Funcion Pública T4

Universidad CNCI
Nombre del alumno: Isac Humberto Luis Silva
Matrícula: D577
Materia: Derecho Administrativo
Carrera: Licenciatura en Administración de Empresas

(LAE)
Maestro: Lic. Claudia Verónica Gauna Peña. <3

Unidad 4. La función publica
La naturaleza jurídica desde tiempos prehispánicos existen precedentes de la

función pública y por ende de los servidores públicos. Durante esta era histórica,
los cargos públicos de mayor relevancia eran asignados a los familiares de los
gobernantes lo cual evidencia su importancia en aquel entonces. Estos individuos
contaban con una formación especializada, facilitada por escuelas dedicadas a tal
fin.
Se habla también de la época colonial, la corona contaba con un enorme aparato
burocrático que intervenían en toda actividad económica
Es hasta 1870 cuando Benito Juárez expide la Ley de Responsabilidad de los Altos
Funcionarios de la Federación, que puede considerarse como el primer
antecedente legal de la función pública junto con la Ley del mismo nombre
expedida por Porfirio Díaz.
El multicitado jurista Rafael I. Martínez Morales, considera que la relación del
Estado y los servidores públicos surge con motivo de un acto administrativo, como
es el nombramiento consistente en la expresión unilateral de la potestad soberana
de aquél con objeto de asignar una función pública a la persona que considere
idónea para su desempeño.
Sin necesidad de entrar a discutir las diversas formas que adoptan las teorías
civilistas (Derecho Privado) de la función pública, deben descartarse, en primer
lugar, porque el régimen que en principio (de una manera natural) conviene a las
relaciones en que el Estado interviene, es el régimen del Derecho Público; en
segundo, porque en la función pública los empleados y funcionarios son titulares
de las diversas esferas de competencia en las que se dividen las atribuciones del
Estado, por lo mismo, el régimen de tal función debe adaptarse a la exigencia de
que las referidas atribuciones sean realizadas de manera eficaz, regular y
continua, sin que el interés particular del personal empleado llegue a adquirir
importancia jurídica para destruir la satisfacción del interés general
La tesis que sostiene el carácter contractual del acto creador de la función pública,
considera que ésta nace de un contrato administrativo desde el momento en que
existe un concurso de la voluntad del Estado que nombra y la del nombrado que
acepta, sin que importe que no haya una perfecta igualdad entre las partes, puesto
que lo mismo ocurre en todos los contratos administrativos
La segunda le da un carácter de contrato administrativo, en virtud del concurso de
voluntades que se requiere, sin embargo, la naturaleza pública del interés, materia
de la relación, no puede quedar sujeta a la negociación, por lo que esta teoría se
desecha.
La tercera teoría, de mayor aceptación, dice que la concurrencia de voluntades es
indispensable para la aplicación de un estatuto específico, predeterminado por la
ley, que no puede ser modificado por el interés de las partes, ya que su
consentimiento sólo genera la individualización de la disposición general al caso
concreto. Esta teoría se denomina del acto-condición
4.2 Servidores Públicos

El artículo 108 Constitucional es bastante explícito al definir a quienes serán
considerados como servidores públicos, ya que este reputa como servidor público
a toda persona que desempeña un empleo, un cargo o una comisión de cualquier
naturaleza dentro de la administración pública, incluso a los representantes de
elección popular, a los miembros del poder judicial y a los demás funcionarios y
empleados. Si bien esta definición proporcionada por el texto constitucional es
explícita, también nos otorga un campo bastante amplio para ser considerado
servidor público, lo que podría generar confusión al momento de pretender aplicar
algún régimen jurídico, por lo que se considera conveniente señalar que al hablar
propiamente de los trabajadores al servicio del Estado se clasifican en:
Altos funcionarios. Son las personas de primer nivel en el ejercicio de la
administración Pública.
Funcionario. La persona que realiza una función pública, que tiene poder de
decisión, mando de persona, y ejercicio de autoridad.
Empleado. Es toda persona física que presta un servicio para algún órgano del
Estado, en virtud de un nombramiento y que se desempeña normalmente en
actividades de apoyo al funcionario
Sin embargo, todas estas clasificaciones pueden ser objetadas, ya que ninguna
cuenta con los elementos suficientes para lograr una significativa diferencia entre
las categorías objeto de este apartado.
Por lo tanto se considerará funcionario o servidor público a aquél que ocupa un
grado en la estructura orgánica y que asume funciones de representación,
iniciativa, decisión y mando.
De igual manera el Servidor Público ha generado diferentes cuestiones respecto
de su condición frente al Estado, ya que no obstante que se le ha identificado
como un elemento esencial de los órganos de la administración pública sigue
siendo un individuo con su propia esfera de derechos, obligaciones e intereses
particulares.
4.3 RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
El régimen jurídico es muy variado empezando porque existen dos ramas del
Derecho que lo regulan, por un lado encontramos al Derecho Disciplinario y por
otro al llamado Derecho laboral burocrático; además de algunas otras leyes que se
estudiarán en este apartado.
El fenómeno disciplinario constituye un hecho connatural e indispensable de las
relaciones jerárquicas de todo tipo de organizaciones, para mantener el orden y
rumbo previamente determinado, en vías de la consecución de sus objetivos. En el
ámbito interno del aparato administrativo se reconoce un poder especial para
mantener la disciplina de la organización jerárquica, a fin de que el ejercicio del
poder público se ajuste a los valores fundamentales que, en razón del interés
general, son previamente establecidos
Este poder disciplinario se ha reglamentado en el transcurso del tiempo,
inicialmente a través de cláusulas contractuales, después con la creación de
reglamentación interna.
La sola existencia de normas reguladoras para el ejercicio de la función pública no
es suficiente; puesto que se requiere además de la adecuada sistematización de
principios e instituciones que deriven de la propia regulación.
4.4. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Las obligaciones impuestas a los servidores públicos emanan de la constitución y
del ámbito legal y reglamentario, como primera obligación tienen el de presentar la
protesta de guardar la Constitución y las leyes que emanen de ella.
Para todos los servidores públicos, sean funcionarios o empleados, la Constitución
prevé ciertos valores que deberán salvaguardar en el desempeño de sus
funciones, empleos, cargos y comisiones. Estos valores tutelados son: la legalidad.
Honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia. En aras de proteger estos valores el
artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
establece las obligaciones de éstos las cuales en caso de incumplimiento serán
sujetos a un régimen de responsabilidades contemplados en la Ley en comento.
Del mismo modo el artículo 80 de la mencionada Ley, establece la obligación de
presentar la declaración de situación patrimonial, siendo esta obligación
únicamente para los servidores públicos que ostenten los cargos de jefe de
departamentos y niveles superiores
Así mismo el artículo 44 de la Ley Federal para los Trabajadores al Servicio del
Estado también prevé una serie de obligaciones inherentes al trabajador.
4.5. RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
La omisión al cumplimiento de las obligaciones que impone a los servidores
públicos la función pública, puede dar lugar a cuatro tipos de responsabilidades: la
penal, la civil, la política y la administrativa.
En lo que hace al tema de la responsabilidad, cabe considerar que el titular del
órgano administrativo se encuentra en una doble relación con la organización a la
que pertenece. Cuando actúa “hacia dentro de la administración” es decir, como
sujeto de derecho con derechos y obligaciones propios diferentes a los de la
organización y cuando actúa “hacia fuera” y en interrelación con otras personas
físicas o jurídicas ajenas a la organización.
La responsabilidad es control y garantía: es garantía de los ciudadanos, pero
también es un principio de orden y un instrumento de control del poder.
Cuestionario:
¿Qué es la Función Pública?
R: La Función Pública se refiere al conjunto de actividades realizadas por los
servidores públicos y empleados del Estado, cuyo fin es satisfacer las necesidades
colectivas de la sociedad, bajo principios de legalidad, eficiencia, y ética.
¿Cuáles son los principales objetivos de la Función Pública?
R: Los objetivos principales incluyen proporcionar servicios eficientes y de calidad
a la ciudadanía, promover la transparencia y la rendición de cuentas, garantizar el
cumplimiento de las leyes y regulaciones, y fomentar el desarrollo sostenible.
¿Qué principios rigen la Función Pública?

R: Los principios fundamentales incluyen legalidad, imparcialidad, transparencia,
eficiencia, eficacia, equidad, y responsabilidad.
¿Quiénes son considerados servidores públicos?
R: Se consideran servidores públicos a todas aquellas personas que desempeñan
un empleo, cargo o comisión en cualquier nivel de gobierno, ya sea de elección
popular, designación o contratación.
¿Qué es la ética en la Función Pública?
R: La ética en la Función Pública se refiere al conjunto de normas y valores que
deben guiar el comportamiento de los servidores públicos, promoviendo la
integridad, la honestidad y el compromiso con el bienestar colectivo.
¿Qué es la transparencia en la Función Pública?
R: La transparencia es la obligación de los servidores públicos y las instituciones
de hacer pública la información relativa a sus actividades, decisiones, y manejo de
recursos, permitiendo a los ciudadanos el acceso a esta información para su
escrutinio y evaluación.
¿Cómo se promueve la rendición de cuentas en la Función Pública?
R: La rendición de cuentas se promueve a través de mecanismos de control,
auditorías, evaluaciones de desempeño, y la participación ciudadana en la
vigilancia y evaluación de la gestión pública.
¿Qué son las políticas de integridad en la Función Pública?
R: Las políticas de integridad son un conjunto de medidas y normas destinadas a
prevenir, detectar y sancionar la corrupción, así como a promover una cultura de
ética y legalidad entre los servidores públicos.

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