual se realizan las mediciones de los resultados
obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a las
aprobadas en la Ley de Presupuesto General del Estado.
Glosario de Términos
ACCIÓN PRESUPUESTARIA: La acción presupuestaria es un tipo especial de relación

insumo – producto a la cual se pueden asignar formalmente recursos en el presupuesto. Sus
recursos y productos son definidos y perfectamente diferenciables de otros recursos y
productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto.
ACTIVIDAD: Es la categoría programática de menor nivel, cuyo producto es siempre

intermedio e implica producir bienes o prestar servicios con la capacidad instalada
existente. De igual manera, es el conjunto de acciones públicas concretas y necesarias, que
permiten el debido cumplimiento de los objetivos trazados.

AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA: Es la reducción de las disponibilidades

presupuestarias de los gastos, previstos en la Ley de Presupuesto General del Estado para
cada institución, por efecto del registro de un crédito, de una orden de compra de bienes y
servicios o por cualquier documento que comprometa una asignación presupuestaria.
BALANCE: Es el estado financiero de cualquier unidad económica a una fecha

determinada, reflejando sus activos, pasivos y patrimonio.
CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS: Las categorías programáticas constituyen la

formalización y expresión, en el presupuesto, de las acciones presupuestarias. Existen
diversas categorías programáticas según el tipo de producción (terminal o intermedia) que
se origina en las acciones presupuestarias. En todos los casos, las categorías programáticas
son centros formales de asignación de recursos reales y financieros.
Las categorías programáticas utilizadas son: programa, subprograma, proyecto, obra y

actividad.
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: Constituyen los elementos de programación

del presupuesto que permiten identificar y ordenar las transacciones del gobierno, las
mismas que facilitan el análisis institucional, económico, funcional, etc.
CLASIFICADOR POR CUENTA DE LOS INGRESOS: Expresa los distintos conceptos que
motivan la recaudación de acuerdo con la naturaleza del acto o hecho que lo genera.
CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS GASTOS: Tiene como propósito el análisis y

presentación de los gastos de tal forma que facilite su análisis económico. En una primera
apertura, deberá diferenciar entre gastos corrientes y gastos de capital.
CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS INGRESOS: Tiene como propósito el análisis y

presentación de los ingresos de tal forma que facilite su análisis económico. En una primera
apertura, deberá diferenciar entre ingresos corrientes e ingresos de capital.
CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO: Muestra hacia qué propósitos generales,

económicos y sociales se orienta el gasto público, de acuerdo con las diversas acciones que
realiza el Estado.
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL GASTO: Ordena las transacciones de gastos de

acuerdo con los diferentes niveles institucionales del Sector Público, así como con su
desagregación según su estructura administrativa, esto último en el caso de resultar

necesario.
CLASIFICADOR GEOGRÁFICO DEL GASTO: Permite, de acuerdo con la distribución

territorial que establezca el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, clasificar
los gastos que ejecuten las instituciones públicas de acuerdo con el espacio territorial donde
los mismos se realicen.
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DE LOS INGRESOS: Ordena las transacciones que

generen ingresos de acuerdo con los niveles institucionales del Sector Público, así como con
su desagregación según su estructura administrativa, esto último en caso de ser necesario.
CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA O DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS: Es un

centro de planificación, combinación y asignación formal de recursos en función de una
producción previsible.
CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA ESPECIALIZADO: Es aquel donde se lleva a cabo

un proceso productivo homogéneo, en razón de que así lo permiten las economías de escala.
CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA DIVERSIFICADO: Es el que, por razones de

economías de escala de producción, tiene bajo una misma organización formalmente
dividida o de mínimo nivel, varios procesos productivos diferenciados y, en consecuencia,
produce diversos tipos de bienes o servicios.
CICLO PRESUPUESTARIO: Es el conjunto de etapas bajo las cuales se elabora el

presupuesto tales como: formulación, discusión, aprobación, ejecución y evaluación.
CONSEJO DE MINISTROS: Parte del Poder Ejecutivo del Gobierno y está constituido por
los Ministros y el Presidente y funciona como un órgano colegiado.
CUENTA ÚNICA DEL TESORO: Cuenta bancaria que centraliza los ingresos y los pagos
del Gobierno Central y de las Instituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras,
operada por la Tesorería Nacional en su calidad de Órgano Rector del Sistema de Tesorería.
Existe una Cuenta Única por cada moneda con la que opere la Tesorería Nacional en cada
Banco Agente.
DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO: Órgano rector del Sistema de Crédito

de Público que asiste al gobierno en la toma de decisiones y en materia de financiamiento
del gasto mediante endeudamiento.
DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO: Órgano rector del Sistema de Presupuesto

que depende del Ministerio de Hacienda.
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: Medio a través del cual se busca ordenar las acciones y
los recursos de la gestión pública para la planeación, programación y presupuestación así
como del control del gasto público. Esta permite desarrollar la estructura presupuestaria
bajo los siguientes lineamientos.

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El Sistema Presupuestario Dominicano, contiene tres componentes fundamentales, los

Las estadísticas de estos Ingresos, Gastos y Financiamientos, correspondientes al Período

El Presupuesto de Ingresos se inicia con la proyección de los mismos correspondientes al

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Es el monitoreo que realiza la Dirección General de Presupuesto, de los niveles de ejecución

ACCIÓN PRESUPUESTARIA: La acción presupuestaria es un tipo especial de relación

ACTIVIDAD: Es la categoría programática de menor nivel, cuyo producto es siempre

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AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA: Es la reducción de las disponibilidades

BALANCE: Es el estado financiero de cualquier unidad económica a una fecha

CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS: Las categorías programáticas constituyen la

Las categorías programáticas utilizadas son: programa, subprograma, proyecto, obra y

CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: Constituyen los elementos de programación

CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS GASTOS: Tiene como propósito el análisis y

CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS INGRESOS: Tiene como propósito el análisis y

CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO: Muestra hacia qué propósitos generales,

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL GASTO: Ordena las transacciones de gastos de

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CLASIFICADOR GEOGRÁFICO DEL GASTO: Permite, de acuerdo con la distribución

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DE LOS INGRESOS: Ordena las transacciones que

CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA O DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS: Es un

CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA ESPECIALIZADO: Es aquel donde se lleva a cabo

CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA DIVERSIFICADO: Es el que, por razones de

CICLO PRESUPUESTARIO: Es el conjunto de etapas bajo las cuales se elabora el

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